第一篇：蹇興超總工程師在2011年深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作視頻會(huì)議上的講話(huà)[本站推薦]

強(qiáng)力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)

廣西環(huán)保廳黨組成員、總工程師 蹇興超

2011年8月8日

同志們：

今天召開(kāi)全區(qū)視頻會(huì)議的目的有3個(gè)，一是總結(jié)過(guò)去1年多來(lái)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的工作，二是強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行環(huán)保部頒發(fā)的各種新標(biāo)準(zhǔn)，三是再次督促各市縣污水處理廠(chǎng)和垃圾處理廠(chǎng)的運(yùn)營(yíng)單位盡快辦理運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。

下面我分七個(gè)部分來(lái)講。

一、過(guò)去1年多我區(qū)環(huán)保系統(tǒng)在推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作方面所做的努力

環(huán)保部和我廳非常重視清潔生產(chǎn)工作，將推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作作為完成減排任務(wù)的重要抓手。

2010年4月，環(huán)保部發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》（環(huán)發(fā)〔2010〕54號(hào)）和《關(guān)于報(bào)送2009年重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作總結(jié)的函》（清辦函[2010]第18號(hào)），5月，環(huán)保部又在北京辦培訓(xùn)班，我廳派了張小萍等2人去專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)這2份文件的精神。

根據(jù)環(huán)保部的部署，結(jié)合廣西的實(shí)際情況，2010年6月-11月，自治區(qū)環(huán)保廳陸續(xù)發(fā)布了《廣西重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估技術(shù)細(xì)則》（桂環(huán)函〔2010〕949號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作的補(bǔ)充通知》（桂環(huán)辦函〔2010〕192號(hào)）、《關(guān)于重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)收等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（2010年9月13日發(fā)布的）等文件。

2010年8月16日，我廳召開(kāi)了各市環(huán)保局和全部列入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)的代表共200多人參加的會(huì)議，科技標(biāo)準(zhǔn)處王岑生處長(zhǎng)和張小萍同志也分別做了有關(guān)文件的輔導(dǎo)學(xué)習(xí)報(bào)告，我在會(huì)上做了2個(gè)多小時(shí)的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)要以“踏石留印，抓鐵有痕”的韌勁，抓好、抓實(shí)清潔生產(chǎn)工作。

2010年11月，我廳邀請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部清潔生產(chǎn)中心于秀玲副主任到廣西講課。

2010年11月22日全國(guó)清潔生產(chǎn)工作會(huì)議在北京召開(kāi)，國(guó)家發(fā)改委副主任、原國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)解振華同志和環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青同志分別講話(huà)，強(qiáng)調(diào)必須全面推行清潔生產(chǎn)工作，而且實(shí)施了清潔生產(chǎn)的企業(yè)每隔3-5年還要再來(lái)一輪。申報(bào)環(huán)保模范城和申請(qǐng)各種環(huán)保資金，都要把完成轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作作為前提條件，完成清潔生產(chǎn)更是企業(yè)申請(qǐng)上市的必備條件。廣

1西的清潔生產(chǎn)工作比較扎實(shí)，所以作為大會(huì)四個(gè)發(fā)言代表之一在大會(huì)上發(fā)言，而且是西部地區(qū)唯一發(fā)言的省區(qū)。會(huì)議明確以后清潔生產(chǎn)工作由發(fā)改委總牽頭，工信委、環(huán)保廳、住房建設(shè)廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、旅游局、科技廳等各部門(mén)在各自負(fù)責(zé)的領(lǐng)域內(nèi)全面推行。

根據(jù)會(huì)議的精神，為了切實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，我廳又在2010年12月中旬再次邀請(qǐng)環(huán)保部清潔生產(chǎn)中心的專(zhuān)家到南寧舉辦培訓(xùn)班。

2010年12月20-24日，環(huán)保廳組織了2個(gè)督察組到有關(guān)的市去督察清潔生產(chǎn)推進(jìn)情況。

因此，去年短短半年的時(shí)間，為了推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，自治區(qū)環(huán)保廳召開(kāi)了2次全區(qū)規(guī)模的會(huì)議，舉辦了2期培訓(xùn)班，參加全國(guó)的工作和培訓(xùn)會(huì)議2次，派督察組到各市督察1次，發(fā)布有關(guān)的文件好幾份。

2010年底和2011年初，我廳又同自治區(qū)工信委反復(fù)溝通，再次明確了各自的分工，加強(qiáng)信息交流。所有環(huán)保廳同清潔生產(chǎn)工作有關(guān)的文件都抄送工信委和發(fā)改委，有的還抄送財(cái)政廳和科技廳。我廳發(fā)布的各種同清潔生產(chǎn)有關(guān)的文件都可全部在環(huán)保廳網(wǎng)站右上角“科技標(biāo)準(zhǔn)”欄目的“清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)”目錄中查閱和下載。

總之，為了切實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，環(huán)保廳做了大量的工作。環(huán)保廳的工作人員也不多，科技標(biāo)準(zhǔn)處正式工作人員只有王岑生和張小萍2人，而且還有其他工作要做，2010年10月份科技標(biāo)準(zhǔn)處才借用了1名工作人員黃付平。當(dāng)然，廣西環(huán)科院清潔生產(chǎn)中心給予了很多技術(shù)支持。

各市環(huán)保局也陸陸續(xù)續(xù)加大了重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作推進(jìn)力度，特別是沿海三市工作很努力，防城港環(huán)保局的許美俗副局長(zhǎng)多次親自到企業(yè)督辦。在這里，我代表環(huán)保廳對(duì)大家的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝！

二、我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收完成情況

我廳2007年～2010年共公布了174家清潔生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)。后因企業(yè)停產(chǎn)等多種原因，我廳同意延期或取消7家。根據(jù)我廳有關(guān)文件要求，剩余的167家企業(yè)應(yīng)在2011年6月30日前完成清潔生產(chǎn)審核。

至2011年6月30日，全區(qū)實(shí)際已完成重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收63家，為應(yīng)完成任務(wù)總數(shù)的30%，其中2010年12月31日前完成11家，2011年上半年完成52家。防城港市、北海市和欽州市完成率分別是83%，67%和57%。百色、桂林、柳州、玉林和貴港等市2011年上半年沒(méi)有完成1家清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收工作。

已通過(guò)驗(yàn)收的企業(yè)中，制糖業(yè)37家，占59%；造紙及紙制品業(yè)7家（含1家制糖和造紙聯(lián)合企業(yè)—貴糖公司），占11%；有色金屬及延壓加工14家，占22%；制革、醫(yī)藥制造業(yè)、金屬制品業(yè)、機(jī)械制造和非金屬礦物制品業(yè)各1家，各占1.6%。

三、實(shí)施清潔生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益

根據(jù)2011年上半年完成的52家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告統(tǒng)計(jì)，共產(chǎn)生清潔生產(chǎn)方案2594個(gè)（其中無(wú)低費(fèi)方案2313個(gè)，中高費(fèi)方案291個(gè)），已實(shí)施方案2249個(gè)（其中無(wú)低費(fèi)方案2036個(gè)，中高費(fèi)方案214個(gè)），共投入資金43795.85萬(wàn)元（其中無(wú)低方案投入3491.8萬(wàn)元，中高費(fèi)方案40306.86萬(wàn)元，這些投入資金中政府配套資金僅150萬(wàn)元，其余均為企業(yè)自籌）。實(shí)施清潔生產(chǎn)后，共產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益56446.12萬(wàn)元/年（其中無(wú)低費(fèi)方案產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益12147.03萬(wàn)元/年，中高費(fèi)方案產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益44409.82萬(wàn)元/年）。

根據(jù)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告初步統(tǒng)計(jì)，通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)，52家企業(yè)平均每家企業(yè)減排COD約40噸/年，減少?gòu)U氣排放約700萬(wàn)標(biāo)m3/年，減少SO2排放約200噸/年，減少煙塵和粉塵排放約40噸/年，減少固體廢物排放約1000噸/年，節(jié)約新鮮水約30萬(wàn)噸/年，節(jié)電約20萬(wàn)kWh/年，節(jié)約綜合能耗約200噸標(biāo)煤/年。

四、我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作存在的主要問(wèn)題

（一）重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核推進(jìn)工作進(jìn)展總體上較慢，沒(méi)有按時(shí)間進(jìn)度要求完成任務(wù)。

（二）目前在我區(qū)開(kāi)展清潔生產(chǎn)的咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和編制的清潔生產(chǎn)審核報(bào)告書(shū)的質(zhì)量都有待進(jìn)一步提高。個(gè)別咨詢(xún)機(jī)構(gòu)只注重咨詢(xún)的數(shù)量，不注重咨詢(xún)的質(zhì)量，多次因報(bào)告書(shū)編制質(zhì)量不高造成審核報(bào)告不合格，需要再次復(fù)核。極個(gè)別咨詢(xún)機(jī)構(gòu)甚至不正視專(zhuān)家提出的問(wèn)題，沒(méi)有認(rèn)真按專(zhuān)家要求進(jìn)行修改，造成同一報(bào)告書(shū)被多次復(fù)核。

（三）少數(shù)企業(yè)工作不扎實(shí)，導(dǎo)致清潔生產(chǎn)工作沒(méi)有完全達(dá)到預(yù)期的效果，效益還不夠大。

產(chǎn)生上述現(xiàn)象的原因主要是：

（一）少數(shù)企業(yè)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作沒(méi)有引起足夠的重視，存在應(yīng)付了事、不開(kāi)展此項(xiàng)工作也不犯法的錯(cuò)誤思想。企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有親自抓清潔生產(chǎn)工作，或抓的力度不夠。由于企業(yè)高層管理人員思想認(rèn)識(shí)

不到位，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性，使企業(yè)清潔生產(chǎn)推進(jìn)工作不僅緩慢，而且達(dá)不到預(yù)期效果。

