第一篇：地稅系統(tǒng)整合人力資源強(qiáng)化稅源管理調(diào)查報(bào)告

地稅系統(tǒng)整合人力資源強(qiáng)化稅源管理調(diào)查報(bào)告

一、地稅基本情況：

縣地處咸陽(yáng)北部山區(qū)，總面積898平方公里，境內(nèi)丘陵溝壑縱橫，自然條件較差，屬國(guó)家級(jí)貧困縣。目前我局現(xiàn)有在職稅務(wù)干部39人，其中外地職工人數(shù)占一半左右。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)6個(gè)股室，下設(shè)直屬稅務(wù)分局、稽查局、辦稅服務(wù)廳和市場(chǎng)稅務(wù)所、監(jiān)軍稅務(wù)所，管轄全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，承擔(dān)著1200多戶納稅戶的地方稅收和基金社保費(fèi)的征收管理工作。同時(shí)，每年臨時(shí)性建筑項(xiàng)目及扶貧開發(fā)工程、人飲工程、道路工程、新農(nóng)村建設(shè)，土地復(fù)墾等為數(shù)不少的建設(shè)項(xiàng)目都需要地稅人員下鄉(xiāng)到農(nóng)村基層去征收和管理。

二、當(dāng)前制約地稅事業(yè)健康快速發(fā)展的主要因素

一是人員少、綜合業(yè)務(wù)技能較低。目前的39人中，一方面要充實(shí)機(jī)關(guān)行政人員，一方面要保證基層征收力量，矛盾非常突出。縣局各股室除辦公室、計(jì)財(cái)股在編兩人外，其他各股是股長(zhǎng)干事一人兼。稽查局自成立以來(lái)多年一直處于人員緊缺狀態(tài)，現(xiàn)只有一名局長(zhǎng)、兩名稽查員，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)選案、審理、稽查、執(zhí)行的四分離。辦稅服務(wù)廳擔(dān)負(fù)著所有納稅戶的稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、納稅申報(bào)、代開發(fā)票、各項(xiàng)基金社保費(fèi)的開票征收工作，現(xiàn)有一名主任，三名辦稅人員。基層稅務(wù)所更是如此，如監(jiān)軍稅務(wù)所管理全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村個(gè)體戶、私營(yíng)建材企業(yè)及臨時(shí)性建筑工程的征收管理工作，只有稅干7人（兩人長(zhǎng)期駐守常寧所店頭所），就在人員如此少的情況下，最近三年來(lái)新分配學(xué)生6人，調(diào)出人員3人，新進(jìn)人員稅收業(yè)務(wù)和工作技能還需要鍛煉，全局45歲以上10人，基本不會(huì)使用計(jì)算機(jī)，難以適應(yīng)稅收信息化征管。

二是一些干部愛崗敬業(yè)意識(shí)不強(qiáng)、缺乏責(zé)任心。由于外地人員較多，相當(dāng)一部分人剛來(lái)就想著走，沒(méi)有扎根山區(qū)，勤奮進(jìn)取的追求，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，對(duì)自身要求不嚴(yán)，很大程度上影響其他人的工作熱情。加之受社會(huì)的影響，人們思想意識(shí)呈多元化，崇拜金錢、追求輕松安逸的習(xí)氣彌漫，給思想政治工作帶來(lái)新的考驗(yàn)。

三是稅源管理精細(xì)化程度不夠，征管質(zhì)量和效率較低。縣相對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)落后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大多屬于微利保本經(jīng)營(yíng)，只是這幾年因?yàn)檎猩桃Y、福銀高速等大項(xiàng)目的帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)才稍有好轉(zhuǎn)，在這種稅源的基礎(chǔ)上，形成了多年管理粗放的習(xí)慣。表現(xiàn)為個(gè)體戶稅負(fù)核定不科學(xué)，程序不健全，稅負(fù)行業(yè)、地域差別較大；企業(yè)稅收管理由于人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平的限制，往往不能徹底糾正稅收違法行為，幫助企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，服務(wù)職能發(fā)揮不夠；在新的稅源管理方法和手段上，也缺乏大膽創(chuàng)新，比如稅收分析僅僅停留在表面，納稅評(píng)估才處于摸索階段。

四是骨干稅源少，后續(xù)稅源匱乏。近幾年，地方稅收的大幅增長(zhǎng)主要依賴福銀高速公路建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)稅收，局全年入庫(kù)工商各稅2304.65萬(wàn)元，其中重點(diǎn)工程入庫(kù)960萬(wàn)元，占總?cè)霂?kù)數(shù)的41.67%。內(nèi)福銀高速一旦完工決算，局將會(huì)失去最大的稅源，收入大幅回落，后續(xù)稅源一時(shí)難以為繼，這是最大的問(wèn)題。

三、解放思想，拓展思路，不斷開創(chuàng)地稅事業(yè)新局面

面對(duì)目前地稅嚴(yán)峻的工作形勢(shì)和考驗(yàn)，唯有解放思想，拓展思路，積極尋找破解問(wèn)題的辦法和途徑，才能保證地稅事業(yè)的健康快速發(fā)展。

一是優(yōu)化人力資源配置，提高工作效能。首先，實(shí)行一人多崗。在充分調(diào)查和了解的基礎(chǔ)上，選撥年輕富有活力、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、工作能力較強(qiáng)的同志擔(dān)任股所長(zhǎng)，發(fā)揮骨干帶頭作用。今年1月，我們采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法，新提拔8名年輕同志補(bǔ)充到股所長(zhǎng)崗位，增添了工作活力。第二，針對(duì)新分配學(xué)生較多的實(shí)際，對(duì)新招錄的學(xué)生分配在基層一線鍛煉2年以上。鼓勵(lì)干部從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)干部在當(dāng)?shù)毓ぷ鞑粷M3年的，不得調(diào)入發(fā)達(dá)地區(qū)。要采取得力措施把財(cái)力、物力投向基層，積極改善基層辦公、生活條件，使基層的工作生活條件能留得住人。今年，我們建成了圖書室、活動(dòng)室、小浴室、小食堂，購(gòu)置了部分辦公和生活設(shè)施，對(duì)辦公樓和家屬樓水電暖基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了更換和維修，保證了稅干工作生活需求，單位面貌較前有了大的改變。第三，重新進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整和人力組合，結(jié)合稅源分布，撤銷合并一些稅務(wù)所，盡量減少行政管理人員，把更多的人力資源投入到基層征管一線，加強(qiáng)了重點(diǎn)稅源的管理。

二加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高稅干綜合素質(zhì)。第一，要抓好艱苦奮斗教育，把稅收工作宗旨教育與個(gè)人利益得失相結(jié)合，把學(xué)習(xí)模范人物的先進(jìn)事跡與樹立正確的價(jià)值觀相結(jié)合，引導(dǎo)廣大地稅干部職工正確對(duì)待基層工作，正確對(duì)待利益得失。每年最少要總結(jié)表彰宣傳1到2名工作成績(jī)優(yōu)秀的干部，通過(guò)典型示范使大家學(xué)有榜樣，干有目標(biāo)，激勵(lì)廣大干部積極投身稅收工作。第二，把培養(yǎng)人作為一項(xiàng)重要的工作。加大年輕干部的選拔培養(yǎng)力度，把那些素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹勘M快培養(yǎng)起來(lái)，鼓勵(lì)他們到困難多、問(wèn)題多、矛盾多的崗位摔打鍛煉，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。第三，強(qiáng)化培訓(xùn)、提高能力，從根本上提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。按照

第二篇：地稅系統(tǒng)稅源管理崗位說(shuō)明

稅源管理崗位說(shuō)明 1、12366咨詢受理崗

一、崗位概述

（一）機(jī)構(gòu)屬性：納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)

（二）類別屬性：基礎(chǔ)管理事項(xiàng)-咨詢輔導(dǎo)類

（三）調(diào)整方向：無(wú)

二、崗位職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)12366咨詢電話、網(wǎng)上12366在線咨詢納稅人所提涉稅問(wèn)題的解答；

（二）受理納稅人投訴、舉報(bào)；

（三）其他工作事項(xiàng)。

三、主要崗位銜接

（一）本機(jī)構(gòu)各崗位。

（二）其他機(jī)構(gòu)各崗位。

2、辦稅服務(wù)廳咨詢崗

一、崗位概述

（一）機(jī)構(gòu)屬性：納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)

（二）類別屬性：基礎(chǔ)管理事項(xiàng)-咨詢輔導(dǎo)類

（三）調(diào)整方向：無(wú)

二、崗位職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)受理和處理辦稅服務(wù)廳納稅人的納稅咨詢；

（二）審核納稅人辦理涉稅事項(xiàng)所需表證單書及相關(guān)資料；

（三）其他工作事項(xiàng)。

三、主要崗位銜接

辦稅受理崗。辦稅服務(wù)廳咨詢崗對(duì)納稅人提交的各項(xiàng)涉稅資料進(jìn)行形式審核后，辦稅受理崗正式受理。

3、辦稅受理崗（內(nèi)、外網(wǎng)）

一、崗位概述

（一）機(jī)構(gòu)屬性：納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)

（二）類別屬性：基礎(chǔ)管理事項(xiàng)-辦稅受理類

（三）調(diào)整方向：無(wú)

二、崗位職責(zé)

（一）辦稅受理崗（內(nèi)）

1、受理和處理辦稅服務(wù)廳納稅人的涉稅申請(qǐng)和納稅申報(bào)；

2、對(duì)涉稅事項(xiàng)進(jìn)行初次納稅鑒定；

3、對(duì)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)事項(xiàng)進(jìn)行辦理；

4、對(duì)限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)進(jìn)行窗口信息通知；

5、實(shí)施辦稅服務(wù)環(huán)節(jié)涉及的簡(jiǎn)易處罰；

6、采集辦稅服務(wù)廳納稅人報(bào)送的各類涉稅信息；

7、其他工作事項(xiàng)。

（二）辦稅受理崗（外）

1、受理和處理網(wǎng)上納稅人的涉稅申請(qǐng)和納稅申報(bào)；

2、對(duì)網(wǎng)上申請(qǐng)的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)事項(xiàng)進(jìn)行辦理；

3、對(duì)網(wǎng)上申請(qǐng)的限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)進(jìn)行網(wǎng)上信息通知；

