第一篇：淺淡農村消防工作存在的問題及對策

[關鍵詞]：農村、防火、火災、消防工作。

[摘 要]：本文分析討論了農村消防工作中存在的農民消防意識淡薄、農村消防設施簡陋、農村收獲季節火災多等問題。有針對性的提出一些對策。

我國近13億人口，其中9億是農民。現行的消防法律、法規及各類規范、規定多數是涉及城市消防監督管理的，而涉及農村消防安全工作的較少。然而，從火災統計數字來看，搞好家村防火工作尤為重要。1998年全國火災四項指數分別為：起數84062起，死2389人，傷4905人，損失138430.9萬元。其中，鄉鎮發生火災28623起、死1025人、傷1645人、損失39192.2萬元，分別占火災總數的34%、42.9%和28.3%。作者在對息縣24個鄉鎮的火災情況進行了調查，發現沒有發生過火災的鄉村極為少見，并且在當前農村消防工作中存在以下突出問題：

一、農民消防意識淡薄，消防宣傳、消防監督難以實施。

目前大多數農民的文化程度還較低，對應有的消防法規知識和消防應急常識了解甚少。農村實行生產聯產承包責任制后，農民除考慮個人的責任田和搞好其它經營活動外，對防火安全考慮不多。農村集體開會少了，貫徹上級文件和集體學習少了。七十年代初期開始普及的有線廣播喇叭，到八十年代末也逐步被收錄機、電視機所代替。加上農村政治觀念相對淡薄，即使收聽、收看也無非是電視劇和戲曲節目，再加之農村征訂報刊少。因此通過新聞媒體向其傳播灌輸消防常識收效不大。其次由于農村點多、面廣、線長，火災隱患相對分散，加之警力不足（每個大隊監督干部只有幾個人，每縣至少有數萬戶），即使發現火災隱患也難以落實整改，導致消防監督工作難以實施。

二、建筑物的耐火等級低，防火間距不足。

農村街道在某種意義上就是防火間距，由于農村建設大多缺乏統一規劃，基本上仍延續舊宅基地，家家相連，沒有足夠的防火間距。農村建筑受傳統影響和經濟條件的制約，多為三級耐火建筑，加之有的地方仍保留畜耕，養有牲畜，農家小院內四處堆放有做飼料或生活取暖使用的植物秸桿。有的農民家里有汽車、摩托車及拖拉機、機動柴油三輪車，因距離城區較遠，家里存有幾十斤甚至幾噸的汽油、柴油，留作自用或兼作經營，更增加了火災隱患。據調查，在息縣這樣的經營站點，少的村莊有十幾個，多的數十個不止，且沒有任何消防安全設施，一旦發生火災將殃及數家，甚至火燒連營。

三、安全用火用電常識缺乏，措施不完善。

農村火源較多，諸如用植物秸稈做飯、取暖，小孩玩火，節日期間燃放煙花爆竹等。農民吸煙比較普遍，無論是在場邊地頭，還是灶前床邊，不分場合，危險性較大。還有一些地方燒香拜佛現象也存在，也是造成農村火災的在隱患。其次，隨著經濟的發展，家用電器逐步走進了農家。農村家用電器線路普遍沒有經過正式電工安裝，無保險絲，電線老化，沿可燃物敷設等現象嚴重。加之農村小作坊多，如飼料粉碎、油料加工、糧食加工，這些電器多數不經電工安裝，合格率較低。

四、農村收獲季節防火問題突出。

農村收獲季節的防火歷來被政府所重視，并將此項工作納入消防法。據調查普遍存在以下幾個方面的問題：首先，打麥場火災隱患很多。由于實行了承包責任制，缺乏集體管理，農民普遍安全意識差，電線亂拉亂扯，無水缸水桶，農機無防火罩進場現象普遍存在，勞動過程中的隨意性大。其次，公路打場現象很嚴重。近幾年經過多方面的努力，國道、省道公路打場現象基本得到控制，但鄉村公路打場現象較為嚴重。由于路面狹窄，有些農民甚至將麥秸垛設置在臨街的房屋邊，垛垛相連，一旦發生火災，不僅燒毀小麥，也將殃及農民住宅。有些地方隨著機械化收割程度的不斷提高，雖然減少了麥場火災，但麥田火災隨之增多。由于大型聯合收割機收割留麥茬較多，加之將麥秸拋在田里，影響秋種，農民干脆點燃麥茬，一旦失控往往釀成大面積火災。今年收麥期間息縣此類火災就有50多起，其中過火面積100畝以上的有6 起，最大一起過火面積250余畝，殃及34 家，共燒毀麥地3650畝。息縣中隊最多一天受理火警12起。

農村防火工作是消防工作的重要組成部分，采取切實有效措施把農村防火工作落到實處，就會為我國經濟發展創造良好的條件。如何解決這些問題，有效地發揮消防宣傳、消防監督的作用，更好地適應新形勢下農村防火工作，是擺在公安消防監督機構面前的一項緊近任務。本人結合在基層工作的實踐經驗，提出以下建議，供同行參考：