（二）個(gè)別市環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作不重視，有的甚至以其他工作忙、抽不出時(shí)間為由，至今還未完成1家企業(yè)的審核驗(yàn)收。

（三）清潔生產(chǎn)審核咨詢(xún)工作機(jī)構(gòu)2010年以前主要承接自愿性清潔生產(chǎn)審核咨詢(xún)工作和節(jié)能審核工作，對(duì)如何開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作還不太熟悉，特別是除環(huán)保系統(tǒng)的咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)外的其他咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍缺乏環(huán)保專(zhuān)業(yè)人才，業(yè)務(wù)能力亟待提高。

（四）咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作效率需進(jìn)一步提高。絕大部分企業(yè)經(jīng)專(zhuān)家評(píng)估、驗(yàn)收評(píng)審后，咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)都不能及時(shí)完成報(bào)告書(shū)的修改提交，企業(yè)無(wú)法向我廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)，這是造成清潔生產(chǎn)驗(yàn)收進(jìn)展緩慢的重要原因之一。企業(yè)完成審核驗(yàn)收后，由于咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)不能及時(shí)修改定稿報(bào)告書(shū)，又影響了我廳向環(huán)保部的材料申報(bào)和及時(shí)公布已通過(guò)驗(yàn)收的企業(yè)名單。

五、我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作下一步計(jì)劃和要求

廣西的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展決定了環(huán)境保護(hù)工作“形勢(shì)依然嚴(yán)峻，壓力繼續(xù)加大”。靠國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)、末端治理的經(jīng)驗(yàn)解決不了，繼續(xù)走“先污染，后治理”或者“邊污染、邊治理”的路也走不通，必須要走“代價(jià)小、效果好、低排放、可持續(xù)”的中國(guó)環(huán)保新道路。新道路的核心思想就是“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展。二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，努力做到不欠新帳，多還舊帳，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題，自覺(jué)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護(hù)工作水平。我們推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作就是運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段解決環(huán)境問(wèn)題的主要措施，是實(shí)踐環(huán)保新道路的主要方式。開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核是“十二五”節(jié)能減排的重要抓手之一，也是創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的前提條件，還是爭(zhēng)取各種環(huán)保資金支持的重要依據(jù)。因此，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作，我們總的要求是要么不做，要做就必須高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格實(shí)施，決不能走過(guò)場(chǎng)。

（一）各市環(huán)保局必須高度重視重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》（環(huán)發(fā)〔2010〕54號(hào)），按照《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類(lèi)管理名錄》，制定本轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核年度計(jì)劃。各市環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)要定期過(guò)問(wèn)工作進(jìn)展情況，分管領(lǐng)導(dǎo)要常抓不懈，要有具

體專(zhuān)人開(kāi)展相關(guān)工作，建議要充分發(fā)揮各市環(huán)科所的作用。各市環(huán)保局決不能就開(kāi)個(gè)清潔生產(chǎn)工作會(huì)議就算完成任務(wù)，必須真抓實(shí)干，務(wù)求在2011年11月全部完成2007年～2010年度公布的企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收工作，并按計(jì)劃完成2011年及以后各年公布企業(yè)的審核驗(yàn)收工作。

（二）各市要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查和摸底，提交總結(jié)報(bào)告。要在2011年8月中旬對(duì)2007年～2010年度公布的企業(yè)名單中，尚未完成審核工作的企業(yè)下達(dá)整改通知書(shū)，限期完成。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括2011年公布企業(yè)名單在當(dāng)?shù)孛襟w上公布主要污染物排放情況，注明何月何日在何媒體上公布，下一步如何工作計(jì)劃等內(nèi)容，并于2011年8月15日前報(bào)我廳科技標(biāo)準(zhǔn)處。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理。對(duì)承接重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核咨詢(xún)工作的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)特別是加強(qiáng)環(huán)保專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷地提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)業(yè)務(wù)水平較低、服務(wù)質(zhì)量較差的咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)將嚴(yán)格按《關(guān)于加強(qiáng)清潔生產(chǎn)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的通知》（桂環(huán)函〔2011〕25號(hào)）要求進(jìn)行處理。

六、重視科技工作，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放和清潔生產(chǎn)新標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)保工作是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手。周生賢部長(zhǎng)說(shuō)：環(huán)保事業(yè)正處于大發(fā)展的前夜。萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)。這個(gè)東風(fēng)就是科技。因此，我們必須高度重視科技工作。科技工作的重要體現(xiàn)方式就是越來(lái)越苛刻的污染物排放和清潔生產(chǎn)新標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保部已經(jīng)發(fā)布了1300多部標(biāo)準(zhǔn)，每年都新增加100多部標(biāo)準(zhǔn)。廣西環(huán)保廳今年也正在組織編制4個(gè)地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

科學(xué)應(yīng)用污染物排放和清潔生產(chǎn)新標(biāo)準(zhǔn)，將有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動(dòng)環(huán)境投資，減少污染物總量排放，有效改善環(huán)境質(zhì)量。污染物排放和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)也是企業(yè)提檔升級(jí)的法律依據(jù)。新標(biāo)準(zhǔn)不僅可以提高環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，促使企業(yè)采用先進(jìn)的無(wú)污染、少污染工藝，還將加快重污染企業(yè)退出市場(chǎng)，提高綠色環(huán)保企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。新標(biāo)準(zhǔn)還是環(huán)境管理的技術(shù)依據(jù)和保障。貫徹執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)環(huán)境管理的科學(xué)化、規(guī)范化，提高環(huán)境監(jiān)督管理水平具有重要意義。嚴(yán)格實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)也是實(shí)踐環(huán)保新道路的重要內(nèi)容。

各地要詳細(xì)制定達(dá)到新排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的方案，分解工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任分工，確保新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，推動(dòng)污染物總量減排。對(duì)于未達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)的排污單位，實(shí)施限期治理；限期治理仍然達(dá)不到要求的，要依法報(bào)請(qǐng)政府有關(guān)部門(mén)關(guān)停其產(chǎn)生污染的生產(chǎn)線(xiàn)。排污單位在未達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)要

求前，要將資金優(yōu)先用于污染治理，不得用于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

各地環(huán)保部門(mén)要充分利用各種渠道，公開(kāi)排污單位污染物排放情況，接受社會(huì)監(jiān)督，加大監(jiān)管力度，確保新標(biāo)準(zhǔn)的全面施行，滿(mǎn)足國(guó)家和自治區(qū)對(duì)各地環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境容量的新要求，全面完成各項(xiàng)減排目標(biāo)任務(wù)。

我廳正在起草文件，預(yù)計(jì)本周就可以發(fā)布，具體請(qǐng)各市環(huán)保局嚴(yán)格按文件要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)須執(zhí)行污染物排放和清潔生產(chǎn)新標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，督促其認(rèn)真填寫(xiě)情況調(diào)查表。市縣兩級(jí)環(huán)保部門(mén)都要登記建檔，將調(diào)查企業(yè)納入有效性審核和總量減排計(jì)劃。

七、各污水處理廠(chǎng)和垃圾處理廠(chǎng)的運(yùn)營(yíng)單位必須盡快辦理運(yùn)營(yíng)資質(zhì)

各市、縣已竣工驗(yàn)收的污水處理廠(chǎng)和垃圾處理廠(chǎng)，以及在轄區(qū)內(nèi)從事污染物處理、處置的社會(huì)化有償服務(wù)、以營(yíng)利為目的，根據(jù)雙方簽訂的合同承擔(dān)他人環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的運(yùn)營(yíng)單位，必須申報(bào)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。

外省持有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的單位到廣西從事環(huán)境污染治理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)前，必須到自治區(qū)環(huán)保廳備案，否則視為無(wú)資質(zhì)證經(jīng)營(yíng)。備案后，按廣西本地的環(huán)境污染治理設(shè)施單位進(jìn)行管理和年度考核。

目前，我區(qū)各市縣城市污水處理廠(chǎng)和垃圾處理廠(chǎng)都已經(jīng)運(yùn)行，但是由于很多運(yùn)營(yíng)單位沒(méi)有取得運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)，操作人員沒(méi)有參加培訓(xùn)，導(dǎo)致這些花費(fèi)巨資建設(shè)的污染治理設(shè)施沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的環(huán)境保護(hù)的作用，而且也受到環(huán)保部華南督察中心的批評(píng)，要求限期整改。我廳在去年和今年共舉辦了4次污水處理和垃圾處理的培訓(xùn)班，為有關(guān)運(yùn)營(yíng)單位創(chuàng)造了良好的資質(zhì)申請(qǐng)條件。在今年7月份對(duì)全區(qū)污水垃圾處理設(shè)施的督察中，我們發(fā)現(xiàn)還有一部分運(yùn)營(yíng)單位沒(méi)有取得運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。請(qǐng)各市環(huán)保局加強(qiáng)督促，要求這些運(yùn)營(yíng)單位盡快到我廳科技標(biāo)準(zhǔn)處申辦運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。按照有關(guān)規(guī)定，未獲得資質(zhì)證書(shū)的單位從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處以罰款。

同志們，我們正在從事一項(xiàng)造福于人類(lèi)的偉大事業(yè)，要切實(shí)發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用，用好嚴(yán)格實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)、大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)資質(zhì)管理這3個(gè)抓手，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和環(huán)境管理的核心工作，為保護(hù)好廣西的青山綠水做出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：在全市安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議上的講話(huà)

在全市安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

我就做好冬季道路交通、煤礦生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品、建設(shè)工程、城市消防安全和冬季森林防火等工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、痛定思痛，直面問(wèn)題，切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)

今年以來(lái)，全市上下認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有力開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治，五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)取得階段性成果，安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動(dòng)成效顯著，安全生產(chǎn)警示約談制度正在形成，安全監(jiān)管責(zé)任體系逐步完善。1—10月份，全市事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失“四項(xiàng)指數(shù)”全部下降，省上重點(diǎn)考核的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故控制較好，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