4、采集納稅人網(wǎng)上報(bào)送的各類涉稅信息；

5、其他工作事項(xiàng)。

三、主要崗位銜接

（一）辦稅復(fù)核崗。辦稅復(fù)核崗對(duì)辦稅受理崗受理的部分減免稅審批、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、退稅等特定涉稅事項(xiàng)的辦理結(jié)果復(fù)核。

（二）數(shù)據(jù)審計(jì)崗。數(shù)據(jù)審計(jì)崗對(duì)辦稅受理崗采集的信息進(jìn)行數(shù)據(jù)審計(jì)，產(chǎn)生后續(xù)管理任務(wù)。

（三）一般核實(shí)崗。一般核實(shí)崗對(duì)辦稅受理崗受理的一般事項(xiàng)信息進(jìn)行核實(shí)處理。

（四）特定核實(shí)崗。特定核實(shí)崗對(duì)辦稅受理崗受理的專業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)信息的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行核實(shí)處理。

4、辦稅復(fù)核崗

一、崗位概述

（一）機(jī)構(gòu)屬性：納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)

（二）類別屬性：基礎(chǔ)管理事項(xiàng)-辦稅受理類

（三）調(diào)整方向：無(wú)

二、崗位職責(zé)

（一）對(duì)減免稅金額達(dá)到特定額度的審批事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核；

（二）對(duì)發(fā)票領(lǐng)購(gòu)達(dá)到特定標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核；

（三）對(duì)退稅金額達(dá)到特定標(biāo)準(zhǔn)的涉稅事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核；

（四）對(duì)其他特定涉稅事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行復(fù)核。

三、主要崗位銜接

（一）辦稅受理崗。辦稅復(fù)核崗對(duì)辦稅受理崗受理的部分減免稅審批、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、退稅等特定涉稅事項(xiàng)的辦理結(jié)果復(fù)核。

（二）數(shù)據(jù)審計(jì)崗。數(shù)據(jù)審計(jì)崗對(duì)辦稅復(fù)核崗復(fù)核數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)審計(jì)，產(chǎn)生后續(xù)管理任務(wù)。

（三）一般核實(shí)崗。一般核實(shí)崗對(duì)辦稅復(fù)核崗復(fù)核過(guò)的一般事項(xiàng)信息進(jìn)行核實(shí)處理。

（四）特定核實(shí)崗。特定核實(shí)崗對(duì)辦稅復(fù)核崗復(fù)核過(guò)的專業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)信息的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行核實(shí)處理。

5、低等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)崗

一、崗位概述

（一）機(jī)構(gòu)屬性：納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)

（二）類別屬性：風(fēng)險(xiǎn)管理事項(xiàng)-風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)類

（三）調(diào)整方向：無(wú)

二、崗位職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)對(duì)低等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示等應(yīng)對(duì)處理；

（二）其他工作事項(xiàng)。

三、主要崗位銜接

風(fēng)險(xiǎn)推送崗。風(fēng)險(xiǎn)推送崗?fù)扑偷牡偷蕊L(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，由低等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)崗實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。

6、納稅輔導(dǎo)崗

一、崗位概述

（一）機(jī)構(gòu)屬性：納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)

（二）類別屬性：基礎(chǔ)管理事項(xiàng)-咨詢輔導(dǎo)類

（三）調(diào)整方向：無(wú)

二、崗位職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)對(duì)納稅人的培訓(xùn)、輔導(dǎo)和稅法宣傳工作；

（二）其他工作事項(xiàng)。

三、主要崗位銜接

低等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)崗。低等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)崗對(duì)適合采取培訓(xùn)、輔導(dǎo)等形式進(jìn)行低等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的事項(xiàng)，推送至納稅輔導(dǎo)崗。

7、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別崗

一、崗位概述

（一）機(jī)構(gòu)屬性：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)構(gòu)

（二）類別屬性：風(fēng)險(xiǎn)管理事項(xiàng)-風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控類

（三）調(diào)整方向：無(wú)

二、崗位職責(zé)

（一）運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)開展稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；

（二）對(duì)加工產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)一致性進(jìn)行邏輯審核；

（三）其他工作事項(xiàng)。

三、主要崗位銜接

（一）模型管理崗。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別崗利用模型管理崗提供的稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別崗把風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題，反饋給模型管理崗進(jìn)行維護(hù)更新。

（二）檢舉管理崗。檢舉管理崗將不涉及偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅的檢舉內(nèi)容交風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別崗分析處理。

（三）案源管理崗。案源管理崗提出專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別需求，交風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別崗分析處理。

（四）風(fēng)險(xiǎn)推送崗。風(fēng)險(xiǎn)推送崗對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別崗識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按規(guī)則推送給風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)類崗位。

8、風(fēng)險(xiǎn)推送崗

一、崗位概述

（一）機(jī)構(gòu)屬性：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)構(gòu)

（二）類別屬性：風(fēng)險(xiǎn)管理事項(xiàng)-風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控類

（三）調(diào)整方向：無(wú)

二、崗位職責(zé)

（一）確定納稅人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；

（二）統(tǒng)籌風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)推送；

（三）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析反饋；

（四）其他工作事項(xiàng)。

三、主要崗位銜接

（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別崗。風(fēng)險(xiǎn)推送崗對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別崗識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按規(guī)則推送給風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)類崗位。

（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)類崗位。風(fēng)險(xiǎn)推送崗根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)類型和等級(jí)推送風(fēng)險(xiǎn)至低等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)崗、中等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)崗或案源管理崗；中、高等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)類崗位將風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果向風(fēng)險(xiǎn)推送崗反饋。

（三）模型管理崗。風(fēng)險(xiǎn)推送崗將發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題、稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的應(yīng)用效果等反饋給模型管理崗。

（四）模型建設(shè)崗。風(fēng)險(xiǎn)推送崗將發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)特征問(wèn)題、稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的應(yīng)用效果等反饋給模型建設(shè)崗。

9、一般核實(shí)崗

一、崗位概述

（一）機(jī)構(gòu)屬性：稅源管理機(jī)構(gòu)

（二）類別屬性：基礎(chǔ)管理事項(xiàng)-核實(shí)確認(rèn)類

（三）調(diào)整方向：可以與“特定核實(shí)崗”合并設(shè)立。

二、崗位職責(zé)

（一）對(duì)納稅人停業(yè)登記、外來(lái)經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記、項(xiàng)目登記等基礎(chǔ)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)處理；

（二）對(duì)納稅人發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格變更、網(wǎng)開和稅控發(fā)票限額調(diào)整事項(xiàng)及發(fā)票開具信息進(jìn)行核實(shí)處理；

（三）對(duì)納稅人稅種認(rèn)定、財(cái)務(wù)報(bào)表鑒定、征收方式以及其他鑒定情況進(jìn)行核實(shí)處理；

（四）對(duì)定期定額管理的納稅人自報(bào)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行核實(shí)，對(duì)定額執(zhí)行不到位或定額調(diào)整情況進(jìn)行核實(shí)處理；

（五）對(duì)未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記、外經(jīng)證未按規(guī)定繳銷等戶籍管理和發(fā)票管理方面的行為類違規(guī)情況進(jìn)行核實(shí)處理；

（六）對(duì)集中通知未能進(jìn)行有效通知的事項(xiàng)和不適宜集中通知的事項(xiàng)進(jìn)行個(gè)別通知或?qū)嵉睾瞬椋?/p>

（七）對(duì)不予加收滯納金申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)處理；

（八）實(shí)施非正常戶管理、欠稅管理工作；

（九）對(duì)調(diào)查核實(shí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的稅收違法行為，按規(guī)定做出簡(jiǎn)易程序處罰或提請(qǐng)一般程序行政處罰；

（十）在調(diào)查核實(shí)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)納稅人基礎(chǔ)信息變動(dòng)或錯(cuò)誤的，及時(shí)在系統(tǒng)中進(jìn)行信息維護(hù)；

（十一）其他需要調(diào)查核實(shí)的事項(xiàng)。

三、主要崗位銜接

（一）數(shù)據(jù)審計(jì)崗。數(shù)據(jù)審計(jì)崗對(duì)涉稅數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理后，產(chǎn)生后續(xù)管理任務(wù)，對(duì)于需要調(diào)查核實(shí)的事項(xiàng)，推送至一般核實(shí)崗或特定核實(shí)崗核實(shí)處理。

（二）審核認(rèn)定崗。對(duì)于需要進(jìn)行審核認(rèn)定的事項(xiàng)，在一般核實(shí)崗核實(shí)完畢后，交審核認(rèn)定崗進(jìn)行審核認(rèn)定。

10、特定核實(shí)崗

一、崗位概述

（一）機(jī)構(gòu)屬性：稅源管理機(jī)構(gòu)

（二）類別屬性：基礎(chǔ)管理事項(xiàng)-核實(shí)確認(rèn)類

（三）調(diào)整方向：可以與“一般核實(shí)崗”合并設(shè)立。

二、崗位職責(zé)

（一）對(duì)納稅人延期申報(bào)申請(qǐng)及附列資料的真實(shí)性和合法性進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并出具調(diào)查報(bào)告；

（二）對(duì)納稅人延期繳納稅款申請(qǐng)及附列資料的真實(shí)性和合法性進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并出具調(diào)查報(bào)告；

（三）對(duì)納稅人冠名發(fā)票資格認(rèn)定、變更、注銷申請(qǐng)和發(fā)票核銷申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并出具調(diào)查報(bào)告；

（四）對(duì)建筑業(yè)自開票納稅人資格認(rèn)定、變更、注銷進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并出具調(diào)查報(bào)告；

（五）對(duì)納稅人報(bào)送的稅收優(yōu)惠事項(xiàng)申請(qǐng)資料的真實(shí)性和合法性進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并出具調(diào)查報(bào)告；

（六）對(duì)納稅人的稅前扣除事項(xiàng)申請(qǐng)資料的真實(shí)性和合法性進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并出具調(diào)查報(bào)告；

（七）對(duì)納稅人報(bào)送的退稅申請(qǐng)（重復(fù)征稅退稅除外）附列資料的真實(shí)性和合法性進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并出具調(diào)查報(bào)告；

（八）負(fù)責(zé)建筑業(yè)項(xiàng)目的預(yù)清算、清算和注銷，對(duì)納稅人申報(bào)清算資料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并出具調(diào)查報(bào)告；

