第一篇：我國社區(qū)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展模式探討

我國社區(qū)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展模式探討

——以山東青島為例

隨著我國改革開放戰(zhàn)略的深入發(fā)展，社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)制過程中出現(xiàn)許多新的變化，“單位”的社會功能正在逐步弱化，城市社區(qū)的作用變得越來越重要，而社區(qū)經(jīng)濟(jì)方面的問題也開始引起人們的關(guān)注。在此情況下，深入研究社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及社區(qū)建設(shè)主要模式特征，對加快我國社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)作用有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的概念

社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（Community Support Agriculture）簡稱CSA。“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”的概念于20世紀(jì)70年代起源于瑞士，并在日本得到最初的發(fā)展。當(dāng)時的消費(fèi)者為了尋找安全的食物，與那些希望建立穩(wěn)定客源的農(nóng)民攜手合作，建立經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。現(xiàn)在，CSA的理念已經(jīng)在世界范圍內(nèi)得到傳播，它也從最初的共同購買、合作經(jīng)濟(jì)延伸出更多的內(nèi)涵。從字義上看，“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”指社區(qū)的每個人對農(nóng)場運(yùn)作作出承諾，讓農(nóng)場可以在法律上和精神上，成為該社區(qū)的農(nóng)場，讓農(nóng)民與消費(fèi)者互相支持以及承擔(dān)糧食生產(chǎn)的風(fēng)險和分享利益。

CSA的概念是不要中間商來操縱當(dāng)?shù)氐氖称方?jīng)濟(jì)。它可以恢復(fù)農(nóng)民和消費(fèi)者之間的友好關(guān)系。CSA的重要原則是農(nóng)民在具有生態(tài)安全的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中生產(chǎn)能帶來健康的食物，消費(fèi)者也是“股東”，也要承擔(dān)生產(chǎn)耕作的風(fēng)險，比如可能遇到自然災(zāi)害等等。

CSA背后所蘊(yùn)含的理念是建立起本地的食品經(jīng)濟(jì)體系并創(chuàng)造一個環(huán)境，在這個環(huán)境下，農(nóng)民和消費(fèi)者一起工作來實(shí)現(xiàn)食品保障和經(jīng)濟(jì)、社會與自然環(huán)境的可持續(xù)性。CSA沒有一個特定的模式。每個社區(qū)都有各自不同的因素和條件，因此也形成了各自不同的模式。通常，CSA是由一群消費(fèi)者發(fā)起的，這些消費(fèi)者一般都關(guān)心自己的食品、健康和環(huán)境。他們承諾支持一個或一群農(nóng)民生產(chǎn)有益健康的食品，食品的價格應(yīng)該使農(nóng)民能夠持續(xù)地經(jīng)營自己的農(nóng)場。

農(nóng)民對于生產(chǎn)會做一個計(jì)劃和預(yù)算。所有的成本會分?jǐn)偟矫恳粋€“股東”（消費(fèi)者）身上。每個股東可以投入現(xiàn)金，也可以投入勞力——參與農(nóng)場的勞動。而產(chǎn)品，不管有多少，都會分給每一個股東。

二、CSA發(fā)展的成因

消費(fèi)者中對于健康和環(huán)境越來越多的關(guān)注是CSA的一個支持因素。CSA能夠運(yùn)作起來的一些其它條件還包括：

（一）在同一個社區(qū)的消費(fèi)者有著共同關(guān)心的問題，因此他們必然會自己組織起來形成一個消費(fèi)者的社區(qū)。

（二）消費(fèi)者需要了解由市場機(jī)制引起的農(nóng)民的問題和社會問題。消費(fèi)者有著相同的生活方式，他們可以在一起彼此分享，很好的理解可持續(xù)農(nóng)業(yè)或有機(jī)農(nóng)業(yè)。

CSA使農(nóng)民和消費(fèi)者走到一起，他們相互之間可以交換意見并在一起構(gòu)想不同于以往的解決之道，使環(huán)境、本地的食品經(jīng)濟(jì)和社區(qū)具有可持續(xù)性。當(dāng)然，消費(fèi)者同時也會得到健康干凈的食物，它們讓周遭的一切也都擁有了健康。

三、CSA在中國

新中國成立后，糧食產(chǎn)量不斷提高，從這一方面講糧食的安全問題已不再嚴(yán)峻，但是各種農(nóng)產(chǎn)品上殘留的農(nóng)藥化肥等問題已經(jīng)引起人們廣泛的關(guān)注，人們迫

1切需求安全的農(nóng)產(chǎn)品。近幾年，CSA的概念被引進(jìn)到國內(nèi)，一些人熱心從事CSA事業(yè)的人建立起有機(jī)農(nóng)場，但是CSA要在國內(nèi)得到全面的發(fā)展不僅需要從事有機(jī)事業(yè)的這些熱心人士和農(nóng)場,還需要有此共識的社區(qū)和促進(jìn)發(fā)展有機(jī)生活理念的NGO(公益組織、志愿者)人士。CSA在國內(nèi)的發(fā)展還是初步階段，要有更大的發(fā)展還需要有各方面不斷的作出努力。

四、基于互聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（Internet-based Community Support Agriculture）

中國近年來，在解決了溫飽問題之后，食品安全已經(jīng)成為重大的社會頑疾，各類有毒食品充斥著市場的各個角落，相關(guān)的新聞報道鋪天蓋地尤如一顆顆重磅炸彈，轟擊著消費(fèi)者飽經(jīng)傷害的心靈。就算是一擲千金的巨富商賈，也不能保證所吃食品沒有受到毒害。因?yàn)橐鉀Q這個問題，需要提供從生產(chǎn)、批發(fā)、流通最后到終端一個完整鏈環(huán)的解決方案，涵蓋生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)信譽(yù)、認(rèn)證等一系列問題。

在這種背景下，新型的社區(qū)支持農(nóng)業(yè)開始起步，借助于風(fēng)靡全國的開心農(nóng)場和QQ農(nóng)場的表現(xiàn)形式，結(jié)合社交網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)土地，以新的形式出現(xiàn)。商業(yè)公司一方面從農(nóng)民手中有償取得土地，一方面和有食品安全需求的消費(fèi)者建立合作，通過互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺，在農(nóng)民和消費(fèi)者之間建立合作關(guān)系。

通過互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺，消費(fèi)者可以：

（一）在線購買土地

（二）在線挑選農(nóng)民合作伙伴

（三）指定種植方式

（四）在線打理土地，遠(yuǎn)程安排農(nóng)民翻地、施肥、播種、澆水、除蟲、除草、治病、采摘等工作

（五）與其他消費(fèi)者進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和食品交換

（六）在線配送下單

（七）查看土地及時照片和實(shí)時視頻

（八）追溯配送食品的生產(chǎn)、流通歷史記錄要實(shí)現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)支持農(nóng)業(yè)，要求經(jīng)營公司具備綠色/有機(jī)農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、物流等方面的實(shí)力，而且規(guī)模投入較大，管理水平要求比較高，傳統(tǒng)的農(nóng)場要想進(jìn)行這方面的經(jīng)營還不是一件容易的事情，主要是自身的管理水平需要提高，技術(shù)實(shí)力需要提高

目前，國內(nèi)已有公司推出的此類服務(wù)的農(nóng)場，提供了集電子商務(wù)、在線種地、物流、有機(jī)種植等一體的平臺。由于要求消費(fèi)者具有一定的電腦操作能力，消費(fèi)者的年齡普遍在35歲以下。

四，以山東青島為例

“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書

（一）合作社概況

“青島山娃農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作”社成立于2008年，社員從最初的6名，發(fā)展到現(xiàn)在的680名。其發(fā)起人從2003年就開始從事花生米收購加工業(yè)務(wù)。

