第一篇:石油企業檢查方案
附件
1中國石油化工股份有限公司稅收檢查方案
根據《國家稅務總局關于開展2007年稅收專項檢查工作的通知》列出的石化行業檢查內容,結合以往部分地區對石化行業進行稅收專案檢查中發現的問題,特制定此檢查方案。本方案僅就石化行業容易出現稅收問題的方面列舉一些重點檢查項目。各檢查單位不應只就本提綱所列重點內容進行檢查,而應對應繳納的所有稅種、所有應稅項目核算、稅款繳納情況進行全面檢查。要根據已掌握的檢查對象存在的具體問題,在檢查工作實施方案及分戶檢查實施方案中進一步細化檢查重點。
本次專項檢查對象為中國石油化工股份有限公司總部、中石化公司所屬的實行企業所得稅匯算清繳的70家二級單位及其下屬企業,包括從事油氣田、石油加工(石油煉制、石油化工)及成品油經銷業務的企業。石化行業規模巨大、下屬單位眾多、業務繁雜,檢查中要結合石化行業特點,對增值稅、企業所得稅、營業稅、資源稅、個人所得稅等稅種進行重點檢查。
一、油氣田企業
(一)增值稅。
1、進項稅額檢查。
(1)購進固定資產抵扣進項稅額。
(2)用于免稅項目的購進貨物或應稅勞務抵扣進項稅額。
(3)用于集體福利或個人消費的購進貨物或應稅勞務抵扣進項稅額。
(4)非運輸車輛發生的費用開具運輸發票抵扣進項稅。
(5)將其它繳納增值稅企業的進項稅額用于本企業申報抵扣進項稅額。
(6)非正常損失的在產品、產成品所耗用的購進貨物或應稅勞務未轉出進項稅額。
(7)兼營非應稅項目所耗用已抵扣稅款的購進貨物或應稅勞務,未轉出進項稅額。
(8)以違約金、索賠款、折扣款形式少付供貨單位貨款未轉出進項稅額。
(9)非正常損失的購進貨物未轉出進項稅額。
2、銷項稅額檢查。
(1)外銷產品或提供應稅勞務未計銷項稅額。
(2)收取價外費用未計銷項稅額。
(3)自產產品用于非應稅項目或集體福利、個人消費、未視同銷售,少計銷項稅額。
(4)將應繳納增值稅的應稅勞務繳納了營業稅。
(5)關聯企業間交易未按獨立企業之間的交易確認收入。
(6)銷售自產貨物以及將自產貨物用于非應稅項目未計提銷項額。
(7)銷售外購貨物未計提增值稅。
(8)取得應稅收入開具內部轉帳憑證或普通發票不申報納稅或提銷項稅額時間滯后。
(9)將收入長期掛在往來帳上不計收入
(10)企業向其跨縣市分公司、以及分公司相互之間調撥資產、貨物,未按視同銷售的規定計提銷項稅額。
(二)企業所得稅。
1、設置帳外帳,隱匿或少報經營收入、財產轉讓收入、利息收入、租金收入、對外投資收益及其他收入。
2、未經稅務機關批準自行彌補以前年度虧損。
3、利用往來帳戶延遲實現應稅收入或調整企業利潤。
4、將應稅收入作為非應稅收入申報。
5、需經批準方可稅前扣除的項目,企業未經批準自行稅前扣除且未作納稅調整。
6、將行政罰款、集資、非公益捐贈、攤派等不合理開支稅前扣除未作納稅調整。
7、工效掛鉤的工資基數不報稅務機關備案確認,提取數大于實發數。
8、多計提過頂資產折舊。
9、壞帳準備金、研發費用等不按規定提取、列支。
10、白條等不符合規定的憑證作報銷單據,列支成本費用。
11、將應屬資本性支出、對外投資支出等列入成本費用。
12、將用于職工公寓、食堂的水電費、熱水費、天然氣費等各項支出在稅前扣除。
13、因鉆探的油井報廢而損失的原材料作正常損失處理。
(三)營業稅。
1、增值稅生產性勞務征收范圍之外的應稅勞務未足額納稅。
2、使用自備管道運輸原油、天然氣等并收取相應費用,且不屬于《財政部 國家稅務總局關于明確〈中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則〉第十一條有關問題的通知》(財稅〔2001〕160號)所明確免稅范圍,應征營業稅項目繳稅情況。
3、企業在國內異地工程施工,在施工地的納稅情況。
4、以不動產、無形資產投資入股,不參與被投資企業的利潤分配,不共擔投資風險,其取得的實物或其他補償收入是否已按“租賃業”申報營業稅。