（九）對(duì)其他當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)事項(xiàng)和限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并出具調(diào)查報(bào)告；

（十）對(duì)其他后續(xù)管理事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并出具調(diào)查報(bào)告；

（十一）對(duì)調(diào)查核實(shí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的稅收法行為，按規(guī)定做出簡(jiǎn)易程序處罰或提請(qǐng)一般程序行政處罰；

（十二）在調(diào)查核實(shí)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)納稅人基礎(chǔ)信息變動(dòng)的，及時(shí)在系統(tǒng)中進(jìn)行信息維護(hù)；

（十三）其他需要調(diào)查核實(shí)的事項(xiàng)。

三、主要崗位銜接

（一）數(shù)據(jù)審計(jì)崗。數(shù)據(jù)審計(jì)崗對(duì)涉稅數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理后，產(chǎn)生后續(xù)管理任務(wù)，對(duì)于需要調(diào)查核實(shí)的事項(xiàng)，推送至一般核實(shí)崗或特定核實(shí)崗核實(shí)處理。

（二）審核認(rèn)定崗。對(duì)于需要進(jìn)行審核認(rèn)定的事項(xiàng)，在特定核實(shí)崗核實(shí)完畢后，交審核認(rèn)定崗進(jìn)行審核認(rèn)定。

11、審核認(rèn)定崗

一、崗位概述

（一）機(jī)構(gòu)屬性：稅源管理機(jī)構(gòu)

（二）類別屬性：基礎(chǔ)管理事項(xiàng)-核實(shí)確認(rèn)類

（三）調(diào)整方向：對(duì)認(rèn)定管理事務(wù)較少的基層單位，“審核認(rèn)定崗”可以與“綜合管理崗”合并設(shè)立。

二、崗位職責(zé)

（一）根據(jù)一般核實(shí)崗和特定核實(shí)崗調(diào)查核實(shí)信息進(jìn)行審核認(rèn)定，對(duì)需要做出認(rèn)定結(jié)論的事項(xiàng)，依據(jù)稅收法律法規(guī)做出認(rèn)定結(jié)論；

（二）根據(jù)中等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)崗案頭審核、實(shí)地核查的信息，依據(jù)稅收法律法規(guī)做出認(rèn)定結(jié)論；

（三）其他工作事項(xiàng)。

三、主要崗位銜接

（一）一般核實(shí)崗。審核認(rèn)定崗審核一般核實(shí)崗的調(diào)查核實(shí)信息，發(fā)現(xiàn)信息核實(shí)不全或有瑕疵的，退回一般核實(shí)崗補(bǔ)充核實(shí)；對(duì)認(rèn)定結(jié)論與當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)結(jié)論不一致的，以及不屬于辦稅服務(wù)廳受理的事項(xiàng)，將認(rèn)定文書反饋給一般核實(shí)崗送達(dá)納稅人。

（二）特定核實(shí)崗。審核認(rèn)定崗審核特定核實(shí)崗的調(diào)查核實(shí)信息，發(fā)現(xiàn)信息核實(shí)不全或有瑕疵的，退回特定核實(shí)崗補(bǔ)充核實(shí)；對(duì)認(rèn)定結(jié)論與當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)結(jié)論不一致的，以及不屬于辦稅服務(wù)廳受理的事項(xiàng)，將文書反饋給特定核實(shí)崗送達(dá)納稅人。

（三）中等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)崗。審核認(rèn)定崗根據(jù)中等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)崗案頭審核、實(shí)地核查信息，依據(jù)稅收法律法規(guī)做出認(rèn)定結(jié)論。

（四）辦稅受理崗。辦稅服務(wù)廳受理的限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)，審核認(rèn)定崗做出認(rèn)定結(jié)論后，由辦稅受理崗進(jìn)行窗口出件。

12、中等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)崗

一、崗位概述

（一）機(jī)構(gòu)屬性：稅源管理機(jī)構(gòu)

（二）類別屬性：風(fēng)險(xiǎn)管理事項(xiàng)-風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)類

（三）調(diào)整方向：無(wú)

二、崗位職責(zé)

（一）對(duì)中等風(fēng)險(xiǎn)納稅人實(shí)施案頭審核處理（含通訊調(diào)查和稅務(wù)約談）；

（二）對(duì)案頭審核過(guò)程中無(wú)法消除或確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)的以及納稅人不支持配合的，進(jìn)行實(shí)地核查處理；

（三）對(duì)非定期定額的注銷清算納稅人進(jìn)行實(shí)地核查處理；

（四）對(duì)舉報(bào)轉(zhuǎn)辦的一般性違法行為進(jìn)行實(shí)地核查處理；

（五）對(duì)稅收評(píng)定過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的稅收違法行為，按規(guī)定做出簡(jiǎn)易程序處罰或提請(qǐng)一般程序行政處罰。

（六）其他工作事項(xiàng)。

三、主要崗位銜接

（一）風(fēng)險(xiǎn)推送崗。風(fēng)險(xiǎn)推送崗?fù)扑偷闹械蕊L(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，由中等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)崗實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)并將應(yīng)對(duì)結(jié)果向風(fēng)險(xiǎn)推送崗反饋。

（二）審核認(rèn)定崗。審核認(rèn)定崗根據(jù)中等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)崗案頭審核、實(shí)地核查信息，依據(jù)稅收法律法規(guī)做出認(rèn)定結(jié)論。

13、管理執(zhí)行崗

一、崗位概述

（一）機(jī)構(gòu)屬性：稅源管理機(jī)構(gòu)

（二）類別屬性：風(fēng)險(xiǎn)管理事項(xiàng)-風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)類

（三）調(diào)整方向：無(wú)

二、崗位職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)實(shí)施稅收保全、稅收強(qiáng)制執(zhí)行、阻止出境等行政強(qiáng)制措施，或依法提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制措施；

（二）其他工作事項(xiàng)。

三、主要崗位銜接

審核認(rèn)定崗。管理執(zhí)行崗審核和執(zhí)行審核認(rèn)定崗作出的稅收強(qiáng)制措施認(rèn)定結(jié)論。

14、檢舉管理崗

一、崗位概述

（一）機(jī)構(gòu)屬性：稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)

（二）類別屬性：基礎(chǔ)管理事項(xiàng)-外部情報(bào)信息類

（三）調(diào)整方向：無(wú)

二、崗位職責(zé)

（一）受理、處理、管理檢舉材料；

（二）根據(jù)檢舉內(nèi)容確定處理方式，涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅的，交案源管理崗處理，其他舉報(bào)轉(zhuǎn)交風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、推送；

（三）轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、催辦檢舉案件；

（四）跟蹤、了解、掌握檢舉案件的查辦情況；

（五）負(fù)責(zé)本級(jí)檢舉獎(jiǎng)金的發(fā)放和對(duì)檢舉人的答復(fù)工作；

（六）其他工作事項(xiàng)。

三、主要崗位銜接

（一）案源管理崗。檢舉管理崗將涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅的檢舉內(nèi)容，交案源管理崗處理。

（二）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別崗。檢舉管理崗將不涉及偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅的檢舉內(nèi)容交風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別崗分析處理。

15、案源管理崗

一、崗位概述

（一）機(jī)構(gòu)屬性：稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)

（二）類別屬性：風(fēng)險(xiǎn)管理事項(xiàng)-風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)類

（三）調(diào)整方向：無(wú)

二、崗位職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)制訂稽查計(jì)劃；

（二）對(duì)上級(jí)交辦案件、檢舉案件和高等風(fēng)險(xiǎn)案源實(shí)施稽查立案，并對(duì)案件查處情況進(jìn)行跟蹤反饋；

（三）負(fù)責(zé)擬定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別需求；

（四）其他工作事項(xiàng)。

三、主要崗位銜接

（一）風(fēng)險(xiǎn)推送崗。風(fēng)險(xiǎn)推送崗?fù)扑偷母叩蕊L(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，由案源管理崗統(tǒng)籌實(shí)施立案。

（二）檢舉管理崗。檢舉管理崗將涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙

稅、抗稅的檢舉內(nèi)容，交案源管理崗處理。

（三）稽查實(shí)施崗。案源管理崗安排的稽查實(shí)施計(jì)劃，由稽查實(shí)施崗進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

（四）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別崗。案源管理崗提出專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別需求，交風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別崗分析處理。

16、稽查實(shí)施崗

一、崗位概述

（一）機(jī)構(gòu)屬性：稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)

（二）類別屬性：風(fēng)險(xiǎn)管理事項(xiàng)-風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)類

（三）調(diào)整方向：無(wú)

二、崗位職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)高等風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)應(yīng)對(duì)；

（二）負(fù)責(zé)舉報(bào)、移送或交辦案件查處；

（三）其他工作事項(xiàng)。

三、主要崗位銜接

（一）案源管理崗。案源管理崗安排的稽查實(shí)施計(jì)劃，由稽查實(shí)施崗進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

（二）案件審理崗。案件審理崗對(duì)稽查實(shí)施崗的案件檢查結(jié)果進(jìn)行審理。

17、案件審理崗

一、崗位概述

（一）機(jī)構(gòu)屬性：稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)或機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

（二）類別屬性：風(fēng)險(xiǎn)管理事項(xiàng)-風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)類

（三）調(diào)整方向：無(wú)

二、崗位職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)稽查案件的審理和移送；

（二）其他工作事項(xiàng)。

三、主要崗位銜接

（一）稽查實(shí)施崗。案件審理崗對(duì)稽查實(shí)施崗的案件檢查結(jié)果進(jìn)行審理。

（二）稽查執(zhí)行崗。案件審理崗審理結(jié)束后，交稽查執(zhí)行崗執(zhí)行。

（三）風(fēng)險(xiǎn)推送崗。案件審理崗將高等風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)應(yīng)對(duì)結(jié)果反饋至風(fēng)險(xiǎn)推送崗。

18、稽查執(zhí)行崗

一、崗位概述

（一）機(jī)構(gòu)屬性：稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)

（二）類別屬性：風(fēng)險(xiǎn)管理事項(xiàng)-風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)類

（三）調(diào)整方向：可以與“稽查實(shí)施崗”合并設(shè)立。

二、崗位職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)實(shí)施稅收保全、稅收強(qiáng)制執(zhí)行、阻止出境等行政強(qiáng)制措施，或依法提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制措施；