到2009年，歷經(jīng)六年的時間，發(fā)起人通過不斷的嘗試，從失敗中吸取教訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)，最終選擇了“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式。由于我們國家傳統(tǒng)的生產(chǎn)勞動方式，本身就蘊(yùn)含著豐富的智慧，因此合作社在繼承和發(fā)展的同時，又用自己的方式給予 “社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”新的詮釋。

合作社團(tuán)隊(duì)主要成員來自農(nóng)村最基層的干部，團(tuán)隊(duì)的智慧來自于全體社員。下一步隨著消費(fèi)者的加入，相信我們的力量將會進(jìn)一步增大。

（二）項(xiàng)目分析

“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”的概念在20世紀(jì)70年代起源于瑞士，并且在日本得到初步的發(fā)展，這是一種城鄉(xiāng)相互支持，發(fā)展本地生產(chǎn)、本地消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)合作方式。

由于食品安全已經(jīng)成為全世界一個公認(rèn)的威脅，越來越多的消費(fèi)者都在積極尋求更加安全的、新鮮的食品。而另一方面，農(nóng)民也希望自己的產(chǎn)品能夠直接提供給消費(fèi)者，以保證相對穩(wěn)定的收入。

在這種情況下，通過“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目的實(shí)施，消費(fèi)者在購買農(nóng)民提供的產(chǎn)品時，可以根據(jù)自己的意愿，成為合作社的會員，農(nóng)民和消費(fèi)者就可以面對面的交流，彼此建立起相互信任，相互支持的關(guān)系。

通過城鄉(xiāng)間進(jìn)一步的合作，不斷開發(fā)其他農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，并且逐漸以最低的成本向有機(jī)耕種邁進(jìn)。在滿足了城鄉(xiāng)各自需求的同時，也支持了農(nóng)民向無公害、綠色、有機(jī)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。

（三）合作社優(yōu)勢

青島山娃農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，立足本地，結(jié)合自身優(yōu)勢，以花生油為主打產(chǎn)品。所選花生種植基地，地處山區(qū)丘陵地帶，清潔的水源，優(yōu)質(zhì)的空氣質(zhì)量，優(yōu)良的土壤環(huán)境，同時大部分地塊歷年來沒有澆灌農(nóng)藥。通過合理引導(dǎo)，將初步形成良性循環(huán)的生態(tài)種植體系。為下一步的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）營銷策略

不求做大做強(qiáng)，只求穩(wěn)健成長。合作社以“左手抓農(nóng)場、右手抓市場、產(chǎn)品委托加工廠、超市設(shè)立專賣場”的方式，對資源進(jìn)行合理的整合。在品牌建立上，將著力于商號的建設(shè)，重點(diǎn)宣傳“青島山娃合作社”。將攜同所有合作者，充分發(fā)揮合作精神。

在產(chǎn)品及“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”概念的宣傳上，因?yàn)橘Y金有限，我們將尋求通過媒體跟蹤報道的形式，來記錄我們成長的真實(shí)歷程。用我們的真誠讓消費(fèi)者買到優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的同時，還要感受到濃濃的鄉(xiāng)情。

第一年，合作社以歷年來一直沒澆灌農(nóng)藥為標(biāo)準(zhǔn)，從7個村挑選出170戶社員，簽訂了1200畝的花生合同，約200噸花生米，用來開拓市場。在不增加任何成本的情況下，以相對低廉的價格，限量供應(yīng)高質(zhì)量的產(chǎn)品，（五）市場前景

今天的市場是一個以滿足消費(fèi)者需求為導(dǎo)向的市場，“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”在滿足了農(nóng)民和消費(fèi)者各自需求的同時，也更好的推動了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。而圍繞著“農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展”所展開的所有項(xiàng)目，其市場前景都是美好的、無限的。

我們相信，通過城鄉(xiāng)間緊密的合作，我們的家園在不久的將來，一定會以更加絢麗的姿采展現(xiàn)在我們面前。

（六）發(fā)展規(guī)劃

合作社利用三年的時間，用最低的成本，使產(chǎn)地達(dá)到生產(chǎn)綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)；用五年的時間，同樣用最低的成本，使產(chǎn)地達(dá)到生產(chǎn)有機(jī)食品的標(biāo)準(zhǔn)。

第二篇：CSA模式(社區(qū)支持農(nóng)業(yè))

未來的農(nóng)場除了供應(yīng)潔凈的、健康的、滋養(yǎng)身心的食物，并為改善環(huán)境作著強(qiáng)有力的貢獻(xiàn)以外，它還有第三個大的禮物可以給予，那便是它的教育及文化功能。

社區(qū)支持農(nóng)業(yè)

CSA是社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（community supportagricultural）的簡寫，是消除食品不安全問題的一種新型的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形式，就是讓農(nóng)場和社區(qū)居民建立一種直接的聯(lián)系，農(nóng)民尋找愿意預(yù)定他們農(nóng)產(chǎn)品的社區(qū)成員，直接把菜送到社區(qū)居民家里，提倡大家吃有機(jī)綠色健康菜。這種貿(mào)易形式從1960年代在日本和瑞典誕生，1986年被引入美國。如今在美國已經(jīng)發(fā)展到2000多家農(nóng)場在采取這種模式。

有效控治管理耕種的各個環(huán)節(jié)，確保了作物品質(zhì)；根據(jù)四季的自然規(guī)律來耕種，采取輪耕間作，休耕，不加激素等方式所得的產(chǎn)值，很難與大面積栽種的常規(guī)蔬菜在市場上競爭供應(yīng)量與銷售價格的，為了讓我們這群用心維護(hù)地球一方凈土的農(nóng)場能夠生存下去，也讓農(nóng)場的多樣性生態(tài)環(huán)境獲得永續(xù)生存的可能，我們需要企業(yè)、社區(qū)與學(xué)校發(fā)揮你們的社會公民責(zé)任、熱情與影響力，支持BIOFarm 的『社區(qū)支持農(nóng)業(yè)方案，CSA(Community Supported Agriculture)』。

CSA有何好處，為何我們要支持？

價格上：農(nóng)民直接販賣蔬菜給消費(fèi)者，減少銷售通路層層累計(jì)的成本，因此可用低于市價的優(yōu)惠價格提供給消費(fèi)者，如此，消費(fèi)者可買到比市價更便宜的蔬菜；農(nóng)民也可增加收入，改善生活，擴(kuò)大農(nóng)耕投資。

品質(zhì)上：農(nóng)產(chǎn)品直接由農(nóng)場送到CSA提貨點(diǎn)或農(nóng)夫市集，縮短食物里程（food miles）, 讓消費(fèi)者可盡早收到新鮮、營養(yǎng)不流失、安全、高品質(zhì)的天然或有機(jī)蔬菜。某些當(dāng)季或品種特殊的蔬菜產(chǎn)量不高，或保質(zhì)期短，通過CSA的在地消費(fèi)方式，消費(fèi)者可有更加多元化的食物選擇。

環(huán)保上：由于產(chǎn)地直銷，不需長途運(yùn)輸，故減少能耗，減排，食品也不需過渡包裝或加入防腐劑、輻射等處理，減廢，也對環(huán)境友善。

社區(qū)貢獻(xiàn)：活絡(luò)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會，農(nóng)民經(jīng)由直接面對消費(fèi)者的互動機(jī)會分享農(nóng)場自豪的農(nóng)產(chǎn)品，無形中增加居民對社區(qū)的認(rèn)同感與凝聚力，創(chuàng)造互助互愛的和諧文明社會。

經(jīng)過近10年的發(fā)展，果園香豬農(nóng)場已經(jīng)形成了一個完整的立體生態(tài)系統(tǒng)，成為一個有機(jī)農(nóng)場。農(nóng)場內(nèi)有各種植物、動物、昆蟲、鳥兒、微生物、水生物等。種植有蔬菜，果樹等經(jīng)濟(jì)作物，養(yǎng)殖各類家禽。

