第一篇：淺淡當前農村廣播媒體存在的問題及對策 楊 旭

淺淡當前農村廣播媒體存在的問題及對策

楊 旭

貴州省德江縣長堡鎮科技宣教文化信息服務中心 貴州 德江 565200 摘要：隨著當今社會科學技術的不斷進步，在全面實行小康社會的奮進過程中，農村廣播媒體工作還存在這樣或那樣的問題，本文就存在的問題展開淺談，討論一些對策，與廣大同仁交流，如有不當之處，還望批評指正。

關鍵詞：農村 廣播媒體 問題 對策

一、當前農村廣播媒體上存在的主要問題

1、農村廣播媒體數量專題性欄目偏少。農村廣播媒體媒體的受眾，理所應當首先是農民。電視媒體最直觀、最形象，在新農村建設中的作用不可替代。據不完全統計，全國500多家地市級以上的電視臺、100余個衛星電視頻道，但對農村廣播媒體專題節目數量屈指可數。就連以“三農”新聞宣傳為已任的全國1700多個縣（市）級電視臺，也很大一批在“創新”、“改版”的吶喊聲中，與農民漸行漸遠。

2、“村村通”和“戶戶通”工程落實依然不到位。隨著科學技術的不斷進步，網絡時代對傳統媒體的沖擊，但是廣播媒體在農村中依然占有十分重要的地位和優勢：現象直觀、生動說服力強。雖然部分“村村通”和“戶戶通”工程得到了一定的落實，但是在落實該項工程的管理機制和維護機構人員和維護經費等方面還不到位。

3、農村廣播媒體宣傳工作還不完善。自黨的十八大五中全會提出了全面建設小康社會新的目標要求：到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入翻一番，產業邁向中高端水平，農業現代化明顯進展，人民生活水平和質量普通提高。在這一奮進過程中，就需要搞好農村廣播媒體宣傳工作。當前，農村廣播媒體宣傳工作還不完善，一是廣大農村科技宣教文化工作者工作積極性不高，工作力度不大；二是相關部門投入的人力、物力和財力不夠，采用“填鴨式”的投入方式；三是農村廣播媒體宣傳工作方法不足，出現號召多，知道少，要求多，辦法少，缺乏有效的廣播媒體宣傳。

二、搞好農村廣播媒體工作的對策

1、高度重視農村廣播媒體工作，增強責任感和使命感。農村廣播媒體工作的成效直接關系到黨的路線、方針、真誠在農村是否得到貫徹和落實，它決定一個地方經濟的發展和社會的穩定。自黨的十八屆五中全會召開以后，農村廣播媒體工作迎來了前所未有的發展時期，每一位科技宣傳工作者都要從思想上充分認識新的形式，做好農村廣播媒體工做，切實增強做好科技宣傳工作的責任感和使命感。要緊緊圍繞黨的任務和宣傳方針，宣傳上堅持政治傾向性與真實性的統一，嚴格遵守廣播媒體宣傳紀律。

2、深入調研農村廣播媒體實際需求，不斷創廣播媒體工作的形式。農村廣播媒體工作者要經常深入基層調查研究，關注農民的所思所想，所欲所求，要從老百姓日常生活中，選取教育素材，用老百姓的日常話語表達，以濃郁的生活氣息吸引廣大人民群眾。要堅持改革創新，重視研究現代廣播媒體技巧，善于利用人民群眾聽得懂和接受得了的方式進行觀念創新、內容創新、形式創新、方法創新、手段創新，不斷改進組織、工作和領導方式。一是在黨的方針政策、惠民措施的宣傳上，探索改進單一的灌輸式科技宣傳的方式。二是在農村廣播媒體資料的編印上，應結合基層群眾的實際需求，編印通俗易懂、圖文并茂且有一定實用價值的農村廣播媒體品。

3、加強農村廣播媒體干部隊伍建設。新形式新任務對農村廣播媒體工作隊伍的理論素養、知識水平和業務能力，提出了新的更高的要求。要建立一支農村廣播媒體隊伍，用身邊的人、講身邊的事，體現農村發展的變化。切實采取有效措施，建設一支具有政治立場堅定、文化知識廣博、職業精神崇高、工作本領過硬的農村廣播媒體工作隊伍。創新體制，保證基層干部數量。加強培訓，提高農村廣播媒體干部的整體素質。動員力量，發揮黨員隊伍和人民群眾中的先進分子等的作用。加大對農村廣播媒體文化硬件設施的投入力度和保障農村廣播媒體工作部門的工作經費。

