第一篇：“兩管理兩綜合”工作實施方案

扎賚特蒙銀村鎮銀行2012年“兩管理、兩綜合”工作

實施方案

為提升扎賚特蒙銀村鎮銀行（以下簡稱“我行”）“兩管理兩綜合”工作水平，加強中國人民銀行對我行的管理與服務，做好系統性金融風險的防范和化解工作，提高我行依法經營管理水平，根據中國人民銀行興安盟中心支行《關于印發<興安盟金融機構金融管理與服務暫行辦法（試行）>和<興安盟金融機構綜合評價暫行辦法>的通知》（興銀發【2012】16號）文件要求，特制定本方案。

一、指導思想

“兩管理、兩綜合”是指開展金融機構開業與服務管理和以重大事項報告為核心的營業管理，以及對金融機構的綜合執法和綜合評價工作。

“兩管理、兩綜合”工作綜合了人民銀行各項管理服務職能，通過全面系統地加強金融機構開業管理、運營管理，加強對金融機構的綜合評價和綜合執法檢查工作，可以有效提高人民銀行履職水平，促進金融機構穩健運行。既有利于貨幣信貸政策微觀層面傳導，又有利于維護區域金融穩定、改善區域金融生態環境、推動區域經濟金融發展，是一項一舉多贏、意義深遠的創新工作。

二、目標任務

為保障中國人民銀行、國家外匯管理局各項政策、法規的全面正確執行，做好系統性金融風險的防范和化解工作，提高我行依法

經營管理水平，進一步加強我行金融管理和服務，維護金融穩定，促進我行安全、穩健、持續發展。

三、組織保障

為確保我行“兩管理、兩綜合”工作有序開展，我行特成立“兩管理、兩綜合”工作領導小組，組成人員如下：

組長：李殿清

副組長：王志洪

成員：侯玉晨劉艷秋閆建國王國輝包真真高春生 領導小組下設辦公室，辦公室設在我行綜合管理部，王志洪同志兼任“兩管理、兩綜合”工作領導小組辦公室主任，具體負責實施方案的制定、措施的落實、檢查指導等工作。

四、具體實施方案

（一）準備階段

1.任務目標：完成“兩管理、兩綜合”工作的前期準備。

2.實施計劃：在我行成立“兩管理、兩綜合”工作領導小組，并制定“兩管理、兩綜合”工作實施方案。

3.完成時限：2012年6月15日。

（二）動員全體員工參與到“兩管理、兩綜合”工作中。

1.任務目標：定期開展動員大會，使全體員工統一思想認識，增強金融服務理念，明曉“兩管理、兩綜合”的目的、基本內容和要求。

2.實施計劃：由綜合管理部牽頭，各部門積極參與。層層開展

動員大會。形成動員大會及層層落實的情況報告。

3.完成時限：2012年6月30日。

（三）全面梳理各項內控制度，編制“兩管理、兩綜合”內控手冊。

1、任務目標：在完善各項規章制度的過程中，根據《興安盟金融機構金融管理與服務暫行辦法》（試行）要求編寫“兩管理、兩綜合”內控手冊。完善內控目錄及主要制度文本。確保職責清晰、流程規范、管控有力。

2、實施計劃：由綜合管理部主要負責，其他各部門協助配合編寫內控手冊并交我行“兩管理、兩綜合”辦公室存檔。

3、完成時限：2012年7月16日。

（四）開展“兩管理、兩綜合”制度學習月活動。

1.任務目標：以“積極落實‘兩管理、兩綜合’制度，全面提升規范經營水平”為主題，以“開業管理、日常管理綜合、綜合執法檢查、綜合評價”為主要內容，以全體員工學習為主，通過一個月的學習活動，使全體員工進一步了解《中國人民銀行法》等金融法律的基本內容和立法精神，熟悉人民銀行“兩管理、兩綜合”工作程序和業務流程，提高規范辦理金融業務的技能，維護正常的金融秩序，營造良好金融工作環境。

