第一篇：天津市糧食局糧食流通工作“十二五”展望

天津市糧食局糧食流通工作“十二五”展望

來源：國家糧食局 11-06-15 瀏覽（220）字 體：大中小

加快糧食七大體系建設，為天津經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展多做貢獻

“十二五”時期，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面建設小康社會的關鍵時期。這五年，既是天津經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要時期，也是實現(xiàn)天津城市定位和推進濱海新區(qū)開發(fā)開放最為關鍵的階段。做好糧食工作，對于發(fā)展天津經(jīng)濟、確保糧食安全，實現(xiàn)市委、市政府“一、二、三、四、五、六”的奮斗目標，具有十分重要的意義。我局立足當前，展望未來，“十二五”時期，重點抓好七大體系建設：

一、建立健全調(diào)控應急體系，確保糧食供求穩(wěn)定

進一步健全糧食應急體制與機制，完善糧源、加工、供應、儲運等應急保障系統(tǒng)，提高政府對糧食市場的調(diào)控能力。

積極完善監(jiān)測預警體系，加強糧食市場監(jiān)測和分析，加大監(jiān)測頻率和密度，建立一套符合我市實際的糧食信息管理體制，建立涵蓋大部分糧食行業(yè)業(yè)務的信息基礎數(shù)據(jù)庫群，增強監(jiān)測預警的敏感性和即時性，提高監(jiān)測工作的前瞻性和預見性。加大信息基礎設施建設，重點推進糧食電子政務系統(tǒng)和糧食業(yè)務應用系統(tǒng)建設。完善糧食供求和價格信息發(fā)布制度，定期發(fā)布糧食供求及價格信息，積極引導糧食生產(chǎn)和流通。積極探索建立糧食安全預警模型，確定監(jiān)測預警指標，實施先兆預警。

進一步加強糧食統(tǒng)計工作，強化統(tǒng)計隊伍建設，落實統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)費，健全社會統(tǒng)計體系，加快統(tǒng)計信息化建設，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。加大工作力度，繼續(xù)做好社會糧油供需平衡調(diào)查工作，滿足宏觀調(diào)控的需要。

建立應對突發(fā)事件的軍糧保障機制，完善全市軍糧配送，做好部隊的糧油供應工作，確保部隊戰(zhàn)備作戰(zhàn)和緊急情況下的軍糧供應安全。

積極發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。到“十二五”末，全市糧食產(chǎn)量計劃提高到250萬噸左右，全市糧食消費量預計600萬噸。積極做好糧食購銷工作，收購計劃保持在目前所占全市需求的比例水平。通過在主產(chǎn)區(qū)建立糧源基地和糧食進口，彌補消費缺口，保持糧食供求平衡。主產(chǎn)區(qū)糧源基地的供給目標是：保證地方儲備輪換及市場需求量70%以上。

二、完善地方儲備體系建設，提高儲備糧管理質(zhì)量

深入貫徹落實糧食省（市）長負責制，完善市、區(qū)縣兩級糧食儲備體系，進一步充實地方糧食儲備規(guī)模，優(yōu)化品種結構，增強政府對糧食市場的調(diào)控能力。到“十二五”末，全市地方糧食儲備規(guī)模爭取達到XXX萬噸，食用油儲備規(guī)模爭取達到XXX萬噸。調(diào)增成品小包裝糧油儲備，在現(xiàn)有基礎上增加30%。并對小包裝成品儲備糧油實行動態(tài)管理，確保常儲常新。

完善地方儲備糧信息管理系統(tǒng)，規(guī)范儲備糧管理。積極開展地方儲備糧油規(guī)范化管理，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，調(diào)得動、用得上。按照合理布局的原則，建設一批糧食儲備庫，改造一批骨干儲備庫，增強交通干線的儲備調(diào)控能力。

三、加快糧食現(xiàn)代物流體系建設，推進糧食流通現(xiàn)代化

重點抓好一批糧食物流中心建設。充分利用天津港的帶動優(yōu)勢，推動全市糧食物流業(yè)發(fā)展，逐步形成糧食物流網(wǎng)絡。到“十二五”末，全市糧食物流量預計達到l000萬噸左右。利用我市濱海糧油加工帶的龍頭作用，推動現(xiàn)代糧食物流的發(fā)展。全市規(guī)劃建設3條糧食物流通道(即海運糧食輸出通道、東北糧食出關綜合通道、鐵路糧食輸入通道)，在有條件的區(qū)縣建立糧食物流中心。通過物流中心的建設，培育一批重點糧食物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流，整合現(xiàn)有糧食物流設施，形成全市糧食連鎖物流網(wǎng)絡、信息服務

網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)糧食物流的“四散化”和糧食流通的社會化、專業(yè)化、規(guī)模化、信息化，以適應糧食大流通發(fā)展需要。

四、加強糧食市場體系建設，搞活糧食流通

按照宏觀調(diào)控需要，遵循市場形成和發(fā)展規(guī)律，立足現(xiàn)有資源進行重組整合，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化市場結構，提升市場服務檔次，完善市場功能，創(chuàng)新交易方式，擴充交易規(guī)模，增強市場的吸引力和影響力。充分發(fā)揮中國天津糧油批發(fā)交易市場（天津國家糧食交易中心）國家級糧油批發(fā)市場的龍頭優(yōu)勢和其所屬三個中心的作用，利用交易中心和遠程電子商務等先進經(jīng)營業(yè)態(tài)，擴大其對各層次糧食市場的輻射作用。利用信息中心以及四個糧食信息刊物，擴大其對糧食生產(chǎn)和流通的引導與促進作用。利用質(zhì)量檢測中心，做好質(zhì)量檢測，確保糧食質(zhì)量安全。到“十二五”末，基本建成以天津國家糧食交易中心為龍頭，區(qū)縣級和成品糧批發(fā)市場為骨干，糧食收購市場和零售市場（包括經(jīng)營糧油的超市）為基礎，商流與物流、現(xiàn)場競價交易與遠程電子商務相結合、布局更合理、功能更完善、制度更健全、運行更規(guī)范，統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系。

