第一篇：在全市人口和計劃生育工作視頻會議上的講話

在全市人口和計劃生育工作視頻會議上的講話

市政府召開這次全市人口和計劃生育工作視頻會議，主要基于三個方面的考慮：一是元旦已過、春節(jié)將至，新的年度有必要對新一年的人口和計劃生育工作做全面安排部署；二是全省人口和計劃生育工作會議于元旦前已召開，需要對全省的會議精神及時傳達貫徹；三是2012人口年度已經(jīng)過去3個月了，市人口委也對各縣區(qū)工作進行了督查，有必要對這段時間各縣區(qū)的工作進行通報。因此，這次人口和計劃生育工作會議非常重要，對于抓好今冬明春以及2012年度的人口和計劃生育工作具有非常重要的意義。前面，市人口委主任何鳳琴同志傳達了全省人口和計劃生育工作會議精神，并對2012年度第一季度各縣區(qū)計生工作督查情況進行了通報，請大家認真領(lǐng)會全省會議精神，對照目前工作中存在的突出問題，制定切實可行的措施，認真抓好貫徹落實。下面，我就2011年全市人口計生工作情況以及今年工作的主要任務(wù)再講幾點意見：

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市上下緊緊圍繞全省“能力提升年”各項工作要求，不斷加大“落實優(yōu)惠政策、強化服務(wù)管理、穩(wěn)定低生育水平”的工作力度，攻難點、求突破，抓協(xié)調(diào)、重落實，創(chuàng)特色、促提升，人口計生工作繼續(xù)保持了健康穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“十二五”人口規(guī)劃的良好開局。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是各級黨政領(lǐng)導責任落實到位。去年以來，各級黨委、政府始終堅持把全面加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題與經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項同研究、同部署、同檢查、同落實；堅持黨政一把手親自抓、負總責，全市上下基本形成齊抓共管、綜合治理的工作格局；堅持人口和計劃生育目標管理責任制不動搖，狠抓“基層基礎(chǔ)、獎勵優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、督查考核、獎懲兌現(xiàn)”等方面的工作，做到一級抓一級，層層抓落實；堅持計生事業(yè)經(jīng)費遞增投入，確保各級人口計生事業(yè)順利開展，有力推動人口、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧發(fā)展。

二是利益導向示范機制初步建立。開展“利益導向政策體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建”工作，成才資助、扶持保障、創(chuàng)業(yè)致富、健康幸福“四大工程”為主的優(yōu)惠政策全面落實，全市農(nóng)村“兩戶”子女享受了各類加分照顧，享受到助學獎勵、合作醫(yī)療、安居工程、農(nóng)村低保、國債沼氣、安全飲水、醫(yī)療救助等方面的資助和照顧。漳縣、隴西、岷縣分別為5810戶代繳了新型農(nóng)村養(yǎng)老保障參合金，切實讓計劃生育家庭得到更多的實惠，進一步激發(fā)了群眾自覺實行計劃生育的積極性。

三是計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動有效開展。積極開展“生殖健康服務(wù)進家庭”活動，市縣區(qū)通過印制發(fā)放知識讀本、開辟手機平臺、開設(shè)電視講座，開辦網(wǎng)絡(luò)、報紙專欄，多形式向城市、農(nóng)村、流動人口傳遞各類計劃生育避孕節(jié)育和生殖健康系列知識，全市接受生殖健康教育人數(shù)達203萬多人，健康檢查29萬多人，健康咨詢37萬多人，有效提高了廣大群眾的生殖健康意識。通渭、隴西全面完成了國家免費孕前優(yōu)生檢查任務(wù)，安定、隴西順利通過了國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣驗收。

四是信息化管理水平不斷提升。注重人口信息數(shù)據(jù)的管理、更新和使用，完成了“人口網(wǎng)格化管理到戶”相關(guān)地圖繪制和數(shù)據(jù)掛接工作，全員人口信息系統(tǒng)和全員流動人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的規(guī)范率、完整率達到了98%以上。市人口委強化對全市人口形勢、流動人口規(guī)模和各縣區(qū)工作進展情況的分析，為市委、市政府掌握全市人口發(fā)展形勢和科學決策提供了可靠的人口數(shù)字依據(jù)。

五是綜合治理工作合力持續(xù)增強。切實加強出生人口性別比綜合治理，扎實開展“兩非”集中整治，實施了出生實名登記制度、出生信息每月互通互報制度以及信息反饋責任追究制度，全市出生人口性別比逐步趨于正常。同時，加強流動人口“一站式”服務(wù)管理工作，各級綜治辦、計生辦和派出所整合力量，定期不定期入戶調(diào)查驗證，宣傳政策知識，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，掌握信息底數(shù)，全市流動人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入率、準確率分別達到95%以上。

六是計劃生育基層基礎(chǔ)切實夯實。通過國債項目改建和擴建了45個縣鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)站，全市計生技術(shù)服務(wù)條件明顯改善。新配備社區(qū)計劃生育專職人員，縣鄉(xiāng)級服務(wù)站所技術(shù)服務(wù)人員，漳縣、臨洮縣將一部分鄉(xiāng)聘專干解決為縣聘干部，提高了工資待遇，保證了基層計生隊伍的穩(wěn)定。同時，全市207個村民自治村嚴格按照全國基層協(xié)會建設(shè)標準，推行村級工作“協(xié)會負責制”，多形式宣傳培訓相關(guān)法律法規(guī)，有力地提高了群眾自治水平。

在肯定成績的同時，我們應(yīng)該更加清醒地認識到，我市人口計生工作中還存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要有：

一是穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)依然艱巨。全市計劃生育工作一些重點指標相對靠后，與全省平均水平相比，突出表現(xiàn)為“三低”，即符合政策生育率低、群眾政策知曉率和工作滿意度低、村民自治合格率低。對此，市委、市政府非常重視，本來要把各縣區(qū)的主要領(lǐng)導請到定西作表態(tài)發(fā)言，鑒于換屆剛結(jié)束、新年度工作才開始，而且有些縣的主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導是新調(diào)整的，就取消了這項議程。實事求是地講，我們的國優(yōu)、省優(yōu)是經(jīng)不起嚴格考量的，譬如隴西縣，歸位后的農(nóng)村符合政策生育率過低，政策外多孩出生率居高不下，我們已經(jīng)做了多年的計劃生育工作，但多孩都杜絕不了，工作明顯滑坡。被通報的通渭縣、岷縣、漳縣3個縣，當前各項措施落實力度很大，希望進一步處理好行政推動與依法行政的關(guān)系，確保計劃生育各項工作持續(xù)健康發(fā)展。

二是統(tǒng)籌解決人口問題的能力仍然不足。計劃生育是天下第一難事，這個理論目前仍然適用。我也是在縣上多年分管過計劃生育工作的，不管在人口計生工作的哪個層面，工作做起來都不輕松，既有社會性面上的困惑，又有個體性既得利益的難度；既有傳統(tǒng)觀念上的束縛，也有具體工作實施上的障礙。但與過去相比，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級的計生干部隊伍、技術(shù)服務(wù)設(shè)施、信息化管理手段、計生工作方法等各方面通過多年的發(fā)展，都有了非常大的進步，計劃生育工作不應(yīng)該落后。長期以來，咱們習慣于“就計生抓計生”，習慣于依靠行政手段去推動，習慣于“大兵團式”的集中突擊活動。特別是我們的有些領(lǐng)導，只顧埋頭拉車，而不抬頭看路，工作目標、工作節(jié)奏與省上不完全合拍。近年來，計生工作省上每年都有一個工作重點，譬如2010年的“信息化建設(shè)”，2011年的“利益導向和優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，工作導向非常清楚，但我們就是認識不到位，措施跟不上，重點不突出，總是跟在別人的屁股后面跑，結(jié)果錢花了、力出了、事干了，卻達不到預(yù)期的效果和目的。這次省上會議之后，本來要下決心對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行一票否決的，最后又想還是給一次機會，在半年工作督查后再定。

