第一篇：怒江州：十五期間糧食流通工作總結(jié)

“十五”期間，根據(jù)國(guó)務(wù)院和云南省省委、省政府的統(tǒng)一部署，怒江州各級(jí)糧食部門(mén)在州委、州政府和上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取，深入進(jìn)行糧食流通體制改革，不斷提高駕馭糧食經(jīng)濟(jì)工作的能力；堅(jiān)持深化改革，順利實(shí)現(xiàn)國(guó)有糧食企業(yè)改制工作，并穩(wěn)步推進(jìn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化的進(jìn)程；堅(jiān)持依法治糧，深入貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》；堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”，全面提升糧食購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)水平。五年來(lái)，經(jīng)過(guò)全州糧食系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，我州的糧食流通工作在經(jīng)歷了前所未有的重大體制改革后，重新呈現(xiàn)出強(qiáng)大的生機(jī)與活力。

———糧食流通體制改革取得突破性進(jìn)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》的要求和省委、省政府的統(tǒng)一部署，我州進(jìn)行了“四分開(kāi)，一完善”，執(zhí)行“三項(xiàng)政策，一項(xiàng)改革”和“一取消三放開(kāi)”為主要內(nèi)容的糧食流通體制改革，并于2003年3月全面實(shí)現(xiàn)了糧食由計(jì)劃供應(yīng)為市場(chǎng)供應(yīng)，攻破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最后一塊堡壘。全州糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化的目標(biāo)逐步確立，糧食市場(chǎng)管理新體制不斷健全和完善。

———全面完成國(guó)有糧食企業(yè)的改革工作，實(shí)現(xiàn)糧食企業(yè)輕裝上陣。我州按照國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化國(guó)有糧食企業(yè)改革的部署和要求，結(jié)合我州實(shí)際，積極探索，大膽實(shí)踐，根據(jù)“以人為本，與人為善”的思路，在全省率先完成深化國(guó)有糧食企業(yè)改革工作。通過(guò)改革，全州原有的13戶國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)重新整合為5戶獨(dú)立核算的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，全州800多名糧食企業(yè)職工均得到妥善安置，通過(guò)糧食企業(yè)改革，做到了“補(bǔ)償金結(jié)清，養(yǎng)老保險(xiǎn)金補(bǔ)清，福利獎(jiǎng)金發(fā)清”。較好地解決了糧食企業(yè)職工再就業(yè)問(wèn)題，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

———加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備，維護(hù)糧食安全。我州各級(jí)糧食部門(mén)為切實(shí)維護(hù)糧食安全，服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，做好應(yīng)急保供工作。總投入資金1314萬(wàn)元用于建設(shè)倉(cāng)庫(kù)、糧食市場(chǎng)和糧食加工業(yè)項(xiàng)目。一是大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金170萬(wàn)元和建倉(cāng)資金貸款55萬(wàn)元，新建了倉(cāng)容50萬(wàn)公斤的瀘水縣片馬糧食倉(cāng)庫(kù)，改造了倉(cāng)容100萬(wàn)公斤的瀘水縣小沙壩糧食倉(cāng)庫(kù)，并建立和完善了地方糧食儲(chǔ)備機(jī)制，充實(shí)了各級(jí)地方儲(chǔ)備糧，從而較好地維護(hù)了全州的糧食安全；二是建設(shè)和開(kāi)辟糧油交易市場(chǎng)，先后投入資金近1000萬(wàn)元，建設(shè)了瀘水縣六庫(kù)鎮(zhèn)、蘭坪縣城、營(yíng)盤(pán)和福貢縣城四個(gè)糧油綜合交易市場(chǎng)；三是通過(guò)貸款和自籌資金近100萬(wàn)元，建立了兩個(gè)日產(chǎn)大米30噸和60噸的加工廠各一個(gè)。

———貫徹《條例》，轉(zhuǎn)變職能，依法履行糧政管理職能。2005年5月26日，《糧食流通管理?xiàng)l例》正式頒布實(shí)施。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》和國(guó)家糧食局、國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于《糧食收購(gòu)資格審核管理暫行辦法》等文件精神，履行行政審批職能，我州各級(jí)糧食管理部門(mén)組織全州糧食系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，并在向社會(huì)各界進(jìn)行廣泛宣傳《行政許可法》和《糧食流通管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，把好糧食收購(gòu)準(zhǔn)入關(guān)，及時(shí)按規(guī)定審批發(fā)放糧食收購(gòu)許可證，鼓勵(lì)多元主體依法公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，根據(jù)《條例》的要求，對(duì)全州已取得合法收購(gòu)主體資格的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶，逐家進(jìn)行了執(zhí)法檢查，并對(duì)基礎(chǔ)資料和收購(gòu)臺(tái)賬進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí)，為全面、正確地行使糧食機(jī)關(guān)的職能，跳出部門(mén)的“小糧食”，立足社會(huì)的“大糧食”，依法履行對(duì)全社會(huì)糧食的監(jiān)督與管理邁出了關(guān)鍵的一步。

———堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”，以糧食購(gòu)銷為主業(yè)，全面提升糧食購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)的水平。我州各級(jí)糧食部門(mén)始終堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理，努力做強(qiáng)、做大糧食購(gòu)銷主業(yè)；始終堅(jiān)持發(fā)揮糧食購(gòu)銷主渠道作用，努力把為民服務(wù)，助農(nóng)增收，服務(wù)“三農(nóng)”作為糧食工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；始終堅(jiān)持創(chuàng)新購(gòu)銷工作思路，全面提升糧食購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)的水平。一是綜合分析市場(chǎng)，及時(shí)制定營(yíng)銷策略。注意對(duì)各方面糧食行情信息的搜集，調(diào)研市場(chǎng)，分析走勢(shì)，盡可能為基層糧食購(gòu)銷企業(yè)提供準(zhǔn)確及時(shí)的信息，引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)；二是適應(yīng)糧食市場(chǎng)化形勢(shì)，跳出收購(gòu)看銷售，依質(zhì)定價(jià)，合理作價(jià)。對(duì)收購(gòu)的糧食，做到面對(duì)市場(chǎng)，堅(jiān)持“邊購(gòu)邊銷、快購(gòu)快銷、薄利多銷”，有效防范因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而形成的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；三是積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，根據(jù)我州實(shí)際，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展各類訂單農(nóng)業(yè)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，切實(shí)為解決“三農(nóng)”問(wèn)題作出了糧食部門(mén)的貢獻(xiàn)。（完）

第二篇：糧食流通管理

糧食流通管理 稽查隊(duì)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食流通的監(jiān)督檢查和市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)糧食收購(gòu)資格及糧食收購(gòu)者執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)全縣糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)糧食出入庫(kù)質(zhì)量、糧食最高和最低庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；開(kāi)展“放心糧油”及糧油市場(chǎng)其他專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。主要職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)全市糧食流通市場(chǎng)的管理；

（二）與有關(guān)部門(mén)配合對(duì)市區(qū)糧食流通市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)糧食流通秩序；

（三）收集、報(bào)送糧食質(zhì)量與安全信息，提出有關(guān)工作建議和意見(jiàn)；

（四）負(fù)責(zé)糧食收獲質(zhì)量調(diào)查與品質(zhì)測(cè)報(bào)；

（五）承擔(dān)糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、抽查等任務(wù)；

（六）監(jiān)測(cè)糧食安全體系，對(duì)儲(chǔ)備糧、調(diào)控糧的輪換拋售等出入庫(kù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（七）對(duì)庫(kù)存糧食的品質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控；

（八）保護(hù)糧食市場(chǎng)體系，對(duì)市場(chǎng)糧油質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。

長(zhǎng)治市糧食流通管理稽查隊(duì)

長(zhǎng)治市糧食流通管理稽查隊(duì)是長(zhǎng)治市糧食局管理的正

科級(jí)全額預(yù)算事業(yè)單位，為促進(jìn)糧食生產(chǎn)，維護(hù)糧食經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，保障糧食安全，維護(hù)糧食流通秩序，依法對(duì)糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行糧食流通監(jiān)督檢查。

第三篇：糧食流通管理?xiàng)l例

第一章 總則

第一條 為了保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障國(guó)家糧食安全，維護(hù)糧食流通秩序，根據(jù)有關(guān)法律，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事糧食的收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

前款

所稱糧食，是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧。

第三條 國(guó)家鼓勵(lì)多種所有制市場(chǎng)主體從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。依法從事的糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受國(guó)家法律保護(hù)。嚴(yán)禁以非法手段阻礙糧食自由流通。

國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，在糧食流通中發(fā)揮主渠道作用，帶頭執(zhí)行國(guó)家糧食政策。

第四條 糧食價(jià)格主要由市場(chǎng)供求形成。

國(guó)家加強(qiáng)糧食流通管理，增強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控能力。

第五條 糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

第六條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)糧食的總量平衡、宏觀調(diào)控和重要糧食品種的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及糧食流通的中長(zhǎng)期規(guī)劃；國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)，監(jiān)督有關(guān)糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府在國(guó)家宏觀調(diào)控下，按照糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食的總量平衡和地方儲(chǔ)備糧的管理。縣級(jí)以上地方人民政府糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)；縣級(jí)以上地方人民政府工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。

第二章 糧食經(jīng)營(yíng)

第七條 糧食經(jīng)營(yíng)者，是指從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶。

第八條 從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備經(jīng)營(yíng)資金籌措能力；

（二）擁有或者通過(guò)租借具有必要的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；

（三）具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力。

前款規(guī)定的具體條件，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定、公布。

第九條 取得糧食收購(gòu)資格，并依照《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定辦理登記的經(jīng)營(yíng)者，方可從事糧食收購(gòu)活動(dòng)。

申請(qǐng)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向辦理工商登記的部門(mén)同級(jí)的糧食行政管理部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，并提供資金、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力等證明材料。糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)符合本條例第八條規(guī)定具體條件的申請(qǐng)者作出許可決定并公示。