4、完善農村廣播媒體基礎設施建設。農村廣播媒體農村生存和發展的生命線，是農民朋友使用科學技術的引路人。一是落實“村村通”和“戶戶通”工程建設，確保戶戶有電視看，家家能聽廣播；二是不斷引進高端、先進的農村廣播媒體產品，以確保能夠及時收到中央的各項政令和國家的各項政策；三是完善農村廣播媒體文化基礎設施，豐富廣大人民群眾的精神生活；四是落實此項工程的管理機制和維護，徹底解決農村廣播媒體基礎設施建設工作中的問題，使農村廣播媒體得到快速健康有效的發展。總之，隨著社會的不斷進步，科學技術的快速發展，廣大人民群眾的思想觀念和精神狀態同時也發展的很大的變化，農民的需求不斷提高，傳統的廣播媒體無法滿足他們的需求，這就要求我們廣大的科技宣傳工作者深思和探討的話題。在新的形勢下，我們要努力工作，認真調研，根據農業、農村和農民的需要，更新廣播媒體理念，創新廣播媒體方法，不斷完善農村廣播媒體工作，致使此項工作迎來燦爛的明天。

參考文獻：

1、《人民網—傳媒頻道》2009年，《析當前新農村建設新聞宣傳存在的問題及對策》，作者：陳逸聞；

2、《群文天地》2012年第21期《淺析云南少數民族農村廣播電視發展存在的問題及對策》，作者：李貴文。

第二篇：淺淡當前農村道路交通管理存在的問題及對策

改革開放以來，隨著社會經濟的持續穩定發展，人們的生活水平不斷的提高，道路交通工具不斷的改善，擁有的機動車和駕駛人的數量大幅度快速增長，特別是摩托車、農用車這兩種有著快捷、方便、實用、經濟等優越性的交通工具，成為廣大農村群眾運輸和出行的首選交通工具，然而，他們的交通違法行為也越來越多，在一定程度上影響了正常的交通秩序，特別是摩

托車行駛秩序混亂，無牌無證駕駛和違法載人等現象十分嚴峻，成為馬路上的第一殺手，在我中隊轄區內，90%以上的交通事故都與摩托車有關，給人們的生命財產和安全帶來了不可估量的損失，也給社會帶來不穩定的因素，本人結合在基層中隊工作的實際談談對當前農村道路交通管理的幾點看法。

一、出現上述現象的主要原因：

（一）客觀原因：

1、車輛辦理入戶手續和每年年審以及駕駛人考試等所需的各種稅費較多，買一輛摩托車只需2000－3000元，但入戶買購置費就要1000多元，相對于低收入的大多數農民來說是難以承受的，況且各縣牌號的摩托車又不能開進市區，造成一部分有能力辦理入戶的農民認為既然只能在山區跑又不能進入市區，入戶有啥用的想法。

2、部分車主抱著能省就省的僥幸心理，不辦理車輛入戶，只當作自行車來用，有時上上街買東西或載包肥料到田間，平時上路行駛盡量避免被執法部門查獲。

3、部分農民的文化水平不高和法制觀念不強，交通安全知識少，缺少講安全的氛圍，而對交通法律法規知之不多，或認識膚淺，安全觀念陳舊，認為違章不是違法，是小事小錯，談不上違法犯罪。

4、由于地處粵北山區，經濟還比較落后，鄉村道路客運交通運輸工具相對滯后，客運能力明顯不足，摩托車農用運輸車和拖拉機成了山區農民出行的主要交通工具，因而此類車輛非法載人和非法營運就應運而生。

（二）主要原因：

1、駕駛人員交通安全意識淡薄和機動車存在安全隱患，大多數農民駕駛人員文化水平較低，交通安全常識少，缺少講安全的氛圍，摩托車無牌無證和駕駛人無證駕車現象較多，車輛的機械性能偏差，日常維護保養滯后、制動性能偏差、夜間燈光不全等，只認為加油能開就行，所以開“病”車上路問題十分突出，極易造成交通事故。