2.實施計劃：

（1）.7月16日—20日，為集中學習階段，集中學習過程，參加學習人員要有簽到記錄和學習記錄。

（2）.7月23日—31日，為全員自學階段，對學習內容要做好記錄。

（3）.8月1日—6日，為學習總結階段，8月10日前各部門對學習情況進行總結并報我行“兩管理、兩綜合”辦公室。

3.完成時限：2012年8月10日。

（五）學習“兩管理、兩綜合”內控手冊并開展測試。

1。任務目標：不斷提高全體員工對“兩管理、兩綜合”法律、法規、監管政策、內部規定及內控手冊的掌握程度。增強全員主動合規意識。

2.實施計劃：由綜合管理部負責制定定期學習計劃，并針對每個學習階段的學習情況組織考試。

3.完成時限：學習和考試活動貫穿在“兩管理、兩綜合”工作中。

（六）切實執行好人民銀行“兩管理、兩綜合”工作要求。

1.任務目標：強化“兩管理、兩綜合”工作執行力，認真落實規范好各項法律、法規、監管政策及經營管理規定、規則和規范，全面提高我行內控效率，規范業務行為，有效防范金融風險。

2.實施計劃：

?實施“兩管理、兩綜合”工作落實到人、責任到人。

?定期對“兩管理、兩綜合”工作執行情況進行檢查。

?重要崗位和敏感環節工作人員的行為規范與監察。

3.完成時限：貫穿在“兩管理、兩綜合”工作中。

第二篇：兩后生實施方案

廣安航天旅游職業學校

2008年農村勞動力轉移培訓“兩后生”實施方案

為了切實抓好2008年農村勞動力轉移培訓“兩后生”項目實施工作，結合我校實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持“政府推動、學校主辦、部門監管、學員受益”的原則，堅持“創新機制、拓展內容、強化監管、提升效益”的工作思路，堅持以向城鎮轉移、就地轉移和自主擇業結合，堅持以轉移就業前職業技能培訓為重點，結合轉崗培訓，以提高學員就業技能和就業競爭力為目標，以市場需求為導向，進一步在加強培訓監管、創新培訓方式、拓寬培訓內容、提高培訓質量、抓好轉移服務等方面狠下功夫，確保今年“兩后生”培訓工作提質增效。

二、目標任務

通過“兩后生”培訓，使參加培訓的學員掌握轉移就業所需的基本知識和基本技能，積極探索農村勞動力轉移培訓的有效方式和轉移就業、配套服務等有效機制。

我校計劃完成“兩后生”示范性培訓512人，使每個受訓學員熟練掌握一項非農產業崗位技能，增強就業能力，提高就業競爭力。

通過采取“定單、定向、定點”培訓方式，實行培訓與轉移輸出互動，完成轉移輸出人數508人，確保轉移率達到100%。轉移以穩定轉移為主，積極引導受訓學員自主創業和靈活就業。

三、項目實施

1、培訓對象：年滿16周歲以上，初、高中畢業生，身體健康，有轉移就業愿望的農村青年。

2、培訓工種：計算機操作、縫紉、焊工

3、培訓時間：30天

4、培訓任務：計算機操作313人、縫紉48人、焊工151人

5、培訓基地：廣安航天旅游職業學校內部、中心中學、石盤初中、新學初中

6、招生辦法：草擬招生方案在全縣各中學發放，讓學員能夠積極參加項目培訓。同時向縣委縣府匯報，獲得高度重視和支持。

7、教師教材：切實加強教師隊伍和教材建設，保證有一支理論基礎扎實、業務技能精良、教學能力突出的教師隊伍承擔“兩后生”培訓工作。使用編印規范、適合學員、實用易懂的培訓教材。計算機操作班：開設《學員工進城務工讀本》、《電子技術基礎應用基礎》等課程，重點進行計算機基本理論知識、基本操作及簡單安裝維修的培訓?？p紉班：開設《學員工進城務工讀本》、《服裝裁剪》、《服裝制作》等課程，主要進行服裝制作與設計理論知識、基本操作技能的培訓。焊接班：開設《學員工進城務工讀本》、《焊接技術》、《電焊基礎知識》等課程，重點進行焊接的基本操作和理論知識的培訓。

8、考核發證：學校培訓結束后，由學校發給統一印制的《四川省農村勞動力轉移職業技能培訓證書》。積極引導受訓學員參加職業技能鑒定，凡愿意參加職業技能鑒定的學員，培訓單位應積極組織開展職業技能鑒定，頒發職業技能鑒定證書。

二00八年六月

第三篇：兩體系實施方案

加快推進安全生產風險分級管控與隱患

排查治理兩個體系建設實施方案

為了加快推進公司安全生產風險分級管控與隱患排查治理兩個體系（以下簡稱兩個體系）建設工作向縱深發展，進一步強化安全生產工作關口前移、源頭治理、科學預防，強化工作細節末端落實，實現由“管結果”向“管過程”的轉變，結合公司實際，特制定本方案。

