第一篇：2010年糧食流通工作

開拓進取，扎實做好2010年糧食流通各項工作

新的一年，要認真貫徹落實好國務院、國家發展改革委領導同志的重要批示要求，進一步加強和改善宏觀調控，保障國家糧食安全，維護糧食市場和價格基本穩定，服務“三農”，促農增收，深化改革，完善儲備體系和手段，發展和壯大現代糧食流通產業，切實抓好糧食流通各項工作。2010年糧食流通工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議的部署和全國發展改革工作會議的要求，按照“發展產業壯實力、加強調控保安全”的基本思路，以加強宏觀調控、深化體制改革、發展流通產業、推進依法管糧、加強行業建設為著力點，實現抓好收購、促農增收、保證供應、穩定市場、統籌發展、保障安全的目標，促進糧食流通事業科學發展，為鞏固經濟回升向好勢頭、促進國民經濟平穩較快發展發揮特有優勢，做出新的貢獻。

（一）加強和改善糧食宏觀調控，維護糧食市場和價格基本穩定

一是切實抓好糧食收購。2010年白小麥和紅小麥、混合麥最低收購價分別提高到每斤0.90元和0.86元，繼續提高稻谷最低收購價。各級糧食部門要認真落實小麥、稻谷最低收購價政策，黑龍江、吉林、遼寧、江蘇等粳稻主產區要通過儲備糧輪換及時充實粳稻儲備，南方銷區要利用運費補貼等優惠政策組織企業積極到產區采購。國有糧食企業要積極入市收購，力爭多掌握稻谷糧源，以備調控、穩定市場和保證供應的需要。要切實抓好玉米、大豆、油菜籽臨時收儲工作，繼續落實和完善對加工企業托市收購的補貼政策。要深入研究分析糧食供求形勢和價格走勢，加強對糧食收購工作的指導和督促檢查，繼續發揮國有糧食企業主渠道作用，積極引導多元主體入市收購。各地糧食部門和托市收購主體要提前做好收購準備工作，相互支持，密切配合，共同完成好糧食收購任務，切實把國家糧食收購政策落到實處，防止收購不暢導致“谷賤傷農”。

二是提高服務水平方便農民售糧。各級糧食行政管理部門、中儲糧系統、糧食收購企業和其他托市收購政策執行主體要做好政策宣傳，接受農民咨詢，提供信息服務，增設收購網點，千方百計方便農民售糧。特別是在售糧高峰期間，要盡量縮短農民排隊等候時間，努力做到隨到隨賣，為農民提供熱情、周到、細致的服務。要嚴格執行質價政策，堅持優質優價，不得壓級壓價損害農民利益，也不得抬級抬價損害國家利益，讓農民滿意，讓黨和政府放心。

三是認真搞好糧油市場調控。各級糧食部門和調控執行主體要把認識和行動統一到國家糧食宏觀調控的政策措施上來，服從和服務于保證供應、穩定市場的大局。繼續做好政策性糧食銷售，把握競價銷售節奏和力度，滿足市場需要，穩定市場價格。做好政策性糧食跨省移庫工作，充實薄弱地區庫存。各地要高度重視政策性糧食出庫等工作，嚴格執行有關規定，保證銷售和出庫工作順利進行。繼續按照“做強企業，深度合作，擴大規模，共同發展”的思路，引導和支持沿海、西南、西北地區的糧食銷區與主產區建立多形式、深層次、長期穩定的產銷合作關系，促進糧食總量、品種結構和區域供求基本平衡。落實好國家農產品進出口調控的要求，防止大豆、油料過度進口沖擊國內市場。新春佳節即將到來，各級糧食部門要加強糧油市場調控和監管，精心組織貨源，切實保障供給，穩定糧油市場價格，保證糧油產品質量安全，讓廣大消費者吃上放心糧油。

四是進一步加強儲備糧管理。切實加強對中央儲備糧的行政管理和監督，完善輪換機制，優化區域布局和品種結構，適時增加稻谷特別是粳稻的儲備數量，對今年新增的稻谷儲備規模，要利用當前收購旺季的有利時機抓緊落實到位。繼續推進中央儲備糧輪換通過規范的糧食批發市場公開進行，使輪換與宏觀調控要求相適應。完善中央儲備糧代儲資格認定制度，加強對資格企業的管理，為中央儲備糧的存儲安全創造條件。配合有關部門開展理順國債投資建設糧庫產權和管理關系的后續工作。各地要進一步加強地方儲備糧體系建設和規范管理，充實糧油儲備規模和應急成品糧油儲備，未完成計劃的省份要加大工作力度，按照國家下達的計劃抓緊落實到位。

五是不斷完善糧食應急體系和統計、信息體系建設。進一步完善糧食應急體系，細化和完善糧油儲備應急動用方案，健全應急加工和供應網點體系。繼續完善軍糧供應管理制度，推進應急保障機制和設施建設，提高應急保障能力，保證任何情況下的軍糧供應。加強全社會糧食流通和加工業統計工作，組織好社會糧食、食用植物油和油料供需平衡調查，加強糧食市場信息體系建設，做好糧食市場監測預測和信息發布工作。

（二）充分利用清倉查庫成果，健全糧食庫存管理長效機制

2009年全國糧食清倉查庫在基本原則、組織方式、操作方法等方面有很多創新，發現了各地庫存管理中好的做法和經驗，也找出了問題和不足。要以這次清倉查庫工作為契機，充分利用工作成果，抓緊完善相關制度，用制度管糧、用制度管事、用制度管人，健全糧食庫存管理長效機制，加大庫存檢查力度，推動糧食庫存管理工作再上新臺階。完善和落實糧食庫存“在地檢查”原則，探索建立與糧食事權相適應的庫存監管機制。堅持例行檢查與專項檢查相結合，提前通知與突擊暗訪相結合，賬務檢查和實物檢查相結合，創新方式方法，規范工作程序，注重檢查效果。經常邀請人大代表、政協委員督導監管糧食工作，做好舉報和投訴受理工作，及時向社會發布糧食工作信息，增強糧食庫存監管工作透明度和公信力。細化倉儲管理制度，完善監管機制，督促企業嚴格內部管理，加強日常管理，逐步實現糧食倉儲管理的規范化、精細化。

