第一篇：對離退休老干部生活狀況的調查與思考

以人為本創新機制

不斷提高離退休干部的管理和服務水平

－－對離退休老干部生活狀況的調查與思考

通化市國家稅務局

老干部工作是我們黨的整個干部工作中的一個十分重要的組成部分。了解和掌握離退休老干部生活狀況是做好老干部工作的基礎和主要內容，根據新時期老干部工作的要求，為了更好地了解和掌握老干部的實際情況，有針對性地做好管理和服務工作。近期我們在全市范圍內對離退休老干部的生活狀況進行了調查，通過發放調查問卷和實地走訪等形式，深入地了解和掌握了離退休老干部的生活狀況，并對相關問題進行了思考，現將有關情況報告如下：

一、離退休干部的基本情況和生活現狀

通化市國家稅務局系統現有離退休干部206人，其中離休干部37人，退休干部169人；離退休干部的平均年齡為71歲，年齡超過80周歲者有12人，占離退休干部總數的5.8％，年齡在70至79周歲之間者有129人，占離退休干部總數的62.6％，70周歲以下者65人，占離退休干部總數的31.6％；離退休干部中享受處級待遇的有28人，享受科級待遇的有128人，享受科級以下待遇的50人；離退休干部居住和生活在本地的有195人，異地安置、返回祖籍或投奔子女去外地的11人；在離退休干部中，生活不能自理需要他人照顧的5人，占離退休干部總數的2.4％，長年有病在身的125人，占離退休干部總數的60.7％，身體健康的76人，占離退休干部總數的36.9％。

1、家庭成員組成情況：離退休干部中，有40％的離退休干部夫妻二人單獨生活，互敬互愛，共度晚年；有60％的離退休干部與子女、子孫生活在一起，安享天倫之樂。

2、個人收入情況：離退休干部個人收入每月平均在1300元左右，最高者的個人收入達到了1800元，最低者的個人月收入也在1000元以上。

3、家庭收入情況：從調查到的情況看，離退休干部雖然個人收入在當地來說比較高，但家庭的平均收入卻存在著很大的差距。有10％左右的離退休干部家庭成員只有夫妻兩人，且雙方都離退休，都有穩定的工資收入，他們的家庭人員月平均收入在1000元以上，最高者達到1500元；有30％左右的離退休干部家庭成員只有夫妻兩人，但只有一個有穩定的工資收入，他們的家庭人員月平均收入在500元以上；有30％左右的離退休干部家庭成員由夫妻兩人、子女夫婦和孫子孫女組成，子女也有穩定的家庭收入，他們的家庭人員月平均收入在500元以上；有30％左右的離退休干部家庭成員由夫妻兩人、子女夫婦和孫子孫女組成，但子女下崗沒有穩定的家庭收入，只靠離退休干部供養，他們的家庭人員月平均收入在500元以下，家庭收入最低的老干部的月人均收入是171元。

4、家庭居住情況：從居住環境看，居住在城市和城鎮的離

退休干部90％以上居住的是暖氣樓，另外不到10％的離退休干部居住的是平房；居住在鄉鎮的離退休干部90％以上居住的是平房，只有個別的居住暖氣樓。從家庭居住面積看，離退休干部家庭住房面積平均在70平方米左右，居住面積最大的是120平方米，最小的是40平方米。從家庭人均居住面積看，40％的離退休干部只有夫妻兩人，他們的生活空間比較寬闊，60％的離退休干部夫婦與子女、子孫居住在一起，他們的生活空間比較狹窄。

5、離退休干部的身體狀況：從調查到的情況看，離退休干部的身體健康狀況不是很好。有5人患嚴重的心腦血管疾病的后遺癥，臥床不起，生活不能自理，需要他人照顧；有125人患有不同程度的癌癥、糖尿病、小腦萎縮、冠心病、高血壓、股骨頭壞死、腦血管疾病以及肝炎等慢性疾病，需要長年打針、吃藥；只有76人身體健康，無病無災，健康地安渡晚年，這部分人占離退休干部總數的36.9％。

6、醫療費的花銷情況及來源：從調查了解到的情況看，醫療費的花銷是老干部日常支出的重要部分。初步統計，離退休人員的年醫療費花銷平均在4000元左右，對于患心腦血管后遺癥、癌癥、糖尿病以及慢性病等一些重癥的病人，他們的年醫療費花銷平均在8000元左右，最高者突破了萬元大關。

離退休干部的醫療費用來源有兩種情形：一種是離休老干部，他們享受全額報銷待遇，個人不負擔醫療費用；另一種是退休干部，從目前的情況來看，他們的醫療費采取醫療保險的方式

解決，住院花銷采取按比例報銷的方法，由個人賬戶和統籌賬戶分別負擔，門診花銷采取個人支付的方式解決。

二、離退休老干部生活存在的主要問題

1、生活負擔過重。通過調查了解到，離退休干部的退休費是家庭收入的主要來源，尤其是在老伴沒有收入的家庭和子女下崗的家庭表現的更為突出。而有60％左右的離退休干部家庭收入來源于離退休干部一人的離退休費收入，這些收入不僅供養著老伴，還要供養著子女、子孫等家庭成員，無形中加重了離退休干部的生活負擔。

2、生活質量不高。從此次老干部填寫的調查表中就可以看出雖然國稅系統離退休老干部的個人收入月平均額均在1000元以上，老干部的平均生活水平在500元左右，但這500元能夠真正用于提高生活質量方面的花銷卻不高，多數用于維護身體健康方面的花銷。

3、醫療費用負擔過重。這一點在退休干部身上體現的尤為突出。按醫療保險制度的規定，通過參加醫療保險，退休干部每年劃入個人賬戶的醫療費用平均在400至500元左右，而多數退休干部患的是慢性疾病，每個月都需要吃藥，用這500多元錢買藥用不上一個季度就花光了，有的一個月就花光了，只能用工資來負擔醫療費了。

4、養老方式單一。通過調查了解到，隨著離退休干部年齡的增高，他們生活的自理能力下降，需要他人照料的要求也就加

強。而目前離退休干部的養老方式還比較單一，主要是家庭養老方式，這種方式對于生活能自理，且與子女一起生活的離退休干部來講，他們快樂的生活。這種方式對于生活不能自理，且沒有子女，只有老伴兩人相依為命的離退休干部來講，存在著生活困難。

三、離退休干部生活中存在問題的主要原因

1、離退休干部的離退費是家庭收入的主要來源。部分離退休干部與子女一起生活，子女下崗無固定的工資收入，由于家庭成員較多，除離退休老干部有固定的經濟收入外，其他家庭成員均沒有固定的經濟收入，家庭收入主要來源于離退休干部的離退費。

2、離退休干部的身體健康狀況帶來的影響。離退休干部年齡逐年增大，身體健康狀況每年愈下，部分離退休干部常年有病，需要經常的打針、吃藥，離退休干部用于維持身體健康方面的醫療花銷逐年增大，負擔過重。