一、指導思想和任務目標

深入學習總書記十九大報告，貫徹習主席在十九大報告中提出的“樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一”的思想，嚴格落實國家、省、市關于安全生產工作的一系列工作部署，牢固樹立安全發展觀念，強化安全生產責任落實，堅持標本兼治、綜合治理，把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，在公司建立風險分級管控體系，全面排查、辨識、評估安全風險，落實風險管控責任，采取有效措施對風險點實施標準化管控；建立完善隱患排查治理體系，全面排查、及時治理、消除事故隱患，對隱患排查治理實施閉環管理，進一步提升公司安全生產工作水平，確保集團公司安全生產形勢持續穩定。

二、組織領導

為加強加快推進安全生產風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設的組織領導,公司成立由經理任組長、各分管副經理為副組長、各科室負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在公司安全科，分管安全副經理兼任辦公室主任，具體負責兩個體系的開展、指導、督促等工作.三、主要任務和工作步驟

（一）全面開展動員部署

各部門、科室要認真組織學習、深刻領會兩個體系建設的重大意義、目的和工作內容，宣傳兩個體系建設在安全生產工作中的重要性；要充分利用顯示屏、微信群、互聯網等技術手段，加強兩個體系建設的宣傳教育，發動全體員工深入查找身邊安全風險，形成風險管控、隱患排查人人參與、人人負責、人人受益的良好氛圍。

（二）科學組織風險辨識

各部門科室要認真排查、分析所管轄范圍內事故易發點、多發點及可能存在安全風險的部位，實施超前辨識；結合以前曾經發生的事故和險情，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不良因素和管理缺陷等要素，全方位、全過程排查和辨識可能導致事故發生的風險點，對排查和辨識出來的風險點按照作業條件危險性評價法（LEC）進行辨識、分級，確定風險等級，并建立安全風險工作臺賬。

（三）強化風險分級管控

按照“管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，對辨識出的安全風險實施定人、定責管控，并定期組織評估，確保風險可控；對查出的安全隱患要按照落實整改目標、整改責任、整改措施、整改資金、整改時限的“五落實”原則，及時消除、治理，確保安全生產。

1.明確管控措施。針對辨識出的風險，各單位要結合“安全生產網格化、實名制”建設，將風險點逐一明確到各部門、崗位，落實具體的責任科室、責任人和管控措施（包括制度管理措施、視頻監控措施、現場管理措施、應急管理措施等）。

2.風險公告警示。要將主要風險點、風險等級、管控措施和應急措施進行明示，讓每名員工了解風險點的基本情況及防范、應急對策。對存在安全生產風險的崗位設置告知卡，標明本崗位主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容。對可能導致事故的工作場所、工作崗位，應當配置現場應急設備設施等。

3.排查消除隱患。針對各個風險點制訂隱患排查治理制度、標準和清單，明確各部門、各崗位、各設備設施排查范圍和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環管理隱患排查治理機制，實現企業隱患自查自改自報常態化。

4.加強應急管理。各部門、科室根據風險辨識、評估情況，科學編制應急預案，重點崗位要制定應急處置卡，每年至少組織一次應急演練；要經常性開展從業人員崗位應急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓。

（四）全面督促推進工作

1.提高認識。建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，是貫徹落實習主席十九大報告精神，從根本上防范事故發生，構建安全生產長效機制，促進公司安全生產形勢穩定好轉的一項重點工作。各部門要充分認識兩個體系建設的重要性和緊迫性，提高認識，統一思想，進一步增強責任感和緊迫感，圍繞工作中“認不清”、“想不到”問題，積極想辦法、出實招、求實效，以更大的決心和力度抓好落實。2.加強領導。公司將成立兩個體系建設工作機構，安排專門力量負責督導協調，分管領導要組織分管科室人員學習實施方案，細化分工，明確時間進度，狠抓工作推進。

3.配合聯動。公司將建立情況交流、考核通報和跟蹤督辦制度，精準發力，推動落實。各科室要建立信息溝通渠道，充分調動崗位人員的積極性，密切配合，齊抓共管，形成合力。動員全體職工參與風險分級管控和隱患排查治理工作，落實職工崗位安全責任，推進群防群治。通過宣傳欄、電子屏、微信圈等方式，充分發揮安全文化場地作用，大力開展風險意識和風險防控宣傳教育，提高職工安全素質。

4.要將兩個體系建設與安全生產標準化建設緊密結合起來，將兩個體系建設情況作為重點內容同步進行。

5.嚴格考核。建立風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，是由以事故為重點向以風險為重點的轉變。要進一步完善考核機制，改進考核方式，堅持把過程考核與結果考核相結合，從事后問責向事前問責轉變，切實加強對風險預控和隱患排查治理的過程監督和考核問責。要建立安全通報制度，對工作被動應付，體系建設落后的部門和個人給予通報批評。情節嚴重的，追究相關責任人的責任。