5、將房產、土地等不動產或無形資產或抵債轉讓給其他單位或被法院拍賣的房產,是否已視同銷售不動產或轉讓無形資產申報納稅。
6、企業以所擁有的土地、房屋以及其他有形資產和無形資產對外出租所取得的收入是否已足額申報納稅。
7、石化企業所屬房地產開發企業納稅情況。
(四)資源稅。
1、企業開采或生產應稅礦產品納稅情況。
2、企業收購未稅礦產品扣繳資源稅情況。
3、企業超出規定免稅范圍自用的原油、天然氣納稅情況。
(五)個人所得稅。
企業高層管理人員薪金、向境外派遣勞動人員工資薪金、向股東派發的股息紅利、代職工購買保險、向職工發放的各類補貼等代扣代繳個人所得稅情況。(具體參照國稅發〔2007〕22號《國家稅務總局關于開展2007年稅收專項檢查工作的通知》有關“高收入行業、高收入個人的個人所得稅”有關內容)。
(六)其他各稅。
二、石油加工企業
(一)增值稅。
1、進項稅額檢查。
(1)申報抵扣稅款的增值稅專用發票及其他抵扣稅款憑證是否真票,取得是否合法,業務是否真實。如從其關聯企業(專門成立供應落地油等的廢舊物資企業)取得虛開廢舊物資銷售發票抵扣稅款;購進原料油未取得增值稅專用發票而取得廢舊物資發票抵扣稅款。
(2)固定資產抵扣進項稅額。
(3)購進貨物或者應稅勞務用于非應稅項目、集體福利或者個人消費未作進項稅額轉出。
(4)發生非正常損失未作進項稅額轉出。
(5)進貨退出或折讓貨物不沖減或延期沖減進項稅額。
(6)領用已抵扣稅款原材料未作進項稅額轉出。
2、銷項稅額檢查。
(1)取得銷售收入不計提增值稅銷項稅額。
(2)隨同貨物銷售而收取的價外費用未按規定作收入。
(3)未按規定時限計算銷售收入。
(4)銷售應稅貨物錯用適用稅率。
(5)將取得的應繳納增值稅的收入申報繳納營業稅。
(6)用于本企業服務、娛樂、運輸、集體福利等方面的自產油品不按規定計提銷項稅額。
(7)將自產的半成品油、成品油等用于贊助、捐贈、無償贈送等,未按規定計提銷項稅額。
(8)將購進貨物贈送其他單位,未計提銷項稅額。
(9)采用“以物易物”、“以貨抵債”方式銷售貨物未計提銷項稅額。
(10)以明顯不合理的低價銷售成品油。如低價銷售給關聯企業和關系單位等的成品油。
(二)消費稅。
1、采取變換油品名稱的手段不交或少交消費稅。
2、自用應稅油品未按規定計提消費稅。
3、受托加工應稅油品未按規定代收代繳消費稅,混淆油品名稱少計消費稅。
(三)企業所得稅(參考油氣田企業檢查內容)。
(四)營業稅(參考油氣企業檢查內容)。
(五)個人所得稅(參考油氣田企業檢查內容)。
(六)其他各稅。
三、成品油經銷企業
經銷企業采取通過稅控加油機、直接送貨、帶客戶直接購銷等多種方式經營油品,檢查時要注意從購、銷、存、運各個相關聯環節入手,結合資金流向進行關聯性、符合性分析,從中查找疑點,確定檢查重點和突破口。
(一)增值稅。
1、進項稅額檢查。
(1)無購進油品取得并滯留增值稅專用發票,不認證不抵扣、所購貨物不計庫存。
(2)購進的油品與增值稅專用發票上注明的貨物名稱、數量與金額一致。
(3)油庫(罐)庫存為他人代存油品。
(4)油品發生正常損失未按規定轉出進項額。
(5)購進油品所支付款項的單位與開具增值稅抵扣憑證單位不一致。
(6)以現金支出、背書轉讓等付款方式進行虛假貨物交易。
(7)取得虛開、代開增值稅專用發票。
2、銷項稅額檢查。
(1)虛開、代開增值稅專用發票和普通發票。
(2)未按規定安裝、使用稅控加油機。
(3)帳外銷售經營,不計、少計收入。
(4)收取的價外費用未按規定計提銷項額。
(5)發生的視同銷售行為未計提銷項額。
(6)以物易物、以物抵債未計提銷項稅額。
(7)銷貨退回、銷售折扣與折讓未按規定開具紅字發票。
(8)購貨方將滯留票退回,違規為其重開增值稅專用發票。
(二)企業所得稅。
1、應稅收入真實性、完整性檢查。
