第一篇：最高人民法院刑一庭《關于審理若干新型毒品案件定罪量刑的指導意見》[范文]

最高人民法院刑一庭《關于審理若干新型毒品案件定

罪量刑的指導意見》

來源：zzgls6：日期：2008-02-12

最高人民法院刑一庭

《關于審理若干新型毒品案件定罪量刑的指導意見》

近年來，新型毒品案件頻發，呈上升趨勢。為堅決打擊和有效遏制這類毒品犯罪的發展蔓延勢頭，統一司法標準，現作如下規定：

一、新類型毒品的定罪量刑數量標準暫按以下比例與海洛因進行折算：

1克海洛因=20克氯胺酮（化學名：2-（2-氯苯）2-甲氨基環巳酮，俗稱：K粉）；1克海洛因=20克美沙酮；

1克海洛因=10克替甲基苯丙胺（MDMA）（化學名：N，a-3，4亞甲基二氧甲基苯丙胺，俗稱：搖頭丸，迷魂藥）；

1克海洛因=10克替苯丙胺（MDA）（化學名：a-3，4亞甲基二氧苯丙胺，俗稱：搖頭丸，迷魂藥）；

1克海洛因=1000克三唑侖（化學名：8-氯-6-（鄰-氯苯基）-1-甲基-4H-s-三氮唑（4，3-）1，4苯丙二氮雜卓，俗稱：藍精靈，海樂神）；

1克海洛因=1500克安眠酮（又稱甲喹酮）；

1克海洛因=10000克氯氮卓（化學名：7-氯-2-甲氨基-5-苯基-3H1，4-苯丙二氮雜卓-4-氧化物，俗稱：利眠寧，綠豆仔）；

1克海洛因=10000克地西泮（化學名：俗稱：安定）；

1克海洛因=10000克艾西唑侖（化學名：俗稱：舒樂安定）；

1克海洛因=10000克溴西泮（化學名：俗稱：寧神定）；

二、對新型毒品要做含量鑒定，確定單一型毒品還是混合型毒品；如果是混合型毒品，要鑒定主要毒品成份及比例。對不符合要求的鑒定結論，應作重新鑒定或補充鑒定，否則不能作為定罪量刑的證據使用。因某種原因不能作出重新鑒定或補充鑒定的，應按有利于被告人的原則進行處理，判處重刑及死刑的應特別慎重。

三、對新型混合毒品的量刑應以其主要毒品成分為依據。將危害較大的主要幾類毒品成分按其比例折算成海洛因后再確定數量量刑。

四、新型毒品案件適用死刑的主要對象是從事制造、走私等源頭犯罪行為的首要分子和其他主犯，對僅從事了運輸、販賣等中間環節行為的犯罪分子，原則上可不適用死刑，尤其是立即執行。

五、上述規定僅供法院系統內部掌握，執行中遇到問題請及時層報我院刑一庭。

第二篇：廣東省高級人民法院、廣東省人民檢察院、廣東省公安廳關于審理新型毒品犯罪案件定罪量刑問題的指導意見

廣東省高級人民法院、廣東省人民檢察院、廣東省公安廳關

于審理新型毒品犯罪案件定罪量刑問題的指導意見

（粵高法發[2005]35號 2005年11月22日）

根據《中華人民共和國刑法》和最高人民法院《關于審理毒品案件定罪量刑標準有關問題的解釋》的有關規定，結合我省實際，現就辦理幾類新型毒品犯罪案件定罪量刑問題提出如下意見：

一、毒品是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因以及國家規定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。對于不是國家規定管制的麻醉藥品和精神藥品，不能作為毒品。

國家規定管制的麻醉藥品和精神藥品，包括國家有權部門發布的《麻醉藥品品種目錄》中列舉的麻醉藥品和《精神藥品品種目錄》中列舉的精神藥品以及國家有權部門新發布列入管制的麻醉藥品和精神藥品。

二、走私、販賣、運輸、制造、非法持有下列毒品，應當認定為刑法第三百四十七條第二款第（一）項、第三百四十八條以及最高人民法院《關于審理毒品案件定罪量刑標準有關問題的解釋》第一條第（九）項規定的“其他毒品數量大”的情形：

（一）美沙酮100克以上；

（二）氯胺酮500克以上；

（三）安眠酮8000克以上。

三、走私、販賣、運輸、制造、非法持有下列毒品，應當認定為刑法第三百四十七條第三款、第三百四十八條以及最高人民法院《關于審理毒品案件定罪量刑標準有關問題的解釋》第二條第（九）項規定的“其他毒品數量較大”的情形：

（一）美沙酮20克以上不滿100克；

（二）氯胺酮100克以上不滿500克；

（三）安眠酮1600克以上不滿8000克。

四、走私、販賣、運輸、制造下列毒品的，應認定為刑法第三百四十七條第四款的規定的“其他少量毒品”的情形：

（一）美沙酮不滿20克；

（二）氯胺酮不滿100克；

（三）安眠酮不滿1600克。

五、對于含甲基苯丙胺等多種毒品成分的粒狀（丸狀）或者粉末狀毒品，應當做含量鑒定。甲基苯丙胺的含量在25%以上的，可視為刑法中規定的甲基苯丙胺，按照我院粵高法[2003]133號《關于毒品犯罪案件有關數量量刑標準的參考意見》第三、第四點的規定處理。但適用死刑時，應當慎重掌握。