在食品安全日益受到重視的背景下，目前這種可稱為“城鄉(xiāng)互助型農(nóng)業(yè)”的綠色生產(chǎn)、消費(fèi)新模式，在全國正處于快速發(fā)展過程中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國各地目前已有同類農(nóng)場100多家。而據(jù)專家介紹，這種模式在國外發(fā)展很快，如在美國此類農(nóng)場有5000多個，為超過200萬戶家庭提供服務(wù)；日本的比例則更高，有機(jī)食品的消費(fèi)市場中，直銷形式占到一半以上。

破解食品安全難題的有益嘗試

解決食品安全問題，有許多工作可以做，如加強(qiáng)監(jiān)管、建立健全食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等。而城鄉(xiāng)互助型農(nóng)業(yè)給我們帶來這樣的啟示：發(fā)揮消費(fèi)者和生產(chǎn)者本身的力量，培養(yǎng)生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的互信，未嘗不是解決問題的一條途徑。

第三篇：社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式

社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式

當(dāng)前，頻繁發(fā)生的食品安全危機(jī)已經(jīng)使消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的信任程度大大降低。造成這種狀況的深層原因之一是農(nóng)產(chǎn)品本身的特性。美國學(xué)者納爾森根據(jù)消費(fèi)者獲得信息的途徑，將商品大致歸為3類：搜尋品、經(jīng)驗(yàn)品和信用品。搜尋品是消費(fèi)者在購買前就已經(jīng)充分掌握了信息的目標(biāo)商品，如商品品牌、產(chǎn)地、價格、顏色、形態(tài)等；經(jīng)驗(yàn)品是消費(fèi)者在購買后才能判斷其質(zhì)量的商品，比如其鮮嫩程度、味道等；信用品是消費(fèi)者甚至在購買后都不能準(zhǔn)確判斷其質(zhì)量高低的商品，其購買決策建立在信任基礎(chǔ)之上。以農(nóng)產(chǎn)品為例，其安全水平和營養(yǎng)成分含量等，消費(fèi)者無從得知。所以，農(nóng)產(chǎn)品不同程度地都具有這些特性，特別是其經(jīng)驗(yàn)品特性和信用品特性更加突出，這必然引發(fā)消費(fèi)者與生產(chǎn)者或收購者（銷售者）之間的信息不對稱，最終影響消費(fèi)者的安全消費(fèi)。

消費(fèi)者對安全消費(fèi)市場的擔(dān)憂，很可能改變消費(fèi)者的預(yù)期，并對消費(fèi)者的選擇產(chǎn)生重要影響，引致農(nóng)產(chǎn)品市場失靈。

為消解市場失靈的問題，我們需要新的觀念模式，在城市化進(jìn)程加快推進(jìn)的背景下，更需要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易模式的創(chuàng)新。其核心理念，不僅要求建立規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作流程和嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入門檻，當(dāng)前迫切需要建構(gòu)消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間的相互信任關(guān)系，通過組織模式的創(chuàng)新和優(yōu)化，尋求制度的突圍。

我認(rèn)為，CSA模式為這種突圍提供了一種新的思路。CSA(Community Supported Agriculture)是指社區(qū)支持農(nóng)業(yè)。其核心操作模式是，在城市社區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品之間建立一種直接對應(yīng)關(guān)系，農(nóng)民尋找愿意預(yù)訂其產(chǎn)品的社區(qū)成員，或社區(qū)成員組成消費(fèi)團(tuán)體再尋找合適的農(nóng)場預(yù)訂產(chǎn)品。這種模式的導(dǎo)入，不僅可以讓農(nóng)民和社區(qū)成員雙方獲利，同時還增加了彼此間的信任。

CSA模式最早起源于17 世紀(jì)的瑞士和日本，19世紀(jì)被引介到美國。其當(dāng)年產(chǎn)生的時代背景，不是今天我們面臨的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的形勢，而是長期被業(yè)界詬病的“種菜的不賺錢，賣菜的賺錢”的流通組織的制度設(shè)計(jì)缺陷。當(dāng)時，農(nóng)產(chǎn)品的利潤更多地被中間商獲取，而辛勤耕作的農(nóng)民，在這個過程中只能獲取10%的利潤，甚至更少。為此，CSA模式應(yīng)運(yùn)而生。

CSA模式的現(xiàn)實(shí)意義是，它不僅突破了城市化背景下消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間漸行漸遠(yuǎn)的空間界限，而且將消費(fèi)者和農(nóng)民更直接地連接了起來，增強(qiáng)了彼此間的信任。

在這種模式下，農(nóng)產(chǎn)品有一個穩(wěn)定的銷售市場，農(nóng)戶可以降低管理、銷售、包裝等各項(xiàng)費(fèi)用成本。而消費(fèi)者可以在契約中約束生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中對農(nóng)藥、化肥、激素等影響莊稼正常生長的物質(zhì)的使用，使其遵循自然規(guī)律及生態(tài)學(xué)原理展開種植。此外，消費(fèi)者還有權(quán)參與決定種植類別，隨時查看作物的生長，與農(nóng)場主或農(nóng)民討論哪種農(nóng)作物在下一季節(jié)優(yōu)先種植。生產(chǎn)者和消費(fèi)者直接互動進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售，雙方是平等的風(fēng)險承擔(dān)者和收益所有者。

目前，日本有超過150000份的社區(qū)支持農(nóng)業(yè)契約，在北美有超過1000個CSA農(nóng)場為超過10萬戶家庭提供服務(wù)。近年來，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢的驅(qū)使下，在農(nóng)業(yè)合作化模式的推動下，國內(nèi)許多地方CSA開始走上前臺。

但是，在當(dāng)前看來，CSA模式并不非常符合大多數(shù)人的消費(fèi)心理。一年的蔬菜消費(fèi)實(shí)際上不是個小數(shù)目，而CSA要求一次性的支付消費(fèi)者一年的蔬菜費(fèi)用，這是一種典型的預(yù)付費(fèi)消費(fèi)。這種模式的設(shè)計(jì)，決定了生產(chǎn)者只能將城市家庭中的較高收入階層作為服務(wù)對象，而普通大眾即使擔(dān)心食品安全問題，也很難介入。因此，如果不進(jìn)行革新，CSA模式實(shí)際上只是一種農(nóng)產(chǎn)品安全信息不對稱條件下的小眾化解決方案。

而且，CSA的模式設(shè)計(jì)本身也存在一些問題。比如，如果選取一周一次的配送周期，蔬菜的保鮮便成為問題。為此，CSA模式的中國化需要植入一些新的元素。

當(dāng)然，從技術(shù)上來看，要讓小眾化過渡到大眾化，并不困難。比如，在沿襲大致框架的前提下，在CSA模式中植入現(xiàn)代信息技術(shù)，通過類似手機(jī)等信息終端的導(dǎo)入，再完善相關(guān)的貿(mào)易支付系統(tǒng)，消費(fèi)者在頭一天通過終端登錄CSA模式的產(chǎn)品預(yù)訂系統(tǒng)，并完成支付，合作社第二天就可以通過物流配送系統(tǒng)將產(chǎn)品投遞到預(yù)訂者家中。信息系統(tǒng)的導(dǎo)入，使會員制模式下的預(yù)付費(fèi)模式轉(zhuǎn)化為即時消費(fèi)模式，并有效解決了蔬菜保鮮的問題。

在這個模式下，更多的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險由生產(chǎn)者承擔(dān)，而且這種即時付費(fèi)系統(tǒng)可能放大蔬菜物流的配送成本。這些問題的解決，一方面需要通過完善宏觀的農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障體系進(jìn)行有效規(guī)避，另一方面可能要經(jīng)過較長時期的市場培育，讓更多的主體參與到這個系統(tǒng)中，通過量的擴(kuò)張來舒緩單位成本的壓力。無論如何，在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品安全形勢存在壓力的背景下，CSA模式都提供了一條切實(shí)可行的解決思路。

