第一篇：淺談網(wǎng)上立案

隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)上辦案方式由于其具有的提高效率、降低司法成本等諸多優(yōu)勢而受到司法實踐的青睞。一些司法實務(wù)部門開始探索嘗試網(wǎng)上辦案，如2008年**第二中級人民法院推行遠程審判信息化，對四起民事、刑事案件嘗試遠程庭審;2009年，**市**區(qū)檢察院運用網(wǎng)絡(luò)視頻技術(shù)，遠程提訊犯罪嫌疑人。但是，在看到網(wǎng)上辦案提高效率的同時，其對有關(guān)人等的訴訟權(quán)利有何影響、如何保障等問題，也要有足夠的認識和研究。本報編輯部為此特別組織了幾篇網(wǎng)上立案的文章，歡迎有興趣的讀者進一步參與研究網(wǎng)上辦案的有關(guān)問題。

何為網(wǎng)上立案?

網(wǎng)上立案是相對于傳統(tǒng)形式的立案而言的。在傳統(tǒng)的立案模式下，原告或其代理人需要到法院提交起訴書和其他必要的材料。法院在對這些材料進行審查之后，要判斷前者提供的材料是否符合法律為立案所設(shè)定的基本條件，再通知原告方是否立案。傳統(tǒng)立案模式的一個重要特點便是，法院與當事人之間的接觸主要是通過書面化的方式來進行的。

由于計算機技術(shù)的發(fā)展，“電子文檔管理”在一些國家的法院系統(tǒng)得到了廣泛的應(yīng)用。例如，在美國法院采取“電子文檔管理”后，當事人與法院之間以及當事人之間傳送文件都可以通過電子化的方式來實施。從“電子文檔管理”發(fā)展的初期來看，電子文件的傳送也曾采用過只讀光盤的方式。這些方式在信息管理、信息可靠性和安全性方面都存在著固有的缺陷。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進一步發(fā)展，“法院電子記錄系統(tǒng)”(pacer)和“案件管理和電子檔案系統(tǒng)”(cm/ecf)在美國法院中應(yīng)運而生，并且逐步取代了上述文件處理方式。這種新型網(wǎng)絡(luò)平臺的采用，極大地改變了傳統(tǒng)的立案模式的面貌。于是，立案時所需的材料提交以及后續(xù)的審查、告知、送達等程序都可以進行在線操作。到2007年底，美國已經(jīng)有26個州的法院頒布了各自的“電子文檔管理”規(guī)則，聯(lián)邦法院在這方面的發(fā)展程度更高。迄今為止，已經(jīng)有超過25萬律師及其他相關(guān)人員使用網(wǎng)絡(luò)向法院提交文件，網(wǎng)上立案當然也是其中重要的內(nèi)容。

如何開展網(wǎng)上立案?

鑒于美國的網(wǎng)上立案經(jīng)過多年的運行和發(fā)展而趨于成熟，這里便以美國多數(shù)法院的做法為例簡要介紹網(wǎng)上立案的流程。

(一)登記。初次進行網(wǎng)上立案者(一般為律師)需要在系統(tǒng)平臺上進行注冊并提交使用者的個人身份信息。

(二)準備材料。律師不能僅僅簡單地通過電子郵件附件的方式向法院發(fā)送材料，而往往需要將相關(guān)的材料轉(zhuǎn)換成pdf文件的格式。

(三)提交文件。網(wǎng)站上的說明會引導(dǎo)律師進入網(wǎng)上文件提交系統(tǒng)，并且上傳相應(yīng)的pdf文件。

(四)法院的審查和回饋。美國法院在立案階段的審查不同于我國，類似于一種形式審查，比如書記官僅僅對當事人及律師的信息、訴因、訴訟性質(zhì)、訴訟要求等進行手續(xù)性的審查。

b網(wǎng)上立案可能遭遇哪些法律挑戰(zhàn)?(一)申請者的范圍。美國科羅拉多州的法院網(wǎng)上立案系統(tǒng)只允許該州的執(zhí)業(yè)律師使用，而未委托律師的個人則無權(quán)使用，在堪薩斯州則允許后者使用系統(tǒng)。我國目前除了**市第二中級人民法院之外，其實已經(jīng)有許多其他地方法院開展了網(wǎng)上立案，但是立案申請者的范圍在某些地區(qū)也受到了限制。比如，廣州市中級人民法院的網(wǎng)上立案申請方就只限于律師事務(wù)所。當事人只能通過律師事務(wù)所進行網(wǎng)上立案申請。顯然，這種技術(shù)平臺對申請者的限制與訴權(quán)保護的理念格格不入。