五、加快推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，提高企業(yè)競爭力

建設以龍頭企業(yè)為主體，以利益聯(lián)結為紐帶，以品牌開發(fā)為重點，覆蓋生產(chǎn)、加工、銷售領域的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。天津糧油集團加快實施糧食現(xiàn)代物流中心二期加工產(chǎn)業(yè)項目。投資新建日生產(chǎn)能力1500噸油脂精煉車間、日生產(chǎn)能力1000噸油脂小包裝車間、日處理小麥1000噸面粉生產(chǎn)車間和日處理稻谷500噸的大米加工車間。同時延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，投資建設糧油食品高精深加工產(chǎn)業(yè)設施，生產(chǎn)小麥蛋白粉、熟化面粉、熟化麩皮、小麥胚芽油、米糠油、大豆功能性植物蛋白產(chǎn)品、大豆VE產(chǎn)品、精品米粉和多規(guī)格肌醇產(chǎn)品等,由傳統(tǒng)加工產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化糧油保健綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)化。在加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)投資建設年主食加工能力35000噸的生產(chǎn)線4條；日產(chǎn)2萬份即食米粥快餐生產(chǎn)線一條和日產(chǎn)2萬份即食助餐菜肴生產(chǎn)線一條。

臨港工業(yè)區(qū)充分利用特有的區(qū)位、物流和政策等優(yōu)勢，依托天津已有的糧油產(chǎn)業(yè)基礎，利用周邊地區(qū)（特別是東北、華北）以及進口的糧油資源，按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，利用高新技術，實行清潔生產(chǎn)和低碳生產(chǎn)，形成集糧油加工、深加工、精細化工、倉儲、中轉(zhuǎn)、糧油交易、信息、電子商務等多元化的糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，打造中國北方以糧油倉儲，糧油加工、食品加工、附產(chǎn)品深加工等為主導，集糧油物流、加工、貿(mào)易為一體的示范型糧油產(chǎn)業(yè)園。臨港糧油產(chǎn)業(yè)園爭取投資達到500億元、年產(chǎn)值1000億元，建成現(xiàn)代糧油加工體系，園區(qū)總倉容150萬噸，總罐容100萬噸；油料加工1000萬噸/年，油脂加工500萬噸/年，稻谷加工60萬噸/年，玉米加工90萬噸/年，小麥加工60萬噸/年。

六、構建糧食流通監(jiān)督檢查體系，提高依法管糧能力

建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作體系。一是加強法制建設。按照即將出臺的《糧食法》，修改完善《天津市糧食流通管理辦法》，促進政府相關部門依法管糧。二是加強執(zhí)法隊伍建設。落實各級糧食行政管理部門行政執(zhí)法主體資格，建設高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，形成完善的糧食執(zhí)法體系。三是加大執(zhí)法力度。進一步落實糧食收購市場準入、糧食經(jīng)營統(tǒng)計制度，全面掌握糧食經(jīng)營者最低和最高庫存量變化情況，切實引導糧食經(jīng)營者履行最低和最高庫存量義務。嚴肅查處涉糧案件，促進糧食企業(yè)和糧食經(jīng)營者守法經(jīng)營。

七、構建科技創(chuàng)新體系，增強可持續(xù)發(fā)展能力

調(diào)整糧食科技發(fā)展方向與重點，集成科技資源，著力研究糧食綠色儲藏、糧油精深加工、糧食質(zhì)量檢測、糧食現(xiàn)代物流和信息化技術等。加強關鍵技術攻關，運用高新技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)的技術升級；根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，以糧食科技為動力，推動產(chǎn)業(yè)進步，促進產(chǎn)品優(yōu)化升級。鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新；努力建設高素質(zhì)的糧食科技隊伍，采用高水平的科研技術手段，提高廣大干部

職工吸納和運用高新科技的能力，使糧食事業(yè)發(fā)展真正走上依靠科技進步的軌道。大力發(fā)展綠色、高效、實用的倉儲技術，促進儲糧技術由傳統(tǒng)向綠色生態(tài)型轉(zhuǎn)變。發(fā)展糧食物流技術、裝備、現(xiàn)代物流信息技術和標準化，促進我市糧食物流業(yè)發(fā)展。指導農(nóng)民科學儲糧，減少產(chǎn)后損失；加強收購、儲備、加工、運輸、消費各環(huán)節(jié)的制度建設和監(jiān)管，降低糧食損耗。加強宣傳，喚起全社會的愛糧、惜糧、節(jié)糧意識，推動建立節(jié)約型社會。

第二篇：糧食局糧食流通監(jiān)督檢查工作總結

糧食局糧食流通監(jiān)督檢查工作總結

今年我縣糧食流通監(jiān)督檢查工作，在上級業(yè)務主管部門的正確指導下，按照《糧食流通管理條例》和《監(jiān)督檢查暫行辦法》等規(guī)定，緊密圍繞“廣積糧、好積糧、積好糧”糧安工程，積極開展了糧食監(jiān)督檢查工作，維護了轄區(qū)糧食市場秩序，確保了糧食安全，現(xiàn)就我縣糧食流通監(jiān)督檢查開展情況匯報如下：

一、做好了糧油庫存檢查工作。今年3、4月份，我局根據(jù)市局轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展和改革委員會等四部門《關于開展今年全省糧食庫存檢查工作的通知》（韶糧2013]24號）要求，認真做好糧食庫存檢查工作布置，成立了檢查工作小組。按照《糧食庫存實物檢查辦法》、《糧食庫存檢查辦法》、《糧食質(zhì)量、原糧衛(wèi)生和儲糧安全檢查辦法》具體操作要求，對國有糧食企業(yè)庫存的糧食數(shù)量、質(zhì)量、儲糧安全和賬務管理進行了一次細致檢查工作。檢查結果，我縣國有糧食企業(yè)糧食庫存數(shù)量真實、質(zhì)量完好、儲存安全、賬賬相符、賬實相符、管理規(guī)范，通過開展糧食庫存專項檢查和糧油安全普查工作，進一步提升了我縣糧食庫存管理水平。

二、積極做好《條例》宣傳工作。今年是《糧食流通管理條例》頒布實施九周年，我局圍繞“科學節(jié)糧減損，保障糧食安全”主題，采取發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅等形式，開展《條例》宣傳工作，擴大了社會影響力，提高社會認知度，營造了糧食經(jīng)營者守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營和糧食行政管理部門依法行政的良好氛圍。

三、開展了糧油質(zhì)量監(jiān)管工作，糧食質(zhì)量是關系人們身心健康，為此我局按照《條例》有關規(guī)定，加強了儲存環(huán)節(jié)和政策性用糧、購銷活動中糧食質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