2、交通安全宣傳不夠到位，政府未能充分利用政府的基層組織，大力有效地做好交通安全宣傳，一些政府的黨政領導甚至對無證駕駛無牌車輛的政府工作人員和村干部包庇縱容，只認為是為了政府的工作，沒有考慮到給群眾造成什么影響和發生事故以后帶來的嚴重危害，甚至到交警部門作指示，叫不要查扣政府工作人員駕駛的無牌無證車輛，更談不上做什么思想教育工作了，而交警部門作為管理道路交通的職能單位，盡管做了大量的宣傳教育工作，但由于人力、財力、物力等方面的原因，交通安全宣傳教育的深度和廣度不夠，造成農村駕駛人員的交通安全意識不強，遵章守法的自覺性較差，拒絕交警的指揮、檢查現象突出，大部份群眾都知道執法交警是不準追車的，如果追了發生什么問題要執法交警負責任，導致沖卡、拒檢現象常有發生。

3、管理部門警力、財力嚴重不足，管理實難到位，中隊轄段全都是山區公路和農村道路，點多、線長、面廣，我們以有限的警力無法對各種交通違法進行大范圍的整治，只能在一定的范圍內、條件下進行專政整治，無法有效地完全制止各類交通違法行為。

二、主要對策

1、進一步完善各級政府交通安全的工作機制，因山區地域廣闊，機動車和駕駛人員的管理難度大，僅靠公安交通部門單兵作戰是難以奏效的，應充分發揮預防道路交通事故聯席會議制度的作用，將聯席會議制度和責任追究落實到鎮、村，全面形成齊抓共管、標本兼治、綜合治理的道路交通安全工作格局。

2、大力推進交通安全“五進”活動，特別是“進農村”活動，利用鎮墟日村民聚集的日子及常到各村委進行交通安全宣傳教育，宣傳活動的關鍵是要提高交通參與者安全意識，使他們能自覺遵守交通法規，并且要樹立長期作戰的思想，堅持不懈，建立好“交通安全村”和“交通安全學校”，從而減少交通違法行為的發生。

3、努力改善執法環境，確保交通執法有序進行。加大路面行車秩序的整治，嚴厲查處交通違法行為，盡管目前交通部門的警力不足，經費緊缺等原因，仍要結合實際，合理調配有限的警力，加大巡邏監控和路查路檢的力度，采取各種方式方法嚴查各種交通違法行為，要做到發現一起，查處一起，對違法駕駛員堅決依法從重處罰，該拘留的拘留，該罰款的罰款，決不手軟，堅決扭轉交通安全違法行為屢禁不止的局面，發揮震懾作用，確保道路交通安全暢通，營造良好的社會氛圍。

4、進一步加強車輛和駕駛員的源頭管理，車輛銷售的價格應包入戶各種費用，車一經賣出就有車牌號，而購車車主必需擁有駕駛證，不讓無牌無證車輛流入社會上路行駛，以此

第三篇：淺淡當前農村道路交通管理存在的問題及對策

淺淡當前農村道路交通管理存在的問題及對策

改革開放以來，隨著社會經濟的持續穩定發展，人們的生活水平不斷的提高，道路交通工具不斷的改善，擁有的機動車和駕駛人的數量大幅度快速增長，特別是摩托車、農用車這兩種有著快捷、方便、實用、經濟等優越性的交通工具，成為廣大農村群眾運輸和出行的首選交通工具，然而，他們的交通違法行為也越來越多，在一定程度上影響了正常的交通秩序，特別是摩托車行駛秩序混亂，無牌無證駕駛和違法載人等現象十分嚴峻，成為馬路上的第一殺手，在我中隊轄區內，90%以上的交通事故都與摩托車有關，給人們的生命財產和安全帶來了不可估量的損失，也給社會帶來不穩定的因素，本人結合在基層中隊工作的實際談談對當前農村道路交通管理的幾點看法。

