第一篇：適用簡易程序的案件范圍

適用簡易程序的案件范圍

據(jù)我國《民事訴訟法》第一百四十二條規(guī)定，基層人民法院和它派出的法庭審理事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的簡單的民事案件，適用本章規(guī)定。

我國《最高人民法院關于適用簡易程序審理民事案件的若干規(guī)定》對于簡易程序的審理做出了具體細致的規(guī)定，其第一條規(guī)定，基層人民法院根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條規(guī)定審理簡單的民事案件，適用本規(guī)定，但有下列情形之一的案件除外：

（一）起訴時被告下落不明的；

（二）發(fā)回重審的；

（三）共同訴訟中一方或者雙方當事人人數(shù)眾多的；

（四）法律規(guī)定應當適用特別程序、審判監(jiān)督程序、督促程序、公示催告程序和企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序的；

（五）人民法院認為不宜適用簡易程序進行審理的。

第二篇：適用簡易程序審理行政訴訟案件相關問題探討

適用簡易程序審理行政訴訟案件相關問題探討

為更好地開展行政訴訟簡易程序試點工作，充分發(fā)揮行政訴訟簡易程序各項預設作用，確保當事人打一個公正、明白、便捷、受尊重的行政官司，根據(jù)最高人民法院《關于開展行政訴訟簡易程序試點工作的通知》（法[2010]446號）和北京市高級法院《關于開展行政訴訟簡易程序試點工作的通知》的規(guī)定，結合人民法院行政審判的實際情況及行政訴訟普通程序簡便審理制度的先期經(jīng)驗，對適用簡易程序審理行政訴訟案件的適用范圍和審判程序等問題作如下探討。

一、簡易程序的適用范圍

（一）下列行政案件中，基本事實清楚、法律關系簡單、權利義務明確的，可以適用簡易程序審理：

1、涉及財產(chǎn)金額較小，或者屬于行政機關當場作出決定的行政征收、行政處罰、行政給付、行政許可、行政強制等案件；

2、行政不作為案件；

3、當事人各方自愿選擇適用簡易程序，經(jīng)人民法院審查同意的案件。

（二）下列行政案件不適用簡易程序：

1、發(fā)回重審、按照審判監(jiān)督程序再審的案件；

2、與案件當事人無法聯(lián)系，需要進行公告?zhèn)鲉?、送達的案件；

3、當事人人數(shù)較多，社會影響較大或當事人情緒較為激烈，有不理智言行的案件；

4、人民法院認為不宜適用簡易程序審理的其他行政案件。

二、審判組織

（三）海淀法院行政審判庭成立行政訴訟簡易程序審理組，負責簡易案件的審理。簡易程序審理組由法官、法官助理、書記員組成。法官負責審結各類簡易程序行政案件，指導法官助理、書記員工作；法官助理負責輔助法官工作，負責制作閱卷筆錄、起草法律文書的工作，負責一部分案卷裝訂、歸檔工作；書記員負責法庭記錄、案卷裝訂、文書校對、卷宗移送、歸檔、裝訂法律文書等工作。

（四）適用簡易程序審理的案件，人民法院可以實行法官獨任審理，當事人確有異議的除外。

三、應訴及傳喚

（五）適用簡易程序審理的案件，被告應當在收到起訴狀副本或者口頭起訴筆錄副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出行政行為時的證據(jù)、法律規(guī)范依據(jù)。被告在期限屆滿前提交上述材料的，人民法院可以提前安排開庭日期。

（六）適用簡易程序審理的案件，需向案件各方當事人發(fā)放行政訴訟簡易程序權利、義務告知書。

（七）案件受理后，當事人應填寫送達地址確認書，確定送達地址及送達方式；

（八）人民法院可以采取電話、傳真、電子郵件、電子送達系統(tǒng)、委托他人轉達等簡便方式傳喚當事人。經(jīng)人民法院合法傳喚，原告無正當理由拒不到庭的，視為撤訴；被告無正當理由拒不到庭的，可以缺席審判。

