第一篇：我國(guó)糧食流通體制改革現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展展望

我國(guó)糧食流通體制改革現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展展望 在黨的十一屆三中全會(huì)精神指引下，中國(guó)走過(guò)了改革開(kāi)放三十周年的光輝歷程，伴隨著改革開(kāi)放的腳步，我國(guó)糧食行業(yè)完成了從統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變，糧食企業(yè)在改革中不斷壯大，糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)體系不斷完善，糧食儲(chǔ)備及安全體系建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)?；仡櫸覈?guó)改革開(kāi)放以及糧食流通體制改革的歷史過(guò)程，讓我們心潮澎湃；展望糧食企業(yè)以及糧食安全體系建設(shè)的未來(lái)，讓我們深感任重而道遠(yuǎn)。

一、糧食流通體制的形成與演變

（一）糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)體制的建立及成就。我國(guó)在社會(huì)主義改造順利完成后，從1953年起，國(guó)家正式進(jìn)入大規(guī)模社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，從事非農(nóng)工作的人口以及工業(yè)加工用糧等對(duì)商品糧的需求日益增長(zhǎng)，雖然1952年糧食產(chǎn)量達(dá)到3278億斤，比1949年增長(zhǎng)了44.8%，但是人均占有糧食水平仍然處于很低水平，特別是從舊中國(guó)長(zhǎng)期處于饑餓和半饑餓狀態(tài)，過(guò)著糠菜半年糧生活中走過(guò)來(lái)占總?cè)丝?0%農(nóng)民，在逐步隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展，生活水平得到了提高，需要消費(fèi)更多的糧食。這便是國(guó)家承擔(dān)的社會(huì)糧食供應(yīng)量越來(lái)越大，中國(guó)糧食的產(chǎn)需矛盾加大，同時(shí)，由于當(dāng)時(shí)糧食自由市場(chǎng)存在，社會(huì)上一些糧食投機(jī)商利用尖銳的糧食產(chǎn)需矛盾，與國(guó)營(yíng)糧食部門(mén)爭(zhēng)奪市場(chǎng)，搶購(gòu)糧食，有的甚至攔路搶購(gòu)糧食，國(guó)家糧食計(jì)劃無(wú)法完成，供需矛盾更加尖銳，許多地方出現(xiàn)搶購(gòu)現(xiàn)象。在如此嚴(yán)峻的形勢(shì)下，****中央于1953年10月16日作出了《關(guān)于實(shí)行糧食計(jì)劃收購(gòu)與計(jì)劃供應(yīng)的決議》。其主要內(nèi)容是：

1、對(duì)農(nóng)村余糧戶實(shí)行糧食統(tǒng)購(gòu)政策；

2、對(duì)城市人民和農(nóng)村缺糧人口實(shí)行統(tǒng)銷(xiāo)政策；

3、嚴(yán)禁私商自由經(jīng)營(yíng)糧食，實(shí)行由國(guó)家嚴(yán)格控制糧食市場(chǎng)的政策；

4、實(shí)行在中央統(tǒng)一管理下，由中央和地方分工負(fù)責(zé)的糧食管理政策。國(guó)家統(tǒng)購(gòu)政策的實(shí)施，1953年當(dāng)年睢寧縣收購(gòu)糧食2918．5萬(wàn)公斤，有力地保證了社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)體制建立的成果主要表現(xiàn)在：

1、緩和了糧食產(chǎn)需矛盾；

2、保證了社會(huì)各方面正常的糧食需要；

3、保證了糧食價(jià)格的基本穩(wěn)定；

4、促進(jìn)了資本主義糧食商業(yè)的社會(huì)主義改造。

（二）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期糧食流通體制歷史性演變。國(guó)家糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)體制的建立后在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)過(guò)了數(shù)次的調(diào)整與變革，1955年8月，實(shí)行“定產(chǎn)、定購(gòu)、定銷(xiāo)”的三定政策；1958年，糧食收購(gòu)取消三定，實(shí)行大購(gòu)大銷(xiāo)，所產(chǎn)糧食全部收購(gòu)，再按需返銷(xiāo)；1959年到1961年睢寧糧食大幅度減產(chǎn)，收不抵支，出現(xiàn)奇缺。1965年糧食實(shí)行征購(gòu)“一定五年不變”的政策，1971年改為“一定五年”的政策，同時(shí)規(guī)定在完成訂購(gòu)的基礎(chǔ)上加價(jià)30%，1979年國(guó)家再調(diào)高訂購(gòu)價(jià)的基礎(chǔ)上，超購(gòu)價(jià)格在新訂購(gòu)價(jià)的基礎(chǔ)上調(diào)高50%,1983年后糧食征購(gòu)實(shí)行包干制，以村委會(huì)為基礎(chǔ)，包產(chǎn)包銷(xiāo)。1985年，糧食取消了統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，改為合同訂購(gòu)，真正的糧食流通體制改革從此拉開(kāi)序幕。在改革開(kāi)放初期，我國(guó)由于繼續(xù)對(duì)糧食仍實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策，國(guó)家嚴(yán)格控制糧食市場(chǎng)，對(duì)糧食實(shí)行統(tǒng)一管理。國(guó)有糧食企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家糧食購(gòu)銷(xiāo)政策對(duì)糧食進(jìn)行獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)，即計(jì)劃收購(gòu)，計(jì)劃供應(yīng)。經(jīng)營(yíng)糧食發(fā)生的虧損，由國(guó)家給予財(cái)政補(bǔ)貼。

1985年以后，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，多渠道經(jīng)營(yíng)糧食的局面逐步形成，糧食流通體制改革的必然性已經(jīng)確定。

二、糧食流通體制的改革

國(guó)有糧食企業(yè)的改革和發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)主要階段。

（一）1985至1992年——按照發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的要求，改革企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制

1985年，根據(jù)糧食總量收支平衡有余的新形勢(shì)，為解決農(nóng)民“賣(mài)糧難”問(wèn)題，國(guó)務(wù)院決定糧食流通體制實(shí)行“雙軌制”，即取消糧食統(tǒng)購(gòu)，改為合同定購(gòu)，合同定購(gòu)以外的糧食，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)供求，實(shí)行議購(gòu)議銷(xiāo)。在“雙軌制”推動(dòng)下，國(guó)有糧食企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，既減輕了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，又搞活了糧食流通，促進(jìn)了國(guó)有糧食企業(yè)較快發(fā)展。同時(shí)，職工人數(shù)也發(fā)生了膨脹式的增長(zhǎng)，全縣糧食職工在1956年工資改革時(shí)315人，到1979

年二十多年間才增加到899人，而從1980年到1986年短短六年時(shí)間增加了1000余人，達(dá)到1706人。全國(guó)國(guó)有糧食職工在1986年的總數(shù)也達(dá)到了252.5萬(wàn)人。