沂水縣盛通公交客運有限責任公司

2017年12月29日 附件1.加快推進安全生產風險分級管控與隱患

排查治理兩個體系建設領導小組

組 長： 周玉松

副組長： 劉 軍 張之營 曹洪亮 高 峰 徐艷峰 鞠廣升 成 員： 程凡俊 劉吉奎 于松杰 劉艷霞 王兆海 李光偉 張 峰 周 婷

領導小組下設辦公室，辦公室設在公司安全科，張之營兼任辦公室主任，具體負責兩個體系的開展、指導、督促等工作，電話：0539-2238132。

第四篇：兩非實施方案

關于印發丁集鎮集中整治“兩非”專項行

動實施方案的通知

各村，各鎮直機關

現將去人口計生委、公安局、衛生局、食品藥品監督管理局、婦女聯合會制定的《江蘇省集中整治“兩非”專項行動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施，全力抓好落實。

聯系人：莊

梅0517

84288244

丁集鎮人民政府

二○一一年十月十一日

西安市集中整治“兩非”專項行動實施方案

為認真貫徹落實胡錦濤總書記4.26講話和全國集中整治“兩非”專項行動電視電話會議精神，根據省人口計生委、公安廳、衛生廳、省婦聯關于印發《集中整治“兩非”專項行動實施方案》的通知（省人口發[2011]91號）要求，結合我鎮實際，現制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實胡錦濤總書記4.26講話精神，堅持以人為本，依照相關法律法規和有關規章，嚴厲打擊利用超聲技術和其他技術手段進行的非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，切實促進社會性別平等，降低出生人口性別比，促使出生人口性別比趨向平衡，為創建國際化大都市創造良好的人口環境。

二、工作目標

根據《人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》、《江蘇省超聲診斷儀染色體檢測等具有胎兒性別鑒定功能的設備和終止妊娠手術終止妊娠藥品管理辦法》通過開展集中整治“兩非”專項行動，進一步推動綜合治理出生性別比制度與機制建設，為實現我市“十二五”出生性別比下降目標奠定基礎。

（一）廣泛宣傳禁止“兩非”行為的有關法律、法規以及“兩非”行為的嚴重危害，營造嚴厲打擊“兩非”行為的輿論氛圍，形成良好的工作環境和社會環境。

（二）集中力量，聯合依法查處一批“兩非”案件，處理一批涉案單位和涉案責任人，在全社會產生震懾作用。

（三）加強對各級各類醫療保健、計劃生育技術服務機構B超機、終止妊娠藥品、人流與引產手術管理，建立和完善B超機使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度、懷孕14周以上終止妊娠手術審批制度。

（四）建立和完善綜合治理部門整治“兩非”專項行動協調機制和信息共享機制，落實各部門職責，相互協調，共同推進，形成工作合力，有效降低我市出生人口性別比。

三、集中整治工作內容與重點

（一）整治工作內容

1.健全和規范相關規章制度。建立和完善醫療保健、計劃生育技術服務機構和相關單位日常管理制度。各區縣人口計生、衛生、食品藥品監督等部門要組織人員，對轄區內各類醫療保健、人口計生服務機構和終止妊娠藥品銷售、使用單位進行一次全面清理。對管理中存在的問題及時處理，并限期整改到位。建立和完善B超機使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度及懷孕14周以上終止妊娠手術審批制度。

2.嚴厲打擊“兩非”行為。查處一批“兩非”案件，嚴肅處理涉案單位及有關責任人。專項行動期間，從計生辦、派出所、衛生、婦聯等部門抽調專門人員，統一開展“兩非”案件集中整治。

⑴對涉案的公立醫療保健機構和計劃生育技術服務機構，一經查實，依法對單位負責人和直接主管人員視性質和情節給予行政處分。

對進行“兩非”行為的直接責任人員，依法吊銷醫師執業證書（或母嬰保健技術執業資格），情節嚴重者開除公職，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

⑵對涉案的非公立醫療保健機構、個體行醫人員，依法沒收非法所得及相關醫療器械，從重給予經濟處罰。情節嚴重的機構，吊銷《醫療機構執業許可證》。對進行“兩非”行為的直接責任人員，依法吊銷醫師執業證書（或母嬰保健技術執業資格），構成犯罪的，依法追究刑事責任。⑶對非法行醫機構及非法行醫人員，一經發現立即依法取締，依法沒收非法所得及相關醫療器械，從重給予經濟處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