六、對于刑法、司法解釋和本意見沒有明確規定數量標準的其他新類型毒品，應充分考慮其隱癖性、戒斷性、社會危害性等因素酌情量刑。對這類案件一般不判處死刑立即執行。

本意見自下發之日起執行，本意見下發后尚未審結的案件，依照本意見執行。今后法律、司法解釋作出新規定的，按法律、司法解釋的規定執行。

第三篇：關于案件審理常見問題處理的指導意見

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關于案件審理常見問題處理的指導意見

為保證案件質量、規范案件審理工作，天津仲裁委員會（下稱本會）根據《中華人民共和國仲裁法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國民法通則》以及其他有關民事法律和司法解釋的規定，結合本會仲裁實踐，對案件審理過程中常見問題的處理提出以下意見。

一、程序問題

（一）審理范圍

1.申請人的仲裁請求事項超出合同內容的，應當詢問當事人雙方是否就超出合同內容的仲裁請求提交本會處理。當事人一致同意提交本會處理的，應當達成補充仲裁協議。

2.有下列情形之一的，仲裁庭應當以書面形式提請本會駁回申請人的申請：

①申請人的仲裁請求事項超出合同內容，被申請人不同意提交本會仲裁的；

②申請人基于不法原因申請仲裁的；

③申請人因被申請人未履行生效法律文書，再次申請裁決被申請人履行義務的。

（二）反請求或者變更請求

1.當事人在本會仲裁規則規定的期限內提出反請求或者變更仲裁請求申請的，應當休庭辦理反請求或者變更請求手續；在期限外提出的，應當釋明當事人可以另行提出仲裁申請。

2.當事人主張的法律關系的性質或者民事行為的效力與仲裁庭根據案件事實作出的認定不一致的，可以告知當事人有權在指定期限內變更仲裁請求，當事人未變更的，按照原請求審理。

（三）委托代理人

1.當事人變更代理人的，應當告知其書面通知本會，并詳細說明各代理人的代理權限和代理時間。

2.當事人委托2名以上代理人的，應當告知當事人依照本會仲裁規則只可以同時委托2名代理人參加仲裁活動，并要求當事人在其委托的代理人中確定2名代理人。

（四）回避

1.當事人在開庭時提出回避申請的，應當休庭，提請本會主任決定是否回避；在回避決定作出前，被申請回避的人員應當暫停參與該案的工作。

2.仲裁員或者仲裁庭秘書在開庭過程中發現應當回避情形的，應當主動披露回避情形并休庭，提請本會主任決定是否回避；在回避決定作出前，申請回避的人員應當暫停參與該案的工作。

（五）延期開庭

當事人逾期提出提前或者延期開庭申請的，應當對當事人逾期申請的理由是否充分作出判斷。因突發事件導致當事人無法在規定時間內提出申請的，可以予以變更。

（六）缺席審理

1.被申請人未出庭亦未提交主體資格證明材料的，應當要求申請人提供被申請人的主體資格證明，申請人不提供的，仲裁庭應當以書面形式提請本會駁回申請人的申請。

2.缺席審理的案件應當一次審結。

（七）旁聽

1.當事人在開庭時提出旁聽要求的，仲裁庭應當征求對方當事人意見，對方同意的，可以旁聽。

2.旁聽人員擅自發言的，應當予以制止。旁聽人員不服從仲裁庭要求的，可以要求當事人協助將旁聽人員請出仲裁庭，當事人不予配合的，可以休庭。再次開庭仍然不予配合的，可以作出仲裁程序終結的處理意見并提請本會批準。

3.旁聽人員要求發言的，不予準許。代理人需要借助旁聽人員闡述案件事實的，可以休庭，由代理人征求旁聽人員意見，再次開庭時由代理人發表意見。

（八）證據

1.當事人申請延期舉證的，應當要求當事人在舉證期限內提交延期舉證書面申請，并在書面申請中寫明延期的具體理由和準備提交的證據材料名稱。準備延期提交的證據須為經延期后有可能取得的證據。2.當事人在開庭時提交新證據的，應當詢問對方當事人是否同意質證，對方當事人同意的，應當接受該新證據；對方當事人不同意的，應當釋明當事人不予接受。但不接受該新證據足以導致裁決明顯不公的除外。

3.當事人以提交針對仲裁反請求的證據材料為由，補充仲裁本請求證據的，應當詢問對方當事人是否同意質證，對方當事人同意的，應當將該證據作為本請求證據接受；對方當事人不同意的，應當釋明當事人，不予接受。但不接受該新證據足以導致裁決明顯不公的除外。

