第一篇：經濟結構轉型

雖然中國經濟發展成就巨大，但經濟結構不合理的矛盾長期積累，付出了很大的發展代價，突出表現在需求結構失衡、供給結構不協調、要素利用效率低下、環境損害大、空間布局不夠合理等方面。從需求結構看，主要是內需與外需、投資與消費失衡。從產業結構看，主要是三次產業發展不協調、農業基礎薄弱、工業大而不強、服務業發展滯后，部分行業產能過剩。從城鄉和區域結構看，主要是城鎮化發展滯后、中西部地區發展滯后、城鄉和區域之間生活條件和基本公共服務差距較大。從要素投入結構看，主要是資源消耗偏高，環境壓力加大，資源環境的約束日益突出。

中國以“擴內需，調結構”為宗旨的經濟轉型，增加國內市場需求，擴大進口貿易；產業結構調整升級、清潔能源開發利用。如今的中國要轉型，必須擯棄靠自然資源和要素投入驅動的傳統經濟發展模式，把經濟發展引導到更多地依靠提高資源配置效率和各類創新活動上來，讓民眾能夠分享經濟發展帶來的紅利，實現傳統的經濟發展方式到現代經濟發展方式的轉變，使得經濟發展與民眾幸福共同提升，經濟、社會、環境協調發展。

第二篇：經濟結構轉型視角看幸福觀

從“幸福廣東”到“幸福重慶”，忽如一夜春風來，“幸福”一詞頻繁出現在各地政府工作報告、十二五規劃中，提高百姓幸福指數正成為各級政府的“給力”點。這樣的理念較之前提出的“綠色GDP”，甚至是“人文GDP”都更提高了一個層次，它充分體現了“以人為本”的核心思想，把“人”本身在社會中的價值提高到了一個全新的高度，是政府執政理念和社會發展層面上的認識升華。(新華網)

地方黨政一把手的“幸福觀”，其根本應該是“以人為本、以民為本”，從導向上應該成為對各級黨政干部考核的重要內容，從實現方式上應該是以經濟結構轉型為主導的系統工程。而經濟結構轉型將是推動“幸福觀”體系建設的最為重要的推動力。

從2008年金融危機的發生，對中國經濟的發展產生了重大影響。投資、消費、出口被稱作勞動經濟發展的三駕馬車。國際金融危機從發生到現在，已經對中國的出口產生了重大影響，期在拉動經濟發展中的比例在下降。投資在拉動中國經濟走出谷底方面發揮了重要的作用。而消費領域目前在拉動國民經濟中的作用沒有發揮重大的作用。而目前4.9%通脹率給百姓的生活帶來了巨大的壓力，讓老百姓感覺不到幸福。

要讓百姓感覺到幸福，就要在正確的、系統的“幸福觀”指引之下，推進經濟結構轉型。在偶看來，就要從以下幾個方面入手：一是調整投資結構，壓縮大型基建醒目，將投資更多的用于民生領域。通過壓縮基建投資，降低社會對鋼鐵大宗物資的需求，配合緊縮的貨幣政策壓低通貨膨脹率。將投資轉而用于社會保障、醫療體制改革、教育資源投入等公共物品提供領域，降低百姓的生活成本，提高百姓消費潛力。二是在出口領域加強引導，限制資源性產品出口，扶植高科技企業發展。稀土出口可能是2010年最受關注的話題之一,大量的出口,沒有帶來更多的收入,反而帶來了巨大的污染。只有轉變出口產品結構，提高其科技含量和附加值，才能提高出口拉動國民經濟發展的動力。三是在消費領域降低流通成本，大力發展消費電子商務、物流、新興服務等相關產業。在社會保障制度健全的基礎上，提高百姓消費能力，同時通過擴大消費產業擴大就業率。

要百姓幸福，首先就是要經濟、社會各項事業協調健康的發展。反過來，百姓幸福了，經濟、社會各項事業也才能夠健康發展。

第三篇：2011年國家公務員考試申論熱點：經濟結構轉型

2011年國家公務員考試申論熱點：經濟結構轉型

【政府聲音】

溫家寶總理2010年3月5日在《政府工作報告》中宣布，中國2010年經濟工作的重點在于“轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構”。在成功應對國際金融危機后，中國正以前瞻的目光面向未來。中國經濟轉型，不僅將為國內發展奠定基礎，對推動世界經濟健康發展以及應對全球氣候變化也具有深遠意義。