（一）督促了糧食收購企業(yè)在收購環(huán)節(jié)應當執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準，按質(zhì)論價，做好入庫糧食質(zhì)量檢測。把好糧食入庫質(zhì)量關，并按照“五分開”的要求，堆放好糧食。

（二）督促國有糧食企業(yè)在糧食出庫前，做好出庫糧食質(zhì)量檢驗，確保出庫糧食質(zhì)量符合國家標準，堅決杜絕不符合質(zhì)量要求糧食流入口糧市場，并按照國家運輸技術規(guī)范，不得使用被污染的運輸工具包裝物，防止糧食受污染。

（三）加強了儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量監(jiān)管。督促了國有糧食企業(yè)按照《糧油儲藏技術規(guī)范》要求，保證所使用倉儲配套設施符合安全儲糧要求，要積極開展做好安全儲糧基礎性工作，采取環(huán)流熏蒸、機械通風、“雙低”科學保糧措施，有效延緩了糧食質(zhì)量變化速度，經(jīng)檢驗，現(xiàn)所有庫存糧食質(zhì)量、品質(zhì)合格率達100%，宜存率達100%

（四）加強了軍糧質(zhì)量管理，落實執(zhí)行了軍糧質(zhì)量檢驗實行“一批一檢一報告”制度，確保了所供軍糧質(zhì)量符合有關標準，軍糧品質(zhì)也得到官兵們的認可。

四、開展了全社會糧食流通監(jiān)督檢查工作。

（一）開展了糧食收購市場監(jiān)督檢查，夏糧收購期間，我局組織人員出動了16人次對糧食收購企業(yè)收購點進行監(jiān)督檢查，通過詢問和查閱相關資料，著重檢查糧食收購企業(yè)是否執(zhí)行國家糧食收購政策，是否公示了糧食收購品種、價格、質(zhì)量標準，使用稱量器具是經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門校對，是否及時向售糧者支付售糧款，有無損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益行為。從檢查情況來看，我縣糧食收購能嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策，執(zhí)行了糧食收購公示制度，沒有出顯有損害售糧戶利益的行為。

（二）加強了對糧食經(jīng)營者糧食庫存量和收購、儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生，使用糧食倉儲設施設備是符合國家技術規(guī)范，糧食經(jīng)營者有關資料憑證等方面檢查。督促了糧食經(jīng)營者必須保持一定數(shù)量，糧食庫存要安全、衛(wèi)生使用符合有關要求的倉儲設施設備，并繼續(xù)做好糧食經(jīng)營臺賬記錄和保管工作。要守法、誠信開展經(jīng)營活動，自覺履行社會責任，共同維護好我縣糧食市場秩序。

五、加強了糧食行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。一直以來，我局都十分重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)工作作為第一要務來抓，強化安全生產(chǎn)責任，積極開展安全生產(chǎn)宣傳和監(jiān)督檢查工作。今年，我局根據(jù)市糧食《關于開展糧食行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查“百日行動”專項行動的通知》的要求，制訂了工作方案，并按照《XX縣深入開展消防安全大排查大整治活動工作方案》的要求，在轄區(qū)內(nèi)開展了糧食行業(yè)生產(chǎn)領域查隱患、除隱患、防事故專項行動，著重檢查國有糧食企業(yè)安全生產(chǎn)責任建設情況，各項安全生產(chǎn)制度建立和執(zhí)行情況。通過檢查，我縣國有糧食企業(yè)能按照相關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，落實了安全生產(chǎn)責任制，明確了相關職責，并建立和執(zhí)行安全儲糧管理制度，安全保衛(wèi)制度，藥品管理制度，危險作業(yè)管理制度“三防”制度、等各類生產(chǎn)安全管理制度，并做好糧食輸送設備，糧食倉房設施，除雜設備、消防設備、糧情檢測設備、安全監(jiān)控設備、環(huán)流熏蒸設備、機械通風設備、防雷設備的日常管理和維護工作，由于各項安全生產(chǎn)制度能落實執(zhí)行，我縣國有糧食企業(yè)有效防范和遏止生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保了儲糧安全和各項生產(chǎn)作業(yè)操作安全。

我縣在糧食流通監(jiān)督檢查工作取得了一定成績，但也存在著糧食監(jiān)督檢查體系不夠完善，執(zhí)法人員編制不足，執(zhí)法經(jīng)費短缺，執(zhí)法人員缺乏系統(tǒng)學習，執(zhí)法水平有待進一步提高，以及糧食行政管理部門執(zhí)法主體地位不夠明顯等實際情況。

建立和完善糧食監(jiān)督檢查工作體系是貫徹落實國家糧食法律法規(guī)和政策的重要組織保障。為此，我局建議上級業(yè)務主管部門能爭取政策上的支持，解決糧食流通監(jiān)督檢查工作中機構不夠完善，工作經(jīng)費欠缺，人員編制不足的問題，從而進一步提升我們行政執(zhí)法效能。

第三篇：縣糧食局糧食流通體制改革情況匯報

一、我縣糧食流通體制改革的進展情況

(一)基本情況

1、耕地及人口情況

全縣土地總面積1374平方公里，其中：耕地面積12.1萬畝。全縣人口5.02萬人，其中：非農(nóng)業(yè)人口1.1萬人。

2、糧食生產(chǎn)情況

糧食作物播種面積12.3萬畝，畝產(chǎn)220公斤，總產(chǎn)量5423萬斤，人均占有量686公斤，其中：小麥播種面積4.64萬畝，畝產(chǎn)201公斤，總產(chǎn)量1869.2萬斤，玉米播種面積3.72萬畝，畝產(chǎn)439公斤，總產(chǎn)量3268.58萬斤。

3、糧食消費情況

根據(jù)國際糧食消費溫飽線人均800斤計算，全縣5.02萬人，全年糧食消費總量需4016萬斤(其中：口糧消費3012萬斤)。

4、民營企業(yè)糧食購銷情況

經(jīng)初步統(tǒng)計，全縣糧食經(jīng)營戶有15余戶，糧食購銷總量約1090萬斤（購進506萬斤，銷售530萬斤），其中：納入統(tǒng)計調(diào)查的非國有糧食經(jīng)營企業(yè)7戶(含加工、制酒、食品業(yè))，全年預計購進糧食440萬斤，銷售糧食439萬斤。