（二）負(fù)責(zé)稅務(wù)文書的送達(dá)；

（三）其他工作事項(xiàng)。

三、主要崗位銜接

案件審理崗。稽查執(zhí)行崗依法執(zhí)行案件審理崗審結(jié)的案件及其他稅收強(qiáng)制需要。

19、情報(bào)交換崗

一、崗位概述

（一）機(jī)構(gòu)屬性：機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

（二）類別屬性：基礎(chǔ)管理事項(xiàng)-外部情報(bào)信息類

（三）調(diào)整方向：無(wú)

二、崗位職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)第三方信息及國(guó)際稅收情報(bào)的采集、交換工作；

（二）其他工作事項(xiàng)。

三、主要崗位銜接

數(shù)據(jù)審計(jì)崗。數(shù)據(jù)審計(jì)崗對(duì)情報(bào)交換崗采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)審計(jì)，產(chǎn)生后續(xù)管理任務(wù)。

20、數(shù)據(jù)審計(jì)崗

一、崗位概述

（一）機(jī)構(gòu)屬性：機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

（二）類別屬性：基礎(chǔ)管理事項(xiàng)-核實(shí)確認(rèn)類

（三）調(diào)整方向：無(wú)

二、崗位職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)建立和維護(hù)數(shù)據(jù)審計(jì)規(guī)則；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)、分析，判斷涉稅數(shù)據(jù)的邏輯性、有效性，篩選無(wú)效數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，提出需要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的項(xiàng)目；

（三）其他工作事項(xiàng)。

三、主要崗位銜接

（一）辦稅受理類、外部情報(bào)信息類崗位。數(shù)據(jù)審計(jì)崗對(duì)辦稅受理類、外部情報(bào)信息類崗位采集的涉稅信息及其他崗位的維護(hù)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)審計(jì)，產(chǎn)生后續(xù)管理任務(wù)。

（二）核實(shí)確認(rèn)類崗位。數(shù)據(jù)審計(jì)崗對(duì)涉稅數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理后，產(chǎn)生后續(xù)管理任務(wù)，對(duì)于需要調(diào)查核實(shí)的事項(xiàng)，推送至一般核實(shí)崗或特定核實(shí)崗核實(shí)處理。

21、模型建設(shè)崗

一、崗位概述

（一）機(jī)構(gòu)屬性：機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

（二）類別屬性：風(fēng)險(xiǎn)管理事項(xiàng)-風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控類

（三）調(diào)整方向：數(shù)據(jù)管理部門的“模型建設(shè)崗”可以與“模型管理崗”合并設(shè)立；其他單位的“模型建設(shè)崗”可以與“綜合管理崗”合并設(shè)立。

二、崗位職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)建立稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)；

（二）跟蹤風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的應(yīng)用效果，并持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)；

（三）研究確定指標(biāo)預(yù)警參考值；

（四）其他工作事項(xiàng)。

三、主要崗位銜接

（一）模型管理崗。模型管理崗根據(jù)模型建設(shè)崗提供的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)業(yè)務(wù)描述進(jìn)行分析整合，發(fā)現(xiàn)有重復(fù)或模型架構(gòu)等問(wèn)題的，反饋給模型建設(shè)崗進(jìn)行維護(hù)更新。

（二）風(fēng)險(xiǎn)推送崗。風(fēng)險(xiǎn)推送崗將發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)特征問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的應(yīng)用效果等反饋給模型建設(shè)崗。

22、模型管理崗

一、崗位概述

（一）機(jī)構(gòu)屬性：機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

（二）類別屬性：風(fēng)險(xiǎn)管理事項(xiàng)-風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控類

（三）調(diào)整方向：數(shù)據(jù)管理部門的“模型建設(shè)崗”可以與“模型管理崗”合并設(shè)立。

二、崗位職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的統(tǒng)籌管理；

（二）負(fù)責(zé)稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的技術(shù)轉(zhuǎn)換和模型驗(yàn)證；

（三）確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)；

（四）其他工作事項(xiàng)。

三、主要崗位銜接

（一）模型建設(shè)崗。模型管理崗根據(jù)模型建設(shè)崗提供的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)業(yè)務(wù)描述進(jìn)行分析整合，發(fā)現(xiàn)有重復(fù)或模型架構(gòu)等問(wèn)題的，反饋給模型建設(shè)崗進(jìn)行維護(hù)更新。

（二）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別崗。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別崗利用模型管理崗提供的稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別崗在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題，反饋給模型管理崗進(jìn)行維護(hù)更新。

（三）風(fēng)險(xiǎn)推送崗。風(fēng)險(xiǎn)推送崗將發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題、稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的應(yīng)用效果等反饋給模型管理崗。

23、綜合管理崗

一、崗位概述

（一）機(jī)構(gòu)屬性：各機(jī)構(gòu)（單位）

（二）類別屬性：其他崗位

（三）調(diào)整方向：無(wú)

二、崗位職責(zé)

（一）對(duì)本機(jī)構(gòu)內(nèi)、外部稅源管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)；

（二）對(duì)本機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)與考核；

（三）負(fù)責(zé)本單位風(fēng)險(xiǎn)管理事項(xiàng)的提出和風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的制定（機(jī)關(guān)相關(guān)處室）；

（四）其他工作事項(xiàng)。

三、主要崗位銜接

（一）本機(jī)構(gòu)各崗位。

（二）其他機(jī)構(gòu)各崗位。

第三篇：山東省地稅系統(tǒng)推進(jìn)稅源專業(yè)化管理的工作意見

山東省地稅系統(tǒng)推進(jìn)稅源專業(yè)化管理的工作意見

為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)稅源的復(fù)雜變化，深入貫徹落實(shí)《山東省地方稅收保障條例》和“依法治稅、從嚴(yán)帶隊(duì)、科學(xué)管理、共建和諧”的基本要求，提高稅收管理的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化水平，順應(yīng)稅收征管的發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作方案，結(jié)合山東地稅現(xiàn)階段推行的稅源管理新模式，在廣泛調(diào)研、先期試點(diǎn)和充分論證的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就推進(jìn)稅源專業(yè)化管理提出如下意見：

一、深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)稅源專業(yè)化管理的重要意義

稅源專業(yè)化管理是指根據(jù)納稅人的實(shí)際情況和稅源特點(diǎn)，運(yùn)用信息化手段和先進(jìn)的管理方法，對(duì)不同稅源實(shí)施科學(xué)的分類管理方式，細(xì)化管理分工，優(yōu)化資源配置，完善運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到提高征管質(zhì)效、管住管好稅源的目的。

（一）推進(jìn)稅源專業(yè)化管理是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)稅源復(fù)雜變化、提高稅源控管能力的有效途徑。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)稅源日趨多樣化、復(fù)雜化，征納雙方信息不對(duì)稱的狀況日益加劇，現(xiàn)行按區(qū)域“包戶到人、各事統(tǒng)管”的管理方式難以適應(yīng)形勢(shì)需要，稅源控管能力不足的問(wèn)題日益突出，稅收流失風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，可以通過(guò)對(duì)納稅人的科學(xué)分類，應(yīng)對(duì)稅源的復(fù)雜變化，明確管理導(dǎo)向，把握管理規(guī)律，找準(zhǔn)管理需求，有針對(duì)性地采取管理和服務(wù)措施，從而有效控制稅收流失風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)應(yīng)收盡收，提高納稅遵從。

（二）推進(jìn)稅源專業(yè)化管理是提高稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化水平的必然要求。科學(xué)化強(qiáng)調(diào)探索和把握管理規(guī)律，是加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)和前提；精細(xì)化強(qiáng)調(diào)管理要精確、細(xì)致和深入，是加強(qiáng)管理的目的和要求；專業(yè)化是在把握管理規(guī)律基礎(chǔ)上的科學(xué)分工與緊密協(xié)作，既是科學(xué)化的具體體現(xiàn)，又是精細(xì)化的基本前提，是提高管理科學(xué)化、精細(xì)化水平的主要途徑和重要方法。實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)結(jié)合、緊密聯(lián)系和相互促進(jìn)，能夠發(fā)揮管理的最大效能。在當(dāng)前已基本實(shí)現(xiàn)征收、稽查序列專業(yè)化的情況下，推進(jìn)稅源專業(yè)化管理已成為提高稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化水平的緊迫任務(wù)和重要內(nèi)容。

（三）推進(jìn)稅源專業(yè)化管理是優(yōu)化資源配置、提高征管質(zhì)效的現(xiàn)實(shí)需要。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、納稅人戶數(shù)持續(xù)增加、管理工作量明顯加大的情況下，現(xiàn)行按單純區(qū)域劃片管戶的稅源管理方式，使得人少戶多、能力不足、職能分散、方式粗放、資源配置不合理等問(wèn)題和矛盾日益突出。推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，就是根據(jù)稅源特點(diǎn)實(shí)行分類管理，按照業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)分工，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化征管資源配置，實(shí)行按事設(shè)崗，分崗管事。這種做法既可將稅收管理員從日趨繁雜、力不從心的事務(wù)中解放出來(lái)，有效解決“管不了、管不好”的問(wèn)題，又能做到人盡其才，才盡其用，將有限的資源投入到最能產(chǎn)生效益的領(lǐng)域，推動(dòng)基層征管質(zhì)效的全面提升。

（四）推進(jìn)稅源專業(yè)化管理是落實(shí)信息管稅的重要舉措。信息管稅是當(dāng)前稅收征管工作的新思路，實(shí)行稅源專業(yè)化管理是理順和落實(shí)信息管稅相關(guān)職能，完善稅收信息管理機(jī)制，健全稅源管理體系的具體舉措。通過(guò)信息化條件下的分工協(xié)作與精細(xì)化管理，可以從機(jī)制上保證信息的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)信息采集、分析、利用在各環(huán)節(jié)、各部門、各層級(jí)之間的良性互動(dòng)，提高信息資源的共享程度和利用效益，有效解決征納雙方信息不對(duì)稱的問(wèn)題，有力促進(jìn)信息管稅的有效落實(shí)。

（五）推進(jìn)稅源專業(yè)化管理是防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化納稅服務(wù)的可靠保障。推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，將目前“包戶到人、各事統(tǒng)管”的管理方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉鞴芰鞒虨閷?dǎo)向，根據(jù)管理對(duì)象特點(diǎn)和職責(zé)事項(xiàng)分工實(shí)行專業(yè)化管理，可以分解過(guò)于集中的管理權(quán)力，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督制約，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；并可有效掌握不同類型稅源的管理規(guī)律，持續(xù)改進(jìn)管理方法和手段，針對(duì)不同納稅人的需求提供個(gè)性化服務(wù)，促進(jìn)和諧互動(dòng)征納關(guān)系的形成。