一、出現上述現象的主要原因：

（一）客觀原因：

1、車輛辦理入戶手續和每年年審以及駕駛人考試等所需的各種稅費較多，買一輛摩托車只需2000－3000元，但入戶買購置費就要1000多元，相對于低收入的大多數農民來說是難以承受的，況且各縣牌號的摩托車又不能開進市區，造成一部分有能力辦理入戶的農民認為既然只能在山區跑又不能進入市區，入戶有啥用的想法。

2、部分車主抱著能省就省的僥幸心理，不辦理車輛入戶，只

當作自行車來用，有時上上街買東西或載包肥料到田間，平時上路行駛盡量避免被執法部門查獲。

3、部分農民的文化水平不高和法制觀念不強，交通安全知識少，缺少講安全的氛圍，而對交通法律法規知之不多，或認識膚淺，安全觀念陳舊，認為違章不是違法，是小事小錯，談不上違法犯罪。

4、由于地處粵北山區，經濟還比較落后，鄉村道路客運交通運輸工具相對滯后，客運能力明顯不足，摩托車農用運輸車和拖拉機成了山區農民出行的主要交通工具，因而此類車輛非法載人和非法營運就應運而生。

（二）主要原因：

1、駕駛人員交通安全意識淡薄和機動車存在安全隱患，大多數農民駕駛人員文化水平較低，交通安全常識少，缺少講安全的氛圍，摩托車無牌無證和駕駛人無證駕車現象較多，車輛的機械性能偏差，日常維護保養滯后、制動性能偏差、夜間燈光不全等，只認為加油能開就行，所以開“病”車上路問題十分突出，極易造成交通事故。

2、交通安全宣傳不夠到位，政府未能充分利用政府的基層組織，大力有效地做好交通安全宣傳，一些政府的黨政領導甚至對無證駕駛無牌車輛的政府工作人員和村干部包庇縱容，只認為是為了政府的工作，沒有考慮到給群眾造成什么影響和發生事故以后帶來的嚴重危害，甚至到交警部門作指示，叫不要查扣政府工

作人員駕駛的無牌無證車輛，更談不上做什么思想教育工作了，而交警部門作為管理道路交通的職能單位，盡管做了大量的宣傳教育工作，但由于人力、財力、物力等方面的原因，交通安全宣傳教育的深度和廣度不夠，造成農村駕駛人員的交通安全意識不強，遵章守法的自覺性較差，拒絕交警的指揮、檢查現象突出，大部份群眾都知道執法交警是不準追車的，如果追了發生什么問題要執法交警負責任，導致沖卡、拒檢現象常有發生。

3、管理部門警力、財力嚴重不足，管理實難到位，中隊轄段全都是山區公路和農村道路，點多、線長、面廣，我們以有限的警力無法對各種交通違法進行大范圍的整治，只能在一定的范圍內、條件下進行專政整治，無法有效地完全制止各類交通違法行為。

二、主要對策

1、進一步完善各級政府交通安全的工作機制，因山區地域廣闊，機動車和駕駛人員的管理難度大，僅靠公安交通部門單兵作戰是難以奏效的，應充分發揮預防道路交通事故聯席會議制度的作用，將聯席會議制度和責任追究落實到鎮、村，全面形成齊抓共管、標本兼治、綜合治理的道路交通安全工作格局。

2、大力推進交通安全“五進”活動，特別是“進農村”活動，利用鎮墟日村民聚集的日子及常到各村委進行交通安全宣傳教育，宣傳活動的關鍵是要提高交通參與者安全意識，使他們能自覺遵守交通法規，并且要樹立長期作戰的思想，堅持不懈，建立好“交

通安全村”和“交通安全學校”，從而減少交通違法行為的發生。

3、努力改善執法環境，確保交通執法有序進行。加大路面行車秩序的整治，嚴厲查處交通違法行為，盡管目前交通部門的警力不足，經費緊缺等原因，仍要結合實際，合理調配有限的警力，加大巡邏監控和路查路檢的力度，采取各種方式方法嚴查各種交通違法行為，要做到發現一起，查處一起，對違法駕駛員堅決依法從重處罰，該拘留的拘留，該罰款的罰款，決不手軟，堅決扭轉交通安全違法行為屢禁不止的局面，發揮震懾作用，確保道路交通安全暢通，營造良好的社會氛圍。