三是責任不清獎罰不明的問題依然突出。無論從重點指標執(zhí)行看，還是平時督查考核看，縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間工作進展不平衡的現(xiàn)象比較突出；“老辦法不能用，新辦法不夠用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的現(xiàn)象非常普遍；部門綜合治理優(yōu)勢發(fā)揮不出來，農(nóng)村“普惠”政策對計劃生育“優(yōu)惠”政策的沖擊與日俱增，等等。這些問題，歸根到底關(guān)鍵是責任不清、獎罰不明造成的。我們有些縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有些成員單位，責任制定了，責任書簽了，落實的時候就心軟了，沒有真正形成“責任到人、動態(tài)管理、獎罰分明”的工作機制和“以制度約束人，以責任驅(qū)動人，以獎罰鞭策人”工作模式。

加強人口計生工作，統(tǒng)籌解決人口問題，始終是我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一項重要工作，是促進我市又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)新跨越奮斗目標的重要任務(wù)之一。當前，全市人口計生工作雖然取得一些成績，但計劃生育仍然是“天下第一難”的工作，群眾生育觀念與現(xiàn)行的生育政策之間的矛盾依然非常尖銳，尤其是農(nóng)村群眾多生孩子和生育男孩的愿望依然非常強烈，低生育水平仍然面臨反彈的現(xiàn)實風險。如果人口計生工作稍有放松，人口失控，市上確定的經(jīng)濟總量翻番和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標將難以實現(xiàn)。人口如果控制不住，即使經(jīng)濟增長了，但人均下來還是上不去。2012年，全省在繼續(xù)深化“利益導向政策體系示范區(qū)建設(shè)”和“生殖健康服務(wù)進家庭”活動的同時，提出開展“夯基礎(chǔ)上水平年”活動，并安排了幸福家庭創(chuàng)建、誠信計生、流動人口“雙百”活動等幾件具體事情。市上按照十七屆六中全會的精神，在落實省上的各項部署的同時，將今年確定為“人口文化建設(shè)年”。全省的會議，各縣區(qū)的人口局長也都參加了會議，不知回去后大家給分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導匯報了沒有。各級各部門要從實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展，推動全面建設(shè)小康社會高度出發(fā)，充分認識人口問題在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位作用，全面落實全省人口計生工作會議精神，進一步提高對做好人口計生工作重要性、緊迫性的認識，堅持人口發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展綜合決策，主動把人口計生工作放在更加突出、更加重要的位置，始終做到思想認識不松懈、工作力度不降低、政策措施更有力，學會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，學會綜合施治，力爭在新的一年里整體工作水平和工作位次有大的進步，努力促進我市人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

一、突出措施落實，在穩(wěn)定低生育水平上力求新突破

穩(wěn)定低生育水平，是當前乃至今后較長時期內(nèi)全市人口和計劃生育工作的核心任務(wù)。各級政府要繼續(xù)堅持和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，以人口計生目標責任制管理、避孕節(jié)育措施落實、孕前型管理服務(wù)等工作為重點，建立穩(wěn)定低生育水平的長效機制。在重點措施落實上，要繼續(xù)堅持不懈地抓緊抓好以二女戶節(jié)育為重點的各項節(jié)育措施落實，最大限度減少節(jié)育手術(shù)欠賬，控制政策外生育。進一步完善和落實好“月訪視”、“季服務(wù)”制度，強化以環(huán)孕情服務(wù)為重點的孕前型管理工作，突出對重點人群的監(jiān)控管理，從源頭上控制、減少政策外生育。這項制度在2000年時就已開展，現(xiàn)在已經(jīng)10年了，現(xiàn)在工作的信息化水平很高，計生專干到村、到戶率卻不高，總是敷在面上，如果不下去，匯總上來的數(shù)據(jù)可信度有多大，就可想而知，雖然現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生隊伍比以前有了很大提高，但責任心卻越來越差。要全面落實“宣傳教育、孕情監(jiān)測、兩非查處、實名登記”工作措施，不斷夯實人口底數(shù)。在工作重點上，要特別重視城鎮(zhèn)有錢人計劃生育的管理，因為這部分人不怕罰款，我們又沒有其他的手段，現(xiàn)在社區(qū)都配了計生專干，我們要提前把工作做好，計生部門要努力研究破解這方面的問題。要繼續(xù)做好干部職工違反計劃生育政策的清查處理，切實維護計劃生育政策的嚴肅性、有效性。在工作方法上，要繼續(xù)落實層級分類動態(tài)管理，抓好后進轉(zhuǎn)化，促進均衡發(fā)展，確保全面完成人口計生各項目標任務(wù)。

二、突出政策配套，在利益導向機制建設(shè)上力求新突破

要認真對照國家、省市出臺的人口和計劃生育各項利益導向政策，對近幾年計劃生育各項優(yōu)惠政策落實情況和專項資金使用情況進行全面核查，確保各項獎勵優(yōu)惠政策及時、準確、全面落實到位。市縣各相關(guān)部門要強化協(xié)調(diào)配合，全面落實惠民政策會簽會商制度，推進政策間的兼容銜接，力爭實現(xiàn)普惠政策中對農(nóng)村二女絕育戶和獨生子女領(lǐng)證戶家庭的優(yōu)先、優(yōu)待和優(yōu)厚，體現(xiàn)“普惠”基礎(chǔ)上的“特惠”。在實施好“成才資助、扶持保障、創(chuàng)業(yè)致富和健康幸福”四大工程的同時，切實通過發(fā)放婦女小額信貸、創(chuàng)建少生快富示范戶、落實城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險、新農(nóng)合和農(nóng)村低保等一系列扶持性、保障性政策，提高計生家庭發(fā)展能力。要繼續(xù)加大對利益導向政策的宣傳和監(jiān)督力度，積極探索新的、更加有效的利益引導政策措施，加快推進全國人口計生利益導向政策體系示范區(qū)建設(shè)的步伐。安定區(qū)、通渭縣和渭源縣要確保年底通過示范區(qū)創(chuàng)建驗收，臨洮縣和岷縣也要積極創(chuàng)造條件，爭取盡快通過利益導向示范區(qū)創(chuàng)建的評估驗收，力爭盡快把全市打造成全國人口和計劃生育利益導向政策體系的示范區(qū)。

三、突出優(yōu)生優(yōu)育，在計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建上力求新突破

各縣區(qū)要繼續(xù)推進縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)標識化建設(shè)，重點推進已立項的技術(shù)服務(wù)站國債項目建設(shè)，確保按時完成建設(shè)任務(wù)。各級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要嚴格按照“拓展內(nèi)涵、完善功能、打造品牌、提升能力”的工作要求，全面落實“宣傳教育、咨詢服務(wù)、健康檢查、優(yōu)生促進”四大工作任務(wù)。在服務(wù)領(lǐng)域上，要加大面向全員人口的優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康和出生缺陷預(yù)防等科普知識的宣傳普及力度，多形式組織開展面向流動人口和男性人口的生殖健康知識咨詢指導。在服務(wù)內(nèi)容上，全面開展面向已婚育齡婦女的規(guī)范生殖健康系列服務(wù)和婦科病檢查，保質(zhì)保量完成20萬育齡婦女的健康查體任務(wù)。這也是市政府2012年為民辦實事之一，市長已經(jīng)向全市人民進行了承諾。認真做好面向生育人群和新婚夫婦的出生缺陷一級預(yù)防和優(yōu)生促進工作，力爭目標人群免費服補葉酸覆蓋率達到100%。通渭、隴西和臨洮要全面完成國家級免費孕前優(yōu)生健康檢查任務(wù)，其它4個縣至少完成500對以上目標人群的檢查任務(wù)，安定、隴西要做好國家計劃生育免費避孕藥具發(fā)放服務(wù)監(jiān)測哨點各項工作。臨洮、安定、隴西要鞏固提高“國優(yōu)縣”成果，渭源、岷縣的創(chuàng)建申請今年已給省上報了，希望認真做好工作，力爭今年順利通過“國優(yōu)縣”驗收。