3.建立和完善部門協調機制。要健全綜合治理出生人口性別比工作的長效機制，進一步完善部門協調機制，建立經常性的信息統計監測機制，密切配合，互通信息，實現整治“兩非”專項行動信息共享。

4.廣泛開展宣傳倡導活動。專項行動期間，要廣泛開展宣傳活動，組織協調新聞媒體，通過開設宣傳專欄、制作專題宣傳片、涉案人員現身說法等形式，及時報道專項行動進展情況，曝光“兩非”典型案件，通報案件處理情況，營造打擊“兩非”的輿論氛圍。衛生和人口計生部門要對相關技術人員進行嚴禁施行“兩非”行為的專項培訓。

5.加大有獎舉報力度。區縣要采取設立舉報信箱、舉報電話等多種形式，廣泛發動群眾積極參與，發揮群眾的監督作用，安排專人受理群眾舉報，認真排查，一經查實，要嚴格處理到位，并及時兌現舉報獎勵。

（二）整治重點

1.重點內容

（1）利用超聲技術和其他技術手段為她人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為；

（2）個體診所、非法行醫機構鑒定胎兒性別、施行終止妊娠手術和使用藥物為孕婦終止妊娠行為；

（3）符合《陜西省人口與計劃生育條例》規定懷孕的婦女，違法鑒定胎兒性別并選擇性別人工終止妊娠。

（4）介紹他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為；

2、重點單位和地區（1）計劃生育技術服務機構、醫療保健機構、個體診所、藥品批發及零售企業、藥店等；

四、組織領導和部門職責

（一）組織領導。此次集中整治“兩非”專項行動由市人口計生牽頭，派出所、衛生院.市婦聯、共同組織開展。成立全市集中整治“兩非”專項行動領導小組，下設辦公室

各單位要在政府的統一領導下，成立由人口計生、派出所、衛生院、婦聯、監察、等部門組成的集中整治“兩非”專項行動領導小組，實行聯合查處。監察、工商等部門要積極配合，適時參與查處。各有關部門要認真履行職責，通力協作，確保集中整治“兩非”專項行動取得成效。

（二）各相關部門的具體職責。

1.人口和計劃生育部門

⑴負責集中整治的組織、協調工作，組織宣傳教育活動，制訂專項行動實施方案，負責向本級政府和上級主管部門報告工作進展情況；

⑵對計劃生育技術服務部門的B超數量、型號、操作人員等情況進行清理、登記。調查清理計劃生育技術服務機構近兩年來對孕婦進行B超檢查和施行人流、引產的情況。

⑶調查清理近兩年來領取《二孩生育證》的生育情況；

⑷會同派出所、衛生院、婦聯、等部門聯合開展集中整治“兩非”專項行動。

①會同衛生部門調查清理近兩年來醫療保健機構、個體診所對孕婦進行B超檢查和施行人工終止妊娠的情況；共同建立整治“兩非”專項行動信息共享機制。

②會同衛生、藥監等部門制定B超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術管理、出生死亡登記報告等制度，并負責在本系統內實施。建立孕情檢查和訪視制度，對符合法定二胎生育條件的孕產婦，實施全程優質服務； ⑸組織協調有關部門，對打擊“兩非”專項行動情況進行檢查、總結、評估；

⑹建立有獎舉報制度，設立舉報電話和信箱等。

2.派出所部門

⑴負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動；

⑵會同人口計生、衛生、食品藥品監督、婦聯等部門，聯合對有關“兩非”案件線索進行調查，參與案件的調查取證，依法查處，依法依紀處理“兩非”案件，打擊虐待、溺棄、販賣嬰兒的違法犯罪行為；

⑶嚴厲打擊妨礙“兩非”案件查處的違法行為。

3.衛生部門

⑴負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動，并負責本系統案件的查處；

⑵會同人口計生、公安、食品藥品監督、婦聯等部門聯合對有關“兩非”案件線索進行調查，依法依紀處理“兩非”案件；

⑶在本系統廣泛宣傳禁止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為的法律、法規，對衛生系統從事B超操作、施行終止妊娠手術的醫務人員進行專門教育，嚴格管理，并加強監督檢查；