4.當事人證據材料繁多、復雜、無序的，應當要求其限期提交證據目錄，并可以在首次開庭前組織證據交換。

5.當事人在質證過程中大量提及辯論內容的，應當及時制止并引導當事人圍繞證據三性進行質證，并明示當事人可以在庭審辯論時集中發表辯論意見。

6.當事人申請證人出庭而未提交證人證言的，應當要求當事人說明證人出庭的證明內容。

7.一方當事人要求提供證言的另一方當事人的證人出庭接受詢問的，應當詢問提供證言的一方當事人證人是否可以出庭接受詢問。證人能夠出庭的，另擇日期開庭；證人不能出庭的，告知要求其出庭的另一方當事人，依據證據規定，提供證人證言的證人并非必須出庭，另一方當事人應當就證人證言發表質證意見。

8.當事人在舉證期限內提供證人證言，開庭時申請證人出庭的，證人出庭作證內容僅限于證言的范圍。

9.當事人申請證人出庭，已在舉證期限內提交證人出庭申請的，應當準許證人出庭作證并接受詢問；當事人未在舉證期限內提交證人出庭申請的，應當按照本意見第（八）2款關于逾期證據的處理辦法處理。

10.當事人開庭時未帶證據原件，對方當事人因此拒絕質證的，可以休庭，另擇日期開庭。

11.當事人在規定的期限內申請仲裁庭調取證據符合下列條件的，應當準許：（1）申請調取的證據是國家機關等部門保存且當事人不能自行取得的檔案材料、涉及國家秘密和商業秘密的材料以及由于客觀原因不能自行收集的其他材料；

（2）申請調取的證據與本案有關。

12．一方當事人陳述的事實，另一方當事人未承認也未否認的，應當充分說明并詢問其意見，仍不明確表示承認或者否認的，認定其對該項事實予以承認。

（九）鑒定

1.當事人申請鑒定的，應當在查明事實的基礎上作出是否同意鑒定的決定。同意鑒定申請的，應當休庭并及時向本會主任提交鑒定情況報告書；不同意鑒定申請的，應當書面通知雙方當事人并說明理由。當事人逾期提出鑒定申請的，不予準許。但仲裁庭認為不鑒定不能查明案件事實的除外。

2.當事人拒不交納鑒定費用的，視為撤回鑒定申請；拒不提交鑒定材料的，以現有材料為準。

（十）程序終止

當事人欠缺必要的配合，導致仲裁程序無法繼續進行或者嚴重拖延的，應當作出仲裁程序終結的處理意見并提請本會主任批準。

二、實體問題

（一）仲裁時效

1.申請人撤回仲裁申請前，本會已將仲裁申請書送達被申請人的，構成仲裁時效中斷，仲裁時效自本會同意申請人撤回仲裁申請之日起重新計算；未將仲裁申請書送達被申請人的，不構成仲裁時效中斷。

2.申請人依據分期付款協議主張債權的，時效應當自最后一期債務履行期限屆滿之次日起計算。

（二）違約金與損失

1.申請人同時請求違約金及損害賠償金的，分情況作出不同處理：

（1）申請人同時請求懲罰性違約金及法定損害賠償或者約定損害賠償的，予以支持；（2）申請人同時請求補償性違約金及法定損害賠償的，僅支持補償性違約金；

（3）申請人同時請求約定損害賠償及法定損害賠償的，僅支持約定損害賠償。

2.當事人在合同中約定了以支付違約金作為承擔逾期付款違約責任的方式而沒有約定逾期付款違約金計算標準，一方當事人請求另一方支付逾期付款違約金的，應當參照最高人民法院關于逾期付款違約金計算標準的相關司法解釋，計算逾期付款違約金數額：

（1）1996年5月1日至1998年12月6日期間，按日萬分之四計算；

（2）1998年12月7日至1999年6月9日期間，按日萬分之三計算；

（3）1999年6月10日至2003年12月31日期間，按日萬分之二點一計算；

（4）2004年1月1日至今按在中國人民銀行公布的同期貸款利率的基礎上加收30%-50%計算。

3.當事人約定的違約金數額不合理但未申請調整的，不得徑行調整；認為有必要調整的，可以在庭審辯論前就合同約定違約金數額的合理性向當事人釋明。

4．申請人能夠合理預見的可得利益損失已經發生，且該損失是由被申請人違約行為造成的，應當支持申請人有關可得利益損失賠償的請求。當事人約定損失賠償額或者計算方法的，從其約定；未約定的，以上一收益時間段的利潤為準或者結合案件具體情況確定。

