第一篇：依法履行行政監察職能促進我省個私經濟健康發展

1998年全省第一次個私經濟工作會議以來，在省委、省政府的領導下，省紀委、監察廳以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，以全國人大九屆二次會議通過的《夾法修正案》和《行政監察法》為法律指導原則，緊緊圍繞經濟建設這個中心，從確保省委、省政府重大決策順利實施的戰略高度，認真貫徹落實省委、省政府〔1998]9號文件《關于大力發展個體

私營經濟的決定》及省人大通過的《云南省個體工商戶和私營企業權益保護條例》，在全省建立健全了個體工商戶和私營企業投訴網絡，認真辦理投訴，嚴肅查處違法違紀案件。同時，積極開展行風評議、治理“三亂”、減輕企業負擔等工作，維護了個體工商戶和私營企業的合法權益，推動黨政機關依法行政和廉政建設，從行政監督上為我省非公有制經濟的發展營造一個良好的社會環境。

一、主要工作

（一）、積極創建全省個體工商戶、私營企業投訴機構網絡。

省紀委、省監察廳領導對貫徹落實省委、省政府《關于大力發展個體私營經濟的決定》非常重視，1999年1月，由省監察廳與省個私領導小組辦公室共同成立了云南省個體工商戶私營企業投訴中心，并召開新聞發布會，向社會各界公布了《云南省個體工商戶私營企業投訴工作辦法》。

ffff為及時受理和快捷辦理各地個體工商戶、私營企業的投訴，在全省建立起個私投訴網絡，使省、地、縣層層有投訴機構，投訴處處有門。在1999年召開的全省糾風工作會議和全省個私投訴中心座談會上，又進一步要求各級監察機關不僅要把維護個體私營企業合法權益作為一項重要的工作任務，而且要從機構和人員配置上為做好這項工作提供組織保證，把維護個體私營企業合法權益與反腐倡廉工作有機結合起來。截止今年10月份，全省16個地州市和50個縣(區、市)成立了個私企業投訴中心，初步形成了省、地、縣三級投訴網絡。

(二）、及時辦理了一批投訴，嚴肅查處違法違紀行為，切實保護個體工商戶、私營企業的合法權益。

1998年10月以來，全省各級投訴機構共受理個體工商戶、私營企業的投訴702件，辦結614件，辦結率為87．46％。其中，省個私投訴中心接待群眾來訪352人次，受理了109件投訴，辦結101件，辦結率92。66％。從受理的投訴看，有執法人員貪贓枉法、判決不公、案件久拖不決的問題；有行政主管部門和行政人員亂收費、吃拿卡要、貪污受賄的問題；有政令不通、政策不兌現、工作方法簡單粗糙的問題；也有經濟產權糾紛和不熟悉法律、法規及政策引發的投訴。對這些投訴，我們采取多種形式及時進行了處理。省投訴中心在辦理對有的政府部門強行組織企業以開會為名游山玩水、強行向企業攤派會務費的投訴過程中，根據省委、省政府領導同志的批示精神，督促對頂風違紀的責任人立案查處、收繳全部違紀金額并進行通報。開遠市投訴中心在處理物價稅務部門向私營企業亂收費的投訴中，提請市政府督促物價稅務部門請退了33萬元亂收費用。在辦理投訴中，對投訴中涉及到的違法違紀人員，紀檢監察機關一經查實，堅決進行嚴肅處理，對觸犯刑律的，及時移送司法機關處理。我們還特別注意將辦理投訴與開展效能監察工作相結合，努力推進行政機關為個私企業服務的水平。如省個私投訴中心在辦理昆明市一些個體工商戶對部分基層工商所的投訴過程中，積極發揮效能監察的工作職能，促使昆明市工商局引起高度重視，責成這些工商所限期整改，提高了執法和服務水平。

(三）、通過開展行風評議、治理“三亂”、減輕企業負擔等工作，從源頭上為大力發展個私經濟創造良好的法制環境。

1999年我們有重點地選擇了直接管理和服務于企業的工商部門、稅務部門開展行風評議，有意識地吸收個體工商戶、私營企業家參加評議組的評議工作，通過評議，督促被評單位認真進行整改，增強了被評單位的服務意識，提高了服務水平，進一步推動了“熱點”、“難點”問題的解決。通過整改，大理州國稅局清退了9．6萬元不合理收費，建水縣一基層地稅所付清了拖欠個體餐館的餐費，部分地州工商部門也逐步請退了向豬肉攤點收取的保證金。