第四篇：我國社區(qū)警務(wù)發(fā)展模式比較研究

我國社區(qū)警務(wù)發(fā)展模式比較研究

摘要：社區(qū)警務(wù)強(qiáng)調(diào)警察與社會公眾和諧相處，通過建立良好的警民關(guān)系，增進(jìn)雙方的交流與合作，以全社會的力量抑制與預(yù)防犯罪。從這一點(diǎn)出發(fā)，我們甚至可以這樣說，社區(qū)警務(wù)在中國，不僅有其他國家無法比擬的深厚淵源，而且有其他國家難于全面實(shí)現(xiàn)的廣闊前景。

關(guān)鍵詞：社區(qū)警務(wù) 中國特色 發(fā)展

社區(qū)警務(wù)是西方第四次警務(wù)革命的產(chǎn)物，自上世紀(jì)六十年代產(chǎn)生以來，風(fēng)靡全球警界，對各國警務(wù)模式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。二十世紀(jì)七十年代美國休斯頓警察局率先提出回歸社區(qū)警務(wù)后，世界上很多國家，如加拿大、法國、英國、澳大利亞及亞洲的日本、新加坡等國也先后實(shí)行社區(qū)警務(wù)。簡而言之就是一種以治本為主、治標(biāo)為輔的警務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略。它是對傳統(tǒng)的“專業(yè)化警務(wù)”戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)進(jìn)行深刻反思之后的一種選擇。

傳統(tǒng)的“專業(yè)化警務(wù)”戰(zhàn)略雖然在打擊犯罪、維護(hù)社會治安秩序方面發(fā)揮了重要作用，警察在其中亦付出了艱辛的努力，如此巨大的付出卻存在著明顯的局限性。“專業(yè)化警務(wù)”戰(zhàn)略簡言之即是一種以打?yàn)橹鞯膽?zhàn)略。警察受報警電話驅(qū)使，對案件作出事后反應(yīng)；警察工作過分強(qiáng)調(diào)專業(yè)化，而忽視發(fā)動公眾廣泛參與；衡量逮捕罪犯的數(shù)多少和警察接到報警后到達(dá)現(xiàn)場的速度是警察工作的主要評價標(biāo)準(zhǔn)；依靠增加警力和裝備現(xiàn)代化提高警察工作效能；對警察注重提倡勇敢頑強(qiáng)的精神，而忽視建立良好的警民關(guān)系，為公眾乃至社會提供必要的服務(wù)。這樣做的結(jié)果是警察疲憊不堪，效果并不理想，犯罪不僅未能得到有效遏制，反而打不勝打，愈打愈多。為改變這種局面，英、法警學(xué)專家和警務(wù)人員開始探討一種新的警務(wù)戰(zhàn)略。他們的注意力從以打擊犯罪為主轉(zhuǎn)移到以預(yù)防犯罪為主；從強(qiáng)調(diào)警察的專業(yè)性轉(zhuǎn)移到重視改善警民關(guān)系、廣泛發(fā)動公眾參與；從警察工作隨著案件走轉(zhuǎn)移到以社區(qū)為單位，充分利用社區(qū)資源共同預(yù)防犯罪，將犯罪遏制在發(fā)生之前；從強(qiáng)調(diào)高破案率轉(zhuǎn)變?yōu)闃淞⒍嗥瓢覆蝗缟侔l(fā)案的觀念。由于這種警務(wù)戰(zhàn)略植根于社區(qū)，以社區(qū)作為警務(wù)工作的重點(diǎn)，所以，概括地稱為“社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略”。從20世紀(jì)90年代開始，介紹社區(qū)警務(wù)的著述、文章日漸增多，一些人認(rèn)為，社區(qū)警務(wù)發(fā)端于美國社會學(xué)的芝加哥學(xué)派，是對過分公務(wù)化、強(qiáng)力化、技術(shù)化的科學(xué)化警務(wù)并沒有解決警察與犯罪“道高一尺，魔高一丈”問題的反思與回歸。有人說社區(qū)警務(wù)是社會化警務(wù)、集體化警務(wù)，有人說社區(qū)警務(wù)是民主化警務(wù)、人性

化警務(wù)，也有人說社區(qū)警務(wù)是特色化警務(wù)、個性化警務(wù)。對中國而言，社區(qū)警務(wù)是不是世界警務(wù)新潮流并不重要，它是否適合中國國情才是關(guān)鍵。一方面，社區(qū)警務(wù)并不完全是國外泊來品，中國人很早就有過相關(guān)探索，新中國警務(wù)在這方面更是有成功的實(shí)踐、優(yōu)良的傳統(tǒng)和豐富的經(jīng)驗(yàn)；另一方面，社區(qū)警務(wù)既適合中國傳統(tǒng)文化，又適應(yīng)中國社會變革，對中國警務(wù)的改革、尤其是對基層實(shí)戰(zhàn)單位的警務(wù)改革，具有廣泛意義和重大作用。

社區(qū)警務(wù)強(qiáng)調(diào)警察與社會公眾和諧相處，通過建立良好的警民關(guān)系，增進(jìn)雙方的交流與合作，以全社會的力量抑制與預(yù)防犯罪。從這一點(diǎn)出發(fā)，我們甚至可以這樣說，社區(qū)警務(wù)在中國，不僅有其他國家無法比擬的深厚淵源，而且有其他國家難于全面實(shí)現(xiàn)的廣闊前景。

中國古代就有社區(qū)警務(wù)的類似理論和實(shí)踐。通過整體解決社會問題入手強(qiáng)化社會治安，這種思想和實(shí)踐在古代中國一直存在。在思想方面，韓非子就是典型代表之一，他在《韓非子.顯學(xué)》篇中曾明確指出：“急耕田墾草以厚民產(chǎn)”；“修刑重罰以為禁邪”；“征賦錢粟以實(shí)倉庫，且以救饑饉而備軍旅”；“境內(nèi)必知介而無私解，并力戰(zhàn)斗以擒虜”；“此四者所以治安也！”韓非子所論述的治安，是從國家政治生活的全局加以考察的，這是一種“大治安”的理念。這就使他的思想不僅有宏闊的實(shí)踐視野，又能獲得深廣的理論支撐。在實(shí)踐方面，管仲在齊國的改革是成功范例之一。春秋時期，管仲在齊國的改革，主要有以下五個方面：第一，定民之居，使士、農(nóng)、工、商各安其居，不得混居雜處，并限制遷徙，管理流動，形成認(rèn)同感和歸屬感較強(qiáng)、相對同質(zhì)因而相對穩(wěn)定的社區(qū)，既使人們生活安定、戀土重家從而有利于社會的穩(wěn)定，又能較好地避免社會心理學(xué)上的“交叉感染”，防止形成與主流文化不太合拍的亞文化；在管仲這一“三其國而五其鄙”“寓兵于農(nóng)”的規(guī)劃下，齊國全境每一個人戶都處于一個統(tǒng)一有效的行政網(wǎng)絡(luò)之中，得到了權(quán)威而有序的管理。這個體制，可視為后世郡縣制的前身。他還進(jìn)一步在基層推行閭伍制：每25戶為一閭，閭設(shè)閭墻、閭門，按時啟閉，由閭有司主管。凡出入不時，行不由徑，衣服不正，所攜非物，或圈屬群徒，歌呼嗚嘆于道，哄搶強(qiáng)賣于市者，都要受到閭有司的嚴(yán)格懲處。管仲認(rèn)為，凡擾亂治安的攘奪、盜竊、攻擊、殘賊、奸非等情，都滋生于“州里不隔，閭門簧瑁出入無時，早暗不禁”的管理不力上。因此，他每到一地，必詢問“邑之貧人債而食者幾何家？士之有田而不耕者幾何人？”“國子弟之無上事、衣食不節(jié)、率子弟不田、弋獵者幾何人？男女不整齊，亂鄉(xiāng)子弟者有乎？”等等，調(diào)查題目有七八十個之多。(見《管子.問篇》及《八觀》等)他還親自布署筑城郭、修墻垣、絕通道、扼門關(guān)、深溝防、捕盜賊、除人害，強(qiáng)化基層治安設(shè)施與治安活動。由此可見，中國古代國家行政管理能直達(dá)每一人戶，至少可從齊國實(shí)行閭伍制的春秋初