5、機構人員情況 [本文出自xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn]

經(jīng)清理核實，全縣糧食系統(tǒng)共有各類獨立核算機構4戶，其中：縣糧食行政管理機構1戶，糧食購銷企業(yè)2戶，非購銷企業(yè)(包括糧貿(mào)企業(yè)、糧辦工業(yè)、飼料企業(yè)、運輸及其他企業(yè))1戶；共有職工240人，其中：行政管理機構22人，企業(yè)職工16人(離退休5人)，其中：購銷企業(yè)職工145人；非購銷企業(yè)職工44人。

縣局直屬企業(yè)三戶，分別為：縣糧食收儲公司、縣糧食儲備庫、縣糧食綜合經(jīng)營公司，共有職工234人，其中：在崗189人，離退休及內(nèi)退45人，截止2005年底共計應繳養(yǎng)老保險費189人，已繳養(yǎng)老保險費145人，欠繳養(yǎng)老保險費70萬元，其中：經(jīng)營公司44位。

6、縣糧食局機關人員情況

經(jīng)核實，縣糧食局機關共有在職職工22人，其中：縣財政供給人員6人，事業(yè)自收自支及企業(yè)供給人員16人，占機關工作人員總數(shù)的72.7％。

7、企業(yè)職工辦理養(yǎng)老保險情況

全縣2戶糧食購銷企業(yè)中，養(yǎng)老保險欠費總額17萬元；有1戶企業(yè)至今未辦理養(yǎng)老保險，需保險額53萬元，共計拖欠養(yǎng)老保險費70萬元。

8、固定資產(chǎn)情況

全系統(tǒng)固定資產(chǎn)總額529萬元(其中：房屋設施 萬元，土地估價 萬元)，經(jīng)初步評估現(xiàn)值 萬元。

9、糧食購銷及庫存情

2005年全縣收購糧食732.8萬斤，銷售395.6萬斤。全系統(tǒng)現(xiàn)有各類糧食庫存947.6萬斤，其中：省級儲備糧400萬斤，周轉(zhuǎn)庫存糧547.6萬斤。

10、虧損掛帳情況

截止2005年12月底，全系統(tǒng)虧損掛帳總額1479萬元，其中：已認定剝離的政策性虧損掛帳1429萬元，企業(yè)自補虧損掛帳50萬元。

(二)我縣糧食流通體制改革的現(xiàn)狀

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在市糧食局的大力支持下，全縣糧食部門根據(jù)國務院《關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》國發(fā)[2004]17號、《糧食流通管理條例》及省政府出臺的一系列配套政策規(guī)定，圍繞“放開購銷縣場，直接補貼糧農(nóng)，轉(zhuǎn)換企業(yè)機制，維護縣場穩(wěn)定，加強宏觀調(diào)控“的基本思路，采取了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分項推進的辦法，穩(wěn)步推進了糧食流通體制改革的各項工作。

1、繼續(xù)完善糧食補貼直補政策。按照省政府的統(tǒng)一部署，在2004年全縣放開糧食購銷市場，實行直接補貼政策的基礎上，2005年省政府又安排我縣糧食風險基金 元，用于全縣種糧農(nóng)民

bsp;糧食部門自成立以來，由于歷史形成的原因，糧食行政主管機關編制少，財政供給人員少，機關大多使用一部分企業(yè)供給人員，經(jīng)費來源主要是違規(guī)擠占省撥各種政策性補貼，以維持機關運轉(zhuǎn)。目前，這部分人員多為機關中層領導和業(yè)務骨干。由于省撥政策性補貼取消，企業(yè)經(jīng)營無效益，這部分機關企業(yè)供給人員的工資已沒有任何來源，這不僅造成了全糧食系統(tǒng)的不穩(wěn)定，也給全社會的穩(wěn)定帶來了不安定因素。

(三)糧食儲備數(shù)量不足，應對突發(fā)事件和自然災害的能力不強。

我縣是甘肅最貧困的縣之一,自然災害頻繁,十年九災，無相當規(guī)模糧食儲備，很難應付突發(fā)事件和自然災害。保穩(wěn)定、保災民口糧供應的責任異常艱巨。目前，按照國務院“產(chǎn)區(qū)應保持三個月銷量，銷區(qū)應保持六個月銷量”的儲備糧規(guī)模要求，測算我縣現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)人口1.1萬人(含流動人員)，每人每年糧食消費量平均805斤，6個月銷量約為442.2萬斤。

四、幾點建議

(一)增加糧食儲備規(guī)模。實行糧食購銷縣場化，取消國家對糧食流通領域的補貼，增加了糧食安全的不確定因素，為此，必須進一步完善糧食宏觀調(diào)控的措施。按照國務院建立地方糧食儲備的規(guī)模要求，建議省上增加我縣省級儲備糧規(guī)模，在目前400萬斤的基礎上再增加 萬斤，達到 斤(全縣人均水平40斤，目前，我縣人均只有 斤)，以進一步增加我縣抵御自然災害和應付突發(fā)事件的能力。如暫時不能解決，在建立我縣糧食儲備過程中，請省上在糧食風險基金中給予資金幫助。

（二）加強糧食行政機構和隊伍建設。國務院《糧食流通管理條例》的頒布，賦予了糧食行政主管部門對全社會糧食流通統(tǒng)計及對縣場監(jiān)督檢查的新職能，要卓有成效地完成這一職責，必須建立一支業(yè)務精通、作風過硬的行政隊伍，而我縣糧食局實有在職職工22人，其中：財政供給僅有6人，其余人員均為企業(yè)供給人員，難以擔當這一重任，建議省上通盤考慮縣糧食行政機構和隊伍的建設問題：一是進一步明確糧食主管部門為縣政府工作部門，行政編制，財政供給；二是完善糧食行政執(zhí)法機構，按照7人的規(guī)模調(diào)配行政編制，落實財政供給，也可建立糧食縣場稽查隊，事業(yè)編制5-7人，授權執(zhí)法，人員工資及經(jīng)費由財政核撥。