(1)直銷經營、摻兌燃料油銷售等帳外經營收入不入帳。
(2)現金銷售收入不入帳,減少應稅收入。
(3)收取價外費用、視同銷售等行為,未正確計算應納稅所得額。
(4)關聯企業間進行關聯交易,減少應納稅所得額。
(5)將應稅收入掛帳不及時結轉,影響當期損益。
2、稅前扣除項目真實性、合法性檢查。
(1)成本費用不真實,未按規定進行納稅調整。
(2)固定資產未按規定進行納稅計提折舊。
(3)混淆收益性支出與資本性支出,將固定資產改擴建及裝修支出記入當期費用。
(4)自關聯方取得借款金額超過其注冊資本50%部分的利息支出稅前扣除。
(5)列支與其經營無關的支出。
第二篇:企業安全檢查方案
北京東方英寶聯合技術有限公司 北京市朝陽區東四環中路39號 華業國際中心A-318,100025
Tel: +86 10 64810570 Fax: +86 10 64810571 Email: info@oritech.cn Web: www.tmdps.cn Web: www.tmdps.cn Web: www.tmdps.cn Web: www.tmdps.cn Web: www.tmdps.cn Web: www.tmdps.cn Web: www.tmdps.cn 檔,下發整改通知書,監督生產經營單位及時整改;對重、特大事故隱患,應當按照省有關規定及時上報。/ 7 Beijing Oriental Technologies Ltd
第三篇:印刷企業檢查方案
印刷企業檢查方案
為進一步推進我縣“雙隨機、一公開”監管工作持續、廣泛、深入地開展,根據我局X隨機抽查工作計劃,結合我縣實際決定開展X年冬季印刷企業安全生產大抽查工作,為保證本次抽查取得實效,特制定如下方案。
一、抽查時間。
X年X月X日至X月X日二、抽查對象及范圍。
在全縣范圍內隨機抽取印刷企業,抽取比例為X%。三、抽查內容。
印刷業經營者印刷明知或者應知含有《印刷業管理條例》規定禁止印刷內容的出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品的,或者印刷國家明令禁止出版的出版物或者非出版單位出版的出版物的;消防通道、設施設備完好率。四、具體工作安排。
(一)任務分工。文化市場行政執法隊負責具體實施全縣X年冬季印刷企業安全生產抽查工作。(二)檢查方式。
X.檢查采取實地檢查方式。X.對印刷企業進行實地檢查時,檢查人員不少于X人,并應當出示執法證件,檢查人員應當填寫現場檢查筆錄,并由被檢查經營單位現場負責人簽字蓋章確認。
(三)抽查結果公示執法檢查人員要自完成“雙隨機、一公開”抽查工作后X個工作日內,將抽查結果通過政府網站向社會公示。
五、工作要求。
(一)周密制定計劃,認真抓好落實。文化市場行政執法隊要高度重視“雙隨機、一公開”抽查工作,按照縣局統一部署,積極籌劃,精心組織,嚴格按照工作方案要求,按時完成檢查任務。(二)認真總結經驗,及時反饋情況。
文化市場行政執法隊要認真發現抽查工作中存在的問題,總結經驗,為雙隨機工作持續扎實開展打下堅實的基礎。第四篇:石油企業文化建設
淺析石油企業文化建設
摘要:本文在分析我國石油企業文化發展的歷程及問題的基礎上,對我國石油企業文化目前存在的不足進行了分析和概括,并提出了我國石油企業文化建設的建議和意見。
關鍵詞:
石油文化 發展歷程 不足 建議意見
在石油行業發展的進程中,企業文化建設尤為重要,企業文化建設對促進企業的主業發展,提升企業的知名度、美譽度及影響力具有重大作用。當前,石油企業文化建設要認真總結石油工業40多年來的經驗,汲取傳統文化中的精華,摒棄一些消極的思想,結合企業當前的體制改革和發展環境,樹立具有時代特性、適應市場經濟要求、體現時代個性的石油企業精神和價值觀念,推動石油工業又好又快發展。
[1]
一、石油企業文化的發展歷程