一、堅持“專門機關與群眾相結合的原則”，推動消防工作社會化。

公安消防機構應切實履行好自己的職能。即參謀職能、計劃職能、組織職能、指揮職能、監督職能和獎罰職能。從而營造一個高效運行機制。

在消防工作中，長期以來一直沿襲著消防工作由公安消防部門一家包攬的做法，而作為消防工作的主體——各級人民政府、社會各部門、各單位廣大群眾處于被動地位。因此，我們的職能作用，沒有得到有效的發揮。我們要積極當好政府參謀，以便通過政府來更好地發揮我們的決策、計劃和組織職能，從而使廣大人民群眾切實地走入消防工作中來，為消防工作貢獻自己的一份力量，達到“有一份熱，發一份光”，達到“消防重擔大家挑，人人頭上有指標”，變“要我負責”為“我要負責”，變“孤軍作戰”為“齊抓共管”的良好運行機制。

二、強化分級管理，采取“雙向參與制”。

依照《中華人民共和國消防法》的規定，應明確各級政府、公安機關及同級消防監督部門以及各轄區派出所所在消防工作中的職責，強化分級管理，各盡其職。政府是消防工作的組織者和領導者，在消防工作中起著宏觀指導和決策作用。而公安消防監督機構則應為政府當好參謀，同時也是消防監督機構的具體執行者。農村派出所則對轄區內的消防工作按照分工具體實施。

所謂“雙向參與制”就是要把消防工作納入各行政執行部門的工作內一道管理，將消防管理和其他行政管理合二為一，變消防監督部門獨家管理變為各部門齊抓齊管，形成集體合力。如在農村收獲季節，農業、農機、電業、公安、交通、保險等部門聯手進行麥收防火安全檢查；工商、勞動、城建等部門聯合進行石油化工易燃易爆化學危險品專項治理；農戶安全用電問題可由電業部門對農村電工加強業務培訓和管理，嚴格用電制度等。通過這些管理手段，擴大消防工作在社會上的影響。

三、利用多種形式開展行之有效的農村消防安全教育。

農村消防宣傳教育要形式多樣，發揮各宣傳媒體、職能部門及鄉鎮政府和村民委員會的作用，利用廣播電視、電影字幕、墻壁標語等形式進行宣傳，提高公民的消防安全意識。例如：在每年的11月9日，即全國的消防安全宣傳日，息縣組織縣直各單位和各消防安全重點單位的有關人員，出動消防宣傳車輛和張貼消防宣傳條幅，并且走上街頭，向過路的行人散發消防知識傳單，回答行人提出的關于消防方面的疑難問題，在當地電臺上廣播消防知識。通過這些行之有效的活動，提高了群眾的消防安全意識。

教育部門要依照消防法規定，將消防安全教育納入到教育體系，使消防科目走進課堂。我國中小學生的消防教育是一個薄弱環節，近年來，因小孩玩火發生的火災呈逐年上升趨勢，所以加強對中小學生的消防安全教育勢在必行。

四、因地制宜完善消防設施，建立多種形式的民辦消防組織.農村火災易燃物多，報警及行車不便，很容易形成火燒連營的局面。農村消防工作應立足于自防自救。第一要因地制宜完善各類公共消防設施。利用常年有水的河流、坑塘修筑便于取水的設施作為消防水源，利用自來水管線安裝公共消防栓，在農村街道、固定的麥場邊沿建立永久性的消防水池，以備自救取水和消防車給水。第二要發展多種形式的義務消防組織。對農村現有的打更隊、巡邏隊進行防火滅火培訓，有條件的鄉村可購置小型消防車或手抬消防泵、滅火器等輕便消防工具，以便機動靈活地撲救初期火災。

五、加強基層派出所的分級管理：

由于目前我國一個縣只有一個消防隊，每個消防大隊只有幾名防火干部，這遠遠不能滿足全縣的消防工作，除了縣里的消防安全重點單位和大型的易燃易爆場所以及大型的公眾聚集場所由縣消防大隊負責外，其它一些小的加油站、點，液化氣經銷站、點，小型的公眾聚集場所以及鄉、鎮的消防安全工作具體應該由各鄉、鎮派出所負責，業務不熟悉的地方應該向當地消防大隊請教。通過這樣的分級管理能夠擴大消防工作的覆蓋面，增強基層的消防安全，減少基層火災的發生。

六、政府下發文件，加強農業收獲季節的消防安全。

每年農業收獲季節，當地政府應該下發文件，通知各鄉、鎮人民政府和各鄉、鎮派出所加強對農民焚燒麥秸、公路打麥等易造成火災事故的管理。并制定相應的獎懲措施，通過這種手段來激勵各鄉、鎮搞好農業收獲季節的消防安全工作，減少和杜絕各種火災事故的發生。

