第一篇：如何理解組織部門民意調(diào)查的風(fēng)向標(biāo)作用

如何理解組織部門民意調(diào)查的風(fēng)向標(biāo)作用

民意調(diào)查是動(dòng)態(tài)變化的，組織工作滿意度民意調(diào)查架起了組織部門問政于民、問需于民、問計(jì)于民的“橋梁”，他是用科學(xué)手段收集或反映民意動(dòng)向的調(diào)查發(fā)放，能提供人們對(duì)某一事件或問題的各種態(tài)度，被視為最直接、最迅速反映民意的“晴雨表”。通過民意調(diào)查，可以確切地知道人民大眾的所需所想，可以更普遍的為人民群眾解決問題。

中組部開展的組織工作滿意度民意調(diào)查，筆者認(rèn)為，這一舉措是解放思想的具體表現(xiàn)，是推進(jìn)黨務(wù)公開、發(fā)展黨內(nèi)民主和提高組織工作群眾參與度的重要舉措，是保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要渠道，是客觀、真實(shí)地了解人民群心聲，促進(jìn)組織部門與民眾之間達(dá)到和諧的有效途徑，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)組織工作具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。中組部開展組織工作滿意度民意調(diào)查，筆者認(rèn)為，其目的就是要撲下身子，放下架子，提供一個(gè)良好的平臺(tái)，真心誠(chéng)意“問政于民、問需于民、問計(jì)于民、聽聲于民”，讓干部群眾心有所想，言有所達(dá)，對(duì)組織工作“品頭評(píng)足”，充分發(fā)表意見，提出真實(shí)看法；就是要公開透明，去掉“神秘面紗”，使組織工作在陽(yáng)光下運(yùn)行，增進(jìn)干部群眾對(duì)組織工作的了解，爭(zhēng)取他們的理解，贏得干部群眾的信任和支持；就是要“集眾思、廣衷議”，虛心接受每一條批評(píng)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，認(rèn)真對(duì)待每一條建議，進(jìn)一步促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策；就是要把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾根本利益作為組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，關(guān)注民生，服務(wù)群眾，不斷從人民群眾的新要求新期待出發(fā)改進(jìn)工作，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。

只有充分了解人民群眾的真實(shí)所見、真實(shí)所想、真實(shí)所感，才能有的放矢，才能解決問題。在中組部開展此次民意調(diào)查，將有利益進(jìn)一步了解人民群眾的需求，將有利于進(jìn)一步增進(jìn)人民群眾對(duì)組織工作的了解、理解與支持，將有利于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)組織工作，讓黨滿意，讓人民滿意。在一定程度上，將會(huì)大大地促進(jìn)全體組織干部緊扣發(fā)展這一第一要?jiǎng)?wù)、民生這一第一信號(hào)，圍繞重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，提出新舉措，迎接新挑戰(zhàn)，完成新任務(wù)，開創(chuàng)新局面，在促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)科學(xué)發(fā)展中彰顯組工干部新形象。

第二篇：論網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查的政治作用

論網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查的政治作用

摘要:網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查是民意調(diào)查的發(fā)展趨勢(shì),在我國(guó),網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查剛剛起步但發(fā)展迅速。網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查具有自身的特點(diǎn)及獨(dú)特優(yōu)勢(shì),其政治作用日益凸顯。網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查延續(xù)并強(qiáng)化了傳統(tǒng)民意調(diào)查的基本功能,推動(dòng)了政府與公眾的主動(dòng)溝通,保障了公眾的話語(yǔ)權(quán);提高了公民參與公共事務(wù)、監(jiān)督政府的能力,對(duì)政府行為的制約越來越大;網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查呈現(xiàn)了公眾期望和政府實(shí)際作為之間的差距,由此可能誘發(fā)請(qǐng)?jiān)甘交蚩棺h性的網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員。要采取有效措施解決網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查在政治實(shí)踐中的問題,以更好地發(fā)揮其對(duì)民主政治的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞: 網(wǎng)絡(luò)民意;網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查;網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員

前言

民意調(diào)查是公認(rèn)的測(cè)量民意的最直接最客觀的工具之一,它與民主政治相生相伴。民意研究專家曼德森(Harold Mendelsohn)認(rèn)為,所謂的“新政治”就是民意調(diào)查、電腦和電視三者交互運(yùn)作之下的產(chǎn)物[1 ] ,民意調(diào)查借助于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展而形成的網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查被認(rèn)為是未來最具潛力的調(diào)查方式。在中國(guó),網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查剛剛起步但發(fā)展迅速,不過實(shí)踐中也存在不少問題。網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查越來越普遍地為中國(guó)社會(huì)所認(rèn)識(shí)和接受,對(duì)中國(guó)的公民政治參與和民主政治正產(chǎn)生著越來越大的影響。

一、網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查的內(nèi)涵

網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查,簡(jiǎn)稱網(wǎng)絡(luò)民調(diào),是指一定的行為主體基于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)平臺(tái),利用網(wǎng)絡(luò)問卷或網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)交流組等多媒體載體,在互聯(lián)網(wǎng)空間內(nèi)迅速、準(zhǔn)確地收集網(wǎng)民/ 公眾對(duì)公共事務(wù)的意見和態(tài)度,并加以整理,以此為政府或者相關(guān)單位決策或研究提供依據(jù)和參照的過程與行為。

網(wǎng)民對(duì)于當(dāng)前熱點(diǎn)問題的觀點(diǎn)具有普遍性,在相當(dāng)大的程度上能夠反映公眾的觀點(diǎn),一般會(huì)取得比較好的調(diào)查結(jié)果[2 ]。誠(chéng)然,對(duì)于那些以一般公眾為對(duì)象的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查來說,覆蓋誤差是其目前存在的最主要的問題。凱耶和約翰森認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)尚未全面普及時(shí),相對(duì)保險(xiǎn)的方式是將網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的研究母體限制于網(wǎng)絡(luò)人口,避免過度推論至全國(guó)大眾[3 ]。規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)民調(diào)都將目標(biāo)總體限制在網(wǎng)民群體上,謹(jǐn)慎地注明其結(jié)論是“網(wǎng)民”意見,并沒簡(jiǎn)單地將其推論為“公眾”意見。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)民調(diào)主體的不同,我國(guó)網(wǎng)絡(luò)民調(diào)可分為三種類型。一是政府網(wǎng)絡(luò)民調(diào),政府在自己的門戶網(wǎng)站圍繞公共事務(wù)或者公共政策,開展民意調(diào)查,具有較強(qiáng)的官方色彩。二是媒體網(wǎng)絡(luò)民調(diào),傳統(tǒng)媒體、門戶網(wǎng)站單獨(dú)或者聯(lián)合圍繞熱點(diǎn)問題以“新聞/ 專題新聞+ 問卷”方式展開的即時(shí)網(wǎng)絡(luò)民調(diào)。在中國(guó),很多調(diào)查是由媒體來?yè)?dān)當(dāng)?shù)?這使得調(diào)查更容易成為公眾話題,充滿公共性。三是獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)民調(diào),學(xué)術(shù)性或獨(dú)立的民調(diào)機(jī)構(gòu)實(shí)施的或受委托進(jìn)行的民調(diào),具有濃厚的民間色彩。