四、突出拓展應(yīng)用，在人口信息化建設(shè)上力求新突破

各部門要充分認識信息化在人口計生工作中的重要性，結(jié)合出生實名登記等工作，不斷強化部門間的信息交流共享，在人口基礎(chǔ)信息管理、流動人口服務(wù)管理、社會事務(wù)綜合服務(wù)等方面加大探索創(chuàng)新力度，加快信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，形成“人口信息全員化、信息變動及時化、區(qū)域之間一體化、部門之間互動化、信息應(yīng)用綜合化”的新格局。要加快建立適合自身實際的信息系統(tǒng)個案數(shù)據(jù)采集核實、更新修改工作機制、人口信息共享機制以及人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量保障機制，進一步提高人口信息的覆蓋率、完整率和準確率，積極創(chuàng)建全國“人口計生陽光統(tǒng)計示范單位”。要緊緊依托信息系統(tǒng)，堅持“系統(tǒng)做活、數(shù)據(jù)用活”的原則，建立健全人口形勢動態(tài)分析制度，開展人口發(fā)展動態(tài)監(jiān)測、綜合分析和預(yù)警預(yù)報，提高數(shù)據(jù)綜合利用水平。要全面建立人口與公安、民政、統(tǒng)計、衛(wèi)生、教育等部門新生兒、死亡、終止妊娠、婚姻登記、兒童入學等人口信息共享互動機制，促進部門間人口基礎(chǔ)信息比對交流和共享應(yīng)用的規(guī)范化、常態(tài)化，切實提高人口信息數(shù)據(jù)在社會管理和公共服務(wù)等事務(wù)中的應(yīng)用率和權(quán)威性。

五、突出綜合治理，在流動人口服務(wù)管理上力求新突破

市、縣區(qū)各有關(guān)部門要深入宣傳貫徹新頒布的《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》，按照“均等化、親情化”的目標，全面落實“生育節(jié)育服務(wù)、生產(chǎn)生活幫扶、獎勵激勵優(yōu)待和便民維權(quán)服務(wù)”四項基本公共服務(wù)，認真開展以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務(wù)”為主要內(nèi)容的“雙百”活動，推進流動人口基本公共服務(wù)均等化。要充分運用國家人口宏觀管理決策信息系統(tǒng)流動人口子系統(tǒng)，強化網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作和信息協(xié)查，實現(xiàn)流動人口信息動態(tài)監(jiān)測，提高流動人口符合政策生育率”。這方面，各省對流入流出人口每月都進行通報，我們一定要統(tǒng)計好，確保通報的信息相對應(yīng)。要進一步健全流動人口綜合治理工作協(xié)調(diào)運行機制，完善相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，組織實施好流動人口“一站式”管理服務(wù)，加快建立人口、公安、衛(wèi)生、民政、人社等部門“信息互通，管理協(xié)同，服務(wù)綜合”新機制。今天，與各成員單位已經(jīng)簽訂了責任書，希望按照各自職責，認真配合做好工作。要不斷加強流動人口計生協(xié)會建設(shè)，流動人口聚集地區(qū)計生協(xié)工作覆蓋面要達到80%以上，以計生協(xié)會為陣地，積極推進誠信計生，開展關(guān)懷關(guān)愛活動，強化便民維權(quán)服務(wù)，落實免費技術(shù)服務(wù)。

六、突出宣傳倡導，在新型人口文化建設(shè)上力求新突破

堅持將人口和計劃生育與基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)、精神文明建設(shè)活動有機結(jié)合，進一步把“婚育新風進萬家”活動和“關(guān)愛女孩”行動引向深入，促進群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。人口部門要積極聯(lián)合文化、宣傳等相關(guān)部門，以傳播家庭文化、弘揚家庭文明為重點，深入開展“文明倡導、健康促進、致富發(fā)展”三項活動，推進“幸福家庭”評選創(chuàng)建活動，著力提升家庭生活質(zhì)量、發(fā)展能力，促進家庭幸福和諧。要按照新形勢下人口和計劃生育工作發(fā)展的新理念，認真實施宣傳陣地“洗臉工程”，加強與各級主流媒體的合作，進一步提升宣傳品位和檔次，營造濃厚的人口文化氛圍。要積極開展人口文化建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動，達到“縣有一品、鄉(xiāng)有一景”的示范創(chuàng)建格局，提高人口文化的傳播效果，真正將人口計生知識宣傳普及到戶，掌握知曉到人。要全力舉辦人口文化藝術(shù)節(jié)、文藝調(diào)演和書畫攝影、有獎?wù)魑拇筚惖然顒樱瑪U大人口文化的影響力和傳播力，打造出在全省具有領(lǐng)先水平的人口文化精品、亮點工程。

七、突出村民自治，在夯實計生基層基礎(chǔ)上力求新突破

今年省上提出了開展“夯基礎(chǔ)上水平年”活動，村民自治也是搞好計生工作的關(guān)鍵，要繼續(xù)推行“村級工作協(xié)會負責制”，配強配齊村級協(xié)會班子，健全完善協(xié)會自治網(wǎng)絡(luò)，不斷推進計生協(xié)會組織自身建設(shè)。要進一步建立健全“黨政主導、依法自治、民主管理、維權(quán)自律”的群眾自治工作機制，不斷完善“兩委負總責、專干抓落實、協(xié)會做骨干、家庭為中心、群眾當主人”的群眾自治運行模式，完善村民自治章程，規(guī)范合同化管理，開展“誠信計生”活動，豐富群眾自治內(nèi)容。要繼續(xù)深入開展全國人口計生基層群眾自治示范村居和省市人口計生基層群眾自治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，爭取做到創(chuàng)建一個達標一個，促進村級計劃生育管理服務(wù)自治工作規(guī)范化、制度化。今年從省上的通報來看，全市一個都沒有。要進一步明確鄉(xiāng)、村、組責任制，形成鄉(xiāng)指導、村負責、組落實的的工作格局，不斷創(chuàng)新“群眾自治”機制，推動計劃生育服務(wù)管理重心下移、關(guān)口前移。要堅持做好群眾工作，廣泛發(fā)動群眾積極參與自治活動，教育引導群眾實行自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，真正把計劃生育變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。要發(fā)動社會力量，整合資源，多元運作，努力實施一批使群眾真正受益的生育關(guān)懷項目，進一步夯實統(tǒng)籌解決人口問題的基層基礎(chǔ)。

八、突出依法行政，在陽光計生建設(shè)上力求新突破

依法行政是一條鐵的紀律，尤其是計劃生育工作，涉及千家萬戶，做到依法行政更為重要。各級要嚴格規(guī)范行政行為，不折不扣地落實好國家、省市頒布的計劃生育各項法律法規(guī)和規(guī)章制度，認真開展“零距離”管理服務(wù)，及時糾正違法行政行為，對發(fā)生重大惡性案件的堅決實行“一票否決”。要協(xié)調(diào)法院開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，嚴肅治理黨員干部違法生育，防止違法生育反彈。積極組織開展國家、省市依法行政示范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動和流動人口“雙評”活動，著力推進“陽光計生行動”和有獎舉報活動，切實加大信訪事項督查督辦制度，最大限度減少重信重訪和信訪積案發(fā)生。人口、公安、衛(wèi)生等部門要進一步完善住院分娩、出生實名登記、信息共享、約談和季度通報制度，健全打擊“兩非”聯(lián)合執(zhí)法機制，半年開展一次集中整治行為，綜合治理出生人口性別比偏高問題。