在實(shí)行“雙軌制”過(guò)程中，為了逐步把政府行為與企業(yè)行為分開(kāi)，鼓勵(lì)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工經(jīng)營(yíng)積極性，各地從實(shí)際出發(fā)，探索了許多改革模式和經(jīng)驗(yàn)，其主要做法是：對(duì)政策性糧食實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，虧損集中管理，將糧食政策性虧損同企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)盈虧劃分開(kāi)來(lái)，使基層國(guó)有糧食企業(yè)卸掉長(zhǎng)期虧損的包袱，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部考核，增強(qiáng)職工勤儉節(jié)約、增收節(jié)支的責(zé)任感，為企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了一個(gè)寬松的環(huán)境。

（二）1992年至2001年——按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換

1992年，為擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)范圍，國(guó)家對(duì)糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)進(jìn)行了改革，即放開(kāi)糧食銷(xiāo)售價(jià)格和銷(xiāo)售市場(chǎng)，對(duì)糧食流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼改為對(duì)消費(fèi)者的直接補(bǔ)貼，國(guó)有糧食企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，對(duì)過(guò)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)來(lái)講叫做“基本斷奶”。

1994年，為加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，更好地發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼作用，保證政策性收購(gòu)資金不被商業(yè)性經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)所占用，糧食部門(mén)實(shí)行“兩條線運(yùn)行”改革，即政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性經(jīng)營(yíng)分開(kāi)，建立兩條線運(yùn)行機(jī)制。國(guó)有糧食企業(yè)承擔(dān)的政策性業(yè)務(wù)實(shí)行財(cái)務(wù)分開(kāi)、核算分開(kāi)。通過(guò)分開(kāi)核算，嚴(yán)格劃分政策性業(yè)務(wù)費(fèi)用和商業(yè)性業(yè)務(wù)費(fèi)用，防止互相擠占也就是講的“徹底斷奶”。

1998年，針對(duì)當(dāng)時(shí)糧食流通體制仍然存在政企不分，國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理粗放、富余人員較多，同時(shí)又?jǐn)D占挪用糧食收購(gòu)資金，形成大量經(jīng)營(yíng)虧損和財(cái)務(wù)掛賬，增加國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)等問(wèn)題，國(guó)家實(shí)行了以“四分開(kāi)一完善”為重點(diǎn)的糧食流通體制改革，即實(shí)行政企分開(kāi)、中央與地方責(zé)任分開(kāi)、儲(chǔ)備與經(jīng)營(yíng)分開(kāi)、新老財(cái)務(wù)賬目分開(kāi)，完善糧食價(jià)格機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)了“三項(xiàng)政策，一項(xiàng)改革”，即按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧、糧食收儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行順價(jià)銷(xiāo)售、糧食收購(gòu)資金封閉運(yùn)行，加快國(guó)有糧食企業(yè)自身改革。在推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革中，重點(diǎn)是實(shí)行國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)與附營(yíng)業(yè)務(wù)分開(kāi)以及富余職工下崗分流。

（三）2001年至今——按照糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革要求，全面推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革和發(fā)展

2001年，國(guó)務(wù)院決定在八個(gè)糧食主銷(xiāo)區(qū)省份實(shí)行糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2001〕28號(hào)）。隨后，原國(guó)家計(jì)委、國(guó)家糧食局等八部門(mén)又下發(fā)了《關(guān)于加快國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革和發(fā)展的意見(jiàn)》（計(jì)綜合〔2002〕677號(hào)），江蘇省在2002年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快糧食流通體制改革的意見(jiàn)》蘇政辦〔2002〕5號(hào)）文件，江蘇省國(guó)有糧食企業(yè)的真正意義上的改革才正式拉開(kāi)序幕，對(duì)企業(yè)的三老問(wèn)題，真正開(kāi)始處理，睢寧縣國(guó)有糧食企業(yè)共裁減職工3709人，歷史財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)得到進(jìn)一步剝離，但是，按照文件要求的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革各地進(jìn)展不一。對(duì)全國(guó)總的來(lái)講這一段時(shí)間解決了一下幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題：一是糧食主銷(xiāo)區(qū)省（市）在解決國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)歷史包袱的基礎(chǔ)上，加快企業(yè)戰(zhàn)略性改組，合理調(diào)整企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。二是糧食主產(chǎn)區(qū)?。▍^(qū)）把實(shí)行政企分開(kāi)、減員增效和加快企業(yè)組織形式創(chuàng)新作為改革重點(diǎn)，積極推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換和管理體制創(chuàng)新。三是中央和地方儲(chǔ)備糧企業(yè)積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。特別是2004年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2004〕17號(hào)），決定全面放開(kāi)糧食收購(gòu)價(jià)格和收購(gòu)市場(chǎng)，實(shí)行糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革。為了適應(yīng)改革需要，國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列支持國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革的政策措施。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局等五部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)糧財(cái)〔2004〕125號(hào)），提出了企業(yè)改革的重點(diǎn)是，妥善解決企業(yè)歷史包袱，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力開(kāi)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)主渠道作用。

2006年，為進(jìn)一步完善糧食流通體制、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，中央和國(guó)務(wù)院先后下發(fā)了《中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕16號(hào)）。國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家糧食局等六部門(mén)也出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革和發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)糧財(cái)〔2006〕123號(hào)），對(duì)繼續(xù)加快國(guó)有糧食企業(yè)改革、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、更好地發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出了明確的意見(jiàn)和要求。

三、糧食流通體制與糧食安全

我國(guó)糧食流通體制的建立、完善、演變與改革，時(shí)刻圍繞著國(guó)家糧食安全這一主題，在建國(guó)初期，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮剛剛興起的時(shí)候，國(guó)家糧食安全嚴(yán)重影響了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局時(shí)候，國(guó)家統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策的的出臺(tái)，有力保證了社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的起步與發(fā)展。在上個(gè)世紀(jì)國(guó)際冷戰(zhàn)時(shí)期，為保證應(yīng)對(duì)全球戰(zhàn)略危機(jī)，果斷提出了“深挖洞、廣積糧”戰(zhàn)略儲(chǔ)備政策，在新一輪糧食流通體制改革的大潮中，國(guó)家惠農(nóng)政策的實(shí)施和儲(chǔ)備糧體系的建設(shè)，有力保證了新時(shí)期國(guó)家糧食安全。

（一）、在統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)糧食儲(chǔ)備是由三個(gè)部分組成，包括：①“甲子糧”目的是為了“應(yīng)付災(zāi)荒和各種意外”。②“506糧”。這是一種以備戰(zhàn)為目的的軍用糧，屬于戰(zhàn)略儲(chǔ)備。③商品庫(kù)存，即為了保證城鎮(zhèn)居民的口糧供應(yīng)以及完成糧食計(jì)劃調(diào)撥而由糧食部門(mén)建立的儲(chǔ)備。商品庫(kù)存實(shí)際上是周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備，以上三大儲(chǔ)備體系雖與現(xiàn)代意義上的糧食儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)有所不同，但是長(zhǎng)期以來(lái)，為保證社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家糧食安全做出了重大貢獻(xiàn)。

