第一篇：立案變更率研究

立案變更率研究

——以西部省會城市某城區人民法院立案變更率為視

論文提要：立案變更率作為衡量法院工作質量的一個重要因素，在審判管理活動中的權重愈來愈明顯。立案變更率不僅反映的是立案審查法官能力和業務水平，更是考察立案質量的重要指標。本文試圖對某城區人民法院立案變更案件進行深層次的分析，探究立案變更頻發的原因，提出相應的解決思路，以期對將來的司法實踐有些許貢獻。（全文共計5009字）

關鍵詞：立案變更率管轄權異議案件審查

以下正文

引言

近年來，基層人民法院案件受理數量劇增，在新類型案件層出不窮、重大疑難敏感類案件呈上升局勢的現狀下，立案變更率成為立案庭工作關注的側重點。我院收案數一直位居我市所有城區法院前列，而我院的立案變更率一直居高不下，為審判工作增加了很大壓力。因此，加強對立案變更率的調查研究，積極采取有針對性的應對措施，優化立案變更率，對于提高審判工作效率及各項工作的開展具有重大意義。

一、立案變更率概況

（一）關于立案變更率的數據生成立案變更率=立案變更的案件數/總立案數。①立案變更的案件為一審不予受理、駁回起訴和管轄異議裁定上訴后二審撤銷的案件；立案受理后當事人提出管轄權異議，經審查異議成立移送的案件；一審判決二審駁回起訴的案件。②總立案數為刑事自訴、民商事、行政一審案件收案數。

（二）立案變更率呈居高不下的現狀

根據我院2012年1—6月《審判管理通報》，2012年1—6月我院民商事收案4346件，立案變更數高達62件。其中不予受理1件、管轄異議裁定被撤銷5件，駁回起訴12件、移送44件。

（三）影響立案變更率的因素

決定立案變更率的因素有四個方面。一是一審移送案件數，二是一審不予受理裁定上訴

后二審撤銷數，三是管轄異議裁定上訴后二審撤銷數，四是一審立案后被駁回起訴數。四項指標的具體形成如下：

1、一審不予受理裁定上訴后二審撤銷

這是唯一由立案庭完全控制的因素。從2004年起至今共出具不予受理裁定案件數量為240余件，僅今年上半年一件案件被撤銷外，其余全部被維持（此案件是為了確保審判庭不出錯而做的裁定）。

2、一審立案后被駁回起訴

我院2012年1—6月一審駁回起訴后上訴的案件有12起。經分析，有5起案件是由于審判庭開庭審理后發現被告主體資格瑕疵或案件涉嫌犯罪而駁回。兩起案件駁回起訴的理由是原告的證據不足，一起案件駁回起訴后被中院裁定撤銷指定我院繼續審理，三起案件系原告主體資格不當。如審理中發現被告私刻公章涉嫌犯罪的；審理中被告主體資格被注銷的；庭審中被告提供證據證明其為香港人，屬于涉外糾紛，應由中級人民法院管轄等。僅憑原告提供的起訴材料，這些情況是立案法官在立案時無法查明或確定的。兩起案件駁回起訴的理由是原告證據不足。另有一起案件我院駁回起訴后被中院裁定撤銷指定我院繼續審理。還有三起案件系原告主體資格不當。

3、管轄異議裁定上訴后二審撤銷

2012年1—6月共裁定管轄異議案件數量為18件，其中被二審撤銷的5件，立案庭立案正確的5件。審判庭裁定錯誤被撤銷的2件。管轄異議裁定是由審判庭經過審查雙方當事人的管轄證據后做出的。因此，審判庭對管轄異議所做的裁定的正確性是非常重要的。

4、移送案件

移送案件的數量對立案變更率的影響最大。2012年上半年62起立案變更的案件中有44件屬于移送案件。也就是說立案變更率高的主要原因是移送案件較多造成的。為了分析其原因，立案庭調取了2011年全部移送案件，結果顯示：96%的案件被移送的原因是當事人在起訴狀中提供的被告地址有誤；2%是由于我院和其他法院均有管轄權；2%是由于立案管轄審查不嚴。

二、立案變更的原因剖析

（一）對管轄規定的學習理解不夠。例如對于離婚案件管轄的規定，適用民事案件一般地域管轄的規定，同時對于某些特殊情況，如對下落不明或者宣告失蹤的人提起離婚訴訟；涉及被勞動教養或被監禁的人的離婚訴訟；涉及被注銷城鎮戶口或戶籍遷出未落戶的人的離婚訴

訟；涉及軍婚的離婚訴訟；涉及離開住所地超過一年的人的離婚訴訟；涉及一方或雙方不在中華人民共和國領域內居住的人的離婚訴訟等，又適用特殊管轄。如果對管轄規定的學習理解不夠，把握不準確，則會造成管轄錯誤。

（二）對管轄區域的范圍不熟悉，造成地域管轄錯誤。如我院管轄區域廣泛且與其他法院管轄區域在地域上存在相互交叉現象，個別立案人員對地域管轄的范圍不熟悉，且由于現有條件無法在地圖上準確查明某一地址的行政管轄區域，造成管轄錯誤。

(三)立案中審查不嚴，如對合同糾紛案件未注意合同中雙方約定管轄的審查，或者原告起訴時把雙方約定管轄的條款隱去，使得立案審查人員無從審查，導致錯誤率上升。

（四）外來人員人數較多，人口流動性大，居住地經常變更，當事人起訴時所提供的住所地或經常居住地在審理過程中發現已發生變更。

（五）案件受理后在審理過程中才發現有涉及回避的情形（如有的案件當事人系受理案件法院干警的近親屬，立案過程中無法保證能審查出來），遂將案件報請上級法院指定管轄，上級法院指定到其他法院管轄。

（六）對管轄方面法律規定的理解認識不一致導致適用中產生分歧。如對房屋買賣合同特別是辦理產權證糾紛適用專屬管轄還是合同管轄的相關規定理解不一致，有的認為辦理產權證涉及房屋的權屬問題，應適用不動產專屬管轄，有的認為合同義務屬于合同糾紛，不屬于專屬管轄，希望能統一認識，減少移送。