第十條 取得糧食行政管理部門(mén)糧食收購(gòu)資格許可的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門(mén)辦理設(shè)立登記，在經(jīng)營(yíng)范圍中注明糧食收購(gòu)；已在工商行政管理部門(mén)登記的，從事糧食收購(gòu)活動(dòng)也應(yīng)當(dāng)取得糧食行政管理部門(mén)的糧食收購(gòu)資格許可，并依法向工商行政管理部門(mén)辦理變更經(jīng)營(yíng)范圍登記，在經(jīng)營(yíng)范圍中注明糧食收購(gòu)。

第十一條 依法從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱糧食收購(gòu)者），應(yīng)當(dāng)告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格。

第十二條 糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益；應(yīng)當(dāng)及時(shí)向售糧者支付售糧款，不得拖欠；不得接受任何組織或者個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)。

第十三條(1)糧食收購(gòu)者應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地的縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門(mén)定期報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況。

跨省收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地和糧食收購(gòu)者所在地的縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門(mén)定期報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況。

第十四條 從事糧食銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門(mén)登記。

第十五條 糧食經(jīng)營(yíng)者使用的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。糧食不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存，儲(chǔ)存糧食不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑。

第十六條 運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食。

第十七條(1)從事食用糧食加工的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得有下列行為：

（一）使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工；

（二）違反規(guī)定使用添加劑；

（三）使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料；

（四）影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。

第十八條(1)銷售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好，不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價(jià)格、欺行霸市。

第十九條 建立糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。糧食儲(chǔ)存企業(yè)對(duì)超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的陳糧，在出庫(kù)前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)

量鑒定，凡已陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，嚴(yán)禁流入口糧市場(chǎng)。陳化糧購(gòu)買資格由省級(jí)人民政府糧食行政管理部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)認(rèn)定。陳化糧判定標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，陳化糧銷售、處理和監(jiān)管的具體辦法，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者，必須保持必要的庫(kù)存量。

必要時(shí)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定最低和最高庫(kù)存量的具體標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 國(guó)有和國(guó)有控股糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極收購(gòu)糧食，并做好政府委托的糧食收購(gòu)和政策性用糧的購(gòu)銷工作，服從和服務(wù)于國(guó)家宏觀調(diào)控。

第二十二條 對(duì)符合貸款條件的糧食收購(gòu)者，銀行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)提供收購(gòu)貸款。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)保證中央和地方儲(chǔ)備糧以及政府調(diào)控用糧和其他政策性用糧的信貸資金需要，對(duì)國(guó)有和國(guó)有控股的糧食購(gòu)銷企業(yè)、大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他糧食購(gòu)銷企業(yè)，按企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力提供信貸資金支持。

第二十三條 所有從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，并向所在地的縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門(mén)報(bào)送糧食購(gòu)進(jìn)、銷售、儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。糧食經(jīng)營(yíng)者保留糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬的期限不得少于3年。糧食經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況涉及商業(yè)秘密的，糧食行政管理部門(mén)負(fù)有保密義務(wù)。

國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院統(tǒng)計(jì)部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十四條 糧食行業(yè)協(xié)會(huì)以及中介組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，在維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序方面發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。

第三章 宏觀調(diào)控

第二十五條 國(guó)家采取儲(chǔ)備糧吞吐、委托收購(gòu)、糧食進(jìn)出口等多種經(jīng)濟(jì)手段和價(jià)格干預(yù)等必要的行政手段，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控，保持全國(guó)糧食供求總量基本平衡和價(jià)格基本穩(wěn)定。

第二十六條 國(guó)家實(shí)行中央和地方分級(jí)糧食儲(chǔ)備制度。糧食儲(chǔ)備用于調(diào)節(jié)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況。

政策性用糧的采購(gòu)和銷售，原則上通過(guò)糧食批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，也可以通過(guò)國(guó)家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第二十七條 國(guó)務(wù)院和地方人民政府建立健全糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金主要用于對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、支持糧食儲(chǔ)備、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)等。

國(guó)務(wù)院和地方人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理，確保專款專用。

第二十八條 當(dāng)糧食供求關(guān)系發(fā)生重大變化時(shí)，為保障市場(chǎng)供應(yīng)、保護(hù)種糧農(nóng)民利益，必要時(shí)可由國(guó)務(wù)院決定對(duì)短缺的重點(diǎn)糧食品種在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)格。

當(dāng)糧食價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí)，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定，采取價(jià)格干預(yù)措施。

第二十九條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，建立糧食供需抽查制度，發(fā)布糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息。

第三十條 國(guó)家鼓勵(lì)糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)以多種形式建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，鼓勵(lì)建立產(chǎn)銷一體化的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，在執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)格時(shí)國(guó)家給予必要的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠，并在糧食運(yùn)輸方面給予優(yōu)先安排。

第三十一條 在重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)時(shí)，國(guó)家實(shí)施糧食應(yīng)急機(jī)制。

第三十二條 國(guó)家建立突發(fā)事件的糧食應(yīng)急體系。國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定全國(guó)的糧食應(yīng)急預(yù)案，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的糧食應(yīng)急預(yù)案。

第三十三條 啟動(dòng)全國(guó)的糧食應(yīng)急預(yù)案，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)提出建議，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