二、推進(jìn)稅源專業(yè)化管理的總體思路和基本原則

（一）總體思路。推進(jìn)稅源專業(yè)化管理的總體思路是：針對(duì)納稅人的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制的要求，對(duì)納稅人進(jìn)行科學(xué)分類，實(shí)施以分規(guī)模和分行業(yè)為主導(dǎo)的分類管理；在現(xiàn)有征管組織體系基本框架下，調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)、崗位的稅源管理職責(zé)，合理配置資源，依托信息化，實(shí)行按業(yè)務(wù)事項(xiàng)分崗管理。整體形成以專業(yè)化稅源管理機(jī)構(gòu)為中樞，以分類分崗管理為基礎(chǔ)，以一體化部門協(xié)作為保障的稅源管理格局，有效提高納稅遵從，促進(jìn)應(yīng)收盡收。

（二）基本原則。推行稅源專業(yè)化管理應(yīng)遵循以下原則： ——分類分崗，聯(lián)動(dòng)互動(dòng)。基于對(duì)納稅人的科學(xué)分類，實(shí)施有針對(duì)性的分類管理，按事設(shè)崗，分崗管事；統(tǒng)籌各層級(jí)、各部門的稅源管理職能，建立縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的協(xié)作機(jī)制。

——科學(xué)分工，優(yōu)化配置。基于精細(xì)分工、密切協(xié)作和相互制約的要求，調(diào)整優(yōu)化崗責(zé)體系，合理設(shè)置工作崗位，優(yōu)化人力資源配置，提高管理效能，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

——流程管理，技術(shù)支撐。以流程為導(dǎo)向，依托信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)流程化、網(wǎng)絡(luò)化的任務(wù)分配、工作推送、流水作業(yè)和監(jiān)控考核。

——統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜。按照省局的總體框架和統(tǒng)一規(guī)劃要求，搞好統(tǒng)分結(jié)合。崗責(zé)、流程全省必須統(tǒng)一，各地可結(jié)合工作實(shí)際和所處發(fā)展階段，靈活確定分類方式、職能分工和人員配置。

三、推進(jìn)稅源專業(yè)化管理的工作內(nèi)容推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，以縣（市、區(qū)和直屬）地稅機(jī)關(guān)及以下征管機(jī)構(gòu)為基本單元，具體工作內(nèi)容包括：

（一）科學(xué)調(diào)整機(jī)構(gòu)職能，深化稅源分類管理。按照“抓大、控中、定小”的要求，準(zhǔn)確把握納稅人的特點(diǎn)和規(guī)律，根據(jù)控制稅收風(fēng)險(xiǎn)的先后排序，對(duì)納稅人進(jìn)行科學(xué)分類；區(qū)分城鄉(xiāng)，區(qū)別不同情況，合理確定稅源規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)行業(yè)的范圍，有針對(duì)性地采取分規(guī)模、分行業(yè)或兩者適當(dāng)組合的管理方式。在突出發(fā)揮稅源管理部門重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)評(píng)估分析職能，有效監(jiān)控重點(diǎn)稅源的基礎(chǔ)上，各地可根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、分類管理的不同需要，采取“內(nèi)分”或“外分”方式，調(diào)整基層一線征管機(jī)構(gòu)的管理職能。

——“內(nèi)分”是指基層中心所（分局、科），仍實(shí)行按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等行政區(qū)劃界定征管范圍的屬地（片區(qū)）管理，對(duì)面向納稅人的管理序列業(yè)務(wù)按業(yè)務(wù)類屬實(shí)行分組分崗管理。

——“外分”是指調(diào)整基層中心所（分局、科）原來(lái)按屬地（片區(qū)）管理的方式，實(shí)行不同機(jī)構(gòu)對(duì)不同規(guī)模稅源或行業(yè)的分類管理，對(duì)面向納稅人的管理序列業(yè)務(wù)同樣按業(yè)務(wù)類屬實(shí)行分組分崗管理。

各地可根據(jù)實(shí)際，合理選用“內(nèi)分”或“外分”方式，原則上對(duì)納稅戶分散、稅源規(guī)模較小的農(nóng)村所，一般采取按屬地管理的“內(nèi)分”方式；對(duì)納稅戶較多且大企業(yè)集中、稅源規(guī)模較大的城區(qū)所（分局、科），可采取分類管理的“外分”方式（參見附件1）。為確保推進(jìn)工作平穩(wěn)有序，避免因機(jī)構(gòu)職能和征管范圍調(diào)整過(guò)大引發(fā)其他問(wèn)題，條件不成熟的單位，現(xiàn)階段一般選用“內(nèi)分”方式；條件具備或已經(jīng)實(shí)行分類管理的單位，經(jīng)充分研究論證，可采取“外分”方式。各地的機(jī)構(gòu)職能和征管范圍調(diào)整要同省局要求的納稅服務(wù)中心與有關(guān)征收機(jī)構(gòu)辦稅服務(wù)廳實(shí)現(xiàn)有效整合的工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮實(shí)施。

（二）合理設(shè)定崗位職責(zé)，實(shí)行按事分崗管理。打破基層一線征管機(jī)構(gòu)按區(qū)域“包戶到人、各事統(tǒng)管”的方式，對(duì)基層征收、管理序列的業(yè)務(wù)按照前后臺(tái)相互銜接、上下業(yè)務(wù)相互對(duì)應(yīng)的原則進(jìn)行科學(xué)分類，調(diào)整崗責(zé)體系，實(shí)行按事分崗管理。將基層現(xiàn)行征管序列業(yè)務(wù)劃分為征收服務(wù)、日常管理、稅源管理、綜合管理四大類，按照四類業(yè)務(wù)所涉及的事項(xiàng)設(shè)置崗位，實(shí)行分崗管事（具體內(nèi)容詳見附件2）。稅收管理員主要負(fù)責(zé)日常管理和稅源管理兩類業(yè)務(wù)。其中：

——全職能機(jī)構(gòu)的崗位設(shè)置涉及征收服務(wù)、日常管理、稅源管理、綜合管理四類業(yè)務(wù)；

——非全職能機(jī)構(gòu)的崗位設(shè)置涉及日常管理、稅源管理、綜合管理三類業(yè)務(wù)；

——集中征收機(jī)構(gòu)的崗位設(shè)置涉及征收服務(wù)、綜合管理兩類業(yè)務(wù)。基層所（分局、科）可根據(jù)各自的實(shí)際工作情況和工作人員數(shù)量，靈活設(shè)置崗位、配備人員，采取一人多崗或一崗多人的方式。原則上日常管理類業(yè)務(wù)和稅源管理類業(yè)務(wù)之間不能混崗。規(guī)模小、人員少的單位，可適當(dāng)整合或集中辦公，以利于分組設(shè)崗；也可分別確定各類業(yè)務(wù)的主要責(zé)任人，有下戶任務(wù)時(shí)相互配合。

（三）建立稅源專業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制，形成立體化稅源管理體系。按照“信息管稅”的要求，根據(jù)稅源專業(yè)化管理的需要，建立縱橫結(jié)合、內(nèi)外協(xié)作的稅源專業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制。一是建立縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以稅源信息采集—分析評(píng)估—核查稽查—增值應(yīng)用為主線，將信息采集、監(jiān)控分析、納稅評(píng)估、核實(shí)處理、數(shù)據(jù)加工應(yīng)用等稅源管理職責(zé)分解到省、市、縣、所（分局、科）和稅收管理員各層級(jí)，細(xì)化工作分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，形成各層級(jí)稅源管理工作的一體化運(yùn)作。其中，縣級(jí)稅源管理部門與所（分局、科）兩級(jí)的聯(lián)動(dòng)是縱向運(yùn)作機(jī)制的關(guān)鍵。二是建立橫向互動(dòng)機(jī)制。各地應(yīng)參照《省局機(jī)關(guān)各部門稅源管理的職責(zé)分工》的基本要求和內(nèi)容，按照業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、職責(zé)明晰、銜接緊密的原則，結(jié)合自身工作實(shí)際，合理界定各業(yè)務(wù)部門的稅源管理職能，建立工作程序和協(xié)作制度，發(fā)揮各部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各部門間有效的信息傳導(dǎo)、業(yè)務(wù)銜接，整合集成各項(xiàng)稅源管理措施，促進(jìn)稅源管理、稅收分析、稅收管理、征收管理、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)、政策法規(guī)等業(yè)務(wù)間的良性互動(dòng)，形成各部門稅源管理工作的一體化協(xié)作。三是完善外部協(xié)作機(jī)制。以貫徹落實(shí)《山東省地方稅收保障條例》為契機(jī)，制定貫徹落實(shí)方案，深化社會(huì)綜合治稅工作；進(jìn)一步爭(zhēng)取各級(jí)地方政府和相關(guān)部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)地稅工作的支持，增進(jìn)工作溝通，密切協(xié)作配合；結(jié)合外部信息交換系統(tǒng)的上線啟用，制定規(guī)范性管理辦法，健全第三方稅源信息交換共享制度和內(nèi)部信息管理利用制度，明確第三方信息采集的種類、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式和工作職責(zé)，做好第三方信息的采集、傳遞和加工、分析、利用。通過(guò)建立健全三項(xiàng)機(jī)制，形成立體化、全方位的稅源管理體系。

