第一篇：淺淡當前農村道路交通管理存在的問題及對策

改革開放以來，隨著社會經濟的持續穩定發展，人們的生活水平不斷的提高，道路交通工具不斷的改善，擁有的機動車和駕駛人的數量大幅度快速增長，特別是摩托車、農用車這兩種有著快捷、方便、實用、經濟等優越性的交通工具，成為廣大農村群眾運輸和出行的首選交通工具，然而，他們的交通違法行為也越來越多，在一定程度上影響了正常的交通秩序，特別是摩

托車行駛秩序混亂，無牌無證駕駛和違法載人等現象十分嚴峻，成為馬路上的第一殺手，在我中隊轄區內，90%以上的交通事故都與摩托車有關，給人們的生命財產和安全帶來了不可估量的損失，也給社會帶來不穩定的因素，本人結合在基層中隊工作的實際談談對當前農村道路交通管理的幾點看法。

一、出現上述現象的主要原因：

（一）客觀原因：

1、車輛辦理入戶手續和每年年審以及駕駛人考試等所需的各種稅費較多，買一輛摩托車只需2000－3000元，但入戶買購置費就要1000多元，相對于低收入的大多數農民來說是難以承受的，況且各縣牌號的摩托車又不能開進市區，造成一部分有能力辦理入戶的農民認為既然只能在山區跑又不能進入市區，入戶有啥用的想法。

2、部分車主抱著能省就省的僥幸心理，不辦理車輛入戶，只當作自行車來用，有時上上街買東西或載包肥料到田間，平時上路行駛盡量避免被執法部門查獲。

3、部分農民的文化水平不高和法制觀念不強，交通安全知識少，缺少講安全的氛圍，而對交通法律法規知之不多，或認識膚淺，安全觀念陳舊，認為違章不是違法，是小事小錯，談不上違法犯罪。

4、由于地處粵北山區，經濟還比較落后，鄉村道路客運交通運輸工具相對滯后，客運能力明顯不足，摩托車農用運輸車和拖拉機成了山區農民出行的主要交通工具，因而此類車輛非法載人和非法營運就應運而生。

（二）主要原因：

1、駕駛人員交通安全意識淡薄和機動車存在安全隱患，大多數農民駕駛人員文化水平較低，交通安全常識少，缺少講安全的氛圍，摩托車無牌無證和駕駛人無證駕車現象較多，車輛的機械性能偏差，日常維護保養滯后、制動性能偏差、夜間燈光不全等，只認為加油能開就行，所以開“病”車上路問題十分突出，極易造成交通事故。

2、交通安全宣傳不夠到位，政府未能充分利用政府的基層組織，大力有效地做好交通安全宣傳，一些政府的黨政領導甚至對無證駕駛無牌車輛的政府工作人員和村干部包庇縱容，只認為是為了政府的工作，沒有考慮到給群眾造成什么影響和發生事故以后帶來的嚴重危害，甚至到交警部門作指示，叫不要查扣政府工作人員駕駛的無牌無證車輛，更談不上做什么思想教育工作了，而交警部門作為管理道路交通的職能單位，盡管做了大量的宣傳教育工作，但由于人力、財力、物力等方面的原因，交通安全宣傳教育的深度和廣度不夠，造成農村駕駛人員的交通安全意識不強，遵章守法的自覺性較差，拒絕交警的指揮、檢查現象突出，大部份群眾都知道執法交警是不準追車的，如果追了發生什么問題要執法交警負責任，導致沖卡、拒檢現象常有發生。

3、管理部門警力、財力嚴重不足，管理實難到位，中隊轄段全都是山區公路和農村道路，點多、線長、面廣，我們以有限的警力無法對各種交通違法進行大范圍的整治，只能在一定的范圍內、條件下進行專政整治，無法有效地完全制止各類交通違法行為。

二、主要對策

1、進一步完善各級政府交通安全的工作機制，因山區地域廣闊，機動車和駕駛人員的管理難度大，僅靠公安交通部門單兵作戰是難以奏效的，應充分發揮預防道路交通事故聯席會議制度的作用，將聯席會議制度和責任追究落實到鎮、村，全面形成齊抓共管、標本兼治、綜合治理的道路交通安全工作格局。

2、大力推進交通安全“五進”活動，特別是“進農村”活動，利用鎮墟日村民聚集的日子及常到各村委進行交通安全宣傳教育，宣傳活動的關鍵是要提高交通參與者安全意識，使他們能自覺遵守交通法規，并且要樹立長期作戰的思想，堅持不懈，建立好“交通安全村”和“交通安全學?！保瑥亩鴾p少交通違法行為的發生。

3、努力改善執法環境，確保交通執法有序進行。加大路面行車秩序的整治，嚴厲查處交通違法行為，盡管目前交通部門的警力不足，經費緊缺等原因，仍要結合實際，合理調配有限的警力，加大巡邏監控和路查路檢的力度，采取各種方式方法嚴查各種交通違法行為，要做到發現一起，查處一起，對違法駕駛員堅決依法從重處罰，該拘留的拘留，該罰款的罰款，決不手軟，堅決扭轉交通安全違法行為屢禁不止的局面，發揮震懾作用，確保道路交通安全暢通，營造良好的社會氛圍。