為減輕企業負擔，給個私經濟提供一個良好的運行環境，省監察廳與省經貿委、省物價局、省財政廳一道，繼續清理不合理收費，查處了一批加重企業負擔的違法違紀案件。特別是對企業電價和糖業稅費進行了專項治理，僅1999年全省就取消不合理收費、集資、基金項目601項。省監察廳還約請特邀監察員，會同昆明市監察局與物價局分別對個私企業的減負治亂工作進行了專項檢查。

（四）、及時化解社會矛盾，消除不穩定因素，妥善處理了一批社會熱點難點問題，肩負起維護社會穩定的神圣使命

在工作中，我們始終堅持熱情辦理投訴與依法辦事相結合，堅持保護個私企業合法權益與維護國家利益、集體利益不受違法行為侵犯相結合的原則，遵循辦理投訴解決問題與耐心做好投訴人思想疏導并舉的工作方法，特別注意把工作重點放在處理一些社會

影響面大的熱點難點投訴問題上，努力化解社會矛盾，防止矛盾激化，妥善處理了一批熱點難點問題，及時消除了社會不穩定因素。昆明市螺絲灣600多名個體工商戶到省政府上訪的問題，省個私投訴中心根據省政府牛紹堯副省長的指示精神，及時會同昆明市政府法制局、昆明市監察局進行了調查處理，依法撤銷了“昆鵬公司”，處理了責任人，平息了事態；昆明佳美集團

有限公司嚴重資不抵債，174名個人債權人由于提出的償債申請未被列入清償范圍，反復向中央、省領導寫信反映，數十次集體上訪，并揚言要集體上街游行，經省個私投訴中心多次與昆明市政法委、法院協調，174名債權人均已拿到了法院的判決書，進入了法律清算程序，既保護了投資者的合法權益，又維護了社會的穩定。

ffff一年多來，隨著個私投訴工作在我省層層開展，保護個私企業合法權益工作在全省得到逐步落實，通過全省紀檢監察部門的積極努力工作和有關部門的協作，為我省個私經濟的良好運行和健康發展提供了保障，維護了黨和政府在廣大人民群眾中的良好形象和社會穩定，同時，也使紀檢監察部門為經濟建設保駕護航提供了廣闊的空間。

二、幾點體會

(一)、要把保護個私企業臺法權益工作，作為紀檢監察工作緊貼經濟建設中心工作的重要載體和切入點。

個私經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分和新的經濟增長點，應與其他所有制形式的經濟成分平等對待、一視同仁。為發展個私經濟做好服務，保護個私企業的合法權益不受侵犯，是紀檢監察工作緊貼經濟建設中心工作的重要載體和切入點。做好個私投訴工作，切實保護個私企業合法權益，是紀檢監察機關責無旁貸的一項任務。

（二）、要把保護個私企業合法權益工作與保證政令暢通結臺起來。

個私投訴中心作為政府行使監察職能的機關，除辦理業務范圍內的投訴外，還要加強與有關部門的的聯系溝通、協調疏導，及時反饋信息，做好監督保障工作，解決政策“梗阻”的問題，確保省委、省政府政策措施落到實處。在實踐中，不僅要處理好個私企業的投訴，而且要注意從深層次發現和分析是否存在政令不暢的問題，及時采取措施，對有令不行、有禁不止的行為予以糾正，防止類似問題在其他地區和部門再次發生。

（三）、要把保護個私企業合法權益工作與反腐倡廉結合起來。

我省個私經濟的發展正處在計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉軌的時期，許多新情況、新問題不斷出現，極少數國家工作人員利用手中的權力向個私企業吃、拿、卡、要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至于索賄受賄，危害了黨同人民群眾的聯系，嚴重影響社會主義現代化建設事業。因此，保護個私企業合法權益工作必須要與反腐倡廉結合起來，切實加強黨政機關作風建設，嚴肅查處投訴中反映的腐敗現象和腐敗分子，搞好西部大開發的軟環境建設，促進個私經濟的健康發展。

(四)、要把保護個私企業合法權益工作與維護社會穩定結合起來

社會穩定是社會主義現代化建設事業取得成功的前提和基礎。個私投訴中心作為政府設立的專門受理個私企業投訴的機構，是黨和政府聯系個私企業的橋梁和窗口，個私企業的困難和亟待解決的問題往往最先從投訴中反應出來。我們在工作中注意從受理的個私企業投訴中及時發現和把握具有傾向性、苗頭性的社會熱點問題，通過認真辦理個私企業投訴，及時化解社會矛盾，維護社會穩定。