５．股權被擅自轉讓，被侵權的有限責任公司股東向無處分權人提起侵權損害賠償請求的，應予支持；請求返還股份份額的，不予支持。

（三）合同解除

1.申請人對合同解除與合同終止的概念不清楚或者主張錯誤的，應當釋明合同解除與合同終止的區別。經釋明，申請人仍然堅持原請求的，按照原請求審理。

2.解除合同的書面通知符合下列情況的，視為送達：（1）行使解除權人的對方提供的地址不準確或者地址變更導致通知不能到達的，通知被退回之日；

（2）行使解除權人的對方下落不明，行使解除權人在省級報刊上刊登解除合同通知的，自通知刊登之日起60日。

3.合同解除后請求違約金或者賠償損失，符合合同約定或法定條件的，應予支持。

（四）商品房買賣合同

1.商品房買賣合同履行中，開發商只提供臨時用電，但不收取電費或者按照施工用電標準收取電費的，不按照違約處理。

2.申請人請求逾期辦理房屋所有權證違約金，當事人有約定的，從其約定；沒有約定的，按已付房款×逾期天數×0.005％（相當于0.021％×23％）的標準作出裁決。

3.申請人請求賠償逾期辦理初始登記損失，分情況作出不同處理：

（1）受理前申請人已經取得房屋所有權證的，不予支持；（2）受理前被申請人已通知申請人辦理房屋所有權證的，不予支持；

（3）被申請人有證據證明受理前已向房屋管理部門申請辦理初始登記，但尚未辦理完畢或者在仲裁期間辦理完畢初始登記的，在現行支持比例的基礎上適當下??；

（4）受理前被申請人尚未申請辦理初始登記的，按照現行比例支持。

支持數額計算至百位，不足一百的按四舍五入處理。

（五）建設工程合同

1.建設工程施工合同發生增項，發包方未予簽字，承包方請求支付增項部分工程款的，應當由承包方對增項后發包方未簽字部分為合同工程所必需的增項舉證證明。能夠舉證證明的，對增項部分工程造價在減除利潤的前提下可予支持。

2.申請人請求確認建設工程價款優先受償權，應當依據《中華人民共和國合同法》第286條的規定并參照《最高人民法院關于建設工程價款優先受償權問題的批復》(法釋[2002]16號)的規定作出裁決。3.建設工程合同價款約定為固定總價，在合同中明確約定了工程范圍、亦有明確施工圖紙或工程量清單以確定工程范圍的，應當認定為固定總價合同；價款約定為固定總價但不符合上述條件的，不應認定為固定總價合同。

（六）依公平原則裁決

1．在法律沒有規定或法律規定不明確，且當事人沒有約定的情形下，可以依據公平原則裁決。

2．申請人明知被申請人存在違約行為而違背誠實信用原則，在合理時間內未向被申請人催促行使權利的，依據公平原則對違約金或者損失可予部分支持。

（七）合同無效

1．合同存在無效情形，且申請人未提起確認之訴的，應當確認合同無效并裁決“恢復原狀”。

2．確認合同無效的，應當在裁決主文單獨列為一項，表述為“涉案的《××合同》無效”。

3．合同約定依據保底條款取得固定利潤，依職權確認保底條款無效的，不主動裁決返還。

4．房地產經紀機構向委托人提供禁止轉讓的房屋信息的，應當確認房地產居間合同關系無效，并裁決返還居間服務費。

（八）調解

1.調解時機的把握

應當在基本查明案件事實，且不影響仲裁程序進度的前提下，主持調解。一方當事人不同意調解的，應當終止調解，盡快審結案件并作出裁決。

2.對調解協議進行文字規范

應當在不改變當事人原意的前提下，對調解協議的文字進行必要的規范。

3.當事人要求在調解協議中約定由一方提供擔?；蛘哂砂竿馊颂峁５模瑧敎试S；案外人為當事人提供擔保的，擔保自案外人在調解協議上簽字或蓋章之日起生效；調解書應向擔保人送達，擔保人不簽收不影響調解協議生效。

（八）其他

1.申請人請求賠償律師費的，其他請求全部得到支持且提供委托代理合同及律師服務費票據的，應予支持并以司法行政部門制定的律師服務收費標準為限。

2.當事人未約定及指定清償抵充方法，到期債務與未到期債務并存的，先抵充到期債務；均屆清償期或均未屆清償期的，先抵充無擔保或者擔保數額最少債務；擔保數額相等的，先抵充債務人因清償而獲益最多債務；獲益相等的，先抵充最先到期債務；清償期相同的，按同一比例各抵充部分債務；原債務與費用、利息并存的，依費用、利息、原債務的順序抵充。

3.合同履行過程中發生情事變更情形的，可以依照誠實信用原則適用情事變更原則。

4.增值稅一般納稅人和小規模納稅人的判斷應遵循下列標準：（１）從事貨物生產或者提供應稅勞務，以及以從事貨物生產或者提供應稅勞務為主并兼營貨物批發或者零售，年應征增值稅銷售額在100萬元以下的，或者從事貨物批發或者零售，年應稅銷售額在180萬元以下的，為小規模納稅人；

（２）年應征增值稅銷售額超過小規模納稅人標準的，為一般納稅人。

５．保全費、鑒定費和公告費不作為申請人的請求事項，由仲裁庭依職權裁決，并在裁決主文后表述。

第四篇：江蘇省高級人民法院關于印發審理勞動人事爭議案件指導意見一

江蘇省高級人民法院 江蘇省勞動爭議仲裁委員會

關于審理勞動爭議案件的指導意見

（一）2009年12月

為依法妥善審理勞動爭議案件，切實保護勞動者和用人單位的合法權益，根據《中華人民共和國勞動法》(以下簡稱《勞動法》)、《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱《勞動合同法》)、《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》(以下簡稱《勞動合同法實施條例》)等相關法律、法規和司法解釋的規定，結合我省實際情況，制定本意見。