(二)信息安全。在傳統(tǒng)的立案條件下，書面立案文件在遞交到法院后一般不會遇到安全問題，但在網(wǎng)上立案的情況下則不然。比如，法院或立案者的網(wǎng)絡(luò)可能在訴訟時效或上訴期限截止期日無法正常工作，從而影響申請者正常立案。又如，法院的網(wǎng)站及系統(tǒng)可能會受到黑客攻擊，從而可能導(dǎo)致信息丟失或遭篡改。如何在網(wǎng)上立案的條件下保證立案信息安全，是推廣網(wǎng)上立案必須解決的問題。

(三)隱私保護。對立案隱私的關(guān)注一直是伴隨美國網(wǎng)上立案的重要話題。比如北卡羅萊納州規(guī)定，民事案件中立案者向法院提交的立案材料和信息原則上將向注冊用戶全部公開。這就意味著，某一法院的任何一個pacer注冊用戶都可以通過網(wǎng)絡(luò)進入系統(tǒng)平臺，從而獲取其他案件當事人的電子文件資料。在我國目前的司法改革強調(diào)審判信息公開的情況下，如何協(xié)調(diào)立案信息的隱私保護值得特別注意。

(四)信息反饋與上訴救濟。我國目前立案難的一個表現(xiàn)便是，當事人在提交起訴請求后，有的法院會基于種種原因而設(shè)置障礙。于是，當事人一方面無法立案，另一方面也可能無法收到不立案通知書，從而導(dǎo)致一審法院規(guī)避上訴程序。如果我國大規(guī)模推廣網(wǎng)上立案，當事人會收到系統(tǒng)自動發(fā)送的材料接受確認信，這便意味著法院應(yīng)當在7日內(nèi)告知當事人是否立案。如果法院依舊對此不置可否，當事人是否

第二篇：論美國的網(wǎng)上立案及其啟示[范文]

論美國的網(wǎng)上立案及其啟示

正文

論美國的網(wǎng)上立案及其啟示 楊微波

交通銀行北京市分行

【摘要】美國的網(wǎng)上立案制度，是其龐大的法院案件管理系統(tǒng)：PAC-ER與CM/ECF系統(tǒng)的重要組成部分。通過對這兩大系統(tǒng)的介紹與網(wǎng)上立案流程的分析，文章認為其網(wǎng)上立案系統(tǒng)符合司法實踐的發(fā)展要求，并具有自己的優(yōu)點。其中，網(wǎng)上立案與網(wǎng)上提交其他訴訟材料相結(jié)合、由美國法院管理辦公室統(tǒng)一研發(fā)供各（聯(lián)邦）法院使用的系統(tǒng)等做法，尤其值得正在進行網(wǎng)上立案實踐的中國法院借鑒。就我國而言，盡快建立統(tǒng)一的網(wǎng)上立案系統(tǒng)，由各地法院根據(jù)自己實際情形選擇適用，不僅保證了統(tǒng)一性和差異性的并存，也為以后司法審判的全程電子化，以及審判公開的深入貫徹，打下良好基礎(chǔ)。但是，我國的相關(guān)法律與制度仍有與網(wǎng)上立案不協(xié)調(diào)之處，迫切需要進一步改進。

【關(guān)鍵詞】PACER；CM/ECF；網(wǎng)上立案；網(wǎng)上起訴

On Electronic Filing of America

【英文摘要】The electronic filing system is an important part of American Court Case Management System-PACER and CM/ECF.After introducing the PACER and CM/ECFsystem，the author holds the opinion that the electronic filing system has its own advantageswhich can be learned by China.The practice such as the electronic filing is used with sub-mitting other materials，or the electronic filing system is designed by Administrative Office ofthe U.S.Courts and used by all federal courts is especially valuable for our courts.As for China，it is necessary that establish a unified electronic filing system which can be applied to different courts according to different situations.Whatsoever, some laws of China are stillconflict with the electronic filing system and shall be revised promptly.【英文關(guān)鍵詞】PACER；CM/ECF；Electronic Filing System

現(xiàn)代社會計算機技術(shù)的日新月異，不僅對社會生活的諸方面產(chǎn)生了重要影響，也為各國的訴訟案件管理帶來變革契機。采用先進的計算機技術(shù)，為當事人起訴及后續(xù)的訴訟活動提供方便，同時促進法院案件管理的效率與經(jīng)濟，這是為各國所普遍認識到的趨勢。因而，如何結(jié)合本國實際，運用電腦技術(shù)進行案件網(wǎng)上管理，尤其是網(wǎng)上起訴與立案，這是我國司法實踐需要關(guān)注的問題。關(guān)于網(wǎng)上起訴與立案已有部分新聞報道，但學(xué)界討論較少，且對操作較為成熟國家（如美國）的案件網(wǎng)上管理制度不甚了解，阻礙了對此問題的研究深度。因而，本文試在介紹美國案件網(wǎng)上管理中的做法及經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對中國網(wǎng)上立案制度所需關(guān)注的問題，進行初