（三）深化糧食流通體制改革，促進糧食企業健康發展

一是進一步推進糧食行政管理部門職能轉變。切實落實中央關于糧食工作的方針政策，按照政府職能定位和保障國家糧食安全的要求，加快推進糧食行政管理部門把工作重心轉到宏觀調控、市場監管、行業指導和做好服務上來。積極推進現代糧食流通產業發展，著力構建新型糧食購銷服務網絡體系，努力提高全社會糧食流通管理和服務水平，努力保護種糧農民利益，努力保障糧食有效供給，切實維護糧食市場基本穩定。各地要貫徹落實好國務院文件要求，穩定、加強和充實糧食行政管理機構和職能，落實工作經費，確保地方糧食行政管理部門履行好各項行政管理職責。

二是研究完善糧食價格形成機制。完善糧食價格形成機制是糧食流通體制改革的一項重要任務，摸清各主要糧食品種的生產成本、農民收益等情況，是研究制定糧食價格政策和完善價格形成機制的重要基礎。各地要高度重視這項工作，落實調查人員和工作經費，合理選擇調查對象，加強分析研究，提出政策措施建議，建立糧食成本利潤調查長效機制。

三是大力推進國有糧食購銷企業產權制度改革。加大國有糧食購銷企業產權制度改革力度，推進戰略性調整，支持企業創新體制機制，完善購銷網絡，做大做強。支持大型國有糧食經營企業依據有關規定，以資產為紐帶，兼并重組基層糧食購銷企業，增強購銷服務功能和市場競爭力。對規模小、資產質量差、沒有區位優勢、在糧食流通中不能發揮有效作用，又不能被兼并重組的企業實行租賃

或拍賣。積極培育多元市場主體，鼓勵和支持多元市場主體參與糧食經營，發揮其發展經濟、搞活流通、增加就業的積極作用。

四是加強對國有糧食企業經營管理工作的指導。指導國有糧食企業提高經營管理水平，增加盈利能力，以及通過貸款重組、呆賬核銷等有效辦法，處理好經營性掛賬。建立和完善國有糧食企業聯系點制度、經營管理信息通報制度和對重點企業的經營分析制度，促進企業經營管理繼續保持良好發展態勢。加強對國有資產的監管，盤活資產存量，發揮資產使用效益。協調落實糧食收購資金等有關政策，支持基層糧食購銷企業創新經營方式，擺脫經營困境。各地要積極爭取地方政府的支持，安排專項資金解決富余職工分流安置中的資金缺口，落實好社會保障和再就業政策，切實維護職工合法權益。

（四）積極推進現代糧食流通產業發展，壯大糧食流通產業實力

一是加強糧食流通基礎設施建設。積極配合有關部門，完成好1500萬噸儲備倉容和175萬噸儲備油罐建設任務，按照有關要求做好項目建設布局，避免低水平重復建設。落實好地方和企業配套資金，加強項目管理，確保如期建成。加快倉房維修改造和技術更新，改善糧食安全儲存條件。各地要吸取貴州“10?17”重大安全事故教訓，積極爭取地方財政支持，加大倉房維修改造力度。加快建設糧食現代物流體系，建設大型物流節點，推廣散糧運輸，提高糧食流通效率。繼續落實糧食市場體系建設規劃，完善全國糧食競價交易系統，規范糧食交易行為，促進糧食市場健康有序發展。各地要積極爭取當地政府和有關部門支持，落實配套資金，加快糧食流通基礎設施建設進程。

二是加快發展糧食產業化經營。積極爭取各級政府的支持，對糧食產業化龍頭企業的固定資產購置、技術引進、技術升級改造和糧食生產基地建設所需資金給予專項補助或貸款貼息，全面提升企業自主創新能力和帶動農民增收能力。有條件的地區，要依托糧食產業化發展企業集群，建設糧食物流和產業園區，提升糧食流通產業發展水平。進一步推進“放心糧油”進農村進社區活動，惠及廣大城鄉居民。抓好示范企業建設，培育知名品牌，引導和帶動全行業共同發展。三是推動糧食加工業發展、產業升級和科技創新。落實國家產業調整振興規劃，調整糧食加工業產業結構，防止盲目建設，引導糧油加工業向規模化集約化方向發展，提高科技含量和附加值。會同有關部門編制完善《糧食加工業發展規

劃》并組織實施，爭取有關部門支持一批糧油加工技術改造升級項目。繼續加強糧食行業科技創新體系和科技創新平臺建設，推動宏觀調控信息、綠色儲糧、減少儲備損失等國家科技支撐計劃項目和高技術產業化重點項目實施，引領行業科技進步。

四是切實抓好農戶科學儲糧專項建設。14個省區務必按照承諾和有關要求，加快實施進度，確保按期完成2009年度農戶科學儲糧專項建設任務。繼續加大對農戶科學儲糧專項的支持力度，積極爭取安排中央補助投資。各地要采取有效措施，積極籌措落實資金，強化項目管理，搞好技術指導和服務，使農戶科學儲糧專項建設達到預期的效果，真正使農民受益。

（五）加強糧食法制建設，積極推進依法管糧

一是認真完成《糧食法（草案）》研究起草工作。《糧食法（草案）》的研究起草工作是一項系統工程，涉及糧食生產、流通和消費各環節的制度建設，要以確保國家糧食安全為立法宗旨，切實加強調查研究，廣泛征求各方面意見，提高立法質量。各地要給予大力支持，積極建言獻策，共同完成好這項任務。要繼續認真貫徹執行兩部條例，進一步做好糧食收購資格審核、糧食行政復議、中央儲備糧代儲資格認定和對資格企業的檢查工作。

二是加強糧食監督檢查和標準質量工作。各級糧食行政管理部門要繼續加強糧食監督檢查體系和質量檢驗檢測體系建設，尤其要重視加強市、縣級監督檢查機構和隊伍建設，完善規章制度，落實工作經費。推進糧食庫存監管信息系統建設，建立健全糧食庫存管理和監督檢查責任制，落實糧食質量安全地方責任。組織開展面向全社會糧食流通的監督檢查、中央和地方儲備油庫存專項檢查，加強對最低收購價、臨時存儲等糧食庫存例行檢查和政策性糧食購銷活動的監督檢查，以及收購資格、代儲資格、質量安全等專項檢查，加大涉糧案件查處力度。繼續開展糧食質量安全調查、抽查與監測，加大庫存糧食質量安全隱患排查力度，嚴防不符合質量安全標準的糧食流入口糧市場。