一、勞動關系的主體

第一條 與原用人單位保留勞動關系的下崗、內退職工與新的用人單位建立用工關系的，可按勞動關系處理：

勞動者請求在新的用人單位享受《勞動法》、《勞動合同法》規定的勞動報酬、勞動保護、勞動條件、工作時間、休息休假、職業危害防護、福利待遇的，應予支持。但勞動者請求新的用人單位與其簽訂無固定期限勞動合同、支付經濟補償金、辦理社會保險的，不予支持，但當事人另有特別約定的除外。

第二條 未依法領取營業執照或者登記證書的用人單位分支機構，受用人單位委托直接與勞動者簽訂勞動合同，雙方發生勞動爭議時，應當將委托其簽訂勞動合同的用人單位作為當事人。

第三條用人單位招用已達到法定退休年齡的人員，雙方形成的用工關系按雇傭關系處理。

第四條沒有用人單位主體資格的個人承包經營者違法招用勞動者給勞動者造成損害，勞動者請求損害賠償的，應當將發包組織與個人承包經營者作為共同當事人。

發包組織在承擔連帶賠償責任后可以依據雙方簽訂的承包協議向個人承包經營者追償。

二、勞動合同的訂立和履行

第五條 勞動者不愿與用人單位簽訂勞動合同，用人單位依據《勞動合同法實施條例》第五條、第六條的規定請求與勞動者終止勞動關系的，應予支持。

用人單位不按《勞動合同法》與勞動者簽訂勞動合同，且以《勞動合同法實施條例》第五條、第六條規定為由請求與勞動者終止勞動關系的，不予支持。應當認定雙方自用工之日起成立勞動關系。

第六條 勞動合同期限屆滿，雙方未續訂勞動合同，但勞動者繼續在用人單位工作的，用人單位應當在一個月內與勞動者續訂書面勞動合同。勞動者經用人單位書面通知后不與用人單位續訂勞動合同，用人單位依照《勞動合同法實施條例》第五條、第六條的規定請求與勞動者終止勞動關系的，應予支持。

用人單位自勞動合同期限屆滿次日起一年以上未與勞動者續訂書面勞動合同，勞動者請求確認與用人單位之間形成無固定期限勞動合同關系的，應予支持。

第七條 用人單位與勞動者在勞動合同中約定合同期限屆滿后自動續廷的，應視為雙方重新訂立了一次勞動合同，但勞動合同依照《勞動合同法》第四十二條、第四十五條規定的事由依法續延的除外。

第八條 用人單位的下列行為，應認定屬于《勞動合同法實施條例》第十條規定的“勞動者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作”的情形：

(一)用人單位以組織委派任命形式對勞動者進行工作調動的；

(二)用人單位因資產業務劃轉、資產購并、重組等原因導致勞動者工作調動的；

(三)用人單位安排勞動者在用人單位下屬分支機構間流動的；

(四)用人單位及其關聯企業與勞動者輪流訂立勞動合同的。

《勞動合同法實施條例》實施后，勞動者因原用人單位重組改制進入新用人單位，原用人單位已向勞動者依法支付了經濟補償的，勞動者的工作年限不連續計算。《勞動合同法實施條例》實施前，用人單位根據國家相關政策規定進行改制的，勞動者的工作年限計算應按改制時的政策規定處理。

第九條 勞動合同期限屆滿后，因下列情形而續延，致使勞動者在同一用人單位連續工作滿十年，勞動者提出訂立無固定期限勞動合同的，應予支持：

(一)從事接觸職業病危害作業的勞動者未進行離崗前職業健康檢查，或者疑似職業病病人在診斷或者醫學觀察期間的；

(二)患病或者非因工負傷，在規定的醫療期內的；

(三)女職工在孕期、產期、哺乳期的。

第十條 被派遣勞動者請求與勞務派遣單位訂立無固定期限勞動合同的，不予支持，但勞務派遣單位同意的除外。

第十一條 用人單位未按《勞動合同法》第十四條的規定與勞動者訂立無固定期限勞動合同，勞動者請求確認其與用人單位之間形成無固定期限勞動合同關系的，應予支持。用人單位與勞動者對無固定期限勞動合同的權利義務內容不能協商一致的，按雙方原勞動合同的約定或實際履行內容確定。原勞動合同對勞動報酬、勞動條件等約定不明確的，適用集體合同規定。沒有集體合同或集體合同未規定的，按照同工同酬原則確定。

用人單位維持或提高原勞動合同約定條件與勞動者簽訂無固定期限勞動合同，勞動者拒絕簽訂的，用人單位依照((勞動合同法》第四十四條規定即時終止勞動合同或依照《勞動合同法實施條例》第五條、第六條規定與勞動者終止勞動關系的，應予支持。