第二篇：當前農村消防工作存在的問題及主要對策

當前農村消防工作存在的問題及主要對策

我國是一個農業大國，農村人口占了全國人口總數的大部分。近期，黨在十六屆五中全會中提出要全面貫徹落實科學發展觀，積極推進城鄉統籌發展，建設社會主義新農村。今年1月，中央1號文件《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中特別提出要“加強農村消防工作”。現就農村消防工作存在的問題及對策作探討如下：

一、當前農村消防工作面臨的問題

（一）、農民消防意識淡薄。

目前大多數農民的文化程度相對還比較低，對應有的消防法規知識和消防應急常識了解甚少。消防“四進”工作僅僅還停留在點上，沒有人力、物力去解決面上面的問題。提到消防工作上也僅僅知道可以用水來滅火，許多農民沒有接觸過滅火器等常見的滅火工具，甚至“119”報警電話都不清楚。一但家用的液化氣瓶發生火災，只能等待消防隊來撲救，有可能造成更大的災害損失。

（二）、建筑物的耐火等級低

農村建筑受傳統影響和經濟條件的制約，多為三級耐火建筑，經濟狀況落后地區甚至還保留著四級耐火建筑。加之有農家小院內四處堆放有木質雜物或生活取暖使用的木柴。由于農村建設大多缺乏統一規劃，基本上仍延續舊宅基地，家家相連，沒有足夠的防火間距。“火燒連營”就有可能在農村經常發生。

（三）、安全用火用電常識缺乏

農村火源較多，諸如用木柴生火做飯、取暖，小孩玩火，節日期間燃放煙花爆竹等。有一些地方燒香拜佛現象也存在，也是造成農村火災的隱患。其次，隨著經濟的發展，家用電器逐步走進了農家。農村家用電器線路普遍沒有經過正式電工安裝，無保險絲，電線老化，亂接亂拉等現象嚴重。

（四）、發生火災消防撲救困難

農村因分布廣遠離城市，一但發生火災，消防隊到現場時間遲，甚至消防隊還在趕赴火場的路上，火已燒完了。加上部分農村山高寨深，交通不便，水源不足，消防隊根本無法到達，消防裝備無法派上用場，只能靠人力去拼。特別是在青壯年外出務工期間，老弱病殘，婦女兒童更是成為火災的犧牲品。

二、加強農村消防工作的對策：

（一）落實消防工作責任制

強化鎮級政府對農村消防工作的領導，定期研究解決本地突出的消防問題，同時要求在農業收獲季節和火災多發期對各村組織消防安全檢查。基層政府、主管部門和企業單位要真正把消防工作擺上重要位置，不能僅僅局限于掛橫幅、貼標語、簽訂責任狀等形式層面上。

（二）強化派出所消防監督管理職能

根據《消防法》和《消防監督檢查規定》等有關規定，大力改進派出所消防監督管理工作，賦予基層派出所更多的消防監督管理職能，投入更多的警力推動派出所消防監督管理向農村個私企業及村、組、戶延伸，加大農村消防管理力度，減少失控漏管。

（三）加強農村消防宣傳教育

消防部門定期派人對派出所專兼職消防民警、鄉鎮專兼職防火員進行消防培訓，使之成為農村消防培訓宣傳教員，由他們去培訓村和村企業的防火員，最后由村和村企業的防火員對企業和村民實施培訓教育。通過層層培訓，使消防宣傳真正覆蓋全市廣大農村地區。

（四）成立群眾自救組織

消防部門及基層派出所應當積極號召并組織青壯年農民，進行火災撲救常識培訓，并組織建立農民消防隊，配備簡單常用的滅火裝備，以保證火災初起時能及時撲救。

（五）推行燃料、電氣線路改造

由于農村發展相對緩慢，特別是在貧困地區，很多住戶還在使用山上砍柴作為燃料。并且農村電力部門對農戶的用電要求還不規范，亂拉亂接情況還十分突出，給火災留了后門。政府部門應加大對農村用火、用電的監管力度，保證農戶的使用安全.

第三篇：連云港市農村消防工作存在的問題及對策

連云港市農村消防工作存在的問題及對策

李強

摘要：農村火災頻發會給村民造成重大損失,加大城鄉差距,造成社會新的不安定因素,必須引起高度重視。多角度對連云港市農村火災形勢與消防安全現狀進行了深入分析,指出了存在的問題,提出了加強連云港新農村消防工作的對策。

關鍵詞：農村消防工作;現狀;存在問題;對策;江蘇連云港

隨著生活水平的提高,連云港農村火災多發問題應該引起人們的高度重視,深入分析連云港農村火災形勢與消防安全現狀,提出具體的對策,對于加快連云港新農村發展,具有緊迫而十分重要的意義。1連云港農村消防工作現狀