二、網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)

2.1 網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查具有便捷性和高參與性,能夠經(jīng)常性地圍繞熱點(diǎn)問題實(shí)施即時(shí)調(diào)查

任何一項(xiàng)民意調(diào)查都需要考慮調(diào)查的各種成本和是否能搜集到足夠的樣本。傳統(tǒng)民意調(diào)查要花費(fèi)大量的人力、物力和時(shí)間去完成問卷的印制、發(fā)放、回收和錄入,且周期比較長(zhǎng)。而門戶網(wǎng)站一般都在第一時(shí)間內(nèi)圍繞剛發(fā)生的事件,設(shè)計(jì)并上傳網(wǎng)絡(luò)問卷,吸引網(wǎng)民點(diǎn)擊。受訪者完成問卷之后點(diǎn)擊提交,系統(tǒng)自動(dòng)完成數(shù)據(jù)傳輸、甄別、統(tǒng)計(jì),民調(diào)結(jié)論可以即時(shí)顯現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)可以突破時(shí)間和空間的限制,只要是在調(diào)查期限內(nèi),任何時(shí)間任何地方的網(wǎng)民都可以參與網(wǎng)絡(luò)民調(diào)。現(xiàn)在我國(guó)大型門戶網(wǎng)站或主流媒體對(duì)于熱點(diǎn)問題的網(wǎng)絡(luò)民調(diào),在很短的時(shí)間內(nèi)參與者都可以達(dá)到上千人、數(shù)萬(wàn)人,甚至百萬(wàn)人。2008 年11 月26 日,燃油稅費(fèi)改革方案向社會(huì)征求意見。次日下午《中國(guó)青年報(bào)》和新浪網(wǎng)就聯(lián)合開展了“征收燃油稅對(duì)誰(shuí)影響最大”的調(diào)查,8 313 人參加了投票。

2.2 網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查具有過程的匿名性和互動(dòng)性,能夠全面而客觀地獲得網(wǎng)民的意愿和態(tài)度

社會(huì)情境線索理論認(rèn)為現(xiàn)實(shí)人際互動(dòng)中充滿了各種社會(huì)情境線索,如個(gè)人的職位、表情、語(yǔ)調(diào)、工作環(huán)境等,這些情境線索都會(huì)影響到受訪者填寫問卷的心理和行為。傳統(tǒng)調(diào)查方式會(huì)在不同程度上影響到受訪者的填答心理。就心理受影響程度而言,面訪最大,電話訪問次之,郵寄訪問最小。網(wǎng)絡(luò)民調(diào)屬于自愿性自填式的問卷,訪問者與受訪者沒有面對(duì)面的接觸,從而減少作答情境對(duì)受訪者的影響。網(wǎng)絡(luò)的匿名性更足以使受訪者減少作答時(shí)的顧慮,從而得到較為真實(shí)的答案。傳統(tǒng)民調(diào)中受訪者只能在問卷設(shè)置的范圍內(nèi)作答。而在網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中,既有投票區(qū),又有留言區(qū);既有設(shè)定選題,又有網(wǎng)民自設(shè)選題。調(diào)查者與被調(diào)查者之間有較強(qiáng)的交互性,這正是網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的最大優(yōu)勢(shì)所在[4 ]。一方面,受訪者可以及時(shí)地就問卷設(shè)計(jì)出現(xiàn)的問題和缺陷提出自己的看法和建議,減少因問卷設(shè)計(jì)不合理而導(dǎo)致調(diào)查結(jié)論出現(xiàn)偏差;另一方面,受訪者可以自由地發(fā)表自己的看法。有些網(wǎng)絡(luò)問卷忽視了或者有意回避了某些問題,網(wǎng)民也可以在留言區(qū)添加這些問題或引入其他網(wǎng)絡(luò)民調(diào)來反映自己的真實(shí)意愿。如在2007 年“法定節(jié)假日調(diào)整草案”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中,以“取消五一黃金周”為前提來設(shè)置網(wǎng)上問卷,就有65 萬(wàn)網(wǎng)民紛紛參加同期的另一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)民調(diào), 結(jié)果顯示47173 %的投票者反對(duì)取消五一黃金周。

2.3 網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查具有主題的針對(duì)性和結(jié)果的公開性,能夠產(chǎn)生較大的影響力和社會(huì)關(guān)注度

當(dāng)前中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)民調(diào)大部分是以“新聞/ 專題新聞+ 問卷”的形式進(jìn)行的。網(wǎng)民在門戶網(wǎng)站點(diǎn)擊比較感興趣或關(guān)注的新聞時(shí),會(huì)發(fā)現(xiàn)該新聞附帶一個(gè)與該新聞主題密切相關(guān)的民調(diào)問卷,并邀請(qǐng)?jiān)L問者參與。這類民調(diào)一方面通過主題新聞把對(duì)網(wǎng)絡(luò)民調(diào)主題真正感興趣的網(wǎng)民吸引過來,因?yàn)榫W(wǎng)民在瀏覽前并不知道有此民調(diào),他參與調(diào)查也是出于對(duì)該新聞主題的關(guān)注。另一方面主題新聞對(duì)民調(diào)也起到了認(rèn)知鋪墊的作用。如在新浪專題“燃油費(fèi)即將開征”里,網(wǎng)民可以通過瀏覽專題頁(yè)面上的“燃油費(fèi)的由來”、“燃油費(fèi)改革意見”、“燃油費(fèi)改革之爭(zhēng)”等鏈接全面地了解燃油費(fèi)改革方案,然后參與調(diào)查。在2008 年12 月16 日,新浪網(wǎng)通過《法制日?qǐng)?bào)》公布了燃油稅費(fèi)改革的調(diào)查結(jié)果。在傳統(tǒng)民調(diào)中,“一個(gè)關(guān)鍵的問題,一直以來,重要民意調(diào)查結(jié)果在大眾傳媒上公開發(fā)表的很少,尤其是在涉及到政治問題的時(shí)候。只有一些正面的民意調(diào)查資料能夠在報(bào)紙上公開發(fā)表”[5 ]。與傳統(tǒng)民調(diào)結(jié)果的選擇性公開或者不公開相比,網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的結(jié)果是開放的、共享的。網(wǎng)民在參與過程中,只要點(diǎn)擊“查看”,即可看到階段性的調(diào)查結(jié)果。大型網(wǎng)絡(luò)民調(diào)終止時(shí),其結(jié)論一般都作為二次新聞向社會(huì)公開。調(diào)查結(jié)果的整理包裝和適時(shí)發(fā)布是網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,網(wǎng)絡(luò)民調(diào)結(jié)論經(jīng)過媒體包裝,提供了很多有價(jià)值的信息和新聞,受到了網(wǎng)民和傳統(tǒng)媒體的關(guān)注。