啟動(dòng)省、自治區(qū)、直轄市的糧食應(yīng)急預(yù)案，由省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門(mén)及糧食行政管理部門(mén)提出建議，報(bào)本級(jí)人民政府決定，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

第三十四條 糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，所有糧食經(jīng)營(yíng)者必須按國(guó)家要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，服從國(guó)家的統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急工作的需要。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十五條 糧食行政管理部門(mén)依照本條例對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購(gòu)銷活動(dòng)，以及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家要求對(duì)糧食收購(gòu)資格進(jìn)行核查。

糧食行政管理部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以進(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查糧食的庫(kù)存量和收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生；檢查糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范；查閱糧食經(jīng)營(yíng)者有關(guān)資料、憑證；向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況。

第三十六條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食加工過(guò)程中的以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十七條 工商行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及糧食銷售活動(dòng)中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序和違法違規(guī)交易行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十八條 衛(wèi)生部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食加工、銷售中的衛(wèi)生以及成品糧儲(chǔ)存中的衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十九條 價(jià)格主管部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食流通活動(dòng)中的價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為向有關(guān)部門(mén)檢舉。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并依法及時(shí)處理。

第五章 法律責(zé)任

第四十一條 未經(jīng)糧食行政管理部門(mén)許可或者未在工商行政管理部門(mén)登記擅自從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收非法收購(gòu)的糧食；情節(jié)嚴(yán)重的，并處非法收購(gòu)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

由糧食行政管理部門(mén)查出的，移交工商行政管理部門(mén)按照前款規(guī)定予以處罰。

第四十二條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得糧食收購(gòu)資格許可的，由糧食行政管理部門(mén)取消糧食收購(gòu)資格，工商行政管理部門(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

糧食行政管理部門(mén)工作人員辦理糧食收購(gòu)資格許可，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第四十三條 糧食收購(gòu)者有未按照規(guī)定告知、公示糧食收購(gòu)價(jià)格或者收購(gòu)糧食壓級(jí)壓價(jià)，壟斷或者操縱價(jià)格等價(jià)格違法行為的，由價(jià)格主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

第四十四條 有下列情形之一的，由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由糧食行政管理部門(mén)暫停或者取消糧食收購(gòu)資格：

（一）糧食收購(gòu)者未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）糧食收購(gòu)者被售糧者舉報(bào)未及時(shí)支付售糧款的；

（三）糧食收購(gòu)者違反本條例規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)的；

（四）從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，或者未按照規(guī)定報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的；

（五）接受委托的糧食經(jīng)營(yíng)者從事政策性用糧的購(gòu)銷活動(dòng)未執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策的。

第四十五條 陳糧出庫(kù)未按照本條例規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處出庫(kù)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，工商行政管理部門(mén)可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

倒賣陳化糧或者不按照規(guī)定使用陳化糧的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收非法倒賣的糧食，并處非法倒賣糧食價(jià)值20%以下的罰款，有陳化糧購(gòu)買資格的，由省級(jí)人民政府糧食行政管理部門(mén)取消陳化糧購(gòu)買資格；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門(mén)并處非法倒賣糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者的糧食庫(kù)存低于規(guī)定的最低庫(kù)存量的，由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處不足部分糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購(gòu)資格，工商行政管理部門(mén)可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者的糧食庫(kù)存超出規(guī)定的最高庫(kù)存量的，由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處超出部分糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購(gòu)資格，工商行政管理部門(mén)可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第四十七條 糧食經(jīng)營(yíng)者未按照本條例規(guī)定使用糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具的，由糧食行政管理部門(mén)或者衛(wèi)生部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；被污染的糧食不得非法銷售、加工。

第四十八條 違反本條例第十七條、第十八條規(guī)定的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第四十九條 財(cái)政部門(mén)未按照國(guó)家關(guān)于糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理的規(guī)定及時(shí)、足額撥付補(bǔ)貼資金，或者擠占、截留、挪用補(bǔ)貼資金的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

第五十條 違反本條例規(guī)定，阻礙糧食自由流通的，依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》予以處罰。

第五十一條 監(jiān)督檢查人員違反本條例規(guī)定，非法干預(yù)糧食經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第五十二條 本條例下列用語(yǔ)的含義是：

糧食收購(gòu)，是指為了銷售、加工或者作為飼料、工業(yè)原料等直接向種糧農(nóng)民或者其他糧食生產(chǎn)者批量購(gòu)買糧食的活動(dòng)。

糧食加工，是指通過(guò)處理將原糧轉(zhuǎn)化成半成品糧、成品糧，或者將半成品糧轉(zhuǎn)化成成品糧的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五十三條 大豆、油料和食用植物油的收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本條例除第八條、第九條、第十條以外的規(guī)定。

糧食進(jìn)出口的管理，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

中央儲(chǔ)備糧的管理，依照《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條 本條例自公布之日起施行。1998年6月6日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《糧食收購(gòu)條例》、1998年8月5日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《糧食購(gòu)銷違法行為處罰辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：糧食流通安全