三、降低立案變更率的措施

（一）強化立案隊伍建設

挑選責任心強、審判業務精通、有多年審判工作經驗的法官從事立案工作，并建立長效的立案業務學習機制，堅持集中學習與日常工作中就案學法相結合，特別注重涉及管轄、立案條件、法院受案范圍、起訴人有否訴權等方面的規定及上級法院指導意見的學習，不斷提高立案法官的立案業務技能。

加強責任教育與業務學習，提高責任意識，增強適用法律的能力，正確把握立案的條件。把立案變更率作為考核立案庭工作的一項重要指標，堅持集中學習制度與日常工作中就案學法相結合，組織立案人員認真學習三大訴訟法及相關司法解釋，特別是注重學習涉及管轄、立案條件、法院受案范圍、起訴人有否訴權等方面的規定及上級法院指導意見。在立案時，準確把握案件受理的條件以及對管轄權的確定，杜絕案件受理不當或隨意管轄問題的出現。立案庭工作人員一定轉變觀念，充分認識立案變更率是案件質量的重要指標，降低立案變更

率是立案庭法官的責任；要求干警將在日常工作中發現的問題記錄下來，通過梳理歸納，共同討論，整理出注意事項及需要提交匯報的問題，以提高立案工作質量。

（二）加強立案審查

加強立案審查制度，嚴把立案質量關。對每一起案件進行嚴格審查，除了審查當事人提的起訴材料，對于一些新類型、法律適用較困難的案件進行立案前調研，嚴把審查起訴是否屬于法院主管和法院管轄兩個重點。對沒有管轄權或法院受案范圍外的案件，做好釋法明理工作，對符合法院受案范圍并有管轄權的案件，及時立案受理，依法保護當事人的訴權。嚴格審查起訴是否屬于人民法院受理案件范圍、訴狀中關于管轄的信息等事項，對本院沒有管轄權或不屬于人民法院受案范圍的案件，堅決不予受理；對符合法院受案范圍并有管轄權的案件，及時受理立案，絕不推諉。具體的措施包括：

（1）加強對管轄的審查確認力度。對立案變更率影響最大的是移送指標。為減少移送，實行立案時要求對被告系單位的案件原告要提交工商檔案信息；對被告是自然人的，電話核查被告地址，盡最大努力減少移送的發生；對其他法院移送我院不當的案件在立案階段直接請示中院指定管轄；對合同糾紛要求原告必須提供書面合同，以準確判斷是否存在約定管轄或約定仲裁條款，盡量減少移送和駁回起訴情形的發生。可以設立專人異議審查，提高立案準確性。對于起訴人未能提供被告住所地信息，僅提供經常居住地、主要經營地信息，且無法出具相關有效證明的，列為異議審查范圍。抽調專人進行職權調查，依托派出所、地區司法所、居委、物業等多方資源，收集被告已連續居住一年以上或為實際經營地的證明，以確保當事人信息的準確性，同時減輕當事人的訴累。提前指定管轄報批程序通過加強立案前對當事人信息方面的細節審查，在發現因各種原因主動回避需報上級法院指定管轄時，盡量在立案前報批，以減少立案后移送的案件數。統一歸口管理。所有管轄權異議案件統一由立案庭辦理，以便統一法律適用和與中院對口聯系。所有需移送的案件必須交立案庭嚴格審查，符合移送的統一由立案庭移送。對與業務庭有分歧的案件，由立案庭寫出審理報告，交審委會討論。

（2）加大證明當事人主體資格證據的審查力度。原告起訴時必須提交原告主體資格適格的基本證明，同時盡可能要求提交與被告以及案件事實存在直接法律關系的證明。

（3）強化原告對可能引起立案變更事由的舉證責任。嚴格審查相關訴訟材料，包括要求當事人盡可能準確提供對方當事人的身份等信息；訴求的法律關系所依據的合同或相關的文書；其他有管轄權的法院是否已受理就相同事實所提起的訴訟。

（4）對于立案時主體或管轄等尚不明確的，暫不立案，由訴前調解室進一步核實后處理。

（5）在立案階段就發現可能涉及犯罪情形的案件，例如集資詐騙、非法吸收公眾存款等，交由調解室先行處理，以將矛盾化解在訴前，如涉及刑事犯罪則將案卷材料移轉公安局，盡量減少駁回起訴的幾率。

（三）健全立案審判會商制度

健全立案審判會商制度，確保立案公正。在不影響立審分離原則的基礎上，加大立案庭與各審判業務庭之間的溝通與聯系。對于疑難、復雜或新類型的案件，立案庭邀請分管領導和相關業務庭共同會商分析研判，確保案件得到及時公正審理。

針對當前疑難復雜、新類型糾紛增多的態勢，立案庭與審判庭定期會商協調，就實踐中的管轄爭議問題進行溝通探討，統一案件移送標準，并派遣立案法官參與業務條線的培訓，提高其對立案要求變化的敏感度。同時，要求立案法官對會商中明確的立案變更情況多發的類案，在立案階段予以重點審查。

（四）完善立案質量考核制度

善立案質量考核制度，增強法官責任心。把立案變更率作為考核立案庭工作的一項重要指標，將應當立案而未立案等損害訴權的情況納入考核內容，嚴格追究相關人員責任。通過立案業務學習討論機制、立案質量指標通報公示機制等措施，不斷提高立案法官的立案業務技能，增強立案法官責任心，杜絕案件受理不當或隨意管轄等問題的出現。

（五）強化立案請示匯報。

對復雜、敏感案件高度重視，慎重受理。對涉及范圍廣、處理難度大、政策性很強的案件，立案人員不急于立案，先把案情向庭長以至院分管領導匯報，由分管領導決定是否通過審委會討論，并匯報上級法院對口業務庭，達到理解準確。必要時向轄區黨委、政法委匯報，對于法院不宜直接受理的案件，力爭使案件在政府部門得到解決；同時加強做好訴前的調解工作，對復雜、敏感案件，受理后判決的法律效果、社會效果不佳或者判決難以執行的案件，積極引導當事人通過訴前調解解決，力爭使矛盾糾紛在立案前得到化解；例如涉及非法集資的案件。在發現因各種原因主動回避需報上級法院指定管轄時，盡量在立案前報批，以減少出現立案后移送的情況，提高立案效率，及時保護當事人的合法權益。