步探討。

一、美國網(wǎng)上立案制度簡介

所謂網(wǎng)上立案，顧名思義，即當事人（及其律師）非通過傳統(tǒng)的紙質(zhì)起訴方式，而是通過網(wǎng)絡(luò)進行起訴，法院通過網(wǎng)絡(luò)對起訴進行審查并予立案的活動。[1]提及美國的網(wǎng)上立案，必須了解其網(wǎng)上立案所采用的案件管理／電子檔案系統(tǒng)（Case Management/E-lectronic Case Files, CM/ECF）系統(tǒng)—實際上，CM/ECF系統(tǒng)是法院網(wǎng)上立案或當事人通過電子方式提交文件的唯一渠道，其主要功能是為聯(lián)邦法院提供文檔管理服務(wù)，如法院職員通過該系統(tǒng)對案件進行分類、存檔，向當事人發(fā)送各種電子通知，以及允許律師或自我代理案件的當事人通過網(wǎng)絡(luò)進行起訴或提交訴訟文件，如訴答文件、動議及請求等。至于CM/ECF的產(chǎn)生背景，除計算機技術(shù)的迅速發(fā)展使得許多文件的原本即為電子文檔外，下述事件更直接促成了這一系統(tǒng)的誕生：1995年，俄亥俄州北部聯(lián)邦地區(qū)法院收到大量關(guān)于石棉污染案件的起訴—幾乎每周就有一萬件新的起訴，如此浩煩的工作量使得法院已經(jīng)完全無力為繼。于是，美國法院管理辦公室（Administrative Office of the U.S.Courts）工作組幫助該法院于當年11月，研發(fā)出一種網(wǎng)上系統(tǒng)，允許律師通過電子方式提交、檢索并接收電子文檔及通知。10年之后，這一網(wǎng)上系統(tǒng)已徹底改變了整個美國司法體系的運作。目前，所有聯(lián)邦地區(qū)法院和破產(chǎn)法院均裝有這一系統(tǒng)，并且將于2009年推廣至所有聯(lián)邦上訴法院。[2]據(jù)統(tǒng)計，至2008年3月，在全美范圍內(nèi)，CM/ECF系統(tǒng)中共有超過3000萬件案件，將近35萬的律師及其他當事人通過此系統(tǒng)提交包括起訴書在內(nèi)的各種文件。平均而言，每個月有400萬件新的電子文件進人該系統(tǒng)，其中一半為律師所提交。CM/ECF系統(tǒng)被認為是世界上最為復(fù)雜的電子檔案系統(tǒng)，也是美國聯(lián)邦法院改革中極

為濃墨重彩的一筆。[3]

欲進行網(wǎng)上立案，起訴者（主要為律師）不僅需要具有被管轄法院所認可的CM/ECF系統(tǒng)賬號，還需同時具備法院電子記錄公共系統(tǒng)（The Public Access to Court Elec-tronic Records(PACER)system）的賬號。所以，欲分析網(wǎng)上起訴的流程，應(yīng)先對PAC-ER系統(tǒng)有基本的認識。PACER是指由美國司法部管轄、美國法院管理辦公室所運行的電子記錄查詢系統(tǒng)，其允許公眾通過網(wǎng)絡(luò)（即#GE19＞，last visited

on Dec.15，2009 [6]當然，對于自我代理的當事人而言，有些法院并不強制要求其進行網(wǎng)上起訴，而由當事人自主決定。參見Administrative Order Regarding Electronic Filing in All Ninth Circuit

Cases, Rule 1.[7]Hon.John E.Waites and Sarah Lytle Kistler, Think before you click: ethical implications of e-filing, 19S.Carolina Lawyer.40(2007)．

[8]Beau Sterling and Gloria Sturman, Special feature: electronic filing in the ninth circuit court of appeals, 17Nevada Lawyer.35，2009.[9]同上。

[10]U.S.District Court for the District of Montana, Electronic filing of transcripts of proceedings and redactionprocedure, 33 Montana Lawyer.24(2008)． [1]Available at ＜http://＞ , 2009年9月12日最后訪問。

[19]“北京西城法院開通網(wǎng)上立案系統(tǒng) 網(wǎng)上遞交起訴書”，載《北京青年報》2009年5月27

日，第4版。[20]潘園：“委員給高法報告提意見—網(wǎng)上立案的說法不科學(xué)”，載《中國青年報》2006年3

月12日，第4版。

第三篇：立案

第十一章 立案

第一節(jié) 立案的概念和意義

一、立案的概念

是指公安司法機關(guān)對于報案、控告、舉報、自首以及自訴人起訴等材料，按照各自的職能管轄范圍進行審查后，認為有犯罪事實發(fā)生并需要追究刑事責任時，決定將其作為刑事案件進行偵查或?qū)徟械囊环N訴訟活動。

特點：

1、立案是法律賦予公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院特有的權(quán)力和職責，其它任何機關(guān)和個人都無立案權(quán)。