三是推進糧食倉儲管理和安全生產工作。完善糧油倉儲制度體系，健全新型糧油倉儲管理機制，做好糧油倉儲管理辦法及其配套制度的宣傳和貫徹落實工作。繼續深入開展糧油倉儲企業規范化管理活動。深刻汲取2009年發生的幾起重大安全生產事故教訓，強化安全生產意識，深入開展隱患排查治理，規范企業

管理行為，落實安全生產領導責任，加強職工安全知識和技能培訓教育，提高自我保護能力，確保糧食安全生產。

（六）總結糧食行業發展經驗，認真研究制訂“十二五”發展規劃

全面總結“十一五”期間糧食行業發展經驗，認真分析當前和今后一個時期糧食流通工作面臨的新形勢新任務，按照國家關于編制全國“十二五”規劃綱要和各地區各行業專項規劃的要求，圍繞糧食流通體制改革、宏觀調控、產業發展、質量安全等方面，深入研究國家糧食安全戰略、流通基礎設施建設、現代流通產業發展等重大問題，抓緊編制糧食行業“十二五”發展規劃綱要和制修訂糧食流通基礎設施、市場體系建設、糧油加工業、科技發展、質量安全體系建設等專項規劃，明確主要工作任務和工作重點，研究提出重點政策措施，推進確保國家糧食安全戰略目標的全面實現和現代糧食流通產業的健康發展。當前這項工作已經啟動，各地要積極配合，上下聯動，加強對建設項目和政策措施的研究論證，積極爭取有關方面支持，增強規劃編制的科學性、前瞻性和可行性，切實起到指導和推動糧食行業科學發展的積極作用。各地也要結合實際情況，加強部門互動和溝通銜接，及早研究制定本地區發展規劃，并認真做好組織實施工作。

（七）深入貫徹落實十七屆四中全會精神，著力加強糧食行業自身建設落實中央部署，牢牢把握服務中心、建設隊伍兩大任務，以建設一流機關、打造一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績為目標，以改革創新精神加強糧食系統黨建工作，通過加強新形勢下黨的建設的新舉措、新成效，保障糧食流通事業又好又快發展。進一步加強糧食系統黨風廉政建設，加強黨員干部廉潔從政教育和領導干部廉潔自律，加大違法違紀案件查辦力度。繼續加強干部職工隊伍建設，推進行業職業資格制度建設，舉辦第二屆全國糧食行業職業技能大賽，開展全國糧食系統先進集體、先進工作者（勞動模范）表彰活動。加強政務信息公開和電子政務建設工作，不斷提高糧食工作信息化水平。充分發揮糧食部門政府網和中國糧食經濟雜志、糧油市場報等新聞媒體的作用，積極開展新聞宣傳。進一步發揮糧食行業協會、糧食貿促會、糧油學會、糧經學會等社團組織作用，繼續加強對外交流與合作，認真開展糧食安全重大戰略問題研究，服務糧食流通中心工作。

第二篇：糧食流通管理

糧食流通管理 稽查隊：負責轄區內糧食流通的監督檢查和市場監管，對糧食收購資格及糧食收購者執行國家糧食收購政策情況進行監督檢查；對全縣糧食經營企業糧食倉儲、運輸標準和技術規范執行情況進行監督檢查；對糧食流通統計制度制度執行情況進行監督檢查；對糧食出入庫質量、糧食最高和最低庫存量標準執行情況進行監督檢查；開展“放心糧油”及糧油市場其他專項監督檢查活動。主要職責

(一)負責全市糧食流通市場的管理；

（二）與有關部門配合對市區糧食流通市場進行監管，維護糧食流通秩序；

（三）收集、報送糧食質量與安全信息，提出有關工作建議和意見；

（四）負責糧食收獲質量調查與品質測報；

（五）承擔糧食質量與原糧衛生監測、抽查等任務；

（六）監測糧食安全體系，對儲備糧、調控糧的輪換拋售等出入庫質量進行監督檢查；

（七）對庫存糧食的品質進行監控；

（八）保護糧食市場體系，對市場糧油質量進行監控。

長治市糧食流通管理稽查隊

長治市糧食流通管理稽查隊是長治市糧食局管理的正

科級全額預算事業單位，為促進糧食生產，維護糧食經營者和消費者合法權益，保障糧食安全，維護糧食流通秩序，依法對糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動進行糧食流通監督檢查。

第三篇：糧食流通管理條例

第一章 總則

第一條 為了保護糧食生產者的積極性，促進糧食生產，維護經營者、消費者的合法權益，保障國家糧食安全，維護糧食流通秩序，根據有關法律，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國境內從事糧食的收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動（以下統稱糧食經營活動），應當遵守本條例。

前款

所稱糧食，是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧。

第三條 國家鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經營活動，促進公平競爭。依法從事的糧食經營活動受國家法律保護。嚴禁以非法手段阻礙糧食自由流通。

國有糧食購銷企業應當轉變經營機制，提高市場競爭能力，在糧食流通中發揮主渠道作用，帶頭執行國家糧食政策。

第四條 糧食價格主要由市場供求形成。

國家加強糧食流通管理，增強對糧食市場的調控能力。

第五條 糧食經營活動應當遵循自愿、公平、誠實信用的原則，不得損害糧食生產者、消費者的合法權益，不得損害國家利益和社會公共利益。

第六條 國務院發展改革部門及國家糧食行政管理部門負責全國糧食的總量平衡、宏觀調控和重要糧食品種的結構調整以及糧食流通的中長期規劃；國家糧食行政管理部門負責糧食流通的行政管理、行業指導，監督有關糧食流通的法律、法規、政策及各項規章制度的執行。

國務院工商行政管理、產品質量監督、衛生、價格等部門在各自的職責范圍內負責與糧食流通有關的工作。

省、自治區、直轄市人民政府在國家宏觀調控下，按照糧食省長負責制的要求，負責本地區糧食的總量平衡和地方儲備糧的管理。縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責本地區糧食流通的行政管理、行業指導；縣級以上地方人民政府工商行政管理、產品質量監督、衛生、價格等部門在各自的職責范圍內負責與糧食流通有關的工作。

第二章 糧食經營

第七條 糧食經營者，是指從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動的法人、其他經濟組織和個體工商戶。