（六）建立訴訟指導提示制度

訴訟指導提示有利于減少錯誤發生率。編寫民事訴訟提示，在提示書中，明確糾紛類型、羅列立案材料，向當事人釋明告知案由選擇、管轄依據、移送管轄法律后果等情況，便于當事人“對號入座”，對于不屬于我院管轄的案件，引導起訴人至有管轄權的法院起訴；對于可能存在當事人信息不一致的案件，通過事前與當事人聯系等方式進行篩選，盡可能減少錯

誤、虛假信息。

（七）嘗試預立案制度

對起訴至法院的糾紛實行先登記暫不辦理立案手續的辦法，在區分糾紛性質后先行進行分流，一部分交由基層組織調解，一部分交由立案調解室進行調解，部分直接進入訴訟程序。力爭在立案階段最大限速的分流糾紛。

結語

應該提出的是立案審查是依據原告單方的起訴材料所做的形式審查，立案變更率有相當一部分因素不是立案法官能夠自我掌控的，因此，僅憑立案變更數的高低來考核立案質量，并不完全科學。另外，從上述分析中可以看出，立案變更率指標涉及審判業務多個部門，很大程度上審判庭的濫移送，將應該判決駁回訴訟請求的案件改用裁定駁回起訴處理，以及管轄裁定不當等，都可能導致立案變更率上升，而將該指標一攬子由立案庭承擔顯失公平。因此提高立案變更率還需全院各個業務部門共同努力，以更好的促進司法公正，服務社會。

第二篇：立案

第十一章 立案

第一節 立案的概念和意義

一、立案的概念

是指公安司法機關對于報案、控告、舉報、自首以及自訴人起訴等材料，按照各自的職能管轄范圍進行審查后，認為有犯罪事實發生并需要追究刑事責任時，決定將其作為刑事案件進行偵查或審判的一種訴訟活動。

特點：

1、立案是法律賦予公安機關、人民檢察院、人民法院特有的權力和職責，其它任何機關和個人都無立案權。

2、立案是我國刑事訴訟一個獨立、必經的訴訟階段，是刑事訴訟活動開始的標志。

二、立案的任務

決定是否開始追究刑事犯罪

三、立案的意義

1、是保護公民合法權益不受非法侵犯，保證無罪的人不受刑事追究的重要程序保障措施；

2、有助于督促司法機關及時、準確地揭露、證實、打擊犯罪；

3、有利于準確評價社會治安形勢，為國家制定刑事政策提供依據。

第二節 立案的材料來源和條件

一、立案的材料來源

1、單位或個人的報案或舉報

2、被害人的報案或控告

3、犯罪人的自首

4、公安機關、人民檢察院自行主動獲取的材料

5、其它途徑：（1）上級機關交辦的案件；（2）群眾的扭送；（3）黨的紀檢部門查處后移送追究刑事責任的案件。

二、立案的條件

1、事實條件：有犯罪事實

需要立案追究的只能是依照刑法的規定構成犯罪的行為；

犯罪事實必須有相關的證據材料證明

2、法律條件：需要追究刑事責任

3、符合管轄的規定

第三節 立案的程序

一、接受

1、公安機關、人民檢察院、人民法院對于報案、控告、舉報、自首、扭送都應當立即接受，不得以任何借口推諉和拒絕。對于不屬于自己管轄的應當先接受后移送主管機關處理，情況緊急必須采取緊急措施的，應當先采取緊急措施，然后移送主管機關。

2、報案、控告、舉報既可以用書面形式，也可以用口頭形式提出。

3、接受控告、舉報的工作人員應當向控告人、舉報人說明誣告應負的法律責任。

4．司法機關應當保障扭送人、報案人、控告人、舉報人及其近親屬安全，并為他們保密。

5、公安機關接受案件時，應當制作《接受刑事案件登記表》。

二、審查和處理

刑事訴訟法第110條規定：人民法院、人民檢察院或公安機關對于報案、控告、舉報和自首的材料，應當按管轄范圍，迅速進行審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的時候，應當立案，認為沒有犯罪事實，或犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任的時候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人。

?(一)對立案材料的審查

?對立案材料的審查，一般采取下列步驟和方法來進行： ? 1.對材料所反映的事實進行審查

? 所謂審查事實，首先要審查有無案件發生，然后審查已經發生的案件是否屬于犯罪案件。如果屬于犯罪案件，還要審查對行為人是否需要追究刑事責任。

? 2.對材料所反映的犯罪事實有無確實證據或證據線索進行審查

這方面的審查，通常的方法有：

?向報案人、控告人、舉報人或自首人進行詢問或訊問；

?向有關的單位或組織調閱與犯罪事實及犯罪嫌疑人有關的證據材料；

?委托有關單位或組織對某些問題代為調查，對重大、復雜案件或線索，根據需要和可能，還可以商請派員協助調查；

?對特殊案件在緊急情況下可以采取必要的專門調查措施；

?對自訴案件，人民法院的告訴申訴庭應當認真進行審查，認為證據不充分的，告知自訴人提出補充證據，在立案前法院一般不再進行調查。

（二）處理

1、公安機關對于接受的案件或發現的犯罪線索，應當迅速進行審查，經過審查分別作出以下處理：

（1）認為有犯罪事實，但不屬于自己管轄的案件，應當在24小時內，經縣級以上公安機關負責人批準，簽發《移送案件通知書》，移送有管轄權的機關處理；必須采取緊急措施的，應當先采取緊急措施，然后辦理手續，移送主管機關

（2）對于告訴才處理的案件和被害人有證據證明的輕微刑事案件，應當將案件材料和有關證據送交有管轄權的人民法院，并告知當事人向人民法院起訴。（3）對于不夠刑事處罰需要給予行政處罰的，依法處理。

（4）認為沒有犯罪事實，或犯罪情節顯著輕微不需要追繳刑事責任，或具有其他依法不追繳刑事責任情形的，接受單位應當制作《呈請不予立案報告書》，經縣級以上公安機關負責人批準，不予立案；有控告人的案件應當制作《不予立案通知書》，七日內送達被告人。

（5）認為有犯罪事實，需要追究刑事責任且屬于自己管轄的，由接受單位制作《刑事案件立案報告書》，經縣級以上公安機關負責人批準予以立案。對于疑難、復雜、重大、特別重大案件還應當擬定偵查工作方案。

2、人民檢察院對于接受的犯罪案件材料應當及時審查，并根據舉報線索的不同情況和管轄規定，在7日內分別作出如下處理：

（1）屬于下級人民檢察院管轄或其他人民檢察院管轄的，移送有管轄權的人民檢察院；（2）不屬于人民檢察院管轄的，移送有關主管機關處理，并且通知報案人、控告人、舉報人、自首人。移送舉報線索，應當移送舉報材料原件，重要舉報線索的移送，還應當經檢察長批準。

（3）屬于本院管轄的，應當由偵查部門初查的，移送偵查部門

3、人民法院直接受理自訴案件，對收到的犯罪材料經審查不屬于自己管轄的，應當將材料

移送有管轄權的機關處理，對屬于自己管轄的自訴案件，符合刑事訴訟法及有關司法解釋規定的，裁定予以立案受理；不符合規定的，應當說服自訴人撤回起訴，或裁定駁回起訴。案例分析

?張某家被盜案

?