1.1連云港市行政區劃及消防工作概況

連云港市地處我國沿海中部、江蘇省東北部,是農業大市,農村面積5 497 km2,鄉村人口403萬人,下轄83個鄉鎮、214個居委會、1 436個村委會。連云港市在新農村建設中高度重視農村消防工作,每個鄉鎮基本都編制了消防規劃,依托公安派出所建立了消防警務室和保安聯防消防隊,配備了消防摩托車,初步實現了“小火不出村,大火控得住”。

1.2連云港市農村火災形勢總體平穩,但不容樂觀

2000—2008年,連云港市農村火災4項指標呈上升趨勢。2000年,農村火災死亡人數、直接財產損失分別占當年火災死亡人數的23.60%、直接財產損失總數的9.13%,2008年則分別上升為66.60%、11.71%。村民住宅是農村火災發生最為集中的場所,2000—2008年,全市村民住宅共發生火災1 187戶,占農村火災總數的50%,因住宅火災死亡的人數占農村火災死亡總人數的71.60%。按國家統計局公布的我國平均每戶3.4人計算,在火災中受災的農民至少4 036人以上,相當于1個行政村的人口。也就是說,每年全市有約132戶家庭、448位農民因火災致貧、返貧。

1.3加強農村消防工作是新農村建設的一項重要內容

2006年,中央1號文件《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》明確提出要加強農村消防工作。同年,國務院《關于進一步加強消防工作的意見》(國發[2006]15號)要求“堅持城鄉統籌,大力加強農村消防工作”、“不斷改善城鄉防火安全條件”。江蘇省出臺了《江蘇省農村消防管理辦法》,并在《省政府關于進一步加強消防工作的意見》中對如何加強新農村消防工作提出了一系列的政策措施。2存在的主要問題

2.1農村建筑布局不合理,建筑耐火等級低

連云港市農村房屋大部分為磚木結構,建造時使用大量可燃建筑材料,耐火等級非常低,大多數屬于二、四級。同時,村民住宅往往同廚房、儲物間、牲畜棚等連為一體,廚房內經常堆滿柴草作為做飯燃料,火災載荷非常大。農村各戶之間基本上是聯片建造,沒有留出足夠的防火間距。一旦發生火災,很容易形成火燒連營之勢,火災隱患十分突出。2003—2008年,用火不慎和稻草火引發農村火災分別占總數的24.5%和23.7%。

2.2農村消防水源緊缺,公共消防設施滯后

連云港市4個縣為江蘇省扶貧縣,鄉鎮財政緊張,農村消防公共設施建設十分滯后,大部分農村沒有自來水供水管網、消火栓、消防水池,鄉鎮消防站處于零狀態。另外,連云港市近年降雨量較少,天然池塘、湖泊和溝渠等蓄水不足,河水流量日漸下降,消防水源緊缺。發生火災時,縣城消防隊到達偏遠地區至少需要40 min以上,加上消防水源不足,火災撲救不理想,特別是面對麥田火災時,只能“望火興嘆”[1]。

2.3消防安全意識差,用火用電管理不善

由于受經濟條件和傳統習慣影響,連云港市大部分家庭還在使用木柴與柴草做飯和取暖,明火的大量使用稍有不慎就可能引發火災。近幾年,連云港市農村生活水平逐步提高,國家又開展家電下鄉活動,農村家庭各類電器數量增多,但是大部分村民缺乏安全用電常識,購置劣質電源開關、插座,電線亂拉亂接、接線頭松動、線路陳舊老化,滋生大量火災隱患,電器火災逐年增多。2003—2008年,用電不慎引發的火災占火災總數的36.1%。

2.4消防宣傳不到位,群眾消防自救能力差

近年來,連云港市農村消防宣傳有所加強,但是大部分群眾消防安全意識和法制觀念還很淡薄,防火、滅火常識匱乏,甚至有不少群眾不知道火警電話號碼,不懂得初期火災的撲救方法[2]。有些群眾甚至認為消防隊救火要收費,即使有火災也不敢報警,從而造成火災蔓延和擴大。還有些群眾不知道放火是一種違法犯罪行為。

2.5農村結構發生變化,非傳統火災隱患突出

過去農村傳統火災隱患主要是建筑耐火等級低、沒有防火間距、缺乏水源等。但是隨著農村經濟發展,在城市出現的火災隱患,農村也大量出現,比如安裝防盜窗、伴隨個體私營經濟出現的“三合一”等。1990年以前,農村發生火災,基本上靠左鄰右舍自發進行撲救。隨著社會發展,農村大部分青壯年進城打工,農村出現“空巢”和留守老人、婦女、兒童現象,當發生火災時,由于缺少青壯年勞力,靠鄰里自救火災的傳統將不復存在[3]。