溫家寶在報告中指出，大力調整經濟結構，夯實長遠發展基礎。我們把保增長與調結構緊密結合起來，加快解決制約經濟發展的結構性矛盾。

【經濟轉型的必然性】

從國際看，世界經濟有望恢復性增長，國際金融市場漸趨穩定，經濟全球化深入發展的大趨勢沒有改變，世界經濟格局大變革、大調整孕育著新的發展機遇。同時，世界經濟復蘇的基礎仍然脆弱，金融領域風險沒有完全消除，各國刺激政策退出抉擇艱難，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動，貿易保護主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯綜復雜，外部環境不穩定、不確定因素依然很多。

我國經濟發展中存在著不平衡、不協調、不可持續等許多深層次矛盾和問題。比如，經濟增長中投資所占比重過大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)產業尚未得到根本遏制、一些行業產能過剩問題日益突出等等。要解決這些問題，根本的出路在于調整結構，推進發展方式的轉變，實現社會經濟的高效發展、低碳發展和可持續發展。

【經濟轉型的現實困難】

從國內看，我國仍處在重要戰略機遇期。經濟回升向好的基礎進一步鞏固，市場信心增強，擴大內需和改善民生的政策效應繼續顯現，企業適應市場變化的能力和競爭力不斷提高。但是，經濟社會發展中仍然存在一些突出矛盾和問題。經濟增長內生動力不足，自主創新能力不強，部分行業產能過剩矛盾突出，結構調整難度加大；就業壓力總體上持續增加和結構性用工短缺的矛盾并存；農業穩定發展和農民持續增收的基礎不穩固；財政金融領域潛在風險增加；醫療、教育、住房、收入分配、社會管理等方面的突出問題亟待解決。我們必須全面、正確判斷形勢，決不能把經濟回升向好的趨勢等同于經濟運行根本好轉。要增強憂患意識，充分利用有利條件和積極因素，努力化解矛盾，更加周密地做好應對各種風險和挑戰的準備，牢牢把握工作的主動權。

【轉型措施表述】

措施一：繼續推進重點產業調整振興。

一是加大技術改造力度。用好技改專項資金，引導企業開發新產品和節能降耗。

二是促進企業兼并重組。打破行業壟斷和地區封鎖，推動優勢企業兼并困難企業，加快淘汰落后產能。

三是全面提升產品質量。引導企業以品牌、標準、服務和效益為重點，健全質量管理體系，強化社會責任。切實加強市場監管和誠信體系建設，努力把我國產品質量提高到新水平。措施二：大力培育戰略性新興產業。

發展戰略性新興產業，搶占經濟科技制高點，決定國家的未來，必須抓住機遇，明確重點，有所作為。要大力發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業。積極推進新能源汽車、“三網”融合取得實質性進展，加快物聯網的研發應用。加大對戰略性新興產業的投入和政策支持。

措施三：進一步促進中小企業發展。

一是建立和完善中小企業服務體系。

抓緊修訂中小企業劃分標準，加快中小企業公共服務平臺、信息服務網絡和小企業創業

基地建設，進一步減少、簡化行政審批，堅決清理和取消不合理收費。

二是繼續落實財政對中小企業支持政策。對部分小型微利企業實行所得稅優惠政策。中央財政預算內技術改造專項投資要覆蓋中小企業，地方政府也要加大投入。

三是加強對中小企業的金融支持。完善小企業信貸考核體系。鼓勵建立小企業貸款風險補償基金。拓寬中小企業融資渠道，切實解決中小企業特別是小企業融資難問題。措施四：加快發展服務業。

第一、大力發展金融、物流、信息、研發、工業設計、商務、節能環保服務等面向生產的服務業，促進服務業與現代制造業有機融合。

第二、大力發展市政公用事業、房地產和物業服務、社區服務等面向民生的服務業，加快發展旅游業，積極拓展新型服務領域。

第三、農村服務業基礎薄弱、發展潛力大，要加快構建和完善以生產銷售、科技信息和金融服務為主體的農村生產生活服務體系。

第四、加快建立公開平等規范的服務業準入制度，鼓勵社會資本進入。進一步完善促進服務業發展的政策，逐步實現國家鼓勵類服務業用電、用水、用氣、用熱與工業基本同價。措施五：打好節能減排攻堅戰和持久戰。

一要以工業、交通、建筑為重點，大力推進節能，提高能源效率。

二要加強環境保護。積極推進重點流域區域環境治理及城鎮污水垃圾處理、農業面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。