張某住市區新華路65號，國慶期間全家外出旅游，放假回來后，發現自己家被盜了，于是張立刻來到派出所報案，值班民警聽了一下，作了份筆錄，簽了名，叫張打了指模，說：“行了，我們會查了，不過，你報案太遲了，我看破案的可能性不大，還不如不立案，我們公安機關會加緊你那里的治安管理。” ?【問題】

? 1.對張某的報案，公安機關應立案嗎？ ? 2.值班民警作筆錄時手續正確嗎？ ? 3.值班民警的話對嗎？

【評析】

? 1.根據刑事訴訟法第108條，張某作為財產損失的被害人，享有向公檢法機關報案的當然權利，司法機關應當就張提供的案件情況，根據刑事訴訟法110條規定的立案條件，確定是否立案。很顯然，在此案，公安機關應當立案。

? 2.根據刑事訴訟法第109條第2款的規定，值班民警在受案的過程中，應當將記錄下的張某的口頭報案情況向張宣告，經證實無誤后，由張簽名或蓋章。而不能象本案中那樣未經宣讀確認無誤，就要求報案人按指模。

? 3.該民警的話是錯誤的。因為立案與否，并不是依據案件偵破的難度，而是根據刑事訴訟法第110條規定，司法機關在對接受的立案材料，按照立案的法定條件進行審查后，才作出予以立案或不立案的處理決定。

三、申請復議

刑事訴訟法第110條規定：控告人如果對公安機關、人民檢察院、人民法院不予立案的決定不服，可以申請復議。

1、申請復議應向原作出不予立案決定的機關提出

2、控告人對不立案決定除申請復議外，也可不經復議而向人民檢察院提出要求人民檢察院予以監督，或者直接向法院起訴。

第111條規定：被害人認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當要求公安機關說明不立案的理由。

第204條規定第3項規定：被告人有證據證明對被害人侵犯自己人身、財產權利的行為應當依法追究刑事責任，而公安機關或人民檢察院不予追究被告人刑事責任的案件，可作為自訴案件，被害人有權向人民法院直接起訴，人民法院應當依法受理。

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四、立案監督

《刑事訴訟法》第111條規定：人民檢察院認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當要求公安機關說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關不立案的理由不能成立的，應當通知公安機關立案，公安機關接到通知后應當立案。

具體表現為：

1、人民檢察院對不立案實施監督的材料來源主要有兩個方面：一是通過人民檢察院的各種業務活動發現；而是通過被害人的申訴獲得。

2、人民檢察院獲取不立案監督的材料后，應當根據事實和法律進行審查。

3、人民檢察院通過必要、認真調查后，認為公安機關不立案的理由不成立的，應當通知公安機關立案。

4、公安機關在接到人民檢察院要求立案的通知后，應當在15日內決定立案，并將立案決定書送達人民檢察院。

第三篇：立案材料

朝陽區立案指南

發布時間：2011-04-01 09:15:16

一、起訴的條件

（一）原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織；

（二）有明確的被告；

（三）有具體的訴訟請求和事實、理由；

（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

二、起訴的基本材料

（一）起訴書

1、當事人應提交起訴書正本一份，并根據被告的人數提交副本。

2、起訴書應為手寫或打印，手寫起訴書的，應用藍黑色或黑色鋼筆或簽字筆。

3、原告是個人的，應由本人簽名或蓋章；是法人或其他組織的，應由單位蓋章并有法定代表人或負責人簽名或加蓋人名章。

4、起訴材料統一用A4紙張書寫或打印，紙張左側應留2公分裝訂線。

（二）原告身份證明和委托手續

1、自然人一般應提交身份證原件和復印件，法人、其他組織應提交營業執照副本復印件、法定代表人或負責人身份證明。

2、個體工商戶須提交營業執照副本復印件及戶主（業主）身份證原件和復印件。

3、集團訴訟的訴訟代表人提起訴訟的，除應提交全部原告身份證明材料復印件外，還應提交全部原告推選其為訴訟代表人的證明材料以及訴訟代表人本人的身份證原件和復印件。

4、法定代理人應提交本人的身份證原件和復印件以及其與原告關系的證明材料原件和復印件。

5、原告委托訴訟代理人的，應提交由委托人簽字或蓋章的授權委托書。委托人為法人或者其他組織的，授權委托書應蓋章并由法定代表人或負責人簽名或加蓋人名章。

6、授權委托書必須載明委托事項和權限。委托權限分為一般授權和特別授權。委托權限為特別授權的，應當寫明具體的委托權限，一般包括以下權限：代為承認、放棄、變更訴訟請求，進行和解，提起反訴或者上訴。

（三）確定管轄的證明

1、依被告住所地確定管轄的，提交被告住所地屬我院轄區的相關證明。被告為企業法人及其分支機構的，應提交企業工商登記查詢信息或實際經營場所的證明，被告為事業單位的，應提交登記證明。