第四篇：縣糧食局糧食流通體制改革情況匯報

一、我縣糧食流通體制改革的進展情況

(一)基本情況

1、耕地及人口情況全縣土地總面積1374平方公里，其中：耕地面積12.1萬畝。全縣人口5.02萬人，其中：非農(nóng)業(yè)人口1.1萬人。

2、糧食生產(chǎn)情況

糧食作物播種面積12.3萬畝，畝產(chǎn)220公斤，總產(chǎn)量5423萬斤，人均占有量686公斤，其中：小麥播種面積4.64萬

畝，畝產(chǎn)201公斤，總產(chǎn)量1869.2萬斤，玉米播種面積3.72萬畝，畝產(chǎn)439公斤，總產(chǎn)量3268.58萬斤。

3、糧食消費情況

根據(jù)國際糧食消費溫飽線人均800斤計算，全縣5.02萬人，全年糧食消費總量需4016萬斤(其中：口糧消費3012萬斤)。

4、民營企業(yè)糧食購銷情況

經(jīng)初步統(tǒng)計，全縣糧食經(jīng)營戶有15余戶，糧食購銷總量約1090萬斤（購進506萬斤，銷售530萬斤），其中：納入統(tǒng)計調(diào)查的非國有糧食經(jīng)營企業(yè)7戶(含加工、制酒、食品業(yè))，全年預計購進糧食440萬斤，銷售糧食439萬斤。

5、機構人員情況

經(jīng)清理核實，全縣糧食系統(tǒng)共有各類獨立核算機構4戶，其中：縣糧食行政管理機構1戶，糧食購銷企業(yè)2戶，非購銷企業(yè)(包括糧貿(mào)企業(yè)、糧辦工業(yè)、飼料企業(yè)、運輸及其他企業(yè))1戶；共有職工240人，其中：行政管理機構22人，企業(yè)職工16人(離退休5人)，其中：購銷企業(yè)職工145人；非購銷企業(yè)職工44人。

縣局直屬企業(yè)三戶，分別為：縣糧食收儲公司、縣糧食儲備庫、縣糧食綜合經(jīng)營公司，共有職工234人，其中：在崗189人，離退休及內(nèi)退45人，截止2005年底共計應繳養(yǎng)老保險費189人，已繳養(yǎng)老保險費145人，欠繳養(yǎng)老保險費70萬元，其中：經(jīng)營公司44位。

6、縣糧食局機關人員情況

經(jīng)核實，縣糧食局機關共有在職職工22人，其中：縣財政供給人員6人，事業(yè)自收自支及企業(yè)供給人員16人，占機關工作人員總數(shù)的72.7％。

7、企業(yè)職工辦理養(yǎng)老保險情況

全縣2戶糧食購銷企業(yè)中，養(yǎng)老保險欠費總額17萬元；有1戶企業(yè)至今未辦理養(yǎng)老保險，需保險額53萬元，共計拖欠養(yǎng)老保險費70萬元。

8、固定資產(chǎn)情況

全系統(tǒng)固定資產(chǎn)總額529萬元(其中：房屋設施萬元，土地估價萬元)，經(jīng)初步評估現(xiàn)值萬元。

9、糧食購銷及庫存情

2005年全縣收購糧食732.8萬斤，銷售395.6萬斤。全系統(tǒng)現(xiàn)有各類糧食庫存947.6萬斤，其中：省級儲備糧400萬斤，周轉(zhuǎn)庫存糧547.6萬斤。

10、虧損掛帳情況

截止2005年12月底，全系統(tǒng)虧損掛帳總額1479萬元，其中：已認定剝離的政策性虧損掛帳1429萬元，企業(yè)自補虧損掛帳50萬元。

(二)我縣糧食流通體制改革的現(xiàn)狀

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在市糧食局的大力支持下，全縣糧食部門根據(jù)國務院《關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》國發(fā)[2004]17號、《糧食流通管理條例》及省政府出臺的一系列配套政策規(guī)定，圍繞“放開購銷縣場，直接補貼糧農(nóng)，轉(zhuǎn)換企業(yè)機制，維護縣場穩(wěn)定，加強宏觀調(diào)控“的基本思路，采取了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分項推進的辦法，穩(wěn)步推進了糧食流通體制改革的各項工作。

1、繼續(xù)完善糧食補貼直補政策。按照省政府的統(tǒng)一部署，在2004年全縣放開糧食購銷市場，實行直接補貼政策的基礎上，2005年省政府又安排我縣糧食風險基金元，用于全縣種糧農(nóng)民的直接補貼，比上年增加萬元，較好地調(diào)動了種糧農(nóng)民積極性。

2、陸續(xù)出臺并落實了“三老”問題。去年，省政府印發(fā)了《關于做好當前全省糧食流通體制改革工作的會議紀要》(甘政辦紀[2005]37號)。在解決國有糧食購銷企業(yè)職工分流安置費問題上，確定了省財政撥補一點,縣財政籌補一點，企業(yè)自籌一點的“三個一點”的思路，省財政安排我縣職工分流安置資金共萬元，現(xiàn)己撥到市財政。對糧食購銷企業(yè)財務掛帳，在縣財政、糧食、農(nóng)發(fā)行的共同努力下，省上已確認，1998年6月1日以來，全縣國有糧食購銷企業(yè)政策性掛帳1429萬元，企業(yè)自補掛帳50萬元，目前，正在辦理相關掛帳落實工作。

3、糧食市場管理工作穩(wěn)步實施。根據(jù)全面放開糧食銷售縣場的新形勢，省政府陸續(xù)出臺了一系列加強糧食縣場監(jiān)管的政策措施，我縣認真落實。一是積極組織了糧食流通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查培訓，培訓縣糧食行政執(zhí)法人員共4人，同時，強化了對糧油質(zhì)檢人員的管理，確保了依法管糧任務落到實處。二是認真落實糧食收購行政許可制度，積極辦理《糧食收購許可證》。建立了一整套制度予以規(guī)范，確定專門的機構，已為3戶企業(yè)辦理糧食收購許可證，其中：國有糧食企業(yè)3戶。

4、完善糧食調(diào)控措施，確保糧食安全。一是加強基礎工作，啟動了對全社會糧食流通統(tǒng)計，擴大了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集面，提高了糧食供需變化監(jiān)測工作的準確性。二是實施了對糧食市場監(jiān)測引導，實行了糧食市場價格周報制度、糧食收購五日報、購銷存月報制度，制定了《兩當縣糧食市場安全應急保障預案》，建立了縣內(nèi)產(chǎn)銷縣(區(qū))購銷協(xié)作關系，保障了全縣糧食是市場和價格的穩(wěn)定。