前述傳喚方式，沒有證據(jù)證明或者未經(jīng)當事人確認已經(jīng)收到傳喚內(nèi)容的，不得按撤訴處理或者缺席審判。

（九）對于適用簡易程序的案件，可以不提前組織當事人進行證據(jù)交換，而由當事人當庭出示。

四、庭審程序

（十）案件開庭審理前由書記員核對當事人情況，并宣讀當事人訴訟權利義務告知書、承辦法官及書記員告知書，詢問當事人是否申請回避，對適用簡易程序審理案件是否有異議，并由書記員記錄在案。

（十一）在庭審中，被訴行政行為內(nèi)容當事人均已明確的，被告可以不宣讀具體行政行為。

（十二）對于原告起訴狀及被告的答辯狀、第三人參加訴訟意見已向各方當事人送達的，在法庭調(diào)查階段，當事人只需向法庭明確起訴及答辯、參加訴訟的要點，明確訴訟請求有無變化即可。

（十三）在庭審質(zhì)證過程中，當事人只需說明證據(jù)的內(nèi)容及要證明的目的，隨后由對方對該證據(jù)進行對質(zhì)。當事人提交的證據(jù)可以一并出示。

（十四）庭審中，對雙方當事人無爭議的事實與庭審環(huán)節(jié)做必要的簡化，由合議庭歸納爭議焦點，對無爭議的問題予以說明，對證據(jù)能夠當庭認證的可當庭認證。

（十五）適用簡易程序審理的案件，可不單獨設立法庭辯論階段。

（十六）發(fā)表最后陳述意見階段，以由各方當事人表明對案件、對原告訴訟請求的最終態(tài)度和意見，庭審中已經(jīng)陳述過的內(nèi)容無需重復。

五、裁判及送達

（十七）適用簡易程序審理的案件，案件審理的全程均可組織各方當事人通過協(xié)調(diào)解決行政糾紛，并可以原告主動撤訴的方式結案。

（十八）對于存在明顯超過起訴期限，原、被告不適格，明顯不屬于行政審判范圍或明顯不符合其他起訴條件等問題的案件，可以書面審查，無需開庭審理即可直接裁定駁回起訴。

以上述方式進行審查的案件，在作出裁定前應告知當事人案件的承辦法官及書記員，告知其享有的申請回避的權利。

（十九）適用簡易程序的案件原則上當庭宣判。未當庭宣判的，應當于休庭后十日內(nèi)作出裁判。

（二十）對于適用簡易程序的案件，裁判文書可簡化證據(jù)列舉等部分，對證據(jù)無需逐一分析，進行綜合認證即可。裁判文書可以僅記載爭議的事實要點和主要理由。

（二十一）當庭宣判的案件，人民法院應當告知當事人或者訴訟代理人領取裁判文書的期間和地點以及逾期不領取的法律后果。上述情況，應當記入筆錄； 人民法院已經(jīng)告知當事人領取裁判文書的期間和地點的，當事人在指定期間內(nèi)領取裁判文書之日即為送達之日。

六、審限及與普通程序的轉換

（二十二）適用簡易程序審理的行政案件，應當在立案之日起45日內(nèi)結案，不得申請延長審理期限。

（二十三）當事人就適用簡易程序提出異議且理由成立的，或在審理過程中發(fā)現(xiàn)案情復雜、在簡易程序審理期限內(nèi)無法審結，需要轉為普通程序的，應當在審限屆滿前及時作出決定，并通知當事人。

七、其他相關工作

（二十四）在試點工作中，要注意加強與立案庭的溝通與配合，共同做好適用行政訴訟簡易程序案件的受理、轉案及向當事人的相關釋明告知工作，確保行政訴訟簡易程序試點工作的順利開展。

（二十五）從理論與實踐方面，加強對簡易程序試點工作的調(diào)研，及時地發(fā)現(xiàn)問題、總結經(jīng)驗、探索對策，并對我院簡易程序試點工作的相關情況及時進行媒體宣傳。