2、依合同履行地、原告住所地、不動產所在地、侵權行為地、管轄協議等確定管轄的，應提交相關證明。

（四）證據材料

1、當事人在起訴時應當提供與本案有關的、能夠證明當事人之間存在訴爭法律關系的基本證據。

2、原告在起訴時因客觀原因無法自行收集與本案有關的主要證據，應提出書面申請，請求人民法院進行查證。

3、證據是外文本的，應同時提交中文譯本。證據來源來自國外或港、澳、臺地區的，需經我國駐該國的使、領館認證或我國認可的港、澳、臺地區律師事務所認證方為有效。

（五）原件與復印件，外文本與中文譯本

1、當事人提交起訴材料復印件時，應一并提交原件，法官在核對后退還當事人。

2、外國當事人、港、澳、臺當事人提交的起訴書及企業依法成立的證明、授權委托書為外文本的，應附中文譯本。

(一)起訴狀。

起訴狀需要復印若干份副本，副本數根據被告人數確定。起訴狀原件需要當事人親筆簽名，如果原告是法人，則需要法人加蓋印章。

(二)原告身份證明。

1、如果原告是個人，則需要提交原告的身份證復印件。

2、如果原告是法人，則需要提交原告的企業法人營業執照復印件。

(三)授權委托書(法定代表人身份證明)。

授權委托書需要原告簽字或者蓋章。如果原告是法人的，則另外需要提交法定代表人身份證明。

在當事人本人起訴的情況下，此項材料可以省去。

(四)律師事務所函。

作為律師進行代理的情況下，需要提供其所執業的律師事務所函。

在非律師代理的情況下，此項材料可以省去。

(五)被告身份證明。

1、如果被告是個人，需要提交被告的身份證復印件或者公安機關出具的戶籍查詢資料。

2、如果被告是法人，需要提交被告的工商查詢檔案。

3、如果被告是個體工商戶，則既需要提交工商查詢檔案，又要提交其經營人的戶籍查詢資料。并且注意，這里起訴的對象是經營人個人。

東城民事案件立案材料要求

作者：鄒密發布時間：2009-09-28 12:01:0

1一、一審民事案件

1、當事人向本院提起民事訴訟，應當提交起訴狀、原告主體資格證明、起訴證據等材料。委托代理人代理原告提起民事訴訟的，還應提交委托代理資格證明。

2、當事人應提交由本人簽名或蓋章的起訴狀正本一份，并按對方當事人人數提交副本。

3、起訴狀應當記明下列事項：

（1）當事人的姓名、性別、年齡、民族、職業、工作單位和住所、通訊方式，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務以及通訊方式（以下簡稱當事人基本情況）；

（2）訴訟請求和所根據的事實與理由；

（3）證據和證據來源，證人姓名和住所。

4、原告為自然人的，應提交身份證明材料復印件；原告為法人或個體工商戶的，應提交營業執照副本復印件，其他組織應提交證明其有效成立的法律文件復印件。法人應提交年檢證明，法人或其他組織的代表人或主要負責人應提交職務證明原件、身份證明復印件。另外，下列人員或組織以原告身份提起民事訴訟，還應提交下列材料：

（1）清算組（人）、信托監察人、遺產管理人、遺囑執行人、失蹤人財產代管人代權利主體起訴的，應提交具有上述身份的證明材料復印件；

（2）依據最高人民法院《關于適用＜婚姻法＞若干問題的解釋

（一）》第七條的規定，利害關系人起訴要求確認他人間婚姻關系無效的，應提交其與婚姻當事人為近親屬關系的證明材料復印件；

（3）訴訟代表人提起訴訟的，除提交全部原告身份證明材料復印件外，還應當提交其他共同原告推選其為訴訟代表人的證明材料。

5、法定代理人與指定代理人應提交本人的身份證明材料復印件以及其與原告關系的證明材料復印件。

委托代理人應提交身份證明材料復印件、授權明確的授權委托書、律師事務所或受托人接受委托的證明、函件（以下簡稱授權委托手續）。

第四篇：如何立案

立案

一個案件要到法院來，與法院發生聯系的話，首先第一個環節就是立案。對于立案，同學們要知道法院是什么機構在管這個事情。法院主要的部門分為多個業務庭，其中有幾個審判庭如民一，民二，民三庭。法院組織法規定，基層法院應當有民事庭，刑事庭，還可根據情況設庭，但這些庭都不是必須的，且在法律上也規定的不是很明確。關于立案庭，曾經叫告申庭，就是到法院進行告訴和申訴。90年代初，全國法院開始把申訴和立案分開，專門有個管立案的。什么叫立案？簡單的講就是，當事人想到法院進行告狀，希望法院將其關注的事情作為案件確立起來，并認真對待，這對于當事人是告狀，對于法院是受理案件，就叫立案。全國法院都有立案庭，大部分的立案庭是一個比較小的部門。立案庭的基本作用就是決定當事人交到法院的事情是不是作為一個案件來受理，由法院來審理。近來，立案庭的職能有擴大化的趨勢，讓它擔負送達文書和調解，甚至排期開庭的職責。每個法院的立案庭的職能還是有些不同。目前，南岸區法院的立案庭有一個庭長，兩個固定編制的審判員，和返聘的人員，還請了一些合同制的書記員。我們法院本來打算擴充立案庭，讓他們來接訪，接受咨詢的工作。目前這些工作，在南岸區法院是請的其他單位退休的具有法律知識的老同志來擔任此工作。為什么立案庭人要少？因為全國法院面臨這樣一個問題，案多人少。人少辦不過來，只能將更多的人安排到審判庭，做審判業務。因此，能來接訪和接受法律咨詢的人也少，因此只能由法院外的人來做此工作。案子一進來就與立案庭打交道。立案庭在法院的立案大廳，有一個類似于柜臺一樣的窗口。當事人將案件交到立案庭看法院能不能受案。

立案材料：立案庭第一步點收材料，包括訴狀即民事起訴狀，一般在網上能查到訴狀的格式。最高人民法院在1992年頒布過一個人民法院民事裁判文書樣式。92年到今天已經十八年了，雖然理念觀念什么的有所變化，但是最高法院至今沒有頒布一個更新的，效率更高的，更全面的一個關于民事法律文書寫作方面的規定，但是刑事方面九幾年時候有一個新的，但是民事方面就是92樣式。關于起訴狀的格式已經在網上廣泛傳播。立案庭會看有沒有訴狀，如果當事人沒寫。有時候農村地區可接受口頭起訴，但是絕大多數法院都是要求由當事人提供的。現在法院附近有法律服務所，可以提供書寫訴狀的服務。另外還要交當事人的身份證明材料。例如原告去起訴，就要交原告的身份證原件看一下并提交復印件一份，證明原告的真實性。同時盡量提交被告的身份證明材料。如果對方是單位的話，就要提交營業執照復印件。如果身份證復印件不能提交，可以提交身份證號碼。總之，要有當事人的身份證明材料。還要有證明案件事實的材料。沒有證據的化，法院一般就不予管。