4、進一步加強車輛和駕駛員的源頭管理，車輛銷售的價格應包入戶各種費用，車一經賣出就有車牌號，而購車車主必需擁有駕駛證，不讓無牌無證車輛流入社會上路行駛，以此確保車輛的入戶率，另外最好降低車輛入戶、年審和考證等費用使廣大農民既買得起車又能擁有各種合法手續，更好地杜絕無牌無證的車輛上路行駛。

總之，為確保山區道路交通安全的管理工作，防止悲劇重演。確實需要社會方方面面進行反思和加強管理，需要各級政府和相關部門高度重視，大力支持道路管理部門的工作，需要各交通參與者時刻牢記交通安全意識和法制觀念，自覺遵守道路交通安全法，做到人人懂安全、講安全、保安全，只有這樣，才能減少交通事故的發生，才能真正為廣大人民群眾創造一個平安的道路交通環境，構建和諧社會。

第四篇：淺淡農村消防工作存在的問題及對策

[關鍵詞]：農村、防火、火災、消防工作。

[摘 要]：本文分析討論了農村消防工作中存在的農民消防意識淡薄、農村消防設施簡陋、農村收獲季節火災多等問題。有針對性的提出一些對策。

我國近13億人口，其中9億是農民。現行的消防法律、法規及各類規范、規定多數是涉及城市消防監督管理的，而涉及農村消防安全工作的較少。然而，從火災統計數字來看，搞好家村防火工作尤為重要。1998年全國火災四項指數分別為：起數84062起，死2389人，傷4905人，損失138430.9萬元。其中，鄉鎮發生火災28623起、死1025人、傷1645人、損失39192.2萬元，分別占火災總數的34%、42.9%和28.3%。作者在對息縣24個鄉鎮的火災情況進行了調查，發現沒有發生過火災的鄉村極為少見，并且在當前農村消防工作中存在以下突出問題：

一、農民消防意識淡薄，消防宣傳、消防監督難以實施。

目前大多數農民的文化程度還較低，對應有的消防法規知識和消防應急常識了解甚少。農村實行生產聯產承包責任制后，農民除考慮個人的責任田和搞好其它經營活動外，對防火安全考慮不多。農村集體開會少了，貫徹上級文件和集體學習少了。七十年代初期開始普及的有線廣播喇叭，到八十年代末也逐步被收錄機、電視機所代替。加上農村政治觀念相對淡薄，即使收聽、收看也無非是電視劇和戲曲節目，再加之農村征訂報刊少。因此通過新聞媒體向其傳播灌輸消防常識收效不大。其次由于農村點多、面廣、線長，火災隱患相對分散，加之警力不足（每個大隊監督干部只有幾個人，每縣至少有數萬戶），即使發現火災隱患也難以落實整改，導致消防監督工作難以實施。

二、建筑物的耐火等級低，防火間距不足。

農村街道在某種意義上就是防火間距，由于農村建設大多缺乏統一規劃，基本上仍延續舊宅基地，家家相連，沒有足夠的防火間距。農村建筑受傳統影響和經濟條件的制約，多為三級耐火建筑，加之有的地方仍保留畜耕，養有牲畜，農家小院內四處堆放有做飼料或生活取暖使用的植物秸桿。有的農民家里有汽車、摩托車及拖拉機、機動柴油三輪車，因距離城區較遠，家里存有幾十斤甚至幾噸的汽油、柴油，留作自用或兼作經營，更增加了火災隱患。據調查，在息縣這樣的經營站點，少的村莊有十幾個，多的數十個不止，且沒有任何消防安全設施，一旦發生火災將殃及數家，甚至火燒連營。

三、安全用火用電常識缺乏，措施不完善。

農村火源較多，諸如用植物秸稈做飯、取暖，小孩玩火，節日期間燃放煙花爆竹等。農民吸煙比較普遍，無論是在場邊地頭，還是灶前床邊，不分場合，危險性較大。還有一些地方燒香拜佛現象也存在，也是造成農村火災的在隱患。其次，隨著經濟的發展，家用電器逐步走進了農家。農村家用電器線路普遍沒有經過正式電工安裝，無保險絲，電線老化，沿可燃物敷設等現象嚴重。加之農村小作坊多，如飼料粉碎、油料加工、糧食加工，這些電器多數不經電工安裝，合格率較低。