年(公元前8世紀(jì)中葉)算起。第二，恒民之業(yè)，父傳子繼、兄授弟習(xí)，職業(yè)長期不變，既節(jié)省了社會的就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用，還因?yàn)槟軌虮３州^低失業(yè)率而有利于社會穩(wěn)定；第三，“作內(nèi)政而寄軍令”，用軍事編制組織、訓(xùn)練、管理民眾，既使社區(qū)居民相互比較了解、信任，形成并存互助習(xí)慣，更使人們慣于服從和奉獻(xiàn)，勇于公戰(zhàn)、怯于私斗，兩方面都有利于社會穩(wěn)定；第四，嚴(yán)密戶籍登記，既使國家可以嚴(yán)密其他管理，減少無序狀態(tài)，從而有利于社會治安，又通過及時的登記、調(diào)查使可能違法犯罪的居民產(chǎn)生受控感覺，形成心理威懾，從而有利于社會治安。第五，厲行鄰里連坐，鄰居犯罪，告發(fā)者重賞，隱匿者重罰，以嚴(yán)刑峻罰扼制犯罪。管仲的改革，使齊國迅速安定、迅速富強(qiáng)，成為“春秋五霸”之首。到了戰(zhàn)國時期，商鞅在秦國推行郡縣制，“并諸小鄉(xiāng)聚,集為大縣"，縣上設(shè)郡，縣下設(shè)鄉(xiāng)、里、什、伍。郡守縣令由朝廷任命，鄉(xiāng)里什伍的頭目由地方聘選。這就是“郡縣制”。在鄉(xiāng)里基層，每5戶為一伍，10戶為一什，實(shí)行“什伍制”，“令民為什伍，而相收司連坐”。（《 史記.商君列傳 》）居民之間，推行“聯(lián)保聯(lián)防連坐制”：一戶失竊、失火，四鄰都有責(zé)任救助；一家違禁犯法，四鄰與地方均負(fù)連帶責(zé)任。商鞅還嚴(yán)厲控制流動人口、非農(nóng)業(yè)人口即“言說者”、“工商游食之民”等，其措施包括旅館的投宿登記，旅客“無傳”沒有通行憑證不許投宿，否則旅客和店主一體治罪。這個措施連邊境私人旅舍都執(zhí)行了。在這種強(qiáng)化管理下，動蕩社會的基層也獲得了相對的安穩(wěn)。“行之十年，秦民大悅。道不拾遺。”

當(dāng)然，這些改革措施大多不適合現(xiàn)今社會，但是，不是就犯罪談犯罪、就治安搞治安而是以社會發(fā)展謀求社會穩(wěn)定，這種思路，分明是社區(qū)警務(wù)的思維模式。由于國情不同，中國的社區(qū)警務(wù)建設(shè)并非照搬歐美經(jīng)驗(yàn)，而是伴隨著公安體制的改革，呈現(xiàn)循序漸進(jìn)的特點(diǎn)，兩者的結(jié)合點(diǎn)是公安派出所體制改革。二十世紀(jì)90年代初，公安部第四研究所首先與山東省濟(jì)寧市公安局合作進(jìn)行了派出所社區(qū)警務(wù)試點(diǎn)。1995年，中國人民公安大學(xué)接受公安部治安局項(xiàng)目，在全國16個城市進(jìn)行公安派出所工作改革與社區(qū)警務(wù)方而的調(diào)查研究，取得了建設(shè)性成果。在此基礎(chǔ)上，1997年4月，公安部在江蘇省蘇州市召開全國公安派出所工作會議，將社區(qū)警務(wù)作為未來派出所工作改革的重要內(nèi)容。2000年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見)的通知》(中辦發(fā)[2000123號)提到“有條件的地方，要根據(jù)社區(qū)規(guī)模的調(diào)整，按照區(qū)‘一區(qū)’(社區(qū))一警的模式調(diào)整民警責(zé)任區(qū)，設(shè)立社區(qū)警務(wù)室”.將社區(qū)警務(wù)納入社區(qū)建設(shè)工作體系。2003年10月14日，黨的十六屆二中全會通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，首次明確提出“科學(xué)發(fā)展觀”的概念。同年11月，中共中央發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》(中發(fā)[[2003] 13號)，要點(diǎn)就是根據(jù)“科學(xué)發(fā)展觀”要求，堅(jiān)

持統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步加快公安體制改革，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)，社區(qū)警務(wù)是其中加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。2006年10月9日，公安部正式下發(fā)《關(guān)于實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定》，提出以社區(qū)警務(wù)服務(wù)和諧社會。當(dāng)月，中共中央做出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。2007年8月，***同志在全國城市公安機(jī)關(guān)“二基”工程建設(shè)座談會上指出:“要深入實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，探索建立與城市社區(qū)管理體制、社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作新機(jī)制。在同年10月黨的十七大報告中“改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作”成為了“完善社會管理，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)”的基本內(nèi)容。從發(fā)展歷程上來看，社區(qū)警務(wù)在中國的發(fā)展始終緊隨著黨的理論發(fā)展，成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀.構(gòu)建和諧社會的一個重要的實(shí)踐陣地。黨的十七大報告提出的“改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作”，正是指明了發(fā)展社區(qū)警務(wù)在今后中國警務(wù)工作中的重要地位。

那么，社區(qū)警務(wù)符合中國公安機(jī)關(guān)優(yōu)良傳統(tǒng)，中國公安工作有其特色，這是國內(nèi)外警察學(xué)界所公認(rèn)的。這些特色究竟是些什么？在不斷地發(fā)展和摸索中的中國社區(qū)警務(wù)發(fā)展和改變又是如何的呢？作為在一線的基層民警，我有著最切身的體會：

一、是以“三基”工程建設(shè)為重點(diǎn)。

加強(qiáng)“三基”工程建設(shè)，是公安事業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展的基石。公安機(jī)關(guān)作為人民民主專政的重要工具，肩負(fù)著其他任何部門都無法代替的特殊作用，基層公安機(jī)關(guān)直接面對群眾，服務(wù)群眾，擔(dān)負(fù)著繁重的工作任務(wù)，其工作的水平和質(zhì)量如何，直接關(guān)系到整個社會的和諧穩(wěn)定。

基層公安機(jī)關(guān)要從構(gòu)建社會主義和諧社會的角度，牢固樹立固本強(qiáng)基的意識，把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為重中之重，深入推進(jìn)“三基”工程建設(shè)向縱深發(fā)展。要狠抓工作落實(shí)。要嚴(yán)格按照“人往基層下，勁往基層使”的要求，將工作中心向基層下移，同時從財(cái)力、物力等方面向基層傾斜，切實(shí)提高基層基礎(chǔ)建設(shè)的保障力度。要積極加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府的溝通，爭取更多的經(jīng)費(fèi)支持，夯實(shí)基層硬件基礎(chǔ)。要充分利用社會資源，按照“誰出資，誰受益”的原則，吸納社會資金，壯大保安隊(duì)伍力量，擴(kuò)大治安報警監(jiān)控設(shè)施的覆蓋面，打撈基層防控基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。要苦練基本功。以提高基層所隊(duì)民警執(zhí)法水平和做群眾工作能力為重點(diǎn)，立足所在崗位必須掌握的基本知識和基本技能，深入開展基本功訓(xùn)練。要把崗位練兵和“三個必訓(xùn)”相結(jié)合，把訓(xùn)練經(jīng)常化和專業(yè)化相結(jié)合，確保基層民警做到既懂方針政策，懂法律法規(guī)，懂業(yè)務(wù)知識，又會擒敵自衛(wèi)，會執(zhí)法執(zhí)勤，會管理服務(wù)，會群眾工作，計(jì)算機(jī)操作。要加強(qiáng)信息化建設(shè)。信息化建設(shè)，是通過運(yùn)用信息、信息網(wǎng)絡(luò)和信息手段，實(shí)現(xiàn)警察內(nèi)部管理和社會治安管理，形成一種