⑷加強對醫療機構的監督管理，未經許可，任何醫療機構不得開展非醫學需要的胎兒性別鑒定及終止妊娠手術；

⑸對醫療機構的B超機數量、型號及操作人員進行清查、登記。對醫療保健機構2010年來對孕婦進行B超檢查，施行人工終止妊娠手術，藥物終止妊娠的情況進行清理、登記；

⑹整頓醫療市場，堅決取締非法行醫，對個體診所非法施行人工終止妊娠手術，藥物終止妊娠的情況進行調查處理，對個體診所B超使用情況進行調查清理；

⑺與人口計生部門加強信息溝通，嚴格執行出生嬰兒的實名登記、嬰兒死亡登記、報告制度和實行終止妊娠手術報告制度。

4.食品藥品監督管理部門

⑴負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動；

⑵會同人口計生、公安、衛生、婦聯等部門聯合對有關“兩非”案件線索進行調查，依法依紀處理“兩非”案件；

⑶建立終止妊娠藥品流通的管理、監督制度，嚴禁藥品零售企業銷售終止妊娠藥品，禁止藥品生產、批發企業將終止妊娠藥品銷售給未獲得終止妊娠手術資格的機構和個人；

⑷負責清理整頓藥械市場，調查清理終止妊娠藥品批發企業、零售藥店，依法查處非法經營銷售終止妊娠藥品行為。

5.婦聯部門

⑴負責組織本部門相關單位和人員參加集中整治“兩非”專項行動；

⑵會同人口計生、公安、衛生、藥監等部門聯合查處“兩非”案件；

⑶發揮社會群眾團體優勢，動員和組織廣大婦女參與整治“兩非”專項行動；

⑷大力開展相關宣傳活動，依法保護婦女合法權利。

五、工作步驟

（一）部署階段（2011年8月20--9月20日）

研究部署集中整治“兩非”專項行動，制定下發《丁集鎮集中整治“兩非”專項行動實施方案》。各單位按照相關要求，結合本地實際制定具體實施方案，成立集中整治“兩非”領導小組及辦公室，啟動整治“兩非”專項行動。

（二）治理階段（2011年9月30日--2012年2月28日）1.宣傳發動，調查摸底。

(1)宣傳發動。各單位要積極組織宣傳、文廣新等部門，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，在全社會大力宣傳計劃生育有關法律法規，廣泛宣傳保持出生人口性別比平衡的重要性以及出生人口性別比失調的危害性，讓廣大人民群眾了解依法整治“兩非”專項行動的必要性和緊迫性，形成強大的輿論聲勢。通過公告、電視、報刊等多種形式公布有獎舉報電話，鼓勵群眾積極參與專項行動。

(2)調查摸底。

①掌握2010年10月1日以來，全市計劃生育技術服務機構、醫療保健機構、個體診所的B超檢查、人流、引產登記簿及相關病歷檔案；

②掌握本地2010年10月1日以來，領取《二孩生育證》后的生育情況。特別是領取《二孩生育證》后未生育、懷孕后外出、孕情消失以及有人流、引產史的育齡婦女情況；

③掌握孕情登記、管理、跟蹤服務資料；

④檢查終止妊娠藥品銷售市場，重點檢查終止妊娠藥品的進、銷、存的登記管理情況；

⑤對符合生育條件規定，尚未生育的婦女，實行實名登記管理。

2.立案調查，依法查處。

⑴各區縣根據調查摸底、群眾舉報取得的線索進行調查取證，對確有嫌疑的，按照有關程序立案；

⑵對涉嫌溺棄女嬰的有關人員，交由公安、司法機關依法查處；

⑶對非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，經調查取證屬實的，要依法依紀追究有關人員責任。

3.建章立制，規范管理。

各區縣要根據集中整治“兩非”專項行動中暴露的突出問題，進一步建立完善各項管理制度，包括制訂和完善孕情監測和隨訪服務制度、B超管理制度、施行終止妊娠手術管理制度、終止妊娠藥品管理制度、出生嬰兒實名登記和嬰兒死亡登記報告制度、有獎舉報制度等，重點加強孕情、助產技術服務、胎兒性別鑒定、終止妊娠手術、終止妊娠藥品的管理。

（三）督查評估階段（2012年3月）

1.各區縣在集中整治“兩非”專項行動期間，每月5日前將上月工作進展情況和查處案件情況報市集中整治“兩非”專項行動領導小組辦公室。市集中整治“兩非”專項行動領導小組辦公室將根據各區縣工作開展情況和立案、結案及處理情況，及時進行通報。