九、突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在各項工作保障上力求新突破

各縣區(qū)要把人口計生工作作為一項硬指標、硬任務(wù)、硬要求來安排部署，切實做到思想認識到位、組織領(lǐng)導到位、責任分工到位、措施保障到位、督促檢查到位，工作落實到位，形成強勢推進人口計生工作的良好局面。要堅持嚴格的人口目標管理責任制，嚴格落實工作約談、預(yù)警告、黃牌警告、重點管理、單列管理，實行黨政目標管理考評計劃生育降檔等制度，為人口計生工作提供有效的紀律保障。各縣區(qū)政府分管領(lǐng)導要主動研究計生工作，對各項指標完成情況做到心中有數(shù)，主動當好主要領(lǐng)導的參謀和助手，積極爭取主要領(lǐng)導對計生工作的重視和支持。要親自抓人口計生工作的安排部署、指導服務(wù)和督促檢查，協(xié)調(diào)好成員單位方方面面的工作，促進人口計生工作扎實有序推進。要加強對基層計生工作的調(diào)研和督查，隨時過問情況，分析形勢，及時研究解決工作中存在的困難和問題。希望分管計生工作的領(lǐng)導把更多的精力放到計生工作上，不要求各位分管領(lǐng)導全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都跑到，但對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村起碼也要半年跑一次，對工作情況做到心中有數(shù)，如果工作一時跟不上，工作就會滑坡，一旦滑坡，兩三年也趕不上。各級人口計生部門、計生協(xié)會要不斷加強自身建設(shè)，按照“穩(wěn)定隊伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)”的原則，努力加強人口計生隊伍職業(yè)化建設(shè)，開展“大學習、大練兵、大比武”活動，落實人口計生干部分級培訓制度，著力提高人口計生隊伍知識化、專業(yè)化水平，為人口計生工作有序開展提供有力保障。對省上掛號督辦的計生招聘干部歷史遺留問題，岷縣等相關(guān)縣區(qū)要妥善處理好，省計生委年后要來督查。市、縣區(qū)各成員單位要積極發(fā)揮職能作用，嚴格履行職責，找準各自結(jié)合點，密切配合，加強協(xié)作，形成綜合治理、統(tǒng)籌解決人口問題的合力，進一步鞏固齊抓共管、綜合治理人口問題的良好工作格局。今天市政府與各成員單位已簽訂了責任書，任務(wù)也比較具體，希望各成員單位認真履行好各自的職責，并做好各自的計劃生育工作。凡是對人口計生工作不重視、不負責任，造成生育失控、工作滑坡的，一律要追究有關(guān)單位的責任。同時，要建立穩(wěn)定增長的投入保障機制，對獎勵優(yōu)惠政策、計劃生育免費技術(shù)服務(wù)、基層計劃生育工作人員工資報酬以及事業(yè)發(fā)展所需的經(jīng)費，要千方百計給予保障。要切實加強監(jiān)督管理，嚴肅查處人口計生資金管理、使用中的違法違規(guī)行為。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對計劃生育工作要親自抓、負總責，要敢于負責、善于負責、能夠負責，確保責任到人、措施到位、工作到家。我也不希望2012年對有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行一票否決，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長提前把工作抓到手上，解決好各方面的問題。工作基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能松懈，不能滿足現(xiàn)狀，要力爭先進，再上新臺階，工作好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有的每年都有變動，有的一直好。工作基礎(chǔ)差、工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更要引起高度重視，加強領(lǐng)導，靠實責任，迅速扭轉(zhuǎn)被動局面。出現(xiàn)問題不可怕，要正視問題，計生工作一抓肯定有效果，但不抓肯定有滑坡，希望不要在檢查時只是做表面工作，可能在一些情況下你們會欺騙過去一些人，但不可能在所有情況下欺騙過去所有的人，希望大家記住，只要做了工作，一定會看到的。要不斷調(diào)整充實并穩(wěn)定優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生隊伍，對工作敬業(yè)、業(yè)務(wù)熟悉、成績突出的計生干部要積極推薦提拔重用，保護計生干部的工作熱情和活力，努力打造一支精干高效、根基穩(wěn)固的人口計生工作隊伍。

總之，計劃生育是基本國策。能不能做好人口和計劃生育工作，對我們各級領(lǐng)導干部也是一個嚴峻的考驗。希望大家心往一處想，勁往一處使，承認落后，不甘落后，同心協(xié)力，共克時艱，盡快擺脫被動落后局面，力爭全市人口和計劃生育工作在新的一年里取得新的更大的進步。

第二篇：在全省人口和計劃生育工作電視電話會議上的講話

在全省人口和計劃生育工作電視電話會議

定遠分會場的講話

縣委書記 鄭斌

（2011年3月24日）

同志們：

2010年，通過全縣上下的艱苦努力，我縣的人口和計劃生育工作取得了一定的進步，并獲得“全省計劃生育求實創(chuàng)新獎”。進步令人鼓舞，壓力更加巨大。我們必須保持清醒的頭腦，全縣計劃生育工作的進步仍然是低水平的進步，基層基層仍十分薄弱，存在的問題仍十分突出，絕對不能有絲毫的盲目樂觀和自滿松懈情緒。省、市加大按月過程監(jiān)測考評力度，給我們增加無盡的壓力，實有如履薄冰、如臨深淵之感。為此，我們必須有超前的意識和超倍的努力，自我加壓，扎實苦干，確保2011年全縣人口和計劃生育工作水平穩(wěn)步提升。下面，就貫徹全省人口和計劃生育工作電視電話會議精神以及下一步工作，我講幾點意見。

一、關(guān)于全省會議精神的傳達貫徹

這次全省人口和計劃生育工作會議是省委、省政府召開的十分重要的會議，張寶順書記和王三運省長分別作了重要講話，就抓緊抓好人口和計劃生育工作的緊迫性及重要性，各級黨政一把手如何“親自抓、負總責”，如何抓主抓重，進一步建立和完善工作機制與保障機制等，進行了全面的部

署。市委韓書記也作了重要講話。各地回去后要立即召開黨政聯(lián)席會和全體鄉(xiāng)村干部大會，傳達會議精神，并緊密聯(lián)系本地實際，進一步提高認識，理清思路，強化措施，狠抓落實。

二、關(guān)于全縣計生工作現(xiàn)狀和下一步工作要求

自從任職以來，參會最多、要求最多的就是計劃生育工作。這足以表明計劃生育工作的重要性，足以表明縣委、縣政府對計劃生育工作的高度重視，足以表明我本人對計劃生育工作的擔憂和抓緊抓好的決心。客觀分析，沒有實現(xiàn)大家的共鳴，沒有形成上下的共振，沒有達到預(yù)期的效果。痛定思痛，發(fā)人深省；鑒于此，今天換一個角度談計生工作。

㈠從工作實際效果，看鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人的認識水平。認識到位是工作重視的前提，工作成效是認識水平的體現(xiàn)。從以下主要指標的分析就是最好的驗證。

1、懷孕檢出情況。3月10-3月23日，全縣新檢出一孩懷孕263例，政策內(nèi)二多孩懷孕99例。至23日，政策內(nèi)在孕率為4.55‰，與3月10日相比降低了0.02個千分點，在孕人數(shù)減少20人；政策外人引新增39例。政策內(nèi)檢出率較低的有：定城、西卅店、拂曉、桑澗、藕塘、張橋，政策外檢出較低的有：西卅店、嚴橋、范崗、池河、拂曉、吳圩、朱灣。

2、統(tǒng)計期內(nèi)手術(shù)情況。截止3月23日，統(tǒng)計期內(nèi)長效節(jié)育手術(shù)落實率為91.96%，其中較低有有：嚴橋、范

崗、爐橋、池河、桑澗、倉鎮(zhèn)、大橋、吳圩、朱灣；兩女扎到位率為81.25%，較低的有：朱灣、爐橋、吳圩、倉鎮(zhèn)、西卅店。

3、政策內(nèi)出生偏差情況。到3月23日，統(tǒng)計期內(nèi)政策內(nèi)二多孩出生偏差與2007-2009三年均值偏差較大的有：倉鎮(zhèn)、藕塘、大橋、三和、能仁、拂曉、池河。

3月份是計劃生育工作決定性的關(guān)鍵時段和臨界點，工作效果較差，充分反映認識水平的低下。

㈡從存在突出問題，看鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人的駕馭能力。

1、無措施，亂抓胡撓。針對縣委、縣政府的工作要求，面對現(xiàn)階段計生工作重點，無措無招，仍憑慣性思維，還是“穿舊鞋，走老路”，思想僵化，持續(xù)下滑，令人十分可怕。

2、有措施，執(zhí)行不力。有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的措施十分嚴厲，但謀劃不到位，運作不科學，監(jiān)管不及時，兌現(xiàn)不較真；導致浪費大量的人力和財力，荒廢大量的黃金時間，勞而無功或收效甚微。

3、找借口，仍在坐等。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)以黨委換屆為由，未能做到緊抓時間，速提效果；而是等到黨委換屆后再出手，時光流走，效果流失。這里給大家算一筆帳，今天距離2011年9月30日還有190天，減去政策內(nèi)二多孩出生至發(fā)現(xiàn)孕情應(yīng)在185天以上，從政策內(nèi)二多孩早孕發(fā)現(xiàn)率角度來看，僅剩5天時間，3月29日新發(fā)現(xiàn)孕情至9月30日能生育的都不屬早孕