第八條 從事糧食收購活動的經營者，應當具備下列條件：

（一）具備經營資金籌措能力；

（二）擁有或者通過租借具有必要的糧食倉儲設施；

（三）具備相應的糧食質量檢驗和保管能力。

前款規定的具體條件，由省、自治區、直轄市人民政府規定、公布。

第九條 取得糧食收購資格，并依照《中華人民共和國公司登記管理條例》等規定辦理登記的經營者，方可從事糧食收購活動。

申請從事糧食收購活動，應當向辦理工商登記的部門同級的糧食行政管理部門提交書面申請，并提供資金、倉儲設施、質量檢驗和保管能力等證明材料。糧食行政管理部門應當自受理之日起15個工作日內完成審核，對符合本條例第八條規定具體條件的申請者作出許可決定并公示。

第十條 取得糧食行政管理部門糧食收購資格許可的，應當依法向工商行政管理部門辦理設立登記，在經營范圍中注明糧食收購；已在工商行政管理部門登記的，從事糧食收購活動也應當取得糧食行政管理部門的糧食收購資格許可，并依法向工商行政管理部門辦理變更經營范圍登記，在經營范圍中注明糧食收購。

第十一條 依法從事糧食收購活動的糧食經營者（以下簡稱糧食收購者），應當告知售糧者或者在收購場所公示糧食的品種、質量標準和收購價格。

第十二條 糧食收購者收購糧食，應當執行國家糧食質量標準，按質論價，不得損害農民和其他糧食生產者的利益；應當及時向售糧者支付售糧款，不得拖欠；不得接受任何組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅、費和其他款項。

第十三條(1)糧食收購者應當向收購地的縣級人民政府糧食行政管理部門定期報告糧食收購數量等有關情況。

跨省收購糧食，應當向收購地和糧食收購者所在地的縣級人民政府糧食行政管理部門定期報告糧食收購數量等有關情況。

第十四條 從事糧食銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動的糧食經營者應當在工商行政管理部門登記。

第十五條 糧食經營者使用的糧食倉儲設施，應當符合糧食儲存有關標準和技術規范的要求。糧食不得與可能對糧食產生污染的有害物質混存，儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學藥劑或者超量使用化學藥劑。

第十六條 運輸糧食應當嚴格執行國家糧食運輸的技術規范，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食。

第十七條(1)從事食用糧食加工的經營者，應當具有保證糧食質量和衛生必備的加工條件，不得有下列行為：

（一）使用發霉變質的原糧、副產品進行加工；

（二）違反規定使用添加劑；

（三）使用不符合質量、衛生標準的包裝材料；

（四）影響糧食質量、衛生的其他行為。

第十八條(1)銷售糧食應當嚴格執行國家有關糧食質量、衛生標準，不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好，不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價格、欺行霸市。

第十九條 建立糧食銷售出庫質量檢驗制度。糧食儲存企業對超過正常儲存年限的陳糧，在出庫前應當經過有資質的糧食質量檢驗機構進行質

量鑒定，凡已陳化變質、不符合食用衛生標準的糧食，嚴禁流入口糧市場。陳化糧購買資格由省級人民政府糧食行政管理部門會同工商行政管理部門認定。陳化糧判定標準，由國家糧食行政管理部門會同有關部門制定，陳化糧銷售、處理和監管的具體辦法，依照國家有關規定執行。

第二十條 從事糧食收購、加工、銷售的經營者，必須保持必要的庫存量。

必要時，由省、自治區、直轄市人民政府規定最低和最高庫存量的具體標準。

第二十一條 國有和國有控股糧食企業應當積極收購糧食，并做好政府委托的糧食收購和政策性用糧的購銷工作，服從和服務于國家宏觀調控。

第二十二條 對符合貸款條件的糧食收購者，銀行應當按照國家有關規定及時提供收購貸款。中國農業發展銀行應當保證中央和地方儲備糧以及政府調控用糧和其他政策性用糧的信貸資金需要，對國有和國有控股的糧食購銷企業、大型糧食產業化龍頭企業和其他糧食購銷企業，按企業的風險承受能力提供信貸資金支持。

第二十三條 所有從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經營者以及飼料、工業用糧企業，應當建立糧食經營臺賬，并向所在地的縣級人民政府糧食行政管理部門報送糧食購進、銷售、儲存等基本數據和有關情況。糧食經營者保留糧食經營臺賬的期限不得少于3年。糧食經營者報送的基本數據和有關情況涉及商業秘密的，糧食行政管理部門負有保密義務。

國家糧食流通統計制度，由國家糧食行政管理部門制定，報國務院統計部門批準。

第二十四條 糧食行業協會以及中介組織應當加強行業自律，在維護糧食市場秩序方面發揮監督和協調作用。

第三章 宏觀調控

第二十五條 國家采取儲備糧吞吐、委托收購、糧食進出口等多種經濟手段和價格干預等必要的行政手段，加強對糧食市場的調控，保持全國糧食供求總量基本平衡和價格基本穩定。

第二十六條 國家實行中央和地方分級糧食儲備制度。糧食儲備用于調節糧食供求，穩定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發事件等情況。

政策性用糧的采購和銷售，原則上通過糧食批發市場公開進行，也可以通過國家規定的其他方式進行。

第二十七條 國務院和地方人民政府建立健全糧食風險基金制度。糧食風險基金主要用于對種糧農民直接補貼、支持糧食儲備、穩定糧食市場等。

國務院和地方人民政府財政部門負責糧食風險基金的監督管理，確保專款專用。

第二十八條 當糧食供求關系發生重大變化時，為保障市場供應、保護種糧農民利益，必要時可由國務院決定對短缺的重點糧食品種在糧食主產區實行最低收購價格。

當糧食價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，國務院和省、自治區、直轄市人民政府可以按照《中華人民共和國價格法》的規定，采取價格干預措施。

第二十九條 國務院發展改革部門及國家糧食行政管理部門會同農業、統計、產品質量監督等部門負責糧食市場供求形勢的監測和預警分析，建立糧食供需抽查制度，發布糧食生產、消費、價格、質量等信息。

第三十條 國家鼓勵糧食主產區和主銷區以多種形式建立穩定的產銷關系，鼓勵建立產銷一體化的糧食經營企業，發展訂單農業，在執行最低收購價格時國家給予必要的經濟優惠，并在糧食運輸方面給予優先安排。

