第一篇：關于發展第三產業的重要性

關于發展第三產業的重要性 第三產業通俗地來講就是服務業，具體到我們討論的這個案例包括旅游業等等。

本案例有利于建立和完善社會主義市場經濟體制，有利于加快經濟發展，提高國民經濟素質和綜合國力，有利于擴大就業，緩解就業壓力，有利于提高人民生活水平，實現小康。具體來說，首先，第三產業發展有利于增加地方財政收入和擴大就業。從地方財政收入看，工業經濟以增值稅為主，僅中央財政就拿走75%；第三產業則主要實行營業稅制，其稅收絕大部分留在地方，對地方財政收入的貢獻最為直接。在就業方面，三產提供的就業崗位比重高、空間大。其次，第三產業發展有利于促進可持續發展，降低單位GDP能耗，減輕環境污染。第三，第三產業發展有利于促進社會和諧、提高人民生活質量。經濟社會發展的根本目的是最大限度地滿足社會物質文化需要。當前，人民生活水平顯著提高，消費需求從量的增加轉向質的提高，從物質生活富足殷實延伸到精神生活豐富多彩，從單一化、大眾化趨向多樣化、個性化。人們期盼教育、文化、旅游、醫療保健、住房、出行條件等服務環境的改善。這種需求滿足只能由三產來完成，三產的發展與人民群眾的切身利益直接相關，是人們生存環境賴以提高的重要基礎和條件。

第三產業的發展，應堅持產業轉換序列的多元化模式。

(1)遵循產業結構演變的一般規律，努力實現三大產業轉移的依次推進，使第三產業比重隨著經濟發展和產業結構的調整而“水漲船高”；

(2)以二、三產業同步起飛為契機，縮短三大產業依次推進的過程，加速產業重心的變遷，實現第三產業的總量擴張和比重提高；

(3)跨越產業更替和轉換的梯度序列，以第三產業率先起飛的態勢(尤其是以商品市場為起點的第三產業發展)，攜帶整個經濟的發展，從而把第三產業的發展定位在較高的起點上。應根據各地經濟發展的實際，分別采取適合各自特點的產業轉移順序，以促進第三產業快速、高效的發展。

第一、二產業是第三產業發展的前提和基礎。第一產業是經濟的基礎，加強第一產業是國民經濟發展的首要問題。只有第一產業發展了，才能為第二、三產業提供重要原材料和廣闊的市場。世界上經濟發達的國家，差不多都擁有發達的農業。

第三產業對第一、二產業的發展具有促進作用。第三產業的加快發展是生產力提高和社會進步的必然結果。第三產業的興旺發達是現代化經濟的一個必要特征。大力發展第三產業有利于增強農業生產的后勁，促進工農業生產的社會化和專業化水平的提高，有利于優化生產結構，促進市場充分發育，緩解就業壓力，從而促進整個經濟持續、快速健康發展。

正確處理好三大產業的關系，既有利于經濟的協調發展，也有利于社會的穩定。大力發展第三產業并不是說先把第三產業發展起來以后再發展第一、二產業，更不是通過削弱第一、二產業來發展第三產業，而應從相互聯系、相互促進的關系中來認識發展第三產業的重要性。

第二篇：第三產業發展調查報告

第三產業發展情況調查報告

為全面深入了解我區第三產業發展情況，進一步推動我區第三產業發展，根據上級安排，對大橋區第三產業情況進行了初步調查，現將調查情況、問題及建議報告如下：

一、第三產業發展現狀：

XX區XX鎮是XX縣第二大集鎮，依托天然的地理優勢，在原XXX單位、XXX等企業的帶動下，XX區人口比較密集，商販云集。第三產業發展形勢良好。主要體現在以下幾個方面：

1、第三產業發展，吸納社會就業的作用明顯

進年來，從過去以分散的小規模零售業為主，轉變為中型超市與小規模零售共存的格局。餐廳、賓館、歌廳等服務行業的壯大也為我區提供了大量的就業機會，據統計，我區有3200余人從事第三產業工作。第三產業對緩解就業壓力、增加收入、促進經濟社會發展起到了重要作用。

2、城鄉消費品市場快速增長

隨著市場建設穩步推進、國家“家電下鄉”等惠民政策的出臺，大大的促進了農村消費市場流通。去年我區社會消費品總額突破以往最高水平。

3、房地產業穩步發展

2011年，全區房地產開發項目比往年有所增加，完成了一批優質的房地產建設。

二、存在的問題和困難：

1、第三產業發展相對滯后于工業化、城市化發展

今年來，我區第三產業增加值占國內生產總值的比重不高，政府對第三產業的推動和引導力度相對第二產業顯得不足，產業發展仍欠缺整體規劃和政策支持，處于發展階段，存在數量不少、但質量不高的現象。