三、網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查的政治作用和影響

民意調(diào)查具有促進(jìn)民主發(fā)展和進(jìn)行政治斗爭(zhēng)的工具性功能。網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查借助互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大的綜合支撐能力和快速傳播擴(kuò)散功能,不僅強(qiáng)化并拓展傳統(tǒng)民調(diào)的功能,而且其衍生的新的政治作用與影響愈發(fā)凸顯。

3.1 網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查推動(dòng)了政府與公眾的主動(dòng)溝通,保障了公眾的話語(yǔ)權(quán)

現(xiàn)代社會(huì)公共事務(wù)日益復(fù)雜化,政府不得不處理更多具有爭(zhēng)議性的項(xiàng)目,而且影響到更大范圍的公眾。近年來諸多網(wǎng)絡(luò)問政事件的警示,使政府逐漸意識(shí)到在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代主動(dòng)同公眾溝通、掌握真實(shí)民意的極端重要性。如果民意渠道暢通,政府完全可以通過體制內(nèi)的代議渠道、大眾傳媒的議程渠道充分而有效地察民意集民智。然而現(xiàn)實(shí)社會(huì)里民意輸入的制度化渠道存在著部分失靈,網(wǎng)絡(luò)民調(diào)被推到了公共溝通的前臺(tái)。我國(guó)最先經(jīng)常性地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)民調(diào)的是傳媒業(yè)和商業(yè)性民調(diào)機(jī)構(gòu),政府現(xiàn)已開始采用之,特別是在政策活動(dòng)高峰期。每年兩會(huì)期間,政府通過各大門戶網(wǎng)站開展“兩會(huì)熱點(diǎn)問題調(diào)查”,不少公眾話題經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)民調(diào)的聚合而進(jìn)入公共議程。體制化參與和協(xié)商的“兩會(huì)政治”畢竟是短暫的,在常態(tài)的“日常政治”中,公眾話語(yǔ)權(quán)似乎遭遇著政府和精英的擠壓而進(jìn)入休眠期,公眾很難對(duì)公共決策施加直接而有力的影響。缺少民意支撐和忽視民意體驗(yàn)的政府意志和專家意見,無論出于怎樣的初衷和考慮,其結(jié)果往往都難以經(jīng)受起效益、效率、充分性、公平性、回應(yīng)性、適宜性等標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)。在公共事務(wù)中,民主的決定不是“為政治共同體做出”,而是“由政治共同體做出”,人民才是“最終的決定者”。網(wǎng)絡(luò)民調(diào)以其操作的便捷性,調(diào)查對(duì)象的廣泛性,調(diào)查內(nèi)容的開放性,調(diào)查過程的匿名性、透明性、互動(dòng)性,保證了公眾話語(yǔ)權(quán)和民意的原生態(tài)性,減少民意被人為過濾與操縱,從而為政府意志、專家意見和公眾意愿提供了一個(gè)交鋒、融合的平臺(tái)。因此,在日常政治中網(wǎng)絡(luò)民調(diào)的優(yōu)勢(shì)就顯得更加突出與直接———它能使公眾在不可能實(shí)現(xiàn)普遍直接參與的情況下,仍能實(shí)現(xiàn)普遍參與。

3.2 網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查提高了公眾監(jiān)督政府的力度,對(duì)政府行為的影響越來越大

民意調(diào)查完全可以成為人民參與決策、民主監(jiān)督、加強(qiáng)公民意識(shí)教育的一條有效途徑[6 ]。民意調(diào)查現(xiàn)已從一種消極的,僅為測(cè)驗(yàn)民意的工具演變?yōu)榉e極的力量,直接影響政治目標(biāo),引導(dǎo)政府官員的行為與政策制定[7 ]。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)里這一趨勢(shì)更加明顯和強(qiáng)勁。托夫勒(Alvin Toffler)認(rèn)為,在信息社會(huì)里,政治發(fā)生了層次轉(zhuǎn)移,政治層次上移和下移同時(shí)進(jìn)行。在各地都會(huì)有地方、區(qū)域、國(guó)家、國(guó)際層次的“權(quán)力轉(zhuǎn)移”[8 ]。地方層次的公共事務(wù)和政府行為,經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)的聚焦和放大,可以“轉(zhuǎn)移”到國(guó)家甚至是世界層次,這些公共事務(wù)不再僅僅由地方政府把持和本地公民參與,而同時(shí)受到本地以外的力量和因素的影響,政府處理公共事務(wù)的理念和方式不僅要符合地方傳統(tǒng)和地方利益,而且要受到更高層次的政治規(guī)則和更為普遍的公共利益的約束。在網(wǎng)絡(luò)民調(diào)中,事件之外的投票者對(duì)于事件的投票和監(jiān)督更加客觀、更加有力。2008 年9 月11 日新浪網(wǎng)關(guān)于“淮安南北地理分界標(biāo)志工程”民調(diào)顯示:參與投票者156 926 人次,反對(duì)者占93157 %;或許當(dāng)?shù)卣梢詣?dòng)員當(dāng)?shù)毓裰С诌@個(gè)工程,但卻無法逃脫全國(guó)范圍內(nèi)的廣泛的質(zhì)疑和批判。網(wǎng)絡(luò)民調(diào)賦予了網(wǎng)民在公共事務(wù)上的“集體否決權(quán)”,可以說“網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查正在成為制約公共政策的主要途徑和工具。網(wǎng)絡(luò)使民意對(duì)公共政策的制約更具備了直接性、時(shí)效性、經(jīng)濟(jì)性、大樣本性等特點(diǎn)”[9 ]。

3.3 網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查呈現(xiàn)了公眾期望和政府作為之間的差距,由此可能誘發(fā)請(qǐng)?jiān)甘交蚩棺h性網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員