2.6消防監管難度大,火災隱患難根除

由于公安現役消防監督警力有限,主要精力集中在城區重點單位,過去一段時期,農村消防工作幾乎處于失控漏管狀態。2009年5月1日修訂實施的《消防法》明確將農村消防監管工作賦予公安派出所,從法律層面上解決了農村消防監管工作主體問題。但是由于派出所警力緊張,工作量雜而繁多,主要精力集中在鄉鎮社會面單位,很少過問村組消防工作。個別村委會雖然不定期組織防火檢查,但由于專業知識不多,很難在第一時間發現火災隱患,即使發現隱患,也找不到好的解決方法,火災隱患變成難以根治的頑疾[4]。

2.7消防經費投入不足,農村消防組織難以為繼

近年來,連云港市新農村小城鎮建設發展較快,但是農村消防公共設施建設遠遠落后于城鎮建設的發展速度。農村多種形式消防隊伍得到一定的發展,但由于缺乏整體規劃,沒能形成群防群治的網絡,且各地發展不平衡,總體自防自救能力差[5]。同時,一些地方伴隨鄉鎮機構改革和結構調整等因素,使得原有的專職或義務消防隊被取消,有些鄉鎮雖然還保存著原有的消防隊伍,但也因經費和隊員待遇等因素而名存實亡,發生火災后也形成不了有效戰斗力。

3對策

3.1落實消防安全責任制,健全消防安全工作網絡

以新農村消防安全防控責任制為核心,積極建立“黨委政府主要負責、部門各負其責、鄉鎮重點防控,村委會組織管理、村民義務參與”的農村消防工作責任制度[6]。要建立和健全考評機制,凡發生重大特大以上火災事故的,實行社會治安綜合治理考核“一票否決”。分層次組建鄉鎮專職消防隊、鄉鎮企業義務消防隊和農村義務聯防隊,探索建立連云港新農村消防工作信息溝通和消防執法聯動機制,逐步完善縣、鄉、村委會三級組織網絡,把一般化的消防工作拓展到鄉鎮、農村、家家戶戶,從而形成“縣、鄉鎮人民政府領導,村民委員會具體負責,村辦企業、個體商戶、村民代表齊參與、共同管理”的三級消防工作社會化格局。

3.2編制消防工作規劃,科學安排農村消防布局

采取政府規劃、政策支持、主動引導和財政扶助的方法,將村民住宅和鄉鎮企業的消防安全布局、消防水源建設、消防通道納入到鄉鎮總體規劃與村莊建設規劃中,做到同時立項、同步設計、同步規劃、同步實施。結合新農村人居環境改造,改善新農村建設中的消防安全平面布局;結合農民房屋改造,提高鄉村建筑的耐火等級,并請專門的評定企業定期評測;結合各地鄉村道路的改建,合理地規劃建設消防車道;結合人畜飲水與農田澆灌工程,加強消防給水管網、消防水源、消火栓等消防基礎設施的建設;結合多種形式的消防隊伍建設,著重在新農村建設“一室一隊一車”(1個面積不小于20 m2的供學習與培訓的消防室;1個由村領導與基層民兵組成的義務消防隊;1臺配備手抬消防泵、火鉤、滅火器、個人防護裝備等滅火設備與消防宣傳設施的簡易消防車),從根本上改善當地農村防火條件。

3.3加大消防經費投入力度,逐步改善農村消防公共設施

以財政投入為主渠道,把消防經費納入到財政預算,力爭逐年增長比例不低于當地GDP增長速度。出臺相關政策法規,征收消防公共設施建設配套經費,改善消防隊伍裝備和消防公共設施。探索連云港新農村多元化消防投入機制,建立農村消防基金,鼓勵社會各界資助消防事業。

3.4發揮派出所監管主體作用,及時整治火災隱患

把消防監督管理納入到派出所的日常工作,把消防監督管理的責任分解到各鎮、鄉、村的民警身上,明確各自的職責與任務,從而形成“所領導負責、專(兼)職消防民警具體指導、管區民警抓落實”的公安消防監督管理模式。消防部門要建立與派出所、安監所定期互動工作機制,通報階段性的消防形勢與防范重點,交流消防監管工作經驗,提升派出所民警專業能力。要充分發揮派出所消防警務室職能作用,配備2~4名消防監督員,定期到所在鄉鎮的各村進行監督,從而使鄉鎮、村消防安全工作基本落實。要把消防工作納入到公安工作總體目標,在工作考評和獎懲方面,與其他公安業務工作同部署、同考評和同獎懲,激發派出所消防民警工作積極性和主動性。

3.5加強消防宣傳教育,提高群眾消防安全意識

新形勢下,農村消防安全既是物質文明建設的保護手段也是精神文明建設的重要體現,二者要緊密結合,融會貫通,形成濃厚的符合各地特色的消防宣傳氛圍[7]。要講究防火宣傳策略與方式,在冬春火災多發季節、春耕墾荒燒荒期、清明掃墓期間、秋收季節等火災多發時期,可以采取發布通告、宣傳車走村串戶的巡回宣傳等方式或者利用廣播、報紙、電視、網絡等媒體播放和刊登消防知識與消息等手段,廣泛地開展消防安全常識、消防法律法規知識,把消防法律法規與消防安全知識的宣傳教育納入到新農村的普法教育中。通過鄉鎮派出所民警加強對各地農村治保人員、治安協調員、供電所電工等相關人員的消防培訓,再通過他們在實踐過程中把消防知識灌輸到農村基層。此外,要把中小學生消防安全教育活動拓展到農村學校,做到真正把消防常識與消防法律法規納入到中小學生的教育上來。