但從剛才的通報(bào)情況看，一些重點(diǎn)領(lǐng)域仍然事故頻發(fā)多發(fā)，1—10月全市共發(fā)生了4起較大事故，死亡17人；發(fā)生道路交通事故129起，死亡112人，占全市事故總數(shù)、死亡人數(shù)的90.21%和84.21%；建設(shè)施工行業(yè)生產(chǎn)安全事故抬頭，發(fā)生事故7起，死亡7人，占全市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故總數(shù)的70%；延安新區(qū)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故6

起，死亡6人，占工貿(mào)行業(yè)事故總數(shù)的60%。雖然延長(zhǎng)“10.27”爆炸事故初步鑒定為非生產(chǎn)安全事故，但影響較大，教訓(xùn)十分深刻。一些長(zhǎng)期穩(wěn)定，久未發(fā)生事故的農(nóng)機(jī)、旅游、汽車(chē)批發(fā)行業(yè)，也相繼發(fā)生事故。

這些事故的發(fā)生，暴露出我們的工作特別是責(zé)任落實(shí)上還不到位。一是屬地監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位。縣區(qū)“重發(fā)展、輕安全”的思想依然存在，對(duì)安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生麻痹松懈、盲目樂(lè)觀，安全發(fā)展理念不牢固、紅線(xiàn)保障意識(shí)不強(qiáng)烈，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)工作措施落的不實(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)工作沒(méi)有真正抓實(shí)抓牢。二是行業(yè)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位。一些行業(yè)部門(mén)松勁厭戰(zhàn)、被動(dòng)應(yīng)付，隱患排查治理不徹底、監(jiān)管執(zhí)法失之于軟、失之于寬。三是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。一些企業(yè)“重效益、輕安全”思想嚴(yán)重，心存僥幸、麻木不仁，安全意識(shí)淡薄，規(guī)章制度形同虛設(shè)，教育培訓(xùn)流于形式。這些原因?qū)е铝税踩a(chǎn)事故仍多發(fā)頻發(fā)，全市安全形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。

當(dāng)前已進(jìn)入冬季，歷來(lái)是安全生產(chǎn)關(guān)鍵期，也是事故易發(fā)、多發(fā)期。歲末年初，各種貨流、客流進(jìn)一步加大，交通運(yùn)輸繁忙。加之我市山區(qū)道路多、橋梁隧道多，道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)不斷加大；石油、煤炭、天然氣等能源資源需求增加，一些企業(yè)特別是煤炭企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超負(fù)荷生產(chǎn)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)一步頻繁，境內(nèi)油氣長(zhǎng)輸管線(xiàn)達(dá)2660多公里，安全隱患點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣；各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目在年底趕工期、搶進(jìn)度，建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患居高不下；消防安全重點(diǎn)單位上千家、“九小”場(chǎng)所過(guò)萬(wàn)家，普遍基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。冬季火災(zāi)隱患增加、監(jiān)管難度加大，加之雨雪冰凍、大風(fēng)寒潮等災(zāi)害性天氣多發(fā)，各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)清當(dāng)前我市安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，繃緊安全生產(chǎn)這根弦，樹(shù)牢紅線(xiàn)意識(shí)、底線(xiàn)思維，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中省的安排部署上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的工作要求上來(lái)，直面安全生產(chǎn)工作中存在的矛盾問(wèn)題，堅(jiān)決克服厭戰(zhàn)情緒和麻痹松解思想，采取更加積極主動(dòng)、扎實(shí)有效的措施，下大氣力抓好安全監(jiān)管和事故防范工作。堅(jiān)決防止各類(lèi)事故多發(fā)、重發(fā)和反彈，確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

二、突出重點(diǎn)，關(guān)口前移，扎實(shí)做好冬季安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作市安委會(huì)已經(jīng)印發(fā)了《冬季安全生產(chǎn)工作方案》，各級(jí)各部門(mén)要對(duì)照方案，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，關(guān)口前移、重拳出擊。

對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展全面細(xì)致排查，下大力氣整治，切實(shí)抓好安全監(jiān)管各項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。

一是要加強(qiáng)煤礦監(jiān)管。

把杜絕超生產(chǎn)能力開(kāi)采和年底突擊生產(chǎn)作為事故預(yù)防整治的首要目標(biāo)。重點(diǎn)抓好瓦斯、水害、火災(zāi)、沖擊地壓、冒頂?shù)戎卮鬄?zāi)害治理及“五假五超”、無(wú)證開(kāi)采、邊建設(shè)邊生產(chǎn)等違法違規(guī)行為整治。重大隱患未消除的煤礦，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。對(duì)煤礦災(zāi)害嚴(yán)重、安全工作問(wèn)題多的縣區(qū)和企業(yè)要派駐安全工作組，加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理。

二是要加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管。

全面組織開(kāi)展獨(dú)柱墩橋梁、立交匝道橋梁等特殊結(jié)構(gòu)橋梁排查評(píng)估，集中開(kāi)展道路安全隱患排查整治。緊盯“兩客一危”等重點(diǎn)車(chē)輛和夜間、凌晨等易漏管失控重點(diǎn)時(shí)段。嚴(yán)查“三超一疲勞”等嚴(yán)重違法行為。做好冰雪、凍雨等惡劣天氣下的道路應(yīng)急保障工作。必要時(shí)采取臨時(shí)交通管制和警車(chē)帶道等措施。

三是要加強(qiáng)建設(shè)工地監(jiān)管。

近期，市安委會(huì)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期2個(gè)月的危險(xiǎn)作業(yè)、檢維修作業(yè)、外包作業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。各縣區(qū)政府、管委會(huì)和市級(jí)有關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)要按照市安委辦的統(tǒng)一安排，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，以“防火、防凍、防滑、防坍塌”為重點(diǎn)，加大對(duì)路基坑邊坡、腳手架、臨時(shí)用電用火、施工機(jī)械設(shè)備等建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查力度。排查企業(yè)安全條件、主體責(zé)任、安全管理等方面存在的問(wèn)題。強(qiáng)化大風(fēng)、降溫天氣、室外高處作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管。全面查處、嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。

四是要加強(qiáng)非煤礦山監(jiān)管。

以露天采石場(chǎng)高陡邊坡無(wú)臺(tái)階開(kāi)采和石油天然氣開(kāi)采企業(yè)外包作業(yè)為重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加大對(duì)動(dòng)電、動(dòng)火、檢維修等作業(yè)環(huán)節(jié)檢查整治。督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行安全操作規(guī)程和現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定，規(guī)范油氣開(kāi)采服務(wù)企業(yè)的安全生產(chǎn)行為。堅(jiān)決取締關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小石場(chǎng)、小沙場(chǎng)。

五是要加強(qiáng)危化品監(jiān)管。

強(qiáng)化安全源頭治理，督促企業(yè)落實(shí)“冬防”措施。做好防凝固、防凍裂、防泄漏、防靜電等工作。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)過(guò)程安全控制，促使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程、環(huán)節(jié)、崗位全程可控。特別是要加大對(duì)存在重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)督管理力度，有效堵塞管理漏洞。

六是要加強(qiáng)公眾聚集場(chǎng)所消防監(jiān)管。

深入開(kāi)展冬春火災(zāi)防控和電氣火災(zāi)等消防安全綜合治理，突出對(duì)老舊居民小區(qū)取暖用火、用電、用氣情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)市場(chǎng)、賓館飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所消防安全管理。組織開(kāi)展節(jié)前消防安全檢查和節(jié)日期間錯(cuò)時(shí)巡查。加強(qiáng)對(duì)高層建筑、“三合一”場(chǎng)所、出租屋和小作坊的消防安全檢查。凡不符合消防安全要求且存在重大隱患的，要采取政府掛牌督辦、部門(mén)綜合治理、責(zé)任單位具體落實(shí)的辦法，限期進(jìn)行治理。整改不到位的，要依法查封或關(guān)停。

七是要加強(qiáng)森林防火工作。

繼續(xù)按照原森林草原防滅火機(jī)制，扎實(shí)做好防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火災(zāi)隱患排查等工作，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測(cè)，合理布防力量，落實(shí)撲救責(zé)任，堅(jiān)決防范森林火災(zāi)事故發(fā)生。

八是要加強(qiáng)燃?xì)獍踩?/p>組織開(kāi)展對(duì)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)設(shè)施設(shè)備的安全檢查。加大對(duì)餐飲場(chǎng)所和縣、鄉(xiāng)、村“煤改氣”用戶(hù)燃?xì)獍踩男麄鹘逃捅O(jiān)督檢查工作。嚴(yán)厲查處瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、充裝、運(yùn)輸、使用等過(guò)程中各類(lèi)違法違規(guī)行為。要確保冬季取暖安全，集中開(kāi)展冬季取暖安全宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)用氣、用電、用煤戶(hù)的安全培訓(xùn)和安全巡檢以及取暖和供熱設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)隱患宣傳。

九是要強(qiáng)化鐵路沿線(xiàn)環(huán)境隱患集中整治。

10月5日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)高鐵沿線(xiàn)安全隱患整治作出重要批示。10月30日，省政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，安排部署專(zhuān)項(xiàng)整治工作，印發(fā)了《陜西省高鐵沿線(xiàn)環(huán)境隱患集中整治工作方案》。其中涉及我市境內(nèi)西延動(dòng)車(chē)沿線(xiàn)環(huán)境隱患103處。由市發(fā)改委牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)盡快形成我市集中整治實(shí)施方案，推進(jìn)整治工作。西延動(dòng)車(chē)沿線(xiàn)縣區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)單位要加強(qiáng)與鐵路監(jiān)督管理部門(mén)的溝通對(duì)接，形成工作合力，對(duì)103處隱患逐一核查整改。鐵路用地范圍內(nèi)的12處隱患，由西鐵局延安工務(wù)段負(fù)責(zé)，沿線(xiàn)縣區(qū)政府配合，11