了；一孩4月18日新發(fā)現(xiàn)孕情到9月30日能生育的也不屬早孕。時間節(jié)點把握不住，嚴重影響全年水平，我認為你等不起、更等不得。

4、信托辭，心安理得。在少數(shù)地方“上有政策，下有對策”被村干部用到了極致。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人要么發(fā)現(xiàn)不了問題，要么“全聽全信”，導致主要未抓住，重點未抓好，還自我感覺良好，我說簡直是麻木不仁。自3月17日起，對統(tǒng)計以來一孩婦女缺檢對象，要求實行“人人面檢”，到3月23日，一男戶婦女面檢率只有27%，仍缺檢3776人，期間政策外懷孕檢出為零的有：定城、西卅店、爐橋、七里塘、三和、拂曉、大橋、二龍、吳圩。一女戶婦女面檢率只有25%，仍缺檢2615人，期間政策內(nèi)二孩懷孕檢出為零的有：嚴橋、七里塘、拂曉、大橋、二龍、吳圩。主要問題一是外出追檢不負責任，參檢的多是沒有問題的，想超生或想選擇性別生育的不參檢，沒有窮盡措施，一推了之；二是力度不夠，措施不力，沒有把村干部手中已掌握的孕情擠出來，人為放任，只注意面檢形式，未抓住真正的著力點。在此提醒，想玩“空手道”，只能“自欺欺人”。

㈢從水平提升情況，看鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人的敏感程度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人務(wù)必履責到位，務(wù)必牢固樹立守土有責的理念。我認為“響鼓不要重錘敲，明白人不干糊涂事”，從今天時點算起，3月底算總帳，只看指標提升幅度，不講任何客觀理由。請各位認真領(lǐng)悟、喚起激情、傾心投入、拿出實招、取得實效。希望大家不要自走下坡路，更不要 “明知山有虎、偏向虎山行”。

㈣從綜合治理落實，看縣計生領(lǐng)導小組成員單位履責情況。

縣人口和計劃生育領(lǐng)導小組各成員單位，要高度重視人口和計劃生育工作，切實履行法定職責，在思想認識、工作部署、支持配合等方面真正做到合心、合力、合拍，要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，服從和服務(wù)于計劃生育工作的大局，在計劃生育問題上我們決不允許以部門為體系強調(diào)客觀而不作為。

同志們，計劃生育工作容不得絲毫的懈怠，必須做到警鐘長鳴，必須堅持常抓不懈。各地要始終繃緊計劃生育這根弦，進一步健全和完善計劃生育工作機制，切實做到認識再提高，領(lǐng)導再加強，措施再強化，作風再扎實，努力推進全縣人口和計劃生育工作再上新臺階。

第三篇：在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

今天的人口和計劃生育工作會議，是一次非常重要的會議。圍繞會議主題，下面我講四個方面的問題：

一、認清形勢，及早適應(yīng)人口與計劃生育工作新要求 人口與計劃生育工作是我們的基本國策，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)科學發(fā)展觀的全面落實和構(gòu)建和諧社會目標的實現(xiàn)。我們一定要牢固樹立抓計劃生育，就是抓經(jīng)濟、就是抓發(fā)展、就是抓構(gòu)建和諧社會的思想意識，切實把人口和計劃生育工作擺上重要的位置，堅持不懈地抓緊、抓實、抓好。

今年以來，從中央到地方相繼召開了一系列專題會議，對人口與計劃生育工作作出重要部署，充分表明了在新的歷史時期人口和計生工作的極端重要性。目前我市人口與計劃生育工作的總體情況是好的，保持了全省一類縣市的水平，為今后的工作打下了一個相當好的基礎(chǔ)。但是我們所面臨的形勢仍然比較嚴峻。進入二十一世紀以來，我國的人口和計劃生育工作形勢發(fā)生了一些新的變化，出現(xiàn)了一些新的特點：一是計生工作類型的轉(zhuǎn)變：由過去的降低生育水平，過渡到現(xiàn)在的穩(wěn)定低生育水平；二是計生工作思路的轉(zhuǎn)變：由僅就計劃生育抓計劃生育向與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相結(jié)合，采取綜合措施解決人口問題轉(zhuǎn)變；三是計生工作方式的轉(zhuǎn)變：由以社會制約為主向逐步建立利益導向和社會制約相結(jié)合，宣傳教育、綜合服務(wù)、科學管理相統(tǒng)一的機制轉(zhuǎn)變。

我們要做好人口與計劃生育工作，必須緊密結(jié)合自身實際，積極主動地適應(yīng)這些新的變化和新的要求：一是要加強學習。在座的各位同志，尤其是領(lǐng)導干部要認真學習好黨對人口和計劃生育工作的一系列方針、政策和具體要求。重點學好《人口和計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《河南省人口和計劃生育工作條例》。這是當前抓緊抓好人口和計劃生育工作的一個首要問題，通過學習和對照落實，我們就能明白什么可為、什么不可為，就能不斷提高依法行政的能力，就能不斷提高為人民群眾服務(wù)的本領(lǐng)，就能不斷提高計生工作的效率和水平。二是要把握主線。這個主線，就是“三個代表”重要思想。“三個代表”重要思想是我們當前各項中心工作的主線，當然也是人口與計劃生育工作的主線。人口與計劃生育工作處在為人民群眾服務(wù)的最前沿，廣大計生工作人員和人民群眾面對面、心貼心，最能直接體現(xiàn)“三個代表”重要思想的貫徹成效。當前，最重要的就是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，引導廣大黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想觀念，使人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。三是要轉(zhuǎn)變觀念。要徹底轉(zhuǎn)變過去那種單純的依靠行政強制手段和強迫命令的過激行為，做到依法管理，依法行政，維護好群眾的根本利益。要徹底轉(zhuǎn)變過去那種重管理、輕服務(wù)，只要求群眾做到什么，而不去為群眾做點什么的做法。

二、突出重點，全力解決人口與計劃生育工作新矛盾 從我市計生工作的實際情況來看，當前要重點解決好以下三個方面的矛盾：

一是解決好基層基礎(chǔ)工作與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾。目前，我市計生基層基礎(chǔ)具備了一定規(guī)模，在推動計生工作開展中發(fā)揮了有效的作用。但隨著形勢的發(fā)展，以下幾個方面的問題表現(xiàn)的相當突出：①基層宣傳工作薄弱，新的政策和要求有棚架現(xiàn)象；②鄉(xiāng)、村技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、服務(wù)功能不強；③生育秩序管理不規(guī)范，押金、亂收費、亂批生育指標現(xiàn)象還時有發(fā)生；④村組計生管理隊伍不固定、待遇落實不到位；⑤計生臺帳建立不規(guī)范、變更不及時、反映情況不真實等等。這些問題，直接影響著全市計生工作上水平、上檔次。為此，今年我們要把進一步抓好基層基礎(chǔ)工作作為重點，研究制定更加有效的措施，對存在的各類問題，認真加以整改和解決。

二是解決好計劃生育的日常管理與流動人口管理難的矛盾。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，流動人口作為新的矛盾給計劃生育管理工作帶來了一定的困難。由于管理措施和管理方式的滯后，流動人口管理成為計生工作中的一大漏洞。今年春季，##市委、市政府要求各縣市區(qū)在春節(jié)期間，抓住外流人口返鄉(xiāng)之機，開展針對流動人口的專項治理工作。通過努力，我市排查外流人員達到了十萬人以上，通過組織康檢、落實節(jié)育措施、規(guī)范證件管理，收到了較好成效。但工作遠沒有達到預(yù)期的目標，而且在未來計生工作中，流動人口仍然是一個不可忽視的問題。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格對照《流動人口計劃生育工作管理辦法》，切實加強對流動人口的管理，并將其作為一項長期的任務(wù)抓實抓好。

三是解決好計生部門和成員單位之間不夠協(xié)調(diào)的矛盾。計劃生育工作是一項系統(tǒng)的社會工程，需要社會各界的積極參與和支持。以前，我們有一些好的做法，如計生部門與宣傳部門合作開展“婚育新風進萬家”、“關(guān)愛女孩活動”；與政法部門合作解決戶籍整頓，對違法生育者強制執(zhí)行、司法公證；與衛(wèi)生部門合作進行了個體診所整治，有效制止非法鑒定胎兒性別、偷取環(huán)現(xiàn)象等等，都取得了良好的成效。這種合作在今后的工作中需要進一步加強。