2、立案是我國刑事訴訟一個獨立、必經(jīng)的訴訟階段，是刑事訴訟活動開始的標志。

二、立案的任務(wù)

決定是否開始追究刑事犯罪

三、立案的意義

1、是保護公民合法權(quán)益不受非法侵犯，保證無罪的人不受刑事追究的重要程序保障措施；

2、有助于督促司法機關(guān)及時、準確地揭露、證實、打擊犯罪；

3、有利于準確評價社會治安形勢，為國家制定刑事政策提供依據(jù)。

第二節(jié) 立案的材料來源和條件

一、立案的材料來源

1、單位或個人的報案或舉報

2、被害人的報案或控告

3、犯罪人的自首

4、公安機關(guān)、人民檢察院自行主動獲取的材料

5、其它途徑：（1）上級機關(guān)交辦的案件；（2）群眾的扭送；（3）黨的紀檢部門查處后移送追究刑事責任的案件。

二、立案的條件

1、事實條件：有犯罪事實

需要立案追究的只能是依照刑法的規(guī)定構(gòu)成犯罪的行為；

犯罪事實必須有相關(guān)的證據(jù)材料證明

2、法律條件：需要追究刑事責任

3、符合管轄的規(guī)定

第三節(jié) 立案的程序

一、接受

1、公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院對于報案、控告、舉報、自首、扭送都應(yīng)當立即接受，不得以任何借口推諉和拒絕。對于不屬于自己管轄的應(yīng)當先接受后移送主管機關(guān)處理，情況緊急必須采取緊急措施的，應(yīng)當先采取緊急措施，然后移送主管機關(guān)。

2、報案、控告、舉報既可以用書面形式，也可以用口頭形式提出。

3、接受控告、舉報的工作人員應(yīng)當向控告人、舉報人說明誣告應(yīng)負的法律責任。

4．司法機關(guān)應(yīng)當保障扭送人、報案人、控告人、舉報人及其近親屬安全，并為他們保密。

5、公安機關(guān)接受案件時，應(yīng)當制作《接受刑事案件登記表》。

二、審查和處理

刑事訴訟法第110條規(guī)定：人民法院、人民檢察院或公安機關(guān)對于報案、控告、舉報和自首的材料，應(yīng)當按管轄范圍，迅速進行審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的時候，應(yīng)當立案，認為沒有犯罪事實，或犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任的時候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人。

?(一)對立案材料的審查

?對立案材料的審查，一般采取下列步驟和方法來進行： ? 1.對材料所反映的事實進行審查

? 所謂審查事實，首先要審查有無案件發(fā)生，然后審查已經(jīng)發(fā)生的案件是否屬于犯罪案件。如果屬于犯罪案件，還要審查對行為人是否需要追究刑事責任。

? 2.對材料所反映的犯罪事實有無確實證據(jù)或證據(jù)線索進行審查

這方面的審查，通常的方法有：

?向報案人、控告人、舉報人或自首人進行詢問或訊問；

?向有關(guān)的單位或組織調(diào)閱與犯罪事實及犯罪嫌疑人有關(guān)的證據(jù)材料；

?委托有關(guān)單位或組織對某些問題代為調(diào)查，對重大、復(fù)雜案件或線索，根據(jù)需要和可能，還可以商請派員協(xié)助調(diào)查；

?對特殊案件在緊急情況下可以采取必要的專門調(diào)查措施；

?對自訴案件，人民法院的告訴申訴庭應(yīng)當認真進行審查，認為證據(jù)不充分的，告知自訴人提出補充證據(jù)，在立案前法院一般不再進行調(diào)查。

（二）處理

1、公安機關(guān)對于接受的案件或發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，應(yīng)當迅速進行審查，經(jīng)過審查分別作出以下處理：

（1）認為有犯罪事實，但不屬于自己管轄的案件，應(yīng)當在24小時內(nèi)，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，簽發(fā)《移送案件通知書》，移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理；必須采取緊急措施的，應(yīng)當先采取緊急措施，然后辦理手續(xù)，移送主管機關(guān)

（2）對于告訴才處理的案件和被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，應(yīng)當將案件材料和有關(guān)證據(jù)送交有管轄權(quán)的人民法院，并告知當事人向人民法院起訴。（3）對于不夠刑事處罰需要給予行政處罰的，依法處理。

（4）認為沒有犯罪事實，或犯罪情節(jié)顯著輕微不需要追繳刑事責任，或具有其他依法不追繳刑事責任情形的，接受單位應(yīng)當制作《呈請不予立案報告書》，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，不予立案；有控告人的案件應(yīng)當制作《不予立案通知書》，七日內(nèi)送達被告人。

（5）認為有犯罪事實，需要追究刑事責任且屬于自己管轄的，由接受單位制作《刑事案件立案報告書》，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準予以立案。對于疑難、復(fù)雜、重大、特別重大案件還應(yīng)當擬定偵查工作方案。