2、產業結構不盡合理

商貿流通、飲食服務等傳統產業比重較大，旅游、物流、房地產、中介服務、信息服務等新興行業相對落后，制約了第三產業的發展。

3、區域之間發展不平衡

我區由于地理因素，鉛鋅鎮的第三產業相比發箐、江西街等鄉鎮相對發展情況要好，需要統籌安排扶持第三產業相對落后的鄉鎮。

三、關于我區第三產業發展的建議：

1、根據產業結構、資源分布、發展定位編制第三產業發展規劃

通過編制和實施行業發展規劃，明確總體發展和行業發展的方向及重點，促進行業的健康良性發展，避免出現重復建設、惡性競爭等現象。

2、加強領導協調，提高政府服務水平，優化第三產業發展環境

區鄉領導要把發展第三產業作為一項重要工作來抓，進一步完善和發揮第三產業發展領導協調機制的總體指導和綜合協調作用。各職能部門尤其第三產業的行業主管部門要

加強溝通協調，提高行政水平，改善服務質量，加強對主管行業發展的研究，切實解決行業發展中存在的問題。

3、加強對我區現有第三產業的管理力度，規范市場經濟秩序，加大市場建設力度

要把整頓和規范市場經濟秩序當做一項經常性工作常抓不懈。市場建設要以結構布局調整和市場升級為重點，完善市場配套設施，加快市場信息化建設，促進市場向現代化方向發展的同時，促進農村消費，改善農村消費環境。

4、加快培育生產型服務業，增加投入，促進第三產業快速發展

發展第三產業要依靠市場機制配置資源，加大招商引資的力度，吸引外來資金參與開發建設，并且鼓勵更多民間資本投向第三產業。

二〇一二年二月二十五日

第三篇：第三產業發展報告

第三產業發展報告

一、2007年第三產業發展狀況

2007年，我市第三產業總體上繼續保持了持續、快速的發展勢頭，完成投資342.61億元，同比增長21.1%，占全市固定資產投資總額的68.47%；完成增加值326.18億元，比上年同期增長16.2%，高于全市GDP增幅0.4個百分點，占GDP比重達到46.84%，三次產業結構為6.47：46.69：46.84，初步形成“三、二、一”的產業結構，但服務業增加值僅比二產增加值多1.03億元，還未明顯領先第二產業。

在第三產業的七大行業中，交通運輸、倉儲及郵政業完成增加值36.62億元，同比增長6.8%；批發和零售業完成增加值58.44億元，同比增長14.1%；住宿和餐飲業完成增加值14.08億元，同比增長8.4%；金融業完成增加值39.08億元，同比增長9.4%；房地產業完成增加值24.01億元，同比增長7.8%；其他營利性服務業完成增加值58.15億元，同比增長19.9%；非營利性服務業完成增加值95.8億元，同比增長26.5%。

（一）第三產業仍是吸納就業再就業的主要渠道

2007年，我市開展了“春風行動”、“零就業家庭”就業援助活動、就業再就業援助月活動、民營企業招聘周活動和首屆創業項目洽談推介會，就業再就業人數有所上升，全市共實現就業和再就業48866人，同比增長1%。其中服務業實現就業和再就業39061人，占全市實現就業和再就業總數的79.9%，同比增長6.4%；下崗失業人員再就業人數占服務業就業總數的33.2%，城鎮其他失業人員再就業人數占三產就業總數的66.8%。按行業劃分，批發和零售業就業人數占服務業就業人數的22.5%；住宿和餐飲業就業人數占服務業就業人數的24.2%；居民服務和其他服務業占服務業就業人數的30.4%；租賃和商務服務業占服務業就業人數的11.4%；其他行業占服務業就業人數的11.4%。

（二）旅游業發展勢頭良好，旅游人數增長較快

隨著“森林之城魅力貴陽——2007首屆中國(貴陽)避暑節”等系列節慶活動的舉行，以及在國內外開展一系列旅游促銷活動，極大地提升了貴陽“避暑之都、森林之城、魅力貴陽”的知名度和美譽度，有力地促進了貴陽旅游發展。2007年，全市共接待國內游客2314.14萬人次，比去年同期增長25.44%，旅游收入達120.81億元，比去年同期增長48.36%；接待海外游客120879人次，比去年同期增長35.56%，旅游創匯5872.28萬美元，比去年同期增長50.41%。旅游總收入達125.28億元，同比增長48.19%。其中接待鄉村旅游游客763萬人次，占總接待人數的32.8%。