糧食流通安全越來(lái)越成為影響我國(guó)糧食安全的主要瓶頸，至少是與糧食生產(chǎn)安全并重的問(wèn)題。

實(shí)現(xiàn)糧食安全的基礎(chǔ)是確保供求平衡，它不僅要求實(shí)現(xiàn)糧食綜合生產(chǎn)能力與消費(fèi)需求能力的協(xié)調(diào)，還要求糧食綜合流通能力與消費(fèi)需求能力的協(xié)調(diào)。即使國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)和庫(kù)存能夠滿足糧食需求，只要糧食流通體系特別是物流體系出問(wèn)題，導(dǎo)致主產(chǎn)區(qū)或倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的糧食不能按時(shí)足額地運(yùn)到主銷區(qū)，糧食供求平衡同樣會(huì)出現(xiàn)大的問(wèn)題，甚至可能引發(fā)市場(chǎng)糧價(jià)的驟然上漲和政府乃至社會(huì)對(duì)糧食安全問(wèn)題的恐慌。

回顧歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，20世紀(jì)80年代以來(lái)中國(guó)歷次大的糧食供求失衡和價(jià)格上漲，往往都與糧食綜合流通能力不強(qiáng)有很大關(guān)系，即使中國(guó)的糧食生產(chǎn)和生產(chǎn)能力能夠保障糧食安全，糧食流通不暢仍然可能導(dǎo)致我國(guó)糧食安全問(wèn)題“再起波瀾”。2009年7月到黑龍江調(diào)查時(shí)了解到，黑龍江糧食最大的問(wèn)題是運(yùn)不出去。而主銷區(qū)糧食的最大問(wèn)題可能就是運(yùn)不進(jìn)來(lái)。

此外，在中國(guó)，糧食安全特別是糧食生產(chǎn)安全問(wèn)題還容易形成放大效應(yīng)。第一，當(dāng)糧食運(yùn)輸遭遇煤、油、原材料和產(chǎn)成品運(yùn)輸緊張的沖擊，導(dǎo)致市場(chǎng)糧價(jià)迅速上漲時(shí)，糧食流通環(huán)節(jié)的問(wèn)題很容易被誤解為糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的問(wèn)題。第二，糧食價(jià)格與通貨膨脹孰因孰果，至今是一個(gè)懸而未決的理論問(wèn)題和政策問(wèn)題；每當(dāng)糧價(jià)上漲與通貨膨脹“雙碰頭”時(shí)，政策研究部門(mén)乃至決策層很容易把通貨膨脹的發(fā)生歸“罪”于糧價(jià)上漲；受“重生產(chǎn)輕流通”思維慣性的影響，又很容易把通貨膨脹和糧價(jià)上漲的發(fā)生，進(jìn)一步歸“罪”于糧食生產(chǎn)不足。

因此，我國(guó)政府對(duì)糧食安全問(wèn)題很可能長(zhǎng)期保持高度關(guān)注的狀態(tài)。在此背景下，一旦糧食安全出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，特別是面臨程度不同的糧食恐慌時(shí)，在政府的政策安排中，就很容易出現(xiàn)這樣的傾向：為確保糧食安全甚至糧食增產(chǎn)，放松對(duì)增加其他農(nóng)產(chǎn)品供給的關(guān)注；支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、甚至確保其他主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策，因此很容易面臨“被邊緣化”的風(fēng)險(xiǎn)。由此往往導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的反復(fù)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化的“退化”，從而進(jìn)一步導(dǎo)致通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)民增收的空間被迫收縮，或農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受到抑制，出現(xiàn)“搖擺不定的狀況”。

第五篇：縣糧食流通體制改革工作總結(jié)

縣糧食流通體制改革工作總結(jié)

**縣糧食流通體制改革自1999年糧改全面啟動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)走過(guò)了近十年的艱難歷程。在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)糧食行政主管部門(mén)精心指導(dǎo)和各有關(guān)職能部門(mén)的大力支持下，經(jīng)過(guò)糧食系統(tǒng)干部職工的共同努力，全縣糧改取得了明顯成效。完成了附營(yíng)企業(yè)改制，購(gòu)銷企業(yè)重組，人員安置，再就業(yè)，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制等工作。目前，糧食購(gòu)銷企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。現(xiàn)將糧改情況總結(jié)如下：

一、改革總體情況

截止目前止，全縣國(guó)有糧食企業(yè)已經(jīng)全部置換了職工身份，在崗職工實(shí)行返聘上崗(除軍糧供應(yīng)站)。

1、國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革情況。全縣現(xiàn)有糧食購(gòu)銷企業(yè)1戶，比1999年改革前13戶減少了12戶。企業(yè)在職人員減少287人(含退休人員)，其中：職工163人;現(xiàn)設(shè)置糧站的有勐捧、勐伴、尚勇，人員實(shí)行返聘上崗。全縣糧食購(gòu)銷企業(yè)已完成職工安置。安置率100%。

2、國(guó)有糧食附營(yíng)企業(yè)改革情況。改革前，全縣糧食附營(yíng)企業(yè)有17戶，有職工230人(退休人員)，其中：職工185人。現(xiàn)全縣糧食附營(yíng)企業(yè)已全部改制，人員已全部置換，安置率達(dá)100%。