亨廷頓(Samuel Huntington)把政治理想與政治體制、政治承諾與政治事實(shí)的差距稱之為“裂痕”。每當(dāng)人們熱情高漲地信奉政治價(jià)值,明確認(rèn)識(shí)到理想和現(xiàn)實(shí)之間的裂痕,力圖重構(gòu)體制與實(shí)踐使其真正代表這些理想時(shí),就會(huì)產(chǎn)生改革的沖動(dòng)[10 ]。隨著我國(guó)政治民主化的推進(jìn),公眾的民主、平等、權(quán)利沖動(dòng)正在復(fù)蘇,互聯(lián)網(wǎng)似乎正把公眾帶入政治信念激情期,人們對(duì)權(quán)力集中和濫用的關(guān)注范圍和程度不斷提高。網(wǎng)絡(luò)民調(diào)的門檻很低,在不遠(yuǎn)的未來,任何一個(gè)網(wǎng)民都可能在全球范圍內(nèi)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)民調(diào),而且很可能得到少則上千多則數(shù)十萬(wàn)的網(wǎng)民反饋。目前有相當(dāng)多的網(wǎng)絡(luò)民調(diào)結(jié)果顯示,公眾對(duì)某些政府決策或政府行為的反對(duì)態(tài)度占?jí)旱剐缘亩鄶?shù),這時(shí)公眾對(duì)政府的期望和政府的實(shí)際作為之間的“裂痕”就被“量化”出來了。民意調(diào)查依賴數(shù)學(xué)的力量而不是個(gè)人的主觀判斷和推測(cè),清晰而客觀地呈現(xiàn)出這些“裂痕”,而且這種數(shù)據(jù)化的“裂痕”在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代可以繞過政府的控制,經(jīng)常性和持續(xù)性地刺激著人們的神經(jīng),這正是問題的嚴(yán)重之處。網(wǎng)絡(luò)民調(diào)是呈現(xiàn)裂痕的利器,網(wǎng)絡(luò)是傳播裂痕的載體,二者的結(jié)合,增強(qiáng)了挑戰(zhàn)者向公眾傳播“事實(shí)”,表達(dá)義憤的能力,將少數(shù)人的道德義憤轉(zhuǎn)化為多數(shù)人的公憤。當(dāng)挑戰(zhàn)者用這些裂痕足以引燃不斷積累的普遍不滿時(shí),請(qǐng)?jiān)甘交蚩棺h性的網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員就會(huì)出現(xiàn),其表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)揭丑、網(wǎng)絡(luò)曝光、征集網(wǎng)絡(luò)簽名、號(hào)召人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)社會(huì)中采取行動(dòng)等,這可能沖擊政治秩序與社會(huì)穩(wěn)定。

四、制約網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查政治作用有效發(fā)揮的因素及對(duì)策

4.1 制約網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查政治作用有效發(fā)揮的因素

(1)網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查的設(shè)計(jì)和操作過于簡(jiǎn)單化和不規(guī)范。首先,我國(guó)目前很多網(wǎng)絡(luò)民調(diào)問卷設(shè)計(jì)得非常簡(jiǎn)單,題目一般都是1～3 個(gè),題目回答選項(xiàng)一般是“贊成”、“反對(duì)”、“不知道”或者“無所謂”,缺少對(duì)問題全面的反映和對(duì)網(wǎng)民態(tài)度背后原因的發(fā)掘,更缺少對(duì)解決問題可能性措施的探討。其次,很多問卷都沒有關(guān)于受訪者的樣本背景特征的題目,如受訪者的年齡、職業(yè)、地區(qū)等,這樣無法根據(jù)樣本特征判斷民調(diào)結(jié)論的科學(xué)性和代表性。再次,網(wǎng)絡(luò)問卷沒有注明網(wǎng)絡(luò)民調(diào)的起止時(shí)間,使人們無法判斷民調(diào)的數(shù)據(jù)是調(diào)查過程中的即時(shí)數(shù)據(jù)還是最終數(shù)據(jù)。

4.2 網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查的動(dòng)機(jī)受到質(zhì)疑,有試圖操縱民意的跡象。民意調(diào)查的科學(xué)目的在于全面而客觀地搜集真實(shí)的民意。但有些民調(diào)預(yù)設(shè)調(diào)查結(jié)論,調(diào)查只不過是要證明之。民調(diào)的動(dòng)機(jī)似乎是為政府決策的“合理性”尋找“民意支撐”。為此甚至不惜“修正”、歪曲民意。有網(wǎng)絡(luò)評(píng)論認(rèn)為節(jié)假日調(diào)整的問卷調(diào)查不過是為了走個(gè)“民意支持”的過場(chǎng),問卷本身在放大節(jié)假日調(diào)整的優(yōu)點(diǎn),自然會(huì)得到“全國(guó)人民都支持”的結(jié)論。圍繞備受質(zhì)疑的“中華文化標(biāo)志城”,2008 年3 月25 日的兩份網(wǎng)絡(luò)民調(diào)的結(jié)果卻大相徑庭。騰訊網(wǎng)調(diào)查顯示:共有16 861 人參與投票, 14 336 人選擇了“反對(duì)”,占85102 %。而大地雜志社與人民網(wǎng)的聯(lián)合調(diào)查則顯示:有312 337 人參與調(diào)查,選擇“支持”的共261 669 人,占83178 %。后經(jīng)大地雜志網(wǎng)絡(luò)工程師分析發(fā)現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)調(diào)查遭遇人為惡意刷票, IP來源指向山東某地。

4.3 網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查的結(jié)果,沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。民意調(diào)查比其他各種民意表達(dá)渠道都顯示了特有的客觀性、普遍性、確切性和科學(xué)性,民調(diào)結(jié)果經(jīng)由媒體公布后是政府實(shí)施和調(diào)整行為與政策的重要參考。威爾遜(Woodrow Willson)認(rèn)為公共輿論對(duì)于精英的冒險(xiǎn)行為可以起到一個(gè)剎車的作用,使政策制定者由于害怕失去大眾支持而不去走極端[11 ]。然而,我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)民調(diào)結(jié)果往往沒有起到應(yīng)有的作用。在“節(jié)假日調(diào)整”的網(wǎng)絡(luò)民調(diào)進(jìn)行過程中,就有起草專家聲稱“方案預(yù)計(jì)不會(huì)再有大的變動(dòng)”。結(jié)果方案最終定稿和草案完全一致,網(wǎng)絡(luò)民調(diào)發(fā)揮的作用微乎其微。在“2008年北京市私家車限行”案例中,人民網(wǎng)調(diào)查顯示9311 %的網(wǎng)友認(rèn)為“私車限行應(yīng)提交人大審議通過后執(zhí)行”。但北京市政府并沒有提交人大審議,而直接通過發(fā)布行政命令的方式執(zhí)行了該政策。

4.4 采取有效措施,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查政治作用的有效發(fā)揮

(1)科學(xué)設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)問卷,提高網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查的質(zhì)量。調(diào)查問卷的科學(xué)設(shè)計(jì)是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的保證。第一,網(wǎng)絡(luò)問卷應(yīng)“面向受訪者”,能夠有較高的反饋率。迪爾曼(Dillmon)提出了著名的“網(wǎng)絡(luò)問卷的友好反饋界面設(shè)計(jì)”三原則———技術(shù)兼容性原則、操作方便性原則、混合應(yīng)用性原則(問卷能適用于網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和傳統(tǒng)調(diào)查)[12 ]。面向受訪者還要求,問卷要有關(guān)于受訪者樣本特征的選項(xiàng),由受訪者自主決定是否填寫。第二,網(wǎng)絡(luò)問卷應(yīng)“面向問題”,能夠有較高的效度。問卷內(nèi)容既要“夠用”又要“簡(jiǎn)潔”。問卷的題目要夠用,能夠測(cè)量出受訪者對(duì)問題的真實(shí)反映;題目又不宜過多,過多可能導(dǎo)致受訪者拒答或者中途退出。如果問卷內(nèi)容較多,可將問卷按其內(nèi)容或問題的深度分成幾個(gè)既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系的部分,讓受訪者自愿選擇完成。第三,網(wǎng)絡(luò)問卷附帶必要的說明,能夠減少受訪者的疑慮。如調(diào)查的起止時(shí)間、隱私保護(hù)聲明等。