5、糧食企業(yè)改革取得了新的成效。全縣國有糧食企業(yè)總數(shù)已由98年初的10戶減少到2005年底的3戶，減幅70％；累計安置職工10人，職工總人數(shù)由98年初的244人減少到2005年底的234人，減幅4％，實現(xiàn)了“兩減一置換，穩(wěn)步推進”的階段性改革目標。

二、糧改的初步打算

(一)迅速行動，全面部署糧改工作。

一是盡快由縣政府行文，下發(fā)《兩當縣關于進一步深化糧食流通體制改革的實施意見》，落實相關措施，迅速啟動我縣糧改。二是鑒于糧改難度大、范圍廣、參與部門多，近日召開全縣糧食流通體制改革工作會議，進一步靠實責任，明確任務，全面落實。在會議上，要重點解決全縣國有糧食企業(yè)社會保險費籌措，縣糧食行政主管部門編制、經(jīng)費及建立縣級糧食儲備，落實宏觀調(diào)控措施等糧改的重點問題。

（二）落實政策措施，全面推進企業(yè)改革。

要認真學習國務院、省、縣糧改政策，不斷完善改革措施，全面落實“兩置換一保障”措施,除國有獨資和國有控股企業(yè)外,企業(yè)職工身份全員置換,企業(yè)資產(chǎn)全部置換,積極推進國有民營和國有控股,落實職工養(yǎng)老保險待遇.(三)積極推進企業(yè)組織機構創(chuàng)新，因地制宜實行企業(yè)重組和產(chǎn)權制度改革。

初步改革模式為:設糧食購銷公司，為獨立核算的國有獨資或國有控股的企業(yè)，轄儲備糧管理站和糧油購銷站，為二級核算單位，人員實行全員勞動合同制，崗位實行聘任制，公開選聘，競爭上崗，國有資本從其他各類糧食企業(yè)退出。

(四)加強組織領導，進一步落實目標管理責任。

要實行縣局領導包企業(yè)責任制，明確職責，兌現(xiàn)獎罰。要積極開展比、學、趕、幫競賽活動。學習外地先進經(jīng)驗，趕超本縣先進典型，以點帶面，整體推進。要轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實。深入調(diào)查研究，加強督促檢查，靠前指揮，現(xiàn)場服務，千方百計為基層把實事辦好，把好事辦實。

三、存在的主要困難和問題

(一)企業(yè)改革缺乏成本金

作為受政策性因素影響，長期虧損，最晚步入縣場經(jīng)濟的糧食系統(tǒng)來講，職工身份置換難、資產(chǎn)變現(xiàn)難、債務化解難、企業(yè)重組難，這“四難”一直困擾著糧食企業(yè)改革的進一步深化。初步測算，全縣189名糧食企業(yè)在職職工(其中：購銷企業(yè)145人，非購銷企業(yè)44人)，按照每個工齡年保底600元，人均工齡25年，共需身份置換金283萬元，需解決歷年拖欠或未辦理的養(yǎng)老保險費共計70萬元，共計需改革成本353萬元。

(二)縣局機關運轉(zhuǎn)困難

糧食部門自成立以來，由于歷史形成的原因，糧食行政主管機關編制少，財政供給人員少，機關大多使用一部分企業(yè)供給人員，經(jīng)費來源主要是違規(guī)擠占省撥各種政策性補貼，以維持機關運轉(zhuǎn)。目前，這部分人員多為機關中層領導和業(yè)務骨干。由于省撥政策性補貼取消，企業(yè)經(jīng)營無效益，這部分機關企業(yè)供給人員的工資已沒有任何來源，這不僅造成了全糧食系統(tǒng)的不穩(wěn)定，也給全社會的穩(wěn)定帶來了不安定因素。

(三)糧食儲備數(shù)量不足，應對突發(fā)事件和自然災害的能力不強。

我縣是甘肅最貧困的縣之一,自然災害頻繁,十年九災，無相當規(guī)模糧食儲備，很難應付突發(fā)事件和自然災害。保穩(wěn)定、保災民口糧供應的責任異常艱巨。目前，按照國務院“產(chǎn)區(qū)應保持三個月銷量，銷區(qū)應保持六個月銷量”的儲備糧規(guī)模要求，測算我縣現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)人口1.1萬人(含流動人員)，每人每年糧食消費量平均805斤，6個月銷量約為442.2萬斤。

四、幾點建議

(一)增加糧食儲備規(guī)模。實行糧食購銷縣場化，取消國家對糧食流通領域的補貼，增加了糧食安全的不確定因素，為此，必須進一步完善糧食宏觀調(diào)控的措施。按照國務院建立地方糧食儲備的規(guī)模要求，建議省上增加我縣省級儲備糧規(guī)模，在目前400萬斤的基礎上再增加萬斤，達到斤(全縣人均水平40斤，目前，我縣人均只有斤)，以進一步增加我縣抵御自然災害和應付突發(fā)事件的能力。如暫時不能解決，在建立我縣糧食儲備過程中，請省上在糧食風險基金中給予資金幫助。

（二）加強糧食行政機構和隊伍建設。國務院《糧食流通管理條例》的頒布，賦予了糧食行政主管部門對全社會糧食流通統(tǒng)計及對縣場監(jiān)督檢查的新職能，要卓有成效地完成這一職責，必須建立一支業(yè)務精通、作風過硬的行政隊伍，而我縣糧食局實有在職職工22人，其中：財政供給僅有6人，其余人員均為企業(yè)供給人員，難以擔當這一重任，建議省上通盤考慮縣糧食行政機構和隊伍的建設問題：一是進一步明確糧食主管部門為縣政府工作部門，行政編制，財政供給；二是完善糧食行政執(zhí)法機構，按照7人的規(guī)模調(diào)配行政編制，落實財政供給，也可建立糧食縣場稽查隊，事業(yè)編制5-7人，授權執(zhí)法，人員工資及經(jīng)費由財政核撥。

第五篇：2010年糧食局領導關于糧食流通工作的講話

同志們：

經(jīng)過全體與會代表的共同努力，全國糧食局長會議圓滿完成了各項議程，即將閉幕。這次會議深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神和全國發(fā)展改革會議部署，認真學習貫徹國務院、國家發(fā)展和改革委領導同志的重要批示，系統(tǒng)總結工作，全面分析形勢，認真梳理思路，交流典型經(jīng)驗，進一步明確糧食流通工作目標和