月20日前完成整治；安全保護(hù)區(qū)和100米范圍內(nèi)的91處隱患，由沿線(xiàn)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，西鐵局延安工務(wù)段配合，12月30日前完成整治。還需強(qiáng)調(diào)的是，此次集中整治對(duì)防塵網(wǎng)、塑料大棚、彩鋼瓦房等低空漂浮物加固標(biāo)準(zhǔn)及公網(wǎng)通信塔桿安全保障方案進(jìn)行了規(guī)范。有了非常明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，請(qǐng)大家在整治工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行、整改到位。相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)隨后將向各有關(guān)縣區(qū)和部門(mén)印發(fā)。

十是要強(qiáng)化新風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。

各級(jí)各部門(mén)要深刻吸取延長(zhǎng)“10.27”爆炸事故教訓(xùn)，既要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)使用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，又要推動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)不斷降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。要全面辨識(shí)新型安全風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)引進(jìn)和使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前，要對(duì)安全性能進(jìn)行充分論證，徹底掌握理化特性和安全技術(shù)特性。嚴(yán)格審核程序，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，做好應(yīng)急預(yù)案，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。要從嚴(yán)進(jìn)行安全條件審查，加快對(duì)化工園區(qū)安全評(píng)估。安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A類(lèi)的化工園區(qū)，責(zé)令限期整改提升，原則上不得新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目；安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B類(lèi)的化工園區(qū)，要從企業(yè)規(guī)模、社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)和安全距離等方面統(tǒng)籌考慮，原則上限制新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。所有新建、改建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目，其輔助項(xiàng)目必須同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用，按照“誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)制造風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)管控風(fēng)險(xiǎn)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。其他行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合當(dāng)前安全實(shí)際，全面細(xì)致篩查隱患，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。對(duì)存在重大隱患不能保證安全生產(chǎn)的，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓；對(duì)安全隱患整改不到位的，一律先停業(yè)再整改；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的，一律依法關(guān)閉取締。確保在年底前全部完成整改，實(shí)現(xiàn)“隱患清零”目標(biāo)。

三、夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施落地見(jiàn)效

一是要夯實(shí)各級(jí)責(zé)任。

要夯實(shí)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要定期分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。要夯實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，各級(jí)行業(yè)安全監(jiān)管部門(mén)要堅(jiān)決貫徹“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，全面落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)，形成抓安全的強(qiáng)大合力。特別是今年成立的17個(gè)專(zhuān)業(yè)安全委員會(huì)，要充分發(fā)揮職能，對(duì)本行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專(zhuān)題研究和安排部署，抓好統(tǒng)籌推進(jìn)。要夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，按照企業(yè)主體責(zé)任“五落實(shí)五到位”要求，建立健全以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)過(guò)程管控，加強(qiáng)安全教育管理，強(qiáng)化員工安全素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，提高事故防范能力。

二是要強(qiáng)化督查考核。

市安委辦要加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)部門(mén)、縣區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施的督查檢查，會(huì)同市級(jí)17個(gè)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員在年底前組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，采取突擊檢查、暗查暗訪(fǎng)等形式，嚴(yán)格深入查找各級(jí)各部門(mén)各企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，提出整改建議，確保這次會(huì)議上提出的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。同時(shí)要扎實(shí)做好中省安全生產(chǎn)考核巡查準(zhǔn)備工作。省安委會(huì)將今年的安全生產(chǎn)考核與巡查結(jié)合起來(lái)，既是考核又是巡查，考核巡查與事故情況、平時(shí)工作、重點(diǎn)工作落實(shí)掛鉤，既看成效、也看過(guò)程。各級(jí)各部門(mén)要緊密對(duì)標(biāo)考核要求，認(rèn)真梳理匯總?cè)旯ぷ髑闆r，以問(wèn)題為導(dǎo)向，及早查漏補(bǔ)缺，做實(shí)做好考核巡查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

三是要嚴(yán)格責(zé)任追究。

要求千遍不如問(wèn)責(zé)一次。對(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作滯后的，市安委會(huì)將按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行約談和通報(bào)；對(duì)因部署不周密、責(zé)任不落實(shí)，工作推諉、玩忽職守導(dǎo)致發(fā)生事故的，堅(jiān)決實(shí)行行政問(wèn)責(zé)，發(fā)生較大以上事故還要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，向社會(huì)公布；在安全執(zhí)法檢查和攻堅(jiān)行動(dòng)中，對(duì)只檢查不執(zhí)法、只執(zhí)法不處罰以及不作為、亂作為的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，要進(jìn)行通報(bào)問(wèn)責(zé)，并依法依紀(jì)追究責(zé)任；對(duì)未發(fā)生事故的重大違法違規(guī)行為也要公開(kāi)曝光，列入“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒，接受社會(huì)監(jiān)督。

同志們，預(yù)防安全事故是硬道理，不造成人員傷亡才是好政績(jī)。前天，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上聽(tīng)取響水“3·21”特別重大爆炸事故調(diào)查情況匯報(bào)時(shí)指出：“安全生產(chǎn)重于泰山。安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，須臾不可放松。要始終堅(jiān)持安全第一，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。要從這次慘痛事故中吸取教訓(xùn)，舉一反三，加快建立長(zhǎng)效機(jī)制，在強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本上下功夫，在抓安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程每個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)上下功夫。要堅(jiān)持新發(fā)展理念，遏制盲目無(wú)序違規(guī)發(fā)展現(xiàn)象，促進(jìn)行業(yè)升級(jí)、提升發(fā)展水平。”我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省要求，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線(xiàn)，把問(wèn)題想得更細(xì)一點(diǎn)，把功夫下得更實(shí)一點(diǎn)，把工作抓得更緊一點(diǎn)，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市奮力追趕超越、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

第三篇：在安全生產(chǎn)視頻會(huì)議上的講話(huà)

在安全生產(chǎn)視頻會(huì)上的講話(huà)

剛才，生產(chǎn)安全部對(duì)2017年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對(duì)2018年的安全生產(chǎn)工作做了安排部署，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際予以認(rèn)真貫徹和落實(shí)。圍繞抓好公司系統(tǒng)2018年安全生產(chǎn)工作，下面我再補(bǔ)充講兩點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、必須要重視和善于從2017年的安全生產(chǎn)工作中學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)是實(shí)現(xiàn)一切工作進(jìn)步的前提，當(dāng)然，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作進(jìn)步的前提。為了搞好安全生產(chǎn)，為了讓我們的安全生產(chǎn)少走一些彎路，為了讓我們的安全生產(chǎn)進(jìn)步得更快一點(diǎn)，我們必須要更加重視、善于拿起學(xué)習(xí)的武器。我們要學(xué)習(xí)的東西很多，其中，最重要的學(xué)習(xí)之一，就是向歷史學(xué)習(xí)，從過(guò)往相似的歷史事件中吸取寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。剛剛過(guò)去的2017年，就是一段信息豐富、跌宕起伏、鮮活生動(dòng)的歷史，我們親自見(jiàn)證和經(jīng)歷了它、也親手書(shū)寫(xiě)和創(chuàng)造了它。站在新舊交替、承前啟后的關(guān)鍵之際，從安全生產(chǎn)的角度，對(duì)2017年這一段記憶猶新的歷史進(jìn)行回望和反思，無(wú)疑可以幫助我們從中獲取智慧和啟迪、增強(qiáng)前行的勇氣和底氣。

在剛剛過(guò)去的2017年里，面對(duì)發(fā)電利用小時(shí)大幅下滑，機(jī)組負(fù)荷率低、頻繁啟停，網(wǎng)絡(luò)制約嚴(yán)重，發(fā)電、基建、檢修、技改任務(wù)十分繁重等一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)，通過(guò)公司系統(tǒng)上下萬(wàn)

眾一心、眾志成城的努力拼搏，我們較好地完成了公司系統(tǒng)全年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，保持了公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)基本平穩(wěn)的局面。這份來(lái)之不易的、凝聚著公司系統(tǒng)廣大干部員工智慧、心血和汗水的成績(jī)和殊榮，值得我們公司系統(tǒng)每一位員工為之欣慰、自豪和驕傲。

但是，我們必須始終清醒地看到，我們的工作還是有缺陷的，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是無(wú)可挑剔、無(wú)懈可擊。反映到安全生產(chǎn)上，突出地表現(xiàn)為：機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)還比較多，“三違”現(xiàn)象杜而不絕，環(huán)保超排時(shí)有發(fā)生，一些工作質(zhì)量不高，一些工作組織不力，一些低級(jí)錯(cuò)誤一再發(fā)生，特別是，一些不安全事件雖然僥幸未造成嚴(yán)重后果但回想起來(lái)至今仍令人心驚肉跳、寢食難安。安全生產(chǎn)上這些情況和問(wèn)題的存在表明：我們安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還不是很牢固，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到本質(zhì)安全的地步，我們對(duì)搞好安全生產(chǎn)的底氣還不是很足，我們?cè)诎踩a(chǎn)中還有不少靠運(yùn)氣的因素和情況，我們?cè)诎踩a(chǎn)上還遠(yuǎn)沒(méi)有從必然王國(guó)走進(jìn)自由王國(guó)。

從過(guò)去一年、也包括多年來(lái)正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看，為了實(shí)現(xiàn)公司系統(tǒng)在安全生產(chǎn)方面更加迅速而重大的進(jìn)步，我們必須要著力強(qiáng)化以下重點(diǎn)方面和重點(diǎn)環(huán)節(jié)(八個(gè)關(guān)鍵詞)：