旅游項目進展情況良好。青巖古鎮基礎設施建設項目一期工程基本完工并試運行，二期前期工作也已開始。全國紅色旅游經典景區烏江景區息烽縣紅色旅游景區基礎設施建設、貴陽森林野生動物園二期、貴陽大地之舞藝術中心等項目前期工作進展情況較好。位于貴陽市花溪區小碧鄉的多彩貴州城項目已于今年4月27日經省發改委立項，占地面積2022畝，一期預計投資30億元人民幣，現已列入《貴州省“十一五”文化發展規劃綱要》和《2007年全省旅游業發展要辦的主要實事》。

（三）城鄉消費品市場呈快速增長態勢，市場建設穩步推進

2007年，全市累計實現社會消費品零售總額279.39億元，同比增長18.91%，增幅比去年同期提高3.91個百分點。其中，城市完成255.74億元，同比增長19.25%；縣完成12.12億元，同比增長18.35%；縣以下完成11.53億元，同比增長12.38%。從居民消費情況看，城市居民人均消費性支出首次突破萬元，達10182.77元，同比增長15.6%，比去年提高1.1個百分點；人均消費性支出比人均可支配收入增幅高1.7個百分點。在調查的城市居民8類消費性支出中，除家庭設備用品及服務類下降10.7%外，其余7類均有不同程度上漲，其中交通和通信類增長增幅較大，達40.3%。零售業、住宿和餐飲業繼續保持較高增長。全市零售業完成193.85億元，同比增長19.09%，比批發業高9.04個百分點；住宿和餐飲業實現零售額61.13億元，占全市社會消費品零售總額21.88%，同比增長21.69%，比批發業高6.44

1個百分點。成為拉動內需的主要力量。

市場建設穩步推進。國家商務部“萬村千鄉”市場工程項目進展順利，已完成450個農家店建設任務，其中160個通過了驗收；南明春梅釀造有限公司獲得“雙百市場工程”95萬元補助資金。農貿市場升級改造完成18個，到位補助資金407萬元。金陽商貿走廊中的西南五金機電專業市場和鼎益不銹鋼鋁合金批發市場已營業、30萬平方米的西南國際家居裝飾博覽城、1萬平方米的南明區花卉和旅游商品市場、5萬平方米的烏當區新天玉龍花卉市場、國美家電客車站點、蘇寧電器浙江商城店和湘雅店等一批專業市場、連鎖店相繼建成開業。

（四）金融業運行平穩，各項存貸款總量持續增長，保險業快速增長

2007年，貴陽市金融運行平穩，存、貸款總量持續增長，增量回落。年末，全市金融機構人民幣各項存款余額1667.5億元，比年初新增173.3億元，同比少增60.6億元。其中儲蓄存款保持增長，余額614.2億元，比年初增加32.0億元，同比少增52.5億元，增量明顯回落，主要原因是今年股市升溫分流了儲蓄存款。人民幣各項貸款余額1384.5億元，比年初新增181.6億元，增長15.1%。其中中長期貸款持續增長，余額首次突破1000億元，達1037.2億元，比年初增加185.3億元，同比多增28.9億元，成為拉動新增貸款的主要因素；短期貸款比年初減少14.1億元。累計現金收入3216.0億元，累計現金支出3161.2億元，兩者軋差，凈回籠現金54.7億元，同比多回籠6.1億元。

2007年貴陽市保費收入繼續快速增長，實現24.04億元，同比增長22.56%，連續3年保持20%以上增幅，高于全省平均增幅2.85個百分點，對全省保費增量貢獻率達到45%，成為拉動全省保險業增長的主要力量。其中，人身險業務保持快速增長，但增速放緩，實現保費收入15.4億元，同比增長22.65%，比去年同期下降3.65個百分點；財產險增幅上升，實現保費收入8.61億元，同比增長22.47%，比去年同期增幅高出8.68個百分點。各項賠款和給付支出6.71億元，同比增長33.75%。新進入貴陽的大地保險、國壽財險、泰康人壽累計實現保費收入3.9億元。

（五）房地產業運行態勢總體良好

2007年，我市房地產開發投資保持穩定增長，投資結構基本合理，商品房供需持續走強，供需總量基本平衡，房地產業的發展與國民經濟保持協調，房地產市場總體運行態勢良好。

全市房地產開發累計完成投資135.41億元，同比增長25.7%。占全社會固定資產投資的27%，比上年提高1個百分點。其中住宅投資78.72億元，同比增長46%，占房地產開發投資的58.1%，住宅投資的主導地位得到進一步鞏固。