(2)大力發(fā)展獨(dú)立的民調(diào)機(jī)構(gòu),提高網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查的客觀性。民意調(diào)查是聯(lián)結(jié)政府和公眾的中間渠道,這要求民調(diào)機(jī)構(gòu)有超脫性、獨(dú)立性,減少來自權(quán)力的壓力和影響,保證調(diào)查結(jié)果的客觀和真實(shí)性。美國(guó)政府并不自行進(jìn)行民意調(diào)查,它通常委托私營(yíng)民意調(diào)查機(jī)構(gòu)或?qū)W術(shù)基地中的調(diào)研機(jī)構(gòu)進(jìn)行民意調(diào)查。我國(guó)現(xiàn)存的民調(diào)機(jī)構(gòu)大多設(shè)在政府統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)部,具有官方或者半官方的性質(zhì)。因此要培育更多的民間的獨(dú)立民調(diào)機(jī)構(gòu)。非官方的民調(diào)機(jī)構(gòu)受經(jīng)費(fèi)所限,傾向采用低成本的網(wǎng)絡(luò)民調(diào),他們擁有精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和調(diào)查統(tǒng)計(jì)技術(shù)的專業(yè)人才,善于引進(jìn)先進(jìn)調(diào)查技術(shù)、軟件和科學(xué)的調(diào)查方法,能夠緊跟網(wǎng)絡(luò)民調(diào)的前沿。同時(shí)由于缺少像官方民調(diào)機(jī)構(gòu)那樣自上而下的體系依托,獨(dú)立民調(diào)機(jī)構(gòu)更愿與傳統(tǒng)媒體和門戶網(wǎng)站合作,以便實(shí)施調(diào)查和發(fā)表民調(diào)結(jié)果,提高知名度。

(3)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查結(jié)論的發(fā)布,推進(jìn)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查的回應(yīng)。1960 年公布的《美國(guó)民意協(xié)會(huì)職業(yè)道德和實(shí)踐準(zhǔn)則》規(guī)定了有關(guān)民調(diào)結(jié)論“最低限度的披露”的八項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn):調(diào)查的贊助者、調(diào)查日期、調(diào)查方式、調(diào)查目標(biāo)總體、樣本大小、指出允許的抽樣誤差數(shù)、各相關(guān)問題的措辭用語(yǔ)、結(jié)論所依據(jù)的各項(xiàng)百分比。由于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)民調(diào)處于起步階段,調(diào)查結(jié)果的公布還很不完整,有時(shí)候只是僅僅提到幾個(gè)百分比而已,這在很大程度上削弱了網(wǎng)絡(luò)民調(diào)結(jié)論的可信度。因此應(yīng)盡快建立民調(diào)行業(yè)規(guī)范,推進(jìn)民意調(diào)查規(guī)范化發(fā)展。民主最基本的含義就是權(quán)力來源于人民,經(jīng)由公民認(rèn)同的政府和政府行為才具有合法性。經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)民調(diào)的提取,網(wǎng)絡(luò)民意的集合點(diǎn)清晰而集中,民意的態(tài)度傾向也非常明顯,政府應(yīng)該而且有責(zé)任對(duì)網(wǎng)絡(luò)民調(diào)結(jié)果作出相應(yīng)的回應(yīng)。國(guó)外政府很少會(huì)對(duì)具有相當(dāng)影響力的民調(diào)結(jié)果置之不理。克林頓對(duì)民調(diào)的回應(yīng)是這樣的:民調(diào)數(shù)據(jù)若在40 %以下不會(huì)被采用,50 %有可能考慮,如果達(dá)到60 %～70 %很可能會(huì)好好考慮[13 ]。對(duì)于絕大多數(shù)網(wǎng)民贊成的創(chuàng)意,政府可以認(rèn)真考慮是否應(yīng)納入議程;對(duì)于絕大多數(shù)網(wǎng)民不贊成的政府決策,政府應(yīng)予以解釋和說明,作出修改,甚至終止。

總之,網(wǎng)絡(luò)時(shí)代是一個(gè)“融合時(shí)代”而非簡(jiǎn)單的“替代時(shí)代”。網(wǎng)絡(luò)民調(diào)在整個(gè)民意渠道體系中不再僅是“補(bǔ)充”,而是“重要的組成部分”,在未來甚至?xí)又鲗?dǎo)地位,但是在短期內(nèi)也不會(huì)取代體制內(nèi)渠道、大眾傳媒渠道。當(dāng)前最關(guān)鍵的是政府要基于三個(gè)渠道互補(bǔ)性基礎(chǔ)上嘗試著進(jìn)行創(chuàng)造性融合性的運(yùn)用。

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第三篇：理解修辭手法的作用（定稿）

理解修辭手法的作用

一、了解常見修辭方法的特點(diǎn)

理解修辭方法的表達(dá)效果，首先要了解每種修辭方法的基本特點(diǎn)，學(xué)會(huì)識(shí)別常見的修辭方法。

初中階段要求掌握的常見修辭方法主要是比喻、擬人、排比、夸張、設(shè)問、反問、對(duì)比等七種修辭方法。

1、比喻，就是根據(jù)事物的相似點(diǎn)，用具體的、淺顯、熟知的事物來說明抽象的、深?yuàn)W的、生疏的事物，即平常所說的“打比方”。比如泰戈?duì)枴秷D書館》一文把圖書館比作“靜穆的海浪”，就是從知識(shí)的廣度和深度以及呈現(xiàn)方式等方面對(duì)圖書館的形象描述。

2、擬人，就是把物當(dāng)作人來寫，賦予物以人的言行或思想感情。例如朱自清的《春》中對(duì)各種花的開放是這樣寫的：“桃樹、杏樹、梨樹，你不讓我，我不讓你，都開滿了花趕趟兒。”這句句子用擬人的修辭描寫春天百花爭(zhēng)艷、萬(wàn)紫千紅的景象。

3、排比，就是把結(jié)構(gòu)相同或相似、語(yǔ)氣一致、意思相關(guān)聯(lián)的三個(gè)或三個(gè)以上的句子或成分排列在一起。例如《百合花開》：“我要開花，是因?yàn)槲抑雷约河忻利惖幕ǎ晃乙_花，是為了完成作為一株花的莊嚴(yán)使命；我要開花，是由于自己喜歡以花來證明自己的存在。不管有沒有人欣賞，不管你們?cè)趺纯次遥叶家_花！”