（二十六）對于試點工作中遇到的疑難問題，及時向高級、中級法院請示匯報，積極地與其他開展試點工作的法院就試用簡易程序過程中的試點情況及相關問題進行溝通交流。

第三篇：淺談簡易程序的適用

民訴訟法第一百四十二條規(guī)定，基層人民法院和它派出的法庭審理事實清楚，權利義務關系明確，爭議不大的簡單的民事案件，適用簡易程序。簡易程序，其關鍵在簡便易行上，但在審判實踐中時常體現(xiàn)不出簡便易行，或簡而不易，或易而不簡，始終受普通程序的束縛，不能突出簡易程序的優(yōu)勢，體現(xiàn)不出簡易程序的簡便性，法律規(guī)定簡易程序是相對于普通程序而言的，是簡化了的普通程序。下面筆者就簡易程序的適用范圍作如下探討：

一、簡易程序與普通程序同屬于第一審程序，二者相比較，簡易程序具有以下特點：

（一）起訴方式簡便，方便群眾訴訟。適用簡易程序審理的案件，按照民事訴訟法第一百四十三條規(guī)定，原告可以用口頭起訴，原告遞交起訴狀與否，不是案件是否受理的條件，人民法院不能因為原告不提交訴狀而拒絕收案。當然也不排斥原告遞交書面訴狀。但是，適用簡易程序審理的案件，無論原告是口頭訴訟的，還是遞交書面訴狀的，法院都應當將起訴的內(nèi)容，用口頭或者書面方式通知被告，以便被告做好應訴的準備。這樣就方便了群眾的訴訟。

（二）審判程序簡便，提高了辦案效率。按照民事訴訟法第一百四十五條規(guī)定，適用簡易程序審理的案件，可以不用書面通知被告應訴和答辯，當事人雙方可以同時到基層人民院和它派出的法庭，在接受當事人雙方請求后，根據(jù)需要和可能，可以當即審理，也可以另定日期審理。審理案件不受開庭三日前發(fā)布公告和通知當事人和其他訴訟參與人的限制，開庭時也不受法庭調(diào)查，法庭辯論順序的限制，這樣簡便了程序，縮短了辦案周期，提高了辦案的效率。

（三）傳喚方式簡便，便于法官辦案。民事訴訟法第一百四十四條規(guī)定，適用簡易程序審理的案件，可以用簡便的方式，隨時傳喚當事人、證人。例如，通過基層組織的干部、當事人的親朋好友捎口信帶條子，或者用電話、廣播通知當事人、證人出庭，或者依口頭約定，按照指定的時間、地點、聽取當事人陳述、證人作證。這樣，便利群眾訴訟，便利人民法院辦案，體現(xiàn)了我國司法制度的重要特點和優(yōu)良傳統(tǒng)。

（四）簡化了審判組織，節(jié)省人力、物力、財力、減輕當事人的負擔。按照民事訴訟法第四十條第二款、第一百四十五條規(guī)定，適用簡易程序審理的案件，由審判員一人獨任審理，這是簡易程序的又一個重要特點。也是與普通程序的重要區(qū)別。但也有人認為適用普通程序審理的案件，也可以由審判員一人獨任審理。這是一種誤解，混淆了兩種不同程序的審判組織的界限，只有適用簡易程序審理的案件，才能由審判員一人獨任審判，當然更不存在陪審問題。但是審判員一人審理不等于審判員自審自記，必須由書記員擔任記錄。這種審判程序手續(xù)簡便、方式靈活，避免了當事人和審判人員在訴訟過程中造成不必要的費工、費時，節(jié)省人力、物力、財力、減輕當事人的訟累和國家財政負擔，降低了辦案成本。

（五）審理的期限短，縮短了辦案周期，能集中更多的力量審理重大、復雜的民事案件和從事調(diào)研工作。民事訴訟法第一百四十六條規(guī)定，適用簡易程序審理的案件，應當從立案起三個月內(nèi)結案。本審理過程中，如果發(fā)現(xiàn)案情復雜，三個月內(nèi)不能結案的，應當轉為普通程序審理。簡易程序規(guī)定三個月內(nèi)結案，較普通程序六個月內(nèi)結案，提前了三個月結案，且不得延長審限，加快了辦案速度。這樣，能集中時間、集中力量審理重大復雜的案件，擴大辦案的社會效果，還使辦案人員有更多的時間從事審判調(diào)研工作，更有利于法官業(yè)務水平的提高。