房地產項目規?；?、品質化趨勢日益明顯。總建筑面積在30萬平方米以上的項目有24個，其中100萬平方米以上的超級大盤就有8個。全市房地產項目新開工面積580.67萬平方米，同比增長32.1%，其中住宅面積484.24萬平方米，同比增長32.5%；竣工面積230.98萬平方米，同比下降22.3%，其中住宅面積184.54萬平方米，同比下降22.5%。商品房銷售面積（指商品房銷售合同登記面積）486.41萬平方米，同比增長60.9%，其中住宅面積455.11萬平方米，同比增長61.7%。商品房空置面積進一步減少，全市商品房一年以上空置面積23.26萬平方米，比上年減少11.31萬平方米，其中住宅面積7.58萬平方米，比上年減少9.1萬平方米。全市經濟適用住房完成開發投資27.06億元，同比增長33.8%，開工面積122.8萬平方米，同比增長0.9%，竣工面積100.2萬平方米，同比下降5.1%，批準預售面積131.15萬平方米，同比增長337.2%，銷售面積119.31萬平方米，同比增長74.9%。外來購房（指除貴陽市轄區以外的人士所購商品房，即省內其他地區和外省、市及境外人士所購商品房）比例進一步增大，達52%，較去年提高了1.5個百分點。

存量房登記交易面積85.78萬平方米，同比下降12.1%，其中存量住房面積72.63萬平方米，同比下降3.3%；存量房交易均價2400元/平方米，同比增長17.3%，其中存量住房交易均價2000元/平方米，同比增長12.4%。

（六）社區服務業進一步發展

繼2006年云巖區宅吉路街道辦事處的鹽務社區和南明區二戈寨街道辦事處的白馬井巷社區兩個社區被授予“全國社區商業示范社區”，今年3月南明區興隆街社區和小河區興隆城市花園社區也被命名為“全國社區商業示范社區”。目前，全市427個社區建立了社區服務中心82個，便民利民服務網點6965個，商業網點13270個，衛生服務中心216個，老年星光之家75個，“愛心超市”49家，老年公寓18家，志愿者隊伍693支。

二、2008年第三產業發展展望

（一）制定服務業發展意見，明確今后一個時期服務業工作指導思想和工作方向

要認真貫徹黨的十七大、貴州省2007年服務業工作會議和市委八屆四次全會精神，按照國務院《關于加快發展服務業的若干意見》（國發〔2007〕7號）、《省人民政府貫徹落實國務院關于加快發展服務業若干意見的實施意見》（黔府發〔2007〕33號）和中共貴陽市委《關于建設生態文明城市的決定》，轉變經濟發展方式，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。圍繞全市生態文明城市建設，在鞏固發展農業，大力發展工業的同時，積極發展服務業，提高現代服務業的比重和水平，確保服務業增加值增長15%以上，力爭盡快形成穩定的“三、二、一”產業結構。在廣泛調查研究、深入分析市情的基礎上，抓緊制定加快服務業發展的意見，編制完成服務業發展規劃、發展指南，完善各項政策措施，作為貴陽市今后一個時期服務業工作指導思想和工作方向，優化服務業發展結構，科學調整服務業發展布局，提高服務業對外開放，實施“環境立市”戰略，努力把貴陽市建設成為資源節約型、環境友好型的生態文明城市。

（二）發揮優勢，明確服務業發展重點，進一步優化服務業結構

1、大力發展旅游業。圍繞“中國避暑之都”、“溫泉之城”城市品牌，整合宣傳、旅游、文化資源，努力把“貴陽避暑季”打造成具有國際影響的旅游產品。整合宣傳、旅游、文化資源，努力把“貴陽避暑季”打造成具有國際影響的旅游產品。進一步加大對旅游基礎設施及配套設施的投入。在發展觀光旅游的同時，以生態旅游為重點發展各具特色的休閑度假旅游產品體系，提升和打造青巖古鎮歷史文化旅游區、開陽南江峽谷喀斯特生態旅游區、息烽烏江峽紅色旅游區、修文陽明文化生態旅游區、烏當溫泉度假旅游中心區、南明河城市風光旅游帶和觀山公園。把貴陽建設成為集文化、商務、休閑、觀光旅游為一體的全省旅游服務中心和面向國內外尤其是東亞、東南亞的旅游目的地。