——本質(zhì)安全：本質(zhì)安全一定是、一直是我們要去全力實(shí)現(xiàn)的安全生產(chǎn)工作重大目標(biāo)，也一定是、一直是我們要去全力實(shí)踐的安全生產(chǎn)工作重要理念、思維和方法。我們一定要讓本質(zhì)安全的目標(biāo)、理念、思維、方法深入人心，使之成為安全生產(chǎn)上人人、時(shí)時(shí)、事事、處處的一種根本遵循，一種自覺(jué)和習(xí)慣、一種潛意識(shí)和條件反射，一種文化。

——以人為本：人是生產(chǎn)過(guò)程中最積極、最活躍、最具創(chuàng)造性的因素，也是生產(chǎn)過(guò)程中最脆弱、最容易受到傷害、最需要受到保護(hù)的因素，還是生產(chǎn)過(guò)程中最易變化、最難改變、最需要受控的因素，這就決定了安全生產(chǎn)工作必須要堅(jiān)持以人為本，一切為了人、一切圍繞人、一切依靠人、一切以保證人的安全與健康為第一責(zé)任。從以人為本出發(fā)，我們要把“四不傷害”作為神圣的天職、崇高的職業(yè)道德。

——問(wèn)題導(dǎo)向：我們一定要把及時(shí)發(fā)現(xiàn)和充分暴露問(wèn)題、對(duì)問(wèn)題立即響應(yīng)、追求問(wèn)題的根本解和從解決問(wèn)題中學(xué)習(xí)，在不斷發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的循環(huán)反復(fù)中實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)水平的螺旋上升，即堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，作為一種重要的甚至是主導(dǎo)的工作機(jī)制，以此來(lái)有效地牽引整個(gè)安全生產(chǎn)工作。問(wèn)題導(dǎo)向有兩個(gè)理論基礎(chǔ)啟示我們：一個(gè)是破窗理論，即對(duì)問(wèn)題要立即響應(yīng)；另一個(gè)是冰山理論，即要深挖尚未浮出水面、尚未被認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，看清問(wèn)題背后的問(wèn)題。

問(wèn)題導(dǎo)向不是被動(dòng)地等著問(wèn)題找上門(mén)來(lái)，而是要積極主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

——頂層設(shè)計(jì)：頂層設(shè)計(jì)的重要性對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)就相當(dāng)于“憲法”對(duì)一個(gè)國(guó)家的重要性，沒(méi)有頂層設(shè)計(jì)就好比國(guó)家沒(méi)有憲法，就好比輪船遠(yuǎn)航?jīng)]有航海圖。企業(yè)沒(méi)有頂層設(shè)計(jì)，就說(shuō)明沒(méi)有戰(zhàn)略和規(guī)劃。頂層設(shè)計(jì)，對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)就是它的建設(shè)策劃和初步設(shè)計(jì)，對(duì)于一次機(jī)組檢修來(lái)說(shuō)就是它的《管理手冊(cè)》，對(duì)于安全生產(chǎn)工作部署來(lái)說(shuō)也就是每年的安全生產(chǎn)1號(hào)文件。贏在策劃必須要首先贏在頂層設(shè)計(jì)上，我們必須要把足夠的功夫下到頂層設(shè)計(jì)上，做足這一方面的功課，這是贏在策劃的要義和重點(diǎn)之所在。

——有效組織：很多不安全事情的發(fā)生，偶然中有必然，個(gè)性中有共性，這種必然和共性突出地、集中地表現(xiàn)為工作組織的有效性或者說(shuō)嚴(yán)密性不夠。為此，我們必須要十分強(qiáng)調(diào)工作的有效組織，務(wù)必使每一項(xiàng)工作都要組織得嚴(yán)絲密縫，從而堅(jiān)決消除工作組織中的風(fēng)險(xiǎn)。

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)：安全生產(chǎn)工作的重大目標(biāo)是求穩(wěn)，但是我們的安全生產(chǎn)工作的本身卻不能一味求穩(wěn)。在安全生產(chǎn)上一味求穩(wěn)，不但不能求得安全生產(chǎn)真正意義上的穩(wěn)定，而且只會(huì)使我們安全生產(chǎn)的機(jī)能退化。為了讓我們?cè)诎踩a(chǎn)上進(jìn)步

得更快一點(diǎn)，我們必須要敢于和善于創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為滋潤(rùn)我們安全生產(chǎn)的陽(yáng)光、空氣和雨露，一刻也不能缺少。

——文化引領(lǐng)：文化的先進(jìn)性如何是區(qū)分一切先進(jìn)與落后之間的分水嶺。先進(jìn)的企業(yè)必然有先進(jìn)的文化，先進(jìn)的文化也會(huì)孕育和催生出先進(jìn)的企業(yè)。為了追求安全生產(chǎn)的先進(jìn)性，我們必須要去追求企業(yè)文化，包括企業(yè)安全文化的先進(jìn)性，用先進(jìn)的文化來(lái)引領(lǐng)我們的安全生產(chǎn)工作。

——現(xiàn)場(chǎng)管理：生產(chǎn)活動(dòng)集中在現(xiàn)場(chǎng)，不安全的現(xiàn)象和事件發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng)，矛盾和困難暴露在現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)疑是我們安全生產(chǎn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。我們必須要重心下沉、關(guān)口前移，將安全生產(chǎn)工作的焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)，把資源和精力集中到現(xiàn)場(chǎng)，把措施和部署落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，把安全隱患和事故苗頭堅(jiān)決消滅在現(xiàn)場(chǎng)，把安全生產(chǎn)工作最后一公里的問(wèn)題徹底解決在現(xiàn)場(chǎng)。

二、必須要重視和做好2018年安全生產(chǎn)工作部署

安全生產(chǎn)上重大的進(jìn)步，或者說(shuō)驚人的一跳，既需要來(lái)源于對(duì)歷史的回望和反思，也需要、更需要產(chǎn)生于對(duì)未來(lái)的展望和謀劃。目前公司系統(tǒng)上下正處在全面謀劃部署2018工作的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，希望各單位在精心謀劃部署2018年工作的同時(shí)，對(duì)本單位2018年的安全生產(chǎn)工作同步或優(yōu)先進(jìn)行精心謀劃部署，并在這種謀劃部署的過(guò)程中，切實(shí)把公司1號(hào)文

件的精神和上述八個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)消化好、吸收好、結(jié)合好、落實(shí)好。

借此機(jī)會(huì)，我對(duì)2018年公司1號(hào)文做個(gè)簡(jiǎn)要介紹：

——指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“以人為本、安全為天”的安全生產(chǎn)理念，牢固確立“本質(zhì)安全”的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和“問(wèn)題導(dǎo)向”的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，以健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，以提高員工素質(zhì)和設(shè)備健康水平、夯實(shí)“三基（基層、基礎(chǔ)、基本）”建設(shè)、加強(qiáng)先進(jìn)文化引領(lǐng)為基礎(chǔ)，不斷深化安健環(huán)體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理、隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)控和應(yīng)急救援建設(shè)，不斷優(yōu)化和規(guī)范各級(jí)各類(lèi)人員的安全生產(chǎn)行為，不斷研究安全生產(chǎn)新情況、解決安全生產(chǎn)新問(wèn)題，不斷增強(qiáng)反事故斗爭(zhēng)的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，堅(jiān)決杜絕發(fā)生各類(lèi)惡性事故，確保保電保安保穩(wěn)各項(xiàng)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

——工作目標(biāo)

根本目標(biāo)：本質(zhì)安全；

底線(xiàn)目標(biāo)：堅(jiān)決杜絕發(fā)生各類(lèi)惡性事故；

卓越目標(biāo)：安全零事故，機(jī)組零非停，設(shè)備零缺陷，環(huán)保零超排，工作零失誤，操作零差錯(cuò)。

——工作要求

提出了15個(gè)方面的重點(diǎn)工作：包括壓實(shí)安全責(zé)任、創(chuàng)新安全機(jī)制、深化體系建設(shè)、推進(jìn)降非停行動(dòng)、重視供熱安全、深化隱患治理、完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、研究新情況、解決新問(wèn)題、加強(qiáng)外包管理、強(qiáng)化基層管理、深化現(xiàn)場(chǎng)7S管理、保證安全投入、提升安全文化、保障消防和交通安全，等等。

強(qiáng)調(diào)了：（1）兩手硬、兩手抓的工作方法：“既要人本管理、又要科學(xué)管理，既要贏在策劃、又要贏在執(zhí)行，既要源頭控制、又要過(guò)程控制”；（2）“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、恒”的工作作風(fēng)；（3）“縱向到底、橫向到邊”、堅(jiān)決消除安全生產(chǎn)死角、盲區(qū)的工作原則（包括思想認(rèn)識(shí)上和工作行動(dòng)上的盲區(qū)）。

借這個(gè)機(jī)會(huì)，再講十個(gè)成語(yǔ)。這是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文化留給我們的寶貴財(cái)富，對(duì)于我們做好安全生產(chǎn)工作具有經(jīng)久的指導(dǎo)作用，也是永恒的重點(diǎn)。

－居安思危（對(duì)應(yīng)憂(yōu)患意識(shí)）

－春風(fēng)化雨（對(duì)應(yīng)教育培訓(xùn)）

－運(yùn)籌帷幄（對(duì)應(yīng)管理策劃）

－未雨綢繆（對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控）

－防微杜漸（對(duì)應(yīng)隱患治理）

－化險(xiǎn)為夷（對(duì)應(yīng)應(yīng)急救援）

－吹毛求疵（對(duì)應(yīng)監(jiān)督檢查）

－亡羊補(bǔ)牢（對(duì)應(yīng)舉一反三）

－創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)（對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)懲考核）

－潛移默化（對(duì)應(yīng)文化引領(lǐng)）

這十個(gè)成語(yǔ)實(shí)際上也是我們安全生產(chǎn)工作十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的動(dòng)作，如果都做到位，都成為我們的文化的話(huà)，安全生產(chǎn)將會(huì)是有保證的。