第十二條 用人單位以勞動者違反服務期約定為由請求勞動者支付違約金的，人民法院、仲裁機構應對用人單位是否為勞動者提供專項培訓費用、對其進行專業技術培訓進行審查。用人單位對勞動者進行的上崗前培訓和日常業務培訓，不應認定為專業技術培訓。勞動者接受專項培訓期間的基本工資，不應認定為專項培訓費用。

第十三條 用人單位與勞動者約定了競業限制條款但未約定經濟補償，或者約定了經濟補償但未按約定支付的，該競業限制條款對勞動者不具有法律約束力。

勞動者依約遵守了競業限制條款，但用人單位未按約支付經濟補償，勞動者請求用人單位支付經濟補償的，應予支持。雙方沒有約定補償標準或約定的補償標準低于《江蘇省勞動合同條例》第十七條規定的標準，勞動者請求按照((江蘇省勞動合同條例》第十七條規定的標準補足的，應予支持。

用人單位在競業限制期限屆滿前已通知勞動者解除競業限制條款，勞動者請求用人單位繼續履行竟業限制條款并支付經濟補償的，不予支持。

第十四條 用人單位因生產經營困難、資金周轉等原因而采取降薪保職、降薪休假等變更勞動合同措施，且與勞動者以相關文字記載或實際履行行為達成變更合意后，勞動者又以用人單位變更勞動合同未采用書面形式為由請求確認勞動合同變更無效的，不予支持。

三、勞動合同的解除和終止

第十五條 勞動者單方解除勞動合同，除有《勞動合同法》第二十二條、二十三條規定的情形外，用人單位主張勞動者賠償違約金的，不予支持。但勞動者違反誠實信用原則提前解除勞動合同，給用人單位造成實際損失，用人單位主張勞動者賠償直接經濟損失的，應予支持。

勞動者以《勞動合同法》第三十八條第一款規定為由解除勞動合同，應當通知用人單位解除勞動合同并說明理由，勞動者未履行告知程序，事后又以《勞動合同法》第四十六條第(一)項規定為由請求用人單位支付經濟補償的，不予支持。

第十六條 因勞動者自身不愿繳納等不可歸責于用人單位的原因，導致用人單位未為其繳納或未足額繳納社會保險費，或者未參加某項社會保險險種，勞動者請求解除勞動合同并主張用人單位支付經濟補償的，不予支持。

第十七條 用人單位單方解除勞動合同，未履行《勞動合同法》第四十一條、四十三條規定的向工會或者全體職工說明情況、聽取工會或職工的意見等程序性義務的，應認定其解除勞動合同的行為違法，勞動者請求用人單位繼續履行勞動合同或支付賠償金的，應予支持。

用人單位解除勞動合同本身符合法律規定，僅存在未提前三十日書面通知勞動者的程序性瑕疵，勞動者以用人單位違法解除勞動合同為由請求用人單位繼續履行勞動合同或支付賠償金的，不予支持。

第十八條 用人單位在《勞動合同法》實施前制定的規章制度，雖未經過《勞動合同法))第四條規定的民主程序，但其內容不違反法律、行政法規及政策規定，且不存在明顯不合理的情形，并已向勞動者公示或者告知的，可以作為處理勞動爭議的依據。

用人單位在《勞動合同法》實施后制定、修改規章制度，經法定民主程序與工會或職工代表協商，但未達成一致意見，若該規章制度的內容不違反法律、行政法規的規定、不存在明顯不合理的情形，且已向勞動者公示或者告知的，可以作為處理勞動爭議的依據。

有獨立法人資格的子公司執行母公司的規章制度，如子公司履行了《勞動合同法》第四條規定的民主程序，或母公司履行了《勞動合同法》第四條規定的民主程序且在子公司內向勞動者公示或告知的，母公司的規章制度可以作為處理子公司勞動爭議的依據。

第十九條 用人單位以勞動者嚴重違反規章制度為由解除勞動合同的，人民法院、仲裁機構應當審查用人單位規章制度的制定程序是否合法、勞動者的違紀行為在規章制度中是否有明確規定、規章制度對勞動者嚴重違紀行為的規定是否公平合理等，以判斷勞動者是否屬于嚴重違反用人單位規章制度、用人單位解除勞動合同的行為是否合法有效。

第二十條 《勞動合同法》第四十條規定的用人單位需額外支付勞動者的“一個月工資”，應按勞動者上一個月的應發工資標準予以確定。上月工資低于當地最低工資標準的，按最低工資標準確定。上月工資不能反映正常工資水平的，可按勞動合同解除前勞動者十二個月的平均工資確定，不滿十二個月的，按實際月平均工資確定。

第二十一條 勞動者達到法定退休年齡，勞動合同關系終止，勞動者主張用人單位支付經濟補償的，不予支持。

第二十二條 勞動合同在《勞動合同法》施行后解除或者終止，勞動者請求用人單位支付經濟補償的，應以該法實施之日即2008年1月1日為界，對經濟補償的適用條件和計發年限予以分段審查計算。