4、進一步加強車輛和駕駛員的源頭管理，車輛銷售的價格應包入戶各種費用，車一經賣出就有車牌號，而購車車主必需擁有駕駛證，不讓無牌無證車輛流入社會上路行駛，以此

第二篇：淺淡當前農村道路交通管理存在的問題及對策

淺淡當前農村道路交通管理存在的問題及對策

改革開放以來，隨著社會經濟的持續穩定發展，人們的生活水平不斷的提高，道路交通工具不斷的改善，擁有的機動車和駕駛人的數量大幅度快速增長，特別是摩托車、農用車這兩種有著快捷、方便、實用、經濟等優越性的交通工具，成為廣大農村群眾運輸和出行的首選交通工具，然而，他們的交通違法行為也越來越多，在一定程度上影響了正常的交通秩序，特別是摩托車行駛秩序混亂，無牌無證駕駛和違法載人等現象十分嚴峻，成為馬路上的第一殺手，在我中隊轄區內，90%以上的交通事故都與摩托車有關，給人們的生命財產和安全帶來了不可估量的損失，也給社會帶來不穩定的因素，本人結合在基層中隊工作的實際談談對當前農村道路交通管理的幾點看法。

一、出現上述現象的主要原因：

（一）客觀原因：

1、車輛辦理入戶手續和每年年審以及駕駛人考試等所需的各種稅費較多，買一輛摩托車只需2000－3000元，但入戶買購置費就要1000多元，相對于低收入的大多數農民來說是難以承受的，況且各縣牌號的摩托車又不能開進市區，造成一部分有能力辦理入戶的農民認為既然只能在山區跑又不能進入市區，入戶有啥用的想法。

2、部分車主抱著能省就省的僥幸心理，不辦理車輛入戶，只

當作自行車來用，有時上上街買東西或載包肥料到田間，平時上路行駛盡量避免被執法部門查獲。

3、部分農民的文化水平不高和法制觀念不強，交通安全知識少，缺少講安全的氛圍，而對交通法律法規知之不多，或認識膚淺，安全觀念陳舊，認為違章不是違法，是小事小錯，談不上違法犯罪。

4、由于地處粵北山區，經濟還比較落后，鄉村道路客運交通運輸工具相對滯后，客運能力明顯不足，摩托車農用運輸車和拖拉機成了山區農民出行的主要交通工具，因而此類車輛非法載人和非法營運就應運而生。

（二）主要原因：

1、駕駛人員交通安全意識淡薄和機動車存在安全隱患，大多數農民駕駛人員文化水平較低，交通安全常識少，缺少講安全的氛圍，摩托車無牌無證和駕駛人無證駕車現象較多，車輛的機械性能偏差，日常維護保養滯后、制動性能偏差、夜間燈光不全等，只認為加油能開就行，所以開“病”車上路問題十分突出，極易造成交通事故。

2、交通安全宣傳不夠到位，政府未能充分利用政府的基層組織，大力有效地做好交通安全宣傳，一些政府的黨政領導甚至對無證駕駛無牌車輛的政府工作人員和村干部包庇縱容，只認為是為了政府的工作，沒有考慮到給群眾造成什么影響和發生事故以后帶來的嚴重危害，甚至到交警部門作指示，叫不要查扣政府工

作人員駕駛的無牌無證車輛，更談不上做什么思想教育工作了，而交警部門作為管理道路交通的職能單位，盡管做了大量的宣傳教育工作，但由于人力、財力、物力等方面的原因，交通安全宣傳教育的深度和廣度不夠，造成農村駕駛人員的交通安全意識不強，遵章守法的自覺性較差，拒絕交警的指揮、檢查現象突出，大部份群眾都知道執法交警是不準追車的，如果追了發生什么問題要執法交警負責任，導致沖卡、拒檢現象常有發生。

3、管理部門警力、財力嚴重不足，管理實難到位，中隊轄段全都是山區公路和農村道路，點多、線長、面廣，我們以有限的警力無法對各種交通違法進行大范圍的整治，只能在一定的范圍內、條件下進行專政整治，無法有效地完全制止各類交通違法行為。

二、主要對策

1、進一步完善各級政府交通安全的工作機制，因山區地域廣闊，機動車和駕駛人員的管理難度大，僅靠公安交通部門單兵作戰是難以奏效的，應充分發揮預防道路交通事故聯席會議制度的作用，將聯席會議制度和責任追究落實到鎮、村，全面形成齊抓共管、標本兼治、綜合治理的道路交通安全工作格局。

2、大力推進交通安全“五進”活動，特別是“進農村”活動，利用鎮墟日村民聚集的日子及常到各村委進行交通安全宣傳教育，宣傳活動的關鍵是要提高交通參與者安全意識，使他們能自覺遵守交通法規，并且要樹立長期作戰的思想，堅持不懈，建立好“交

通安全村”和“交通安全學?！保瑥亩鴾p少交通違法行為的發生。

3、努力改善執法環境，確保交通執法有序進行。加大路面行車秩序的整治，嚴厲查處交通違法行為，盡管目前交通部門的警力不足，經費緊缺等原因，仍要結合實際，合理調配有限的警力，加大巡邏監控和路查路檢的力度，采取各種方式方法嚴查各種交通違法行為，要做到發現一起，查處一起，對違法駕駛員堅決依法從重處罰，該拘留的拘留，該罰款的罰款，決不手軟，堅決扭轉交通安全違法行為屢禁不止的局面，發揮震懾作用，確保道路交通安全暢通，營造良好的社會氛圍。

4、進一步加強車輛和駕駛員的源頭管理，車輛銷售的價格應包入戶各種費用，車一經賣出就有車牌號，而購車車主必需擁有駕駛證，不讓無牌無證車輛流入社會上路行駛，以此確保車輛的入戶率，另外最好降低車輛入戶、年審和考證等費用使廣大農民既買得起車又能擁有各種合法手續，更好地杜絕無牌無證的車輛上路行駛。