3、軍糧供應(yīng)站情況。擔(dān)負(fù)全縣駐軍警糧油供應(yīng)工作，屬事業(yè)單位企業(yè)管理(自收自支)。

4、企業(yè)富余職工分流安置和再就業(yè)工作取得突破性進(jìn)展。1999年全縣改革試點(diǎn)從勐潤(rùn)?quán)l(xiāng)糧貿(mào)公司開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償參照省、州相關(guān)改革文件，補(bǔ)償金每年工齡為540元。期間，解除勞動(dòng)合同6人。

從XX年至XX年年期間，根據(jù)

西雙版納州人民政府《關(guān)于深化企業(yè)改的若干政策規(guī)定(西政發(fā)[XX]46號(hào)及縣人政府《關(guān)于對(duì)**縣糧食企業(yè)改革實(shí)施方案的批復(fù)》(臘政復(fù)[XX]13號(hào)文件執(zhí)行，置換職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以現(xiàn)金和資產(chǎn)兩種方式安置，工齡補(bǔ)償金每年為1000元及同等1000元資產(chǎn)，1986年9月30日以前參加工作的給予3000元安置費(fèi)，其余為1500元安置費(fèi)。截至XX年年底，全縣國(guó)有糧食企業(yè)職工已全部安置，企業(yè)實(shí)行返聘上崗，返聘人員13人，全縣設(shè)有3個(gè)收儲(chǔ)站。糧改以來(lái)，全縣共解除勞動(dòng)合同517人(含退休人員)其中：職工348人;企業(yè)遺囑40人。全縣糧食企業(yè)完成安置總額萬(wàn)元，其中：資產(chǎn)安置萬(wàn)元(評(píng)估價(jià))，現(xiàn)金安置萬(wàn)元，失業(yè)金、養(yǎng)老金萬(wàn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)金166萬(wàn)元，喪葬撫恤、遺囑補(bǔ)助費(fèi)萬(wàn)元，償還銀行貸款和工程款264萬(wàn)元。全縣累計(jì)安置國(guó)有糧食企業(yè)下崗職工再就業(yè)200人，占全部分流職工數(shù)的51%，其中糧食部門(mén)安置下崗職工再就業(yè)100人，占全部安置

職工數(shù)的%。沒(méi)有出現(xiàn)大的群體事件，保證了改革平穩(wěn)推進(jìn)。

5、國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬的清理、認(rèn)定、剝離工作基本完成，政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬已從企業(yè)剝離上劃到縣糧食局集中管理。

6、“老糧、老人”問(wèn)題已解決。全縣糧食企業(yè)已完成陳化糧處理工作，期間，未發(fā)生陳化糧流入口糧市場(chǎng)和違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。企業(yè)退休人員已全部參加醫(yī)療保險(xiǎn)，解決糧食企業(yè)幾十年來(lái)看病難的老問(wèn)題，兌現(xiàn)了退休人員喪葬撫恤金，解決了老同志的后顧之憂。

二、企業(yè)基本情況

全縣糧食系統(tǒng)現(xiàn)有獨(dú)立核算單位2戶，其中：購(gòu)銷企業(yè)1戶，軍糧供應(yīng)1戶。有在職工28人(局機(jī)關(guān)9人、收儲(chǔ)公司13人、軍糧供應(yīng)站6人)。

糧食購(gòu)銷企業(yè)固定資產(chǎn)總額901萬(wàn)元，現(xiàn)有存糧萬(wàn)公斤(含縣級(jí)儲(chǔ)備糧)。

三、主要做法

(一)建立機(jī)構(gòu)

萬(wàn)事開(kāi)頭難，開(kāi)好頭就成功了一半。伴隨著糧食流通體制改革的啟動(dòng)，全縣糧食流通體制改革的步伐也隨之加快。經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣人民政府同意，成立了糧食流通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣糧食局，負(fù)責(zé)全縣糧食企業(yè)改制工作，并做好糧改方案的調(diào)研、協(xié)調(diào)、督辦和落實(shí)工作。

(二)宣傳動(dòng)員，吃透政策精神

為進(jìn)一步深化糧食企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新，從根本上轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。根據(jù)西雙版納州人民政府《關(guān)于深化企業(yè)改革的若干政策規(guī)定》(西政發(fā)[XX]46號(hào))和**縣委、縣人民政府《關(guān)于深化企業(yè)改革的實(shí)施方案》(臘黨發(fā)[XX]4號(hào))及縣政府《關(guān)于對(duì)**縣糧食企業(yè)改革實(shí)施方案的批復(fù)》(臘政復(fù)[XX]13號(hào))精神，結(jié)合全縣糧食企業(yè)狀況。統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一目標(biāo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分工合作、齊抓共管，廣泛宣傳糧改政策，為做好糧改各項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)的思