三、開拓創(chuàng)新，努力形成人口和計劃生育工作新機制 就盡快建立人口和計劃生育工作新機制，市委、市政府專門研究制定了具體的實施意見。這里我重點強調(diào)四點：

第一，必須進一步加大依法管理的力度。要在掌握人口理論和計劃生育的政策法規(guī)的同時，把計生工作納入依法管理的軌道。要教育干部職工學法用法執(zhí)好法；教育群眾知法懂法守好法。計劃生育部門和計劃生育工作人員要做到依法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一，不越權(quán)、不侵權(quán)，切實維護好群眾的利益。

第二，必須快速實現(xiàn)計生工作重心的下移。計生工作的重點、難點在農(nóng)村，做好農(nóng)村的計生工作必須盡快推行村民自治，做到在黨委、政府的指導下，群眾的事情讓群眾自己去管理。要制定出適應(yīng)各地工作實際的自治章程。自治章程要突出合法性、民主性、相互約束性、對等性和可操作性，由村支部、村委會和村計生協(xié)會組織群眾協(xié)商制訂。

第三，必須全面推行計生工作的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要堅持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，改善計生工作環(huán)境，提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，拓寬計生服務(wù)職能。以鄉(xiāng)所、村室為支撐，以有效的組織形式為載體，廣泛開展宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓、政策咨詢等活動。加強服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，達到“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、群眾滿意”的要求。要重點關(guān)心已婚育齡婦女的身心健康，廣泛深入地開展送溫暖活動。

第四，必須積極發(fā)揮政策推動的作用。要進一步加大投入，建立健全更廣泛的社會保障制度，對計劃生育戶實行獎、優(yōu)、免、扶、保、助等措施，全面促進計生工作的發(fā)展。

四、強化領(lǐng)導，落實責任，不斷開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面 一是要繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責。計劃生育是全市四大工作格局中的重要一項，能否做好計劃生育工作關(guān)系到我市全局工作的推進，各級黨委、政府要切實承擔起計劃生育工作職責，幫助解決影響發(fā)展的重大問題。市四個班子領(lǐng)導都要抓計劃生育工作，對所分管聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委口的計劃生育工作情況要親自抓，抓具體、抓到位，要定期聽取工作情況匯報，尤其是對存在問題，要認真幫助解決，特別是對落后的單位要下功夫抓一下，力度要大，盡快出成效。各級各部門每季度至少要召開一次計劃生育工作專題會議，一把手和分管領(lǐng)導都要有自己的計劃生育聯(lián)系點，定期深入基層調(diào)查研究，幫助解決實際問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位計劃生育工作領(lǐng)導小組每月至少要召開一次工作會議，及時研究解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。市計劃生育工作領(lǐng)導小組要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位進行檢查，確保真正實現(xiàn)責任、措施、投入“三到位”。這些做法要形成制度，長期堅持。

二是要繼續(xù)堅持齊抓共管，綜合治理。人口和計劃生育工作是一項社會系統(tǒng)工程，是黨委、政府的事，也是全社會的事，決不僅僅是計生部門的事。要發(fā)揮計劃生育工作領(lǐng)導小組的作用，形成齊抓共管、綜合治理的局面。計生工作領(lǐng)導組各成員單位，都要明確各自在人口和計劃生育工作中的職責和任務(wù)，把計劃生育工作納入本部門工作規(guī)劃，切實履行計劃生育職責。要加強計劃生育工作目標落實情況的督查，市委、市政府每半年組織一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位每季度組織一次，督查情況及時進行通報，對責任不落實的單位要追究單位主要領(lǐng)導的責任。

三是要繼續(xù)堅持人口與計劃生育目標管理責任制，落實“一票否決”制度。要嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，堅決落實“一票否決”追究制。組織、人事、紀檢監(jiān)察部門要把領(lǐng)導干部落實計劃生育工作職責情況作為衡量干部政績和獎懲、任用的重要依據(jù)，嚴格把關(guān)，跟蹤獎懲。

四是要加強基層計生隊伍建設(shè)。要進一步提高計生人員的素質(zhì)，使其具備科學決策能力、綜合協(xié)調(diào)能力、依法行政能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。對成績突出的計生工作人員要予以提拔重用。村級計生管理員可以進入村“兩委班子”，使其成為穩(wěn)定的基層計生骨干力量。

同志們，新時期的人口和計劃生育工作，要求更高，任務(wù)更重，工作更艱巨。市委、市政府堅信，有上級黨委和政府的正確領(lǐng)導，有社會各方面的積極參與和大力支持，有廣大計生工作人員的艱苦努力，我們一定能夠把人口和計劃生育工作提高到一個新水平，為我市全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會做出新的更大的貢獻。

第四篇：在全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會議上的講話

計生、交通、森林防火會議講話稿

同志們：

黨委、政府召集村四職干部在這里召開會議，主要是對我鎮(zhèn)今年的人口和計生工作、公路建設(shè)工作、森林防火工作等作一安排部署，下面我就這三方面工作講幾點具體意見： 人口和計生工作

（一）、客觀估價，2010年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作成效明顯

2010年，全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真學習宣傳貫徹中央、省、市、縣委的相關(guān)會議文件精神，緊緊圍繞“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)”三大目標任務(wù)，在宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導向、綜合治理、民主管理等方面積極探索新思路，不斷尋求新辦法，真抓實干，負重拼搏，較好地完成了全年各項目標任務(wù)。全鎮(zhèn)全年共出生人口 人，人口自然增長率為 ‰，計劃生育率達到83、6 %，保持了低生育水平。2010年銀漢鎮(zhèn)的計生工作也得到了縣委縣政府的高度肯定，榮獲全縣人口和計生工作一等獎。

（一）組織保障更加有力。2010年，黨委、政府將人口和計劃生育工作擺在了更加突出的位置，納入重要議事日程，黨委會多次聽取人口和計劃生育工作情況匯報，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，做到要事先議，要事常議，形成了良好的工作氛圍。同時，鎮(zhèn)上還重新調(diào)整了鎮(zhèn)人口和計劃生育領(lǐng)導小組成員單位，進一步明確了各成員單位的職責，探索建立了“事前參與、事中介入、事后溝通”的人口和計劃生育工作部門共管新機制，重新制定了鎮(zhèn)級部門人口和計劃生育工作目標考核辦法，完善和落實了領(lǐng)導責任制、“一票否決”制等制度，為全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作健康、科學發(fā)展提供了有力的制度保障。

（二）宣傳教育更加深入。一年來，全鎮(zhèn)上下始終堅持以人為本理念，建立和完善了“黨委牽頭、部門協(xié)調(diào)、依托村（居）、群眾參與”的人口計生宣傳教育機制，充分利用廣播、電視、標語等宣傳媒體，通過發(fā)放宣傳資料等各種形式，廣泛深入開展了“婚育新風進萬家”、“關(guān)愛女孩行動”等計生宣傳活動，重點加強了《人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)和出生缺陷干預(yù)、生殖保健、避孕節(jié)育知情選擇、青春期健康、艾滋病預(yù)防等計生科普知識的宣傳，有力促進了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，男女平等新風得以樹立。

（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)更加到位。我們從關(guān)心群眾健康入手，扎實開展了生殖健康普查工作，免費為育齡群眾普查生殖道疾病。同時，健全完善了計劃生育藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，加強了免費避孕藥具發(fā)放的規(guī)范化管理，全縣育齡群眾生殖健康水平得到了進一步提高。

（四）惠民政策全部兌現(xiàn)。一是落實了農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，新增獎扶對象15戶，全年共計發(fā)放獎扶金10萬余元。二是完善了農(nóng)村獨生子女父母獎勵兌現(xiàn)機制，全年已兌現(xiàn)農(nóng)村獨生子女父母獎勵624人，兌現(xiàn)資金達3、12萬元。三是出臺了農(nóng)村計劃生育家庭參加“新農(nóng)合”其個人參合資金由縣財政補貼政策，全鎮(zhèn)24人從中受益。四是2010年三結(jié)合幫扶戶達到53戶，對幫扶資金、項目、技術(shù)、培訓等優(yōu)惠政策落實到位。

（五）綜合管理更加有效。一是加大了社會事業(yè)撫養(yǎng)費的征收管理力度，2011年全鎮(zhèn)共征收社會撫養(yǎng)費近45萬元。二是加大了違法生育案件查處力度，全鎮(zhèn)共查處違法生育案件 起，處理 起。三是切實加強了流動人口管理。建立完善了全國聯(lián)網(wǎng)的流動人口信息管理平臺，加大了對流動人口管理和服務(wù)力度，流動人口違法生育行為得到較好遏制。