（二）、1990年，國(guó)家建立了糧食專項(xiàng)儲(chǔ)備制度，專項(xiàng)儲(chǔ)備制度的建立，使中國(guó)糧食儲(chǔ)備體系中第一次包括了專門(mén)用于調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求和平抑年際間糧食波動(dòng)的后備儲(chǔ)備，這標(biāo)志著中國(guó)糧食儲(chǔ)備體系朝著現(xiàn)代儲(chǔ)備制度邁出了決定性和上步?，F(xiàn)階段除以國(guó)家儲(chǔ)備外

第二篇：我國(guó)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)展望

中國(guó)機(jī)床工業(yè)從1949年新中國(guó)成立后逐步發(fā)展起來(lái)，到現(xiàn)在已經(jīng)走過(guò)60年的發(fā)展歷程。中國(guó)的數(shù)控機(jī)床在近30年中，獲得了技術(shù)和產(chǎn)量上的迅猛發(fā)展，并運(yùn)用到各行業(yè)用戶中。國(guó)內(nèi)產(chǎn)品還爭(zhēng)相出口，并在世界四大國(guó)際機(jī)床展覽會(huì)上都有亮相，成績(jī)顯著。

“十一五”期間，隨著一系列關(guān)鍵技術(shù)的突破和自主生產(chǎn)能力的形成，我國(guó)開(kāi)始突出“外國(guó)制造”的“重圍”，進(jìn)入世界高速數(shù)控機(jī)床和高精度數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)國(guó)的行列。

從產(chǎn)量來(lái)看。2010年我國(guó)機(jī)床工具行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5536.8億元，同比增長(zhǎng)40.6%；數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量達(dá)到23.6萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)62.2%；2010年我國(guó)機(jī)床產(chǎn)值和數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量均列世界第一位。整個(gè)“十一五”期間，在需求的拉動(dòng)下，我國(guó)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量保持高速增長(zhǎng)，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到37.4%。2010年的增長(zhǎng)數(shù)據(jù)意味著數(shù)控機(jī)床的發(fā)展已經(jīng)步入新階段。從技術(shù)發(fā)展水平來(lái)看。隨著“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備重大專項(xiàng)”重點(diǎn)任務(wù)陸續(xù)完成，我國(guó)國(guó)產(chǎn)機(jī)床數(shù)控化率由“十五”末的35.5%提高到“十一五”末的51.9%。我國(guó)在數(shù)控系統(tǒng)方面已經(jīng)開(kāi)發(fā)出多軸多通道、總線式高檔數(shù)控裝置產(chǎn)品。武漢華中數(shù)控股份有限公司、沈陽(yáng)高精數(shù)控技術(shù)有限公司等單位已完成50多套開(kāi)放式全數(shù)字高檔數(shù)控裝置的生產(chǎn)。國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品覆蓋超重型機(jī)床、高精度機(jī)床、特種加工機(jī)床、鍛壓設(shè)備、前沿高技術(shù)機(jī)床等領(lǐng)域。特別是在五軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控機(jī)床、數(shù)控超重型機(jī)床、立式臥式加工中心、數(shù)控車(chē)床、數(shù)控齒輪加工機(jī)床領(lǐng)域，部分技術(shù)已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平。國(guó)產(chǎn)五軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控機(jī)床品種日趨增多，五軸聯(lián)動(dòng)加工中心、五軸數(shù)控銑床、五軸龍門(mén)銑床、五軸落地銑鏜床等均在國(guó)內(nèi)研制成功，改變了國(guó)際強(qiáng)手對(duì)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)的壟斷局面，加速了我國(guó)從機(jī)床生產(chǎn)大國(guó)走向機(jī)床制造強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程。

從市場(chǎng)需求情況來(lái)看。目前中國(guó)是世界上最大的數(shù)控機(jī)床進(jìn)口國(guó)和消費(fèi)國(guó)，2010年，中國(guó)機(jī)床消費(fèi)同比增長(zhǎng)43%，達(dá)到284.8億美元，進(jìn)口約為94億美元，中國(guó)成為世界第一大機(jī)床消費(fèi)國(guó)。雖然“十一五”期間機(jī)床行業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，但高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)值僅約占金屬加工機(jī)床行業(yè)產(chǎn)值的10～15%，面對(duì)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)機(jī)床生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力無(wú)法滿足迅速膨脹的市場(chǎng)需求，多數(shù)高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品仍需大量從國(guó)外進(jìn)口。

雖然我國(guó)數(shù)控機(jī)床制造水平有所提升，但對(duì)外貿(mào)易狀況仍令人擔(dān)憂。一方面是數(shù)控機(jī)床出口單價(jià)的持續(xù)下滑，下降幅度較大的有臥式加工中心、龍門(mén)加工中心、數(shù)控磨床、數(shù)控沖床等。除人民幣升值外，企業(yè)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中競(jìng)相壓價(jià)是其中的因素之一。另一方面，高檔數(shù)控機(jī)床的進(jìn)口份額不降反增，2010年高檔機(jī)床的進(jìn)口額占中國(guó)金屬切削機(jī)床總消費(fèi)額的36%，同比增長(zhǎng)高達(dá)60%，進(jìn)口產(chǎn)品擠壓了國(guó)內(nèi)企業(yè)的生存空間，加之國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)威脅，國(guó)內(nèi)多數(shù)機(jī)床企業(yè)高檔數(shù)控機(jī)床毛利率出現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。

展望“十二五”，我國(guó)數(shù)控機(jī)床的發(fā)展將努力解決主機(jī)大而不強(qiáng)、數(shù)控系統(tǒng)和功能部件發(fā)展滯后、高檔數(shù)控機(jī)床關(guān)鍵技術(shù)差距大、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性不高、行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益差等問(wèn)題，將培育核心競(jìng)爭(zhēng)力、自主創(chuàng)新、量化融合以及品牌建設(shè)等方面提升到戰(zhàn)略高度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8000億元的目標(biāo)。并力爭(zhēng)通過(guò)10～15年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)由機(jī)床工具生產(chǎn)大國(guó)向機(jī)床工具強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)中高檔數(shù)控機(jī)床在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有主導(dǎo)地位等一系列中長(zhǎng)期目標(biāo)。

第三篇：縣糧食流通體制改革工作總結(jié)

縣糧食流通體制改革工作總結(jié)