第三十一條 在重大自然災害、重大疫情或者其他突發事件引起糧食市場供求異常波動時，國家實施糧食應急機制。

第三十二條 國家建立突發事件的糧食應急體系。國務院發展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國務院有關部門制定全國的糧食應急預案，報請國務院批準。省、自治區、直轄市人民政府根據本地區的實際情況，制定本行政區域的糧食應急預案。

第三十三條 啟動全國的糧食應急預案，由國務院發展改革部門及國家糧食行政管理部門提出建議，報國務院批準后實施。

啟動省、自治區、直轄市的糧食應急預案，由省、自治區、直轄市發展改革部門及糧食行政管理部門提出建議，報本級人民政府決定，并向國務院報告。

第三十四條 糧食應急預案啟動后，所有糧食經營者必須按國家要求承擔應急任務，服從國家的統一安排和調度，保證應急工作的需要。

第四章 監督檢查

第三十五條 糧食行政管理部門依照本條例對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執行國家糧食流通統計制度的情況進行監督檢查。

糧食行政管理部門應當根據國家要求對糧食收購資格進行核查。

糧食行政管理部門在監督檢查過程中，可以進入糧食經營者經營場所檢查糧食的庫存量和收購、儲存活動中的糧食質量以及原糧衛生；檢查糧食倉儲設施、設備是否符合國家技術規范；查閱糧食經營者有關資料、憑證；向有關單位和人員調查了解相關情況。

第三十六條 產品質量監督部門依照有關法律、行政法規的規定，對糧食加工過程中的以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為進行監督檢查。

第三十七條 工商行政管理部門依照有關法律、行政法規的規定，對糧食經營活動中的無照經營、超范圍經營以及糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規交易行為進行監督檢查。

第三十八條 衛生部門依照有關法律、行政法規的規定，對糧食加工、銷售中的衛生以及成品糧儲存中的衛生進行監督檢查。

第三十九條 價格主管部門依照有關法律、行政法規的規定，對糧食流通活動中的價格違法行為進行監督檢查。

第四十條 任何單位和個人有權對違反本條例規定的行為向有關部門檢舉。有關部門應當為檢舉人保密，并依法及時處理。

第五章 法律責任

第四十一條 未經糧食行政管理部門許可或者未在工商行政管理部門登記擅自從事糧食收購活動的，由工商行政管理部門沒收非法收購的糧食；情節嚴重的，并處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

由糧食行政管理部門查出的，移交工商行政管理部門按照前款規定予以處罰。

第四十二條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得糧食收購資格許可的，由糧食行政管理部門取消糧食收購資格，工商行政管理部門吊銷營業執照，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

糧食行政管理部門工作人員辦理糧食收購資格許可，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第四十三條 糧食收購者有未按照規定告知、公示糧食收購價格或者收購糧食壓級壓價，壟斷或者操縱價格等價格違法行為的，由價格主管部門依照《中華人民共和國價格法》的有關規定給予行政處罰。

第四十四條 有下列情形之一的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節嚴重的，并由糧食行政管理部門暫停或者取消糧食收購資格：

（一）糧食收購者未執行國家糧食質量標準的；

（二）糧食收購者被售糧者舉報未及時支付售糧款的；

（三）糧食收購者違反本條例規定代扣、代繳稅、費和其他款項的；

（四）從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經營者以及飼料、工業用糧企業未建立糧食經營臺賬，或者未按照規定報送糧食基本數據和有關情況的；

（五）接受委托的糧食經營者從事政策性用糧的購銷活動未執行國家有關政策的。

第四十五條 陳糧出庫未按照本條例規定進行質量鑒定的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，處出庫糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，工商行政管理部門可以吊銷營業執照。

倒賣陳化糧或者不按照規定使用陳化糧的，由工商行政管理部門沒收非法倒賣的糧食，并處非法倒賣糧食價值20%以下的罰款，有陳化糧購買資格的，由省級人民政府糧食行政管理部門取消陳化糧購買資格；情節嚴重的，由工商行政管理部門并處非法倒賣糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 從事糧食收購、加工、銷售的經營者的糧食庫存低于規定的最低庫存量的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，處不足部分糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格，工商行政管理部門可以吊銷營業執照。

從事糧食收購、加工、銷售的經營者的糧食庫存超出規定的最高庫存量的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，處超出部分糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格，工商行政管理部門可以吊銷營業執照。

第四十七條 糧食經營者未按照本條例規定使用糧食倉儲設施、運輸工具的，由糧食行政管理部門或者衛生部門責令改正，給予警告；被污染的糧食不得非法銷售、加工。

第四十八條 違反本條例第十七條、第十八條規定的，由產品質量監督部門、工商行政管理部門、衛生部門等依照有關法律、行政法規的規定予以處罰。

第四十九條 財政部門未按照國家關于糧食風險基金管理的規定及時、足額撥付補貼資金，或者擠占、截留、挪用補貼資金的，由本級人民政府或者上級財政部門責令改正，對有關責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究有關責任人員的刑事責任。

第五十條 違反本條例規定，阻礙糧食自由流通的，依照《國務院關于禁止在市場經濟活動中實行地區封鎖的規定》予以處罰。

第五十一條 監督檢查人員違反本條例規定，非法干預糧食經營者正常經營活動的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第五十二條 本條例下列用語的含義是：

糧食收購，是指為了銷售、加工或者作為飼料、工業原料等直接向種糧農民或者其他糧食生產者批量購買糧食的活動。

糧食加工，是指通過處理將原糧轉化成半成品糧、成品糧，或者將半成品糧轉化成成品糧的經營活動。

第五十三條 大豆、油料和食用植物油的收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動，適用本條例除第八條、第九條、第十條以外的規定。

糧食進出口的管理，依照有關法律、行政法規的規定執行。

中央儲備糧的管理，依照《中央儲備糧管理條例》的規定執行。

第五十四條 本條例自公布之日起施行。1998年6月6日國務院發布的《糧食收購條例》、1998年8月5日國務院發布的《糧食購銷違法行為處罰辦法》同時廢止。

第四篇：糧食流通安全

糧食流通安全越來越成為影響我國糧食安全的主要瓶頸，至少是與糧食生產安全并重的問題。

實現糧食安全的基礎是確保供求平衡，它不僅要求實現糧食綜合生產能力與消費需求能力的協調，還要求糧食綜合流通能力與消費需求能力的協調。即使國內糧食生產和庫存能夠滿足糧食需求，只要糧食流通體系特別是物流體系出問題，導致主產區或倉儲庫點的糧食不能按時足額地運到主銷區，糧食供求平衡同樣會出現大的問題，甚至可能引發市場糧價的驟然上漲和政府乃至社會對糧食安全問題的恐慌。