（六）基層基礎(chǔ)更加夯實。一是切實加強了計生工作人員法律知識和業(yè)務(wù)技能的培訓，計生工作水平和服務(wù)能力明顯提高。二是同時配備村（社區(qū)）人口計劃生育專職干部13名，并落實了他們的待遇，計劃生育基層工作機構(gòu)和隊伍進一步穩(wěn)定健全。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作還存在一些不容忽視的問題。一是思想認識不到位。部分村干部和計生專干對新形勢下人口和計劃生育工作面臨的困難和問題重視不夠，對人口和計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性認識不足，思想上盲目樂觀、松勁疲軟、懈怠厭戰(zhàn)，對“一票否決”存在僥幸心理。二是工作方法不適應(yīng)新形勢新要求。不少干部工作方法還沒有轉(zhuǎn)變，仍習慣于單純依靠行政手段，依靠突擊活動抓計劃生育，隨著依法行政步伐的加快，往往陷入“老辦法不能用，新辦法不夠用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的困境，人口和計劃生育工作任務(wù)復(fù)雜艱巨與管理手段缺失弱化的矛盾日益突出。三是流動人口管理難度大，隨意降低標準征收、白條自收自支、挪用坐支社會撫養(yǎng)費的行為在一些村還仍然存在等等。對于這些問題，我們務(wù)必予以高度重視，在今后的工作中采取切實有效的措施加以解決。

二、巧添措施，扎實做好2011年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作

2011年，是十二五規(guī)劃的開局之年，各村和計生干部一定要進一步解放思想，真抓實干，扎實做好全年各項工作。

2011年的人口和計生工作要以穩(wěn)定低生育水平為要求，以創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣為目標，具體目標任務(wù)是：人口出生率控制在8‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)，政策性生育率達到85%以上。

為實現(xiàn)上述目標，我們要著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）堅持宣傳教育先行，進一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。加強人口和計劃生育宣傳教育是人口和計生工作的一項重要而長期工作，我們必須牢固樹立以宣傳教育為先導，以人民群眾為主體的觀念，與時俱進，不斷探索創(chuàng)新更加靈活多樣、生動活潑、群眾喜聞樂見的宣傳形式，持續(xù)廣泛地開展人口和計劃生育方針政策的宣傳，確保計生政策知曉率達90%以上，計生宣傳入戶率達100%。要積極開展豐富有效的宣傳活動。大力實施新農(nóng)村新家庭計劃，引導、幫助群眾樹立科學、文明、進步的婚育新風，形成更加有利于穩(wěn)定低生育水平、改善人口結(jié)構(gòu)的思想基礎(chǔ)、輿論氛圍和文化環(huán)境。促使計劃生育政策法規(guī)更加深入人心，努力推動群眾生育觀念的有效轉(zhuǎn)變。

（二）完善利益導向機制，進一步轉(zhuǎn)變計生工作方式。實施利益導向機制是政府執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)，是做好新時期人口和計劃生育工作的重要手段。我們要全面落實已出臺的各項計生獎勵扶助政策，繼續(xù)做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、農(nóng)村計劃生育貧困戶幫扶等工作，以實際行動關(guān)心關(guān)愛計劃生育困難群體。

（三）加大綜合執(zhí)法力度，進一步提高依法管理水平。堅持依法行政，是做好新時期人口和計劃生育工作的基本要求，也是確保人口安全的有效手段。一是進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理。要堅持獎懲并重，依法征收社會撫養(yǎng)費，嚴肅查處違法生育行為，千方百計穩(wěn)定低生育水平。要采取切實有效措施，加大震懾力度，努力提高計生行政案件立案率和社會撫養(yǎng)費征收率。鎮(zhèn)紀委要繼續(xù)開展社會撫養(yǎng)費征收管理專項監(jiān)察活動，嚴肅查處亂收費亂罰款、坐支、挪用、貪污私分社會撫養(yǎng)費等違規(guī)違紀行為，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理。二是切實抓好流動人口管理。要強化流動人口信息平臺管理和使用，建立科學的流動人口日常監(jiān)管和考核評估機制，綜合管理流動人口。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，流入地要將流動人口計劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，切實抓好流動人口免費生殖健康服務(wù)等，努力提高流動人口管理水平，減少流動人口違法生育。三是繼續(xù)加強計生人口統(tǒng)計工作。要建立健全出生人口漏統(tǒng)舉報制度和責任追究制度，嚴肅查處在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假行為，杜絕人為瞞報和虛報，力求各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準確。

（四）深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進一步提高出生人口素質(zhì)。一是進一步抓好育齡群眾定期生殖健康檢查服務(wù)，確保已婚育齡婦女參檢率達80%，落實措施及時率達80%。二是繼續(xù)搞好孕前孕期管理服務(wù)，鼓勵和引導育齡群眾在知情的基礎(chǔ)上選擇長效節(jié)育措施，進一步健全藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范計生藥具發(fā)放，最大限度避免和減少違法懷孕。

（五）夯實基層基礎(chǔ)工作，進一步加強計生隊伍建設(shè)。一是加強人口基礎(chǔ)信息統(tǒng)計工作，加強人口信息調(diào)查，確保人口信息調(diào)查準確率達92%以上，努力提高人口計劃生育工作的效率和質(zhì)量。二是加強干部隊伍建設(shè)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。今年我鎮(zhèn)計生專干開始實行聘任制，一年一聘，對那些在聘期內(nèi)思想作風好、懂業(yè)務(wù)會管理、能夠圓滿完成任期目標任務(wù)的計生專干期滿后進行續(xù)聘，對那些在聘期內(nèi)不能圍繞黨委政府開展工作，不能按時按質(zhì)完成任期目標的計生專干要進行解聘，要切實加強計生干部隊伍思想和作風建設(shè)，增強計生干部責任意識。同時要繼續(xù)開展對村計生專干的計生法律培訓和業(yè)務(wù)培訓，提高隊伍整體素質(zhì)。

（六）強化考核：計生工作要按照平時考核和年終考核相結(jié)合，每月通報一次工作進度，半年進行一次總結(jié)，年終考核要實行重獎重懲。公路建設(shè)工作

公路建設(shè)是我鎮(zhèn)今年工作的重中之重，我鎮(zhèn)公路建設(shè)與上級的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾的期望相比，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，都存在著較大差距。我鎮(zhèn)年初提出了把我鎮(zhèn)建設(shè)成為“公路交通發(fā)達鎮(zhèn)”的目標，為實現(xiàn)這一目標，做好這項實實在在的民心工程，我講兩點要求：

一、統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，精心組織，確保呂廣水泥路順利建設(shè)。

去年以來，我鎮(zhèn)呂廣路因爭取水泥路項目,一直未對該路進行維護,現(xiàn)在呂廣路大部份損壞,已經(jīng)不能保證通車,呂廣片的群眾也是反映強烈。在爭取呂廣水泥路建設(shè)這個項目過程中，也是遇到了很多困難，在招標過程中又遇到了波折，黨委政府一班人以過不懈的努力，終于迎來了呂廣水泥的開工建設(shè)。可見，呂廣水泥路建設(shè)項目的爭取來之不易，它對于改善我鎮(zhèn)交通環(huán)境、發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟、促進社會各項事業(yè)的發(fā)展、構(gòu)建和諧社會等都具有十分重要的意義。對這項工程，黨委政府都非常重視，呂廣片人民群眾和社會各界對此也十分關(guān)注。因此，要求呂廣片涉及到的村干部一定要把這項工作作為一項重要的政治任務(wù)認真抓緊抓好。要統(tǒng)一思想，提高認識，加大工作力度，按照黨委政府的統(tǒng)一部署，認真做好工程方面的協(xié)調(diào)工作。一是各相關(guān)村要協(xié)調(diào)好公路占地以及公路兩邊的樹木、青苗補償工作，為施工單位提供全方位的服務(wù)，確保工程順利進行；二是路已開工，如果資金不能及時籌集到位就很大程度上影響工程的進度。今年人平200元籌資任務(wù)不變，以前有的村民總是擔心路能不能動工修建，對呂廣水泥路建設(shè)持懷疑態(tài)度，現(xiàn)在路已破土動工，群眾也沒有理由不籌錢，我希望我們的村干部要迎難而上，再接再厲，再次掀起籌資路的高潮。各村應(yīng)該籌集的資金必須在 月前全部到位。三是在水泥建設(shè)期間，各村還要負責各自轄區(qū)水泥路質(zhì)量的監(jiān)管，各村三職班干部要輪流值班，到路上做好協(xié)調(diào)工作和施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管工作。