安全生產(chǎn)工作永遠(yuǎn)在路上。最后，借這個(gè)機(jī)會(huì)，我代表股份公司由衷地感謝同志們?cè)谶^(guò)去的一年里，在這條路上所付出的辛勤勞動(dòng)和取得的非凡的業(yè)績(jī)。一路上有你同行，一起風(fēng)雨兼程、同舟共濟(jì)、守望相助、共創(chuàng)平安，期待也相信同志們?cè)谛碌囊荒昀铩⑦€是在這條路上會(huì)有新的出色的表現(xiàn)、會(huì)去創(chuàng)造出新的輝煌！祝同志們身體健康、萬(wàn)事如意！

第四篇：在全市2022年安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議上的講話(huà)

在全市2022年安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議上的講話(huà)

今天召開(kāi)全市安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)過(guò)去一年工作，對(duì)當(dāng)前和下一階段重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行安排部署。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)單位表示祝賀。剛才,XXX同志對(duì)全市安全生產(chǎn)工作做了具體安排，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，扛牢壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決守住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全底線(xiàn)

安全是發(fā)展之基、民生之本。沒(méi)有安全的支撐，就沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行和人民群眾的安居樂(lè)業(yè)，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而達(dá)成既定目標(biāo)。XXX在中央政治局學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委、政府要切實(shí)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。“發(fā)展”和“平安”是緊密銜接、相互統(tǒng)一的有機(jī)整體，安全生產(chǎn)既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)要求，也是黨員干部踐行初心使命的集中體現(xiàn)，更是防控重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)必須深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要意義，堅(jiān)決扛牢“促發(fā)展、保平安”的政治責(zé)任，落實(shí)到思想和行動(dòng)上，做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。

20XX年，全市上下嚴(yán)守工作底線(xiàn)，依法扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有效保障。一是工作體系不斷完善。理順安全生產(chǎn)監(jiān)管工作體制機(jī)制，優(yōu)化市安委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，組建了17個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，按照“防救分離、統(tǒng)分結(jié)合”原則，初步建立起具有安康特色的“對(duì)上銜接流暢、對(duì)內(nèi)防救有效、左右聯(lián)動(dòng)有序”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制。二是扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”工作要求，突出安全生產(chǎn)“五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”，強(qiáng)力開(kāi)展百日專(zhuān)項(xiàng)整治和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，安全生產(chǎn)綜合治理能力持續(xù)加強(qiáng)。三是提升應(yīng)急救災(zāi)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，面對(duì)多起極端暴雨天氣和洪澇災(zāi)害，迅速組織開(kāi)展應(yīng)急救災(zāi)與恢復(fù)重建，有力確保了災(zāi)區(qū)群眾基本生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正常秩序。

但我們必須清醒看到，安全生產(chǎn)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是白河“1.22”事故、恒口“10.11”事故暴露出全市安全生產(chǎn)工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)縣區(qū)和部門(mén)仍然存在麻痹大意思想和不嚴(yán)不實(shí)作風(fēng)，一些行業(yè)和領(lǐng)域仍然存在安全生產(chǎn)隱患整而未治、治而未改等突出問(wèn)題。我們還要看到，XX地處秦巴山區(qū)，境內(nèi)山大溝深、氣候復(fù)雜多變，特殊的地理和氣候條件導(dǎo)致災(zāi)害事故易發(fā)多發(fā)；隨著新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化加快推進(jìn)，人口和產(chǎn)業(yè)快速聚集，新社區(qū)工廠(chǎng)蓬勃發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的出現(xiàn)，不僅拉長(zhǎng)了安全生產(chǎn)監(jiān)管戰(zhàn)線(xiàn)，也潛藏著新的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；部分企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施不夠完善，個(gè)別地區(qū)消防保障能力、安全管控標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度等還沒(méi)有跟上發(fā)展步伐。這些問(wèn)題警醒我們，安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，安全發(fā)展這根弦必須時(shí)時(shí)刻刻牢牢緊繃。

第二，圍繞疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作

當(dāng)前正處在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官的關(guān)鍵時(shí)期，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情不僅給正常生產(chǎn)生活秩序帶來(lái)了極大沖擊，也為今年的安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。一方面，疫情防控客觀增加了安全生產(chǎn)的難度。一旦生產(chǎn)主體統(tǒng)籌調(diào)度不力或者經(jīng)營(yíng)管理不善，極有可能造成精力、投入和人員的分散，致使疫情防控和安全工作顧此失彼；隨著復(fù)產(chǎn)復(fù)工的持續(xù)推進(jìn)，也極易發(fā)生因?yàn)橼s工期、搶進(jìn)度而造成的安全隱患甚至安全事故。另一方面，安全生產(chǎn)出了問(wèn)題又會(huì)影響疫情防控的推進(jìn)。我們要汲取XX市欣佳酒店“3·7”房屋坍塌事故血淋淋的教訓(xùn)，國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組明確指出，事故發(fā)生在全國(guó)上下全力抗擊疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，事發(fā)酒店還是地方政府指定的醫(yī)學(xué)隔離觀察點(diǎn)，性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣。雖然事故還在調(diào)查階段，但事故本身對(duì)推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重影響是極為不利的。面對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我們決不能心存僥幸、麻痹大意，安全生產(chǎn)工作必須要突出重點(diǎn)、與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)發(fā)展變化的新形勢(shì)，不斷調(diào)整改進(jìn)、細(xì)化優(yōu)化。

一要扎實(shí)開(kāi)展隱患排查。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、隱患大排查，健全完善市級(jí)核查、縣級(jí)排查、鎮(zhèn)辦巡查和企業(yè)自查的工作機(jī)制，做到安全檢查有痕跡、安全隱患有記錄、問(wèn)題整改有結(jié)果，切實(shí)消除各類(lèi)隱患。對(duì)醫(yī)院、疾控中心、醫(yī)學(xué)隔離點(diǎn)等疫情防控重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，杜絕防控工作“帶隱患運(yùn)行”。按照學(xué)校復(fù)課的統(tǒng)一部署，對(duì)校園安全隱患進(jìn)行重點(diǎn)排查，確保各級(jí)學(xué)校安全順利復(fù)課。持續(xù)開(kāi)展重大安全隱患市、縣掛牌督辦工作，建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，強(qiáng)化跟蹤督辦、限時(shí)整改，該停產(chǎn)整頓的絕不放過(guò)，該取締關(guān)閉的絕不手軟，實(shí)行隱患整改銷(xiāo)號(hào)制度，對(duì)隱患整改實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，確保按時(shí)、按要求整改到位。

二要持續(xù)深化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。突出交通、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、建設(shè)工程、城市消防安全“五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位，切實(shí)加大專(zhuān)項(xiàng)治理力度。全面排查治理危橋險(xiǎn)路，嚴(yán)管“兩客一危”，嚴(yán)處醉駕酒駕、非法營(yíng)運(yùn)等違法行為。加大建筑領(lǐng)域非法改造裝修、高空墜落等隱患整治力度，強(qiáng)化腳手架搭設(shè)、模板支撐等重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)監(jiān)控監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展城市大型綜合體、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商場(chǎng)等消防安全整治，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)、新社區(qū)工廠(chǎng)、文博單位、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)消防治理。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)工藝、高危物質(zhì)、重大危險(xiǎn)源和特種作業(yè)管控，抓好非煤礦山、煤礦和尾礦庫(kù)整治，推進(jìn)有限空間作業(yè)、建材水泥等行業(yè)治理。系統(tǒng)開(kāi)展防煤氣中毒、防學(xué)生溺水、森林火災(zāi)、旅游行業(yè)等領(lǐng)域安全檢查，努力做到安全監(jiān)管無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。

三要從嚴(yán)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，把行政執(zhí)法作為履行法定職責(zé)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的有效手段，強(qiáng)化依法治理、鐵腕治理。建立多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，做到“排除干擾抓執(zhí)法、公開(kāi)透明嚴(yán)執(zhí)法”，加大對(duì)執(zhí)法執(zhí)行率、處罰率督查落實(shí)，公開(kāi)曝光典型違法行為和違法人員，督辦整治一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域頑疾，形成強(qiáng)大震懾力。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，及時(shí)糾正行政執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題，敢于動(dòng)真碰硬、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，絕不允許以整改代替處罰。對(duì)于執(zhí)法中存在的“不作為、亂作為”等問(wèn)題，要嚴(yán)格依法依紀(jì)追究責(zé)任。

四要提升應(yīng)急處置能力。認(rèn)真落實(shí)市政府關(guān)于進(jìn)一步明確自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援工作有關(guān)責(zé)任的兩個(gè)重要文件，各司其職抓好自然災(zāi)害和事故應(yīng)急處置。市應(yīng)急、水利、林業(yè)、自然資源等部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)上銜接，積極爭(zhēng)取上級(jí)行政主管部門(mén)工作支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。按照“誰(shuí)組建誰(shuí)管理、誰(shuí)主管誰(shuí)保障”的原則，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，形成“以綜合救援隊(duì)伍為主體、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍為骨干、社會(huì)救援隊(duì)伍為補(bǔ)充、企業(yè)救護(hù)隊(duì)伍為基礎(chǔ)”，專(zhuān)兼結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能齊全的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。督促指導(dǎo)各行業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)按照簡(jiǎn)明、務(wù)實(shí)、管用的原則完善應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，按要求儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保發(fā)生險(xiǎn)情能夠立即自救，最大限度爭(zhēng)取救援時(shí)間和主動(dòng)權(quán)。