回顧歷史，我們不難發現，20世紀80年代以來中國歷次大的糧食供求失衡和價格上漲，往往都與糧食綜合流通能力不強有很大關系，即使中國的糧食生產和生產能力能夠保障糧食安全，糧食流通不暢仍然可能導致我國糧食安全問題“再起波瀾”。2009年7月到黑龍江調查時了解到，黑龍江糧食最大的問題是運不出去。而主銷區糧食的最大問題可能就是運不進來。

此外，在中國，糧食安全特別是糧食生產安全問題還容易形成放大效應。第一，當糧食運輸遭遇煤、油、原材料和產成品運輸緊張的沖擊，導致市場糧價迅速上漲時，糧食流通環節的問題很容易被誤解為糧食生產環節的問題。第二，糧食價格與通貨膨脹孰因孰果，至今是一個懸而未決的理論問題和政策問題；每當糧價上漲與通貨膨脹“雙碰頭”時，政策研究部門乃至決策層很容易把通貨膨脹的發生歸“罪”于糧價上漲；受“重生產輕流通”思維慣性的影響，又很容易把通貨膨脹和糧價上漲的發生，進一步歸“罪”于糧食生產不足。

因此，我國政府對糧食安全問題很可能長期保持高度關注的狀態。在此背景下，一旦糧食安全出現嚴重問題，特別是面臨程度不同的糧食恐慌時，在政府的政策安排中，就很容易出現這樣的傾向：為確保糧食安全甚至糧食增產，放松對增加其他農產品供給的關注；支持農業結構調整、甚至確保其他主要農產品基本供給和發展農產品加工業的政策，因此很容易面臨“被邊緣化”的風險。由此往往導致農業結構調整的反復和農業結構多元化的“退化”，從而進一步導致通過農業結構調整促進農民增收的空間被迫收縮，或農業結構調整受到抑制，出現“搖擺不定的狀況”。

第五篇：福建省糧食流通管理辦法

福建省糧食流通管理辦法

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為了保護糧食生產者的積極性，促進糧食生產，維護經營者、消費者的合法權益，保障我省糧食安全，規范糧食流通秩序，根據《糧食流通管理條例》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內從事糧食的收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動，應當遵守本辦法。

前款所稱糧食，是指稻谷、小麥、玉米、雜糧及其成品糧。第三條 糧食流通管理應當遵循市場調節與政府調控相結合、鼓勵競爭與規范引導相結合的原則，促進公平交易，保障糧食安全。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對糧食流通管理工作的領導，全面落實糧食工作行政首長負責制。

省人民政府在國家宏觀調控下，按照糧食省長負責制的要求，負責本省糧食總量平衡和地方儲備糧的管理。縣級以上人民政府根據省人民政府部署，負責本地區糧食總量平衡和儲備糧的管理。

第五條 縣級以上人民政府糧食行政管理部門負責本地區糧食流通的行政管理、行業指導。

財政、工商、統計、價格、質監、衛生等部門在各自職責范圍內負責與糧食流通有關的工作。

第六條 糧食行業協會及其它糧食中介組織應當加強行業自律，在維護糧食市場秩序方面發揮監督和協調作用，為糧食經營者提供咨詢、評價、技術指導等服務。

第二章 糧食經營 第七條 糧食收購依法實行許可制度，取得糧食收購資格，方可從事糧食收購活動。

第八條 從事糧食收購活動的經營者，應當具備下列條件：(一)具備經營資金籌措能力。企業法人單位注冊資金50萬元以上；非法人單位自有資金30萬元以上；個體工商戶自有資金3萬元以上。

(二)擁有或通過租借具有必要的糧食倉儲設施。企業法人單位的倉容量300噸以上；非法人單位的倉容量150噸以上；個體工商戶的倉容量30噸以上。

(三)具備相應的糧食質量檢驗能力。自行檢驗的，應當具有國家規定的水份、雜質、定等指標等項目的檢測儀器設備，并配備取得糧食質量檢驗資格的專兼職檢驗人員。不具備檢測條件的，應當委托有資質的糧食質量檢測機構或有檢驗能力的企業檢驗，委托期自糧食收購許可認定之日起一年以上。

(四)具備相應的糧食保管能力。企業法人與非法人單位應當配備專職糧食保管人員；個體工商戶應當配備專職或兼職糧食保管人員。

第九條 申請從事糧食收購活動的經營者，應當向辦理工商登記的部門同級的糧食行政管理部門提交書面申請，并提供資金、倉儲設施、質量檢驗和保管能力等證明材料。

糧食行政管理部門應當自受理申請之日起15日內完成審核，對符合本辦法第八條規定條件的申請者，作出許可決定，頒發《糧食收購許可證》，并予以公示。不予許可的，應當向申請者作出書面說明，并告知申請者依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

取得糧食行政管理部門糧食收購許可的經營者，應當依法向工商行政管理部門辦理設立登記，在經營范圍中注明糧食收購；已在工商行政管理部門登記的，從事糧食收購活動也應當取得糧食行政管理部門的糧食收購許可，并依法向工商行政管理部門辦理變更經營范圍登記，在經營范圍中注明糧食收購。

第十條 從事糧食收購活動的經營者，應當遵守下列規定：(一)告知售糧者或者在收購場所公示糧食的品種、質量標準和收購價格。

(二)應當執行國家糧食質量標準，按質論價，不得損害農民和其他糧食生產者的利益。

(三)應當及時向售糧者支付售糧款，不得拖欠。

(四)不得接受任何組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅、費和其他款項。

(五)應當向收購地的縣級人民政府糧食行政管理部門定期報告糧食收購數量等有關情況。跨省收購糧食，應當向收購地和糧食收購者所在地的縣級人民政府糧食行政管理部門定期報告糧食收購數量等有關情況。

(六)法律、法規、規章規定的其他義務。

第十一條 從事糧食銷售活動的經營者,應當遵守下列規定：(一)所銷售的糧食符合質量、衛生標準，銷售人員具有防蟲、防鼠、防變質、防污染等食品衛生知識和感官鑒別糧食質量的一般能力。