（五）、要把保護個私企業合法權益工作與教育引導工作結合起來。

社會主義市場經濟是法制化經濟，‘加強法制宣傳教育，提高個體工商戶、私營企業的法制意識，是加快發展個私經濟的基礎性工作。辦理投訴案件，也是二個接觸個私企業、了解個私企業的過程，我們在工作中注意對個私企業開展法制宣傳和法制教育，正確引導他們學法守法，增強他們用法律武器保護自身合法權益的意識，并積極向他們宣傳省委、省政府支持個體私營經濟健康發展的精神，通過正確引導，使個私企業了解黨的方針政策，密切了黨和政府與個私企業的聯系。

（六）、要把保護個私企業合法權益工作與轉變政府職能、增強服務意識、提高工作效率、糾正行業不正之風、減輕企業負擔等工作結臺起來。

要切實維護個私企業合法權益，就必須把保護個私企業合法權益工作與轉變政府職能、增強服務意識、落實政務公開、提高工作效率結合起來，同時，要把監督的關口前移，防患于未然，把辦理投訴與糾正行業不正之風、減輕企業負擔工作結合起來，只有這樣，才能從源頭上遏制住對個私企業合法權益侵犯現象的發生。

三、今后工作打算

隨著我國加入WT0進程的加快，西部大開發戰略的實施，結合我省提出的三大戰略目標，全省經濟將面臨難得的機遇和挑戰。如何為個私經濟的發展提供一個更為良好的外部環境，進一步提高我們的依法行政能力和服務水平，是我們要著力解決好的問題。投訴中心將以黨的十五屆五中全會和省委六屆十一次全會精神為指導，努力實踐江總書記“三個代表”的重要思想，深入貫徹落實這次會議的各項任務，結合紀檢監察工作職能，積極服務于西部大開發戰略，嚴肅組織紀律，堅決查處組織人事腐敗案件，凈化人才流動軟環境；捍衛國家利益，堅決查處失職瀆職案件，維護正常經濟秩序；維護黨紀嚴肅性，堅決查處領導干部經商辦企業案件，保護市場公平競爭環境；嚴禁濫用權力，堅決查處權力腐敗案件，營造健康透明的社會氛圍，為我省經濟的健康發展提供有力保障。除接受投訴外，還要結合糾風治亂和專項執法監察工作，主動深入到個私企業了解情況、傾聽意見，及時防范和發現對個私企業的侵權行為，從源頭抓起，為全省個體私營經濟的發展保駕護航。

第二篇：依法履行行政監察職能促進我省個私經濟健康發展

1998年全省第一次個私經濟工作會議以來，在省委、省政府的領導下，省紀委、監察廳以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，以全國人大九屆二次會議通過的《夾法修正案》和《行政監察法》為法律指導原則，緊緊圍繞經濟建設這個中心，從確保省委、省政府重大決策順利實施的戰略高度，認真貫徹落實省委、省政府〔1998]9號文件《關于大力發展個體私營經濟的決定》及省人大通過的《云南省個體工商戶和私營企業權益保護條例》，在全省建立健全了個體工商戶和私營企業投訴網絡，認真辦理投訴，嚴肅查處違法違紀案件。同時，積極開展行風評議、治理“三亂”、減輕企業負擔等工作，維護了個體工商戶和私營企業的合法權益，推動黨政機關依法行政和廉政建設，從行政監督上為我省非公有制經濟的發展營造一個良好的社會環境。

一、主要工作

（一）、積極創建全省個體工商戶、私營企業投訴機構網絡。

省紀委、省監察廳領導對貫徹落實省委、省政府《關于大力發展個體私營經濟的決定》非常重視，1999年1月，由省監察廳與省個私領導小組辦公室共同成立了云南省個體工商戶私營企業投訴中心，并召開新聞發布會，向社會各界公布了《云南省個體工商戶私營企業投訴工作辦法》。

ffff為及時受理和快捷辦理各地個體工商戶、私營企業的投訴，在全省建立起個私投訴網絡，使省、地、縣層層有投訴機構，投訴處處有門。在1999年召開的全省糾風工作會議和全省個私投訴中心座談會上，又進一步要求各級監察機關不僅要把維護個體私營企業合法權益作為一項重要的工作任務，而且要從機構和人員配置上為做好這項工作提供組織保證，把維護個體私營企業合法權益與反腐倡廉工作有機結合起來。截止今年10月份，全省16個地州市和50個縣(區、市)成立了個私企業投訴中心，初步形成了省、地、縣三級投訴網絡。