中國石油企業一直以來重視企業文化的建設,在伴隨著石油工業發展的同時,經過廣大員工的努力,逐步形成了特色的石油企業文化。五十年代,從石油工業搖籃的玉門油田開始,就培育了“自力更生,艱苦奮斗的‘一厘錢’精神;設備缺乏,自己修造的‘窮鼓搗’精神;原材料不足,改制代用的‘找米下鍋’精神等等。六十年代,在那場振奮中國人的石油大會戰的主場地大慶油田上,形成了一系列先進思想、優良作風和成功經驗,從“寧肯少活二十年,拼命也要拿下大油田”的豪邁氣概開始,逐漸豐富成“愛國、創業、求實、奉獻”大慶精神。目前中石油將“愛國、創業、求實、奉獻”的大慶精神賦予新的時代內涵,作為集團公司統一的企業精神加以繼承和弘揚。將“誠信、創新、業績、和諧”作為集團公司統一的核心經營理念。其中誠信是基石,創新是動力,業績是目標,和諧是保障。
總的來說,我國的石油企業文化經歷了三個時期。第一時期是以自力更生、艱苦奮斗、無私奉獻、開拓創新的鐵人精神為代表的企業文化。如:玉門精神、柴達木精神和大慶精神。第二時期是改革開放以來的20來年的階段,在這個時期石油業從陸地走向海洋、從東部走向西部,經歷了重組改制、產業結構調整等巨變,是價值觀念調整的階段。面對21世紀,石油企業文化迎來了第三時期,這一時期,中國石油行業逐漸躋身于世界一流企業的行列,需要有一種先進、創新的進取精神來獲得強勁的生命力去迎接世界范圍錯綜復雜的挑戰,從而實現公司的高速高效發展及成為世界一流的能源公司的偉大目標!
[2]
二、目前石油企業文化的不足
(一)對企業文化建設的重要性認識不足。
不少企業的經營管理者思想上對企業文化建設工作的重要性認識不足,未將其整合到企業 戰略中,作為一項提高企業核心競爭力的重要工作來抓。當前,許多領導認為企業文化就是思想政治活動或者文化娛樂活動。企業文化的著力點在于,展示企業的風貌,培養職工對企業的認同感,使職工成為企業的一員。這樣企業建設更加有活力、有生機。把企業文化等同于文化娛樂活動,同樣是把企業文化簡單化,以為辦幾場舞會,幾場比賽就是企業文化。這樣做就沒有發揮企業文化的作用,也不能從思想上、觀念上去影響職工,去改造職工。企業文化建設應該是以一種文化去塑造一種氛圍,去激勵人,而不僅僅是文化活動。對企業精神開掘深度不夠,內涵不深遠,沒有形成具有鮮明特色的企業理念。
(二)在組織建設和企業制度方面存在不足。
在組織建設方面的不足主要表現在各部門沒有協同行動,各項工作沒有形成整體并發揮合力作用。遇到問題,各部門之間的監管和有機配合不是很到位,以致于有的部門在事故出現后隱瞞不報或者是推卸責任,而相關負責監督的部門也不知情。給企業造成很大損失,也嚴重影響到企業的形象和美譽度。同時,企業制度文化建設方面還存在著一定問題。如目前石油企業的人才選拔制度不是很完善,在這個人才競爭異常激烈的時代,石油企業依然保留著照顧油田子女就業的相關,這對企業來說會造成很多人才的流失和沒有發展空間,是有礙企業未來發展的。另外,從人才流向看,大量的科技人員可能將流向東部沿海經濟發達地區。對石油企業這種資金密集型企業,這種行業的特點會給現代企業制度的建設帶來很大難度。
(三)企業文化口號化現象比較嚴重。
在石油行業,口號是其中的一大亮點,當然在石油行業開始的早期,口號文化對石油企業的發展起到了很大程度的作用,但是進入新時代的商品經濟時期,僅僅靠幾句口號來詮釋企業文化是遠遠不夠的,石油企業文化建設應該與石油企業戰略密切相關的,企業尤其是規模巨大的石油企業要實現戰略目標,就必須要有好的企業文化去支撐,用企業文化去樹立企業形象,用企業文化去提升企業競爭力,用企業文化去提高企業效益。在過去我們常把“團結、拼搏”等字眼作為企業文化,并將其口號化,使得無法指導員工的工作,有時反而制約企業戰略的實施。石油企業雖然資產雄厚,實力強大,但屬于資源性的企業,因此在建設企業文化的同時需要從實際情況出發,不能把企業文化口號與企業經營發展能力相差太遠,使得企業文化顯得又假又空。