想和工作基礎(chǔ)。

為了指導(dǎo)好全縣糧改工作，組織局機(jī)關(guān)干部職工，學(xué)習(xí)了全國(guó)、全省糧改工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)院深化糧食流通體制改革的若干政策規(guī)定，利用會(huì)議和其它形式學(xué)習(xí)宣傳糧改政策精神和上級(jí)主管局工作要求，提高指導(dǎo)水平和能力。在搞好自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，縣局加大了對(duì)外宣傳力度，深入宣傳糧改政策精神，層層發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員。通過(guò)一系列行之有效的思想發(fā)動(dòng)，使職工的心理承受能力不斷增強(qiáng)，廣大職工對(duì)改革的重要性、必要性、緊迫性逐步有了一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，也逐步從抵觸情緒中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，以正確的認(rèn)識(shí)來(lái)理解改革，以積極的心態(tài)來(lái)對(duì)待改革，以自覺(jué)的行動(dòng)來(lái)參與改革，從而為糧改的順利進(jìn)行奠定了重要思想基礎(chǔ)。為國(guó)有糧食企業(yè)改革營(yíng)造氛圍，爭(zhēng)取環(huán)境。

(三)統(tǒng)一思想，穩(wěn)步實(shí)施

通過(guò)深入細(xì)致的思想動(dòng)員，按照企業(yè)制定的改革方案，并經(jīng)職工大會(huì)討

論通過(guò)。所安置資產(chǎn)全部由中介評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并在職工大會(huì)上公布。1999年全縣改革試點(diǎn)從勐潤(rùn)?quán)l(xiāng)糧貿(mào)公司開(kāi)始，按計(jì)劃分步驟進(jìn)行實(shí)施。但由于糧食部門(mén)自身改革步伐滯后，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化，加上政策上不配套，各種矛盾和問(wèn)題明顯地顯露出來(lái)。縣局認(rèn)真分析了糧食企業(yè)實(shí)際，人員多、負(fù)債大、資產(chǎn)少等問(wèn)題。深刻地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)行糧食流通體制政企不分，中央與地方的責(zé)權(quán)不清，國(guó)有糧食企業(yè)人員膨脹，經(jīng)營(yíng)虧損和財(cái)務(wù)掛帳劇增，到了非改不可、刻不容緩的時(shí)候。不改革就沒(méi)有出路，早改革早主動(dòng)，只有下決心走改革之路，走內(nèi)部挖潛之路，才能使國(guó)有糧食企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。在確保國(guó)有資產(chǎn)流失，保證國(guó)有資產(chǎn)保值的前提下，因企制宜，分類實(shí)施，采取靈活、多樣的方式，整體推進(jìn)糧改工作，為全縣國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(四)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，確保糧改順

利進(jìn)行

在糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革的新形勢(shì)下，糧食行政管理部門(mén)的職能已發(fā)生了很大變化。特別是《糧食流通管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，為糧食行政管理部門(mén)更好的履行職責(zé)，做好糧食流通管理工作提供了有力的保障。在更新思想觀念，轉(zhuǎn)變行政職能方面。縣局要按照《條例》的規(guī)定，盡快轉(zhuǎn)變職能，由過(guò)去的主要管理國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砣鐣?huì)的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè);由過(guò)去管理國(guó)有糧食企業(yè)的一些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)改為管理主體的準(zhǔn)入和行為規(guī)范;由過(guò)去的主要采取行政手段管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)《條例》進(jìn)行法制化管理。把法制手段和經(jīng)濟(jì)手段以及必要的行政手段結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，做好全社會(huì)糧食流通的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，做到了指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)與監(jiān)管并重，通過(guò)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管。在組建糧食流通管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu)方面，要按照州局要求，設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，并返聘4名下崗職工，抓好行業(yè)監(jiān)管的力

度，逐步建立健全規(guī)范有序的監(jiān)督檢查工作體系和行政執(zhí)法程序。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)和入市收購(gòu)資格的審核工作，增強(qiáng)了工作透明度。對(duì)所有申報(bào)經(jīng)營(yíng)糧食的企業(yè)審核的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果要向社會(huì)公布，操作過(guò)程要公平、公正。同時(shí)，做好對(duì)經(jīng)營(yíng)者的糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作，確保糧食供應(yīng)市場(chǎng)的安全。在加強(qiáng)全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作方面，逐步建立起覆蓋全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系，依法將從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、批發(fā)、零售企業(yè)和以糧食為原料的飼料、工業(yè)企業(yè)等糧食經(jīng)營(yíng)者全部納入統(tǒng)計(jì)范圍。目前，全縣從事糧食經(jīng)營(yíng)、個(gè)體加工業(yè)有113戶;其中：個(gè)體加工戶72戶，個(gè)體糧食零售戶36戶，轉(zhuǎn)化用糧3戶，國(guó)有糧食企業(yè)2戶。通過(guò)糧食流通統(tǒng)計(jì)，對(duì)紛繁復(fù)雜的糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)分析，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)、客觀和準(zhǔn)確，為政府實(shí)施宏

觀調(diào)控和科學(xué)決策提供參考依據(jù)。切實(shí)加強(qiáng)了糧食市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)了糧食市場(chǎng)秩序。通過(guò)以上工作開(kāi)展，有利推進(jìn)了糧食流通體制改革，確保了在糧改期間，糧食各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，為順利推進(jìn)糧改工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、基本經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