(二）、及時辦理了一批投訴，嚴肅查處違法違紀行為，切實保護個體工商戶、私營企業的合法權益。

1998年10月以來，全省各級投訴機構共受理個體工商戶、私營企業的投訴702件，辦結614件，辦結率為87．46％。其中，省個私投訴中心接待群眾來訪352人次，受理了109件投訴，辦結101件，辦結率92。66％。從受理的投訴看，有執法人員貪贓枉法、判決不公、案件久拖不決的問題；有行政主管部門和行政人員亂收費、吃拿卡要、貪污受賄的問題；有政令不通、政策不兌現、工作方法簡單粗糙的問題；也有經濟產權糾紛和不熟悉法律、法規及政策引發的投訴。對這些投訴，我們采取多種形式及時進行了處理。省投訴中心在辦理對有的政府部門強行組織企業以開會為名游山玩水、強行向企業攤派會務費的投訴過程中，根據省委、省政府領導同志的批示精神，督促對頂風違紀的責任人立案查處、收繳全部違紀金額并進行通報。開遠市投訴中心在處理物價稅務部門向私營企業亂收費的投訴中，提請市政府督促物價稅務部門請退了33萬元亂收費用。在辦理投訴中，對投訴中涉及到的違法違紀人員，紀檢監察機關一經查實，堅決進行嚴肅處理，對觸犯刑律的，及時移送司法機關處理。我們還特別注意將辦理投訴與開展效能監察工作相結合，努力推進行政機關為個私企業服務的水平。如省個私投訴中心在辦理昆明市一些個體工商戶對部分基層工商所的投訴過程中，積極發揮效能監察的工作職能，促使昆明市工商局引起高度重視，責成這些工商所限期整改，提高了執法和服務水平。

(三）、通過開展行風評議、治理“三亂”、減輕企業負擔等工作，從源頭上為大力發展個私經濟創造良好的法制環境。

1999年我們有重點地選擇了直接管理和服務于企業的工商部門、稅務部門開展行風評議，有意識地吸收個體工商戶、私營企業家參加評議組的評議工作，通過評議，督促被評單位認真進行整改，增強了被評單位的服務意識，提高了服務水平，進一步推動了“熱點”、“難點”問題的解決。通過整改，大理州國稅局清退了9．6萬元不合理收費，建水縣一基層地稅所付清了拖欠個體餐館的餐費，部分地州工商部門也逐步請退了向豬肉攤點收取的保證金。

為減輕企業負擔，給個私經濟提供一個良好的運行環境，省監察廳與省經貿委、省物價局、省財政廳一道，繼續清理不合理收費，查處了一批加重企業負擔的違法違紀案件。特別是對企業電價和糖業稅費進行了專項治理，僅1999年全省就取消不合理收費、集資、基金項目601項。省監察廳還約請特邀監察員，會同昆明市監察局與物價局分別對個私企業的減負治亂工作進行了專項檢查。

（四）、及時化解社會矛盾，消除不穩定因素，妥善處理了一批社會熱點難點問題，肩負起維護社會穩定的神圣使命

在工作中，我們始終堅持熱情辦理投訴與依法辦事相結合，堅持保護個私企業合法權益與維護國家利益、集體利益不受違法行為侵犯相結合的原則，遵循辦理投訴解決問題與耐心做好投訴人思想疏導并舉的工作方法，特別注意把工作重點放在處理一些社會影響面大的熱點難點投訴問題上，努力化解社會矛盾，防止矛盾激化，妥善處理了一批熱點難點問題，及時消除了社會不穩定因素。昆明市螺絲灣600多名個體工商戶到省政府上訪的問題，省個私投訴中心根據省政府牛紹堯副省長的指示精神，及時會同昆明市政府法制局、昆明市監察局進行了調查處理，依法撤銷了“昆鵬公司”，處理了責任人，平息了事態；昆明佳美集團有限公司嚴重資不抵債，174名個人債權人由于提出的償債申請未被列入清償范圍，反復向中央、省領導寫信反映，數十次集體上訪，并揚言要集體上街游行，經省個私投訴中心多次與昆明市政法委、法院協調，174名債權人均已拿到了法院的判決書，進入了法律清算程序，既保護了投資者的合法權益，又維護了社會的穩定。

ffff一年多來，隨著個私投訴工作在我省層層開展，保護個私企業合法權益工作在全省得到逐步落實，通過全省紀檢監察部門的積極努力工作和有關部門的協作，為我省個私經濟的良好運行和健康發展提供了保障，維護了黨和政府在廣大人民群眾中的良好形象和社會穩定，同時，也使紀檢監察部門為經濟建設保駕護航提供了廣闊的空間。