總之，為確保山區道路交通安全的管理工作，防止悲劇重演。確實需要社會方方面面進行反思和加強管理，需要各級政府和相關部門高度重視，大力支持道路管理部門的工作，需要各交通參與者時刻牢記交通安全意識和法制觀念，自覺遵守道路交通安全法，做到人人懂安全、講安全、保安全，只有這樣，才能減少交通事故的發生，才能真正為廣大人民群眾創造一個平安的道路交通環境，構建和諧社會。

第三篇：淺談當前農村道路交通管理存在的問題及對策

淺談當前農村道路交通管理存在的問題及對策

近年來，隨著經濟社會的快速發展，新農村建設步伐的加快，農村道路得到了較大改善，但同時農村的汽車、農用車、摩托車數量猛增，加之農村道路基礎設施還沒有得到完善，防護、警示等設施不到位，特別是農村群眾的交通安全意識不強，導致農村道路交通安全形勢不容樂觀，帶來了交通事故的安全隱患。為進一步加強和改進農村道路交通安全工作，保護人民群眾的生命和財產安全，增強安全感和幸福感，構建和諧社會。結合當前本轄區道路交通安全管理工作現狀，就如何有效加強農村地區道路交通安全管理工作淺談已見。

一、當前農村道路交通安全存在的問題

（一）法制和自我保護意識較差

農村群眾文化水平相對較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識和自我保護意識都較差，特別是老年人難以在短期內改變固有的思維和行為習慣，隨意穿越馬路；幼兒更是沒有自我保護意識；許多青壯年村民法制意識淡薄，無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、超載、加載等違法行為十分突出。而且在公安機關在制止查處違章時群眾有時不但不支持配合，反而為違章車輛和駕駛員開脫，指責交警多管閑事，甚至阻礙執法的現象都時有發生。同時還存在亂設攤點、亂停車、占道多等情況。鄉村道路條件改善后，沿線部分村民在道路兩邊擺攤設點，招商做生意。到了收獲季節，占用道路打谷曬場，有的單位和個人占用道路存放樓板、沙石、磚塊等建筑材料，把道路當作各種物質的集散地、轉運場和加工廠。如海姜大道蘇陳鋼材市場段的非機動車道就成了商家的物資集散地以及茶庵橋段的機動車道就是水果商販的領地，還有蘇陳鎮內老通揚路的兩側道路的占用。這些都嚴重妨礙了道路的暢通。

（二）交通壓力不斷增大。

近年來，農村駕駛人員和機動車量迅速增加，基礎建設也吸引了大量外地車輛和務工人員，加重了農村道路的交通壓力；農村中從事非法運營的面包車，駕駛的報廢車、無牌無證的摩托車等一直以來都是管理的盲點和難點，尤其是在農村主要道口、農貿集鎮上，各種車輛混雜，交通擁擠，交通安全問題非常突出，這些都加劇了農村道路的交通壓力，也成為造成交通事故的隱患。

（三）農村路面交通安全隱患突出。

一是農村公路條件、基礎設施普遍較差，再加上車輛超載超員平繁，路面損壞的程度大，容易造成路面顛簸甚至有大坑現象，極易引發交通事故。二是農村道路由于缺乏維護經費，基本上是修成后就不維護，任由車輛擠壓無人管，道路存在的安全隱患相當嚴重。在轄區發生的一些交通事故，就是因為路面路況極差，釀成的車禍。

（四）基層交警隊伍警力嚴重不足。

在管理工作中，人是第一要素。而在當前交通管理科技應用水平較低，還無法將交通管理中的大量警力解放出來的條件下，警力不足直接制約著道路交通管理工作的成效。一方面在人車流量不斷增加，道路范圍不斷擴大，民警承受著越來越大的工作壓力。另一方面各類頻繁的交通安全保衛工作和各項活動增加，在警力布控上，大部份民警連續作戰，一線民警承受著越來越大的生理和心理壓力，集中時間，集中警力開展日常的交通管理工作就有困難。

（五）人情壓力過大管理環境不良。

“人熟、地熟、情況熟”既是農村基層交警中隊參與道路交通管理工作的優勢，也是障礙。中國人講究人情世故，所謂“官大不如人熟”，開展駕駛人、機動車臺帳登記等工作需要堅實的群眾基礎，否則可以說是舉步維艱。當對熟人的交通違法行為進行處罰時，法制自覺性還不夠的老百姓，甚至地方工作人員心理都無法接受，認為民警不通人情，抗拒表現更加劇烈，民警承受壓力過大。

二、當前農村道路交通安全存在問題的對策

為進一步規范和推進農村道路交通管理工作，夯實農村地區道路交通管理基礎，及時消除交通安全隱患，切實有效預防農村地區道路交通事故的發生，本人就農村道路交通管理工作提出以下幾點建議：

（一）加大宣傳力度，進一步提高安全意識。

一要加強道路交通安全宣傳教育工作，這顯得尤為重要。要經常開展道路交通安全宣傳教育活動，加大對道路安全工作的宣傳和報道，結合“五進”活動的有關要求，以創建交通安全文明村為載體，加大宣傳教育的覆蓋面。二要強化對農村青壯年的教育。農村中的青壯年往往是農村交通違法行為的主要和主動參與者，他們在較大程度上決定著交通是否安全。要把交通安全法律法規教育和培訓納入農民素質教育工程，通過強化教育，提高村民的法律知識和安全意識，提高村民素質。三要增強弱勢群體的自我保護意識。我鄉農村中的老年人、幼兒和外來人員是交通安全中的弱勢群體，要采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進行宣傳教育，增加他們的交通常識，提高他們的自我保護能力。