**縣糧食流通體制改革自1999年糧改全面啟動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)走過(guò)了近十年的艱難歷程。在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)糧食行政主管部門(mén)精心指導(dǎo)和各有關(guān)職能部門(mén)的大力支持下，經(jīng)過(guò)糧食系統(tǒng)干部職工的共同努力，全縣糧改取得了明顯成效。完成了附營(yíng)企業(yè)改制，購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)重組，人員安置，再就業(yè)，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制等工作。目前，糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)正?！，F(xiàn)將糧改情況總結(jié)如下：

一、改革總體情況

截止目前止，全縣國(guó)有糧食企業(yè)已經(jīng)全部置換了職工身份，在崗職工實(shí)行返聘上崗(除軍糧供應(yīng)站)。

1、國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革情況。全縣現(xiàn)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)1戶，比1999年改革前13戶減少了12戶。企業(yè)在職人員減少287人(含退休人員)，其中：職工163人;現(xiàn)設(shè)置糧站的有勐捧、勐伴、尚勇，人員實(shí)行返聘上崗。全縣糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)已完成職工安置。安置率100%。

2、國(guó)有糧食附營(yíng)企業(yè)改革情況。改革前，全縣糧食附營(yíng)企業(yè)有17戶，有職工230人(退休人員)，其中：職工185人。現(xiàn)全縣糧食附營(yíng)企業(yè)已全部改制，人員已全部置換，安置率達(dá)100%。

3、軍糧供應(yīng)站情況。擔(dān)負(fù)全縣駐軍警糧油供應(yīng)工作，屬事業(yè)單位企業(yè)管理(自收自支)。

4、企業(yè)富余職工分流安置和再就業(yè)工作取得突破性進(jìn)展。1999年全縣改革試點(diǎn)從勐潤(rùn)?quán)l(xiāng)糧貿(mào)公司開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償參照省、州相關(guān)改革文件，補(bǔ)償金每年工齡為540元。期間，解除勞動(dòng)合同6人。

從XX年至XX年年期間，根據(jù)

西雙版納州人民政府《關(guān)于深化企業(yè)改的若干政策規(guī)定(西政發(fā)[XX]46號(hào)及縣人政府《關(guān)于對(duì)**縣糧食企業(yè)改革實(shí)施方案的批復(fù)》(臘政復(fù)[XX]13號(hào)文件執(zhí)行，置換職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以現(xiàn)金和資產(chǎn)兩種方式安置，工齡補(bǔ)償金每年為1000元及同等1000元資產(chǎn)，1986年9月30日以前參加工作的給予3000元安置費(fèi)，其余為1500元安置費(fèi)。截至XX年年底，全縣國(guó)有糧食企業(yè)職工已全部安置，企業(yè)實(shí)行返聘上崗，返聘人員13人，全縣設(shè)有3個(gè)收儲(chǔ)站。糧改以來(lái)，全縣共解除勞動(dòng)合同517人(含退休人員)其中：職工348人;企業(yè)遺囑40人。全縣糧食企業(yè)完成安置總額萬(wàn)元，其中：資產(chǎn)安置萬(wàn)元(評(píng)估價(jià))，現(xiàn)金安置萬(wàn)元，失業(yè)金、養(yǎng)老金萬(wàn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)金166萬(wàn)元，喪葬撫恤、遺囑補(bǔ)助費(fèi)萬(wàn)元，償還銀行貸款和工程款264萬(wàn)元。全縣累計(jì)安置國(guó)有糧食企業(yè)下崗職工再就業(yè)200人，占全部分流職工數(shù)的51%，其中糧食部門(mén)安置下崗職工再就業(yè)100人，占全部安置

職工數(shù)的%。沒(méi)有出現(xiàn)大的群體事件，保證了改革平穩(wěn)推進(jìn)。

5、國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬的清理、認(rèn)定、剝離工作基本完成，政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬已從企業(yè)剝離上劃到縣糧食局集中管理。

6、“老糧、老人”問(wèn)題已解決。全縣糧食企業(yè)已完成陳化糧處理工作，期間，未發(fā)生陳化糧流入口糧市場(chǎng)和違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。企業(yè)退休人員已全部參加醫(yī)療保險(xiǎn)，解決糧食企業(yè)幾十年來(lái)看病難的老問(wèn)題，兌現(xiàn)了退休人員喪葬撫恤金，解決了老同志的后顧之憂。

二、企業(yè)基本情況

全縣糧食系統(tǒng)現(xiàn)有獨(dú)立核算單位2戶，其中：購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)1戶，軍糧供應(yīng)1戶。有在職工28人(局機(jī)關(guān)9人、收儲(chǔ)公司13人、軍糧供應(yīng)站6人)。

糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)固定資產(chǎn)總額901萬(wàn)元，現(xiàn)有存糧萬(wàn)公斤(含縣級(jí)儲(chǔ)備糧)。

三、主要做法

(一)建立機(jī)構(gòu)

萬(wàn)事開(kāi)頭難，開(kāi)好頭就成功了一半。伴隨著糧食流通體制改革的啟動(dòng)，全縣糧食流通體制改革的步伐也隨之加快。經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣人民政府同意，成立了糧食流通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣糧食局，負(fù)責(zé)全縣糧食企業(yè)改制工作，并做好糧改方案的調(diào)研、協(xié)調(diào)、督辦和落實(shí)工作。

(二)宣傳動(dòng)員，吃透政策精神

為進(jìn)一步深化糧食企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新，從根本上轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。根據(jù)西雙版納州人民政府《關(guān)于深化企業(yè)改革的若干政策規(guī)定》(西政發(fā)[XX]46號(hào))和**縣委、縣人民政府《關(guān)于深化企業(yè)改革的實(shí)施方案》(臘黨發(fā)[XX]4號(hào))及縣政府《關(guān)于對(duì)**縣糧食企業(yè)改革實(shí)施方案的批復(fù)》(臘政復(fù)[XX]13號(hào))精神，結(jié)合全縣糧食企業(yè)狀況。統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一目標(biāo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分工合作、齊抓共管，廣泛宣傳糧改政策，為做好糧改各項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)的思

想和工作基礎(chǔ)。

為了指導(dǎo)好全縣糧改工作，組織局機(jī)關(guān)干部職工，學(xué)習(xí)了全國(guó)、全省糧改工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)院深化糧食流通體制改革的若干政策規(guī)定，利用會(huì)議和其它形式學(xué)習(xí)宣傳糧改政策精神和上級(jí)主管局工作要求，提高指導(dǎo)水平和能力。在搞好自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，縣局加大了對(duì)外宣傳力度，深入宣傳糧改政策精神，層層發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員。通過(guò)一系列行之有效的思想發(fā)動(dòng)，使職工的心理承受能力不斷增強(qiáng)，廣大職工對(duì)改革的重要性、必要性、緊迫性逐步有了一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，也逐步從抵觸情緒中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，以正確的認(rèn)識(shí)來(lái)理解改革，以積極的心態(tài)來(lái)對(duì)待改革，以自覺(jué)的行動(dòng)來(lái)參與改革，從而為糧改的順利進(jìn)行奠定了重要思想基礎(chǔ)。為國(guó)有糧食企業(yè)改革營(yíng)造氛圍，爭(zhēng)取環(huán)境。