3.6發展多形式消防隊伍,建立適合農村的滅火救援體系

在公安現役警力編制緊張的情況,要充分調動和發揮鄉鎮政府、村民委員會及社會各方面的力量,建立健全適合農村特點的多種形式消防隊伍。人口超過5萬人或年地區生產總值超過10億元的鎮,要率先建立專職消防隊,其他鄉、鎮、村則要因地制宜地依托民兵、治安聯防等組織建立專職或兼職消防隊伍。依法建立鄉鎮企業專職消防隊,發展政企聯建消防隊及志愿者義務消防隊。建立村民聯戶聯防組織,制定執勤制度,定期組織滅火演練,掌握初起火災的撲救技能,開展防火安全檢查和巡查。爭取用3年時間在農村逐步建立以鎮專職或兼職消防隊為主體、群眾消防隊或志愿者消防隊為補充的消防隊伍,逐步提高群眾抵御火災的能力。

參考文獻

[1] 王生春.農村消防安全工作的調查與思考[J].消防月刊,2003(5):6-8.[2] 胡子榮.當前農村消防工作存在的問題及對策[J].公安學刊:浙江公安高等專科學校學

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[7] 翟玉寬,馬學峰.當前農村消防工作中存在的薄弱環節及對策[J].河南消防,2000(3):26-27.

第四篇：農村消防工作存在的問題與對策

【摘 要】近年來，隨著我國經濟快速的增長，如何做好農村消防工作，對于推動新農村建設、維護社會穩定、推動全國經濟社會又好又快發展，具有重要意義。本文筆者結合自身工作經驗，對農村消防工作存在的問題進行分析，并提出改進農村消防工作相應的對策。

【關鍵詞】農村消防；消防設施；對策

1.當前農村消防工作存在的問題

農村消防工作發展較慢，鄉鎮級財政經費匱乏，消防基礎設施、消防裝備欠缺，消防安全宣傳能力較弱，安全意識淡薄，農村房屋耐火等級低，村民生產生活用火、用電不規范，導致鄉鎮、農村和社區火災隱患嚴重，火災時有發生，教訓十分深刻。筆者所在臨滄市永德縣位于云南省西部，幅員3208平方公里，山區面積占95%以上，2009年到2011年全縣共發生農村火災38起，占火災總數的63.3%。

一是農村消防規劃達不到要求，隨著國家政策對新農村、新家園建設的大力支持，農村經濟不斷發展，但是農村消防規劃未得到重視，消防車通道、消防安全布局、消防設施建設與經濟發展需求形成極大反差，存在較多先天性的火災隱患。

首先，由于邊疆貧困地區經濟基礎薄弱，地方財政入不敷出，政府部門對消防事業建設投入的人力、物力和財力都十分有限。有些鄉（鎮）領導視消防工作為“軟任務、軟指標”，不將農村消防工作納入政府財政預算，致使農村消防工作缺乏必要的資金保障。這就直接造成農村消防工作一直處于停滯不前的局面，部分村干部消防安全責任意識淡薄，安全責任制度不落實，導致農村防火工作基本無人抓、無人管的狀態。

二是消防安全責任制度落實不到位。消防工作責任狀基本上沒有簽到社區、村民委員會一級基層組織，大部分農村未配備常規的滅火設備，農村義務消防組織不能充分發揮作用。

農村公共消防設施不全是歷史性遺留問題，目前許多農村在建設中也常常忽視公共消防設施的建設。各地區因財力、領導不重視等諸多原因，每年投入農村消防基礎設施建設的經費較少，甚至沒有安排經費，消防器材裝備嚴重缺乏，領導對消防安全意識不足和經濟發展滯后直接導致了消防建設的不平衡。近年來，農村許多地方都在搞基礎建設，但消防基礎設施建設還沒有得到高度重視，有的新農村建設甚至沒有將消防基礎設施建設納入規劃，農村房屋建筑耐火等級低、使用大量易燃材料裝修、消防水源缺乏、消防通道不暢是農村常見的問題。各鄉（鎮）雖然成立了綜合應急救援隊伍，社區、村民委會成立了義務消防隊，但因缺乏必要的消防配套設施和器材裝備，各種組織也是形同虛設，農村公共消防設施建設一直是消防工作中難以解決的問題，一旦發生火災只能以原始的滅火方法撲救，小災很易釀成大禍。有些邊遠地區只有崎嶇不平的村級道路，道路狹窄，消防車無法通行，一旦發生火災，消防車不能到達，只能望火興嘆。