3、醫療保險制度的不健全。國家雖然出臺了比較健全醫療保險制度，但在執行過程中由于地方財力所限并沒有完全執行，這就造成現在雖然已經實行醫療保險制度，但與之相配套的公務員醫療保險補助制度還沒有實行。而退休老干部的醫療費用花銷在醫療保險報銷后余下金額只能是個人負擔，單位沒有相關制度為其補助。由于醫療保險中心對各種藥品使有的限制及醫療機構藥價過高，離退休老干部為了少花錢只能到非醫療保險中心所指

定的醫療部門去買藥看病，而這樣的醫療花銷醫療保險中心是不予以報銷的，老干部只能自己全部負擔。因此退休老干部很少能享受到醫療保險帶來的真正實惠。

4、社會養老機制不夠健全。目前來說，離退休干部主要采取家庭養老方式，缺少社會養老方式，尤其是只有夫妻兩人無子女的老干部，隨著年齡的增長、自理能力的下降，他們迫切需要社會的救助。

四、尋求解決離退休干部生活問題的方法

1、堅持以人為本，樹立“老有所養、老有所樂”的管理理念。尊重老干部就是尊重黨和國家的歷史，愛護老干部就是愛護黨和國家的寶貴財富。各級國稅機關要高度重視老干部工作，樹立以人為本的理念，從一切為老干部著想，要想著一切老干部的理念出發，完善離退休干部管理機構，配備老干部管理專用車輛，保障老干部使用，同時加大資金投入，完善老干部活動場所，建立老干部生活保障機制，使老干部真正體會到“老有所養、老有所樂”的知足感和快樂感。

2、呼與改革醫療保險制度。離退休干部最大的思想包袱就是怕有病，因此寧可吃的差些、穿的差一些也擠出一部分錢用于治病，由此造成了惡性循環。因此，急需改革現有的醫療保障制度，適當增加離退休人員的醫療費籌積比例，建立離退休人員醫療保障機制，通過改革，讓離退休干部特別是退休干部在醫療保障方面真正得到實惠。

3、建立困難幫扶機制。適當解決困難人員幫扶是做好離退休生活穩定的一個重要方法。各單位要結合本地實際，針對離退休干部存在的主要問題，多方籌積資金，建立起離退休干部困難幫扶機制，在離退休干部遇到困難的時候，伸出援助之手，幫助離退休老干部解決后顧之憂。

4、呼與建立社會養老機制。目前在一些只有夫妻沒有子女的離退家庭里，隨著年齡的增長、自理能力的下降，他們十分擔心自己的養老問題。因此，建立社會養老機制顯得十分重要，這不僅是老干部管理部門應探索的問題，更應成為全社會共同關注的問題。這就需要我們老干部管理部門，積極向社會呼與，建立和完善社會養老機制，真正讓老干部們體會到“老有所養”的真諦。

二OO五年八月三十一日

第二篇：關于失地農民生活狀況的調查與思考

關于失地農民生活狀況的調查與思考

顏復勇 王丹霞

近年來，隨著城市化和工業化進程的加快，大量農村土地被征用，失地農民越來越多。以土地為基本生存條件的農民，失去土地后，他們的生活和生存狀況到底如何？我們深入秭歸部分鄉鎮農村調查走訪了100多個農戶，調查內容涉及失地農民的補償情況、生活來源和收入、就業情況、子女教育情況、面臨的問題以及醫保、低保等問題。根據調查結果，目前15％生活富裕，45％生活水平一般，30％生活貧困，10％生活艱難。總體來看，目前失地農民的生活負擔較重，生存狀況不容樂觀。

一、存在的主要問題

1、失地后生活困難

在被調查的失地農民中，當初他們得到的都是一次性補償。對于個別有經商能力和理財水平的農民來說，他們在得到補償款后，用補償金開店經商，有的發展養殖業，有的創辦家庭工廠，生活穩定富裕。還有少數穩健型的失地農民，他們把得到的補償金用于買車跑運輸等，也獲得一定的收入。但是絕大部分農民得到補償款后，隨即用于建房，供子女上學等，瞬間這筆錢便被用光，甚至四處舉債，使自己背上了沉重的債務負擔，成為名副其實的特困戶，他們手中無地，家中無糧，袋中無錢，加之受文化、年齡等因素制約，沒有穩定的務工崗位，收入微薄，生活困難，步履維艱。

2、再就業困難重重

失地農民務農無田，就業無門，大部分都閑散在家，無所事事。據調查了解，失地農民就業者不足10％，尤其是那些年齡在四十五歲以上的農民，大部分時間就是聚在一起玩紙牌、打麻將，隨之而來就是賭博成風，精神渙散，家庭關系破裂等一系列問題，嚴重影響社會穩定與和諧。目前，除了少數有一技之長的失地農民能找到工作外，大多數文化素質較低及老弱病殘的勞動力就業難度較大。由于還沒有能有效促進失地農民就業的具體優惠政策，加上國際大環境經濟不景氣，之前到南方打工的部分失地農民也返回了村里，使失地農民的再就業雪上加霜，由此而產生的問題不容忽視。

3、醫療制度不健全

在調查中了解到，目前推行的新型合作醫療制度給失地農民看病就醫帶來了一定的實惠。按照該制度的規定，參加者個人每年繳納少量的錢，就可以按就醫醫院的級別報銷一定比例的醫療費，上限封頂。但是由于新型合作醫療制度還不夠完善，大部分被調查者反映合作醫療報銷上限太低，解決不了失地農民的大病問題。于是，失地農民的大病就醫問題仍然是失地農民家庭的一大難題。由于失地農民家庭收入偏低，家庭周圍基礎醫療網絡不很健全，使得失地農民大病救助得不到保障。調查中我們聽到這樣一些順口溜：“小病拖，大病挨，快死才往醫院抬”；“脫貧三五年，一病回從前”。從中能充分的感受到失地農民在面對疾病時的無奈。

二、思路與對策

從總體上看，大部分失地農民心態都比較平和，覺得征地是城市化建設和經濟發展的需要，都能夠正確對待，予以理解和支持。但是不容忽視的問題仍然存在，許多失地農民對今后的生活感到憂慮和擔心，部分素質低及老弱病殘的農村勞動力就業難度大。如何保護失地農民的合法權益，盡顯社會公平，解除失地農民的后顧之憂，保證農民安居樂業，應是我們重點關注的問題。為此，應從以下幾方面做好工作：

（一）破除失地農民“等、靠、要”思想,增強自謀職業的意識

失地農民普遍在思想認識上對征地、拆遷工作存在兩面性。一方面，他們認為征地、拆遷支持了國家重點建設，發展了項目，通過建設，必將增加收入，改變貧困狀態；另一方面，他們又認為政府征占了農民賴以生存的土地，政府就應該保證失地農民的生活，政府就應該給他們解決工作，提供就業崗位。由此可見失地農民對政府的依賴性太強，坐等政府解決就業，而忽視了自身的努力。對此，政府應采取相應的政策措施，廣泛宣傳教育，引導和教育失地農民轉變觀念,破除“等、靠、要”思想,增強自謀職業、參與市場競爭的自覺性,積極主動地融入市場，參與市場競爭獲得就業崗位。