4、夸張，即故意“言過其實(shí)”，是為達(dá)到某種表達(dá)效果的需要，對(duì)事物的形象、特征、作用、程度等方面著意擴(kuò)大或縮小的修辭方式。例如梁實(shí)秋的《鳥》中對(duì)鳥的描寫：“鳥的身軀都是玲瓏飽滿的，細(xì)瘦而不干癟，豐腴而不臃腫，真是減一分則太瘦，增一分則太肥那樣的秾纖合度”。“減一分則太瘦，增一分則太肥”就是一種夸張的表述。

5、設(shè)問，就是先提出問題，然后自己回答。例如《統(tǒng)籌方法》：“（統(tǒng)籌方法）如何應(yīng)用呢？主要是把工序安排好。”

6、反問，就是無疑而問，用疑問形式表達(dá)確定的意思。常見的有兩種形式，一種是用肯定形式表示否定的意思，一種是用否定形式表示肯定的意思。例如《清貧》：“但我說出那幾件‘傳世寶’來，豈不要叫那些富翁們齒冷三天？”

7、對(duì)比，就是把兩種事物進(jìn)行比較。例如《假如給我三天光明》中將正常人與殘疾人進(jìn)行對(duì)比：“只有聾了的人才更加珍惜聲音，只有瞎了的人才更加珍惜光明??然而耳聰目明的正常人卻從來不好好地去利用他們的這些天賦。”

二、理解常見修辭方法的表達(dá)作用

修辭方法的運(yùn)用是為了適合語(yǔ)言表達(dá)的需要，以增強(qiáng)語(yǔ)言的感染力和說服力，提高語(yǔ)言表達(dá)的效果。閱讀文章，就要悉心體會(huì)修辭方法的表達(dá)作用。

體會(huì)修辭方法的作用，最基本的方法就是根據(jù)每種修辭方法的基本特點(diǎn)和作用，結(jié)合具體的語(yǔ)言環(huán)境，體會(huì)修辭方法在文中的具體作用。

1、喚起相似聯(lián)想，結(jié)合語(yǔ)言環(huán)境，理解比喻的作用。

比喻的構(gòu)成一般有三個(gè)部分：本體，即被比喻的事物。喻體，即用來比喻的事物。比喻詞，即表示比喻關(guān)系的詞語(yǔ)。比喻的基本作用是通過相似點(diǎn)使本體同喻體聯(lián)系起來，喚起人們的聯(lián)想，使人更具體地感知事物，使表達(dá)的內(nèi)容變得具體生動(dòng)形象，給人以鮮明深刻的印象。要理解比喻在文中的作用，就應(yīng)該抓住喻體的特點(diǎn)，喚起喻體與本體之間的相似聯(lián)想，并聯(lián)系文章的具體內(nèi)容。這樣就能比較好地理解比喻的運(yùn)用。例如《天上的街市》：“遠(yuǎn)遠(yuǎn)的街燈明了，好像閃著無數(shù)的明星。天上的明星現(xiàn)了，好像點(diǎn)著無數(shù)的街燈。”把街燈比作明星，又把明星比作街燈，使地面的“街燈”與天上的“明星”相互輝映。讀者在閱讀中發(fā)揮聯(lián)想，就會(huì)沉浸在優(yōu)美的意境中，從而感受到詩(shī)人對(duì)自由幸福生活的美好愿望。

2、抓住人的情感，結(jié)合語(yǔ)言環(huán)境，理解擬人的作用。

作者之所以把無生命的物體當(dāng)作人來寫，必然把自己的感情投注在上面，滲透著人的情感。擬人的基本作用是使讀者對(duì)無生命的事物獲得親切的感受，有時(shí)也間接表現(xiàn)人物當(dāng)時(shí)的思想感情。因此抓住人的情感，聯(lián)系文章具體內(nèi)容，才能理解擬人的表達(dá)作用。例如《凡卡》：“天空撒滿了快活地眨眼的星星??”這句話把星星的閃爍比作人在“快活地眨眼”，運(yùn)用了擬人修辭方法。聯(lián)系文章內(nèi)容，知道這句話寫的是凡卡的回憶，在回憶中凡卡感到鄉(xiāng)下的星星都在“快活地眨眼”，而自己卻失去了自由。所以，通過這句擬人句，我們感受到了凡卡現(xiàn)實(shí)中的痛苦之情。

3、整體把握排比項(xiàng)，結(jié)合語(yǔ)言環(huán)境，理解排比的作用。

由于排比的幾項(xiàng)內(nèi)容之間有內(nèi)在的聯(lián)系，排列在一起又可以起到單獨(dú)一項(xiàng)所不能起到的作用。排比的基本作用是增強(qiáng)語(yǔ)言氣勢(shì)，使讀者獲得一個(gè)整體印象，加強(qiáng)表達(dá)效果。閱讀排比句，應(yīng)把排列的幾項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行整體把握，獲得整體的印象，并結(jié)合文章具體內(nèi)容，才能更好理解排比的作用。例如《春》結(jié)尾三段：“春天像剛落地的娃娃，從頭到腳都是新的，它生長(zhǎng)著。春天像小姑娘，花枝招展的，笑著，走著。春天像健壯的青年，有鐵一般的胳膊和腰腳，他領(lǐng)著我們上前去。”通過排比修辭方法，從春的“新”、“美”、“力”三個(gè)角度贊美春天的美好；讀者將三個(gè)方面貫通起來，從而獲得對(duì)春的美好的整體認(rèn)識(shí)。

4、從表現(xiàn)事物的本質(zhì)出發(fā)，結(jié)合語(yǔ)言環(huán)境，理解夸張的作用。

對(duì)事物進(jìn)行夸張，雖然不符合客觀的真實(shí)性，但恰恰突出了事物的本質(zhì)特征。夸張的基本作用是揭示事物本質(zhì)，烘托氣氛，加強(qiáng)渲染力，引起聯(lián)想效果等。應(yīng)該從表現(xiàn)事物的本質(zhì)出發(fā)，結(jié)合語(yǔ)言環(huán)境去體會(huì)夸張的修辭作用，而不能用客觀的真實(shí)性去看待。例如《表哥駕到》：“表哥雖然我沒見過，可早從媽那兒知道他是個(gè)世界少有的人。”文中的“我”之所以夸大表哥的優(yōu)點(diǎn)，正是因?yàn)閶寢寣?duì)表哥的優(yōu)點(diǎn)如數(shù)家珍，經(jīng)常在我耳邊提起，才使我獲得這樣一個(gè)印象。這里運(yùn)用夸張的修辭方法，對(duì)表現(xiàn)媽媽平時(shí)的家庭教育是十分真實(shí)和深刻的，揭示了家庭教育中的某些本質(zhì)的。