(四）落實(shí)納稅評(píng)估職責(zé)，深化納稅評(píng)估工作。依據(jù)納稅評(píng)估的分類方式（《全省地稅系統(tǒng)關(guān)于推行稅源管理新模式的工作意見》魯?shù)囟惏l(fā)[2009]4號(hào)），合理設(shè)定各層級(jí)的納稅評(píng)估工作職能。對(duì)于綜合評(píng)估類業(yè)務(wù)，由省局負(fù)責(zé)納稅評(píng)估指標(biāo)體系和模型的確認(rèn)建立，納稅評(píng)估系統(tǒng)的應(yīng)用指導(dǎo)，以及相關(guān)規(guī)章制度的制定；市局負(fù)責(zé)評(píng)估疑點(diǎn)篩選、評(píng)估對(duì)象確定和評(píng)估任務(wù)的監(jiān)控考核；縣級(jí)局負(fù)責(zé)案頭分析、疑點(diǎn)甄別、任務(wù)派發(fā)和評(píng)定處理；稅收管理員負(fù)責(zé)疑點(diǎn)的約談舉證和調(diào)查核實(shí)。對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)、跨區(qū)域總分機(jī)構(gòu)和關(guān)聯(lián)性企業(yè)，省、市局也可直接實(shí)施評(píng)估分析、任務(wù)派發(fā)和評(píng)定處理，必要時(shí)直接進(jìn)行約談核實(shí)；對(duì)中、小企業(yè)的納稅評(píng)估，也可由基層所（分局、科）負(fù)責(zé)，具體范圍由縣級(jí)稅源管理部門根據(jù)其人員狀況和評(píng)估能力確定。對(duì)日常評(píng)估類中的稅收預(yù)警、比對(duì)業(yè)務(wù)，除軟件系統(tǒng)自動(dòng)生成發(fā)送的核實(shí)任務(wù)外，縣級(jí)以下稅務(wù)機(jī)關(guān)也可根據(jù)日常掌握的疑點(diǎn)，按照規(guī)定程序進(jìn)行評(píng)估分析和核實(shí)處理。各級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)納稅評(píng)估工作的組織實(shí)施、計(jì)劃管理和監(jiān)督考核，對(duì)重點(diǎn)稅源戶確保每年評(píng)估一次。

（五）加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)，優(yōu)化納稅服務(wù)。根據(jù)專業(yè)化管理帶來(lái)的業(yè)務(wù)變化和職責(zé)調(diào)整，建立和完善納稅輔導(dǎo)制度，合理布局事前、事中、事后的納稅輔導(dǎo)業(yè)務(wù)。按照全面覆蓋和緊密銜接的原則，調(diào)整納稅輔導(dǎo)職責(zé)，明確前后臺(tái)分工。同時(shí)改進(jìn)納稅輔導(dǎo)方式，根據(jù)納稅人的不同需求、不同納稅群體和管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，區(qū)別不同的輔導(dǎo)內(nèi)容，采取不同的輔導(dǎo)方式，以提高納稅輔導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)效性，優(yōu)化納稅輔導(dǎo)資源的投入。充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳、“12366”、地稅服務(wù)網(wǎng)站和中介機(jī)構(gòu)等的作用，多渠道、全方位提供涉稅咨詢服務(wù)。

（六）突出重點(diǎn)工作部位，優(yōu)化人力資源配置。按照專業(yè)化職能、崗位的設(shè)置，合理配置人力資源，在縣級(jí)稅源管理部門，最大限度地集中專業(yè)人才，組建管理團(tuán)隊(duì)；現(xiàn)階段還可根據(jù)工作需要，聘用一些水平較高、經(jīng)驗(yàn)豐富的外部人員從事適當(dāng)?shù)墓ぷ鳎徑鈨?nèi)部專業(yè)人才不足的矛盾。在基層一線，要健全完善稅收管理員能級(jí)管理激勵(lì)機(jī)制，對(duì)稅收管理員做到以能定級(jí)、按級(jí)定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)結(jié)合，形成不同人員的合理搭配，充分發(fā)揮其各自特長(zhǎng)。

（七）適應(yīng)專業(yè)化管理和信息管稅的需要，實(shí)現(xiàn)信息化的全面支撐。改造升級(jí)稅收管理員平臺(tái)，集成應(yīng)用系統(tǒng)所有任務(wù)推送和文書流轉(zhuǎn)功能模塊；根據(jù)調(diào)整后的專業(yè)化職能分工，將崗責(zé)、權(quán)限、流程等設(shè)置到統(tǒng)一的工作平臺(tái)中，實(shí)現(xiàn)工作的自動(dòng)推送、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和流水作業(yè)。根據(jù)信息管稅的要求，實(shí)現(xiàn)信息化支撐下的信息收集、傳輸、存儲(chǔ)、加工、維護(hù)和應(yīng)用；建設(shè)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)，整合所有稅源信息和應(yīng)用功能，不斷提高、擴(kuò)展、深化稅源信息分析利用水平。

四、推進(jìn)稅源專業(yè)化管理的配套措施

實(shí)施稅源專業(yè)化管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，各項(xiàng)配套措施要跟進(jìn)到位。

（一）加大人才隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)力度。高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是實(shí)行專業(yè)化管理、落實(shí)信息管稅的前提。各地要改進(jìn)培訓(xùn)方式，要將培訓(xùn)和輔導(dǎo)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化和完善崗位技能培訓(xùn)，有針對(duì)性地組織業(yè)務(wù)考核，提高培訓(xùn)效果；要準(zhǔn)確把握人才缺口，明確人才培養(yǎng)導(dǎo)向，重點(diǎn)培養(yǎng)納稅評(píng)估、稅收分析等方面的專業(yè)人才，以滿足專業(yè)化管理的需要。同時(shí)要完善人才激勵(lì)機(jī)制，在提拔任用、獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)等方面為人才成長(zhǎng)創(chuàng)造條件、提供空間。

（二）加快信息化配套建設(shè)和推廣應(yīng)用。省局將于2010年一季度完成稅收管理員平臺(tái)的升級(jí)改造，支撐專業(yè)化管理的運(yùn)行；爭(zhēng)取2010年三季度完成信息綜合應(yīng)用平臺(tái)的開發(fā)建設(shè)，滿足不同層面、部門、人員的稅源信息應(yīng)用需求。各地要加大軟件系統(tǒng)操作應(yīng)用培訓(xùn)力度，各級(jí)各部門人員上崗前必須經(jīng)過(guò)相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的培訓(xùn)和考試，保證各個(gè)崗位的操作人員對(duì)所管業(yè)務(wù)的功能模塊能全面掌握、熟練操作，正確處理各項(xiàng)稅收征管事務(wù)，以適應(yīng)專業(yè)化管理需要。

（三）完善稅收計(jì)劃管理方式。由于稅收管理員由“管戶”變?yōu)椤肮苁隆焙螅辉俪袚?dān)稅收任務(wù)，為確保稅收任務(wù)的完成，各地要逐步建立稅收科學(xué)預(yù)測(cè)機(jī)制和管理考核機(jī)制，完善稅收計(jì)劃管理方式。通過(guò)稅收收入預(yù)測(cè)、稅源綜合預(yù)測(cè)、征管質(zhì)量評(píng)價(jià)、評(píng)估稽查認(rèn)定等方式落實(shí)任務(wù)、實(shí)施考核。在過(guò)渡期可將稅收任務(wù)落實(shí)到基層所（分局、科），避免出現(xiàn)淡化工作責(zé)任的問(wèn)題。

（四）改進(jìn)完善工作考核機(jī)制。各地要結(jié)合管理方式的轉(zhuǎn)變，針對(duì)分崗管事的特點(diǎn)，改進(jìn)完善稅收?qǐng)?zhí)法、征管質(zhì)量、工作績(jī)效等各項(xiàng)考核機(jī)制；在建立崗責(zé)體系的基礎(chǔ)上，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，按照定量與定性考核相結(jié)合的要求，科學(xué)設(shè)定工作質(zhì)量、數(shù)量和完成時(shí)限等考核指標(biāo)，把考核落到實(shí)處。與此同時(shí)，明確工作分工，細(xì)化工作責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到崗位，落實(shí)到人員，實(shí)現(xiàn)人員、能級(jí)與崗責(zé)的有機(jī)結(jié)合。各地要高度重視基層所（分局、科）長(zhǎng)在實(shí)施稅源專業(yè)化管理工作中的重要作用，明確和強(qiáng)化所（分局、科）長(zhǎng)所肩負(fù)的責(zé)任，充分發(fā)揮他們?cè)诨鶎右痪€的中堅(jiān)作用。省局將根據(jù)全省工作推進(jìn)情況，適時(shí)調(diào)整完善稅收?qǐng)?zhí)法考核系統(tǒng)和其他考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，并逐步建立起適應(yīng)專業(yè)化管理需要的、全省統(tǒng)一的考核指標(biāo)體系，借助即將建設(shè)完成的“大集中”信息綜合應(yīng)用平臺(tái)，形成以計(jì)算機(jī)考核為主、人工考核為輔的動(dòng)態(tài)監(jiān)控考核機(jī)制。

（五）強(qiáng)化稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量管理是實(shí)行稅源專業(yè)化管理、落實(shí)信息管稅最重要的基礎(chǔ)性工作，必須遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)和完整的原則。各地要根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定結(jié)合應(yīng)用系統(tǒng)的操作要求，明確各個(gè)崗位的職責(zé)，制定嚴(yán)密有效的數(shù)據(jù)采集規(guī)范。尤其在采集錄入環(huán)節(jié)，要做到采集前有審核，采集后有復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)據(jù)及時(shí)確認(rèn)并糾正；要建立起既有過(guò)程控制，又有事后監(jiān)控審核，人機(jī)結(jié)合的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理考核機(jī)制。各地要在繼續(xù)鞏固登記基礎(chǔ)信息、申報(bào)征收信息質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加大對(duì)財(cái)產(chǎn)登記信息、財(cái)務(wù)報(bào)表信息和第三方涉稅信息的數(shù)據(jù)采集管理，規(guī)范采集標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各環(huán)節(jié)、各崗位的責(zé)任。現(xiàn)階段應(yīng)圍繞網(wǎng)上報(bào)稅電子報(bào)表的數(shù)據(jù)質(zhì)量，重點(diǎn)抓好對(duì)納稅人的輔導(dǎo)培訓(xùn)。省局也將根據(jù)“大集中”應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)情況，適時(shí)進(jìn)行新增數(shù)據(jù)采集的工作部署。

五、推進(jìn)稅源專業(yè)化管理的工作要求

各地要將推進(jìn)稅源專業(yè)化管理作為深入貫徹落實(shí)“依法治稅、從嚴(yán)帶隊(duì)、科學(xué)管理、共建和諧”基本要求的一項(xiàng)重大舉措，切實(shí)提高對(duì)此項(xiàng)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，具體工作提出以下要求：