（二）強化勞動技能培訓，提高失地農民的就業生存能力

由于失地農民的文化素質和勞動技能普遍偏低，在土地以外的其它崗位競爭中處于劣勢，大部分人短時間內難以找到新的、適合自身條件的就業崗位。再加上周邊企業提供的工資、福利待遇等非常有限，難以達到失地農民的需求。要持續地解決失地農民的就業難題，最根本的還在提高其自身素質，增強其勞動技能。因此，政府應幫助他們樹立全新的就業觀念，鼓勵其積極參加就業培訓，提高勞動技能，適應企業的用工需求，努力通過勞動力市場尋找就業機會是當前的首要任務。切實發揮鄉鎮勞動保障事務所職能，完善就業培訓體系，根據不同的年齡階段和文化層次，有針對性的安排培訓內容，盡可能使他們能有一技之長，解決就業問題。對于積極參加就業培訓，獲得技能證書，上崗工作證，政府應給予適當的獎勵。逐步將失地農民納入城鎮就業管理服務范圍，按照城市下崗職工再就業優惠政策，通過稅收減免政策和個人自主創業信貸政策，提供就業扶持，促進其就業。

（三）創造條件，鼓勵農民在農業內部就業

通過繼續加大技術培訓力度，引導一部分農民參與非農產業的活動，解決部分失地農民就業問題。但對于年齡在40歲以上的農民，他們本身就是農業生產的行家能手，由于生產習慣和文化素質影響，很難接受掌握農業以外的新技術，就不能采取“趕鴨子上架”的辦法，強行培訓，在農業以外的領域謀求就業。對于他們，應考慮在大農業范圍內解決，比如：將征而未用的閑置土地，在條件允許的情況下，暫時反租給他們進行耕種；鼓勵他們為種養大戶幫工等。

（四）建立健全失地農民的社會保障機制，解決失地農民的養老、醫療問題

首先，要采取靈活多樣的方法，把失地農民納入養老保險體系。目前大多數失地的老年人依靠補償款維持生活，時間久了就會坐吃山空。今后在征用土地時，應該實行“開發式安置”，除了給付補償金外，還要對那些以土地為生的農民，采取以土地補償金換取養老和醫療保障的方法，從根本上解決失地農民的生存問題。

其次，要建立嚴格的失地農民社保資金管理制度。對失地農民的經濟補償只是生活上的暫時安置，不能解決他們今后的生老病死。以土地換社保對他們來說雖然是一種有效的辦法，但若要采取這種辦法，必須建立一套完善的誠信機制，從村到辦事處再到縣區，應有嚴格的社保資金管理制度，以制度管理社保基金；同時，社保資金在運作過程中要公開透明，專款專用，要有農民參與監督，實行定期公示；另外，社保金發放要按時足額。只有這樣，才能使失地農民不再為生活憂慮，并使他們感受到政府的關懷。

（五）大力加強精神文明建設，滿足失地農民的精神需求

農民失去土地后，相當一部分人無事可做，生活自由閑散，精神空虛，加強社會主義精神文明建設顯得尤為重要。有關部門要結合實際，針對不同對象，因地制宜，堅持把村和社區硬環境建設作為加強精神文明建設的重要手段，把加強精神文明建設的著力點放在滿足社區居民的精神文化需求上，從建設基礎文化娛樂場所入手，配套建設各種綜合文體娛樂活動室，讓有充足時間的失地農民休閑有場所，活動有氛圍，寓社會主義精神文明建設于休閑活動中，不斷充實和豐富失地農民的精神文化生活，讓他們失地不失落，健康愉快地生活。綜上所述，解決失地農民的出路問題，不僅是當前解決農村問題的一個難點，也是人們普遍關注的一個社會性問題，事關社會全局的穩定，應該引起相關部門的高度重視。

第三篇：淺論當前全市國稅系統離退休老干部工作現狀的調查與思考

尊老敬老是中華民族的傳統美德，做好老干部工作既是一項社會使命，更是一項政治任務。全面落實中央關于政治上尊重、思想上關心、生活上照顧的各項政策措施，這是構建和諧國稅的重要內涵，也是和諧社會建設的重要內容。為全面了解國稅系統老干部工作現狀，更好地做好老干部工作，近期，筆者對全市國稅系統離退休老干部工作狀況進行了深入的調查，對今后進一步做好國稅系統老干部工作進行了認真的思考，提出了一些工作建議，以期廣大國稅同仁共勉。

一、對當前老干部工作現狀的調查與分析

（一）基本概況

據調查，我市國稅系統離退休老干部基本情況呈現出“六偏”現象。一是人數偏多。我市現有離退休老干部501人，占在職干部總人數29.98，其中：離休干部106人，退休395人；二是年齡偏高。501名老干部平均年齡71.2歲，其中離休干部平均年齡高達77.8歲；三是病患偏多。老干部患有癌癥、心血管病、偏癱、截肢等重癥患者較多，據統計占老干部總人數的18.7以上，80以上老干部患有不同程度的其它疾病；四是遺留問題偏多。鹽城地處經濟欠發達地區，長期受稅務經費因素的制約，造成一些老干部在住房、醫療以及家庭困難等方面的實際問題難以解決；五是居住偏散。有37.2的老干部長期定居在鄉鎮、農村，由于居住分散，難以服務與管理；“六是老干部工作者偏少。全市8個縣（市、區）局、市局機關及市區六個分局，雖均落實老干部負責人員，但專職的人員幾乎沒有，都是兼職的，其中市局老干部工作由人事處負責，并由一名副處長長期兼職，不僅負責本機關離退休老干部工作，還承擔著全市國稅系統老干部管理工作，更做一些大量的其他人事工作，時間、精力上都難以兼顧。

（二）工作現狀

調查中我們發現各級國稅機關對老干部工作都十分重視，老干部“兩個待遇”落實到位，老干部思想狀況總體良好。主要表現在：一是思想重視做到“三明確”。各縣級局均明確一位局領導分管老干部工作，明確人事教育部門主抓老干部工作，明確一名干部專（兼）職負責老干部服務與管理工作，做到了各級老干部工作有人問、有人管、有人抓。二是機構健全做到“三正常”。有的單位專門成立老干部黨支部，有的即使沒有設立專門的老干部黨支部，但都將老干部黨員編入各黨小組，堅持正常的黨支部和黨小組活動，做到組織生活正常化；各單位都因地制宜為老干部設立了活動室，老干部學習教育活動和文體活動正常化；組織老干部參加一些健康有益的活動，如：成立關心下一代組織，參加老年大學，在稅務學會、稅務事務所任職等，充分發揮老干部余熱，業余活動豐富多彩正常化。三是生活照顧做到“三落實”。即政治待遇落實、生活待遇落實、“貼心”服務落實。