立案審查：下面就是立案審查，也就是這案件立不立的起來，主要依據民事訴訟法的第108條。該條文主要包括四個方面，第一，原告對本案有直接的利害關系。通常我們理解為，原告為自己的利益來起訴。還有一種說法，教材上比較多的采納的，就是原告必須是他所訴的案件事實的直接的參與者，法律關系的一般當事人。比如說，原告來告一個侵權的案子，那么原告就要是這個案子受害人，或是有權行使受害人權利的人，例如受害人的配偶，繼承人等等。什么叫本案了，這個問題比較難以回答。這個問題與訴訟標的很有關系，但是這個問題是比較難以講清。第二，必須有明確的被告。審查時只需要有明確被告，但不審查原告與被告是否存在一定的法律關系，而這方面的審查屬于實體法上的范疇，只要是原告以為的就可以了。什么是明確的被告，在實踐中，只要能說清當事人的身份證號碼就夠了，當然有時候這方面在實踐中比較難的，但是有時候在法院和當事人的多發面的努力下，被告的身份無法確認，法院是無法受理的。第三，有具體的事實和理由。在訴狀中只要簡單的說明有這回事就可以，至于細節可以不太詳細。例如，你和誰之間有借款的關系，只要說下誰借了你的錢，什么時候借了多少，還差多少，大概講清楚就行。假如是侵權的話，只要說明誰在什么地方怎么樣對你侵權了就可以，至于前因后果可以以后再說詳細。第四，該案件是不是屬于民事糾紛，即平等主體之間的糾紛。如果你告一個政府或其派出機構的職權行為，就是一個行政訴訟。例外還要判斷，接受案件的法院對于本案是否具有管轄權。如果該法院沒有管轄權，則該法院則不得受理。比如，07年民事訴訟法修改后，判斷案件對錯，是否需要再審，其中一條就是違反管轄規定，就是屬于再審的是由。此時就是指該法院沒有管轄權而審理案件，啟動再審后，就得撤銷原來的審判，移交有管轄權的法院重新審理。由此可見，違反管轄權的規定在07年民事訴訟法修改后就被認為是

一種很大的錯誤。因此，法院在立案的時候就嚴格審查自己是否有管轄權，但是在實踐中，也有一些這樣的情況，例如有些因為特殊的原因，需要由沒有管轄權的法院先行進行保全再移送。但是最近重慶市的法院系統就有這樣一個規定，如果法院一旦立案，再發現沒有管轄權后再移送，法院在其內部考核中就會失點分。立案的時候當事人需要告知法院理由。這個理由包括兩個方面：第一方面，情理上的。第二個方面，就是法律上的，即這個事情在法律上有什么意義，因為這個意義構成什么樣的法律關系，并因此在法律上有什么后果。這是訴訟的一個基本的邏輯過程。但是老百姓一般很難有條理到位的把其關注的法律事實告訴法院清楚。因此，通常各國的法院的通常做法就是，“當事人你給我一個事實，法院我給還你一個法律”。法律上的理由不是絕對的，但是當事人在起訴的時候，就明確的提出法律事實，主張某種法律關系，并就該法律關系要求什么的話，法院就支持你這樣的關系，實踐中法院的做法不一致，意見也不一致。如果立案審查后，這四個條件都符合，法院就決定立案。此后就通知當事人交納訴訟費。一般都是到法院旁邊就有ATM機自主交費，或者是到法院指定的銀行交費。

第五篇：民營企業員工最優離職率研究

民營企業員工最優離職率研究 熊春泉’，周虹志z，黃余國’

(1.九江學院，江西九江332000;2.江西科技師范學院，江西南昌330013;3.湖南株洲電力機車廠，湖南株洲412001)I摘要」員工離職帶來了企業人員的流動，有利于企業人力資源的優化配置。但是離職是有成本的，因而

員工離職存在著離職成本與收益的比較。本文通過對離職成本收益的分析，得出了最優離職率理

論，并就實現最優離職率提出了具體的措施構想。[關鍵詞I員工;離職;離職率;離職成本;離職收益

[中圖分類號]F272.92 [文獻標識碼]A [文章編號]1006-5024(2004)10-0089-03 眾所周知，員工離職帶來了企業人員的流動，有利于企 業人力資源的優化配置。改革開放后，民營企業之所以能異 軍突起、活力無窮，一個重要的原因就在于民營企業有這種 “能進又能出”的人才流動機制。但是，員工離職是有成本的，并且離職率越高，成本越大。事實上，員工離職存在著離職成 本與收益的比較、涉及到一個最優離職率的問題。然而，令人 遺憾的是，離職最優問題卻沒有引起民營企業經營者們足夠 的重視，他們中很少有人仔細琢磨過企業的員工離職率是高 還是低。

一、企業員工最優離職率的確定

要確定員工最優離職率，就必須對員工離職進行成本與 收益的邊際分析。而進行離職成本與收益的邊際分析，首先 得歸集離職的成本與收益。(一)員工離職產生的成本

1.離職的招聘成本。員工一旦離職，就會產生空缺崗位;而企業為了維持其正常運轉，則必須招聘新的員工。因員工 離職而招聘新的員工所發生的成本就是離職的招聘成本，它 可分為招聘工作人員的工資、差旅費、招聘廣告費、中介費、安置費等項。但值得注意的是，整個企業的招聘費用不全歸 屬于離職的招聘成本，企業因發展的需要而招聘新的員工所 發生的費用不在離職的招聘成本之列。所以，離職的招聘成 本核算公式為:離職的年招聘成本=整個企業年招聘費用/ 企業年新人司人數x招聘到離職的空缺崗位的年人數。2.離職的培訓成本。新員工入司后，不是馬上就能履行 崗位職責。企業為到離職的空缺崗位上的新員工、正常履行 其所在崗位的崗位職責而進行培訓發生的費用即為離職的 培訓成本，它有企業文化培訓費、崗位指導導師費、崗位業務 知識培訓費等項。在數額上，離職的培訓成本，應為整個企業 的培訓費用剔除培訓因發展的需要人司的新員工的費用以 及老員工培訓費的余額。其核算公式是:離職的年培訓成本 二(整個企業年培訓費用一老員工培訓費)/企業年新入司人 數x招聘到離職的空缺崗位的年人數。3.離職的空崗成本。離職的空崗成本定義為從離職員工 離開工作崗位至新員工開始正常履行崗位職責這一時間段 內，因空缺崗位上沒人做事而給企業造成的損失。從空崗成 本的定義看，空崗成本是存在的，但它不像招聘成本、培訓成 本那樣容易確定，具體測算時需要進行估算。影響空崗成本 的因素主要有:離職人數的多少、填補離職空缺崗位的時間 長短。為了保障估算離職的年空崗成本的準確性，可將離職 群體按收人的多少劃層。一般情況下，離職員工收入越高，離 職的空崗成本越多。因此，離職的空崗成本估算公式為:離職 的年空崗成本=E企業某收人層年離職人數x某收人層離 職的空崗成本。