三要積極發展循環經濟和節能環保產業。支持循環經濟技術研發、示范推廣和能力建設。抓好節能、節水、節地、節材工作。推進礦產資源綜合利用、工業廢物回收利用、余熱余壓發電和生活垃圾資源化利用。合理開發利用和保護海洋資源。

四要積極應對氣候變化。加強適應和減緩氣候變化的能力建設。大力開發低碳技術，推廣高效節能技術，積極發展新能源和可再生能源，加強智能電網建設。加快國土綠化進程，要努力建設以低碳排放為特征的產業體系和消費模式，積極參與應對氣候變化國際合作，推動全球應對氣候變化取得新進展。

措施六：推進區域經濟協調發展。

繼續深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。認真落實促進區域經濟社會發展的各項規劃和政策。加快推進主體功能區建設。加強對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的支持。重點抓好西藏和四省藏區、新疆經濟社會發展政策的制定和實施工作。實施區域發展總體戰略，重在發揮各地比較優勢，有針對性地解決各地發展中的突出矛盾和問題；重在扭轉區域經濟社會發展差距擴大的趨勢，增強發展的協調性；重在加快完善公共財政體系，促進基本公共服務均等化。

第四篇：通過調整經濟結構 實現轉型跨越發展

通過調整經濟結構 實現轉型跨越發展

王茂設 調整經濟結構，實現轉型發展，是資源型城市面臨的緊迫任務。建設全省轉型發展的示范區、跨越發展的領先區和循環經濟的集聚區，是山西省委、省政府對朔州市今后發展方向的基本定位。按照這一發展定位，朔州市必須堅持以科學發展觀為指導，加快調整經濟結構，努力實現轉型跨越發展。

推進“三個轉變”

朔州市是產業結構較為單一的資源型城市，多年來在享有資源之利的同時也承受著資源過度開采之痛。產業結構單一，工業經濟“一煤獨大”，是制約朔州市可持續發展的主要瓶頸。2010年，煤炭行業完成工業增加值309.8億元，占全市生產總值的86%，對工業經濟增長的貢獻率達到94.64%。這種“站在煤堆上的經濟”，必然是煤興則興、煤衰則衰。近年來，煤炭資源大量開采導致的水資源流失與污染、地質災害、生態破壞，給人民群眾的生產生活帶來很多麻煩和隱患。不轉型發展便沒有出路，已經成為全市廣大干部群眾的共識。山西省成為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，為朔州市的發展提供了難得的機遇。牢牢把握這一機遇，大膽先行先試，探索一條資源型城市轉型跨越發展的新路，是歷史賦予朔州市的重要使命。

資源型城市實現轉型跨越發展，依托資源優勢是基本前提，依托而不依賴資源是基本立足點。基于這一認識，我們提出了“三個轉變”的經濟結構調整思路：一是由“一”向“多”轉變。改變“一煤獨大”的局面，逐步形成多元支柱產業競相發展的經濟格局。二是由“粗”向“細”轉變。堅持以煤為基，發展煤、延伸煤、超越煤，延長產業鏈，把煤炭產業在做強做大的同時做精做細，提高煤炭產品的附加值。在穩定生產優質動力煤的同時，本著“多聯產、全循環、抓高端”的原則，重點構建煤電化、煤化工兩大產業體系，發展并做大做強以煤為龍頭的循環經濟產業鏈。三是由“舊”向“新”轉變。發揮后發優勢，大力發展新能源、新材料工業，實現從傳統產業結構向新興產業結構提升。根據這一思路，朔州市今后5年將重點打造“五大新基地”：全國重要的優質動力煤基地、保障首都用電安全的新能源和潔凈能源電力基地、全國農區最具特色的生態畜牧基地和邊塞文化旅游基地、全國有影響的新興陶瓷基地、循環經濟基地，形成多元支柱產業發展新格局。

實施“四化”戰略

資源型城市轉型跨越發展，是包括經濟、社會、文化、生態等方面建設在內的整體轉型發展。山西省委提出要以新型工業化、市域城鎮化、農業現代化、城鄉生態化建設為重點，加快推進轉型跨越發展。按照這一要求，我們提出了“四化”一體、共同推進的轉型跨越發展戰略。一是堅持以煤為基、多元發展。突出科技引領，園區、基地帶動，大力培育和發展新型支柱產業，堅定不移地推進新型工業化。二是堅持龍頭帶動、農牧結合。著眼于農業增效、農民增收、農村發展，以“一村一品”、“一縣一業”為主攻方向，大力實施規模化生產、產業化經營、品牌化擴張，堅定不移地推進農業現代化。三是堅持以城帶鄉、城鄉互動。大力實施中心城市、大縣城、小集鎮、新農村“四位一體”發展戰略，堅定不移推進市域城鎮化。四是堅持生態立市、生態優先。著眼于建設自然、生態、現代、宜居的新朔州，認真抓好生態治理、生態修復和環境治理工作，堅定不移地推進城鄉生態化。