[3]
三、石油企業文化建設的意見
(一)重視傳統文化,突出個性文化。
中國石油企業的傳統文化是經歷漫長時期,在特定的環境下形成的,具有很強的現實意義和指導意義。在新時期個性張揚,文化差異性大以及外來文化的影響下。石油企業必須繼承和發揚傳統文化中的優秀精華,去除糟粕,汲取精華。發揚老一輩石油人艱苦奮斗,不怕苦,不怕累,不怕犧牲的大無畏精神。將學石油、愛石油、獻身石油的精神傳承下去。同時企業要根據自身的背景及特性來考慮新時期自己企業文化定位的,在繼承優良傳統文化的同時,要緊跟時代主題,與時俱進,不斷改革創新。凸顯石油企業的個性文化。
(二)轉變思想觀念,提高企業領導層對企業文化建設重要性的認識。
企業領導應從政治高度認識企業文化建設的重要性和必要性。從企業管理層次結構看,企業的經營管理者屬于企業的領導層,而企業領導層的作用相比較而言重于企業的作業層。因此,企業的領導層在企業文化核心的企業精神的培育和塑造上,要以身作則,身先士卒。國家的富強靠經濟,經濟的繁榮靠企業,企業的發展靠企業家,而企業家管好企業靠文化。符合時代發展的優良石油企業文化要讓企業的全體員工認同,把優秀的企業文化滲透到每個員工的頭腦中去,使企業文化的影響得到全方位的持續提高。企業文化具有多方面的功能和效應,在企業精神的弘揚引導、內部關系的調節凝聚、士氣的鼓舞激勵、知識信息的傳播補充、腐朽文化的免疫抵制等方面一直扮演著重要的角色。先進的內容,時尚的節奏,健康、積極向上的社會主義內涵的企業文化,感人事跡形成的“正氣歌”,引人向上的精神對于鞏固企業文化陣地,防止不良思想侵入,增強對腐朽文化的抵制能力具有重要意義。
(三)統籌規劃,完善企業文化管理機制。
健全監督機制和獎懲機制,做到權責統一。監督機制能夠在執行過程中對執行情況進行定時或不定時檢查,及時發現不足,糾正錯誤,并采取相應措施補救。獎懲機制則能夠在執行結束后評定執行人員的綜合表現,并在一系列執行活動或一定周期結束后,實施階段性獎懲措施,形成能上能下,能進能出的良性競爭機制。
健全人才選拔機制。人才是企業競爭的根本保障,石油企業作為中國最大的企業更應重視人才的選拔,只有剔除一些舊的不在適應當前需要的選拔制度,建立完善健全的人才選拔、培養及管理辦法,任人唯賢,讓那些德才兼備的優秀人才為企業做貢獻,才能保證石油企業一直處于中國乃至世界的領先地位。
(四)與時俱進,促進企業文化創新發展。
創新是一個民族進步的靈魂。企業的文化建設也必須把握時代的主題,跟進時代主旋律,與時俱進,深入創新,積極創新企業文化新形式。促進以人為本型企業文化、創新型企業文化、和諧型企業文化三種新型文化的建設。創新企業文化是企業可持續發展的不竭動力,勇于創新是企業發展的基礎和動力。隨著世界經濟全球一體化進程的不斷加快,科技飛速發展,國內外市場競爭的不斷加劇,客觀上要求石油企業必須進行技術創新、產品創新、制度創新等諸多方面的創新,否則就會被市場無情地淘汰。創新型企業文化的核心是建設先進文化,其重要途徑就是勇于創新。為了最大限度地發揮企業文化靈魂、導向、約束、激勵等作用,保
[4]證企業健康發展并不斷壯大,我們必須以積極創新的精神來建設企業文化,不僅要在建設戰略上創新,更要在經營理念、人才培養和管理、企業形象確定等方面創新,在手段和方法上也要創新。只有這樣,具有時代特征和鮮明特色的企業先進文化才能得以塑造和形成。從而更高效、快速地促進企業的健康發展。就像中國海洋石油總公司在與國際接軌過程中將自身的文化與蔚藍色的文化有機地融合在一起,使其文化組織結構及諸要素實現有效地組合。這樣的選擇對于中國海洋石油文化來說才是最佳的模式選擇。只有不斷創新,才能緊跟時代步伐,在與世界這么多優秀能源公司中脫穎而出。
參考文獻
[1]劉光明.企業文化(第三版)[M].經濟管理出版社2002年3月第3版.[2]聶勇.石油企業文化建設[J].企業研究,2007-09.