四、農村收獲季節防火問題突出。

農村收獲季節的防火歷來被政府所重視，并將此項工作納入消防法。據調查普遍存在以下幾個方面的問題：首先，打麥場火災隱患很多。由于實行了承包責任制，缺乏集體管理，農民普遍安全意識差，電線亂拉亂扯，無水缸水桶，農機無防火罩進場現象普遍存在，勞動過程中的隨意性大。其次，公路打場現象很嚴重。近幾年經過多方面的努力，國道、省道公路打場現象基本得到控制，但鄉村公路打場現象較為嚴重。由于路面狹窄，有些農民甚至將麥秸垛設置在臨街的房屋邊，垛垛相連，一旦發生火災，不僅燒毀小麥，也將殃及農民住宅。有些地方隨著機械化收割程度的不斷提高，雖然減少了麥場火災，但麥田火災隨之增多。由于大型聯合收割機收割留麥茬較多，加之將麥秸拋在田里，影響秋種，農民干脆點燃麥茬，一旦失控往往釀成大面積火災。今年收麥期間息縣此類火災就有50多起，其中過火面積100畝以上的有6 起，最大一起過火面積250余畝，殃及34 家，共燒毀麥地3650畝。息縣中隊最多一天受理火警12起。

農村防火工作是消防工作的重要組成部分，采取切實有效措施把農村防火工作落到實處，就會為我國經濟發展創造良好的條件。如何解決這些問題，有效地發揮消防宣傳、消防監督的作用，更好地適應新形勢下農村防火工作，是擺在公安消防監督機構面前的一項緊近任務。本人結合在基層工作的實踐經驗，提出以下建議，供同行參考：

一、堅持“專門機關與群眾相結合的原則”，推動消防工作社會化。

公安消防機構應切實履行好自己的職能。即參謀職能、計劃職能、組織職能、指揮職能、監督職能和獎罰職能。從而營造一個高效運行機制。

在消防工作中，長期以來一直沿襲著消防工作由公安消防部門一家包攬的做法，而作為消防工作的主體——各級人民政府、社會各部門、各單位廣大群眾處于被動地位。因此，我們的職能作用，沒有得到有效的發揮。我們要積極當好政府參謀，以便通過政府來更好地發揮我們的決策、計劃和組織職能，從而使廣大人民群眾切實地走入消防工作中來，為消防工作貢獻自己的一份力量，達到“有一份熱，發一份光”，達到“消防重擔大家挑，人人頭上有指標”，變“要我負責”為“我要負責”，變“孤軍作戰”為“齊抓共管”的良好運行機制。

二、強化分級管理，采取“雙向參與制”。

依照《中華人民共和國消防法》的規定，應明確各級政府、公安機關及同級消防監督部門以及各轄區派出所所在消防工作中的職責，強化分級管理，各盡其職。政府是消防工作的組織者和領導者，在消防工作中起著宏觀指導和決策作用。而公安消防監督機構則應為政府當好參謀，同時也是消防監督機構的具體執行者。農村派出所則對轄區內的消防工作按照分工具體實施。

所謂“雙向參與制”就是要把消防工作納入各行政執行部門的工作內一道管理，將消防管理和其他行政管理合二為一，變消防監督部門獨家管理變為各部門齊抓齊管，形成集體合力。如在農村收獲季節，農業、農機、電業、公安、交通、保險等部門聯手進行麥收防火安全檢查；工商、勞動、城建等部門聯合進行石油化工易燃易爆化學危險品專項治理；農戶安全用電問題可由電業部門對農村電工加強業務培訓和管理，嚴格用電制度等。通過這些管理手段，擴大消防工作在社會上的影響。

三、利用多種形式開展行之有效的農村消防安全教育。

農村消防宣傳教育要形式多樣，發揮各宣傳媒體、職能部門及鄉鎮政府和村民委員會的作用，利用廣播電視、電影字幕、墻壁標語等形式進行宣傳，提高公民的消防安全意識。例如：在每年的11月9日，即全國的消防安全宣傳日，息縣組織縣直各單位和各消防安全重點單位的有關人員，出動消防宣傳車輛和張貼消防宣傳條幅，并且走上街頭，向過路的行人散發消防知識傳單，回答行人提出的關于消防方面的疑難問題，在當地電臺上廣播消防知識。通過這些行之有效的活動，提高了群眾的消防安全意識。