（二）強化政府督導作用，落實道路維護措施。

建議政府增加對鄉道、村道的建設投入，特別是盡快加大對現有鄉村道路危險路面的加固維修、養護維修工作，對危險路面增設警示標志線；對現有的鄉村道路按照地域管轄的原則落實好道路養護責任制，保證鄉村道路暢通。鄉鎮黨委、政府和公路管理部門應重視農村道路的修護問題，應實行政府解決與受益群眾自護相結合的辦法維護好農村道路，政府主要解決工程相對較大的道路維修，同時按照“誰受益誰管理、誰管理誰維護”的原則按村組劃定道路維護段，督促村、組進行維護，政府應組織安全部門每季度開展一次對農村道路的檢查和督促維修工作。

（三）強化交通安全制度，推進社會管理創新。

充分發揮農村交通協管員的作用，彌補警力上的不足。警力有限，民力無窮。在當前情況下，要彌補警力不足，加強基礎管理，必須通過建立農村交通安全協管員、信息員、聯絡員制度，調動和發揮好群防群治的作用，深入推進農村交通安全社會綜合治理。

（四）強化道路交通管控，加大整治力度，進一步提高守法意識。一是強化源頭管理。對轄區交通管理基礎信息進行采集，同步開展各項交通管理工作。掌握的轄區交通情況包括：轄區人口數，轄區總面積，道路總長度、名稱和等級，行政村及自然村數量，各種車輛型號、數量，專業駕駛員人數，分布規律等等，制訂詳盡的臺帳，掌握了這些材料將為創造和諧的執法環境奠定堅定的基礎。二是進一步加大對農村道路交通的整治和管理力度，進一步提高村民的守法意識。一要克服畏難情緒。農村道路交通安全工作難度相對較大。我們要克服畏難情緒，改變農村道路交通安全工作管不好、管不了的慣性思維，要善于總結管理和整治經驗，攻難克堅，進一步增強做好農村道路交通安全管理工作的信心。二要聯合實施專項整治。會同安全生產管理、交通、農機管理、城管等部門，經常性地聯合開展各類專項整治工作，對農村中的無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、超載等違法行為要嚴格依法處理，絕不姑息縱容，要讓違法者受到應有的教育和懲罰。三要進一步擴大整治成果。要及時將管理整治和處理處罰的情況在一定的范圍內進行宣傳，從而讓更多的村民能從中得到教育和啟示，從而增強自覺守法的意識。

（五）強化科技投入力度，維護交通管理秩序。

一是加強對農村道路的巡邏管控覆蓋面。加大“科技”投入力度，向科技要警力，改變“人海戰術”和靠交警“站馬路”來管理交通等陳舊管理模式，將有限資源投入到交通管理科技的設施建設上，逐步改善裝備，改進執法手段，提供工作效率效率。二是加強監控設備和違法電子抓拍設備等科技裝備投入，積極推廣非現場執法，努力做到對交通違法行為查處“以監控為主，以機動巡邏為輔”，盡快落實集鎮、學校等重點路段電子監控。

總之，交通管理是一個大的系統工程，需要各方的共同努力，相互配合，進一步轉變思想理念，不斷開拓創新，最終達到保護群眾安全出行的目的。

第四篇：淺淡農村消防工作存在的問題及對策

[關鍵詞]：農村、防火、火災、消防工作。

[摘 要]：本文分析討論了農村消防工作中存在的農民消防意識淡薄、農村消防設施簡陋、農村收獲季節火災多等問題。有針對性的提出一些對策。

我國近13億人口，其中9億是農民?，F行的消防法律、法規及各類規范、規定多數是涉及城市消防監督管理的，而涉及農村消防安全工作的較少。然而，從火災統計數字來看，搞好家村防火工作尤為重要。1998年全國火災四項指數分別為：起數84062起，死2389人，傷4905人，損失138430.9萬元。其中，鄉鎮發生火災28623起、死1025人、傷1645人、損失39192.2萬元，分別占火災總數的34%、42.9%和28.3%。作者在對息縣24個鄉鎮的火災情況進行了調查，發現沒有發生過火災的鄉村極為少見，并且在當前農村消防工作中存在以下突出問題：

一、農民消防意識淡薄，消防宣傳、消防監督難以實施。

目前大多數農民的文化程度還較低，對應有的消防法規知識和消防應急常識了解甚少。農村實行生產聯產承包責任制后，農民除考慮個人的責任田和搞好其它經營活動外，對防火安全考慮不多。農村集體開會少了，貫徹上級文件和集體學習少了。七十年代初期開始普及的有線廣播喇叭，到八十年代末也逐步被收錄機、電視機所代替。加上農村政治觀念相對淡薄，即使收聽、收看也無非是電視劇和戲曲節目，再加之農村征訂報刊少。因此通過新聞媒體向其傳播灌輸消防常識收效不大。其次由于農村點多、面廣、線長，火災隱患相對分散，加之警力不足（每個大隊監督干部只有幾個人，每縣至少有數萬戶），即使發現火災隱患也難以落實整改，導致消防監督工作難以實施。

二、建筑物的耐火等級低，防火間距不足。

農村街道在某種意義上就是防火間距，由于農村建設大多缺乏統一規劃，基本上仍延續舊宅基地，家家相連，沒有足夠的防火間距。農村建筑受傳統影響和經濟條件的制約，多為三級耐火建筑，加之有的地方仍保留畜耕，養有牲畜，農家小院內四處堆放有做飼料或生活取暖使用的植物秸桿。有的農民家里有汽車、摩托車及拖拉機、機動柴油三輪車，因距離城區較遠，家里存有幾十斤甚至幾噸的汽油、柴油，留作自用或兼作經營，更增加了火災隱患。據調查，在息縣這樣的經營站點，少的村莊有十幾個，多的數十個不止，且沒有任何消防安全設施，一旦發生火災將殃及數家，甚至火燒連營。