2、人民檢察院對于接受的犯罪案件材料應(yīng)當及時審查，并根據(jù)舉報線索的不同情況和管轄規(guī)定，在7日內(nèi)分別作出如下處理：

（1）屬于下級人民檢察院管轄或其他人民檢察院管轄的，移送有管轄權(quán)的人民檢察院；（2）不屬于人民檢察院管轄的，移送有關(guān)主管機關(guān)處理，并且通知報案人、控告人、舉報人、自首人。移送舉報線索，應(yīng)當移送舉報材料原件，重要舉報線索的移送，還應(yīng)當經(jīng)檢察長批準。

（3）屬于本院管轄的，應(yīng)當由偵查部門初查的，移送偵查部門

3、人民法院直接受理自訴案件，對收到的犯罪材料經(jīng)審查不屬于自己管轄的，應(yīng)當將材料

移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理，對屬于自己管轄的自訴案件，符合刑事訴訟法及有關(guān)司法解釋規(guī)定的，裁定予以立案受理；不符合規(guī)定的，應(yīng)當說服自訴人撤回起訴，或裁定駁回起訴。案例分析

?張某家被盜案

?

張某住市區(qū)新華路65號，國慶期間全家外出旅游，放假回來后，發(fā)現(xiàn)自己家被盜了，于是張立刻來到派出所報案，值班民警聽了一下，作了份筆錄，簽了名，叫張打了指模，說：“行了，我們會查了，不過，你報案太遲了，我看破案的可能性不大，還不如不立案，我們公安機關(guān)會加緊你那里的治安管理。” ?【問題】

? 1.對張某的報案，公安機關(guān)應(yīng)立案嗎？ ? 2.值班民警作筆錄時手續(xù)正確嗎？ ? 3.值班民警的話對嗎？

【評析】

? 1.根據(jù)刑事訴訟法第108條，張某作為財產(chǎn)損失的被害人，享有向公檢法機關(guān)報案的當然權(quán)利，司法機關(guān)應(yīng)當就張?zhí)峁┑陌讣闆r，根據(jù)刑事訴訟法110條規(guī)定的立案條件，確定是否立案。很顯然，在此案，公安機關(guān)應(yīng)當立案。

? 2.根據(jù)刑事訴訟法第109條第2款的規(guī)定，值班民警在受案的過程中，應(yīng)當將記錄下的張某的口頭報案情況向張宣告，經(jīng)證實無誤后，由張簽名或蓋章。而不能象本案中那樣未經(jīng)宣讀確認無誤，就要求報案人按指模。

? 3.該民警的話是錯誤的。因為立案與否，并不是依據(jù)案件偵破的難度，而是根據(jù)刑事訴訟法第110條規(guī)定，司法機關(guān)在對接受的立案材料，按照立案的法定條件進行審查后，才作出予以立案或不立案的處理決定。

三、申請復(fù)議

刑事訴訟法第110條規(guī)定：控告人如果對公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院不予立案的決定不服，可以申請復(fù)議。

1、申請復(fù)議應(yīng)向原作出不予立案決定的機關(guān)提出

2、控告人對不立案決定除申請復(fù)議外，也可不經(jīng)復(fù)議而向人民檢察院提出要求人民檢察院予以監(jiān)督，或者直接向法院起訴。

第111條規(guī)定：被害人認為公安機關(guān)對應(yīng)當立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當要求公安機關(guān)說明不立案的理由。

第204條規(guī)定第3項規(guī)定：被告人有證據(jù)證明對被害人侵犯自己人身、財產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當依法追究刑事責任，而公安機關(guān)或人民檢察院不予追究被告人刑事責任的案件，可作為自訴案件，被害人有權(quán)向人民法院直接起訴，人民法院應(yīng)當依法受理。

?°不破不立?±的危害

四、立案監(jiān)督

《刑事訴訟法》第111條規(guī)定：人民檢察院認為公安機關(guān)對應(yīng)當立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認為公安機關(guān)對應(yīng)當立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當要求公安機關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關(guān)不立案的理由不能成立的，應(yīng)當通知公安機關(guān)立案，公安機關(guān)接到通知后應(yīng)當立案。

具體表現(xiàn)為：

1、人民檢察院對不立案實施監(jiān)督的材料來源主要有兩個方面：一是通過人民檢察院的各種業(yè)務(wù)活動發(fā)現(xiàn)；而是通過被害人的申訴獲得。