(二)食用糧食的包裝物上載明糧食品種、等級、廠名廠址、出廠日期和聯系電話等事項。

(三)明碼標價，不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好。(四)不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價格、欺行霸市。(五)法律、法規、規章規定的其他義務。

第十二條 從事糧食儲存活動的經營者，應當遵守下列規定：(一)倉儲設施符合糧食儲存有關標準和技術規范的要求。(二)不同收獲的糧食不得混存，不得將糧食與可能對糧食產生污染的物品混存。

(三)霉變及病蟲害超過規定標準的糧食單獨存放，或者進行銷毀處理。

(四)不得使用國家規定品種之外的化學藥劑或者超劑量使用化學藥劑。藥劑殘留量超過國家標準的糧食，不得出庫、加工或銷售。

(五)按國家有關規定做好儲糧化學藥劑的安全保管工作。(六)法律、法規、規章規定的其他義務。

第十三條 從事食用糧食加工的經營者，應當遵守下列規定：(一)具有保證糧食質量和衛生必備的加工條件。(二)不得使用發霉變質的原糧、副產品進行加工。(三)不得違反規定使用添加劑。

(四)不得使用不符合質量、衛生標準的包裝材料。(五)影響糧食質量、衛生的其他行為。(六)法律、法規、規章規定的其他義務。

第十四條 建立糧食經營者最低庫存量與異常情況下最高庫存量標準制度。

第十五條 在市場供過于求、價格下跌較多時，糧食經營者應當履行最低庫存量義務：

(一)從事糧食收購的經營者最低庫存量標準為上月均收購量的30%。

(二)從事糧食加工的經營者最低庫存量標準為上月均加工量的30%。

(三)從事原糧批發的經營者最低庫存量標準為上月均銷售量的30%；從事成品糧批發的經營者最低庫存量標準為上月均銷售量的25%。

(四)從事糧食零售的經營者最低庫存量標準為上月均銷售量的15%。

第十六條 在市場供不應求、價格上漲較多時，糧食經營者應當履行異常情況下最高庫存量義務：

(一)從事糧食收購的經營者最高庫存量標準為上月均收購量的50%。

(二)從事糧食加工的經營者，原料最高庫存量標準為上月均加工量的50%，成品糧最高庫存量標準為上月均加工量的20%。

(三)從事原糧批發的經營者最高庫存量標準為上月均銷售量的50%；從事成品糧批發的經營者最高庫存量標準為上月均銷售量的30%。

(四)從事糧食零售的經營者最高庫存量標準為上月均銷售量的30%。

第十七條 糧食經營者承擔的中央和地方儲備、臨時存儲、儲備訂單糧食收購等政策性糧食業務，不納入最高庫存量核定范圍；以進口方式采購原料的糧食加工企業，在整體滿負荷生產的前提下，原料庫存數量不受最高庫存量限定。

糧食經營者同時從事糧食收購、加工、批發、零售兩種以上的，執行各最低庫存量標準中的最高標準和各最高庫存量標準中的最低標準。

經營時間不足1年的糧食經營者，按照已有經營業績的月平均量計算相關標準。

第十八條 建立糧食入庫和銷售出庫質量檢驗制度。糧食收購和儲存企業應當按照國家糧食質量標準對入庫的糧食進行質量檢驗，建立糧食質量檔案。儲備糧的入庫質量應當符合規定的質量等級要求，儲備糧經營管理企業應當按照國家有關規定，委托有資質的糧食質量檢驗機構對儲備糧入庫質量和儲存質量進行定期檢查。

糧食儲存企業對超過正常儲存年限的陳糧，在出庫前應當經過有資質的糧食質量檢驗機構進行質量鑒定，凡已變質、不符合食用衛生標準的糧食，嚴禁流入口糧市場。糧食收購和儲存企業在糧食銷售出庫時，應當出具質量檢驗報告，質量檢驗報告應當隨貨同行。

第三章 宏觀調控

第十九條 縣級以上人民政府實行分級負責的糧食儲備制度。糧食儲備用于調節糧食供求，穩定糧食市場，以及應對重大自然災害或其他突發事件等情況。

地方儲備糧的規模由省人民政府核定。省級儲備糧由省糧食行政管理部門和省財政部門負責落實；各市、縣(市、區)糧食儲備規模由各設區市政府按不低于省定的規模分解到所轄市、縣(市、區)，并負責落實。

地方儲備糧的布局和輪換計劃由各級糧食部門會同同級財政等有關部門商定后，報本級政府確定，由糧食和財政部門聯合下達，并送當地農發行。

各級財政部門要按照本級政府確定的儲備糧規模負責將儲備糧所需費用(包括保管費用、輪換費用、倉儲設施的建設、維修、更新改造費用等)及貸款利息納入當年財政預算和糧食風險基金使用范圍。

福建省地方儲備糧管理辦法，由省糧食行政管理部門會同省財政部門重新修訂，報省人民政府批準后實施。

第二十條 縣級以上人民政府應當建立糧食風險基金制度。糧食風險基金主要用于種糧直接補貼、支持糧食儲備、糧食財務掛賬消化、穩定糧食市場等。

縣級以上人民政府應當將糧食風險基金列入本級政府財政預算，落實好糧食風險基金規模。縣級以上人民政府財政部門負責糧食風險基金的監督管理，確保專款專用。

第二十一條 當糧食供求關系發生重大變化時，為保障市場供應、保護種糧農民利益，必要時可由省人民政府決定對稻谷實行最低收購價格。

省人民政府決定實行稻谷最低收購價格時，縣級以上人民政府糧食行政管理部門應當委托具有糧食收購資格的糧食經營者，按照最低收購價收購糧食，并按照有關規定享有相應權益。

當糧食價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，省人民政府可以按照《中華人民共和國價格法》的規定，采取價格干預措施。