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要層層宣傳發(fā)動(dòng)，向廣大干部職工特別是基層一線人員深入宣傳推進(jìn)稅源專業(yè)化管理的深刻內(nèi)涵和重要意義，把握思想動(dòng)態(tài)，做好思想工作，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，正確對(duì)待權(quán)力和職責(zé)的調(diào)整劃分。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將此項(xiàng)工作作為一把手工程、全局性工作，列入重要議事日程。各級(jí)都要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)該項(xiàng)工作的開展。

省局成立稅源專業(yè)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下： 組長(zhǎng)： 宋文軍

副組長(zhǎng)：呂鳳強(qiáng)、趙洪波、王官震、李功、楊殿國(guó)、郭鳳曉、李亞

成員：各市局局長(zhǎng)，省局辦公室、政策法規(guī)處、營(yíng)業(yè)稅處、企業(yè)所得稅處、個(gè)人所得稅處、財(cái)產(chǎn)和行為稅處、國(guó)際稅務(wù)處、征管和科技發(fā)展處、稅源管理處、收入規(guī)劃核算處、組織人事處、基層工作處、紀(jì)檢組（監(jiān)察室）、稽查局、信息中心、納稅服務(wù)中心等單位主要負(fù)責(zé)同志。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全省地稅系統(tǒng)稅源專業(yè)化管理工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)調(diào)度和工作督導(dǎo)。郭鳳曉同志兼任辦公室主任，吳世平同志為副主任，辦公室成員將由上述省局機(jī)關(guān)相關(guān)單位的人員組成，辦公室設(shè)在征管和科技發(fā)展處。

（二）各司其職，緊密配合。在推進(jìn)稅源專業(yè)化管理的工作過(guò)程中，各級(jí)各單位要根據(jù)各自職能，發(fā)揮應(yīng)有的作用，各司其職，各盡其責(zé)，形成工作合力，共同抓好推進(jìn)和實(shí)施工作。其中，征管部門負(fù)責(zé)牽頭制定實(shí)施方案，確定分類分崗管理方式，審查下屬機(jī)構(gòu)的具體實(shí)施方案，組織實(shí)施基層征管業(yè)務(wù)、崗責(zé)流程的專業(yè)化調(diào)整，組織開展征管狀況監(jiān)控分析工作；稅源管理部門協(xié)助配合實(shí)施方案的制定，負(fù)責(zé)方案中納稅評(píng)估、稅收預(yù)警、稅源監(jiān)控分析等稅源管理職能的具體落實(shí)，建立稅源管理業(yè)務(wù)分工協(xié)作機(jī)制，以及大企業(yè)稅收管理工作；人事部門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)職能和崗位職責(zé)的調(diào)整、人員配備，組織實(shí)施能級(jí)管理、專業(yè)培訓(xùn)和績(jī)效考核工作；收入規(guī)劃核算部門負(fù)責(zé)建立適應(yīng)稅源專業(yè)化管理的稅收預(yù)測(cè)機(jī)制和管理考核制度，組織開展重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅收收入分析工作；稅管部門負(fù)責(zé)分管稅種的收入分析預(yù)測(cè)和稅源監(jiān)控分析工作；國(guó)際稅務(wù)部門負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)、外籍人員、非居民的稅源管理和大項(xiàng)目稅源管理工作；法規(guī)部門負(fù)責(zé)牽頭組織《山東省地方稅收保障條例》的貫徹落實(shí)，組織實(shí)施稅收?qǐng)?zhí)法考核和稅收政策執(zhí)行狀況的監(jiān)控分析工作；稽查部門負(fù)責(zé)納稅評(píng)估移交案件的檢查處理及結(jié)果反饋，對(duì)所查納稅人申報(bào)準(zhǔn)確率、完整率進(jìn)行確認(rèn)并提供有關(guān)信息和管理建議；納稅服務(wù)部門負(fù)責(zé)建立和完善專業(yè)化管理?xiàng)l件下的對(duì)納稅人的宣傳、輔導(dǎo)、培訓(xùn)、咨詢、辦稅等服務(wù)制度，負(fù)責(zé)綜合治稅工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)處（科）室采集第三方信息；辦公室負(fù)責(zé)工作推進(jìn)情況的督導(dǎo)考核和內(nèi)部情況交流；政工部門負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳工作；紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)不認(rèn)真履行工作職責(zé)的單位和人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)；信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)稅源管理相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的技術(shù)支持和運(yùn)行維護(hù)，為數(shù)據(jù)加工利用提供技術(shù)支撐。省局“大集中”工程辦負(fù)責(zé)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用培訓(xùn)，以及相關(guān)軟件系統(tǒng)的升級(jí)、完善。

（三）精心組織，周密部署。省局將采取先試點(diǎn)、后推廣的實(shí)施步驟，各地要在組織調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2010年一季度完成實(shí)施方案的論證和制定工作，總體方案和試點(diǎn)方案需報(bào)省局批準(zhǔn)后方可實(shí)施。第二季度組織試點(diǎn)，各市局可選定1-2個(gè)縣（市、區(qū)）局作為試點(diǎn)單位；青島、煙臺(tái)市局作為總局試點(diǎn)的單位，可適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。第三季度總結(jié)分析試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法和存在的問(wèn)題，完善方案和相關(guān)配套制度。第四季度非試點(diǎn)單位選擇相適應(yīng)的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑制诜峙嫱崎_。

各地要按照省局確定的工作步驟和時(shí)限要求，精心安排，周密部署，制定適合本地實(shí)際的工作方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任，合理安排進(jìn)度，邊實(shí)踐，邊完善，確保工作穩(wěn)步有序地向前推進(jìn)。省局將根據(jù)各地的試點(diǎn)和工作推進(jìn)情況、實(shí)際運(yùn)行狀況、工作成效以及納稅人的反應(yīng)等進(jìn)行評(píng)價(jià)驗(yàn)收，充分驗(yàn)證各地方案的可行性、實(shí)效性。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，廣泛宣傳。各地要加強(qiáng)與地方政府的溝通，及時(shí)向各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，說(shuō)明此項(xiàng)工作的重要意義和作用，贏得政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的理解支持。要向納稅人廣泛深入宣傳管理方式轉(zhuǎn)變的目的意義，通過(guò)召開座談會(huì)、下戶調(diào)研、電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)對(duì)話等方式，了解納稅人的反應(yīng)，聽取納稅人的意見，及時(shí)改進(jìn)工作中的問(wèn)題，贏得納稅人的支持配合。各地還要加強(qiáng)調(diào)查研究，做好信息交流和情況反饋，增進(jìn)上下級(jí)間的工作溝通，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

第四篇：稅源專業(yè)化管理調(diào)查報(bào)告

關(guān)于蘇州吳江、相城地稅局

開展稅源專業(yè)化管理的調(diào)查報(bào)告

2009年,針對(duì)稅源管理面臨的新形勢(shì)和新問(wèn)題,總局研究提出了稅源專業(yè)化管理的設(shè)想,并在部分省市開始試點(diǎn)。江蘇作為全國(guó)試點(diǎn)省市之一，按照總局關(guān)于稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見，全面深化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，完善分級(jí)分類管理，深入推進(jìn)稅源專業(yè)化管理工作，取得了一定的成效。2012年5月20日至26日，大武口區(qū)地稅局一行8人在任永峰副局長(zhǎng)帶領(lǐng)下赴蘇州市吳江和相城地稅開展稅源專業(yè)化管理的工作進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，現(xiàn)將此次考察學(xué)習(xí)情況做如下匯報(bào)：

一、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，重建崗責(zé)體系。

吳江、相城分局同屬江蘇省蘇州市地稅局下轄的兩個(gè)縣、區(qū)級(jí)分局，按照蘇州市統(tǒng)一推行稅源管理專業(yè)化的工作模式，按照“納稅人發(fā)起的涉稅事項(xiàng)統(tǒng)一由納稅服務(wù)分局受理，稅務(wù)局發(fā)起的涉稅事項(xiàng)由各稅源管理分局辦理”的工作思路，建立了以“征、管、評(píng)、查”四分離的新的稅源管理模式。

1、一分局統(tǒng)一設(shè)立為納稅服務(wù)分局。統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有納稅人、繳費(fèi)人的稅前輔導(dǎo)，涉稅受理、資料審核、日常征收等工作。在服務(wù)職能上，設(shè)立了以稅前輔導(dǎo)、現(xiàn)

場(chǎng)指導(dǎo)等職能的納稅輔導(dǎo)崗、以一站式、一窗式服務(wù)為前提的綜合受理崗、以無(wú)紙化辦公為保障的檔案采集和檔案管理崗，以辦稅引導(dǎo)、輔助服務(wù)的導(dǎo)稅崗等其他輔助型崗位。

2、二分局統(tǒng)一設(shè)立為重點(diǎn)稅源分局。按行業(yè)管理將房地產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和金融業(yè)四個(gè)行業(yè)納入該局管理。按一比一配比原則設(shè)立稅源管理崗和納稅評(píng)估崗，全局20人，10人負(fù)責(zé)稅源管理，10人負(fù)責(zé)納稅評(píng)估工作。

3、三—七分局設(shè)立為一般稅源分局。按屬地管理原則將轄區(qū)內(nèi)納稅人設(shè)立為一般稅源局，同樣按一比一配比原則設(shè)立稅源管理崗和納稅評(píng)估崗，一般稅源管理分局統(tǒng)一為20人，10人負(fù)責(zé)稅源管理，10人負(fù)責(zé)納稅評(píng)估工作。

4、稽查分局。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的稅務(wù)稽查等事宜。

5、納稅評(píng)估分局。將數(shù)據(jù)管理科（縣分局信息中心）設(shè)立為納稅評(píng)估分局，負(fù)責(zé)蘇州市局依托風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)下發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的識(shí)別、分析、排查和進(jìn)一步下發(fā)。

二、協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)銜接，規(guī)范內(nèi)部流轉(zhuǎn)。

為進(jìn)一步規(guī)范各單位在征評(píng)管查工作中的有機(jī)協(xié)調(diào)與銜接，切實(shí)提高征管質(zhì)效，推進(jìn)稅源專業(yè)化縱深管理，按照《蘇州市地方稅務(wù)局關(guān)于推進(jìn)稅收征管體制改革的實(shí)施意見》改革要求，制定了《江蘇省蘇州地方稅務(wù)局稅收業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)銜接暫行辦法（試行）》、《江蘇省蘇州地方稅務(wù)局征收、管理、評(píng)估、稽查