五要提高群防群治能力。完善責(zé)任網(wǎng)格，加強(qiáng)權(quán)責(zé)梳理，進(jìn)一步理清明確各級(jí)各部門(mén)，特別是鎮(zhèn)辦、社區(qū)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，推動(dòng)鎮(zhèn)辦、各類(lèi)園區(qū)安全管理責(zé)任、機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)。加大宣傳力度，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，積極推動(dòng)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)宣傳教育進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所，深化安全文化單位創(chuàng)建，充分發(fā)揮好安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日、消防日等集中宣傳效應(yīng)，積極營(yíng)造全民參與、同防共治的濃厚氛圍。廣泛發(fā)動(dòng)群眾、企業(yè)職工全面查找身邊的安全隱患，鼓勵(lì)通過(guò)12345熱線(xiàn)進(jìn)行投訴舉報(bào)，切實(shí)筑牢防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線(xiàn)。

第三，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí)，積極營(yíng)造保穩(wěn)定促發(fā)展的良好氛圍

促一方發(fā)展、保一方平安，核心要素是人，重點(diǎn)在于責(zé)任，關(guān)鍵要抓落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)必須充分發(fā)揮“人”這個(gè)核心要素的主觀能動(dòng)性，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。

一要落實(shí)主體責(zé)任。大力推行企業(yè)隱患查治閉環(huán)管理，推動(dòng)“主管部門(mén)查隱患”向“企業(yè)自覺(jué)排隱患”轉(zhuǎn)變，將督查和監(jiān)管重點(diǎn)向企業(yè)主體責(zé)任傾斜，對(duì)企業(yè)存在主體責(zé)任落實(shí)不到位、“三違”、無(wú)證生產(chǎn)、冒險(xiǎn)作業(yè)等違法行為重拳查處，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任，該處罰的處罰，該曝光的曝光，該關(guān)停的關(guān)停。對(duì)發(fā)生較大事故企業(yè)，以及反復(fù)出現(xiàn)問(wèn)題、違法違規(guī)嚴(yán)重、多次整治不到位的企業(yè)，一律納入“黑名單”管理，提高企業(yè)違法成本，堅(jiān)決打掉僥幸心理。

二要夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任。層層落實(shí)“主官主責(zé)”，市縣（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作中的困難和問(wèn)題，切實(shí)履行好“第一責(zé)任人”責(zé)任；負(fù)責(zé)政府常務(wù)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)要突出抓好應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作，確保統(tǒng)籌有力、協(xié)調(diào)高效；政府班子組成人員要嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，做到安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)決反對(duì)“責(zé)任甩鍋”和“一推了之”。積極督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加大安全投入、加強(qiáng)安全培訓(xùn)、健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、完善安全制度，規(guī)范生產(chǎn)流程和操作規(guī)程，堅(jiān)決防止和減少安全事故發(fā)生。

三要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)。按照“全覆蓋、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，繼續(xù)完善“季安排、季檢查、季通報(bào)、季曝光”制度、安全生產(chǎn)巡查評(píng)估制度、安全生產(chǎn)考核制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)隱患復(fù)查驗(yàn)收和檢查組連帶責(zé)任制度，推進(jìn)重大隱患掛牌督辦、限期銷(xiāo)號(hào)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)警示約談、黃牌警告、“一票否決”制度運(yùn)用，嚴(yán)肅查處失職瀆職、違法違規(guī)行為，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

同志們，安全為了發(fā)展，發(fā)展必須安全！今年統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等各項(xiàng)工作的任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，安全生產(chǎn)工作更是容不得半點(diǎn)閃失，讓我們不忘初心使命、為民守土盡責(zé)，以勤勉務(wù)實(shí)的態(tài)度、扎實(shí)有效的工作，奮力奪取新冠肺炎疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利！

第五篇：在全省交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議上的講話(huà)

在全省交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議上的講話(huà)

馮明懷 省交通廳總工程師（2008年9月18日）

同志們：

這次全省交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議是今年以來(lái)交通安全工作的一次階段性總結(jié)會(huì)，是一次安全生產(chǎn)情況通報(bào)會(huì)，也是一次落實(shí)國(guó)務(wù)院、省委省政府近期安全生產(chǎn)工作一系列文件精神，安排部署全省交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查及治理、安全生產(chǎn)大檢查的部署會(huì)、動(dòng)員會(huì)。剛才，戴清華副處長(zhǎng)通報(bào)了近期在全省、全國(guó)影響較大的幾起安全生產(chǎn)事故，侯維靖副巡視員傳達(dá)了國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的通知精神、對(duì)全省交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查、“十一”黃金周交通安全工作做了安排部署，并講了很好的意見(jiàn)，我完全同意，希望大家抓好貫徹落實(shí)。曹廳長(zhǎng)十分重視交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作，明確指示要把這次會(huì)議開(kāi)好，把安全工作責(zé)任落實(shí)好，把工作抓到實(shí)處。下面我再提幾點(diǎn)要求。

第一，明確指導(dǎo)思想。指導(dǎo)思想是引領(lǐng)我們一個(gè)時(shí)期工作的重要方針。新的歷史時(shí)期，我省交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作的思路是什么呢？這就是要貫徹交通運(yùn)輸部提出的“路運(yùn) 并舉、和諧發(fā)展”、“服務(wù)于人民群眾安全便捷出行”和廳黨組提出的“發(fā)展現(xiàn)代交通，奉獻(xiàn)一流服務(wù)”的新理念，緊緊抓住道路運(yùn)輸事故高發(fā)這個(gè)“牛鼻子”，始終堅(jiān)持“兩個(gè)責(zé)任制”的建立、“兩個(gè)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的落實(shí)，認(rèn)真開(kāi)展“隱患排查及治理”等各項(xiàng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)措施，堅(jiān)決杜絕特大事故、全力扼制重大事故、努力降低一般事故的發(fā)生，確保全省交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中趨好。之所以這樣說(shuō)，主要基于以下兩個(gè)方面：

首先，這是人民群眾安全出行的需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾出行的頻次逐年加大，旅客中轉(zhuǎn)量、物流貨運(yùn)量急劇攀升，交通運(yùn)輸?shù)娜蝿?wù)非常艱巨。修路架橋，打破交通瓶頸制約，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是造福于民的大事。群眾出行的要求已經(jīng)從“走得了”向“走得便捷、走得舒適、走得安全”轉(zhuǎn)變。請(qǐng)同志們考慮一個(gè)問(wèn)題：群眾花錢(qián)，買(mǎi)了我們的票，坐了我們的車(chē)，如果我們不能及時(shí)、安全的把旅客送到目的地，我們連人民群眾最起碼的出行要求都不能滿(mǎn)足，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理部門(mén)還談什么以人為本？還談什么安全發(fā)展？目前的道路運(yùn)輸業(yè)，無(wú)論是從效能效率和服務(wù)質(zhì)量上看，還不能完全滿(mǎn)足人民群眾的出行需求，還難以發(fā)揮“先行官”的作用。所以，我們從事行業(yè)安全監(jiān)管的同志們，必須要堅(jiān)持我們行業(yè)經(jīng)過(guò)多年摸索出來(lái)的、行之有效的安全管理措施，要以對(duì)黨和人民、對(duì)交通事業(yè)高度負(fù) 責(zé)的精神，來(lái)謀劃安全生產(chǎn)的突破跨越，唯有如此，才能無(wú)愧于黨的事業(yè)，無(wú)愧于人民群眾，無(wú)愧于我們的崗位。

其次，這是交通部門(mén)的職責(zé)所在。今年初，國(guó)家進(jìn)行了大部制改革，新組建了包括公路、水運(yùn)、民航、郵政、城市公交在內(nèi)的交通運(yùn)輸部。由交通部改為交通運(yùn)輸部，增加了“運(yùn)輸”兩個(gè)字，從名稱(chēng)的變化上我們不難看出，國(guó)家已經(jīng)把運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提高到了前所未有有戰(zhàn)略高度，它標(biāo)志著國(guó)家已經(jīng)從組織機(jī)構(gòu)的整合、管理體制的完善、綜合職能的強(qiáng)化上將實(shí)現(xiàn)這一歷史轉(zhuǎn)變的職責(zé)交給了我們交通運(yùn)輸管理部門(mén)，要求我們這個(gè)政府公共服務(wù)部門(mén)在“修好路”的同時(shí)還要“管好路”、“用好路”，努力為社會(huì)提供安全便捷、優(yōu)質(zhì)滿(mǎn)意的運(yùn)輸服務(wù)。

面對(duì)交通正在向建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理全面發(fā)展的新形勢(shì)，必須高度重視和處理好八個(gè)方面的突出矛盾和問(wèn)題：一是我們的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系還不健全、不均衡、不完善、不發(fā)達(dá)，交通運(yùn)輸安全保障工程歷史欠賬較多；二是交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)門(mén)檻較低，一些企業(yè)只顧收“掛靠費(fèi)”，不加強(qiáng)安全管理，運(yùn)輸企業(yè)防范安全風(fēng)險(xiǎn)能力普遍較低；三是公路運(yùn)營(yíng)里程迅速增長(zhǎng)，各類(lèi)車(chē)輛保有量急劇增加，與之相適應(yīng)、相配套的安全管理措施和手段還比較滯后；四是交通物流、客流月攀日升，確保安全的運(yùn)輸工具升級(jí)換代刻不容緩；五是車(chē)輛超限超載不但給公路造成了破壞，而且給交通安全管理 形成了一定的威脅，如何化解矛盾、建立長(zhǎng)效管理才剛剛起步；六是社會(huì)公眾對(duì)安全出行的要求越來(lái)越高，安全管理的投入需求也越來(lái)越大，投入不足仍然是制約因素；七是新開(kāi)工項(xiàng)目，特別是農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目重視進(jìn)度、重視質(zhì)量，安全管理跟不上是普遍現(xiàn)象；八是交通法律法規(guī)體系還不健全，執(zhí)法監(jiān)管手段、執(zhí)法水平還不適應(yīng)。