教育部門要依照消防法規定，將消防安全教育納入到教育體系，使消防科目走進課堂。我國中小學生的消防教育是一個薄弱環節，近年來，因小孩玩火發生的火災呈逐年上升趨勢，所以加強對中小學生的消防安全教育勢在必行。

四、因地制宜完善消防設施，建立多種形式的民辦消防組織.農村火災易燃物多，報警及行車不便，很容易形成火燒連營的局面。農村消防工作應立足于自防自救。第一要因地制宜完善各類公共消防設施。利用常年有水的河流、坑塘修筑便于取水的設施作為消防水源，利用自來水管線安裝公共消防栓，在農村街道、固定的麥場邊沿建立永久性的消防水池，以備自救取水和消防車給水。第二要發展多種形式的義務消防組織。對農村現有的打更隊、巡邏隊進行防火滅火培訓，有條件的鄉村可購置小型消防車或手抬消防泵、滅火器等輕便消防工具，以便機動靈活地撲救初期火災。

五、加強基層派出所的分級管理：

由于目前我國一個縣只有一個消防隊，每個消防大隊只有幾名防火干部，這遠遠不能滿足全縣的消防工作，除了縣里的消防安全重點單位和大型的易燃易爆場所以及大型的公眾聚集場所由縣消防大隊負責外，其它一些小的加油站、點，液化氣經銷站、點，小型的公眾聚集場所以及鄉、鎮的消防安全工作具體應該由各鄉、鎮派出所負責，業務不熟悉的地方應該向當地消防大隊請教。通過這樣的分級管理能夠擴大消防工作的覆蓋面，增強基層的消防安全，減少基層火災的發生。

六、政府下發文件，加強農業收獲季節的消防安全。

每年農業收獲季節，當地政府應該下發文件，通知各鄉、鎮人民政府和各鄉、鎮派出所加強對農民焚燒麥秸、公路打麥等易造成火災事故的管理。并制定相應的獎懲措施，通過這種手段來激勵各鄉、鎮搞好農業收獲季節的消防安全工作，減少和杜絕各種火災事故的發生。

第五篇：當前農村計劃生育工作存在問題及對策

當前農村計劃生育工作存在問題及對策

當前,計劃生育作為我國的一項基本國策,經過三十多年的不懈努力，有效控制了人口自然增長過快勢頭，進入了推行優質服務、穩定低生育水平階段。但隨著具有中國特色社會主義市場經濟的不斷推進,依法治國和社會主義和諧社會的的提出和實踐,農村計劃生育工作呈現出執法環境的深刻變革，干部群眾思想的深刻變化,工作體制機制的深刻轉變,農村計劃生育工作出現了一些新的問題和矛盾，呈現明顯弱化的趨勢,急需進一步分析、研究，采取剛性措施予以解決和處理。結合深入學習實踐科學發展觀活動的開展，我深入鄉村，對全縣人口和計劃生育工作情況進行了深入調研。

一、存在問題

(一)社會階層深刻變化，群眾思想千差萬別，低生育水平反彈。一是由于各項惠農政策的落實，農民生活水平的提高，貧困人口減少，農村育齡婦女家庭負擔的減輕，小孩撫養成本的降低，導致原本只要一個小孩的，現在又想生育第二個，這是導致低生育水平反彈的重要因素；二是是現在正處于又一輪生育高峰期，上世紀70－80年代出生的人，現在正是生育期，他們想生二孩欲望性很強。三

劃生育工作面廣，內容復雜，做人的工作沒有一支強有力的工作隊伍是不行的。當前鄉鎮干部責任無限大，權力無限小。鄉鎮計生辦主任工資待遇享受科員級別，負責的工作任務和承擔風險責任比其它部門分管領導還要重；同時，基層干部待遇低，與縣直機關干部相比做的工作多，擔的風險大，待遇卻很少，明顯不公平；再者就是計生工作缺少激勵機制，作為“一票否決”工作獎勵不多，處罰倒不少，片面的處罰只能導致計生工作無人愿做，就是迫于組織壓力做了，也只是完成任務的態度，沒有任何工作積極性。