2、人民檢察院獲取不立案監(jiān)督的材料后，應(yīng)當根據(jù)事實和法律進行審查。

3、人民檢察院通過必要、認真調(diào)查后，認為公安機關(guān)不立案的理由不成立的，應(yīng)當通知公安機關(guān)立案。

4、公安機關(guān)在接到人民檢察院要求立案的通知后，應(yīng)當在15日內(nèi)決定立案，并將立案決定書送達人民檢察院。

第四篇：立案材料

朝陽區(qū)立案指南

發(fā)布時間：2011-04-01 09:15:16

一、起訴的條件

（一）原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；

（二）有明確的被告；

（三）有具體的訴訟請求和事實、理由；

（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

二、起訴的基本材料

（一）起訴書

1、當事人應(yīng)提交起訴書正本一份，并根據(jù)被告的人數(shù)提交副本。

2、起訴書應(yīng)為手寫或打印，手寫起訴書的，應(yīng)用藍黑色或黑色鋼筆或簽字筆。

3、原告是個人的，應(yīng)由本人簽名或蓋章；是法人或其他組織的，應(yīng)由單位蓋章并有法定代表人或負責人簽名或加蓋人名章。

4、起訴材料統(tǒng)一用A4紙張書寫或打印，紙張左側(cè)應(yīng)留2公分裝訂線。

（二）原告身份證明和委托手續(xù)

1、自然人一般應(yīng)提交身份證原件和復(fù)印件，法人、其他組織應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人或負責人身份證明。

2、個體工商戶須提交營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件及戶主（業(yè)主）身份證原件和復(fù)印件。

3、集團訴訟的訴訟代表人提起訴訟的，除應(yīng)提交全部原告身份證明材料復(fù)印件外，還應(yīng)提交全部原告推選其為訴訟代表人的證明材料以及訴訟代表人本人的身份證原件和復(fù)印件。

4、法定代理人應(yīng)提交本人的身份證原件和復(fù)印件以及其與原告關(guān)系的證明材料原件和復(fù)印件。

5、原告委托訴訟代理人的，應(yīng)提交由委托人簽字或蓋章的授權(quán)委托書。委托人為法人或者其他組織的，授權(quán)委托書應(yīng)蓋章并由法定代表人或負責人簽名或加蓋人名章。

6、授權(quán)委托書必須載明委托事項和權(quán)限。委托權(quán)限分為一般授權(quán)和特別授權(quán)。委托權(quán)限為特別授權(quán)的，應(yīng)當寫明具體的委托權(quán)限，一般包括以下權(quán)限：代為承認、放棄、變更訴訟請求，進行和解，提起反訴或者上訴。

（三）確定管轄的證明

1、依被告住所地確定管轄的，提交被告住所地屬我院轄區(qū)的相關(guān)證明。被告為企業(yè)法人及其分支機構(gòu)的，應(yīng)提交企業(yè)工商登記查詢信息或?qū)嶋H經(jīng)營場所的證明，被告為事業(yè)單位的，應(yīng)提交登記證明。

2、依合同履行地、原告住所地、不動產(chǎn)所在地、侵權(quán)行為地、管轄協(xié)議等確定管轄的，應(yīng)提交相關(guān)證明。

（四）證據(jù)材料

1、當事人在起訴時應(yīng)當提供與本案有關(guān)的、能夠證明當事人之間存在訴爭法律關(guān)系的基本證據(jù)。

2、原告在起訴時因客觀原因無法自行收集與本案有關(guān)的主要證據(jù)，應(yīng)提出書面申請，請求人民法院進行查證。

3、證據(jù)是外文本的，應(yīng)同時提交中文譯本。證據(jù)來源來自國外或港、澳、臺地區(qū)的，需經(jīng)我國駐該國的使、領(lǐng)館認證或我國認可的港、澳、臺地區(qū)律師事務(wù)所認證方為有效。

（五）原件與復(fù)印件，外文本與中文譯本

1、當事人提交起訴材料復(fù)印件時，應(yīng)一并提交原件，法官在核對后退還當事人。

2、外國當事人、港、澳、臺當事人提交的起訴書及企業(yè)依法成立的證明、授權(quán)委托書為外文本的，應(yīng)附中文譯本。

(一)起訴狀。

起訴狀需要復(fù)印若干份副本，副本數(shù)根據(jù)被告人數(shù)確定。起訴狀原件需要當事人親筆簽名，如果原告是法人，則需要法人加蓋印章。

(二)原告身份證明。

1、如果原告是個人，則需要提交原告的身份證復(fù)印件。

2、如果原告是法人，則需要提交原告的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

(三)授權(quán)委托書(法定代表人身份證明)。

授權(quán)委托書需要原告簽字或者蓋章。如果原告是法人的，則另外需要提交法定代表人身份證明。

在當事人本人起訴的情況下，此項材料可以省去。

(四)律師事務(wù)所函。

作為律師進行代理的情況下，需要提供其所執(zhí)業(yè)的律師事務(wù)所函。

在非律師代理的情況下，此項材料可以省去。

(五)被告身份證明。

1、如果被告是個人，需要提交被告的身份證復(fù)印件或者公安機關(guān)出具的戶籍查詢資料。

2、如果被告是法人，需要提交被告的工商查詢檔案。

3、如果被告是個體工商戶，則既需要提交工商查詢檔案，又要提交其經(jīng)營人的戶籍查詢資料。并且注意，這里起訴的對象是經(jīng)營人個人。

東城民事案件立案材料要求

作者：鄒密發(fā)布時間：2009-09-28 12:01:0

1一、一審民事案件

1、當事人向本院提起民事訴訟，應(yīng)當提交起訴狀、原告主體資格證明、起訴證據(jù)等材料。委托代理人代理原告提起民事訴訟的，還應(yīng)提交委托代理資格證明。