2.各區縣于2012年3月10日前，要對整治“兩非”專項行動開展情況進行自查，并將總結材料書面報市集中整治“兩非”專項行動領導小組辦公室。

3.市上將組織有關部門對各區縣整治“兩非”專項行動開展情況進行抽查。檢查結果將作為人口和計劃生育目標考核的重要依據。對打擊“兩非”專項行動開展不力，工作效果較差的區縣和部門，要說明原因，限期整改。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各區縣、各部門要高度重視這次集中整治工作，主要領導要親自負責，將此次集中整治“兩非”專項行動切實擺上重要議事日程，成立聯合集中整治機構，在人、財、物上全力保障，切實履行法定職責，按照每個階段的工作要求，將專項行動重點任務落到實處。

（二）加強制度建設。堅持標本兼治，注重將集中整治行動與日常綜合治理結合起來。各地人口計生、公安、衛生、食品藥品監管、婦聯、人民武裝部等部門要加強溝通協作，建立和完善長效工作機制及管理制度。要全面加強對重點單位和人員的監管，抓好對B超、終止妊娠藥物及懷孕14周以上終止妊娠手術等關鍵環節的管理。

（三）加強協調配合。各區縣人口計生、公安、衛生、食品藥品監管、婦聯、監察、人民武裝部等部門要落實各自職責，積極協調配合，共同查處“兩非”案件，依法嚴肅處理涉案單位及有關責任人。

（四）加強宣傳教育。各區縣、各部門要加強宣傳倡導，廣泛開展“關愛女孩行動”，充分認識集中整治“兩非”的必要性和緊迫性，充分認識綜合治理出生人口性別比問題的重大意義，進一步樹立科學、文明、進步的婚育觀念。各級人口計生、衛生、食品藥品監管等部門要加強對相關從業人員的教育培訓，增強行業自律，提高職業操守，自覺遵紀守法。

2011年9月20日前，各地制定本地專項行動實施方案，上報市集中整治“兩非”專項行動領導小組辦公室。

丁集鎮集中整治“兩非”專項行動領導

小組名單

組 長：莊

超

鎮

長

副組長：高傳榮

黨委副書記

成 員 陳延海

派出所所長

徐愛國

衛生院院長

莊

梅

計生站長

趙緒偉

劉

玲

淮陰區丁集鎮人民政府

2011年10月9日

丁集鎮兩非 領導小組辦公室：

主 任：莊

梅

成 員：陳延海

徐愛國

趙緒偉

劉

玲

蔣龍梅

第五篇：“三談兩述”工作實施方案

“三談兩述”工作實施方案

為切實加強對領導干部的教育和監督，增強廉潔自律意識，強化“一崗雙責”，促進黨風廉政建設責任制的落實，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例》等有關規定，結合焉耆縣工商局工作實際，遵循教育在先、預防為主的方針，將防范關口前移，現重申和完善廉政責任談話、任前廉政談話、信訪監督談話和述職述廉等“三談兩述”制度，特制定本實施方案。一、三項談話制度

（一）廉政責任談話

1、談話人及談話對象

（1）對班子成員的廉政責任談話由本單位黨政“一把 手”負責。

（2）領導班子成員及各科室隊所、協會負責人，按照“誰主管，誰負責”的要求，根據黨風廉政建設責任制和工作分工，負責對所分管范圍內有關人員的談話。

2、談話內容。

（1）交流、了解談話對象及班子成員開展黨風廉政建設和反腐敗工作的情況，特別是落實黨風廉政建設責任制的情況。

（2）了解談話對象及班子成員執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和個人有關事項報告制度等情況。（3）向談話對象提出廉潔從政要求，轉告群眾對其遵守廉政規定及履行黨風廉政建設責任制的反映、評議情況，對不正確履行黨風廉政建設責任制的行為，提出糾正和整改要求。

（4）談話對象對本單位黨風廉政建設和反腐敗工作提出意見，并結合實際，共同研究做好反腐倡廉工作的對策措施。

3、談話要求。

（1）可采取個別談或者集體談的方式進行，并做好談話記錄，按干部管理權限送相應的紀檢監察部門。

（2）廉政責任談話一般每年至少安排一次。在談話前應提前通知談話對象，談話對象接到通知后應按要求對本單位（部門）黨風廉政建設現狀進行一次全面的分析，肯定成績，找準問題，提出改進意見。

（3）對談話對象反映的重要問題，談話人要及時向局紀檢組反饋，必要時召開專題會議，集體研究決定。

（二）任前廉政談話

1、談話人及談話對象：

按干部管理權限，由分管領導，對新提拔任用到中層及以上領導崗位的干部進行談話。

2、談話內容。

（1）談話對象個人執行黨紀政紀等規定情況和個人家庭生活中與黨風廉政建設有關的事項如實向組織作出陳述。（2）對談話對象任職后在貫徹執行黨風廉政建設責任制中應承擔的責任和必須遵守的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等規定提出具體要求。