高效能的警務(wù)體系。基層公安工作事務(wù)繁雜、千頭萬緒，管理效能不高，消耗了大量的警力。因此，要大力加強(qiáng)派出所綜合信息管理系統(tǒng)、刑偵綜合2000系統(tǒng)、人口信息管理系統(tǒng)、指紋系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)、110接處警系統(tǒng)等建設(shè)，以簡化警務(wù)運(yùn)作流程，強(qiáng)化科學(xué)管理，提高技術(shù)應(yīng)用水平，促進(jìn)基層公安機(jī)關(guān)由粗放式、低效能的警務(wù)運(yùn)作向集約式、高效能的警務(wù)運(yùn)作方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步打牢基層基礎(chǔ)。

二、是以社區(qū)警務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)。

社區(qū)警務(wù)工作是公安機(jī)關(guān)最基層、最基礎(chǔ)的工作，黨的十七大將城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作提到新的歷史高度，要求從維護(hù)社會大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧發(fā)展來謀劃、開展社區(qū)警務(wù)工作。基層公安機(jī)關(guān)根據(jù)新時期的需要，深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)警力下沉，警務(wù)前移。

完善管理制度。由派出所副所長分管社區(qū)警務(wù)室的工作，從而進(jìn)一步強(qiáng)化警務(wù)室職權(quán)和處置警務(wù)的能力。完善工作職責(zé)和激勵、監(jiān)督考核管理制度，通過不斷完善社區(qū)民警的工作職責(zé)，明確社區(qū)警務(wù)的內(nèi)容和目標(biāo)，同時對各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化分解，形成量化考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)民警的工作積極性。

提高社區(qū)民警的素質(zhì)。首先要提高社區(qū)民警化解矛盾糾紛的能力。社區(qū)民警對基層情況最熟悉，要善于第一時間掌握不安定因素的信息，提前介入矛盾糾紛的化解工作，做到早發(fā)現(xiàn)早解決。要善于發(fā)揮居委會、民調(diào)組織、社區(qū)德高望重人士的作用，形成強(qiáng)大的工作合力，積極化解矛盾糾紛，盡量將其解決于基層。要積極開展普法宣傳，善于引導(dǎo)矛盾雙方依靠法律途徑解決問題，防止矛盾激化和升級。其次要提高做群眾工作的能力。社區(qū)警務(wù)時時刻刻面對群眾，必須把服務(wù)意識貫徹到各項(xiàng)警務(wù)工作中，做好群眾工作。要善于傾聽群眾的心聲和建議，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際問題，做到急群眾所急，想群眾所想。要與社區(qū)干部、群眾建立良好、融洽的工作關(guān)系，爭取大家的支持和理解，為社區(qū)警務(wù)開展打下良好的基礎(chǔ)。最后要提高建設(shè)平安社區(qū)的能力。要大力整合群防群治力量。目前，石岐區(qū)社區(qū)警務(wù)實(shí)行“一加三”模式，即在警務(wù)室的框架內(nèi)，以直管或雙管的方法，設(shè)立社區(qū)治安保衛(wèi)委員會、出租屋流動人口管理辦公室、保安組織協(xié)調(diào)管理辦公室三個專門的群防群治組織機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)地把主要群防群治力量置于社區(qū)民警的指導(dǎo)、監(jiān)督下開展治安防范工作。要科學(xué)布防，比如：各社區(qū)一旦發(fā)生刑事案件，社區(qū)民警必須親自到達(dá)現(xiàn)場了解情況；社區(qū)民警要對本轄區(qū)及周邊轄區(qū)的治安情況做到底數(shù)清、情況明，定期將案情通報給社區(qū)群眾，提高群眾的治安防范意識；社區(qū)民警要根據(jù)轄區(qū)的治安情況，科學(xué)布防，提高治安防范和打擊的成效。要大力開展文明平安小區(qū)建設(shè)。對于開放式的住宅區(qū)較多，治安防控難度大的地

區(qū)，社區(qū)警務(wù)室積極聯(lián)合居委會等部門，選擇有條件的住宅區(qū)，發(fā)動、協(xié)助居民集資建立封閉式安全小區(qū)，提高治安防控力度。

三、是以治安防控工作為重點(diǎn)。

黨的十七大報告提出，要“建立社會治安防控體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理”。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》指出，加強(qiáng)社會治安管理，要堅(jiān)持“打防結(jié)合、以防為主”的方針。在城區(qū)社會治安管理壓力不斷增大的情況下，要實(shí)現(xiàn)“發(fā)案數(shù)下降、破案數(shù)上升”的工作目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感，促進(jìn)社會治安明顯好轉(zhuǎn)，要以“破窗”理論為指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好社會治安防控工作。“破窗理論”是美國政治學(xué)家威爾遜和犯罪學(xué)家凱林提出的，理論認(rèn)為：如果有人打壞了一個建筑物的窗戶玻璃，而又得不到及時的修復(fù)，別人就可能受到某些暗示性的縱容，去打碎更多的窗戶玻璃，從而造成一種無序的感覺，導(dǎo)致犯罪滋生、蔓延。因此，在警務(wù)活動中，我們要對各種可能引發(fā)違法犯罪的因素及時進(jìn)行化解和控制，對各種違法犯罪堅(jiān)持嚴(yán)打，防止其升級、惡化。主要抓好兩個方面：

“以防為主”，構(gòu)建嚴(yán)密的治安防控體系。要按照管好犯罪高發(fā)群體，管住特種行業(yè)和重點(diǎn)場所，壓縮多發(fā)性案件和加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作的整體思路，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，構(gòu)筑各單位、部門積極參與、專群結(jié)合的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。一要強(qiáng)化“三安”聯(lián)動機(jī)制。在保安員隊(duì)伍的管理方面，強(qiáng)化對保安員隊(duì)伍的管理指導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)和完善，使保安員隊(duì)伍向規(guī)范化、法制化發(fā)展。在工作中，形成了“公安、治安、保安”“三安”聯(lián)動的工作格局。二要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)保單位、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場所和金融單位的安全防范工作。通過加強(qiáng)對各單位的治安防范指導(dǎo)與督促檢查工作，動員和發(fā)動單位及時調(diào)整、完善、優(yōu)化內(nèi)部安全防范措施，提高治安防范針對性、時效性，確保安全。三要以“科技”為依托，提高治安防控力度。通過建立社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對轄區(qū)治安重點(diǎn)部位、路段進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，加強(qiáng)警情分析研判，統(tǒng)一指揮，對社會面進(jìn)行科學(xué)布警、動態(tài)防控，提高防控針對性和打擊精確性。四要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)出租屋和流動人口管理。五是加強(qiáng)對敏感行業(yè)監(jiān)管，預(yù)防事故發(fā)生。通過加強(qiáng)對廢舊物資回收業(yè)、娛樂場所等敏感行業(yè)的檔案管理，進(jìn)一步落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”的制度，開展定期檢查和不定期抽查，全面掌握各敏感行業(yè)的治安情況，積極堵塞銷贓渠道，減少違法犯罪，降低安全事故幾率。