(三)統(tǒng)一思想，穩(wěn)步實(shí)施

通過(guò)深入細(xì)致的思想動(dòng)員，按照企業(yè)制定的改革方案，并經(jīng)職工大會(huì)討

論通過(guò)。所安置資產(chǎn)全部由中介評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并在職工大會(huì)上公布。1999年全縣改革試點(diǎn)從勐潤(rùn)?quán)l(xiāng)糧貿(mào)公司開(kāi)始，按計(jì)劃分步驟進(jìn)行實(shí)施。但由于糧食部門(mén)自身改革步伐滯后，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化，加上政策上不配套，各種矛盾和問(wèn)題明顯地顯露出來(lái)。縣局認(rèn)真分析了糧食企業(yè)實(shí)際，人員多、負(fù)債大、資產(chǎn)少等問(wèn)題。深刻地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)行糧食流通體制政企不分，中央與地方的責(zé)權(quán)不清，國(guó)有糧食企業(yè)人員膨脹，經(jīng)營(yíng)虧損和財(cái)務(wù)掛帳劇增，到了非改不可、刻不容緩的時(shí)候。不改革就沒(méi)有出路，早改革早主動(dòng)，只有下決心走改革之路，走內(nèi)部挖潛之路，才能使國(guó)有糧食企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。在確保國(guó)有資產(chǎn)流失，保證國(guó)有資產(chǎn)保值的前提下，因企制宜，分類(lèi)實(shí)施，采取靈活、多樣的方式，整體推進(jìn)糧改工作，為全縣國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(四)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，確保糧改順

利進(jìn)行

在糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革的新形勢(shì)下，糧食行政管理部門(mén)的職能已發(fā)生了很大變化。特別是《糧食流通管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，為糧食行政管理部門(mén)更好的履行職責(zé)，做好糧食流通管理工作提供了有力的保障。在更新思想觀念，轉(zhuǎn)變行政職能方面。縣局要按照《條例》的規(guī)定，盡快轉(zhuǎn)變職能，由過(guò)去的主要管理國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砣鐣?huì)的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè);由過(guò)去管理國(guó)有糧食企業(yè)的一些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)改為管理主體的準(zhǔn)入和行為規(guī)范;由過(guò)去的主要采取行政手段管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)《條例》進(jìn)行法制化管理。把法制手段和經(jīng)濟(jì)手段以及必要的行政手段結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，做好全社會(huì)糧食流通的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，做到了指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)與監(jiān)管并重，通過(guò)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管。在組建糧食流通管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu)方面，要按照州局要求，設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，并返聘4名下崗職工，抓好行業(yè)監(jiān)管的力

度，逐步建立健全規(guī)范有序的監(jiān)督檢查工作體系和行政執(zhí)法程序。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)和入市收購(gòu)資格的審核工作，增強(qiáng)了工作透明度。對(duì)所有申報(bào)經(jīng)營(yíng)糧食的企業(yè)審核的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果要向社會(huì)公布，操作過(guò)程要公平、公正。同時(shí)，做好對(duì)經(jīng)營(yíng)者的糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作，確保糧食供應(yīng)市場(chǎng)的安全。在加強(qiáng)全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作方面，逐步建立起覆蓋全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系，依法將從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、批發(fā)、零售企業(yè)和以糧食為原料的飼料、工業(yè)企業(yè)等糧食經(jīng)營(yíng)者全部納入統(tǒng)計(jì)范圍。目前，全縣從事糧食經(jīng)營(yíng)、個(gè)體加工業(yè)有113戶;其中：個(gè)體加工戶72戶，個(gè)體糧食零售戶36戶，轉(zhuǎn)化用糧3戶，國(guó)有糧食企業(yè)2戶。通過(guò)糧食流通統(tǒng)計(jì)，對(duì)紛繁復(fù)雜的糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)分析，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)、客觀和準(zhǔn)確，為政府實(shí)施宏

觀調(diào)控和科學(xué)決策提供參考依據(jù)。切實(shí)加強(qiáng)了糧食市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)了糧食市場(chǎng)秩序。通過(guò)以上工作開(kāi)展，有利推進(jìn)了糧食流通體制改革，確保了在糧改期間，糧食各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，為順利推進(jìn)糧改工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、基本經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

我縣的糧食流通體制改革工作，總體上講平穩(wěn)順利，改革取得一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。我們認(rèn)為其基本經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是確保糧改順利進(jìn)行的政治保證。在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門(mén)高度重視，并清醒的認(rèn)識(shí)到，國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革雖然是大勢(shì)所趨，但是要想在短時(shí)間內(nèi)解決糧食企業(yè)多年的歷史遺留問(wèn)題，分流并安置近500余名職工，肯定是一場(chǎng)硬仗，要想完成這個(gè)硬任務(wù)，必須把糧改作為一項(xiàng)全局性的重要工作，放在突出位置來(lái)抓。糧改期間，縣政府組織召開(kāi)多次專題會(huì)議，安排部署糧改工作，每

個(gè)步驟都精心策劃、精心研究、精心組織，上級(jí)主管局和相關(guān)部門(mén)也對(duì)糧改工作給予了極大的支持。可以說(shuō)，正是因?yàn)橛懈骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)糧改工作的高度重視做保證，才使我縣國(guó)有糧食企業(yè)改革工作得以順利推進(jìn)。

2、廣泛宣傳，吃透政策，是確保糧改順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。近年來(lái)，縣局利用多種形式，向全社會(huì)廣泛宣傳國(guó)家糧改政策和《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，發(fā)放宣傳材料6000余份，營(yíng)造了國(guó)有糧食企業(yè)改革的濃厚氛圍。同時(shí)，組織糧食系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)糧改精神和國(guó)家、省局關(guān)于國(guó)有糧食企業(yè)改革的要求，取得了廣大職工群眾的理解與支持，為順利推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革打下了好的思想基礎(chǔ)。

3、團(tuán)結(jié)協(xié)作，是確保糧改順利進(jìn)行的有力支持。糧改是一個(gè)涉及面廣的系統(tǒng)的工程，僅靠糧食部門(mén)自身努力無(wú)法推進(jìn)。在糧改的實(shí)施過(guò)程中，各有關(guān)部門(mén)都能站在全局的高度，從維護(hù)改革 的大局出發(fā)，表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，樹(shù)立全縣一盤(pán)棋的思想，堅(jiān)持分工不分家，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，真正做到了一切以改革為重，一切服務(wù)于改革，一切服從于改革。各職能部門(mén)都能按照各自的職責(zé)，支持國(guó)有糧食企業(yè)改革、改制，為全縣糧改順利推進(jìn)起到了保駕護(hù)航作用。