三、安全用火用電常識缺乏，措施不完善。

農村火源較多，諸如用植物秸稈做飯、取暖，小孩玩火，節日期間燃放煙花爆竹等。農民吸煙比較普遍，無論是在場邊地頭，還是灶前床邊，不分場合，危險性較大。還有一些地方燒香拜佛現象也存在，也是造成農村火災的在隱患。其次，隨著經濟的發展，家用電器逐步走進了農家。農村家用電器線路普遍沒有經過正式電工安裝，無保險絲，電線老化，沿可燃物敷設等現象嚴重。加之農村小作坊多，如飼料粉碎、油料加工、糧食加工，這些電器多數不經電工安裝，合格率較低。

四、農村收獲季節防火問題突出。

農村收獲季節的防火歷來被政府所重視，并將此項工作納入消防法。據調查普遍存在以下幾個方面的問題：首先，打麥場火災隱患很多。由于實行了承包責任制，缺乏集體管理，農民普遍安全意識差，電線亂拉亂扯，無水缸水桶，農機無防火罩進場現象普遍存在，勞動過程中的隨意性大。其次，公路打場現象很嚴重。近幾年經過多方面的努力，國道、省道公路打場現象基本得到控制，但鄉村公路打場現象較為嚴重。由于路面狹窄，有些農民甚至將麥秸垛設置在臨街的房屋邊，垛垛相連，一旦發生火災，不僅燒毀小麥，也將殃及農民住宅。有些地方隨著機械化收割程度的不斷提高，雖然減少了麥場火災，但麥田火災隨之增多。由于大型聯合收割機收割留麥茬較多，加之將麥秸拋在田里，影響秋種，農民干脆點燃麥茬，一旦失控往往釀成大面積火災。今年收麥期間息縣此類火災就有50多起，其中過火面積100畝以上的有6 起，最大一起過火面積250余畝，殃及34 家，共燒毀麥地3650畝。息縣中隊最多一天受理火警12起。

農村防火工作是消防工作的重要組成部分，采取切實有效措施把農村防火工作落到實處，就會為我國經濟發展創造良好的條件。如何解決這些問題，有效地發揮消防宣傳、消防監督的作用，更好地適應新形勢下農村防火工作，是擺在公安消防監督機構面前的一項緊近任務。本人結合在基層工作的實踐經驗，提出以下建議，供同行參考：

一、堅持“專門機關與群眾相結合的原則”，推動消防工作社會化。

公安消防機構應切實履行好自己的職能。即參謀職能、計劃職能、組織職能、指揮職能、監督職能和獎罰職能。從而營造一個高效運行機制。

在消防工作中，長期以來一直沿襲著消防工作由公安消防部門一家包攬的做法，而作為消防工作的主體——各級人民政府、社會各部門、各單位廣大群眾處于被動地位。因此，我們的職能作用，沒有得到有效的發揮。我們要積極當好政府參謀，以便通過政府來更好地發揮我們的決策、計劃和組織職能，從而使廣大人民群眾切實地走入消防工作中來，為消防工作貢獻自己的一份力量，達到“有一份熱，發一份光”，達到“消防重擔大家挑，人人頭上有指標”，變“要我負責”為“我要負責”，變“孤軍作戰”為“齊抓共管”的良好運行機制。

二、強化分級管理，采取“雙向參與制”。

依照《中華人民共和國消防法》的規定，應明確各級政府、公安機關及同級消防監督部門以及各轄區派出所所在消防工作中的職責，強化分級管理，各盡其職。政府是消防工作的組織者和領導者，在消防工作中起著宏觀指導和決策作用。而公安消防監督機構則應為政府當好參謀，同時也是消防監督機構的具體執行者。農村派出所則對轄區內的消防工作按照分工具體實施。

所謂“雙向參與制”就是要把消防工作納入各行政執行部門的工作內一道管理，將消防管理和其他行政管理合二為一，變消防監督部門獨家管理變為各部門齊抓齊管，形成集體合力。如在農村收獲季節，農業、農機、電業、公安、交通、保險等部門聯手進行麥收防火安全檢查；工商、勞動、城建等部門聯合進行石油化工易燃易爆化學危險品專項治理；農戶安全用電問題可由電業部門對農村電工加強業務培訓和管理，嚴格用電制度等。通過這些管理手段，擴大消防工作在社會上的影響。

三、利用多種形式開展行之有效的農村消防安全教育。

農村消防宣傳教育要形式多樣，發揮各宣傳媒體、職能部門及鄉鎮政府和村民委員會的作用，利用廣播電視、電影字幕、墻壁標語等形式進行宣傳，提高公民的消防安全意識。例如：在每年的11月9日，即全國的消防安全宣傳日，息縣組織縣直各單位和各消防安全重點單位的有關人員，出動消防宣傳車輛和張貼消防宣傳條幅，并且走上街頭，向過路的行人散發消防知識傳單，回答行人提出的關于消防方面的疑難問題，在當地電臺上廣播消防知識。通過這些行之有效的活動，提高了群眾的消防安全意識。

教育部門要依照消防法規定，將消防安全教育納入到教育體系，使消防科目走進課堂。我國中小學生的消防教育是一個薄弱環節，近年來，因小孩玩火發生的火災呈逐年上升趨勢，所以加強對中小學生的消防安全教育勢在必行。