2、大力發展物流業。搶抓貴廣高速鐵路、蓉廈高速公路和貴陽城市經濟圈建設和發展的機遇，盡快出臺《貴陽市現代物流業發展規劃》和加快現代物流業發展的政策措施，培育在生產和消費各環節的物流需求市場，為物流業的發展創造市場空間。推進道路貨物運輸的專業化、規模化和集約化，解決不同運輸方式之間的銜接，積極引導運輸、倉儲、配送企業聯合開展物流業服務，加強物流資源整合，拓展第三方物流新興業務的范圍，提高物流業社會化程度，推動傳統物流向現代物流轉型。積極推進物流基地建設，加快二戈寨物流園區和西南物流中心、陽關物流園區、扎佐物流園區等一批物流中心建設。

3、大力發展會展業和金融業。以“貴陽避暑季”品牌為突破口，推進品牌塑造和市場開發；通過體制創新和招商引資，加強與國內外著名會展機構合作，盡快建成貴陽會展中心，以交通運輸、通訊、旅游、餐飲、住宿業為支撐，以廣告、印刷、裝修、布展、翻譯企業為配套的產業集群，形成完整、堅實的會展業產業鏈，使貴陽成為全國性乃至國際性大型展會的舉辦地，實現展會專業化、運作市場化、服務規范化。

大力發展金融業。制定引進金融機構和高級金融人才等方面的扶持政策，充分發揮金融業對經濟發展的支撐和服務功能。在2008年上半年前組建完成市金融工作協調辦公室。積極引進股份制銀行和外資銀行，推進貴陽商業銀行上市，組建貴陽農村合作銀行。

4、繼續發展房地產業。一是大力推進 “住有所居”行動計劃的實施。著力增加中低價位、中小戶型普通商品房、經濟適用房和廉租住房的供應，切實解決廣大中低收入家庭住房困難。二是進一步完善住房供應體系，開展“兩限房”試點項目建設，建立起廉租住房、經濟適用住房、限價房和商品房等多層次住房供應體系，同時加強對租賃型經濟適用住房建設的研究，以滿足不同層次收入群體的住房需求。三是繼續加大力度清理整頓閑置土地，加強對開發項目規劃的許可監管。四是進一步整頓和規范房地產市場秩序，促進房地產市場的持續健康發展。

（三）積極爭取國家和省服務業發展引導資金支持

認真組織篩選服務業項目，力爭得到國家和省服務業發展引導資金的支持，并發揮我市服務業發展引導資金的作用，帶動各類社會資金投資我市服務業發展中的重點領域、薄弱環節和新興行業，促進我市服務業快速健康發展。

第四篇：第三產業發展的現狀

第三產業是除第一、第二產業外的其他各業，亦稱服務業，其發展水平是衡量生產社會化程度和市場經濟發展水平的重要標志，而積極發展第三產業又是促進市場經濟發育、優化社會資源(包括自然資源、資金和勞動力)配置、提高國民經濟整體效益和效率的重要途徑。黨的十五屆五中全會及去年中共中央關于“十五”國民經濟發展的建議，再次提出了大力發展第三產業的一系列方針政策，指明了今后較長時期發展第三產業的發展道路。深刻認識我國第三產業發展的現狀，抓住我國即將加入世界貿易組織所帶來的機遇，對加快我國第三產業的發展具有非常重要的意義。深圳華強北商圈LED廣告對第三產業的發展十分看好。我國第三產業發展的現狀

“九五”期間，黨中央提出了大力發展第三產業的方針，國家發展計劃委員會也提出了《關于發展第三產業擴大就業的指導意見》等，要求在繼續發展批發零售貿易業和社會服務業等傳統產業的同時，積極發展旅游、信息、咨詢服務等新興產業;規范和發展金融、保險業;引導房地產業健康發展;健全資產評估、業務代理、行業協調等中介服務;改革管理體制，建立適應市場競爭的運行機制等等。各級地方政府，據此制定了一系列發展第三產業的計劃、方針、政策，使我國第三產業進入了一個較快的發展時期。更多產業專題

科學技術的進步、勞動生產率與生產水平的提高，以及“九五”期間產業結構的調整升級和國有企業改革，使第一、第二產業轉移出大批富余勞動力。加上人口自然增長使新的勞動力不斷增加，“九五”期間前四年全國從業人員共增加2639萬人，第三產業吸收了其中的81%共增加2136萬人，成為吸納勞動力就業的主渠道，為順利實施產業結構調整和國有企業改革，減輕社會就業壓力做出了貢獻。

“九五”期間, 隨著城鎮住房制度改革繼續深化和住房消費各項政策的陸續出臺和落實，我國住房舊體制基本被打破，住宅建設尤其是經濟適用住房建設步伐明顯加快，商品房個人消費不斷擴大，有力的促進了房地產業的發展。

本文只是依照個人的見解有感而發。有關于或類似第三產業的一些內容，如廣大讀者有什么不滿之處，還請見諒。如想了解更多廣告資訊，廣播專題的材料信息，請資訊廣告買賣網了解查詢!