4、實(shí)施方案具體，是確保糧改順利進(jìn)行的必要條件。在糧改進(jìn)程中，我們堅(jiān)持“無(wú)情改革，有情操作，以人為本，善待職工”的原則，在嚴(yán)格執(zhí)行省、州糧改政策一些大的原則前提下，盡量利用政策，爭(zhēng)取政策，在上級(jí)政策框架允許范圍內(nèi)，結(jié)合我縣市實(shí)際，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。在研究制定糧改方案之前，都進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，征求了方方面面的意見(jiàn)，并經(jīng)多次討論和修改，最后經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過(guò)實(shí)施，具有很強(qiáng)的操作性。原勐潤(rùn)?quán)l(xiāng)是我縣糧改試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1999年完成了糧貿(mào)公司改制工作，在我縣糧食流通體制改革中，原勐

潤(rùn)?quán)l(xiāng)糧貿(mào)公司改制之所以比較順利，很大程度上得益于糧改方案的具體性和可操作性。加之，當(dāng)時(shí)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償參照省、州相關(guān)改革文件，補(bǔ)償金每年工齡為540元。并在成功完成勐潤(rùn)?quán)l(xiāng)改制后，逐步向全縣全面鋪開(kāi)。

5、確保穩(wěn)定，是確保糧改順利進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全縣糧食系統(tǒng)在推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革過(guò)程中，操作慎重，工作過(guò)細(xì)，沒(méi)有引起社會(huì)震動(dòng)，使糧改在平穩(wěn)中順利進(jìn)行。在期限改期間，為使糧改穩(wěn)步向前推進(jìn)，必須創(chuàng)造個(gè)安全穩(wěn)定的工作環(huán)境。工作中，我們抓了以下工作：一是抓防范，確保糧食安全。二是抓難點(diǎn)，妥善處理職工上訪問(wèn)題。三是抓重點(diǎn)，幫助困難職工解決實(shí)際問(wèn)題。總的來(lái)說(shuō)，我縣的穩(wěn)定工作基本上做到了苗頭發(fā)現(xiàn)得早、問(wèn)題處理得好、矛盾化解得了、事態(tài)控制得住，保證了糧改工作的順利進(jìn)行。

總之，**縣糧食流通體制改革工作邁出了突破性步伐，取得了明顯成果，這些成績(jī)的取得。是與縣委、縣人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)，與上級(jí)業(yè)務(wù)主管局的具體指導(dǎo)，與各相關(guān)部門(mén)的關(guān)心重視和支持配合密不可分的。在今后工作中，我們將全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家糧食政策，繼續(xù)深化完善糧食流通體制改革，以保護(hù)農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)，以確保糧食安全為落腳點(diǎn)，做好糧食各項(xiàng)工作。使全縣糧食經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新的跨越。

第四篇：縣糧食流通體制改革工作總結(jié)

**縣糧食流通體制改革自1999年糧改全面啟動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)走過(guò)了近十年的艱難歷程。在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)糧食行政主管部門(mén)精心指導(dǎo)和各有關(guān)職能部門(mén)的大力支持下，經(jīng)過(guò)糧食系統(tǒng)干部職工的共同努力，全縣糧改取得了明顯成效。完成了附營(yíng)企業(yè)改制，購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)重組，人員安置，再就業(yè)，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制等工作。目前，糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)正?！，F(xiàn)將糧改情況總結(jié)如下：

一、改革總體情況

截止目前止，全縣國(guó)有糧食企業(yè)已經(jīng)全部置換了職工身份，在崗職工實(shí)行返聘上崗（除軍糧供應(yīng)站）。

3、軍糧供應(yīng)站情況。擔(dān)負(fù)全縣駐軍警糧油供應(yīng)工作，屬事業(yè)單位企業(yè)管理（自收自支）。

4、企業(yè)富余職工分流安置和再就業(yè)工作取得突破性進(jìn)展。1999年全縣改革試點(diǎn)從勐潤(rùn)?quán)l(xiāng)糧貿(mào)公司開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償參照省、州相關(guān)改革文件，補(bǔ)償金每年工齡為540元。期間，解除勞動(dòng)合同6人。

5、國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬的清理、認(rèn)定、剝離工作基本完成，政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬已從企業(yè)剝離上劃到縣糧食局集中管理。

6、“老糧、老人”問(wèn)題已解決。全縣糧食企業(yè)已完成陳化糧處理工作，期間，未發(fā)生陳化糧流入口糧市場(chǎng)和違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。企業(yè)退休人員已全部參加醫(yī)療保險(xiǎn)，解決糧食企業(yè)幾十年來(lái)看病難的老問(wèn)題，兌現(xiàn)了退休人員喪葬撫恤金，解決了老同志的后顧之憂。

二、企業(yè)基本情況www.tmdps.cn范文網(wǎng)[CHAZIDIAN.COM]

（二）宣傳動(dòng)員，吃透政策精神

為進(jìn)一步深化糧食企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新，從根本上轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。根據(jù)西雙版納州人民政府《關(guān)于深化企業(yè)改革的若干政策規(guī)定》（西政發(fā)[xx]46號(hào)）和**縣委、縣人民政府《關(guān)于深化企業(yè)改革的實(shí)施方案》（臘黨發(fā)[xx]4號(hào)）及縣政府《關(guān)于對(duì)**縣糧食企業(yè)改革實(shí)施方案的批復(fù)》（臘政復(fù)[xx]13號(hào)）精神，結(jié)合全縣糧食企業(yè)狀況。統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一目標(biāo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分工合作、齊抓共管，廣泛宣傳糧改政策，為做好糧改各項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)的思想和工作基礎(chǔ)。

為了指導(dǎo)好全縣糧改工作，組織局機(jī)關(guān)干部職工，學(xué)習(xí)了全國(guó)、全省糧改工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)院深化糧食流通體制改革的若干政策規(guī)定，利用會(huì)議和其它形式學(xué)習(xí)宣傳糧改政策精神和上級(jí)主管局工作要求，提高指導(dǎo)水平和能力。在搞好自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，縣局加大了對(duì)外宣傳力度，深入宣傳糧改政策精神，層層發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員。通過(guò)一系列行之有效的思想發(fā)動(dòng)，使職工的心理承受能力不斷增強(qiáng)，廣大職工對(duì)改革的重要性、必要性、緊迫性逐步有了一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，也逐步從抵觸情緒中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，以正確的認(rèn)識(shí)來(lái)理解改革，以積極的心態(tài)來(lái)對(duì)待改革，以自覺(jué)的行動(dòng)來(lái)參與改革，從而為糧改的順利進(jìn)行奠定了重要思想基礎(chǔ)。為國(guó)有糧食企業(yè)改革營(yíng)造氛圍，爭(zhēng)取環(huán)境。