（三）存在問題

1、個別同志思想認識不夠到位。在實際工作中，個別同志在思想認識上存有一定誤區，認為老干部離退休后，就已離開工作崗位，回歸了社會，其生活健康都應由其子女去關心，與國稅部門沒什么關系，只要每個月發放離退休金就行了，單位不應再去操什么心。一些兼職負責的同志日常事務較多，平時工作忙時，老干部工作就放一邊，上級有布置或者檢查時，老干部工作就緊一緊，一定程度上影響和削弱了老干部工作。

2、機構編制不夠落實。從目前現狀看，省轄市局老干部工作辦事機構尚未到位，或雖設立了專門機構，但人員編制未能落實，還是與人事教育部門“合署辦公”，沒有從真正意義上落實機構編制和專職人員。縣（市、區）局由于在職干部人員編制緊缺，更難以落實專職人員，普遍存在兼職人員“代管”的現象，難以保證有足夠的時間和精力做好老干部工作。

3、思想政治工作不夠深入。全市老干部黨員占總數76.05，各級國稅機關都能將老干部黨員納入了支部成員之一，參加各項組織生活。但是，由于老干部這一特殊的群體，不少老干部年老體弱，行動不便，有的住處分散，路途較遠，往往不能正常參加組織生活，一些老干部思想跟不上形勢，組織觀念明顯弱化，有的只顧個人利益，缺乏大局意識，有時還說一些不該說的話，甚至個別老干部超出政策規定向組織伸手，如：住房、醫療、生活待遇等，達不到個人要求就到處上訪，擾亂機關正常工作秩序。這些問題雖然只是反映在極少數黨員和老干部身上，但影響較大，應引起高度重視。

4、服務理念不夠創新。做好老干部工作不僅僅是確保“兩費”及時足額發放到位，還需要提供熱情、細致、周到的服務，更需要在不斷更新服務理念，提高服務質量上下功夫。而從目前情況看，有些單位只停留完成任務上，缺乏主動服務、系統服務、熱忱服務，服務的理念、服務的形式缺乏創新思維。老干部工作者大都未經過系統地學習培訓，人員素質參差不齊，不能適應老干部工作形勢的發展和任務的變化。

5、經費保障不夠充足。除保證

第四篇：淺論當前全市國稅系統離退休老干部工作現狀的調查與思考

尊老敬老是中華民族的傳統美德，做好老干部既是一項社會使命，更是一項政治任務。全面落實中央關于政治上尊重、思想上關心、生活上照顧的各項政策措施，這是構建和諧國稅的重要內涵，也是和諧社會建設的重要內容。為全面了解國稅系統老干部現狀，更好地做好老干部，近期，筆者對全市國稅系統離退休老干部狀況進行了深入的調查，對今后進一步做好國稅系統老干部進行了認真的思考，提出了一些建議，以期廣大國稅同仁共勉。

一、對當前老干部現狀的調查與分析

（一）基本概況

據調查，我市國稅系統離退休老干部基本情況呈現出“六偏”現象。一是人數偏多。我市現有離退休老干部501人，占在職干部總人數29.98，其中：離休干部106人，退休395人；二是年齡偏高。501名老干部平均年齡71.2歲，其中離休干部平均年齡高達77.8歲；三是病患偏多。老干部患有癌癥、心血管病、偏癱、截肢等重癥患者較多，據統計占老干部總人數的18.7以上，80以上老干部患有不同程度的其它疾病；四是遺留問題偏多。鹽城地處經濟欠發達地區，長期受稅務經費因素的制約，造成一些老干部在住房、醫療以及家庭困難等方面的實際問題難以解決；五是居住偏散。有37.2的老干部長期定居在鄉鎮、農村，由于居住分散，難以服務與管理；“六是老干部者偏少。全市8個縣（市、區）局、市局機關及市區六個分局，雖均落實老干部負責人員，但專職的人員幾乎沒有，都是兼職的，其中市局老干部由人事處負責，并由一名副處長長期兼職，不僅負責本機關離退休老干部，還承擔著全市國稅系統老干部管理，更做一些大量的其他人事，時間、精力上都難以兼顧。

（二）現狀

調查中我們發現各級國稅機關對老干部都十分重視，老干部“兩個待遇”落實到位，老干部思想狀況總體良好。主要表現在：一是思想重視做到“三明確”。各縣級局均明確一位局領導分管老干部，明確人事教育部門主抓老干部，明確一名干部專（兼）職負責老干部服務與管理，做到了各級老干部有人問、有人管、有人抓。二是機構健全做到“三正常”。有的單位專門成立老干部黨支部，有的即使沒有設立專門的老干部黨支部，但都將老干部黨員編入各黨小組，堅持正常的黨支部和黨小組活動，做到組織生活正常化；各單位都因地制宜為老干部設立了活動室，老干部學習教育活動和文體活動正常化；組織老干部參加一些健康有益的活動，如：成立關心下一代組織，參加老年大學，在稅務學會、稅務事務所任職等，充分發揮老干部余熱，業余活動豐富多彩正常化。三是生活照顧做到“三落實”。即政治待遇落實、生活待遇落實、“貼心”服務落實。

（三）存在問題

1、個別同志思想認識不夠到位。在實際中，個別同志在思想認識上存有一定誤區，認為老干部離退休后，就已離開崗位，回歸了社會，其生活健康都應由其子女去關心，與國稅部門沒什么關系，只要每個月發放離退休金就行了，單位不應再去操什么心。一些兼職負責的同志日常事務較多，平時忙時，老干部就放一邊，上級有布置或者檢查時，老干部就緊一緊，一定程度上影響和削弱了老干部。

2、機構編制不夠落實。從目前現狀看，省轄市局老干部辦事機構尚未到位，或雖設立了專門機構，但人員編制未能落實，還是與人事教育部門“合署辦公”，沒有從真正意義上落實機構編制和專職人員。縣（市、區）局由于在職干部人員編制緊缺，更難以落實專職人員，普遍存在兼職人員“代管”的現象，難以保證有足夠的時間和精力做好老干部。

3、思想政治不夠深入。全市老干部黨員占總數76.05，各級國稅機關都能將老干部黨員納入了支部成員之一，參加各項組織生活。但是，由于老干部這一特殊的群體，不少老干部年老體弱，行動不便，有的住處分散，路途較遠，往往不能正常參加組織生活，一些老干部思想跟不上形勢，組織觀念明顯弱化，有的只顧個人利益，缺乏大局意識，有時還說一些不該說的話，甚至個別老干部超出政策規定向組織伸手，如：住房、醫療、生活待遇等，達不到個人要求就到處上訪，擾亂機關正常秩序。這些問題雖然只是反映在極少數黨員和老干部身上，但影響較大，應引起高度重視。