二、適用簡易程序應當注意的問題：

（一）要正確處理好目前案件多、人少與適用簡易程序的關系。民事訴訟法規(guī)定，只有簡單的民事案件，才能適用簡易程序。凡是符合民事訴訟法第一百四十二條規(guī)定的三個條件的民事案件，都屬于簡單民事案件，可以適用簡易程序?；谀壳叭嗣穹ㄔ禾幱诎讣?、人手少，任務重這種基本狀況，現(xiàn)在新上手的案件幾乎都是采用簡易程序，在審理中發(fā)現(xiàn)案情復雜，不能按期審結，方才轉為普通程序審理，這種把本來不屬于簡單的民事案件，甚至是重大、復雜的案件，適用簡易程序審理，不僅難以保證案件質(zhì)量，而且會出現(xiàn)“回爐”現(xiàn)象，增加上訴和再審案件，費時費事，貽誤時機、增加工作量。因此，對于適用簡易程序審理的案件，也應從嚴把握，絕不能將本來屬于應按普通程序審理的案件，而按簡易程序審理。

（二）要擺正簡易程序與普通程序的關系。簡易程序與普通程序同屬于第一審程序，是第一審普通程序的簡化。但簡易程序不是完整的程序，其具體表現(xiàn)在對于起訴的條件和不符合起訴條件的處理、訴訟中止和終結、判決和裁定等，民事訴訟法都沒有明確的規(guī)定，因此在審判實踐中，在適用簡易程序審理案件時，就得按照第一審普通程序中有關的規(guī)定執(zhí)行?？傊?，應針對案件的客觀情況和客觀事實來適用審判程序，在保證辦案質(zhì)量的同時，提高辦案效率。簡易程序通過簡化訴訟程序和手續(xù)來提高辦案效率，既要反對簡易程序復雜化，又要反對普通程序簡單化。不論是簡易程序還是普通程序都要求法官具有一定的業(yè)務素質(zhì)和技能。

（三）適用簡易程序的法官較適用普通程序的法官更具認證的能力。簡易程序與普通程序都要求法官具有一定業(yè)務素質(zhì)。簡易程序法官就其審判的獨立性而言，其獨自認證的特點，比普通程序法官更要具有高度責任心和準確判斷力以及單

獨辦案的能力。因為，普通程序的法官是通過集體討論而產(chǎn)生對證據(jù)真?zhèn)巫鞒鋈∩?，俗語說的好“三個臭皮匠，勝過諸葛亮”，普通程序的法官作出的判斷，是集體智慧的結晶，不能看出個人的認證能力和技巧。而獨任審判的法官，不僅要有較強業(yè)務素質(zhì)，還應有高度的責任心、準確的判斷能力和獨立處理問題的能力。

三、從訴訟效率出發(fā)，應拓寬和完善簡易程序的范圍

（一）簡化訴訟程序，拓寬認證的渠道。簡易程序審理案件是通過簡化訴訟程序和手續(xù)來提高訴訟效率的，這就要求在保證案件質(zhì)量和規(guī)范審理的同時，其程序越是簡便，越能體現(xiàn)效率。如何簡化訴訟程序，主要是法官的認證渠道如何拓寬的問題。對于民事訴訟法第六十六條規(guī)定：“證據(jù)應當在法庭上出示，并由當事人互相質(zhì)證”。筆者認為，當庭質(zhì)證只是質(zhì)證的一種形式，質(zhì)證的真正目的是為了查清案件的真實情況，而查清事實為何非要局限于當庭質(zhì)證這一種形式？審判實踐中，可在庭前、庭外交換證據(jù)，開聽證會進行聽證，被告通過答辯狀承認事實，法官找當事人談話時出示證據(jù)，讓當事人質(zhì)證，記錄在卷，進而對證據(jù)加以固定，當事人單方自認等，這些都是積極質(zhì)證形式。還有消極的質(zhì)證形式，比如當事人用傳真對案件基本事實的認可，法院向債務人發(fā)出支付令后，債務人未在十五日內(nèi)提出異議，這樣法院就認定債務成立，這也是一種消極的質(zhì)證形式。法律規(guī)定了簡易程序，即事實清楚，權利義務關系明確，爭議不大的簡單民事案件，適用簡易程序，這里的簡易也應該包括簡易的質(zhì)證方式和方法，既然事實清楚，權利義務關系明確，爭議不大，法律在規(guī)定審理程序時也未作過多的要求，因而質(zhì)證的方式也應當多樣性。相反，則體現(xiàn)不出簡易程序的優(yōu)點。