5、聯(lián)系所問與所答，結(jié)合語(yǔ)言環(huán)境，理解設(shè)問的作用。

設(shè)問是由“問”和“答”兩部分組成的。應(yīng)思考作者為什么不直接表述回答的內(nèi)容，而要先進(jìn)行設(shè)問。一般而言，設(shè)問的基本作用是提示下文，引起讀者的注意和思考，突出某些內(nèi)容。例如《花兒為什么這樣紅》，文章反復(fù)設(shè)問“花兒為什么這樣紅”，然后分別從6個(gè)方面進(jìn)行科學(xué)闡釋。每次設(shè)問，都引起讀者注意下文要闡述的內(nèi)容，文章的條理也顯得十分清晰。

6、體會(huì)語(yǔ)氣與情感色彩，結(jié)合語(yǔ)言環(huán)境，理解反問的作用。

反問的基本作用是加強(qiáng)表達(dá)的語(yǔ)氣，體現(xiàn)較濃的感情色彩。例如《離別的禮物》中小彼得的內(nèi)心想法：“一個(gè)孤老頭，離開自己的親人，到政府蓋的那幢樓——孤老院里，和別的老頭住在一起，能算是幸福嗎？”反問的修辭強(qiáng)化了小彼得對(duì)父親做法的不滿與怨恨，對(duì)爺爺?shù)耐楹碗y過。

7、抓住事物的不同點(diǎn)，結(jié)合語(yǔ)言環(huán)境，理解對(duì)比的作用。

對(duì)比，是將事物的不同點(diǎn)進(jìn)行對(duì)照，從而突出不同點(diǎn)，加深讀者對(duì)事物本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。例如《故鄉(xiāng)的楊梅》：“荔枝的光色是呆板的，像玻璃，像魚目；楊梅的光色卻是生動(dòng)的，像映著朝霞的露水呢。”把楊梅的光色與荔枝進(jìn)行對(duì)比，突出楊梅光色的生動(dòng)，表達(dá)作者對(duì)楊梅的喜愛。

第四篇：發(fā)揮組織部門作用促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)

發(fā)揮組織部門作用促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)

市委書記在全市效能提升工作會(huì)上提出：要用“鐵的決心、鐵的制度、鐵的紀(jì)律、鐵的措施、鐵的精神”去全面提升工作效能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。按照市委的統(tǒng)一部署，要在全體黨員干部中深入開展“講正氣、樹新風(fēng)、促效能”主題教育，大力弘揚(yáng)胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。要在黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中形成這八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，組織部門擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)，可以而且應(yīng)該發(fā)揮重要的積極作用。

一要選拔任用作風(fēng)好的干部，樹立正確的用人導(dǎo)向。干部的選拔任用具有鮮明的導(dǎo)向作用，組織部門一定要堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)的好的人。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況作為干部考察的重要內(nèi)容，采取民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、個(gè)別談話等方法，深入了解和掌握干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面表現(xiàn)，特別是踐行“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”要求的情況，并以此作為衡量干部德才素質(zhì)和選拔任用的重要依據(jù)，真正把那些“作風(fēng)實(shí)、靠得住、有本事”的人選進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)作風(fēng)不扎實(shí)、工作不稱職的干部，堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整。對(duì)那些不思進(jìn)取、貪圖享受，不求有功、但求無過的“太平官”；漠 1

視群眾利益，遇事能推就推、能拖則拖、怕?lián)?zé)任的“庸官”；品行不正、弄虛作假，利欲熏心、謀私私利的“貪官”，堅(jiān)持予以調(diào)整和查處，做到重用干事的、調(diào)整誤事的、撤掉鬧事的，形成以德才取人、靠公論選人、憑實(shí)績(jī)用人的正確導(dǎo)向。同時(shí)，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選拔任用干部。認(rèn)真落實(shí)群眾“四權(quán)”，進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主。

二要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高干部的思想道德水平。這是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重要途徑。當(dāng)前，要結(jié)合加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，突出抓好干部作風(fēng)建設(shè)的教育培訓(xùn)，不斷提高干部的思想素質(zhì)和道德修養(yǎng)。一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，督促引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是抓好對(duì)照檢查。圍繞領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)這個(gè)主題，認(rèn)真指導(dǎo)各地、各部門召開黨委（黨組）民主生活會(huì)，對(duì)照“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”的要求，深入查找不足。屬于共性問題的，領(lǐng)導(dǎo)班子從制度建設(shè)上下功夫，認(rèn)真加以整改；屬于個(gè)性問題的，督促領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人制定整改計(jì)劃，認(rèn)真抓好落實(shí)。同時(shí)，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為完善地方黨委新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的一個(gè)重要目標(biāo)來探索，提高議事決策和民主管理水平，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。三是解決突出問題。通過教育培訓(xùn)和對(duì)照檢查，切實(shí)解決

一些干部學(xué)風(fēng)不濃、玩風(fēng)太盛，工作作風(fēng)不實(shí)、對(duì)群眾態(tài)度冷漠，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不民主、獨(dú)斷專行，自我要求不嚴(yán)格、生活作風(fēng)不正派等方面的突出問題。

三要加大監(jiān)督力度，完善干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督、防范和查處，是保證干部不褪色、不變質(zhì)的有效舉措。按照強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅紀(jì)正的要求，健全干部監(jiān)督工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)干部監(jiān)督工作。一是拓寬監(jiān)督渠道。認(rèn)真實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，完善對(duì)黨政“一把手”用人權(quán)、決策權(quán)的監(jiān)督制度，強(qiáng)化組織監(jiān)督；全面推行干部監(jiān)督進(jìn)社區(qū)工作，建立領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)表現(xiàn)檔案，聘請(qǐng)社區(qū)監(jiān)督信息員，實(shí)行干部考察、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提職公示“三進(jìn)”社區(qū)，延伸監(jiān)督的范圍，強(qiáng)化群眾監(jiān)督；加強(qiáng)與人大、政協(xié)以及新聞媒體的溝通聯(lián)系，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。二是整合監(jiān)督資源。要發(fā)揮“干部監(jiān)督舉報(bào)中心”的綜合職能作用，認(rèn)真做好舉報(bào)受理和查核工作，暢通群眾監(jiān)督渠道，完善“便利、安全、高效”的舉報(bào)機(jī)制；加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和司法、安全生產(chǎn)等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的經(jīng)常性聯(lián)系，完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，努力形成覆蓋面廣、渠道通暢、反饋及時(shí)、歸口管理、信息共享的干部監(jiān)督信息管理系統(tǒng)，增強(qiáng)監(jiān)督工作合力。三是嚴(yán)格執(zhí)行制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)組織部

門干部監(jiān)督工作的意見》，健全干部選拔任用工作核查等制度，認(rèn)真執(zhí)行誡勉談話和函詢、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的問題。