4、服務理念不夠創新。做好老干部不僅僅是確保“兩費”及時足額發放到位，還需要提供熱情、細致、周到的服務，更需要在不斷更新服務理念，提高服務質量上下功夫。而從目前情況看，有些單位只停留完成任務上，缺乏主動服務、系統服務、熱忱服務，服務的理念、服務的形式缺乏創新思維。老干部者大都未經過系統地學習培訓，人員素質參差不齊，不能適應老干部形勢的發展和任務的變化。

5、經費保障不夠充足。除保證

老干部正常退休金、醫療費等國家政策規定的必須經費保障外，諸如老干部活動經費、特殊困難補助、老年大學等其他經費，各單位沒有列入預算資金加以保障，有的單位受經費不足的困擾，一些老干部暖人心工程難以啟動，一些老干部有益活動難以開展。

二、對做好今后老干部的建議與思考

（一）轉變觀念，創新思維，營造尊老敬老的濃烈氛圍。一是要牢固樹立老干部的發展觀。形勢在發展，改革在深化，世界在變化，科技進步日新月異，面對這樣種種巨大的發展和變化，我們老干部者，只有牢固樹立科學發展觀，才會有不斷研究新情況，解決新問題的自覺性，才會有不斷學習新知識、新方法、新經驗的進取心，從而不斷更新自己的觀念和思維方式，提高自己的認識水平和思想水平，解放思想，實事求是，開創性地做好老干部。二是要牢固樹立大局觀念。這就是說，國稅系統老干部要很好地服務于國稅的大局。大局事關國稅事業的和諧發展，這就要求我們必須牢固樹立大局觀念。只有這樣，才會用大局高于一切的思想指導我們的行動，自覺地服從于大局，圍繞著大局，維護于大局，時刻不忘老干部是大局的一部分，按照黨在各個時期中心的要求想問題、辦事情、定方案、做決策，把扎實而有成效地做好，從而使老干部做到與時俱進，真正服務于國稅事業的大局。三是要牢固樹立為老干部服務的觀念。為老干部服務，是我們老干部的主題和落腳點。這個服務，不僅包括生活上的關心照顧，而且更包括政治上的關心愛護，精神上的安慰。特別是老干部已進入高齡期和高發病期，加之改革不斷深化，新情況、新問題不斷涌現，更需要我們對他們多加關心、愛護和幫助。我們只有牢固樹立為老干部服務的觀念，才能時刻不忘組織的重托，才能時刻不忘老干部是黨和國家的寶貴財富，是國稅建設事業的功臣，才能不斷強化對老干部的感情意識，滿腔熱情地關注他們的疾苦，把涉及老干部的每一件事做實做細。讓老同志滿意，讓黨和人民放心。使老干部為實現國稅事業和弘揚中華民族的傳統美德作出應有的貢獻。

（二）明確職責，加大培訓，全面提高老干部者素質。一是要明確機構編制。作為擬定和下發編制的上級主管部門要認真明確下級老干部部門、機構及人員編制，對省轄市局一定要成立老干部部門（可隸屬于人事部門），但必須相對獨立，明確2-3名專職人員，并下達必要的領導職數，有權有職，各縣（市、區）局也應成立對應的部門，明確1-2名專職人員，各級領導機關都必須明確一名局領導分管老干部。同時，作為國稅垂直部門，理應將老干部垂直起來，以免出現地方不管、上級不問的“兩頭不著實”現象。二是要建立督查激勵機制。加強老干部者的交流，提高待遇，增強老干部者的積極性。每年按照干部管理權限與其他一樣，組織一次專項檢查和考核，并將考核結果納入千分制考核內容，從領導體制上強化老干部的領導。三是要強化培訓。各級國稅機關要加大對老干部者的培訓力度，可采取集中學習有關政策，交流各地經驗做法，召開現場會、觀摩會，弘揚先進典型，實施表彰獎勵，走出去取經等方式，轉變作風，提高老干部者的素質，為各級領導當好參謀、出好點子，為老干部當好公仆、做好服務，促進國稅系統老干部上水平、登臺階。作為老干部者，要加強自身學習，提高自我修養，首要的一條要熱愛老干部事業，愛崗敬業，同時要認真學習和鉆研老干部政策，不斷提高能力和水平，適應新形勢對老干部提出的新要求。

（三）注重引導，強化活力，努力提升思想政治的有效性。一是抓重點，切實加強老干部黨支部建設。首先創新支部組織建設的方式。針對老干部年老體弱，居住偏遠，組織生活難以經常化等實際情況，本著“就近、方便、管住、管好”的原則，應采取靈活多樣的方式，因地制宜建立黨組織，進一步理順老同志黨員組織關系。二是解難點，創新老干部思想政治的形式和內容。及時交心通氣，定期把黨和國家的路線、方針、政策和重大決策傳達給老干部，堅持和完善定期通報情況，閱讀文件等制度。同時，認真聽取他們對國稅的意見、要求和建議。設立領導干部對口聯系老干部制度，把開展思想政治同老干部的切身利益結合起來，做到思想信息和社會信息同時收集，思想問題和實際問題同時解決，在做好老干部思想政治的同時，做好老干部的服務，從而增強思想政治的凝聚力和吸引力。外出參觀考察，組織老干部參觀考察高科技企業、新型城市、社會主義新農村，讓他們親身感受改革開放帶來的新變化、出現的新氣象，加深他們對黨的現行政策的理解。定期召開座談會，引導老干部敞開思想，在思想交流中明辨是非。開展上門談心活動，定期或不定期地到一些高齡的、行動不便的老干部家中走訪，交流思想，為其解決實際問題。解決實際困難，圍繞老干部最關心、最迫切解決的物質利益問題開展，對涉及利益格局重新調整的住房、養老和醫療制度改革，不僅要跟老干部講清道理，而且要在不違背國家政策規定的前提下，盡量讓老干部得到實惠。堅持經常走訪慰問制度，了解、關心老干部的身體和生活狀況。特別是對參加早、退休早、身患重病、子女下崗、生活十分困難的老干部要發揚人道主義精神，積極給予重點幫助和救濟。

3、攻熱點，充分發揮老干部自我教育、互相教育、教育他人的作用。要善于了解和掌握老干部生活中的愛好和特長，并充分調動他們的積極性，為國稅事業發揮余熱。如聘請老干部擔任稅收宣傳員、黨風廉政建設監督員等，參加稅務學會、稅務事務所、關心下一代等有關組織。有的離退休老同志，原擔任各級領導干部，甚至擔任一些主要領導職務，現任班子成員有的是他們多年培養起來的，這些老領導雖然已離退休，但他們在在職干部中甚至在現任領導班子中仍享有較高的聲望，可讓這些老領導“參政議政”，建言獻策，繼續實施傳幫帶，甚至發揮他們協調內外部之間的矛盾作用，這樣既充實了老同志的業余生活，又能為國稅事業的發展充分發揮余力。