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第五篇：汨羅市第三產業發展情況匯報

汨羅市第三產業發展情況匯報

為了提升第三產業，促進市域經濟又好又快發展，最近我們組織人員對全市第三產業的發展情況進行了調研，現簡要匯報如下：

一、現狀

汨羅是農業大市，改革開放初期，第三產業規模很小。隨著全市工業化、城鎮化步伐加快，到“十五”期末第三產業增加值達到14億元，年均增長11.1%。2006年，全市從事第三產業戶數7984戶，注冊資金22.25億元；安排就業人員23510名，占城鄉就業總人數的31%;實現增加值16.02億元，比上年增長10.1%，占全市GDP的24.7%。

（一）傳統產業穩步發展。一是商貿流通和餐飲娛樂業發展勢頭強勁。截止2006年底，全市共有各類專業市場17處，總建筑面積135200平方米；超市35家，總建筑面積18820平方米，其中全國、全省知名連鎖經營店5家；以“萬村千鄉”市場建設為契機，發展農村超市293家，其中鄉級店21家，村級店272家。全市餐飲娛樂業從業總戶數625戶，從業人員4330人，2006年實現營業額925萬元，實現稅收370萬元。2006年全市社會消費品零售總額達到15.9億元，比上年增長13%。二是交通運輸業不斷發展。2006年末，全市共有交通運輸企業法人單位2個，就業人員786人；個體交通運輸經營戶1351戶，就業人員3284人，全年完成客運量128.8萬人次、貨運量20 萬噸。三是郵電通訊業快速發展。移動、電信基礎設施逐步完善，發展空間不斷拓寬。2006年實現營業收入16300萬元，比上年增長13%。手機普及率達25部/百人，電話普及率達16部/百人，移動、電信行業的整體服務水平和競爭能力領先于周邊縣市區。

（二）新興產業發展勢頭良好。一是房地產業逐步規范。2006年共開發住宅小區12處，總建筑面積65200平方米。房價有所回升，每平方米超過800元。預計2007年城鎮居民住宅需求總量將達到10萬平方米。二是金融保險業健康發展。2006年全市各項存款余額達31.4億元，比年初增長25.5%。保險市場得到拓寬，險種增加，2006年全市13家保險機構實現保險收入10109萬元，理賠支出1854萬元。融資領域有新突破，2007年元月成立首家民間融資機構——岳陽國信典當有限公司；2月中天科技在新加坡成功上市。三是旅游業和節會經濟方興未艾。市委、市政府將旅游資源開發提上重要議事日程，相繼成立市旅游開發領導小組和旅游局。屈子祠、任弼時紀念館、八景洞、玉池山等景點景區有望得到開發。2005年、2006年連續兩年成功承辦汨羅江國際龍舟節，龍舟品牌效應開始顯現。

二、問題

（一）第三產業與工業化的快速推進不協調。2006年，全市工業增加值占到GDP的43.9%，但第三產業尤其是生產性服務業尚未同步增長。如再生資源產業迅速壯大，但全行業尚無一家上規模的物流企業，原材料采購半徑和產品銷售半徑較大，物流成本高；缺少規范、高效的信息發布機構，再生資源的聚散能力受到影響。此外，市區至今沒有一家五星級酒店，境外投資者縱使看好汨羅的產業優勢和區位交通優勢，也有不少因服務業滯后而放棄投資。

（二）第三產業與城市化進程不適應。汨羅是湘北地區最大的縣級城市，但房產市場欠規范、欠檔次，市區沒有一個規模超過200套的成熟的生活小區，建材、裝飾市場潛力沒有得到充分挖掘，物業管理、家政服務不發達。私車每年以400-500臺的速度增長，但市區尚未出現一家專業購車行和大型停車場。茶館、棋牌樂等休閑業發展迅猛，但公園、體育場館、電影院、劇院等設施落后，文化體育娛樂活動缺乏載體。

（三）第三產業對GDP的貢獻率、對地方稅收的貢獻率不大。第三產業發展滯后于經濟發展的整體水平，已成為我市經濟協調發展的“瓶頸”。2006年，全市第三產業增加值為16.02億元，比上年增長10.1%，總量不大，增幅較低。2006年，全國第三產業增加值占GDP的比重為40.5%，全省為39.5%，岳陽市為33.8%，而我市僅為24.7%，比全國低15.8個百分點，比全省低14.8個百分點，比岳陽市低9.1個百分點。第三產業對稅收的貢獻也十分有限，2006年實現稅收2503萬元，僅占全市地方稅收的28.4%。