4.離職的或有成本。離職的或有成本是指因員工離職而 可能給企業造成的損失。技術人員離職可能使企業耗費幾百 萬的工程陷人癱瘓，離職的營銷人員可能帶走大批客戶，而 管理人員離職可能留下一大堆沒實現的計劃;如此等等事 例，可能給企業造成非常大的損失。但這種損失不是必然會 發生，而只是一種可能，所以定義為或有成本。與離職的空崗 成本一樣，離職的或有成本需要進行估算，可按下式進行:離 職的年或有成本二E企業某類人員年離職人數x某類人員 離職的或有成本(一般可將企業人員分為技術人員、營銷人 員、管理人員、生產人員4類)。此外，離職的或有成本還包括 離職的空缺崗位上的新員工的能力可能不如離職員工的能 力強而給企業造成的損失，所以，此損失應加人上式。[收稿日期]2004-04一12 [作者簡介]熊春泉(1962一)，男，九江星子縣人，九江學院社科系副教授，主要從事管理學、法學研究;周虹志(1972一)，男，南昌人，江西科技師范學院科研處講師;黃余國(1972一)，男，九江修水縣人，碩士，湖南株洲電力機車廠人力資源管理處工作，主要從事人力資源管理研究。89 萬方數據

企業經濟2004年第10期總第290期(二)員工離職帶來的收益

l.離職的直接收益。離職的直接收益來自于員工離職后 較高素質的人員人司給企業創造的經濟效益。我們知道，崗 位只能因事設立，不能因人設立。如果不是業務發展的需要，企業原則上是不允許主動招人進來的。但員工離職騰出了崗 位，企業就不得不去招人了;這樣，企業也就有可能引進較高 素質的人才，而民營企業較高的勞動報酬很容易使這種可能 變成現實。民營企業經營者們正是清楚地看到這一點，所以，一方面，喜歡用“末位淘汰”??員工被動離職這種手段，另 一方面，也默認員工主動離職的合理性。對離職能帶來直接 收益不會有太多的疑義，現在，主要的問題是如何核算離職 的直接收益。這應進行崗位配置效率分析，方法是:比較離職 崗位上新員工做的事與原員工做的事，產生的效益差即為離 職的直接收益(當然有些崗位的離職直接收益得估算)，將一 年的時間內各離職崗位的離職直接收益累加起來就是離職 的年直接收益。

2，離職的間接收益。離職除帶來直接收益外，還會帶來 間接收益。離職機制的存在迫使在職員工提高效率為離職的 間接收益。站在勞動者個人的角度來看，企業員工要離開企 業、另謀他路也會進行成本與效益的決策。當前，我國勞動力 市場的不規范、信息的不暢通，大大增加了流動的成本。所 以，企業員工不是“情非得已”，一般不會輕易流動。而員工要 想不被存在離職機制的企業“炒魷魚”— 離職，就必須努力 工作、提高工作的效率;而這正是離職所帶來的間接收益。那 么，怎樣確定離職的間接收益呢?選取同行業一個人員規模 差不多、員工又很少流動的企業作對比分析，其年經濟效益 差的一定百分比便可作為離職的年間接收益(影響年經濟效 益差還有其它因素，故計算離職的間接收益只能用一定的百 分比，其數額視具體情況而定)。

在歸集離職的成本與收益后，讓我們來看看離職成本、離職收益、離職率三者之間的關系。隨著離職率的增高，離職 成本、離職收益都增多;在一定區域內，離職收益快于離職成 本的增漲，但超過此范圍，離職成本的增漲快于離職收益;具 體情況如下圖所示。根據經濟學原理，最優離職率為離職的 邊際收益等于離職的邊際成本的那一離職率。圖解就是:在 最優離職率上，離職收益線的切線斜率等于離職成本線的切 線斜率(見下圖)。

每個企業都可以按上述思路計算出自己的最優離職

率。應該說，不同的企業，其最優離職率是不同的。一般情況 下，高新技術企業的最優離職率高些，而傳統企業的最優離 職率會低些。這里提供一個參考的數據:美國《財富》雜志評 選出的2000年最適宜工作的100家企業，其員工年離職率 最高為17%、最低為4%。

二、民營企業員工最優離職率的實現

資料表明:民營企業員工年離職率一般都達到了30%, 一90一

圖1 離職率、離職成本、離職收益關系圖

有的甚至為60%;顯然，民營企業的員工離職率偏高。這對以 追求利潤最大化為目標的企業、特別是民營企業來說是不合 理的。那么，民營企業怎樣降低目前過高的離職率，從而實現 最優離職率呢?為能對癥下藥，我們得分析民營企業員工離 職的現狀。觀察民營企業員工的離職: 1.營銷人員、管理人員最容易離職。表1如實地反映了

這一情況。探究其原因:第一，民營企業營銷人員有著非常大 的市場風險。民營企業營銷人員的薪酬一般不設底薪、全額 提成。這樣做得好的，短時間內就可暴富起來;而打不開局面 的，則收人會少得可憐，有的甚至虧本。高度的市場風險，使 民營企業營銷人員不斷離職。第二，民營企業存在較嚴重的 “重營銷和技術、輕管理”現象。管理人員、尤其是基層管理人 員的工資是比較低的，但另一方面，因民營企業管理較混亂、管理人員開展工作的難度又是很大的。管理人員付出與回報 的不對稱導致了他們經常地離職。