（四）拓寬渠道，強化管理，建立強有力的經費保障機制

老干部“兩費”的發放，各項津貼、費用以及為老干部解決實際困難等，都需要必須的經費保障。從目前情況看，這些經費的保障和管理有些單位缺乏計劃性，更缺乏強有力的保障機制。為此，各單位必須高度重視，要拓寬渠道，多方籌集，強化管理。一方面，經費來源于上級的正常撥款，上級要多關心基層，多向經濟欠發達地區和老干部人數較多的單位傾斜；另一方面，各單位要從有限的經費中自籌經費，在每年單位財政預算中要新增“老干部特別經費”，列入正常的預算科目；第三方面，從老干部留存和黨費中提取，根據上級有關規定，老干部繳納的黨費可按60提留，作為支部活動經費。上述經費必須實行專款專用，主要用于“兩費”的保障，購買老干部政治學習資料，外出參觀考察，組織老干部大型活動，各種老年文體群團活動以及改、擴建老干部活動中心（室）等支出。

老干部正常退休金、醫療費等國家政策規定的必須經費保障外，諸如老干部活動經費、特殊困難補助、老年大學等其他經費，各單位沒有列入預算資金加以保障，有的單位受經費不足的困擾，一些老干部暖人心工程難以啟動，一些老干部有益活動難以開展。

二、對做好今后老干部的建議與思考

（一）轉變觀念，創新思維，營造尊老敬老的濃烈氛圍。一是要牢固樹立老干部的發展觀。形勢在發展，改革在深化，世界在變化，科技進步日新月異，面對這樣種種巨大的發展和變化，我們老干部者，只有牢固樹立科學發展觀，才會有不斷研究新情況，解決新問題的自覺性，才會有不斷學習新知識、新方法、新經驗的進取心，從而不斷更新自己的觀念和思維方式，提高自己的認識水平和思想水平，解放思想，實事求是，開創性地做好老干部。二是要牢固樹立大局觀念。這就是說，國稅系統老干部要很好地服務于國稅的大局。大局事關國稅事業的和諧發展，這就要求我們必須牢固樹立大局觀念。只有這樣，才會用大局高于一切的思想指導我們的行動，自覺地服從于大局，圍繞著大局，維護于大局，時刻不忘老干部是大局的一部分，按照黨在各個時期中心的要求想問題、辦事情、定方案、做決策，把扎實而有成效地做好，從而使老干部做到與時俱進，真正服務于國稅事業的大局。三是要牢固樹立為老干部服務的觀念。為老干部服務，是我們老干部的主題和落腳點。這個服務，不僅包括生活上的關心照顧，而且更包括政治上的關心愛護，精神上的安慰。特別是老干部已進入高齡期和高發病期，加之改革不斷深化，新情況、新問題不斷涌現，更需要我們對他們多加關心、愛護和幫助。我們只有牢固樹立為老干部服務的觀念，才能時刻不忘組織的重托，才能時刻不忘老干部是黨和國家的寶貴財富，是國稅建設事業的功臣，才能不斷強化對老干部的感情意識，滿腔熱情地關注他們的疾苦，把涉及老干部的每一件事做實做細。讓老同志滿意，讓黨和人民放心。使老干部為實現國稅事業和弘揚中華民族的傳統美德作出應有的貢獻。

（二）明確職責，加大培訓，全面提高老干部者素質。一是要明確機構編制。作為擬定和下發編制的上級主管部門要認真明確下級老干部部門、機構及人員編制，對省轄市局一定要成立老干部部門（可隸屬于人事部門），但必須相對獨立，明確2-3名專職人員，并下達必要的領導職數，有權有職，各縣（市、區）局也應成立對應的部門，明確1-2名專職人員，各級領導機關都必須明確一名局領導分管老干部。同時，作為國稅垂直部門，理應將老干部垂直起來，以免出現地方不管、上級不問的“兩頭不著實”

現象。二是要建立督查激勵機制。加強老干部者的交流，提高待遇，增強老干部者的積極性。每年按照干部管理權限與其他一樣，組織一次專項檢查和考核，并將考核結果納入千分制考核內容，從領導體制上強化老干部的領導。三是要強化培訓。各級國稅機關要加大對老干部者的培訓力度，可采取集中學習有關政策，交流各地經驗做法，召開現場會、觀摩會，弘揚先進典型，實施表彰獎勵，走出去取經等方式，轉變作風，提高老干部者的素質，為各級領導當好參謀、出好點子，為老干部當好公仆、做好服務，促進國稅系統老干部上水平、登臺階。作為老干部者，要加強自身學習，提高自我修養，首要的一條要熱愛老干部事業，愛崗敬業，同時要認真學習和鉆研老干部政策，不斷提高能力和水平，適應新形勢對老干部提出的新要求。

（三）注重引導，強化活力，努力提升思想政治的有效性。一是抓重點，切實加強老干部黨支部建設。首先創新支部組織建設的方式。針對老干部年老體弱，居住偏遠，組織生活難以經常化等實際情況，本著“就近、方便、管住、管好”的原則，應采取靈活多樣的方式，因地制宜建立黨組織，進一步理順老同志黨員組織關系。二是解難點，創新老干部思想政治的形式和內容。及時交心通氣，定期把黨和國家的路線、方針、政策和重大決策傳達給老干部，堅持和完善定期通報情況，閱讀文件等制度。同時，認真聽取他們對國稅的意見、要求和建議。設立領導干部對口聯系老干部制度，把開展思想政治同老干部的切身利益結合起來，做到思想信息和社會信息同時收集，思想問題和實際問題同時解決，在做好老干部思想政治的同時，做好老干部的服務，從而增強思想政治的凝聚力和吸引力。外出參觀考察，組織老干部參觀考察高科技企業、新型城市、社會主義新農村，讓他們親身感受改革開放帶來的新變化、出現的新氣象，加深他們對黨的現行政策的理解。定期召開座談會，引導老干部敞開思想，在思想交流中明辨是非。開展上門談心活動，定期或不定期地到一些高齡的、行動不便的老干部家中走訪，交流思想，為其解決實際問題。解決實際困難，圍繞老干部最關心、最迫切解決的物質利益問題開展，對涉及利益格局重新調整的住房、養老和醫療制度改革，不僅要跟老干部講清道理，而且要在不違背國家政策規定的前提下，盡量讓老干部得到實惠。堅持經常走訪慰問制度，了解、關心老干部的身體和生活狀況。特別是對參加早、退休早、身患重病、子女下崗、生活十分困難的老干部要發揚人道主義精神，積極給予重點幫助和救濟。

3、攻熱點，充分發揮老干部自我教育、互相教育、教育他人的作用。要善于了解和掌握老干部生活中的愛好和特長，并充分調動他們的積極性，為國稅事業發揮余熱。如聘請老干部擔任稅收宣傳員、黨風廉政建設監督員等，參加稅務學會、稅務事務所、關心下一代等有關組織。有的離退休老同志，原擔任各級領導干部，甚至擔任一些主要領導職務，現任班子成員有的是他們多年培養起來的，這些老領導雖然已離退休，但他們在在職干部中甚至在現任領導班子中仍享有較高的聲望，可讓這些老領導“參政議政”，建言獻策，繼續實施傳幫帶，甚至發揮他們協調內外部之間的矛盾作用，這樣既充實了老同志的業余生活，又能為國稅事業的發展充分發揮余力。