用人單位解除或終止勞動合同，勞動者請求將用人單位加付給勞動者的賠償金計入經濟補償的計發基數的，不予支持。

四、工資爭議的處理

第二十三條 用人單位實際支付勞動者的工資未明確區分正常工作時間工資和加班工資，但用人單位有證據證明已支付的工資包含正常工作時間工資和加班工資的，可以認定用人單位已支付的工資包含加班工資。但折算后的正常工作時間工資低于當地最低工資標準或者計件工資中的勞動定額明顯不合理的除外。

第二十四條 勞動者與用人單位因加班工資發生爭議，用人單位主張由于勞動者工作性質、工作崗位的特點無法對其實行標準工時制度而實行不定時工作制或綜合計算工時工作制，但用人單位未依法履行審批手續的，仍然應當認定其實行標準工時工作制。但勞動者的工作崗位具有不定時工作制或綜合計算工時工作制的特點、依據標準工時計算加班工資明顯不合理，或者工作時間無法根據標準工時進行計算，或者其上級單位、行業主管部門已辦理了相應崗位、工種的不定時工作制或綜合計算工時工作制審批手續的，可以根據實際情況酌情計算勞動者加班工資。

對于勞動者工作時間長，但勞動強度與工作時間明顯不一致的；或者長期處于等待狀態且等待期間有休息場所可以休息、完全認定為工作時間明顯不合理的，在認定時可以根據用人單位規章制度或者勞動合同的約定，對工作時間進行合理的折算。

第二十五條 勞動者與用人單位就工資、加班工資等勞動報酬的計算、支付達成結算協議，不違反法律、行政法規的強制性規定的，應認定有效，但有證據證明在協議簽訂時存在欺詐、脅迫、重大誤解、顯失公平或乘人之危等違背當事人真實意思表示的情形除外。

勞動者與用人單位雙方在結算協議中約定結清的費用列有工資或勞動報酬，但未列明是否包含加班工資，如果確有證據證明用人單位未支付加班工資，勞動者請求支付的，應予支持。

第二十六條 勞動者與用人單位就加班工資發生爭議的，對勞動者提供的證明其加班事實的證據和用人單位提供的否認勞動者加班的證據，人民法院、仲裁機構應審慎審查，綜合分析，合理認定。

用人單位提供的電子考勤記錄、手工考勤記錄、工資發放表等證據未經勞動者簽字確認，但用人單位有證據證明根據規章制度規定或勞動合同約定，考勤記錄、工資發放表等已通過一定方式向勞動者公示而勞動者在合理期限內沒有提出異議的，應予采信。

勞動者提供電子考勤記錄主張加班工資，但用人單位有證據證明勞動者未加班的，對勞動者的主張不予支持。

用人單位有明確的加班審批制度，勞動者僅以電子考勤記錄主張存在加班事實的，不予支持。

五、程序問題

第二十七條 勞動者請求用人單位增加社會保險險種、補足繳費基數、變更參保地的，不屬于勞動爭議，但應告知勞動者向勞動行政部門和其他主管部門申請解決。

第二十八條 勞動者以其應休而未休年休假，請求用人單位按照其日工資收入的300％支付年休假工資報酬的，不予受理，告知勞動者通過勞動行政部門解決。

第二十九條 本意見自印發之日起施行。

本意見施行后受理和正在審理的第一、二審案件適用本意見的規定；本意見施行前已經終審，當事人申請再審或者按照審判監督程序決定再審的案件，不適用本意見的規定。

本意見施行后，法律、行政法規和司法解釋作出新規定的，從其規定。

江蘇省高級人民法院辦公室 2009年12月14日印發

第五篇：高院關于審理民間借貸案件的指導意見

重慶市高級人民法院關于審理民間借貸糾紛案件若干問題的指導意見

為正確審理民間借貸糾紛案件，統一裁判尺度，平等保護借貸雙方的合法權益，維護市場經濟秩序，根據有關法律、行政法規和司法解釋的規定，結合我市實際，現就審理民間借貸糾紛案件中的若干問題，提出如下意見：

1、審理民間借貸糾紛案件，應當依法保護合法借貸，制裁和防范規避金融監管、以合法形式掩蓋非法目的的行為，保障融資渠道暢通，促進信貸市場多元結構的形成，充分發揮審判職能對民間借貸行為的引導和規范作用，引導市場主體守法誠信。

2、自然人與非金融企業之間或者自然人相互之間的借貸糾紛，應當作為民間借貸糾紛受理，并適用本指導意見的規定。經地方政府金融主管部門和其他部門批準設立的從事貸款、擔保、典當、融資、租賃、基金等金融業務的企業法人機構發放貸款引發的糾紛，不適用本指導意見。

因非法集資等原因被銀行業監督管理部門認定為非法金融業務活動的借貸糾紛，人民法院應當裁定不予受理，但對非法金融機構非法吸收或變相吸收公眾存款、非法集資被取締后，因清退發生的糾紛，協商不成訴至人民法院的，應當受理。公安機關立案偵查涉及的民間借貸糾紛，人民法院應當裁定不予受理。