“四化”一體、共同推進，并不是齊頭并進，而是根據不同地區的客觀條件有序推進，特別是對資源環境承載力較強、集聚人口和經濟條件較好的地區進行重點開發，使之率先突破、先行發展，以對全局產生示范引領和輻射帶動作用。為此，我們提出了建設朔州市“四化一體東部新區”的構想，即以大運高速和北同蒲鐵路為紐帶，在朔城區、山陰縣、懷仁縣、應縣大約4000平方公里的范圍內加快資金、人才、技術、信息集聚，形成板塊化發展、集群化推進的發展模式，在全省率先走出一條通過新型工業化帶動市域城鎮化、促進城鄉生態化、實現農業現代化的新路子，努力打造區域經濟發展的新高地和轉型跨越發展的新引擎。

第五篇：市(鎮)工業經濟結構轉型調研報告

××市(鎮)工業經濟結構轉型調研報告

今年以來，我市按照科學發展觀的要求，以有效投入為抓手，以重點重大項目建設為載體，謀新招、創絕招、使實招、求實效，大力推動產業創優、自主創新、科技創業，加速實施工業產業轉型升級計劃，有效增強了工業發展的后勁和活力。

一、分析現狀，增強加快工業結構轉型升級的自覺性 我市是××的經濟重鎮，特別是工業經濟多年位居全省第一。但由于受傳統發展模式的影響，一些深層次問題不斷累積，實現經濟又好又快發展面臨了多重壓力。這主要來源于四個方面：一是上有政策重壓。今年以來，中央采取了先對銀根逐步壓縮收緊、后對出口政策調降取消，先對人民幣升值、后對××行業重拳整治，先對最低工資標準和外地工勞動保障辦法調整、后對用地門檻一升再升等一系列的措施，壓迫粗放型經濟加速淘汰、轉型。我市以冶金、紡織為主導產業，這些政策的每一次調整，都對我市各企業帶來了十分明顯的沖擊。二是下有資源環境逼壓。目前，我市的土地和環境承載力已近極限，再延續過去“攤大餅、鋪攤子”的低水平無限擴張，已經沒有增長的空間；廣大群眾對人居環境的關注越來越高，對水、氣、聲等環境污染的容忍度越來越小。這些狀況，促使我市在資金相當困難的情況下，不-1-

得不逐年加大對環保的投入，今年初步統計環保投入超1億元，消減COD130多噸，僅控源截污一項工程就投入3000多萬元。三是外有區域競爭的強壓。從橫向比，我市工業結構不合理狀況十分突出，且傳統行業占據統治地位，發展后勁和發展的空間令人擔憂，而周邊各兄弟市的追趕勢頭十分強勁；從縱向看，我市淘汰落后產能的任務極其艱巨，企業在取舍的問題上還邁不開更大的步伐。四是內有同行同類企業的擠壓。過去同行業一哄而上，很大程度上決定了相互之間競爭上的“窩里斗”，造成內耗。像我市僅××企業就有72家，××大小企業遍地開花，還有××、××、××等行業，普遍存在無序競爭的狀態。

綜上所述，我市工業企業轉型升級的壓力之大，既有歷史累積的因素，又有內在迫切的需求，更有外來沖擊的必然，轉型升級，既是突破企業發展瓶頸的當務之急，又是提升××工業核心力的首要的重大課題。轉型升級對每個企業來說，對于黨委、政府來說，等不得、松不得、慢不得。

二、務實奮進，工業結構轉型升級取得初步成效

針對存在問題，我市把工業產業轉型升級作為堅持科學發展觀的首要任務來抓。通過出臺一系列文件，鼓勵傳統產業升級，鼓勵發展新興產業，鼓勵壯大優勢產業。特別是鼓勵現有產業依托于現有產業產品，一是上下游延伸拉長，技術創新進行提升；二是跨行業引進實施高新技術產業，提高