（四）拓寬渠道，強化管理，建立強有力的經費保障機制

老干部“兩費”的發放，各項津貼、費用以及為老干部解決實際困難等，都需要必須的經費保障。從目前情況看，這些經費的保障和管理有些單位缺乏計劃性，更缺乏強有力的保障機制。為此，各單位必須高度重視，要拓寬渠道，多方籌集，強化管理。一方面，經費來源于上級的正常撥款，上級要多關心基層，多向經濟欠發達地區和老干部人數較多的單位傾斜；另一方面，各單位要從有限的經費中自籌經費，在每年單位財政預算中要新增“老干部特別經費”，列入正常的預算科目；第三方面，從老干部留存和黨費中提取，根據上級有關規定，老干部繳納的黨費可按60提留，作為支部活動經費。上述經費必須實行專款專用，主要用于“兩費”的保障，購買老干部政治學習資料，外出參觀考察，組織老干部大型活動，各種老年文體群團活動以及改、擴建老干部活動中心（室）等支出。

第五篇：淺論當前全市國稅系統離退休老干部工作現狀的調查與思考

尊老敬老是中華民族的傳統美德，做好老干部工作既是一項社會使命，更是一項政治任務。全面落實中央關于政治上尊重、思想上關心、生活上照顧的各項政策措施，這是構建和諧國稅的重要內涵，也是和諧社會建設的重要內容。為全面了解國稅系統老干部工作現狀，更好地做好老干部工作，近期，筆者對全市國稅系統離退休老干部工作狀況進行了深入的調查，對今

后進一步做好國稅系統老干部工作進行了認真的思考，提出了一些工作建議，以期廣大國稅同仁共勉。

一、對當前老干部工作現狀的調查與分析

（一）基本概況

據調查，我市國稅系統離退休老干部基本情況呈現出“六偏”現象。一是人數偏多。我市現有離退休老干部501人，占在職干部總人數29.98，其中：離休干部106人，退休395人；二是年齡偏高。501名老干部平均年齡71.2歲，其中離休干部平均年齡高達77.8歲；三是病患偏多。老干部患有癌癥、心血管病、偏癱、截肢等重癥患者較多，據統計占老干部總人數的18.7以上，80以上老干部患有不同程度的其它疾病；四是遺留問題偏多。鹽城地處經濟欠發達地區，長期受稅務經費因素的制約，造成一些老干部在住房、醫療以及家庭困難等方面的實際問題難以解決；五是居住偏散。有37.2的老干部長期定居在鄉鎮、農村，由于居住分散，難以服務與管理；“六是老干部工作者偏少。全市8個縣（市、區）局、市局機關及市區六個分局，雖均落實老干部負責人員，但專職的人員幾乎沒有，都是兼職的，其中市局老干部工作由人事處負責，并由一名副處長長期兼職，不僅負責本機關離退休老干部工作，還承擔著全市國稅系統老干部管理工作，更做一些大量的其他人事工作，時間、精力上都難以兼顧。

（二）工作現狀

調查中我們發現各級國稅機關對老干部工作都十分重視，老干部“兩個待遇”落實到位，老干部思想狀況總體良好。主要表現在：一是思想重視做到“三明確”。各縣級局均明確一位局領導分管老干部工作，明確人事教育部門主抓老干部工作，明確一名干部專（兼）職負責老干部服務與管理工作，做到了各級老干部工作有人問、有人管、有人抓。二是機構健全做到“三正常”。有的單位專門成立老干部黨支部，有的即使沒有設立專門的老干部黨支部，但都將老干部黨員編入各黨小組，堅持正常的黨支部和黨小組活動，做到組織生活正常化；各單位都因地制宜為老干部設立了活動室，老干部學習教育活動和文體活動正常化；組織老干部參加一些健康有益的活動，如：成立關心下一代組織，參加老年大學，在稅務學會、稅務事務所任職等，充分發揮老干部余熱，業余活動豐富多彩正常化。三是生活照顧做到“三落實”。即政治待遇落實、生活待遇落實、“貼心”服務落實。

（三）存在問題

1、個別同志思想認識不夠到位。在實際工作中，個別同志在思想認識上存有一定誤區，認為老干部離退休后，就已離開工作崗位，回歸了社會，其生活健康都應由其子女去關心，與國稅部門沒什么關系，只要每個月發放離退休金就行了，單位不應再去操什么心。一些兼職負責的同志日常事務較多，平時工作忙時，老干部工作就放一邊，上級有布置或者檢查時，老干部工作就緊一緊，一定程度上影響和削弱了老干部工作。

2、機構編制不夠落實。從目前現狀看，省轄市局老干部工作辦事機構尚未到位，或雖設立了專門機構，但人員編制未能落實，還是與人事教育部門“合署辦公”，沒有從真正意義上落實機構編制和專職人員。縣（市、區）局由于在職干部人員編制緊缺，更難以落實專職人員，普遍存在兼職人員“代管”的現象，難以保證有足夠的時間和精力做好老干部工作。

3、思想政治工作不夠深入。全市老干部黨員占總數76.05，各級國稅機關都能將老干部黨員納入了支部成員之一，參加各項組織生活。但是，由于老干部這一特殊的群體，不少老干部年老體弱，行動不便，有的住處分散，路途較遠，往往不能正常參加組織生活，一些老干部思想跟不上形勢，組織觀念明顯弱化，有的只顧個人利益，缺乏大局意識，有時還說一些不該說的話，甚至個別老干部超出政策規定向組織伸手，如：住房、醫療、生活待遇等，達不到個人要求就到處上訪，擾亂機關正常工作秩序。這些問題雖然只是反映在極少數黨員和老干部身上，但影響較大，應引起高度重視。

4、服務理念不夠創新。做好老干部工作不僅僅是確保“兩費”及時足額發放到位，還需要提供熱情、細致、周到的服務，更需要在不斷更新服務理念，提高服務質量上下功夫。而從目前情況看，有些單位只停留完成任務上，缺乏主動服務、系統服務、熱忱服務，服務的理念、服務的形式缺乏創新思維。老干部工作者大都未經過系統地學習培訓，人員素質參差不齊，不能適應老干部工作形勢的發展和任務的變化。

5、經費保障不夠充足。除保證老

干部正常退休金、醫療費等國家政策規定的必須經費保障外，諸如老干部活動經費、特殊困難補助、老年大學等其他經費，各單位沒有列入預算資金加以保障，有的單位受經費不足的困擾，一些老干部暖人心工程難以啟動，一些老干部有益活動難以開展。