[3]陳璽、張國力.石油企業文化建設的思考[J].集團經濟研究,2006.17.[4]張立.我國石油企業文化建設問題研究[J].中國加油網站,2007.09.10.
第五篇:石油企業安全教育探討
石油企業安全教育探討
石油企業具有易燃易爆、有毒有害、高溫高壓、連續作業、點多線長面廣等特點,生產過程中有較大的風險,因此安全工作是石油生產、加工過程中的首要工作。安全教育是安全工作的主要內容之一,是搞好安全生產,防范違章指揮、違章作業,降低事故損失,提高經濟效益,建立企業安全文化的基礎。但是安全教育所產生的經濟效益較慢,不能立竿見影,造成人們長期以來對安全教育重視不夠,一些企業行動上走過場,方法簡單陳舊,沒有達到其應有的效果。隨著科學技術的進步、企業改革的深入、職工隊伍的新老交替、安全工作經驗和教訓的積累,越來越多的人已經認識到安全教育是安全工作的根本,我們只有抓好這項根本性的源頭工作,才能把握安全生產的主動權,因而探索和研究有效的安全教育方式方法,努力提高安全教育水平和實際效果,是擺在我們面前的重大課題。
1.樹立正確的安全教育思想,加強企業領導、管理技術人員和生產崗位職工安全教育.1從根本上說,安全教育是意識領域的教育。企業要通過電視臺、內部報刊、雜志、黑板報等多種媒體,使各級領導和全體員工充分認識到安全教育的重要意義、作用和長期效應,擺正安全教育工作的位置,在思想上建立下列現代觀念:安全教育是生產力的觀念;安全教育具有綜合效益的觀念;安全教育是安全生產的源頭觀念。企業要把安全教育工作提到安全生產重要議事日程上來,從上到下建立安全教育網絡和管理制度,投入較多的人力、物力、財力,制定出企業的短、中、長期安全教育計劃,狠抓落實,使安全教育工作早日步入系統化、規范化、科學化的軌道,不再成為安全生產的薄弱環節。.2目前,企業把安全教育的對象單一指向生產一線職工,而忽視或放棄對領導和管理技術人員的教育,這是一種極不正常的現象,必須堅決予以糾正。企業領導者、管理技術干部是安全生產的決策者、組織指揮者,他們的安全責任更大,需要掌握的安全知識更多。他們安全意識的強弱、對安全法規政策掌握理解水平,將直接影響著整個企業安全生產狀況,影響著一線生產人員的安危和合法權益。因此,對他們的安全教育更為重要。鑒于他們的職責、分工和工作需要,教育內容應以國家安全生產方針、法規、政策,行業的標準、規范,企業的制度為主,使他們在決策、組織和指揮生產時不發生違規違章現象。.3一線崗位人員是安全生產的執行者,對他們的安全教育應根據其工作崗位性質,偏重于以下兩個方面:一是安全思想的教育。通過教育使他們認識到由于安全意識淡薄而引起的事故會對國家、企業、家庭、個人造成的危害和傷害,進而建立起居安思危的防范意識,樹立起事事安全第一的思想,從而在工作中自覺遵章守紀,讓“三不傷害”成為職工的自覺行動。二是教他們避免事故的具體方法。通過學標準、規程、安全措施等,使他們了解和掌握應知應會的安全知識,并能靈活應用,從而避免各類事故的發生,達到安全教育的目的。
通過以上分析,我們認為企業的安全教育應分為以下幾個層次進行:企業領導的安全教育;管理技術人員的安全教育;一線生產人員的安全教育。