聯(lián)席會(huì)議制度（試行）》和《江蘇省蘇州地方稅務(wù)局稅收征管資料管理辦法（試行）》。將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局與部門、機(jī)構(gòu)間的職責(zé)劃分與銜接、征收稅務(wù)分局與稅源管理分局的職責(zé)劃分與銜接；數(shù)據(jù)管理處與各業(yè)務(wù)處室的職責(zé)劃分與銜接；般稅源管理分局與重點(diǎn)稅源管理分局的職責(zé)劃分與銜接一一進(jìn)行了明確。

1、數(shù)據(jù)管理、分工負(fù)責(zé)。各級(jí)征管、稅政、法規(guī)、計(jì)財(cái)、稽查等部門是涉稅數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用部門。在涉稅數(shù)據(jù)的應(yīng)用過(guò)程中，業(yè)務(wù)應(yīng)用部門和數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)職責(zé)明確，分工負(fù)責(zé)。

涉稅數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)定義的設(shè)定及修正由相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用部門負(fù)責(zé)，數(shù)據(jù)管理處（科）負(fù)責(zé)審核認(rèn)定并維護(hù)。

涉稅數(shù)據(jù)的采集、查詢、前臺(tái)維護(hù)等權(quán)限由業(yè)務(wù)應(yīng)用部門負(fù)責(zé)設(shè)定、認(rèn)定，數(shù)據(jù)管理處（科）負(fù)責(zé)配置。

2、明確分工，強(qiáng)化責(zé)任。涉稅數(shù)據(jù)的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、加工、分析由業(yè)務(wù)應(yīng)用部門負(fù)責(zé)提出需求，數(shù)據(jù)管理處（科）負(fù)責(zé)具體實(shí)施，業(yè)務(wù)應(yīng)用部門負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)與應(yīng)用。數(shù)據(jù)管理處（科）按照應(yīng)用部門業(yè)務(wù)需求進(jìn)行報(bào)表、指標(biāo)數(shù)據(jù)的加工、產(chǎn)出和推送。數(shù)據(jù)的分析處理和運(yùn)維由數(shù)據(jù)管理處（科）負(fù)責(zé)；對(duì)外公布數(shù)據(jù)由業(yè)務(wù)應(yīng)用部門審核把關(guān)。稅源管理分局在日常稅收征收管理中，發(fā)現(xiàn)納稅人有涉稅風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，由稅源管理分局自行采取評(píng)估、日常檢查等方式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)定，并報(bào)稅收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局備案。稅源管理分局在日常征收管理中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)或

模型存在問(wèn)題的，及時(shí)向稅收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局提出修改建議或意見。

3、內(nèi)部流轉(zhuǎn)，專業(yè)管理。例如：征收稅務(wù)分局負(fù)責(zé)申報(bào)征收期內(nèi)納稅人的稅費(fèi)申報(bào)和繳款提醒，負(fù)責(zé)集中處理催報(bào)催繳文書的生成和發(fā)放工作；稅源管理分局負(fù)責(zé)催報(bào)催繳后仍未改正納稅人的后續(xù)處理及催報(bào)催繳退回信件的實(shí)地核查工作。

三、科學(xué)劃分稅源，分級(jí)分類管理

吳江、相城地稅初步建立了稅源分類分級(jí)管理機(jī)制，按照規(guī)模、行業(yè)、稅種、特定事項(xiàng)等分類標(biāo)準(zhǔn)將稅源管理職責(zé)在不同層級(jí)、部門和崗位間進(jìn)行科學(xué)分解、合理分工。

1、制定分類管理標(biāo)準(zhǔn)。按規(guī)模將稅源劃分為大企業(yè)、中小企業(yè)和個(gè)體工商戶。在一般稅源管理分局內(nèi)部對(duì)中小企業(yè)按行業(yè)進(jìn)行分類，確定本級(jí)重點(diǎn)行業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和一般性行業(yè)。大企業(yè)按照市局稅源分級(jí)管理的實(shí)施辦法確定的市、縣局兩級(jí)重點(diǎn)稅源監(jiān)控的劃分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合具體稅源分布情況研究確定。個(gè)體工商戶委托政府部門實(shí)行社會(huì)化管理，稅務(wù)局內(nèi)部只是負(fù)責(zé)個(gè)體定稅后臺(tái)的維護(hù)和流程的審核。

2、明確分類管理形式。以稅源管理分局為單位，組建不同的風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)稅源實(shí)施分類管理。風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)分為重點(diǎn)稅源管理團(tuán)隊(duì)、重點(diǎn)行業(yè)管理團(tuán)隊(duì)、風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)

管理團(tuán)隊(duì)、純所得稅管理團(tuán)隊(duì)、純營(yíng)業(yè)稅管理團(tuán)隊(duì)、特殊類型企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)等類型。

四、夯實(shí)技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)信息管稅。

一是在推廣稅源專業(yè)化的工作中，不論是蘇州市局還是吳江、相城分局在信息的投入上都是巨大的，單吳江分局的機(jī)房改造就花費(fèi)上千萬(wàn)，在信息平臺(tái)的建設(shè)上，該分局已建成的項(xiàng)目有：網(wǎng)上辦稅平臺(tái)、建筑業(yè)管理平臺(tái)和紡織業(yè)管理平臺(tái)等，目前該分局在該地政府的支持下，投入上千萬(wàn)元開發(fā)綜合治稅數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。二是加大財(cái)力投入力度，開發(fā)了征管檔案影印平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)征管檔案電子化管理和無(wú)紙化辦公。三是吳江地稅在核心征管系統(tǒng)的開發(fā)中充分考慮到了內(nèi)部管理和日常考核，所有崗位人員的工作從發(fā)起到推送，從風(fēng)險(xiǎn)接收到風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，從績(jī)效考核到征管質(zhì)量……全部在系統(tǒng)中完成，用該局人的話講就是“我們的干部所有的工作都在電腦上完成，所有的績(jī)效都能在電腦上顯示。”甚至和企業(yè)的對(duì)話、留言都在微機(jī)中完成。

五、受到的啟示。

1、完善和優(yōu)化核心征管系統(tǒng)。當(dāng)務(wù)之急是完善核心征管系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，一是適應(yīng)稅源專業(yè)化管理工作的實(shí)際需要；二是實(shí)現(xiàn)真正意義上的效能目標(biāo)考核的實(shí)際要求；三是建立起各部門間協(xié)調(diào)配合的有效機(jī)制。

2、建立健全內(nèi)部協(xié)調(diào)制度建設(shè)。建立一套橫向聯(lián)系，縱向貫通的工作管理、協(xié)調(diào)制度，使之成為各項(xiàng)工作的保障。

第五篇：阜寧地稅四措并舉強(qiáng)化重點(diǎn)稅源風(fēng)險(xiǎn)管理

阜寧地稅四措并舉強(qiáng)化重點(diǎn)稅源風(fēng)險(xiǎn)管理

阜寧地稅 胡榮信

今年以來(lái)，阜寧地稅局注重加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，采取多項(xiàng)措施，捕捉稅收管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析企業(yè)潛在涉稅風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化稅收征管，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，累計(jì)入庫(kù)稅款4000多萬(wàn)元，取得較好效果。

一是突出對(duì)重點(diǎn)稅源跟蹤監(jiān)控。該局強(qiáng)化稅源預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)控制，采取稅源調(diào)查、專項(xiàng)檢查和納稅評(píng)估等方法，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目、建筑項(xiàng)目全稅種全程監(jiān)控，及時(shí)掌握重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)稅種稅源動(dòng)態(tài)變化情況，全面掌控稅源底數(shù)，并建立重點(diǎn)稅源企業(yè)“一戶式”檔案。同時(shí)，結(jié)合稅源預(yù)測(cè)和基期數(shù)據(jù)，分月、分季和分比對(duì)分析財(cái)務(wù)、稅收指標(biāo)變動(dòng)情況和原因，全程控制申報(bào)質(zhì)量。

二是獲取第三方信息捕捉風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。加強(qiáng)與第三方協(xié)調(diào)、聯(lián)系，暢通信息溝通渠道，主動(dòng)獲取相關(guān)數(shù)據(jù)信息，從國(guó)土資源局、土地儲(chǔ)備中心獲取和掌握土地使用轉(zhuǎn)讓情況；從城市規(guī)劃局、建設(shè)局、房管局等部門獲取和掌握建房和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移以及企業(yè)房產(chǎn)使用等信息，并對(duì)海量信息進(jìn)行歸納整理、去粗取精、去偽存真，將真正有價(jià)值的信息納入后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)比對(duì)，為有效提高稅收管理精準(zhǔn)度提供條件。

三是突出分類管理強(qiáng)化流程監(jiān)控。為有針對(duì)性地開展管理和服務(wù)，按照納稅行業(yè)特點(diǎn)，分類、分戶登記《企業(yè)所得稅后續(xù)管理事項(xiàng)登記臺(tái)帳》，對(duì)涉稅上報(bào)、審查、備案、審批、大額納稅調(diào)減、大額虧損等事項(xiàng)，分戶后逐一審查并出具《審查報(bào)告》。同時(shí)，按照崗位專業(yè)化的要求，進(jìn)行程序化管理，將工作任務(wù)通過(guò)流程分配，權(quán)力事項(xiàng)通過(guò)流程分解，稅收?qǐng)?zhí)法通過(guò)流程控制，實(shí)現(xiàn)流程化管理監(jiān)控。

四是對(duì)重點(diǎn)稅源戶實(shí)行重點(diǎn)服務(wù)。根據(jù)納稅人的行業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，依托“納稅人學(xué)校”有針對(duì)性地進(jìn)行稅法宣傳和納稅輔導(dǎo)，今年共舉辦建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、《外經(jīng)證》管理、金融保險(xiǎn)業(yè)等特色專題輔導(dǎo)培訓(xùn)8期。通過(guò)“納稅人之家”開展涉稅風(fēng)險(xiǎn)交流會(huì)活動(dòng)，為重點(diǎn)企業(yè)解讀企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的產(chǎn)生，風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果的應(yīng)用，以及不同的風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的后果。同時(shí)，該局對(duì)納稅人如何規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)、享受稅收優(yōu)惠政策、規(guī)范納稅申報(bào)行為等涉稅事項(xiàng)提出了意見和建議，主動(dòng)幫助納稅人有效防范、控制和化解稅收風(fēng)險(xiǎn)。