總體水平，使我市工業結構轉型穩步推進，并取得了明顯成效，形成了六種轉型模式：一是項目裂變型。靠持續增加有效投入、投大、投優、投快，以大項目、新項目來迅速托升產業素質、企業實力。在今年多種挑戰影響下，全市有效投入不降反增，全年100多個大小項目完成19億元投資，就充分說明了我市企業在危機中尋求轉型商機、積蓄后勁的遠見膽識。今年，67只工業投入項目呈現出單體投入大、投入檔次高等特點，其中超億元項目有5只，超5000萬元項目10只，超千萬元項目32只，全年完成工業投入完成16.9億元。在投入中，新能源、新材料的項目15只，投入10億元，占總投入的57.5%；新型建材項目10只，占總投入的15.7%；節能環保類項目12只，投入5億元，占總投入的23.6%；，充分反映了我市工業結構轉型升級的選擇取向。特別象××集團總投入10億元新上的××項目。投產后產品檔次、產能可與一流企業相提并論。二是裝備改進型。用技改擴的形式，大力提升裝備水平，提升產品檔次，走優、精、特的升級之路。去年，全市工業投入的85%屬于技術改造，今年全鎮新征地項目只有4個，投入8.45億元，占項目數的4.8%，占投資總額的36%；而利用原有廠房、土地進行技改的項目數占95.2%，占總投入的64%，像我市××行業，近幾年已累計引進先進的自絡筒274臺，氣流紡50條。三是延伸配套型。特別是28家的××企業差別化、精細化、高端化、名優化的轉型舉措，改變了過去單一化的狀態，初步形成了多業并進、多品并舉的新業態。四是技術創新型。依托與10所高等院校的合作，依托于19家企業研發中心，依托于15家省級高新技術企業，依托于全年400件以上的專利和發明，我鎮工業企業專注于技術創新的氛圍越來越濃厚，全市高新技術產品已累計達50多只，有效拉動了工業產品結構的提升。五是標準品牌爭創型。到目前為止，全市已有13家工業企業承擔、參與制定了30多個國家行業生產標準，涉及6個行業。同時，更加注重品牌建設，帶動技術研發、人才職工隊伍建設，企業精組管理等內涵提升。到目前，全市已擁有××個中國名牌產品和××個中國馳名商標。六是資本運作型。站在更高的起點上，追求與一流企業同臺競技，對排定的23家后備企業啟動上市計劃，××等5家企業進入上市輔導期，明年××將爭取上市。今后，我市力爭每年有××家企業完成前期準備，××家進入輔導期，加快推進企業做強做大。

三、創新實踐，全力把工業結構轉型升級向縱深推進 雖然歷經陣痛，但我市工業企業轉型的步伐堅定而踏實，既有效提升了工業經濟整體素質，又繼續確保了××應有領先地位。今年，我市工業經濟主要指標大幅度攀升，完成了目標任務。但是，放眼周邊，我們時不我待、時不再來的緊迫感和危機感更為強烈。謀劃好、務實做好全市工業轉

型的大文章，必將是我市當前乃至今后一個較長時期的首要課題。但我市更要正確定位，發揮職能，主動作為，從三個方面來引領助推工業結構轉型升級：一是把好審批點。從審批的第一道關口就嚴把項目準入條件，堅決實施淘汰多少落后產能、就審批多少新增項目的政策，促使企業騰籠換鳥，以舊換新。今年以來，我市已經壓制或否決了諸如小規模××等10多個項目。二是抓好著力點。一個是全力以赴培育大企業、強企業，××集團確保明年爭超30億元。一個是全力以赴培育大產業、強產業，實施“9185”計劃，也就是要通過幾年時間的努力，打造9個超10億企業，以上產8個超5億企業。三是育好爆發點。一是加大科技創新的牽引力。我市正在修訂文件，改變過去重數量、重普惠的做法，突出篩選創新型技術項目，加大事前幫扶補貼的力度，引導企業攻關核心技術。二是加大創新型中小企業裂變發展的擴張力。我市已經選定30家產品好、效益好、前景好、企業家擴張愿望強烈的中小企業，初步規劃開展一次政銀企牽手幫扶活動，促使這批企業盡快長大長高長好，形成梯次配備，有序發展的新格局。三是加大高新型產業項目引進的凝聚力。進一步拓展思維，一手抓內涵提升，一手抓招商選資的突破，盯牢盯緊××、××、××以及環保類新材料產業項目，千方百計培植高新產業亮點。