3、一般情況下，民間借貸糾紛的當事人以借款合同載明的合同簽訂方為原告和被告。沒有簽訂書面借款合同的，以其他債權憑證載明的出借人、借款人為原告和被告，本意見另有規定的除外。

4、對于共同債權人為兩人以上的借貸糾紛，僅一人或部分出借人提起訴訟，人民法院應當通知其他出借人參加訴訟，但明確放棄向借款人主張權利的其他出借人除外。放棄債權的其他出借人對借款人另行提起訴訟的，人民法院不予受理；已經受理的，裁定駁回起訴。

對于共同債務人為兩人以上的借貸糾紛，出借人僅起訴部分借款人的，人民法院應當追加其他借款人為共同被告。

5、企業法定代表人以個人名義簽訂的借款合同，人民法院應當列個人為當事人；企業法定代表人以企業名義簽訂的借款合同，人民法院應當列企業為當事人。

6、夫妻一方簽訂的借款合同，出借人以夫妻雙方為被告提起訴訟的，人民法院應予準許。

7、原告僅依據借條提起訴訟，被告辯稱借條上的簽名或蓋章虛假，在原、被告均不申請鑒定的情況下，由原告承擔申請鑒定的責任。原告申請鑒定的，被告應當提供筆跡或公章比對的樣本，拒不提供的，人民法院可以直接認定借條上的簽名或蓋章是真實的。

8、對于標的額較大的案件，出借人應舉證證明支付方式。出借人陳述支付方式為現金交付的，人民法院應根據當事人陳述、現金交付金額、出借人支付能力、交易習慣等因素綜合審查判斷。

9、出借人僅依據金融機構劃款憑證提起訴訟，借款人辯稱劃款系出借人償還雙方以前的借款并且借條已經滅失，借款關系成立的舉證責任由出借人承擔。

10、出借人僅依據借據提起訴訟，如果借款人對借據的效力、金額等提出抗辯并有證據證明存在買賣、承攬、居間等基礎法律關系的，應當對基礎法律關系進行審理；如果借款人對借據沒有異議的，可以不審查基礎法律關系。

11、借款人已經按約支付完畢借款本息后，又以約定的利率超過人民銀行公布的同期同類貸款利率4倍為由請求返還的，人民法院不予支持。借款人未按約支付完畢借款本金的，在審理過程中請求將已經支付的超過人民銀行公布的同期同類貸款利率4倍的利息沖抵本金的，人民法院應予支持。

12、對于利息支付無約定或約定不明的，視為不支付利息，但已經支付的利息不得要求返還。借貸雙方對利息支付雖有約定，但對利率約定發生爭議的，可以參照人民銀行公布的同期同類貸款利率計息。

13、出借人根據約定將利息計入本金請求借款人支付復利的，只要約定利率不超出人民銀行公布的同期同類貸款利率的4倍，人民法院應予支持。

14、出借人根據約定同時主張逾期利息和違約金，只要逾期利息、違約金之和不超過按人民銀行公布的同期同類貸款利率4倍計算出的利息，人民法院應予支持。

15、出借人雖然在借款合同中沒有約定逾期利息的計算標準，但是向借款人主張逾期利息的，如果借款合同中對利率有約定，可在該利率的基礎上上浮30%主張逾期利息，但上浮后不得超過人民銀行公布的同期同類貸款利率的4倍；如果借款合同中對利息支付沒有約定或約定了利息但對利率約定不明的，可以在人民銀行公布的同期同類貸款利率基礎上上浮30%主張逾期利息。

約定了還款期限的，從借款合同約定的還款期限屆滿之日起計算逾期利息；沒有約定還款期限的，債權人可以催告債務人在合理期限內返還，從合理期限屆滿之日起計算逾期利息。

16、出借人依據未約定還款期限的借條提起訴訟，從出借人要求借款人履行義務的寬限期屆滿之日起計算訴訟時效。

出借人依據未注明還款期限的欠條提起訴訟，從出具欠條的第二天開始計算訴訟時效，但名為欠條，實為借條的按前款規定處理。

17、出借人超過訴訟時效期間發出催收通知，借款人在通知單上簽字或蓋章的，應視為對原債權的重新確認，該債權債務應受法律保護。

18、人民法院應當要求借貸雙方當事人本人到庭參加訴訟，查明借款的原因、用途、金額、支付方式、高利貸等事實。

19、對于涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款、高利轉貸等刑事犯罪的民間借貸案，人民法院應當告知當事人向公安機關報案，或將案件移送公安機關。公安機關立案偵查的，應當裁定駁回起訴，公安機關不予立案偵查的，人民法院繼續審理。裁定駁回起訴后，公安機關立案偵查后又撤銷案件的以及人民法院作出刑事判決認定不構成犯罪的，出借人再行提起訴訟的，人民法院應當受理。

民間借貸案件的審理必須以刑事案件的審理結果為依據的，人民法院應當裁定中止審理。

20、本意見自下發之日起施行。