（3）談話對象作出廉潔從政承諾。

3、談話要求。

（1）任前廉政談話與組織人事部門任前談話同步進行。

（2）談話記錄按干部管理權限送相應的紀檢監察部門。

（3）要針對談話對象近年來在廉潔從政方面的具體表現以及新任職位的特點，因人施教，有所側重，增強談話的針對性和有效性。

（三）信訪監督談話

1、談話人及談話對象。

根據干部管理權限，由分管的領導或者紀檢監察負責人，對由信訪或者其他渠道反映的、有輕微違紀行為和廉潔自律方面存在問題的、或者對反應較多的傾向性、苗頭性問題的單位和干部進行談話。對單位存在問題的，談話對象為黨政主要負責人。

2、談話內容：

（1）對群眾反映其存在的問題，聽取本人的解釋和說明。

（2）對可能釀成違紀的苗頭性問題，給予提醒，批評教育，促其改正。

（3）組織上認為需要提醒或需本人作出說明的其他問題。

3、談話要求

（1）進行信訪監督談話要嚴格履行審批程序。一般按照干部管理權限，由紀檢監察部門提出意見，報分管紀檢監察工作的領導批準。

（2）信訪監督談話以個別談話的方式進行，談話人不得少于2人，并做好記錄（需經本人核實）。談話記錄按干部管理權限抄送相應的紀檢監察部門備案或者存入本人廉政檔案。

（3）談話對象接到談話通知后應當自覺接受談話，不得借故推諉、拖延。要實事求是地回答談話人提出的問題，表明態度，提供有關材料，不得造假或者隱瞞事實，不得事后追查或者打擊報復反映問題的人等，否則承擔相應的紀律責任。

（4）對談話中明確要求改進或者糾正的問題，談話對象應及時改進和糾正，并按規定時限向分管紀檢工作的領導書面報告結果；談話中發現談話對象存在嚴重錯誤，需進一步查實并追究紀律責任，或者談話對象堅持錯誤，拒絕接受批評教育的，談話人應當及時向所在單位或者上級紀檢組報告。

（5）有關工作人員要嚴格遵守保密紀律，不得向無關人員議論或者散布談話內容。因議論或者散布談話情況造成嚴重后果的，應追究有關工作人員的責任，并視情節輕重給予黨紀、政紀處分。

二、述職述廉制度

（一）述職述廉的對象。局領導班子成員和科室隊所、協會負責人為述職述廉的對象。

（二）述職述廉的主要內容

1、述職的主要內容。

簡要說明本人崗位職責和分工，履行崗位職責情況，政治理論的學習情況，貫徹執行黨的路線方針政策、國家法律法規、民主集中制、參加黨內民主生活會、開展批評與自我批評等情況及存在的問題和改正措施等。

2、述廉的主要內容。

遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他廉潔自律規定的情況，貫徹執行黨風廉政建設責任制的情況、個人有關事項報告等制度的情況，作風建設情況，對配偶子女和身邊工作人員的教育管理情況及其他需報告和說明的情況。

（三）述職述廉的程序

1、撰寫述職述廉報告；

2、大會進行述職述廉；

3、與會人員對述職述廉情況進行民主測評；

4、匯總民主測評結果，采取適當的方式向本人反饋；

5、本人提出整改措施。

（四）述職述廉的組織實施

1、述職述廉工作，每年進行一次。監察室、辦公室負責本單位黨員領導干部述職述廉工作的組織實施。

2、領導干部述職述廉要與黨風廉政建設責任制考核和領導班子考核結合起來，黨政“一把手”要在全體干部職工大會上進行述職述廉，其他領導班子成員的述職述廉報告，在本單位述職大會前2天以一定方式發給全體干部職工，共同接受群眾評議。

3、召開述職述廉大會，應提前7天向當地紀委、組織部和上級黨組匯報。

4、組織測評。述職述廉完畢后，考核組現場發放黨風廉政建設測評表，對述職對象進行測評，測評表由考核組整理、統計。

5、述職述廉工作一般在當年年底前結束，并將述職述廉成員的書面材料（一把手對班子成員的述職述廉報告要審核簽字）及總結，分別抄送當地紀委和組織部。

6、述職述廉工作在當地紀委和組織部的領導下，由考核組具體負責。對領導干部在述職述廉報告中與群眾評議和組織掌握的情況有較大出入的，由考核組調查核實，提出處理意見。