二、強化措施，狠抓落實，切實做好其它村道路的建設(shè) 在建成好呂廣公路的同時，我鎮(zhèn)還其它村道公路建設(shè)也將全面鋪開，計劃籌資60余萬元，對鄭山路、天平路兩條鎮(zhèn)道路進行全面水泥路面建設(shè)，確保出入境暢通，另計劃在其他行政村實施村道水泥路建設(shè)，累計達 20余公里，并同時實施農(nóng)民自籌資金，全鎮(zhèn)共計劃維修整治村社道公路20余公里。（這塊的具體內(nèi)容我了解不詳）

森林防火工作

立足鎮(zhèn)情，狠抓落實，確保全年無森林火災(zāi)

（一）統(tǒng)一思想，深化認識，把森林防火工作真正納入議事日程。

我鎮(zhèn)森林覆蓋率位居全縣之首，轄區(qū)內(nèi)森林面積達 萬畝，遍布9個村 個社，森林覆蓋率達 %。我鎮(zhèn)是名符其實的林業(yè)大鎮(zhèn)。為了使這 萬畝林子充分發(fā)揮其生態(tài)效益，經(jīng)濟效益和社會效益，做好森林防火工作鎮(zhèn)村干部義不容辭的責任。森林防火工作既是一項社會工作，也是一項經(jīng)濟工作，更是一項政治工作。它關(guān)系到國家森林資源安全，關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到林區(qū)的社會穩(wěn)定。各村要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，講政治、顧大局、保穩(wěn)定，牢固樹立減災(zāi)就是發(fā)展的思想，把森林防火工作擺在十分突出的位置抓緊抓好，抓出成效。

（二）強化預(yù)防，果斷消除森林火險隱患

森林火災(zāi)破壞力大，處置救助比較困難，一旦蔓延開來，很難有效控制。只有真正落實“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，做到防消并舉，以防為主，森林防火工作才能事半功倍。如何做到防于未然，最重要的是抓死三個環(huán)節(jié)：一是抓緊宣傳教育環(huán)節(jié)。各村、各學校、各重點林區(qū)，要充分利用標語、板報、廣播、會議、制作警示牌等形式，廣泛深入地開展宣傳教育活動，大力營造森林防火氛圍。在具體工作中務(wù)求做到橫向到邊，縱向到底，不留任何死角和盲區(qū)，把宣傳工作貫穿于全年防火工作始終；二是抓好火險隱患排查環(huán)節(jié)。清明節(jié)將至，各村、各重點林區(qū)要深入開展一次森林火災(zāi)隱患大排查活動，查找火災(zāi)隱患，落實整改措施，務(wù)求整改到位。三是抓緊火源治理環(huán)節(jié)。我們必須加大節(jié)假日期間對墳山、暮地、放牧場所、林邊周圍地塊等巡查密度，實行重點地段、重點時期、重點防范，把火源杜絕于林區(qū)之外。

（三）落實“預(yù)案”，提高應(yīng)急救災(zāi)處置能力

森林滅火工作時效性和專業(yè)性強，危險性大，因此，必須全面落實應(yīng)急預(yù)案要求，加強保障機制建設(shè)，提高火災(zāi)應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要立即啟動火災(zāi)撲救預(yù)案，嚴格按預(yù)案要求科學組織撲救。預(yù)案啟動后，要按照其規(guī)定立即建立健全滅火組織指揮機構(gòu)，明確責任，各司其職，保持通訊暢通，做好醫(yī)療救護、運輸?shù)群笄诒Ｕ稀Ｓ嘘P(guān)領(lǐng)導要及時到位，靠前指揮。凡是發(fā)生火災(zāi)的第一時間護林人員不在現(xiàn)場的，必須嚴格追究其責任。

（四）加強領(lǐng)導，全面落實森林防火責任制

森林防火工作貴在堅持不懈。重在組織領(lǐng)導。主要領(lǐng)導必須親自抓，各村、相關(guān)部門要落實責任，分工負責，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導，各村、部門分工負責，群眾廣泛參與的工作格局。為認真抓好我鎮(zhèn)今年的森林防火工作，鎮(zhèn)政府將與各村簽訂森林防火目標責任書，各村也要安排落實好值班帶班人員，同時林業(yè)承包大戶、護林員等簽訂責任書，對癡、聾、呆、啞、精神病及未成年等人員要清理登記造冊，落實好監(jiān)護責任。

同志們，今年是我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的開局之年。回顧過去，我鎮(zhèn)去年工作成效顯著，展望未來，我們?nèi)沃氐肋h。為了確保我鎮(zhèn)今年各項目標任務(wù)的完成，讓我們各司其職，各盡其責，共同努力，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

第五篇：在全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會議上的講話

在全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會議上的講話 現(xiàn)在，我結(jié)合全鎮(zhèn)目前的計劃生育工作，三點意見：

一、提高認識、升溫加壓

首先思想認識不到位。主要表現(xiàn)在對人口計生工作的重要性、長期性、緊迫性和反復(fù)性缺乏足夠的認識，總以為現(xiàn)在的計生政策較以前相比寬松了，隨之放松思想，工作上只求過得去，不求過硬、被動應(yīng)付多了，主動應(yīng)對少了。尤其一些村的主要負責同志在全局工作中統(tǒng)籌不全、顧此失彼，沒有把人口計生工作擺在突出位置來落實，其次對我鎮(zhèn)計生工作在全縣所處的位置認識不足。目前我們在“籠子”的邊緣，稍有松懈，就能被關(guān)。鎮(zhèn)級工作結(jié)果是由村級水平累積所成，若沒有兩個“重點村”存在，我們目前也不會處于后進狀態(tài)。反之，每個村工作水平的提升都會促進全鎮(zhèn)所處位置的前移。所以，每個村都要認真對待局部與全局的關(guān)系，要榮辱與共，自我升溫加壓、奮力趕超。希望與會同志都要在認識上再提高，思想上保持高壓態(tài)勢，工作力度上再加強。

二、把握重點、突破難點

首先要抓好計生常規(guī)工作的落實，要緊緊圍繞縣考評方案，做好基礎(chǔ)性工作，緊緊圍繞重點指標的設(shè)置，提前謀劃，科學應(yīng)對，把握好工作的重點，就是鞏固基層基礎(chǔ)、強化綜合治理，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定好低生育水平，進一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。其次才能攻堅克難：

1、提高早孕發(fā)現(xiàn)率，防止大月份上報，孕檢不到

位，孕情跟蹤流于形式，大月份上報不斷出現(xiàn)，性別比走高也就很“正常”了，加之“兩非”案件查處“難”。我們必須提高警惕，落實好應(yīng)對方法。

2、后進村改貌工作，去年全縣30個重點村，仍有7個村沒走出重點幫助序列，其中我鎮(zhèn)就占據(jù)2個，而且我們是“接二連三”（花石咀村2年、觀音巖村3年）。目前改貌不明顯，對我們的壓力大，搞不好就直接進“籠子”了。我建議：計生常抓班子與這兩個村的駐村干部要協(xié)商進村，制定方案，全面排查，加大力度，確保這兩個村走出重點幫助序列，同時也提醒其他三個村不能麻痹大意進入重點序列，在這個問題上我們只允許只出不進，只要把握好全面工作，有的放矢，再迎難而上，破解困局不是難事。

三、鎖定目標、履崗盡責

“爭先進位”的工作目標已定，為了徹底扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)人口計生工作后進的局面，大家務(wù)必端正態(tài)度，轉(zhuǎn)變工作作風，嚴格遵守工作紀律，切實提高工作效能，剛才向陽同志就當前工作做了全面安排，我完全贊同。會后，各村、各單位要真抓實干，全面落實向陽同志安排的各項工作，確保既定的工作目標如期實現(xiàn)。