2.加強安全教育教師隊伍建設,逐步完善安全教育教材.1安全教育的方式一般分為兩種:生產現場進行的安全教育;安全培訓機構進行安全教育。培訓機構要有一定的資質、足夠的設施、整齊的教師隊伍才能保證其培訓的權威性和培訓的質量。各類安全教育教師(生產現場和培訓機構的培訓教師)也要有一定的任職資格并具備勝任安全教育工作的條件:懂生產、懂教育;具有一定的心理學、教育學、安全工程學、勞動保護、工業衛生等專業知識;掌握相應的安全法規政策、標準、規范和現場生產安全知識;具有較高的文字、語言表達能力和一定的繪畫、攝影等技能。安全教育教師還應了解本企業重點要害生產部位、掌握相應裝置的工藝流程,使所授的教學內容與生產實踐緊密結合。另外隨著生產過程中新設施、新工藝、新技術的開發和應用,培訓教師的授課內容也應及時更新。培訓教師應率先了解和掌握新設備的安全操作規程及相關的專業知識,成為新工藝、新技術的學科帶頭人,這樣才能適應新時期的安全教育要求。
2.2教材是安全教育工作中不可缺少的教學工具。勞動部對部分特種作業人員(電工、操作手等)編制了相應的安全教育教材。但還有很多工種要求我們安全教育工作者在掌握和了解安全生產工藝、安全操作規程及相應的標準、規范和安
全生產知識的基礎上,結合長期積累的教學經驗,自行編制培訓講義,并通過整理和審定使其成為適應企業的安全教育培訓教材。
3.完善安全教育步驟,加強教學管理,開展多樣式培訓教學方法
我們認為安全教育培訓應由以下步驟組成:調研、課程設計、實施、總結。3.1調研是整個培訓工作的基礎,通過調研可了解與培訓有關的生產工藝流程,安全法規、標準、規程及相關的安全生產知識,也可了解培訓對象的文化程度、工作時間、工作環境及其對本工種的安全法規、標準、規程等的掌握情況。3.2課程設計是根據調研的情況確定培訓的教學內容。培訓內容一定與生產實際相聯系,要本著學以致用的原則,要根據培訓對象、崗位、工種、工作環境、可能發生的問題、造成的危害的不同來確定相應的培訓內容。另外還可根據培訓對象的具體情況將培訓內容設計為拼盤式、菜單式、提綱式等。
3.3在培訓實施過程中要有一套較為完善的質量保證體系和嚴格的教學管理、考核制度,要抓好教學質量、學紀學風、考紀考風三個方面的工作。在具體教學過程中,將多種教學方法穿插應用,會取得良好的教學效果,如:理論教學和實際操作、演練相結合;座談(討論)式教學法和案例式教學法相結合等。在生產現場也可將培訓的形式演變為:安全知識問答(或競賽);事故預想、危險預知演講會;仿真(應急)反事故演習;事故現場參觀調查分析會;安全生產情況和趨勢分析會;當年事故今日反思討論會;請歷險、睹險職工現身說法等。另外在培訓的同時進行生產現場安全風險辨識與評價,查隱患、不安全因素,提防范措施等工作都將更好地提高培訓效果,同時為企業增加效益。.4培訓完成后的總結工作是非常重要的,在這一階段要建立學員檔案、完善教學資料、查找整個培訓過程的優缺點。特別是將學員遇到的事故案例和提出的疑難問題加以整理和分析,將會對今后的培訓工作起到積極的促進作用。
4.結束語
安全教育工作是企業文化建設的重要方面,是一項長期的、細致的、需要研究
科學方法的工作。在整個安全教育過程中企業領導和教育者始終要從尊重科學,關心生產人員安危,珍惜國家、企業財產,保護國家、企業、職工三者利益的角度出發,在思想上樹立一個“重”字,在分工上落實一個“責”字,在實施過程中確保一個 “質”字,講求一個“實”字,堅持一個“恒”字,在結果上體現一個“效”字。只有這樣才能搞好安全教育,盡快地形成良好的安全文化氛圍,發揮出安全教育的巨大潛能,促進企業的長足發展和經濟效益的不斷提高。