“以打促防”，加大對行政案件等輕微性犯罪的打擊查處力度。對輕微犯罪的打擊，我們始終要堅(jiān)持“零容忍”理念，因?yàn)橄鄬τ诜缸锏膶?shí)際發(fā)生來說，對犯罪侵害的恐懼和對犯罪高發(fā)率的擔(dān)憂，也是同樣重要的問題。打架斗毆、毀壞公物、賣淫嫖娼、吸毒、小偷小摸等行政案件，不僅直接刺激了人們對違法犯罪 的恐懼感和憂慮感，同時也經(jīng)常直接成為暴力犯罪和其他惡性犯罪的導(dǎo)火索。因此，我們要高度重視行政案件的查處，嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子的囂張氣焰，增強(qiáng)群眾安全感，密切警民關(guān)系，防止嚴(yán)重犯罪行為發(fā)生。在工作中，要切實(shí)轉(zhuǎn)變“重刑事打擊，輕行政查處”的思想，把查處行政案件作為預(yù)防和打擊刑事犯罪、促進(jìn)社會治安好轉(zhuǎn)和保障、改善民生的重要手段狠抓落實(shí)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)行政案件與刑事案件倒掛的現(xiàn)象。要對整治治安重點(diǎn)地區(qū)和群眾關(guān)心治安熱點(diǎn)問題及時進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行整改，化解民憂，努力凈化社會環(huán)境。要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，對滿足查處條件的行政案件要堅(jiān)決查處，維護(hù)良好的社會治安秩序，遏制犯罪違法犯罪蔓延升級。

綜上所述，在經(jīng)過這么多年的摸索實(shí)踐，我國已經(jīng)自己找出適合自己的社區(qū)警務(wù)模式，中國雖然被認(rèn)為是世界上發(fā)展社區(qū)警務(wù)較早的國家，但我國社區(qū)警務(wù)的發(fā)展某些方面并不如西方一些國家，以美國社區(qū)警務(wù)為例，美國的社區(qū)警務(wù)都有一個共同的地方：密切警民關(guān)系，實(shí)現(xiàn)群防群治，十分注重警察在公眾形象，在社區(qū)建立警察機(jī)構(gòu)，在街區(qū)實(shí)施“市民在巡邏”計(jì)劃等無一不是為了增進(jìn)警民關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展；在這方面，美國與中國雖然都在進(jìn)行，但美國在這方面顯得突出。所以西方社區(qū)警務(wù)有許多成功的經(jīng)驗(yàn)值得我們吸收和借鑒。學(xué)習(xí)西方讓民警走出去以巡邏、巡查、訪查為主要值勤方式，與公眾建立廣泛而密切的聯(lián)系。我堅(jiān)信通過每個基層民警的不懈努力，在不遠(yuǎn)的將來，我國定能建立一套先進(jìn)而又具有中國特色的社區(qū)警務(wù)管理體系的！

參考文獻(xiàn)：《韓非子.顯學(xué)》《史記.商君列傳 》《秦律問答》等部分章節(jié)

《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見)的通知(中辦發(fā)[2000123號)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》(中發(fā)[[2003] 13號)等

第五篇：我國都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式研究

我國都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式研究

2009-4-7 中宏數(shù)據(jù)庫

摘要：都市農(nóng)業(yè)充分發(fā)揮大中城市資金、技術(shù)、市場、信息和人力資源集中的優(yōu)勢，借助高新技術(shù)應(yīng)用功能的多元化、經(jīng)營的國際化、生產(chǎn)的智能化，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要走向。都市農(nóng)業(yè)將極大地帶動現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。

關(guān)鍵詞：都市農(nóng)業(yè);發(fā)展模式;農(nóng)產(chǎn)品

作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分，我國都市農(nóng)業(yè)的實(shí)踐始于20世紀(jì)90年代初期的城郊農(nóng)業(yè)，最早將都市農(nóng)業(yè)納入城市發(fā)展規(guī)劃的是北京、上海、深圳等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市。經(jīng)過近二十年的發(fā)展，都市農(nóng)業(yè)已具備一定規(guī)模，發(fā)展態(tài)勢良好。

一、我國都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比較，都市農(nóng)業(yè)具有發(fā)展導(dǎo)向的差異性、農(nóng)業(yè)功能的多樣性、產(chǎn)業(yè)間的融合性等特點(diǎn)，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是開放循環(huán)的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，城鄉(xiāng)要素流動，一產(chǎn)必然向二、三產(chǎn)延伸，二、三產(chǎn)自然反哺農(nóng)業(yè)，這種你中有我、我中有你的產(chǎn)業(yè)互促，是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)高度融合，農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵不斷拓寬。我國都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式主要有以下幾種：

(一)設(shè)施農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是通過采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程和機(jī)械技術(shù)，改變自然環(huán)境，為動植物生產(chǎn)提供相對可控制甚至最適宜的溫度、濕度、光照、水和肥等環(huán)境條件，在一定程度上可擺脫對自然環(huán)境的依賴而進(jìn)行有效生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)具有高投入、高技術(shù)含量、高品質(zhì)、高產(chǎn)量和高效益等特點(diǎn)，是最有活力的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平的重要標(biāo)志之一。

(二)種苗業(yè)。充分利用城市科技、人才、資金和高校、科研院所的優(yōu)勢，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)良種，提高自主創(chuàng)新能力。開發(fā)農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)品，積極發(fā)展農(nóng)作物良種、蔬菜種苗、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)畜禽、名優(yōu)水產(chǎn)良種培育基地和現(xiàn)代化包裝業(yè)。

(三)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流業(yè)。逐步在城市形成以大型物流企業(yè)為龍頭，以批發(fā)市場為中心，以集貿(mào)市場和超市為基礎(chǔ)，布局合理、輻射力較強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

(四)觀光休閑農(nóng)業(yè)。觀光休閑農(nóng)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)后出現(xiàn)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。它以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體，以田園景觀和自然資源為依托，利用農(nóng)村設(shè)施與空間，結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)，使其成為一個具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

(五)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是集科技核心區(qū)、科技示范區(qū)和科技輻射區(qū)三種功能為一體，從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)企業(yè)。它以企業(yè)化的方式獨(dú)立運(yùn)作，以農(nóng)業(yè)科研、教育或技術(shù)推廣單位為技術(shù)依托，以市場為導(dǎo)向，以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動力，以轉(zhuǎn)化科技成果為中心，以對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新設(shè)施的示范、推廣為手段，進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，并以促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤增長和農(nóng)民富裕為目標(biāo)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效模式。

(六)循環(huán)農(nóng)業(yè)。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、再循環(huán)等為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和可持續(xù)發(fā)展理念，滿足建設(shè)節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增長方式。

(七)生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜地設(shè)計(jì)、組裝、調(diào)整和管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)工程體系。它要求把發(fā)展糧食與多種經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，發(fā)展大田種植與林、牧、副、漁業(yè)，發(fā)展大農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華和現(xiàn)代科技成果，通過人工設(shè)計(jì)生態(tài)工程，協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護(hù)之間的矛盾，形成生態(tài)上與經(jīng)濟(jì)上兩個循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益的統(tǒng)一。

二、我國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

(一)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近年來并無太大改觀，而都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，尤其是交通運(yùn)輸條件的改善。實(shí)踐表明，農(nóng)村落后的基礎(chǔ)設(shè)施將成為制約我國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，在一定程度上制約都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成，影響都市農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和推廣。

(二)市場運(yùn)行機(jī)制不完善。政府對農(nóng)產(chǎn)品在市場運(yùn)行中還存在較多的行政干預(yù)。農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)銷信息相對閉塞，其生產(chǎn)經(jīng)營組織、營銷手段和方式不適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求。