（三）統(tǒng)一思想，穩(wěn)步實(shí)施

通過(guò)深入細(xì)致的思想動(dòng)員，按照企業(yè)制定的改革方案，并經(jīng)職工大會(huì)討論通過(guò)。所安置資產(chǎn)全部由中介評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并在職工大會(huì)上公布。1999年全縣改革試點(diǎn)從勐潤(rùn)?quán)l(xiāng)糧貿(mào)公司開(kāi)始，按計(jì)劃分步驟進(jìn)行實(shí)施。但由于糧食部門(mén)自身改革步伐滯后，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化，加上政策上不配套，各種矛盾和問(wèn)題明顯地顯露出來(lái)?？h局認(rèn)真分析了糧食企業(yè)實(shí)際，人員多、負(fù)債大、資產(chǎn)少等問(wèn)題。深刻地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)行糧食流通體制政企不分，中央與地方的責(zé)權(quán)不清，國(guó)有糧食企業(yè)人員膨脹，經(jīng)營(yíng)虧損和財(cái)務(wù)掛帳劇增，到了非改不可、刻不容緩的時(shí)候。不改革就沒(méi)有出路，早改革早主動(dòng)，只有下決心走改革之路，走內(nèi)部挖潛之路，才能使國(guó)有糧食企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。在確保國(guó)有資產(chǎn)流失，保證國(guó)有資產(chǎn)保值的前提下，因企制宜，分類(lèi)實(shí)施，采取靈活、多樣的方式，整體推進(jìn)糧改工作，為全縣國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，確保糧改順利進(jìn)行

四、基本經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

我縣的糧食流通體制改革工作，總體上講平穩(wěn)順利，改革取得一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。我們認(rèn)為其基本經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是確保糧改順利進(jìn)行的政治保證。在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門(mén)高度重視，并清醒的認(rèn)識(shí)到，國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革雖然是大勢(shì)所趨，但是要想在短時(shí)間內(nèi)解決糧食企業(yè)多年的歷史遺留問(wèn)題，分流并安置近500余名職工，肯定是一場(chǎng)硬仗，要想完成這個(gè)硬任務(wù)，必須把糧改作為一項(xiàng)全局性的重要工作，放在突出位置來(lái)抓。糧改期間，縣政府組織召開(kāi)多次專題會(huì)議，安排部署糧改工作，每個(gè)步驟都精心策劃、精心研究、精心組織，上級(jí)主管局和相關(guān)部門(mén)也對(duì)糧改工作給予了極大的支持?？梢哉f(shuō)，正是因?yàn)橛懈骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)糧改工作的高度重視做保證，才使我縣國(guó)有糧食企業(yè)改革工作得以順利推進(jìn)。

2、廣泛宣傳，吃透政策，是確保糧改順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。近年來(lái)，縣局利用多種形式，向全社會(huì)廣泛宣傳國(guó)家糧改政策和《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，發(fā)放宣傳材料6000余份，營(yíng)造了國(guó)有糧食企業(yè)改革的濃厚氛圍。同時(shí)，組織糧食系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)糧改精神和國(guó)家、省局關(guān)于國(guó)有糧食企業(yè)改革的要求，取得了廣大職工群眾的理解與支持，為順利推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革打下了好的思想基礎(chǔ)。

3、團(tuán)結(jié)協(xié)作，是確保糧改順利進(jìn)行的有力支持。糧改是一個(gè)涉及面廣的系統(tǒng)的工程，僅靠糧食部門(mén)自身努力無(wú)法推進(jìn)。在糧改的實(shí)施過(guò)程中，各有關(guān)部門(mén)都能站在全局的高度，從維護(hù)改革的大局出發(fā)，表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，樹(shù)立全縣一盤(pán)棋的思想，堅(jiān)持分工不分家，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，真正做到了一切以改革為重，一切服務(wù)于改革，一切服從于改革。各職能部門(mén)都能按照各自的職責(zé)，支持國(guó)有糧食企業(yè)改革、改制，為全縣糧改順利推進(jìn)起到了保駕護(hù)航作用。

4、實(shí)施方案具體，是確保糧改順利進(jìn)行的必要條件。在糧改進(jìn)程中，我們堅(jiān)持“無(wú)情改革，有情操作，以人為本，善待職工”的原則，在嚴(yán)格執(zhí)行省、州糧改政策一些大的原則前提下，盡量利用政策，爭(zhēng)取政策，在上級(jí)政策框架允許范圍內(nèi)，結(jié)合我縣市實(shí)際，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。在研究制定糧改方案之前，都進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，征求了方方面面的意見(jiàn)，并經(jīng)多次討論和修改，最后經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過(guò)實(shí)施，具有很強(qiáng)的操作性。原勐潤(rùn)?quán)l(xiāng)是我縣糧改試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1999年完成了糧貿(mào)公司改制工作，在我縣糧食流通體制改革中，原勐潤(rùn)?quán)l(xiāng)糧貿(mào)公司改制之所以比較順利，很大程度上得益于糧改方案的具體性和可操作性。加之，當(dāng)時(shí)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償參照省、州相關(guān)改革文件，補(bǔ)償金每年工齡為540元。并在成功完成勐潤(rùn)?quán)l(xiāng)改制后，逐步向全縣全面鋪開(kāi)。

共3頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)123

5、確保穩(wěn)定，是確保糧改順利進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全縣糧食系統(tǒng)在推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革過(guò)程中，操作慎重，工作過(guò)細(xì)，沒(méi)有引起社會(huì)震動(dòng)，使糧改在平穩(wěn)中順利進(jìn)行。在期限改期間，為使糧改穩(wěn)步向前推進(jìn)，必須創(chuàng)造個(gè)安全穩(wěn)定的工作環(huán)境。工作中，我們抓了以下工作：一是抓防范，確保糧食安全。二是抓難點(diǎn)，妥善處理職工上訪問(wèn)題。三是抓重點(diǎn)，幫助困難職工解決實(shí)際問(wèn)題?？偟膩?lái)說(shuō)，我縣的穩(wěn)定工作基本上做到了苗頭發(fā)現(xiàn)得早、問(wèn)題處理得好、矛盾化解得了、事態(tài)控制得住，保證了糧改工作的順利進(jìn)行。

總之，**縣糧食流通體制改革工作邁出了突破性步伐，取得了明顯成果，這些成績(jī)的取得。是與縣委、縣人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)，與上級(jí)業(yè)務(wù)主管局的具體指導(dǎo)，與各相關(guān)部門(mén)的關(guān)心重視和支持配合密不可分的。在今后工作中，我們將全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家糧食政策，繼續(xù)深化完善糧食流通體制改革，以保護(hù)農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)，以確保糧食安全為落腳點(diǎn)，做好糧食各項(xiàng)工作。使全縣糧食經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新的跨越。

共3頁(yè),當(dāng)前第3頁(yè)123

第五篇：縣糧食流通體制改革工作總結(jié).