（四）新時期農村計生工作空間縮小，方式單一，計劃生育工作手段弱化。當前的計劃生育工作不再是過去的一律用強制手段控制生育數量，而是為對象提供優質服務，依法行政。鄉鎮的執法主體資格被取消，對農村的計劃生育工作只能一律采用柔性手段來實施，如政策解釋、做思想工作等。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策。例如：有的對象利用家庭老、弱、病、殘人來威協，利用社會渣子來干擾，引起不明真象群眾聚會，在各地不勝枚舉。這些人以一帶十，從而造成整個計劃生育工作處于被動局面。

（五）流動量大，管理成本增加，基層難為無米之炊，流動人口管理難度大。要穩定低生育水平，流動人口

行計劃生育的自覺性，甚至有更多百姓加入躲避、對抗繳納社會撫養費的行列，造成計劃生育整體工作軟化。

（七）各行其事，各自為陣，部門配合協調差，難以形成計劃生育工作整體合力。計劃生育作為一項基本國策，不是哪一個部門，哪一個人能完成的，它必須由各部門的密切配合，相互協調來完成。尤其是有的醫院在接收產婦時不憑有效證件接待、記錄，也不向當地計生部門及時反饋情況，導致政策外懷孕異地出生。而公安和計生部門也缺乏有效對接，很多基層派出所完全按照公安部門內部規定辦理戶口和身份證，沒有利用職能認真查驗計生部門相關手續，也沒有認真開展嚴厲的溺嬰、非法鑒定性別等非法犯罪的懲處；教育系統也缺乏對學生行之有效的計劃生育知識宣傳教育，導致未婚青年早孕、早育現象逐年上升。

二、幾點對策

（一）加大典型案例宣傳，著力維護計劃生育政策權威，盡力營造農村計劃生育工作良好氛圍。搞好宣傳是做好一切工作的先導，營造良好的輿論氛圍有利于工作的推進。當前,除認真宣傳貫徹國家《人口與計劃生育法》和《-人口與計劃生育條例》外，要加強典型突出成功查處案例的宣傳力度，用身邊人身邊事觸動群眾的神經，樹立百姓計劃生育工作作為國策的權威。強化計劃生育剛性政策

堅持以人為本，開展村民自治，發揮群眾的參與意識，使群眾對計生工作做到自我管理、自我服務、自我監督，由“治民”走向“民治”。結合當地農村的生活實際，對個別計生限制性政策做好適當調整。

（四）尊重客觀，解決實際，加強計生干部隊伍建設。根據當前計生隊伍老化、待遇低、思想不穩定的現狀，切實加以解決。一是對當前計生隊伍特別是村級專干隊伍進行調整。充實一批素質高，責任心強的年輕計生專干隊伍；二是減輕計生專干工作壓力。將計生專干兼職的其他工作盡量減少，使其有時間、有精力從事計生工作；三是切實解決鄉鎮計生辦主任級別和待遇，以利調動其積極性；四是提高專干待遇。從事計生工作的干部相對其他同志來說，工作量大、責任重，在通常的待遇基礎上增加一定的補貼，讓其勞有所獲，穩定人心；五是盡量減少政治壓力，讓其放心大膽工作，而不是提心吊膽工作。按各級要求，我們的計生干部是計生政策的執行者，計生工作業務指導者和操作者。計生工作是大家的事，但在現實工作中，我們的計生干部卻成了所有計生工作的承包人，所有計生責任的承擔者。五是切實轉變工作作風。計生主管部門要深入基層指導工作，幫助化解矛盾，解決難題。

（五）進出聯動，從嚴管理，探索流動人口有效管理方式。隨著改革開放的不斷深入，流動人口的隊伍越來越

對醫療機構的檢查，對擅自為育齡婦女實施解除節育措施手術的，堅決予以打擊；三是醫療機構嚴格堅持憑證檢查和憑證生育制度，并及時通報同級計生主管部門，否則，追究醫療機構及當事醫生的責任。