四、因地制宜完善消防設施，建立多種形式的民辦消防組織.農村火災易燃物多，報警及行車不便，很容易形成火燒連營的局面。農村消防工作應立足于自防自救。第一要因地制宜完善各類公共消防設施。利用常年有水的河流、坑塘修筑便于取水的設施作為消防水源，利用自來水管線安裝公共消防栓，在農村街道、固定的麥場邊沿建立永久性的消防水池，以備自救取水和消防車給水。第二要發展多種形式的義務消防組織。對農村現有的打更隊、巡邏隊進行防火滅火培訓，有條件的鄉村可購置小型消防車或手抬消防泵、滅火器等輕便消防工具，以便機動靈活地撲救初期火災。

五、加強基層派出所的分級管理：

由于目前我國一個縣只有一個消防隊，每個消防大隊只有幾名防火干部，這遠遠不能滿足全縣的消防工作，除了縣里的消防安全重點單位和大型的易燃易爆場所以及大型的公眾聚集場所由縣消防大隊負責外，其它一些小的加油站、點，液化氣經銷站、點，小型的公眾聚集場所以及鄉、鎮的消防安全工作具體應該由各鄉、鎮派出所負責，業務不熟悉的地方應該向當地消防大隊請教。通過這樣的分級管理能夠擴大消防工作的覆蓋面，增強基層的消防安全，減少基層火災的發生。

六、政府下發文件，加強農業收獲季節的消防安全。

每年農業收獲季節，當地政府應該下發文件，通知各鄉、鎮人民政府和各鄉、鎮派出所加強對農民焚燒麥秸、公路打麥等易造成火災事故的管理。并制定相應的獎懲措施，通過這種手段來激勵各鄉、鎮搞好農業收獲季節的消防安全工作，減少和杜絕各種火災事故的發生。

第五篇：城區道路交通管理存在問題

城區道路交通管理存在問題、對策及建議

潢川縣城區地處312、106國道交匯，城區道路狀況復雜，人車流量集中，部分路段交通秩序混亂、交通違法現象突出的狀況得不到有效解決，嚴重滯后了潢川的社會經濟發展和人居環境改善，制約了潢川實現跨越式發展，建設區域性中心城市的步伐。為切實加強城區交通管理工作，為全縣人民提供安全、暢通、高效、合諧的出行環境，我縣交警部門組織人員對城區道路交通和管理工作情況進行調查，歸納出城區影響道路交通安全暢通存在的主要問題，分析相關原因，并針對有關問題制定工作措施，提出工作意見和建議。

一、城區道路交通秩序存在的主要問題與原因

1、道路條件差，路網功能低，道路非交通占用現象突出，亂點問題難以治理。

其一，道路路況、通行環境差。潢川城區三環路、航空北路、環城路、車站路、弋陽路、迎賓道等主要道路與國道交叉重合，除三環路、弋陽路新修道路外，道路寬窄不齊，路面狀況不一，兩側店鋪林立，分支路口與機關團體、學校等眾多，加之各主要道路、大型建筑、公共場所缺少相應的停車場點，人行道、非機動車道甚至機動車道非交通占用司空見慣，部分路段機動車、非機動車、行人混合交通，交通狀況復雜多變。

其二，路網結構不合理。由于老城區改造困難，現有道路和新修道路未形成合理的道路網絡結構，城區道路與國道重合路段均地處主要商業區域，本地交通量過大，高峰期極易發生交通擁堵乃至引發交通事故，而非重合路段的寧西大道等路段則路曠人稀。312國道改經三環路后，這一情況得到很大改善，但本地交通流量高度集中于城關北城這一相對狹窄區域，并受商業區道路通行條件制約，主干道路負荷過重，而分支道路非路網結構、不能承擔分流任務的矛盾狀況仍將長期存在。道路結構與功能的畸形使潢川城關交通管理形勢極為艱難。其三，道路非交通占用現象突出。在已實現道路隔離的躍進東路、航空南道等我縣城區最為繁華路段，其非機動車道、人行道部分點、段長期被非交通占用，尤其是在機動車道開口處有效通行空間被擠占，造成個別非機動車駕駛人、行人冒險進入機動車道。部分路段非機動車逆行現象嚴重，如北關路口高峰時段，由航空南道西側逆行進入路口的非機動車和行人占六成以上。其它道路非交通占用現象也頻頻發生。

其四，交通秩序亂點難以治理。如北關口這一重要路口，國道、城道交叉，商業區、居民區相對集中，交通高峰期秩序極差。交警大隊在此設立崗點，高峰時段并增派警力加強疏導，堵塞現象雖得到緩解，但由于航空北道可通行道路狹窄，人車流量集中，路口除航空南道方向外無人行道和非機動車道隔離，路口不規整，人車混行，交通沖突點增多，造成交通混亂。

2、交通設施不全，缺乏監控手段。

其一，城關躍進東路、航空南道等機動車道隔離相對規范，但非機動車道、人行道通行不暢；迎賓大道、車站路雖經隔離卻經常出現混亂狀況；其它道路由于道路條件、資金等多種原因暫時難以實現人車分離，給今后道路設施建設帶來巨大壓力；西關、北關、新橋北等重要路口規劃、設施不完備，沒有形成渠化，造成交通障礙等問題尚未得到解決。

其二，《道路交通安全法》對交通違法行為采取強制措施等須具備必要證據，我縣城區現僅具備指揮疏導設施而缺少必要的監控和固定證據手段，不利于交通管理的現實實施與長遠發展。