縣糧食流通體制改革工作總結(jié)

以下是為大家整理的關(guān)于縣糧食流通體制改革工作總結(jié)的文章，希望大家能夠喜歡！

xx縣糧食流通體制改革自1999年糧改全面啟動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)走過(guò)了近十年的艱難歷程。在本地區(qū)的縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)糧食行政主管部門(mén)精心指導(dǎo)和各有關(guān)職能部門(mén)的大力支持下，經(jīng)過(guò)糧食系統(tǒng)干部職工的共同努力，全縣糧改取得了明顯成效。完成了附營(yíng)企業(yè)改制，購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)重組，人員安置，再就業(yè)，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制等工作。目前，糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)正常?，F(xiàn)將糧改情況總結(jié)如下：

一、改革總體情況

截止目前止，全縣國(guó)有糧食企業(yè)已經(jīng)全部置換了職工身份，在崗職工實(shí)行返聘上崗(除軍糧供應(yīng)站)。

1、國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革情況。全縣現(xiàn)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)1戶，比1999年改革前13戶減少了12戶。企業(yè)在職人員減少287人(含退休人員)，其中：職工163人;現(xiàn)設(shè)置糧站的有勐捧、勐伴、尚勇，人員實(shí)行返聘上崗。全縣糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)已完成職工安置。安置率100%。

2、國(guó)有糧食附營(yíng)企業(yè)改革情況。改革前，全縣糧食附營(yíng)企業(yè)有17戶，有職工230人(退休人員)，其中：職工185人?，F(xiàn)全縣糧食附營(yíng)企業(yè)已全部改制，人員已全部置換，安置率達(dá)100%。

3、軍糧供應(yīng)站情況。擔(dān)負(fù)全縣駐軍警糧油供應(yīng)工作，屬事業(yè)單位企業(yè)管理(自收自支)。

4、企業(yè)富余職工分流安置和再就業(yè)工作取得突破性進(jìn)展。1999年全縣改革試點(diǎn)從勐潤(rùn)?quán)l(xiāng)糧貿(mào)公司開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償參照省、州相關(guān)改革文件，補(bǔ)償金每年工齡為540元。期間，解除勞動(dòng)合同6人。

從XX年至XX年期間，根據(jù)西雙版納州人民政府《關(guān)于深化企業(yè)改的若干政策規(guī)定(西政發(fā)[XX]46號(hào)及縣人政府《關(guān)于對(duì)xx縣糧食企業(yè)改革實(shí)施方案的批復(fù)》(臘政復(fù)[XX]13號(hào)文件執(zhí)行，置換職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以現(xiàn)金和資產(chǎn)兩種方式安置，工齡補(bǔ)償金每年為1000元及同等1000元資產(chǎn)，1986年9月30日以前參加工作的給予3000元安置費(fèi)，其余為1500元安置費(fèi)。截至XX年底，全縣國(guó)有糧食企業(yè)職工已全部安置，企業(yè)實(shí)行返聘上崗，返聘人員13人，全縣設(shè)有3個(gè)收儲(chǔ)站。糧改以來(lái)，全縣共解除勞動(dòng)合同517人(含退休人員)其中：職工348人;企業(yè)遺囑40人。全縣糧食企業(yè)完成安置總額萬(wàn)元，其中：資產(chǎn)安置萬(wàn)元(評(píng)估價(jià))，現(xiàn)金安置萬(wàn)元，失業(yè)金、養(yǎng)老金萬(wàn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)金166萬(wàn)元，喪葬撫恤、遺囑補(bǔ)助費(fèi)萬(wàn)元，償還銀行貸款和工程款264萬(wàn)元。全縣累計(jì)安置國(guó)有糧食企業(yè)下崗職工再就業(yè)200人，占全部分流職工數(shù)的51%，其中糧食部門(mén)安置下崗職工再就業(yè)100人，占全部安置職工數(shù)的%。沒(méi)有出現(xiàn)大的群體事件，保證了改革平穩(wěn)推進(jìn)。

5、國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬的清理、認(rèn)定、剝離工作基本完成，政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬已從企業(yè)剝離上劃到縣糧食局集中管理。

6、“老糧、老人”問(wèn)題已解決。全縣糧食企業(yè)已完成陳化糧處理工作，期間，未發(fā)生陳化糧流入口糧市場(chǎng)和違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。企業(yè)退休人員已全部參加醫(yī)療保險(xiǎn)，解決糧食企業(yè)幾十年來(lái)看病難的老問(wèn)題，兌現(xiàn)了退休人員喪葬撫恤金，解決了老同志的后顧之憂。

二、企業(yè)基本情況

全縣糧食系統(tǒng)現(xiàn)有獨(dú)立核算單位2戶，其中：購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)1戶，軍糧供應(yīng)1戶。有在職工28人(局機(jī)關(guān)9人、收儲(chǔ)公司13人、軍糧供應(yīng)站6人)。

糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)固定資產(chǎn)總額901萬(wàn)元，現(xiàn)有存糧萬(wàn)公斤(含縣級(jí)儲(chǔ)備糧)。

三、主要做法

(一)建立機(jī)構(gòu)

萬(wàn)事開(kāi)頭難，開(kāi)好頭就成功了一半。伴隨著糧食流通體制改革的啟動(dòng)，全縣糧食流通體制改革的步伐也隨之加快。經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣人民政府同意，成立了糧食流通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣糧食局，負(fù)責(zé)全縣糧食企業(yè)改制工作，并做好糧改方案的調(diào)研、協(xié)調(diào)、督辦和落實(shí)工作。

(二)宣傳動(dòng)員，吃透政策精神

為進(jìn)一步深化糧食企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新，從根本上轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。根據(jù)西雙版納州人民政府《關(guān)于深化企業(yè)改革的若干政策規(guī)定》(西政發(fā)[XX]46號(hào))和xx縣委、縣人民政府《關(guān)于深化企業(yè)改革的實(shí)施方案》(臘黨發(fā)[XX]4號(hào))及縣政府《關(guān)于對(duì)xx縣糧食企業(yè)改革實(shí)施方案的批復(fù)》(臘政復(fù)[XX]13號(hào))精神，結(jié)合全縣糧食企業(yè)狀況。統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一目標(biāo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分工合作、齊抓共管，廣泛宣傳糧改政策，為做好糧改各項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)的思想和工作基礎(chǔ)。

為了指導(dǎo)好全縣糧改工作，組織局機(jī)關(guān)干部職工，學(xué)習(xí)了全國(guó)、全省糧改工作會(huì)議精