四要發(fā)揮表率作用，切實(shí)加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)。一是要不斷提高組工干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。組工干部要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，增強(qiáng)群眾觀念和服務(wù)意識(shí)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為黨員干部服務(wù)，為基層群眾服務(wù)，不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)開展各項(xiàng)工作。二是要加強(qiáng)組工干部的職業(yè)道德教育。深化組工干部“對(duì)已清正，對(duì)人公正，對(duì)內(nèi)嚴(yán)格，對(duì)外平等”的教育活動(dòng)成果，要求組工干部始終把黨和人民的利益放在心中最高位置，時(shí)刻想到肩負(fù)著神圣的職責(zé)，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，堅(jiān)持嚴(yán)于律己，廉潔奉公，做到要求別人不說的自己首先不說，要求別人不做的自己首先不做。要嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，堅(jiān)決抵制用人上的不正之風(fēng)。要有正確的生活態(tài)度，高尚的生活情趣，慎始、慎微、慎獨(dú)，清清白白做事，堂堂正正做人，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。三是要加大對(duì)違反組織人事紀(jì)律行為的查處力度。在干部工作中嚴(yán)格堅(jiān)持“五堅(jiān)持、五不準(zhǔn)”（堅(jiān)持任人唯賢，不準(zhǔn)

任人唯親，堅(jiān)持五湖四海，不準(zhǔn)搞團(tuán)團(tuán)伙伙；堅(jiān)持公道正派，不準(zhǔn)拉關(guān)系、徇私情；堅(jiān)持集體討論決定，不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人說了算；堅(jiān)持按程序辦事，不準(zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議）原則，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)為人民把好選人用人關(guān)。對(duì)組織部門工作和干部的反映，都要及時(shí)進(jìn)行核查了解，該澄清的要及時(shí)澄清，該打招呼的要及時(shí)打招呼，該糾正的要及時(shí)糾正。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的一些突出問題，要堅(jiān)決查處，及時(shí)通報(bào)，絕不能姑息適就。

第五篇：后備干部對(duì)組織部門用人公信度的理解和體會(huì)

后備干部對(duì)組織部門用人公信度的理解和體會(huì)

后備干部對(duì)組織部門用人公信度的理解和體會(huì)

后備干部對(duì)組織部門用人公信度的理解和體會(huì) 公信度，就是公眾的信任程度。在選人用人上取得公眾信任的程度，是檢驗(yàn)民主政治水平高低的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。毋庸諱言，選用干部，歷來是引人矚目的一項(xiàng)工作。如果選得好，任人唯賢，自然會(huì)令人信服，并能促使廣大干部向他們學(xué)習(xí)，在社會(huì)上樹立起以工作能力成績(jī)論英雄的好風(fēng)氣。如果任人為親，凡進(jìn)步必有關(guān)系，那就會(huì)使干事的傷心。從此人后，不會(huì)有什么人一心一意做事，而會(huì)出現(xiàn)一大批一心一意跑關(guān)系，走后

門的人。很難想像，這樣下去，我們的干部隊(duì)伍會(huì)是一種什么情況，人民群眾將對(duì)黨和政府會(huì)是一種怎么樣的感覺。我是衛(wèi)生局一名后備干部，參加工作多年，也曾經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過。工作中，許多同事和領(lǐng)導(dǎo)都提拔重用，走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。從他們被組織上考查到任用，我總體感覺組織部門選人用人基本上按照了德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則。贏得了群眾的信任。尤其是近兩年，組織部門堅(jiān)持把“政治上靠得住，發(fā)展上有本事；作風(fēng)上過得硬，群眾信得過”作為選人用人的標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持重制度、重民意、看德才、看實(shí)績(jī)，擴(kuò)大民主公開，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，選配了一大批德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部，社會(huì)反映很好。總的來說，有以下幾個(gè)特點(diǎn)： 一是規(guī)范初始提名，確保推薦正確。采取個(gè)人自薦、群眾推薦、組織推薦相結(jié)合的形式。堅(jiān)持做到“四公開”：政策公開、程序公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、過程公開。對(duì)單位規(guī)模不大，管理幅度和層次適中，領(lǐng)導(dǎo)與干部職工之間相互比較了解，人員容易集中的，實(shí)行全員推薦；對(duì)規(guī)模比較大，或所屬單位比較分散，人員不易集中的單位，在確定推薦人員時(shí)，讓全體領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部、下屬單位負(fù)責(zé)人參加，同時(shí)邀請(qǐng)部分基層單位參加推薦。使參與民主推薦的對(duì)象，既注重廣泛性，又注重代表性，確保推薦正確。二是開展公推公選，確保公平競(jìng)爭(zhēng)。全面落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的各項(xiàng)要求，積極探索了科學(xué)有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，打破了干部選拔任用的壁壘，拓寬選人視野，公開推薦、選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部。，縣規(guī)劃局局長(zhǎng)一職就是在全省范圍內(nèi)公開選拔，擇優(yōu)選用。

三是擴(kuò)大考察范圍，確保了群眾公認(rèn)。對(duì)重要領(lǐng)導(dǎo)崗位特別是“一把手”人選的考察，擴(kuò)大考察范圍，確保群眾公認(rèn)。對(duì)考察對(duì)象的工作圈、生活圈和社交圈實(shí)行同步考察，有選擇地聽取與考察對(duì)象有密切接觸的社區(qū)人員和周圍鄰居的反映，深入了解“八小時(shí)以外”的表現(xiàn)；

抓好干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度的貫徹落實(shí)，充分考慮紀(jì)檢、審計(jì)、計(jì)生、公安、法院、檢察院等部門的意見，對(duì)有違法違紀(jì)和違規(guī)的干部，不予提拔。

四是完善實(shí)績(jī)考評(píng)，確保了準(zhǔn)確用人。以科學(xué)發(fā)展觀要求的干部實(shí)績(jī)考評(píng)辦法，切實(shí)解決了“唯績(jī)提任”弊端。在審核政績(jī)時(shí)，注重被考察對(duì)象創(chuàng)造實(shí)績(jī)的原有基礎(chǔ)、創(chuàng)績(jī)過程和創(chuàng)績(jī)成本，分類實(shí)施考評(píng)。對(duì)起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差，在貧困、落后、偏僻、復(fù)雜地工作及在缺少區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)地工作，但經(jīng)過努力仍取得一定實(shí)績(jī)的干部?jī)?yōu)先任用。對(duì)付出艱辛努力但由于種種非人為因素導(dǎo)致實(shí)績(jī)不突出，或短時(shí)間內(nèi)難見實(shí)效的干部，根據(jù)實(shí)際情況給予了肯定。此舉對(duì)那些在艱苦地區(qū)工作的同志以極大的鼓勵(lì)。總之，從近年來我身邊看到聽到的，我感覺我縣組織部門在選人用人工作中，堅(jiān)持了正確的用人導(dǎo)向，令人信服。作為一名后備干部，我決心向先進(jìn)的同志學(xué)習(xí)，努力工作，在工作中，用自己的

確工作成績(jī)接受組織部門的考查。