任務。大家普遍反映，這次會議主題鮮明，內(nèi)容豐富，重點突出，形式新穎，開得很好。

大家在討論中認為，振邦同志的工作報告結構嚴密、思路清晰、文字精煉。總結工作實事求是，從系統(tǒng)和行業(yè)角度全面客觀總結了2009年糧食流通工作取得的成績；分析形勢比較透徹，從全局的戰(zhàn)略高度，按照中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神對糧食工作提出了新要求；工作重點把握準確，堅持上情和下情相結合比較系統(tǒng)地提出了5個方面重點；對2010年的工作部署，措施明確、要求具體，求真務實、鼓舞人心，對做好全年糧食流通工作具有重要指導意義。

大家在討論中對過去一年來的糧食流通工作給予了充分肯定，一致認為各級糧食部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞去年初全國糧食局長會議確定的“抓好收購促增收、充實儲備強基礎、清倉查庫摸家底、加強調(diào)控穩(wěn)市場、深化改革促發(fā)展”重點任務，做了大量卓有成效的工作，保障了糧食安全。會議對全國糧食清倉查庫工作中涌現(xiàn)出的先進單位和先進個人進行表彰，堅定了大家做好糧食庫存監(jiān)管工作的決心。會議討論熱烈，發(fā)言精彩，提出了一些很好的意見和建議。會議典型經(jīng)驗交流，特點突出，可參照性強，對各地都有借鑒意義。

總之，通過這次會議，總結了工作，聽取了意見，交流了經(jīng)驗，認清了形勢，統(tǒng)一了認識，理清了思路，明確了任務，把握了方向，振奮了精神，達到了預期的目的。下面，我就貫徹落實這次會議精神的具體工作講幾點意見。

一、把思想切實統(tǒng)一到中央對形勢的判斷和工作要求上來

第一，認清當前全國宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢。中央經(jīng)濟工作會議指出，2009年在黨中央、國務院的堅強領導下，在全國各族人民共同努力下，我國有效遏制了經(jīng)濟增長明顯下滑態(tài)勢，率先實現(xiàn)了經(jīng)濟形勢總體回升向好。但是也要看到，當前我國經(jīng)濟回升的基礎還不牢固，積極變化和不利影響同時顯現(xiàn)，短期問題和長期問題相互交織，國內(nèi)因素和國際因素相互影響，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結構調(diào)整難度增大。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟出現(xiàn)復蘇回暖的跡象，但是復蘇的過程緩慢曲折，復蘇的基礎并不穩(wěn)固，國際金融危機影響仍然存在，全球性挑戰(zhàn)壓力增大。從國內(nèi)環(huán)境看，國家繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，經(jīng)濟政策刺激效應不斷顯現(xiàn)和加強，但是經(jīng)濟回升內(nèi)在動力仍然不足，管理通脹預期的壓力不斷增大，經(jīng)濟結構性矛盾仍很突出，農(nóng)業(yè)基礎仍不穩(wěn)固。我們必須要把思想統(tǒng)一到中央對宏觀經(jīng)濟形勢的判斷上來，從農(nóng)業(yè)和糧食在國民經(jīng)濟中基礎地位的高度出發(fā)，準確把握糧食流通工作面臨的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，深刻認識做好當前糧食工作對鞏固經(jīng)濟回升向好的勢頭、促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要意義。

第二，深刻領會中央對糧食工作的基本要求。近年來，黨中央、國務院連續(xù)出臺7個中央1號文件部署“三農(nóng)”工作，出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策。今年，中央經(jīng)濟工作會議提出要繼續(xù)完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，增加涉農(nóng)補貼規(guī)模，完善農(nóng)業(yè)補貼和價格支持制度；提高主要糧食品種最低收購價格水平，促進農(nóng)民增收；提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，鞏固農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力；搞好主要農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，保持主要農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定。中央農(nóng)村工作會議提出要以加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎為主題，以穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁為基本思路，毫不松懈地抓好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。同時，明確將抓好糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給作為2010年重點工作任務之一，要求努力保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的信號不能變、要求不能松、支持不能減；要加強和改進農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，綜合運用多種調(diào)控手段，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場，保持價格合理水平。我們必須要把思想統(tǒng)一到中央對糧食工作的基本要求上來，從服務“三農(nóng)”、保障國家糧食安全高度出發(fā)，正確把握糧食流通工作的目標和重點任務。

第三，認真分析當前糧食流通面臨的基本形勢。在黨中央、國務院強農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了連續(xù)6年豐收，首次實現(xiàn)連續(xù)3年產(chǎn)量超萬億斤，國家糧食庫存充裕，糧食安全保障能力增強。但是，我們要清醒認識到，世界糧食供求不穩(wěn)定，受能源、氣候以及資本市場等多種影響，糧食價格波動幅度大、頻率高；國內(nèi)糧食生產(chǎn)的基礎仍不穩(wěn)固，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性和促進種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收難度加大，實施國家糧食宏觀調(diào)控、保障國家糧食安全的任務依然很重；國有糧食企業(yè)產(chǎn)權制度改革滯后，糧

食市場主體發(fā)育不夠，現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠。我們必須正確處理利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源與堅持立足國內(nèi)保證糧食基本自給的關系；正確處理提高糧食價格、促進農(nóng)民增收與防止通貨膨脹預期的關系；正確處理推進國有糧食企業(yè)改革與培育發(fā)展多元市場主體的關系；正確處理糧食總量平衡與品種、區(qū)域結構平衡的關系；正確處理發(fā)揮市場配置資源的基礎性

作用與宏觀調(diào)控的關系。

二、以良好作風抓好今年的糧食流通工作

今年的糧食流通工作，任務重、要求高，挑戰(zhàn)多、難度大，這迫切需要我們不斷提高工作水平，轉(zhuǎn)變工作作風，創(chuàng)造性地開展工作，以保證各項工作任務的完成。

第一，深入實際，調(diào)查研究。調(diào)查研究是各級領導干部的謀事之基、成事之道。做好調(diào)查研究是推進決策科學化、民主化的重要基礎。糧食流通工作，與廣大農(nóng)民利益息息相關，與城鄉(xiāng)消費者生活息息相關，與各類糧食企業(yè)及市場主體的經(jīng)營息息相關。各級領導干部都要深入實際、深入基層開展認真細致的調(diào)查研究，全面了解真實情況，掌握第一手材料，為提出切合實際的政策措施，做出科學的決策打下堅實的基礎。