2、當事人應(yīng)提交由本人簽名或蓋章的起訴狀正本一份，并按對方當事人人數(shù)提交副本。

3、起訴狀應(yīng)當記明下列事項：

（1）當事人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住所、通訊方式，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù)以及通訊方式（以下簡稱當事人基本情況）；

（2）訴訟請求和所根據(jù)的事實與理由；

（3）證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住所。

4、原告為自然人的，應(yīng)提交身份證明材料復(fù)印件；原告為法人或個體工商戶的，應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，其他組織應(yīng)提交證明其有效成立的法律文件復(fù)印件。法人應(yīng)提交年檢證明，法人或其他組織的代表人或主要負責人應(yīng)提交職務(wù)證明原件、身份證明復(fù)印件。另外，下列人員或組織以原告身份提起民事訴訟，還應(yīng)提交下列材料：

（1）清算組（人）、信托監(jiān)察人、遺產(chǎn)管理人、遺囑執(zhí)行人、失蹤人財產(chǎn)代管人代權(quán)利主體起訴的，應(yīng)提交具有上述身份的證明材料復(fù)印件；

（2）依據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用＜婚姻法＞若干問題的解釋

（一）》第七條的規(guī)定，利害關(guān)系人起訴要求確認他人間婚姻關(guān)系無效的，應(yīng)提交其與婚姻當事人為近親屬關(guān)系的證明材料復(fù)印件；

（3）訴訟代表人提起訴訟的，除提交全部原告身份證明材料復(fù)印件外，還應(yīng)當提交其他共同原告推選其為訴訟代表人的證明材料。

5、法定代理人與指定代理人應(yīng)提交本人的身份證明材料復(fù)印件以及其與原告關(guān)系的證明材料復(fù)印件。

委托代理人應(yīng)提交身份證明材料復(fù)印件、授權(quán)明確的授權(quán)委托書、律師事務(wù)所或受托人接受委托的證明、函件（以下簡稱授權(quán)委托手續(xù)）。

第五篇：如何立案

立案

一個案件要到法院來，與法院發(fā)生聯(lián)系的話，首先第一個環(huán)節(jié)就是立案。對于立案，同學(xué)們要知道法院是什么機構(gòu)在管這個事情。法院主要的部門分為多個業(yè)務(wù)庭，其中有幾個審判庭如民一，民二，民三庭。法院組織法規(guī)定，基層法院應(yīng)當有民事庭，刑事庭，還可根據(jù)情況設(shè)庭，但這些庭都不是必須的，且在法律上也規(guī)定的不是很明確。關(guān)于立案庭，曾經(jīng)叫告申庭，就是到法院進行告訴和申訴。90年代初，全國法院開始把申訴和立案分開，專門有個管立案的。什么叫立案？簡單的講就是，當事人想到法院進行告狀，希望法院將其關(guān)注的事情作為案件確立起來，并認真對待，這對于當事人是告狀，對于法院是受理案件，就叫立案。全國法院都有立案庭，大部分的立案庭是一個比較小的部門。立案庭的基本作用就是決定當事人交到法院的事情是不是作為一個案件來受理，由法院來審理。近來，立案庭的職能有擴大化的趨勢，讓它擔負送達文書和調(diào)解，甚至排期開庭的職責。每個法院的立案庭的職能還是有些不同。目前，南岸區(qū)法院的立案庭有一個庭長，兩個固定編制的審判員，和返聘的人員，還請了一些合同制的書記員。我們法院本來打算擴充立案庭，讓他們來接訪，接受咨詢的工作。目前這些工作，在南岸區(qū)法院是請的其他單位退休的具有法律知識的老同志來擔任此工作。為什么立案庭人要少？因為全國法院面臨這樣一個問題，案多人少。人少辦不過來，只能將更多的人安排到審判庭，做審判業(yè)務(wù)。因此，能來接訪和接受法律咨詢的人也少，因此只能由法院外的人來做此工作。案子一進來就與立案庭打交道。立案庭在法院的立案大廳，有一個類似于柜臺一樣的窗口。當事人將案件交到立案庭看法院能不能受案。