（四）第三產業體制不順。第三產業的管理職能分散在多個部門，政出多門，項目審批繁瑣，沒有形成主打產品和服務，難以適應激烈的市場競爭。融資體制不順，2006年第三產業在全市招商引資注冊資金和到位資金中所占比例均不到10%；金融 系統全年向第三產業項目發放貸款46000萬元，僅占全市貸款總額的28.4%。

三、對策與建議

實踐表明，以服務業為主的第三產業的發展是一個地區進步的重要標志，對經濟社會發展有著重大的促進作用。一是覆蓋面廣。既助推生產，又豐富生活，是典型的“人本產業”。二是擴張性強。經濟社會發展越快，其衍生的新型業態就越多，不僅創造巨大的經濟價值，而且深刻改變著人們的生產生活方式和思維價值理念，是一個“創新產業”。三是關聯度高。既延伸生產鏈條，又提升生活質量；既減輕社會生產生活對生態環境的壓力，又吸納了大量的就業人員，是一個“和諧產業”。正因為如此，國家、省、岳陽市對第三產業的重視程度日益加大。2001年，國務院辦公廳轉發了《“十五”期間加快服務業發展的若干意見》，省政府成立了專門的第三產業發展辦公室，近期，省委、省政府正在擬定《關于促進生產性服務業加快發展的指導意見》。岳陽市領導更是要求汨羅在工業強勢發展的基礎上加快第三產業發展。根據上級精神，結合汨羅實際，建議從以下八個方面實現第三產業的突破：

（一）提升傳統服務業。一是搞好商業網點規劃布局。根據商務部的要求，各地都要編制好商業網點發展規劃，避免重復建設，擴大商業服務業的對外開放。目前，岳陽市、臨湘、華容均已完成該項工作，我市也應組織專門班子，安排專項經費，完成該項工作，推動商業網點健康有序發展。對大型農副 產品批發市場、各類專業市場、大型零售超市建設的選址進行嚴格審批，鼓勵集體、個體私營業主在居民社區“擇機布網”，形成“以市場超市為主，小型零售店為輔”的商貿網絡。二是加快市場建設。建好再生資源市場二期工程，改造勞動北路中心集貿市場，使之與汨羅大市場連為一體，建設成輻射平江、湘陰、屈原、岳陽的標準化市場。推進連鎖經營、代理經營、物流配送等現代流通方式，把汨羅打造成湘北地區具有影響力的商貿中心。三是規范夜市經營。取締現有的沿街流動夜宵攤點，將整個夜宵攤點全部劃行歸市。四是發展住宿餐飲業。積極籌建五星級賓館，提升汨羅對外開放的服務水平。加強餐飲業品牌建設，成立餐飲烹飪協會，開展“汨羅十大餐飲名店”、“汨羅十大地方名菜”評選活動，促進具有汨羅地方特色的餐飲業快速發展。五是加快國有商業企業改制步伐，充分發揮其資源優勢，提升服務水平。

（二）大力發展房地產業。整體思路是八個加強，一個加速，一個激活。“八個加強”，即加強房屋的產權產籍管理，加強房屋交易市場的管理，加強小區物業管理，加強房屋租賃登記備案管理，加強依法拆遷管理，加強開發市場管理，加強中介服務市場管理，加強房屋裝飾裝修管理?！耙粋€加速”，即加速小區建設。“十一五”期間，全市城鎮居民住宅建設竣工面積爭取達到60萬平方米，其中商品住宅占新建住宅面積的80%以上；新建標準住宅小區8-10個；小區建筑面積控制在20000平方米以上；城鎮居民人均住房面積爭取達到42平方米?！耙粋€激活”，即激活房地產二級市場。

（三）發展休閑娛樂業。加快休閑娛樂基礎設施建設，以市場運作的模式，續建屈子公園，新建高規格的影劇院和體育場館。建設好以龍舟文化為主題的汨羅江沿江風光帶，大力發展文化產業，積極開展文化下鄉活動，培植健康向上的歌廳文化。

（四）拓寬金融保險業。推進市場誠信建設，依法打擊商業欺詐、逃廢銀行債務等行為。加強信用平臺建設，促進銀企互利雙贏，深化與國家開發銀行的金融合作，繼續搞好農村信用社改革，創造條件籌建汨羅市商業銀行。引進其他股份制銀行。鼓勵并規范民間融資活動，爭取在農村地區試辦村鎮銀行、專營貸款公司和信用合作組織。積極發展保險事業，穩妥發展涉農保險，切實抓好“中華興農” 保險試點的推廣工作，積極推進高危行業責任保險和火災公眾責任保險試點。