（二）對于沒有爭議的案件，不經(jīng)庭審，也可直接判決。在審判實踐中，時常會遇到這樣的案件，對于權利人的起訴，被告對案件事實予以認可，這樣法院直接召集雙方當事人調(diào)解，被告也同意給付，最后雙方僅為給付期限而未能達成協(xié)議，對于這類案件，筆者認為，法院完全可以依職權判決，對于這類案件，如果再開庭審理的話，完全沒有必要，法官和當事人都會在庭上覺得乏味，結果是浪費人力、物力和財力。

（三）適用簡易程序的庭審，應不拘一格。民事訴訟法第一百四十五條規(guī)定，簡單的民事案件不受三日前發(fā)出公告，三日前通知當事人和訴訟參與人的約束，不受法庭調(diào)查、法庭辯論順序的限制。筆者認為，簡易程序審理的案件開庭也不一定非要在法庭進行不可，要因地制宜，因人而異，比如重癥者，就有可能到農(nóng)舍、病床前開庭，對被勞教的人，可選擇在教管所開庭，總之，開庭也要貫徹方便群眾、方便法院的“二便”原則。

（四）在立法上應擴大簡易程序的適用范圍。民事訴訟法第一百四十二條規(guī)定，基層人民法院和它派出法庭審理事實清楚，權利義務關系明確，爭議不大的簡單的民事案件。這一條限制了簡易程序只能由基層人民法院和人民法庭適用。筆者認為，簡易程序是為審理事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的簡單的民事案件而設立的，而不應專為基層人民法院和它派出的法庭而設立，此條又限制了簡易程序的適用范圍。事實上，是否適用簡易程序主要取決案件本身的客觀情況及客觀事實。實際上目前各級法院收案范圍主要取決于案件的標的額及案件的類型，并不都是重大、疑難、復雜的案件，中級以上法院管轄的一審民事案件相當一部分也都是事實清楚，權利義務關系明確，爭議不大的，為何不能適用簡易程序審理呢？所以應從立法上擴大適用簡易程序的范圍，筆者建議民事訴訟法第一百四十二條修改為：“各級人民法院審理事實清楚，權利義務關系明確，爭議不大的簡單的一審民事案件，適用簡易程序”。

第四篇：淺談簡易程序的適用

。如何簡化訴訟程序，主要是法官的認證渠道如何拓寬的問題。對于民事訴訟法第六十六條規(guī)定：“證據(jù)應當在法庭上出示，并由當事人互相質(zhì)證”。筆者認為，當庭質(zhì)證只是質(zhì)證的一種形式，質(zhì)證的真正目的是為了查清案件的真實情況，而查清事實為何非要局限于當庭質(zhì)證這一種形式？審判實踐中，可在庭前、庭外交換證據(jù)，開聽證會進行聽證，被告通過答辯狀承認事實，法官找當事人談話時出示證據(jù)，讓當事人質(zhì)證，記錄在卷，進而對證據(jù)加以固定，當事人單方自認等，這些都是積極質(zhì)證形式。還有消極的質(zhì)證形式，比如當事人用傳真對案件基本事實的認可，法院向債務人發(fā)出支付令后，債務人未在十五日內(nèi)提出異議，這樣法院就認定債務成立，這也是一種消極的質(zhì)證形式。法律規(guī)定了簡易程序，即事實清楚，權利義務關系明確，爭議不大的簡單民事案件，適用簡易程序，這里的簡易也應該包括簡易的質(zhì)證方式和方法，既然事實清楚，權利義務關系明確，爭議不大，法律在規(guī)定審理程序時也未作過多的要求，因而質(zhì)證的方式也應當多樣性。相反，則體現(xiàn)不出簡易程序的優(yōu)點。