我縣的糧食流通體制改革工作，總體上講平穩(wěn)順利，改革取得一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。我們認(rèn)為其基本經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是確保糧改順利進(jìn)行的政治保證。在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門(mén)高度重視，并清醒的認(rèn)識(shí)到，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革雖然是大勢(shì)所趨，但是要想在短時(shí)間內(nèi)解決糧食企業(yè)多年的歷史遺留問(wèn)題，分流并安置近500余名職工，肯定是一場(chǎng)硬仗，要想完成這個(gè)硬任務(wù)，必須把糧改作為一項(xiàng)全局性的重要工作，放在突出位置來(lái)抓。糧改期間，縣政府組織召開(kāi)多次專題會(huì)議，安排部署糧改工作，每

個(gè)步驟都精心策劃、精心研究、精心組織，上級(jí)主管局和相關(guān)部門(mén)也對(duì)糧改工作給予了極大的支持。可以說(shuō)，正是因?yàn)橛懈骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)糧改工作的高度重視做保證，才使我縣國(guó)有糧食企業(yè)改革工作得以順利推進(jìn)。

2、廣泛宣傳，吃透政策，是確保糧改順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。近年來(lái)，縣局利用多種形式，向全社會(huì)廣泛宣傳國(guó)家糧改政策和《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，發(fā)放宣傳材料6000余份，營(yíng)造了國(guó)有糧食企業(yè)改革的濃厚氛圍。同時(shí)，組織糧食系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)糧改精神和國(guó)家、省局關(guān)于國(guó)有糧食企業(yè)改革的要求，取得了廣大職工群眾的理解與支持，為順利推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革打下了好的思想基礎(chǔ)。

3、團(tuán)結(jié)協(xié)作，是確保糧改順利進(jìn)行的有力支持。糧改是一個(gè)涉及面廣的系統(tǒng)的工程，僅靠糧食部門(mén)自身努力無(wú)法推進(jìn)。在糧改的實(shí)施過(guò)程中，各有關(guān)部門(mén)都能站在全局的高度，從維護(hù)改革 的大局出發(fā)，表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，樹(shù)立全縣一盤(pán)棋的思想，堅(jiān)持分工不分家，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，真正做到了一切以改革為重，一切服務(wù)于改革，一切服從于改革。各職能部門(mén)都能按照各自的職責(zé)，支持國(guó)有糧食企業(yè)改革、改制，為全縣糧改順利推進(jìn)起到了保駕護(hù)航作用。

4、實(shí)施方案具體，是確保糧改順利進(jìn)行的必要條件。在糧改進(jìn)程中，我們堅(jiān)持“無(wú)情改革，有情操作，以人為本，善待職工”的原則，在嚴(yán)格執(zhí)行省、州糧改政策一些大的原則前提下，盡量利用政策，爭(zhēng)取政策，在上級(jí)政策框架允許范圍內(nèi)，結(jié)合我縣市實(shí)際，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。在研究制定糧改方案之前，都進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，征求了方方面面的意見(jiàn)，并經(jīng)多次討論和修改，最后經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過(guò)實(shí)施，具有很強(qiáng)的操作性。原勐潤(rùn)?quán)l(xiāng)是我縣糧改試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1999年完成了糧貿(mào)公司改制工作，在我縣糧食流通體制改革中，原勐

潤(rùn)?quán)l(xiāng)糧貿(mào)公司改制之所以比較順利，很大程度上得益于糧改方案的具體性和可操作性。加之，當(dāng)時(shí)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償參照省、州相關(guān)改革文件，補(bǔ)償金每年工齡為540元。并在成功完成勐潤(rùn)?quán)l(xiāng)改制后，逐步向全縣全面鋪開(kāi)。

5、確保穩(wěn)定，是確保糧改順利進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全縣糧食系統(tǒng)在推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革過(guò)程中，操作慎重，工作過(guò)細(xì)，沒(méi)有引起社會(huì)震動(dòng)，使糧改在平穩(wěn)中順利進(jìn)行。在期限改期間，為使糧改穩(wěn)步向前推進(jìn)，必須創(chuàng)造個(gè)安全穩(wěn)定的工作環(huán)境。工作中，我們抓了以下工作：一是抓防范，確保糧食安全。二是抓難點(diǎn)，妥善處理職工上訪問(wèn)題。三是抓重點(diǎn)，幫助困難職工解決實(shí)際問(wèn)題。總的來(lái)說(shuō)，我縣的穩(wěn)定工作基本上做到了苗頭發(fā)現(xiàn)得早、問(wèn)題處理得好、矛盾化解得了、事態(tài)控制得住，保證了糧改工作的順利進(jìn)行。

總之，**縣糧食流通體制改革工作邁出了突破性步伐，取得了明顯成果，這些成績(jī)的取得。是與縣委、縣人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)，與上級(jí)業(yè)務(wù)主管局的具體指導(dǎo)，與各相關(guān)部門(mén)的關(guān)心重視和支持配合密不可分的。在今后工作中，我們將全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家糧食政策，繼續(xù)深化完善糧食流通體制改革，以保護(hù)農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)，以確保糧食安全為落腳點(diǎn)，做好糧食各項(xiàng)工作。使全縣糧食經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新的跨越。