當國務院決定實行糧食最低收購價格或對糧食采取價格干預措施時，各級人民政府應當嚴格執行。

第二十二條 縣級以上人民政府應當制定糧食應急預案，并報上一級人民政府備案；應當成立糧食應急工作指揮機構，負責糧食應急工作。

第二十三條 在重大自然災害、重大疫情或者其他突發事件引起糧食市場供求異常波動時，由糧食應急工作指揮機構按規定提請啟動糧食應急預案。

第二十四條 糧食應急預案啟動后，縣級以上人民政府有關部門應當按照要求履行職責。所有糧食經營者應當按照政府要求承擔糧食應急任務，服從安排和調度，保證應急工作需要。

因承擔糧食應急任務遭受損失的，由下達糧食應急任務的政府依法予以補償。

糧食應急預案相關費用，由縣級以上人民政府財政部門予以保障。

第二十五條 縣級以上人民政府糧食行政管理部門應當會同農業、統計、價格、質監等部門對糧食市場供求形勢進行監測和預警分析，建立糧食產供需調查制度，發布糧食生產、消費、價格、質量等信息。

第二十六條 縣級以上人民政府應當根據需要確立一定數量的骨干糧店(含骨干超市)和骨干糧食加工企業，作為糧食安全應急供應和加工網絡，并在資金、用地等政策方面予以扶持。

骨干糧店和骨干糧食加工企業認定和管理辦法，由省糧食行政管理部門會同有關部門重新修訂，報省人民政府批準后實施。

第二十七條 縣級以上人民政府應當采取有效措施，設立專項經費，支持各類糧食經營主體以多種形式與糧食主產區建立穩定的產銷協作關系；支持糧食主產區企業到本地區建設糧食加工、倉儲設施，設立銷售窗口；支持本地區糧食經營企業到省外建立糧食生產基地和加工基地。

具體的支持政策和管理辦法，由省糧食行政管理部門會同有關部門另行制定，報省人民政府批準后實施。

第二十八條 縣級以上人民政府應當按照規劃布局的要求，加大糧食流通基礎設施建設投入；應當鼓勵社會力量投資建設糧食流通基礎設施，并在資金、用地等政策方面予以扶持。

第四章 監督檢查 第二十九條 縣級以上人民政府應當從管理全社會糧食流通和開展糧食行政執法等工作的需要，核定并落實好各級糧食行政管理部門特別是縣(市、區)糧食行政管理部門行政執法、監督檢查等的職責、機構和人員，并將其工作經費納入本級財政預算。

第三十條 縣級以上人民政府糧食行政管理部門依法對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執行國家糧食流通統計制度的情況進行監督檢查。內容包括：

(一)糧食收購者的糧食收購資格及其在糧食收購活動中執行國家有關法律、法規、規章及糧食收購政策情況。

(二)糧食經營者使用的糧食倉儲設施、設備符合有關標準和技術規范情況。

(三)糧食經營者在糧食收購、儲存活動中，執行國家糧食質量標準和國家有關糧食倉儲的技術標準和規范情況，及其收購、儲存的原糧符合國家有關標準和規定情況。

(四)糧食經營者執行國家糧食運輸的技術標準和規范情況。(五)糧食儲存企業建立并執行糧食入庫和銷售出庫質量檢驗制度情況。

(六)從事糧食、大豆、油料、食用植物油收購、加工、銷售的經營者執行最低和最高庫存量標準情況。

(七)地方儲備糧經營管理機構及地方儲備糧承儲企業執行地方儲備糧管理有關政策和規定情況；地方儲備糧的數量、質量、儲存安全以及輪換計劃執行情況，各項規章制度、標準與規范執行情況。

(八)從事軍糧供應、退耕還林糧食供應、水庫移民糧食供應、救災糧供應等政策性用糧經營活動的糧食經營者執行有關法律、法規、規章和政策情況。(九)糧食經營者建立糧食經營臺賬，執行國家糧食流通統計制度情況。

(十)糧食經營者依照糧食應急預案規定，承擔相應義務，執行相關規定情況。

(十一)法律、法規、規章和政策規定需要進行監督檢查的其他內容。

第三十一條 糧食行政管理部門在監督檢查過程中，可以采取以下措施：

(一)對糧食收購者的收購資格進行核查。

(二)進入糧食經營者經營場所檢查糧食的庫存量和收購、儲存活動中的糧食質量以及原糧衛生。

(三)檢查糧食倉儲設施、設備是否符合國家有關標準和技術規范。

(四)查閱糧食經營者有關資料、憑證。(五)向有關單位和人員調查了解相關情況。(六)法律、法規規定的其他職權。

第三十二條 財政、工商、統計、價格、質監、衛生等部門應當按照《糧食流通管理條例》和有關法律、法規、規章的規定，依照各自職責對糧食流通活動進行監督檢查。

糧食流通監督檢查有關部門應當建立糧食流通監督檢查工作協調機制，定期交流通報糧食流通監督檢查工作有關情況。

第三十三條 糧食流通監督檢查人員在履行監督檢查職責時，不得影響被檢查對象的正常經營活動。

被檢查對象對糧食流通監督檢查人員依法履行職責，應當予以配合，不得拒絕、阻撓、干涉糧食流通監督檢查人員依法履行職責。

第五章 法律責任

第三十四條 違反本辦法規定的行為，《糧食流通管理條例》和國家有關法律法規已有規定的，從其規定。

第三十五條 對霉變及病蟲害超過規定標準的糧食未單獨存放或者進行銷毀處理的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告；無違法所得的，并處10000元以下罰款；有違法所得的，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高限額不得超過30000元。

第三十六條 藥劑殘留量超過國家標準的糧食出庫、加工或銷售的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告；無違法所得的，并處10000元以下罰款；有違法所得的，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高限額不得超過30000元。

第三十七條 未按國家有關規定做好儲糧化學藥劑安全保管工作的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告，并處10000元以下罰款。

第三十八條 糧食、財政、工商、統計、價格、質監、衛生等部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對符合本辦法規定條件的糧食收購許可申請，未按照規定的程序和時限作出糧食收購許可決定的。

(二)對不符合本辦法規定條件的糧食收購許可申請，予以許可的。

(三)違反規定管理和使用糧食風險基金等專項經費的。(四)違法實施行政處罰和監督檢查的。

(五)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。第三十九條 縣級以上人民政府及其工作部門不按照糧食應急預案的要求履行糧食應急職責的，由其上一級人民政府或主管部門責令改正，予以警告，對有關責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十條 大豆、油料和食用植物油的收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動，適用本辦法除第七條、第八條、第九條以外的規定。

糧食進出口的管理，依照有關法律、行政法規的規定執行。第四十一條 本辦法自公布之日起施行。