3、交通參與者法制觀念淡薄，交通安全和自我保護意識不高，缺乏守法自覺性。部分機動車駕駛人隨意停車占道、不遵守有關通行規定，無證駕駛、酒后駕駛、超員、超速行駛等高危違法也屢有發生，尤其是周末運送學生客車違法行為突出，給交通安全帶來極大隱患。部分行人、非機動車駕駛人通行隨意性大，對路口燈控信號視若無睹，形成交通信號燈只對機動車有效，而對行人、非機動車無效的尷尬局面。還有一些非機動車駕駛人、行人貪圖一

時之便，置自身安全于不顧，進入機動車道隨意行駛、行走，亂闖紅燈，斜行橫穿，并行占道，逆行阻道等，與城市現代文明極不和諧。特別是放學、下班高峰期，群體違法現象更為嚴重，極易造成交通擁堵。

4、管理工作整體推動不強，效果不佳。作為交通管理主力軍的公安交警部門，盡管開展了大量的宣傳教育、疏導管理、集中整治等工作，為城區主干道交通安全暢通做出了辛勤努力，但在管理力度、執法水平、隊伍素質等方面還存在諸多問題，時緊時松、失控漏管現象依然存在，交通亂點得不到根治，明顯交通違法不能及時發現、查處。道路交通管理相關部門協同作戰力不強，契合度不高，日常管理跟不上，整治工作一陣風，缺乏有效的監督協調機制。

二、公安交警部門加強城區交通管理對策

公安交警部門作為道路交通秩序主管部門,在城區道路交通管理工作中，著重發揮警力的主觀能動作用，突出重點，抓住難點，從提高素質、規范管理、嚴格執法、增強科學管理水平上下功夫。

1、努力提高交通管理人員政治、思想、業務素質，增強責任，嚴明獎懲。針對民警、以工代警和交通協管員不同層次，深入開展宗旨教育、法制教育、業務培訓和素質教育，展開“改善潢川交通管理面貌，從我做起”的大討論活動，鼓舞斗志，增強責任，集思廣益，深挖潛力，努力調動工作積極性。同時完善崗位工作責任制，加強考評和獎罰措施的落實，開展紀律作風整頓，對工作作風扎實、盡職盡責，完成任務出色的，予以大力表彰，優先重用。對在崗不敬業、不勝任崗位工作的，堅決清除出交警隊伍。做到誰的崗位誰負責，自已飯碗自已保。

2、規范管理。城區交警管理應以崗點指揮逐步向疏導與管理相結合轉變?，F階段，一方面增強巡邏警力，實行錯時上崗，配備數碼相機等固定證據裝備，不間斷對城區主干道路巡邏，發現明顯交通違法行為，當場糾正，及時處理。另一方面落實高峰站點、平峰巡線工作制度，現有各交通道口固定崗點執勤人員要在確保完成交通高峰期路口疏導任務基礎上，非交通高峰時段負責周邊50米范圍內無亂停亂放等明顯交通違法，在日常工作中充分發揮管理職能，對各類嚴重交通違章行為要堅持教育與處罰并重的原則，該警告的警告，該罰款的罰款，該拘留的拘留。同時充分發揮交通管理示范路輻射作用，逐步擴大交通管理示范街區范圍。針對不同時期交通秩序亂點，組織集中整治行動并重點跟蹤管理，務求不再反復。

3、嚴格、公正、公平執法。在管理工作中，值得注意消除“說情風”這一弊端?！罢f情風”不除，規范執法無從談起。交警大隊應建立公開處理機制，嘗試采取對不同的交通違法行為實行輸入違法代碼，電腦開具罰單等措施，努力通過公開透明政務方式和技術處理手段減少執法負面因素。

4、增強科學管理水平。在加大宣傳投入，用好各種宣傳手段，體現人性化管理的基礎上，用足、用好各種科技設施，取得最大實效。一方面，充分發揮現有裝備作用，用足用好雷達測速等科技裝備，同時加大科技投入，可借鑒羅山縣做法，采取廠方投資建設，財政擔保數年內分期付款等方式，在城區主要道路、路口設置固定或流動電子監控設施、交通違章取證系統等，及時發現交通違法，固定證據，對交通擁堵等交通狀況快速反應。另一方面，通過規范執勤行為，推行勤務標準，加強考核考評等方式，以出勤率、暢通率、糾違率等量化工作，增強一線管理人員科學管理能力。對不能正確操作崗位設備，不能完成量化工作目標的，要實行末位淘汰制，強力促進科學管理水平的提高。

三、有關職能部門職責

城市交通管理是一項系統工程，需要政府主導、部門協作，齊抓共管，共同解決人、車、路、道路環境多方因素的協調配合問題，才能達到安全、暢通、高效、合諧的現代交通管理目標。應理順管理體制，建立綜合治理長效機制，針對城市道路占道管理各相關部門職能交

叉問題，明確界定各部門職能職責，提高行政效率，降低管理成本。建議調整充實縣道路交通安全委員會，建立定期通報和協調制度，組織協調相關部門密切配合，加強協作，各負其責，各司其職，共同創造區域良好的道路交通安全環境。對亂點路段適時組織開展綜合治理整頓。

1、交通部門。清理整頓城市客運市場，維護城市公共交通秩序。對城市人力車加大管理力度，不得增加新的人力三輪，對私自投入營運和套牌的人力三輪車，加大打擊的力度，對不按規定行駛和停放的，實行嚴管重罰。

2、公用事業部門。加強對非機動車道、人行道、停車場點及城市道路附屬設施的管理。重點清理城區非交通占用非機動車道、人行道。

3、規劃、建設部門。城區道路、市場規劃合理布局。新建道路、大型公共設施應規劃相應交通設施、停車場點等。加大對城市道路和市政配套設施的投入，確保城區道路交通基礎設施完好。嚴格城區道路施工現場管理，創造良好行車行路環境。