二、對做好今后老干部工作的建議與思考

（一）轉變觀念，創新思維，營造尊老敬

老的濃烈氛圍。一是要牢固樹立老干部工作的發展觀。形勢在發展，改革在深化，世界在變化，科技進步日新月異，面對這樣種種巨大的發展和變化，我們老干部工作者，只有牢固樹立科學發展觀，才會有不斷研究新情況，解決新問題的自覺性，才會有不斷學習新知識、新方法、新經驗的進取心，從而不斷更新自己的觀念和思維方式，提高自己的認識水平和思想水平，解放思想，實事求是，開創性地做好老干部工作。二是要牢固樹立大局觀念。這就是說，國稅系統老干部工作要很好地服務于國稅工作的大局。大局事關國稅事業的和諧發展，這就要求我們必須牢固樹立大局觀念。只有這樣，才會用大局高于一切的思想指導我們的行動，自覺地服從于大局，圍繞著大局，維護于大局，時刻不忘老干部工作是大局的一部分，按照黨在各個時期中心工作的要求想問題、辦事情、定方案、做決策，把工作扎實而有成效地做好，從而使老干部工作做到與時俱進，真正服務于國稅事業的大局。三是要牢固樹立為老干部服務的觀念。為老干部服務，是我們老干部工作的主題和落腳點。這個服務，不僅包括生活上的關心照顧，而且更包括政治上的關心愛護，精神上的安慰。特別是老干部已進入高齡期和高發病期，加之改革不斷深化，新情況、新問題不斷涌現，更需要我們對他們多加關心、愛護和幫助。我們只有牢固樹立為老干部服務的觀念，才能時刻不忘組織的重托，才能時刻不忘老干部是黨和國家的寶貴財富，是國稅建設事業的功臣，才能不斷強化對老干部的感情意識，滿腔熱情地關注他們的疾苦，把涉及老干部的每一件事做實做細。讓老同志滿意，讓黨和人民放心。使老干部工作為實現國稅事業和弘揚中華民族的傳統美德作出應有的貢獻。

（二）明確職責，加大培訓，全面提高老干部工作者素質。一是要明確機構編制。作為擬定和下發編制的上級主管部門要認真明確下級老干部工作部門、機構及人員編制，對省轄市局一定要成立老干部工作部門（可隸屬于人事部門），但必須工作相對獨立，明確2-3名專職人員，并下達必要的領導職數，有權有職，各縣（市、區）局也應成立對應的工作部門，明確1-2名專職人員，各級領導機關都必須明確一名局領導分管老干部工作。同時，作為國稅垂直部門，理應將老干部工作垂直起來，以免出現地方不管、上級不問的“兩頭不著實”現象。二是要建立督查激勵機制。加強老干部工作者的交流，提高待遇，增強老干部工作者的積極性。每年按照干部管理權限與其他工作一樣，組織一次專項檢查和考核，并將考核結果納入千分制考核內容，從領導體制上強化老干部工作的領導。三是要強化培訓。各級國稅機關要加大對老干部工作者的培訓力度，可采取集中學習有關政策，交流各地經驗做法，召開現場會、觀摩會，弘揚先進典型，實施表彰獎勵，走出去取經等方式，轉變作風，提高老干部工作者的素質，為各級領導當好參謀、出好點子，為老干部當好公仆、做好服務，促進國稅系統老干部工作上水平、登臺階。作為老干部工作者，要加強自身學習，提高自我修養，首要的一條要熱愛老干部事業，愛崗敬業，同時要認真學習和鉆研老干部工作政策，不斷提高工作能力和水平，適應新形勢對老干部工作提出的新要求。

（三）注重引導，強化活力，努力提升思想政治工作的有效性。一是抓重點，切實加強老干部黨支部建設。首先創新支部組織建設的方式。針對老干部年老體弱，居住偏遠，組織生活難以經常化等實際情況，本著“就近、方便、管住、管好”的原則，應采取靈活多樣的方式，因地制宜建立黨組織，進一步理順老同志黨員組織關系。二是解難點，創新老干部思想政治工作的形式和內容。及時交心通氣，定期把黨和國家的路線、方針、政策和重大決策傳達給老干部，堅持和完善定期通報工作情況，閱讀文件等制度。同時，認真聽取他們對國稅工作的意見、要求和建議。設立領導干部對口聯系老干部制度，把開展思想政治工作同老干部的切身利益結合起來，做到思想信息和社會信息同時收集，思想問題和實際問題同時解決，在做好老干部思想政治工作的同時，做好老干部的服務工作，從而增強思想政治工作的凝聚力和吸引力。外出參觀考察，組織老干部參觀考察高科技企業、新型城市、社會主義新農村，讓他們親身感受改革開放帶來的新變化、出現的新氣象，加深他們對黨的現行政策的理解。定期召開座談會，引導老干部敞開思想，在思想交流中明辨是非。開展上門談心活動，定期或不定期地到一些高齡的、行動不便的老干部家中走訪，交流思想，為其解決實際問題。解決實際困難，圍繞老干部最關心、最迫切解決的物質利益問題開展工作，對涉及利益格局重新調整的住房、養老和醫療制度改革，不僅要跟老干部講清道理，而且要在不違背國家政策規定的前提下，盡量讓老干部得到實惠。堅持經常走訪慰問制度，了解、關心老干部的身體和生活狀況。特別是對參加工作早、退休早、身患重病、子女下崗、生活十分困難的老干部要發揚人道主義精神，積極給予重點幫助和救濟。

3、攻熱點，充分發揮老干部自我教育、互相教育、教育他人的作用。要善于了解和掌握老干部生活中的愛好和特長，并充分調動他們的積極性，為國稅事業發揮余熱。如聘請老干部擔任稅收宣傳員、黨風廉政建設監督員等，參加稅務學會、稅務事務所、關心下一代等有關組織。有的離退休老同志，原擔任各級領導干部，甚至擔任一些主要領導職務，現任班子成員有的是他們多年培養起來的，這些老領導雖然已離退休，但他們在在職干部中甚至在現任領導班子中仍享有較高的聲望，可讓這些老領導“參政議政”，建言獻策，繼續實施傳幫帶，甚至發揮他們協調內外部之間的矛盾作用，這樣既充實了老同志的業余生活，又能為國稅事業的發展充分發揮余力。

（四）拓寬渠道，強化管理，建立強有力的經費保障機制

老干部“兩費”的發放，各項津貼、費用以及為老干部解決實際困難等，都需要必須的經費保障。從目前情況看，這些經費的保障和管理有些單位缺乏計劃性，更缺乏強有力的保障機制。為此，各單位必須高度重視，要拓寬渠道，多方籌集，強化管理。一方面，經費來源于上級的正常撥款，上級要多關心基層，多向經濟欠發達地區和老干部人數較多的單位傾斜；另一方面，各單位要從有限的經費中自籌經費，在每年單位財政預算中要新增“老干部工作特別經費”，列入正常的預算科目；第三方面，從老干部留存和黨費中提取，根據上級有關規定，老干部繳納的黨費可按60提留，作為支部活動經費。上述經費必須實行專款專用，主要用于“兩費”的保障，購買老干部政治學習資料，外出參觀考察，組織老干部大型活動，各種老年文體群團活動以及改、擴建老干部活動中心（室）等支出。