三是消防宣傳教育力度不夠。消防宣傳教育未得到應有的重視，多數村民消防安全知識缺乏，消防法律意識淡薄。

當前，農村消防宣傳教育工作普遍依賴于基層公安消防監督機構組織的宣傳活動。農村地區消防宣傳教育機制不完善，既缺乏行之有效的宣傳制度做保障，又無專職防火宣傳人員。加之多數農村干部對消防安全認識不足，沒有把消防安全工作放在重要位置，更談不上花時間、花精力抓消防安全宣傳教育工作，農村消防宣傳教育組織幾乎處于癱瘓狀態。一些邊遠山區，消防安全教育工作往往成了被遺忘的角落，缺乏安全用火常識，大部分農村因經濟條件限制，固守舊的風俗習慣，用柴禾生火做飯、取暖，柴草亂堆亂放，誘發火災因素多。由于受到農村消防宣傳教育工作點多、面廣、戰線長的現狀，基層消防監督部門對農村消防宣傳教育“鞭長莫及”。

2.加強和改進農村消防工作的對策

如何扭轉農村火災頻發、損失增多的現狀是目前消防工作中亟待解決的問題，其中最關鍵的問題是要改變消防工作由公安消防機構“單打獨斗”的局面，切實增強各級、各部門對農村消防工作的重視程度，切實增強廣大農村人民群眾的消防安全意識和自防自救工作的自覺性，提升抗御火災能力。各基層鄉（鎮）、社區、村民委員會要建立健全長效機制，成立鄉（鎮）一級綜合應急救援分隊和農村各類消防義務組織，配齊消防器材裝備，讓全社會群眾參與到防火滅火工作中來。

2.1提高思想認識，加強農村消防工作的領導

各級黨政領導應牢固樹立“預防火災是全社會的共同責任”的大局意識，要把消防工作當作一件大事來抓，制定相應的規章制度，層層簽訂消防工作責任狀，將責任書的具體內容列入各級黨委、政府對社區、村民委員會的考核驗收評比工作中。每個鄉鎮選取一兩個村作為試點村，并制定計劃，逐年解決。同時，根據《消防法》的有關規定，利用村民委員會，開展群眾性的消防工作，制定切實可行的村民防火安全公約。消防部門、鄉鎮人民政府應給予指導和監督。各鄉鎮應明確一名政府領導主管消防工作，并落實一定數量的農村消防專項經費，結合鄉鎮實際，幫助解決農村消防工作亟待解決的問題。總之，各鄉鎮政府、社區、村委員會，要根據本地實際經濟狀況，盡可能做到花小錢辦大事，扎扎實實把農村消防安全工作抓緊、抓實、抓出成效。

2.2加強村鎮消防規劃，努力從源頭上改善農村消防安全條件

筆者所在地區由于特殊的地理環境和相對滯后的經濟條件，大部分鄉鎮遠離城區，遠離轄區公安消防大隊，一旦發生火災，不能及時撲救，容易造成重大人員傷亡、財產損失的大面積火災，所以盡快完成鄉鎮消防規劃工作顯得尤為重要，各鄉鎮一定要根據自身特點，制定消防規劃，合理將消防水源、消防通道、安全布局納入鄉鎮的整體發展規劃中，做到消防基礎設施建設與鄉鎮經濟建設同規劃、同實施。各鄉鎮、村要在保護好現有消防設施的基礎上，適當增加和完善消防設施，充分利用農村的水資源，設置消防水池或消防車取水點。

第五篇：淺淡當前農村道路交通管理存在的問題及對策

淺淡當前農村道路交通管理存在的問題及對策

改革開放以來，隨著社會經濟的持續穩定發展，人們的生活水平不斷的提高，道路交通工具不斷的改善，擁有的機動車和駕駛人的數量大幅度快速增長，特別是摩托車、農用車這兩種有著快捷、方便、實用、經濟等優越性的交通工具，成為廣大農村群眾運輸和出行的首選交通工具，然而，他們的交通違法行為也越來越多，在一定程度上影響了正常的交通秩序，特別是摩托車行駛秩序混亂，無牌無證駕駛和違法載人等現象十分嚴峻，成為馬路上的第一殺手，在我中隊轄區內，90%以上的交通事故都與摩托車有關，給人們的生命財產和安全帶來了不可估量的損失，也給社會帶來不穩定的因素，本人結合在基層中隊工作的實際談談對當前農村道路交通管理的幾點看法。

一、出現上述現象的主要原因：

（一）客觀原因：

1、車輛辦理入戶手續和每年年審以及駕駛人考試等所需的各種稅費較多，買一輛摩托車只需2000－3000元，但入戶買購置費就要1000多元，相對于低收入的大多數農民來說是難以承受的，況且各縣牌號的摩托車又不能開進市區，造成一部分有能力辦理入戶的農民認為既然只能在山區跑又不能進入市區，入戶有啥用的想法。