4、工商行政管理部門。加強集貿市場管理，防止占道經營阻塞交通。對公安機關認定不具備安全行車條件的客運單位和個體客運車輛，不得發放營業執照，并協助公安機關做好停業整頓工作。加強對舊機動車交易市場和報廢車輛的管理。

5、教育部門。一是督促中小學校完善日常安全管理制度，加強對集體乘車外出活動的安全管理，嚴禁中小學生在道路上和道路兩側的空閑場地上從事體育活動。二是會同公安部門認真查找學校內部及周邊存在的交通安全隱患，及時通報有關部門加以整改。三是督促中小學校配合公安部門實行錯時放學制、路隊制，分區域接送學生，避開高峰期，確保安全。

四、有關建議

1、合理調控交通總量，改造路網結構，逐步改善城區交通結構。通過加強與完善城市規劃和交通布局，促進城市向多中心、多組團結構布局方向發展，完善配套設施。減少中心區不必要的交通發生源和吸引源，使客流、物流分布與流向合理，處理好城市空間與交通設施之間的矛盾。開發利用支干路，將擁擠主干道的車流中的一部分吸引到次干路或支干路上來，實行科學分流，減輕和平衡主要道路交通壓力，確保城區交通暢通?，F階段，應調整城區道路布局，盡快貫通除航空南、北道之外縱向主干道路，減輕躍進路東段、航空南道、北道現有行政及繁華商業區交通流壓力。并努力打通原已建有的部分支路，實現路網交織，交通分流。

2、完善交通安全及配套設施，提高道路通行能力。現階段需新增新潢橋南路口交通信號燈、更新北關路口為長臂式交通信號燈，更新建設黃河商場路口交通崗亭，新建新潢橋南交通崗亭。遠期應考慮以下幾點：一是制定和完善公共建筑物配建停車位標準，充分利用現有道路基礎設施，建設高服務水平的路內停車設施。二是城區主要交叉路口，如黃河商場路口、北關路口等，考慮建設立交橋或地下通道，以改變人車混行的現象。三是新增道路前進行交通設施規劃，及時增設、更新標志標線，滿足交通管理實際需要。在此基礎上，交警和有關職能部門管理人員應由“以點帶面”的靜態管理轉為“以面帶線”的動態管理，上路動態巡查。

3、結合創衛工程，落實門前“五包”。門前“五包”責任制既可增進群眾的城市文明意識，增強維護良好交通秩序的群眾基礎，也可提高城市交通、衛生管理的效率，是交通秩序和諧暢通的治本之策。這一措施的關鍵在于日常管理和監督落實機制到位，建議政府召集有關職能部門負責人，每周針對一條道路現場辦公，解決實際問題，同時檢查評比“門前五包”落實情況，檢查評比情況及時通過電視報道，發動群眾關注并參與監督，使“門前五包”最終成為自覺行動。

4、倡導文明交通，各級領導帶頭自律。我縣城區主干道隨意停車、闖紅燈等現象時有發生，在違法車輛中，各行政機關、單位車輛所占比重較大，《大河網》關于《我縣無牌特

權車》的報道也反映了我縣部分職能部門自身違法，有損政府形象的問題。建議縣委、政府借助城市創衛工程，加強對有關單位車輛和駕駛員的內部管理，提出自律措施。交警部門針對這一狀況將采取下達《整改建議書》、定期通報、公布違法停車車號、罰款繳納情況等工作措施予以整改。

5、優先發展公共交通，建立城市交通良好格局。現階段，主要是加強對非公交機動車出行的管理。一方面進一步嚴格限制出租車、機動三輪車的增長，對城區出租車、機動三輪車等非公交機動車實行額度控制。另一方面從主干道做起，逐步推行城區范圍內禁止人力車、三輪車、畜力車、拖拉機進城措施，以提高城區主要道路利用率。

我縣城市公共交通由于投資規模、運營方式、線路等多種原因，未形成良性發展，在城市交通中處于不利地位。城市公共交通是城市交通發展的必然，優先發展城市公共交通是提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵、改善城市人居環境、促進城市可持續發展的重要手段。建議政府加大城市公交基礎設施建設的投資，鼓勵公共交通發展，以廉價、方便、快捷贏得市場。實行城市公共交通特許經營制度，逐步形成多方參與、規模經營、有序競爭的格局，努力形成以公共交通車為主體，出租車為補充的城市公共交通體系，建成區任意兩點間公共交通可達時間不超過30分鐘，城市公共交通在城市交通總出行中的比重占20％-30%的良好格局。

6、加強宣傳教育，提高全民交通安全意識。應大力倡導“大交通”觀念，把維護城區優良交通秩序作為發揮我縣區位優勢，全面推進跨越式發展的重要途徑，象抓創衛那樣，打好交通牌，形成社會化管理交通的格局。一方面大力推進交通管理社會化進程，實行交通安全責任制。在各級黨委、政府的統一領導下，層層簽訂交通責任狀，把交通安全教育納入精神文明建設的一項重要內容常抓不懈，持之以恒，公安交通管理機關要充分發揮職能作用，加強檢查與指導。另一方面，各機關、團體、企事業單位要加強交通安全宣傳教育，帶頭示范，通過開展交通安全社區、交通安全學校、交通安全村建設，引導廣大交通參與者向不文明交通行為告別，營造文明行車、文明行路的良好氛圍，努力提高全社會的交通安全意識和遵章守紀的自覺性。