表1 某民營企業2000年員工離職部門情況表 年初數年末數人司數離職數離職率 營銷公司374 359 175 221 60.3% 研究院139 175 97 65 41.4% 質保部39 50 20 6 13.5% 制造部518 595 241 145 26.1% 人事行政部巧5 141 60 70 47.3% 計財部49 85 53 23 34.3% 全公司1367 1499 687 568 39.6% 2.學歷越高，離職率也越高。如表2。之所以如此，是因 為:第一，大多數民營企業實行的是軍事化、半軍事化的管 理，這種近乎于殘酷的管理讓高學歷人員很不舒心。他們喜 歡的是在一個相對寬松的環境下開展工作，而他們又有資本 去尋找這樣一種環境。所以，他們一旦覺得自己不能忍受時，萬方數據

民營企業員工最優離職率研究

就會跳槽而去。第二，盡管民營企業的員工勞動報酬比較高，但它的薪酬管理制度未必合理、科學，民營企業當前的薪酬 管理水平很難做到讓高學歷人員稱心如意。在勞動力市場 上，高學歷人員處于的是賣方市場。有利的條件使想獲取他 們認為更合理的薪酬的高學歷人員頻繁離職。表2 某民營企業200(〕年高學歷人員離職情況表 年初數年末數入司數離職數離職率 研究生13 巧12 10 66.7% 本科生301 325 196 172 52.2% 3.新員工有很強的離職意愿。表3說明離職人員中

“%在司工作時間末滿一年。產生這種結果的原因是:第一，民營企業在招聘員工時一般喜歡過分宣傳自己，從而導致新 人司的員工對企業的期望值都較高。但隨著時間過程的推 移，民營企業存在的各種問題逐漸暴露出來，使得新員工難 免不滋生出一種失落感。當新員工在以后的工作中不能平抑 這種失落感時，他們就會離職。第二，大多數新員工是抱著美 好的想法人司的，希望在獲得較高報酬的同時能預見自己在 企業里的職業生涯發展。而民營企業員工頻繁流動的氛圍卻 使新員工規劃自己的職業生涯變得不是那么現實。職業生涯 發展通道的不明確常常是新員工、尤其是應屆大中專畢業生 離職的理由。

某民營企業200()年離職人員在司工作時間情況表 離職總人 568 1(義)% 未滿半 246 44% 半年至1年}1年至2年}2年以上 _144 25%十_53 9% 通過以上的分析，我們對民營企業員工離職現狀有了一 個較清楚的認識。為降低民營企業目前過高的員工離職率、實現其最優離職率，根據這種認識，結合人本資本營運，筆者 提出如下措施構想: 1.作好崗位分析。區別哪些崗位上的員工是關鍵性員

工、是不可替代的，哪些崗位上的員工是非關鍵性員工、是可 替代的。想盡各種辦法、盡量減少那些關鍵性的、不可替代的 員工的離職，而對于那些非關鍵性的、可替代的員工則應保 持一定比例的淘汰率。這樣，就可在降低離職成本的同時，充 分獲取離職帶來的收益，道理就在于:一方面，關鍵性的、不 可替代的員工的離職成本是巨大的;另一方面，一定比例的 非關鍵性的、可替代的員工的離職可激活企業的活力。2.構建科學、合理的工資報酬制度。這種工資報酬制度 除對外具有競爭力外，對內應該具有充分公平性，特別需要 處理好營銷人員、管理人員、高學歷人員等這些高離職率群 體的工資關系，這樣，才能在把人才吸引進來之后而不至于 流失。鑒于民營企業目前薪酬管理水平，民營企業依靠自身 的力量構建這種科學、合理的工資報酬制度是有一定難度。解決的辦法是請咨詢公司協助，這對民營企業來說是劃算 的;因為構建科學、合理的工資報酬制度既是民營企業降低 離職率的手段，又是提升其管理水平的必由之路。3.提高各部門負責人管理員工的水平。有關調查顯示，勞動報酬不合理是員工離職最主要的原因，而與直接上司關 系不協調則成為僅次于勞動報酬、位居第二的原因。因此，提 高各部門負責人管理員工的水平是降低民營企業過高離職 率的必要措施。各部門負責人首先必須有降低過高離職率的 意識，各部門負責人應認識到:本部門離職率過高是自己的 工作沒做到位(為強化各部門負責人這種意識，有必要把員 工離職率作為各部門負責人業績的一個考核指標)。在此意 識指導下，各部門負責人要把一部分精力用于與員工的溝通 上，真正去尊重、關心、關愛員工，這對減少高素質人才的離 職尤為有效。

4.實行管理制度彈性執行。這里所謂的管理制度彈性執 行是指在管理制度的執行上，區別不同種類的員工，對某些 種類的員工給予某種程度的優待。之所以提出彈性管理制 度，是鑒于不同種類員工特性不一樣，對某些種類的員工給 予制度執行上的某種程度的優待可以留住這些人，使他們更 好地為企業服務。筆者以為:只有原則性與靈活性兩方面相 結合，才談得上管理制度的真正執行。在實行管理制度彈性 執行時，需注意以下2個問題:第一，彈性執行的制度只能是 某些制度，像早操制度、加班制度之類。第二，彈性執行的對 象僅限于某些人員，比如高學歷人員、新人司人員。5.進行新員工職業生涯設計。作好職業生涯設計，是引 導新員工融入企業的捷徑。職業生涯設計可先進行橫向職業 通道設計和縱向職業通道設計，然后再進行合成。橫向職業 通道設計實際上要解決員工在哪些崗位、職務或工種之間轉 換，多長時間或什么時候轉換，在轉換前應作好哪些知識、技 能和能力準備。縱向職業通道設計就是對員工在管理等級、技術等級或薪酬等級上上下變動次序的設計。新員工職業生 涯設計應該在人力資源管理人員指導下進行。人力資源管理 人員指導新員工進行職業生涯設計必須充分考慮員工在司 最優生命周期，也就說員工在司職業生涯要與員工在司最優 生命周期相一致;只有這樣，才能實現企業和員工的“雙 贏”。

﹃J-戶公州-去下 參考文獻: [11李劍.員工管理【M]北京:企業管理出版社，2002.[21孫健.員工忠誠度的培養【M1.北京:企業管理出版 社，2003.[31孫健.管理核心員工的藝術【M].北京:企業管理出 版社，2003.[41果敢.現代企業制度【M1.北京:企業管理出版社，2002.[51陳亭楠.現代企業文化!M1.北京:企業管理出版 社，2003.嘖任編輯:李曉玉} 一91一 萬方數據 __