第二，認真學習，領會政策。注重和加強學習，是中國共產(chǎn)黨人的傳統(tǒng)優(yōu)良作風，是黨員領導干部與時俱進的必然要求。胡錦濤總書記、溫家寶總理在多次重要講話都要求領導干部加強新時期的學習和調(diào)查研究。我們要努力成為勤于學習、善于思考的模范。思考的過程是對學習升華的過程，是提高解決實際問題能力的過程。糧食行政管理工作的復雜性、艱巨性，要求我們必須要加強對中央各項方針政策的學習，加強政治、經(jīng)濟、科技、法律等業(yè)務知識學習，并結合糧食流通工作實際，深入領會，準確把握，不斷提高解決糧食流通工作中各種實際問題的能力和水平。

第三，發(fā)揚民主，科學決策。切實加強政策理論研究，特別是對糧食流通重大戰(zhàn)略性問題以及當前難點問題和熱點問題進行深入研究，不斷提高工作的前瞻性和科學性，加強政策理論儲備。要以理論創(chuàng)新推動實踐創(chuàng)新，以實踐創(chuàng)新推動行業(yè)發(fā)展，為深化糧食流通體制改革和促進糧食流通產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展服務。要引導農(nóng)民、糧食企業(yè)、消費者等相關利益群體，參與重大糧食政策研究討論，各抒己見、集思廣益，發(fā)揮民主決策在糧食政策研究制定中的作用，提高科學決策水平，確保制定的各項政策措施符合科學發(fā)展的要求，符合廣大人民群眾根本利益的要求。

第四，銳意改革，勇于創(chuàng)新。當今世界正處于經(jīng)濟社會急劇變化的時代，當今中國正處于經(jīng)濟體制深刻變革時期，各種新情況、新問題不斷顯現(xiàn)，各種新理論、新觀念層出不窮。不改革就沒有出路，不創(chuàng)新就不能發(fā)展。糧食流通工作面臨的新情況、新問題，新挑戰(zhàn)、新任務，迫切需要我們立足國情，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)、保障國家糧食安全目標，銳意改革，不斷創(chuàng)新，勇于探索，敢于嘗試，在實踐中不斷總結出發(fā)展的新經(jīng)驗。

第五，求真務實，以民為本。糧食問題，涉及面廣、影響面大，我們務必要從維護社會和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，切實保護生產(chǎn)者、消費者和經(jīng)營者的合法權益；務必要從鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的高度出發(fā)，加快糧食經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進糧食產(chǎn)業(yè)升級；務必要從保障國家糧食安全的高度出發(fā)，搞好糧油市場調(diào)控，確保市場供應和價格基本穩(wěn)定。要本著求真務實、腳踏實地的態(tài)度，堅持解放思想、實事求是的原則，研究制定各項糧食流通工作具體措施，確保中央各項強農(nóng)惠農(nóng)政策、應對國際金融危機政策、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策落到實處。要心系人民群眾，始終把人民群眾利益放在首位，力戒浮夸急躁、急功近利，杜絕形式主義、官僚主義。

三、抓好會議精神貫徹落實和春節(jié)期間的各項工作

這次全國糧食局長會議閉幕之后，請大家務必抓緊以下幾項工作。

第一，抓好會議精神的傳達學習。各地要盡快將會議精神向省政府匯報，爭取地方各級政府和有關部門進一步大力支持糧食流通工作。同時，要做好會議精神的傳達學習工作，統(tǒng)一糧食部門廣大干部職工的思想認識，認清當前糧食流通工作面臨的形勢，準確領會會議精神，全面落實各項工作部署和安排。

第二，制定好全年的工作計劃。各地要緊密結合當?shù)貙嶋H，研究制定貫徹落實的具體措施和實施步驟，科學制定全年工作計劃，細化工作目標，分解任務責任，確保會議部署的各項工作任務落實到位。

我再強調(diào)一下“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作。我們要對“十一五”糧食行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗進行認真地總結，針對新時期的新形勢、新任務，緊緊圍繞糧食流通體制改革、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量安全等方面，認真研究國家糧食安全戰(zhàn)略、糧食流通基礎設施建設、現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大問題，編制好糧食行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，以及相關的專項規(guī)劃。這是一項涉及全局的工作，各地要把這項工作擺到議事日程，切實抓緊抓好。

第三，加強督促指導，狠抓落實。今年的工作目標已經(jīng)明確，工作措施已經(jīng)部署，任務繁重，責任重大。必須采取切實有效的措施，加強督促指導，抓好貫徹落實。要健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督等程序和制度，按照確定的全年工作計劃進行定期檢查，保證各項工作都能有布置、有督促、有檢查、有考核、有落實、有成效。

第四，切實抓好春節(jié)期間各項工作。一是全面落實安全生產(chǎn)責任制和各項安全措施，開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，著力抓好防火、防烘干機傷人、儲糧化學藥劑管理等重點部位、重點環(huán)節(jié)的安全管理和監(jiān)督檢查，全力防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生，避免生命財產(chǎn)損失。要做好節(jié)日期間安全保衛(wèi)和巡查工作。二是重點抓好節(jié)日期間的糧源組織工作，采取有效措施，保證糧食市場供應充足和價格基本穩(wěn)定。三是加強對糧油市場監(jiān)測預警，完善糧食應急預案，健全糧食應急加工體系和應急供應保障體系，做好應急響應各項準備。四是開展多種形式的“送溫暖、獻愛心”活動，走訪、慰問離退休老同志、生活困難職工及家屬，幫助困難單位和職工解決實際問題，安排好節(jié)日期間職工生活，確保干部職工度過一個歡樂祥和的節(jié)日。

同志們，糧食安全是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的基礎。做好糧食流通工作，加強和改善宏觀調(diào)控，保障國家糧食安全，維護糧食市場和價格基本穩(wěn)定，服務“三農(nóng)”，促農(nóng)增收，深化改革，完善儲備體系和手段，發(fā)展和壯大現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)，是我們的光榮職責和歷史使命。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神，奮力進取，開拓創(chuàng)新，推進糧食流通事業(yè)又好又快發(fā)展，為保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮特有優(yōu)勢，做出新的不可替代的重要貢獻。