(三)資金、科技投入不足。資金來源單一，資金的使用缺乏規(guī)劃。都市農(nóng)業(yè)是依靠大城市提供的高科技來發(fā)展的，目前我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重不到0.1%，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣費(fèi)用占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重不到0.2%，這不僅低于發(fā)達(dá)國家水平，也低于發(fā)展中國家平均水平，科技投入不足。資金的使用缺乏規(guī)劃表現(xiàn)為開發(fā)項(xiàng)目沒有重點(diǎn)，融資渠道不暢。另外，目前我國發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的科技投入不夠，主要表現(xiàn)在科技原創(chuàng)及突破性創(chuàng)新少，技術(shù)集成不夠，新型資源整合平臺缺乏，科技核心競爭力有待提高。

(四)政府規(guī)范和扶持力度不夠。伴隨都市農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，需要政府以新的經(jīng)濟(jì)活動規(guī)則來規(guī)范和扶持。到目前為止，我國尚沒有一個權(quán)威的主管部門來統(tǒng)管都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。地方政府也不大重視制定都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，更缺乏具體的法規(guī)政策，使都市農(nóng)業(yè)發(fā)展艱難。

三、我國都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策

未來中國都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢應(yīng)呈現(xiàn)“五個化”：一是功能發(fā)展多元化;二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中化;三是手段科技化、智能化、信息化;四是經(jīng)營國際化;五是農(nóng)民高素質(zhì)化。基于此，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)應(yīng)采取以下對策：

(一)改變農(nóng)業(yè)單一生產(chǎn)功能的局面，迅速拓展農(nóng)業(yè)的多功能性。都市農(nóng)業(yè)的多種功能包括：一是產(chǎn)品功能為市民提供優(yōu)質(zhì)鮮活的農(nóng)產(chǎn)品。即使都市農(nóng)業(yè)不能完全滿足市民副食品的需求，也可起到補(bǔ)充調(diào)控作用，特別在發(fā)生突發(fā)事件時，為保證城市供給安全發(fā)揮了重要作用。二是生態(tài)功能為城市提供綠色生態(tài)屏障。如，水稻田既是耕地又是濕地，能有效改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。三是服務(wù)功能通過完善科技、認(rèn)證、物流、會展、信息等服務(wù)平臺，構(gòu)架起大中城市服務(wù)全國農(nóng)業(yè)的橋梁。四是就業(yè)功能使農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈連接起各行各業(yè)，這不僅可為未來的都市農(nóng)業(yè)開拓新的發(fā)展空間，也將為農(nóng)村勞動力提供新的就業(yè)機(jī)會。圍繞農(nóng)業(yè)的多功能性進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)換。

(二)立足區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，發(fā)展有地方特色的都市農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展要因地制宜，根據(jù)城市總體規(guī)劃和各區(qū)縣功能定位，結(jié)合本地區(qū)自然稟賦優(yōu)勢來發(fā)展本地區(qū)的優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)。利用現(xiàn)代化的物

質(zhì)手段和區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，開發(fā)和生產(chǎn)出品質(zhì)優(yōu)、價值高、市場競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品，具有綠色或無公害特點(diǎn)的特殊農(nóng)業(yè)類型。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以“特”、“優(yōu)”、“名”、“精”、“新”等為基本特點(diǎn)，具有更強(qiáng)的市場競爭力和盈利性。都市近郊地區(qū)發(fā)展以科技、精品、觀光為特色的都市農(nóng)業(yè)，其建設(shè)模式以市民農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園、景觀綠地、花卉公園等為市民體驗(yàn)農(nóng)耕和休閑娛樂提供場所的觀光型農(nóng)業(yè)為主。遠(yuǎn)郊地區(qū)是農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)地，以“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”都市農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)觀光農(nóng)園、教育農(nóng)園、垂釣樂園、少兒農(nóng)莊等。

(三)創(chuàng)新都市農(nóng)業(yè)的投融資機(jī)制，促進(jìn)投資多元化。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資本有機(jī)構(gòu)成較高的產(chǎn)業(yè)，單純依靠農(nóng)民很難完成資本積累的過程，需要動員各方力量，形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的投人體系，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才能形成可靠的資金支撐。應(yīng)加大對都市農(nóng)業(yè)的投資力度，制定相關(guān)扶持政策，積極鼓勵社會各界以各種方式投資。政府支農(nóng)資金在增加總量的同時，改進(jìn)投入方式，調(diào)動投資主體的積極性，建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，財(cái)政資金對投保農(nóng)戶予以保費(fèi)補(bǔ)貼，提高農(nóng)民抗御風(fēng)險能力。

(四)培育都市農(nóng)業(yè)市場體系，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。借助城市發(fā)展起來的快速道路體系，農(nóng)業(yè)物流可以大大縮短產(chǎn)品的運(yùn)輸時間，延伸農(nóng)產(chǎn)品的可達(dá)性和科技性，利用農(nóng)業(yè)物流為農(nóng)產(chǎn)品開拓市場。發(fā)達(dá)國家普遍重視農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展。如，荷蘭農(nóng)業(yè)的高價值得益于其強(qiáng)大的物流系統(tǒng)。在荷蘭，近25%的物流屬于農(nóng)業(yè)物流。荷蘭的冷凍行業(yè)非常發(fā)達(dá)，人均制冷和冷凍容積量居世界第一。荷蘭的航空貨運(yùn)也非常發(fā)達(dá)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界65%的花卉貿(mào)易就是通過荷蘭進(jìn)行交易的。在強(qiáng)大的物流體系支撐下，荷蘭農(nóng)產(chǎn)品加工體系得到大力發(fā)展，而且精深加工的水平比較高。而農(nóng)業(yè)物流在我國卻是最為欠缺的環(huán)節(jié)。我國在發(fā)展農(nóng)業(yè)物流時要注意以下幾方面：一是建立連接城鄉(xiāng)道路體系和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從外部環(huán)境上給予保障。二是借助農(nóng)業(yè)協(xié)會組織，把物流系統(tǒng)延伸到鄉(xiāng)村。三是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心，提升產(chǎn)銷地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。四是開發(fā)先進(jìn)的采摘、運(yùn)輸、儲存技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)物流中的損失。

(五)加大人力資本投入，提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，離不開有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。應(yīng)采用多種渠道培養(yǎng)科技人才，努力提高農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)。教育是人力資本投資的最重要形式，各發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)教育都十分重視，有著完善的農(nóng)業(yè)教育體系。幾十年來，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)大幅減少，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)卻大幅度增長，這與農(nóng)民素質(zhì)的提高密切相關(guān)。我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在勞動力方面的主要障礙，不是農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量不足，而是農(nóng)業(yè)勞動力的文化、科技和經(jīng)營素質(zhì)不高。政府應(yīng)該高度重視農(nóng)民素質(zhì)的提高，開辦培訓(xùn)班，資助農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方法，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)。

(六)依靠科技延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造都市區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌。依靠科技延長產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)更多的產(chǎn)品，增加產(chǎn)品的附加值。在城郊的一些地方可依托資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)的特色，打造區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌。如，北京市通過發(fā)展都市農(nóng)業(yè)形成了一系列知名農(nóng)產(chǎn)品，懷柔板栗、門頭溝櫻桃、大興西瓜、平谷鮮桃、通州花卉、昌平蘋果、房山磨盤柿等一批區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌已經(jīng)逐步引領(lǐng)市場。全面推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作，并在此基礎(chǔ)上加大綠色食品和有機(jī)食品的發(fā)展力度。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，要立足于對廣大消費(fèi)者負(fù)責(zé)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平，發(fā)展無公害、綠色安全農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建從田頭到餐桌的食品安全鏈條，保證城鄉(xiāng)消費(fèi)者的生命安全。應(yīng)進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈、延長銷售半徑，形成布局合理、功能齊備、各具特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。(來源：《經(jīng)濟(jì)縱橫》2009年第2期)(葛永紅，王亮)