2、部分車主抱著能省就省的僥幸心理，不辦理車輛入戶，只

當作自行車來用，有時上上街買東西或載包肥料到田間，平時上路行駛盡量避免被執法部門查獲。

3、部分農民的文化水平不高和法制觀念不強，交通安全知識少，缺少講安全的氛圍，而對交通法律法規知之不多，或認識膚淺，安全觀念陳舊，認為違章不是違法，是小事小錯，談不上違法犯罪。

4、由于地處粵北山區，經濟還比較落后，鄉村道路客運交通運輸工具相對滯后，客運能力明顯不足，摩托車農用運輸車和拖拉機成了山區農民出行的主要交通工具，因而此類車輛非法載人和非法營運就應運而生。

（二）主要原因：

1、駕駛人員交通安全意識淡薄和機動車存在安全隱患，大多數農民駕駛人員文化水平較低，交通安全常識少，缺少講安全的氛圍，摩托車無牌無證和駕駛人無證駕車現象較多，車輛的機械性能偏差，日常維護保養滯后、制動性能偏差、夜間燈光不全等，只認為加油能開就行，所以開“病”車上路問題十分突出，極易造成交通事故。

2、交通安全宣傳不夠到位，政府未能充分利用政府的基層組織，大力有效地做好交通安全宣傳，一些政府的黨政領導甚至對無證駕駛無牌車輛的政府工作人員和村干部包庇縱容，只認為是為了政府的工作，沒有考慮到給群眾造成什么影響和發生事故以后帶來的嚴重危害，甚至到交警部門作指示，叫不要查扣政府工

作人員駕駛的無牌無證車輛，更談不上做什么思想教育工作了，而交警部門作為管理道路交通的職能單位，盡管做了大量的宣傳教育工作，但由于人力、財力、物力等方面的原因，交通安全宣傳教育的深度和廣度不夠，造成農村駕駛人員的交通安全意識不強，遵章守法的自覺性較差，拒絕交警的指揮、檢查現象突出，大部份群眾都知道執法交警是不準追車的，如果追了發生什么問題要執法交警負責任，導致沖卡、拒檢現象常有發生。

3、管理部門警力、財力嚴重不足，管理實難到位，中隊轄段全都是山區公路和農村道路，點多、線長、面廣，我們以有限的警力無法對各種交通違法進行大范圍的整治，只能在一定的范圍內、條件下進行專政整治，無法有效地完全制止各類交通違法行為。

二、主要對策

1、進一步完善各級政府交通安全的工作機制，因山區地域廣闊，機動車和駕駛人員的管理難度大，僅靠公安交通部門單兵作戰是難以奏效的，應充分發揮預防道路交通事故聯席會議制度的作用，將聯席會議制度和責任追究落實到鎮、村，全面形成齊抓共管、標本兼治、綜合治理的道路交通安全工作格局。

2、大力推進交通安全“五進”活動，特別是“進農村”活動，利用鎮墟日村民聚集的日子及常到各村委進行交通安全宣傳教育，宣傳活動的關鍵是要提高交通參與者安全意識，使他們能自覺遵守交通法規，并且要樹立長期作戰的思想，堅持不懈，建立好“交

通安全村”和“交通安全學校”，從而減少交通違法行為的發生。

3、努力改善執法環境，確保交通執法有序進行。加大路面行車秩序的整治，嚴厲查處交通違法行為，盡管目前交通部門的警力不足，經費緊缺等原因，仍要結合實際，合理調配有限的警力，加大巡邏監控和路查路檢的力度，采取各種方式方法嚴查各種交通違法行為，要做到發現一起，查處一起，對違法駕駛員堅決依法從重處罰，該拘留的拘留，該罰款的罰款，決不手軟，堅決扭轉交通安全違法行為屢禁不止的局面，發揮震懾作用，確保道路交通安全暢通，營造良好的社會氛圍。

4、進一步加強車輛和駕駛員的源頭管理，車輛銷售的價格應包入戶各種費用，車一經賣出就有車牌號，而購車車主必需擁有駕駛證，不讓無牌無證車輛流入社會上路行駛，以此確保車輛的入戶率，另外最好降低車輛入戶、年審和考證等費用使廣大農民既買得起車又能擁有各種合法手續，更好地杜絕無牌無證的車輛上路行駛。

總之，為確保山區道路交通安全的管理工作，防止悲劇重演。確實需要社會方方面面進行反思和加強管理，需要各級政府和相關部門高度重視，大力支持道路管理部門的工作，需要各交通參與者時刻牢記交通安全意識和法制觀念，自覺遵守道路交通安全法，做到人人懂安全、講安全、保安全，只有這樣，才能減少交通事故的發生，才能真正為廣大人民群眾創造一個平安的道路交通環境，構建和諧社會。