面對(duì)以上八個(gè)方面的矛盾和問(wèn)題，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，確立交通“安全發(fā)展”的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則。交通“安全發(fā)展”是交通行業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展能力的綜合反映，是發(fā)展現(xiàn)代交通、奉獻(xiàn)一流服務(wù)的基礎(chǔ)、前提和保障，是構(gòu)建和諧交通的重要內(nèi)容，是人本理念的具體體現(xiàn)，應(yīng)該納入發(fā)展現(xiàn)代交通的總體目標(biāo)，同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。

第二，依法加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管是各級(jí)交通主管部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)，是體現(xiàn)行業(yè)管理水平的重要標(biāo)尺。從近期我們行業(yè)發(fā)生的幾起事故的調(diào)查情況看，事故的發(fā)生有客觀因素，但絕大多數(shù)都是責(zé)任事故，事故的發(fā)生，充分暴露了我們個(gè)別設(shè)區(qū)市的交通主管部門(mén)、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和部分單位對(duì)安全監(jiān)管（管理）工作是不到位的，表現(xiàn)在對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠、工作力度不夠、責(zé)任心不強(qiáng)，有的甚至是麻木不仁。當(dāng)前我省交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)主要是：在重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域，資格預(yù)審不 嚴(yán)，“三類(lèi)人員持證上崗”達(dá)不到交通運(yùn)輸部的要求，項(xiàng)目管理單位對(duì)施工企業(yè)的安全監(jiān)管存在盲目性、隨意性。通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)的安全監(jiān)管還沒(méi)有建立起有效的監(jiān)管體系（漢中鎮(zhèn)巴“8.22”爆炸事故給我們敲響了了警鐘）。在運(yùn)營(yíng)的公路領(lǐng)域，部分路段安全設(shè)施不全，標(biāo)志標(biāo)牌不全、不規(guī)范，路政與養(yǎng)護(hù)沒(méi)有建立起有效的工作銜接機(jī)制、道路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)的規(guī)程沒(méi)有得到很好的落實(shí)。在道路運(yùn)輸領(lǐng)域，由于諸多的歷史原因而造成了目前市場(chǎng)秩序的混亂，管理手段和管理水平不高等問(wèn)題仍是市場(chǎng)監(jiān)管的軟肋，運(yùn)輸企業(yè)安全制度不健全、安全措施不落實(shí)、企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任不落實(shí)仍然是引發(fā)安全事故的主因。在水上交通方面，還存在重點(diǎn)水域的水運(yùn)企業(yè)規(guī)模小、船舶抗事故風(fēng)險(xiǎn)能力差，海事監(jiān)管力量不足，縣鄉(xiāng)政府的管理缺位等問(wèn)題。

針對(duì)交通行業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的突出問(wèn)題，當(dāng)前要著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的要求，認(rèn)真研究建立健全安全生產(chǎn)管理的責(zé)任體系。各級(jí)交通主管部門(mén)、各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度進(jìn)行一次梳理，認(rèn)真研究本部門(mén)本單位的安全生產(chǎn)管理制度、管理措施，真正建立起無(wú)縫連接的責(zé)任體系、管理制度。對(duì)本單位、本部門(mén)的安全，要管?chē)?yán)、管好，對(duì)不是本部門(mén)、本單位的安全工作，要交出去，要交清楚、交明白。二是著力提升道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的管理水平。要著力提升客運(yùn)站安全生產(chǎn)管理能力，各級(jí)交通主管部門(mén)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要繼續(xù)圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”的管理職責(zé)，以《汽車(chē)客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)程》（交公路發(fā)[2008]2號(hào)）的頒布實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化汽車(chē)客運(yùn)站（場(chǎng)）安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，督促客運(yùn)站嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)源頭管理職責(zé)。要研究建立運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估體系，增強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)自我約束和自我管理能力。要繼續(xù)健全駕駛員素質(zhì)教育保障機(jī)制，穩(wěn)步實(shí)施營(yíng)運(yùn)駕駛員誠(chéng)信考核制度。堅(jiān)定不移地清理掛靠經(jīng)營(yíng)，洪峰副省長(zhǎng)在全省運(yùn)輸工作會(huì)議上已經(jīng)非常明確地下達(dá)了這項(xiàng)任務(wù)—到2010年，全省高速公路、國(guó)省主干線(xiàn)上要全部實(shí)現(xiàn)集約化、公司化經(jīng)營(yíng)。

三是要加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。交通系統(tǒng)安全監(jiān)管隊(duì)伍是行業(yè)安全管理的主力軍。一方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要教育監(jiān)管人員愛(ài)崗敬業(yè)，認(rèn)真履行職責(zé)，為行業(yè)發(fā)展，為事業(yè)壯大撲下身子，勤奮工作，嚴(yán)格職守。另一方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還要關(guān)心他們，關(guān)心他們的工作、生活，關(guān)心他們的成長(zhǎng)進(jìn)步。可采取在崗自學(xué)、選派外出培訓(xùn)，改善他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升他們的管理水平和管理能力。第三，要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)，不少大單位，安全監(jiān)管崗位只有1個(gè)人，把這1個(gè)人掛在某個(gè)部門(mén)。我們?cè)囅耄褐匾暟踩珡暮握勂穑堪踩芾淼呢?zé)任怎么落實(shí)？按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，企業(yè)總?cè)藬?shù)在 300人以上的，就要建立專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)門(mén)的安全管理人員。這個(gè)問(wèn)題，廳里有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與這些單位領(lǐng)導(dǎo)的溝通，現(xiàn)在承擔(dān)安全管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)也要積極向單位領(lǐng)導(dǎo)多匯報(bào)，以爭(zhēng)取得到他們的支持。

第三，扎實(shí)開(kāi)展隱患排查及治理工作。安全生產(chǎn)隱患排查及治理專(zhuān)項(xiàng)整治工作，是今年全國(guó)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的一條主線(xiàn)。對(duì)此，省廳高度重視，專(zhuān)題研究，專(zhuān)門(mén)部署，先后轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》、《省政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施方案》，結(jié)合全省交通系統(tǒng)的實(shí)際，省廳又印發(fā)了《省交通廳關(guān)于開(kāi)展2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，這個(gè)文件下發(fā)后，大多數(shù)市交通局、廳直絕大多數(shù)單位都能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)，特別是銅川市交通局、寶雞市交通局，廳運(yùn)管局、廳質(zhì)監(jiān)站行動(dòng)迅速，工作認(rèn)真。但是，商洛市交通局至今沒(méi)有上報(bào)隱患排查治理工作的任何信息，這是非常不好、非常可怕的現(xiàn)象。

同志們，這次山西“9〃8”特大尾礦庫(kù)潰壩事故，已經(jīng)了造成259人死亡。追究的力度是空前的，媒體報(bào)道的是省長(zhǎng)辭職，副省長(zhǎng)免職，但是相關(guān)管理部門(mén)、管理人員的追究數(shù)量還沒(méi)有公布，這個(gè)數(shù)量一定不是小數(shù)目。原國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)王君（現(xiàn)調(diào)任山西省代省長(zhǎng)）在事故現(xiàn)場(chǎng)接受媒體采訪(fǎng)時(shí)就說(shuō)：“我們要對(duì)那些對(duì)安全生產(chǎn)工作不負(fù)責(zé)任的人，大喝一聲，猛擊一掌。”大喝一聲，實(shí)質(zhì)上就是要讓其清醒；猛擊一掌，實(shí)質(zhì)上就是要讓不負(fù)責(zé)任的人付出應(yīng)有的代價(jià)。

責(zé)任制不落實(shí)，監(jiān)管不到位，隱患排查治理不認(rèn)真，甚至搞形式、走過(guò)場(chǎng)、自欺欺人；隱患排查治理信息只字不報(bào)，請(qǐng)我們今天出席會(huì)議的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)回去認(rèn)真檢查一下，到底是什么問(wèn)題？是領(lǐng)導(dǎo)不重視沒(méi)有安排部署這項(xiàng)工作？還是工作人員工作不負(fù)責(zé)任？這次省廳安全檢查組下去后，要把這項(xiàng)工作作為一個(gè)重點(diǎn)檢查的內(nèi)容，特別是要檢查各級(jí)各單位重大隱患的建檔情況。按照省廳的實(shí)施意見(jiàn)，10至12月就要進(jìn)入督查檢查、總結(jié)匯報(bào)階段了，各單位一定認(rèn)真做好這項(xiàng)工作，特別是信息報(bào)送一定要及時(shí)、準(zhǔn)確。

第四，認(rèn)真謀劃部署好“十一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作。2008年確實(shí)是不平凡的一年，經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)上下全體干部職工的共同努力，我們先后戰(zhàn)勝了抗擊冰凍雨雪災(zāi)害、汶川“5.12”特大地震災(zāi)害，圓滿(mǎn)完成了奧運(yùn)火炬在陜西傳遞交通保障和奧運(yùn)期間安保防恐工作任務(wù)，應(yīng)該給予充分肯定。進(jìn)入10月，黨的十七屆三中全會(huì)將要召開(kāi)，慶祝改革開(kāi)放30周年系列活動(dòng)要陸續(xù)開(kāi)展，確保交通安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，為這些大的活動(dòng)提供安全的保障環(huán)境，是我們義不容辭的責(zé)任。對(duì)此，大家眼睛一定要亮，頭腦一定要清醒，各單位一定要對(duì)本單位職工進(jìn)行一次安全教育，再開(kāi)展一次安全大檢查，負(fù)有行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)一定要認(rèn)真研究，認(rèn) 真謀劃，全面部署，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管，及時(shí)整改隱患，確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。國(guó)慶佳節(jié)即將來(lái)臨，借此機(jī)會(huì)，向同志們致以節(jié)日的祝愿！祝愿同志們工作順利，家庭幸福！祝愿我們交通事業(yè)平平安安、健康發(fā)展！謝謝大家！