（五）放手發展物流業。充分利用汨羅的區位交通優勢，以汨羅再生資源產業強勁崛起為契機，加快現代物流園建設，組建1-2家股份制大型物流企業。提升再生資源聚散能力，降低物流成本。同時，加快工業園區電子商務、信息發布等建設，打造高水準的生產性服務業。

（六）努力發展旅游業。積極打造“汨羅一日游”品牌，努力整合屈子祠、任弼時紀念館、八景洞、玉池山等旅游資源，科學規劃境內旅游線路，使旅游景點連成線、串成珠、形成鏈。加強與開慧故居、平江起義舊址、張谷英村等周邊旅游景點景區的互動，走“優勢互補，合作共贏”的路子。依托景區，做旺“農家樂”，鏈接食、住、行、購、游、娛六個環節。加快廟 宇經濟發展，增強宗教文化對地方經濟的促動作用。吸引社會力量舉辦龍舟節，放大龍舟文化影響力。

（七）加強職業培訓。充分發揮現有的職業技術教育資源優勢，進一步規范城區各類民辦職業技術學校，擴大辦學規模，搞好農村剩余勞動力培訓，積極推進“陽光工程”，擴大勞務輸出，成立外派勞務培訓中心，加快外派勞務業務發展。以職業技術教育促進就業，興旺城區人氣。

（八）引導發展中介服務業。大力引進及鼓勵發展律師、會計、財務顧問、管理咨詢、審計、策劃等中介機構。堅持中介組織與行政事業單位徹底脫鉤，走市場運作模式，打破部分中介機構獨家壟斷的狀況。加強對中介服務機構的指導、引導，建立完善中介服務機構和從業人員的行為規范，促進中介服務業健康發展。

要使上述八方面工作順利推進，務必強化各項保障措施，主要是：

（一）加強組織領導。成立第三產業發展領導小組，由市委、市政府主要領導掛帥，相關部門負責人為成員，負責全市第三產業發展的指揮調度和重大事項的決策。設立第三產業發展辦公室，具體負責全市第三產業發展的規劃、指導、協調和考核等工作。建立產業政策聯系會議制度，由相關部門組成，定期對第三產業的發展情況進行會商。盡快出臺《關于加快第三產業發展的意見》，規劃第三產業中長期發展。

（二）搞好整體規劃。以科學發展觀為指導，尊重經濟社會發展規律，切實加強對第三產業發展空間布局的研究。對外，發展第三產業的定位不能局限于汨羅市區。而要把服務半徑做大，集聚更多的人流、物流、資金流、信息流，使汨羅的第三產業產生較強的輻射和帶動效應。同時，注意處理好本市與周邊城市第三產業發展互補和競爭并存的關系，以互補提高整合效益，以合作避免惡性競爭，以競爭降低服務成本，提高整體競爭力。對內，發展第三產業的著力點不能落實在各自為戰，單純追求數量上面，而要把整個城市作為第三產業的產品來規劃、設計和營銷，重點解決好資源整合的問題。

（三）突出重點推進。具體是抓好“五個一”：①改造一批傳統第三產業。圍繞商業、市場、餐飲、娛樂等消費性服務業，通過設施改造、技術提升和服務水平提高，推動消費性服務業的現代化進程。②引進一批新興第三產業。加強與沿海地區和長株潭地區第三產業的合資合作，重點在物流、中介、貿易、金融、文化等領域加大招商力度，促進第三產業結構更加優化。③收購、兼并一批三產企業。鼓勵跨地區、跨行業、跨所有制的資產重組，創建一批創新能力強、信息化應用水平高、在全國同行業中具有明顯競爭優勢的三產名牌企業。交通運輸部門要有計劃、分步驟地對全市運輸市場進行整合、重組，合理配置運輸資源。貿易流通部門要鼓勵支持各流通企業實行資產收購、兼并、重組，不斷增強競爭能力。鼓勵支持規模大、效益好、輻射功能強的專業市場實施收購、兼并，通過3-5年的努力，力爭在全市組建2-3個專業化程度較高的集貿市場。④培育一批生產性第三產業。抓好工業園區物流建設，重點引進從事再生資源中轉、倉儲的大型物流企業。⑤突破一批“短腿型” 第三產業。在信息技術業方面，引進網絡運營、軟件開發以及科研機構；在文化傳媒業方面，引進大型廣告策劃公司以及原創設計工作室；在中介服務業方面，引進知名律師事務所、會計事務所、咨詢公司、人才中介機構、培訓機構、信用擔保機構以及大型融資租賃企業。