（二）對于沒有爭議的案件，不經(jīng)庭審，也可直接判決。在審判實踐中，時常會遇到這樣的案件，對于權利人的起訴，被告對案件事實予以認可，這樣法院直接召集雙方當事人調(diào)解，被告也同意給付，最后雙方僅為給付期限而未能達成協(xié)議，對于這類案件，筆者認為，法院完全可以依職權判決，對于這類案件，如果再開庭審理的話，完全沒有必要，法官和當事人都會在庭上覺得乏味，結果是浪費人力、物力和財力。

（三）適用簡易程序的庭審，應不拘一格。民事訴訟法第一百四十五條規(guī)定，簡單的民事案件不受三日前發(fā)出公告，三日前通知當事人和訴訟參與人的約束，不受法庭調(diào)查、法庭辯論順序的限制。筆者認為，簡易程序審理的案件開庭也不一定非要在法庭進行不可，要因地制宜，因人而異，比如重癥者，就有可能到農(nóng)舍、病床前開庭，對被～的人，可選擇在教管所開庭，總之，開庭也要貫徹方便群眾、方便法院的“二便”原則。

（四）在立法上應擴大簡易程序的適用范圍。民事訴訟法第一百四十二條規(guī)定，基層人民法院和它派出法庭審理事實清楚，權利義務關系明確，爭議不大的簡單的民事案件。這一條限制了簡易程序只能由基層人民法院和人民法庭適用。筆者認為，簡易程序是為審理事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的簡單的民事案件而設立的，而不應專為基層人民法院和它派出的法庭而設立，此條又限制了簡易程序的適用范圍。事實上，是否適用簡易程序主要取決案件本身的客觀情況及客觀事實。實際上目前各級法院收案范圍主要取決于案件的標的額及案件的類型，并不都是重大、疑難、復雜的案件，中級以上法院管轄的一審民事案件相當一部分也都是事實清楚，權利義務關系明確，爭議不大的，為何不能適用簡易程序審理呢？所以應從立法上擴大適用簡易程序的范圍，筆者建議民事訴訟法第一百四十二條修改為：“各級人民法院審理事實清楚，權利義務關系明確，爭議不大的簡單的一審民事案件，適用簡易程序”。

第五篇：03-刑事判決書(一審公訴案件適用簡易程序用)

×××人民法院

刑事判決書

（××××）×刑初字第××號

公訴機關×××人民檢察院。

被告人……（寫明姓名、性別、出生年月日、民族、出生地、文化程度、職業(yè)或者工作單位和職務、地址、因本案所受強制措施情況等，現(xiàn)羈押處所。）

辯護人：……（寫明姓名、工作單位和職務）。

×××人民檢察院以×檢×訴［

］××號起訴書指控被告人×××犯××罪，于××××年××月××日向本院提起公訴。本院依法適用簡易程序，實行獨任審判，公開（或者不公開）開庭審理了本案?！痢痢寥嗣駲z察院檢察員×××、被告人×××、辯護人×××等到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結。

×××人民檢察院指控……

被告人×××的供述、辯解和辯護人×××的辯護意見……（予以概述）。

經(jīng)審理查明，……

本院認為，……依照……（寫明判決的法律依據(jù)）的規(guī)定，判決如下：

被告人×××犯×××罪，判處……（寫明判處的具體內(nèi)容）。

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過 本院或者直接向×××人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本×份。

本件與原本核對無異

審 判 員

×××××××年××月××日（院?。?/p>

書 記 員

×××2