立案材料：立案庭第一步點收材料，包括訴狀即民事起訴狀，一般在網(wǎng)上能查到訴狀的格式。最高人民法院在1992年頒布過一個人民法院民事裁判文書樣式。92年到今天已經(jīng)十八年了，雖然理念觀念什么的有所變化，但是最高法院至今沒有頒布一個更新的，效率更高的，更全面的一個關(guān)于民事法律文書寫作方面的規(guī)定，但是刑事方面九幾年時候有一個新的，但是民事方面就是92樣式。關(guān)于起訴狀的格式已經(jīng)在網(wǎng)上廣泛傳播。立案庭會看有沒有訴狀，如果當事人沒寫。有時候農(nóng)村地區(qū)可接受口頭起訴，但是絕大多數(shù)法院都是要求由當事人提供的。現(xiàn)在法院附近有法律服務(wù)所，可以提供書寫訴狀的服務(wù)。另外還要交當事人的身份證明材料。例如原告去起訴，就要交原告的身份證原件看一下并提交復(fù)印件一份，證明原告的真實性。同時盡量提交被告的身份證明材料。如果對方是單位的話，就要提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。如果身份證復(fù)印件不能提交，可以提交身份證號碼。總之，要有當事人的身份證明材料。還要有證明案件事實的材料。沒有證據(jù)的化，法院一般就不予管。

立案審查：下面就是立案審查，也就是這案件立不立的起來，主要依據(jù)民事訴訟法的第108條。該條文主要包括四個方面，第一，原告對本案有直接的利害關(guān)系。通常我們理解為，原告為自己的利益來起訴。還有一種說法，教材上比較多的采納的，就是原告必須是他所訴的案件事實的直接的參與者，法律關(guān)系的一般當事人。比如說，原告來告一個侵權(quán)的案子，那么原告就要是這個案子受害人，或是有權(quán)行使受害人權(quán)利的人，例如受害人的配偶，繼承人等等。什么叫本案了，這個問題比較難以回答。這個問題與訴訟標的很有關(guān)系，但是這個問題是比較難以講清。第二，必須有明確的被告。審查時只需要有明確被告，但不審查原告與被告是否存在一定的法律關(guān)系，而這方面的審查屬于實體法上的范疇，只要是原告以為的就可以了。什么是明確的被告，在實踐中，只要能說清當事人的身份證號碼就夠了，當然有時候這方面在實踐中比較難的，但是有時候在法院和當事人的多發(fā)面的努力下，被告的身份無法確認，法院是無法受理的。第三，有具體的事實和理由。在訴狀中只要簡單的說明有這回事就可以，至于細節(jié)可以不太詳細。例如，你和誰之間有借款的關(guān)系，只要說下誰借了你的錢，什么時候借了多少，還差多少，大概講清楚就行。假如是侵權(quán)的話，只要說明誰在什么地方怎么樣對你侵權(quán)了就可以，至于前因后果可以以后再說詳細。第四，該案件是不是屬于民事糾紛，即平等主體之間的糾紛。如果你告一個政府或其派出機構(gòu)的職權(quán)行為，就是一個行政訴訟。例外還要判斷，接受案件的法院對于本案是否具有管轄權(quán)。如果該法院沒有管轄權(quán)，則該法院則不得受理。比如，07年民事訴訟法修改后，判斷案件對錯，是否需要再審，其中一條就是違反管轄規(guī)定，就是屬于再審的是由。此時就是指該法院沒有管轄權(quán)而審理案件，啟動再審后，就得撤銷原來的審判，移交有管轄權(quán)的法院重新審理。由此可見，違反管轄權(quán)的規(guī)定在07年民事訴訟法修改后就被認為是

一種很大的錯誤。因此，法院在立案的時候就嚴格審查自己是否有管轄權(quán)，但是在實踐中，也有一些這樣的情況，例如有些因為特殊的原因，需要由沒有管轄權(quán)的法院先行進行保全再移送。但是最近重慶市的法院系統(tǒng)就有這樣一個規(guī)定，如果法院一旦立案，再發(fā)現(xiàn)沒有管轄權(quán)后再移送，法院在其內(nèi)部考核中就會失點分。立案的時候當事人需要告知法院理由。這個理由包括兩個方面：第一方面，情理上的。第二個方面，就是法律上的，即這個事情在法律上有什么意義，因為這個意義構(gòu)成什么樣的法律關(guān)系，并因此在法律上有什么后果。這是訴訟的一個基本的邏輯過程。但是老百姓一般很難有條理到位的把其關(guān)注的法律事實告訴法院清楚。因此，通常各國的法院的通常做法就是，“當事人你給我一個事實，法院我給還你一個法律”。法律上的理由不是絕對的，但是當事人在起訴的時候，就明確的提出法律事實，主張某種法律關(guān)系，并就該法律關(guān)系要求什么的話，法院就支持你這樣的關(guān)系，實踐中法院的做法不一致，意見也不一致。如果立案審查后，這四個條件都符合，法院就決定立案。此后就通知當事人交納訴訟費。一般都是到法院旁邊就有ATM機自主交費，或者是到法院指定的銀行交費。