二、幾點體會

(一)、要把保護個私企業臺法權益工作，作為紀檢監察工作緊貼經濟建設中心工作的重要載體和切入點。

個私經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分和新的經濟增長點，應與其他所有制形式的經濟成分平等對待、一視同仁。為發展個私經濟做好服務，保護個私企業的合法權益不受侵犯，是紀檢監察工作緊貼經濟建設中心工作的重要載體和切入點。做好個私投訴工作，切實保護個私企業合法權益，是紀檢監察機關責無旁貸的一項任務。

（二）、要把保護個私企業合法權益工作與保證政令暢通結臺起來。

個私投訴中心作為政府行使監察職能的機關，除辦理業務范圍內的投訴外，還要加強與有關部門的的聯系溝通、協調疏導，及時反饋信息，做好監督保障工作，解決政策“梗阻”的問題，確保省委、省政府政策措施落到實處。在實踐中，不僅要處理好個私企業的投訴，而且要注意從深層次發現和分析是否存在政令不暢的問題，及時采取措施，對有令不行、有禁不止的行為予以糾正，防止類似問題在其他地區和部門再次發生。

（三）、要把保護個私企業合法權益工作與反腐倡廉結合起來。

我省個私經濟的發展正處在計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉軌的時期，許多新情況、新問題不斷出現，極少數國家工作人員利用手中的權力向個私企業吃、拿、卡、要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至于索賄受賄，危害了黨同人民群眾的聯系，嚴重影響社會主義現代化建設事業。因此，保護個私企業合法權益工作必須要與反腐倡廉結合起來，切實加強黨政機關作風建設，嚴肅查處投訴中反映的腐敗現象和腐敗分子，搞好西部大開發的軟環境建設，促進個私經濟的健康發展。

(四)、要把保護個私企業合法權益工作與維護社會穩定結合起來

社會穩定是社會主義現代化建設事業取得成功的前提和基礎。個私投訴中心作為政府設立的專門受理個私企業投訴的機構，是黨和政府聯系個私企業的橋梁和窗口，個私企業的困難和亟待解決的問題往往最先從投訴中反應出來。我們在工作中注意從受理的個私企業投訴中及時發現和把握具有傾向性、苗頭性的社會熱點問題，通過認真辦理個私企業投訴，及時化解社會矛盾，維護社會穩定。

（五）、要把保護個私企業合法權益工作與教育引導工作結合起來。

社會主義市場經濟是法制化經濟，‘加強法制宣傳教育，提高個體工商戶、私營企業的法制意識，是加快發展個私經濟的基礎性工作。辦理投訴案件，也是二個接觸個私企業、了解個私企業的過程，我們在工作中注意對個私企業開展法制宣傳和法制教育，正確引導他們學法守法，增強他們用法律武器保護自身合法權益的意識，并積極向他們宣傳省委、省政府支持個

第三篇：發揮紀檢監察職能 促進經濟健康發展

發揮紀檢監察職能 促進經濟健康發展

深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作是紀檢監察的一項重要內容，是從源頭上防止腐敗的關鍵環節，是行使監督的前沿陣地，是“針對人、得罪人、處理人、教育人”的“苦”差事。怎樣來當好這份差事，發揮紀檢監察的作用，實施有效監督，從源頭上治理腐敗，不斷促進供銷經濟發展，這是擺在我們面前的重要課題。為此，我縣供銷社紀檢監察組織以科學發展觀為統領，采取有效監督，加大防治力度，不斷加強黨風廉政建設和反腐敗工作，確保了全縣供銷經濟又好又快發展，進一步促進了供銷穩定發展大局。

一、抓住關鍵，注重宣傳，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

抓好黨員干部的思想政治教育工作，加強政治理論學習，既是我們紀檢監察部門的基礎性工作，又是從源頭上預防和治理腐敗的一項重要措施，還是新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗的關鍵環節。因此，我們把加強黨員干部學習，提高黨員干部的政治思想素質納入重要議事日程，常抓不懈。一是夯實基礎，突擊特色，扎實推進廉政文化建設。首先，加強領導，明確責任。縣供銷社把加強廉政文化建設列入當前反腐敗工作重中之重；其次，加大投入，夯實基礎。縣供銷社投入資金一萬二千余元制作廉政文化宣傳欄和小幅廉政畫張掛墻上，時刻提醒廣大黨員干部做到自省、自警、自律，夯實廉政文化基礎，進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作；最后，突出重點，強化教育。通過開展“五五”普法法律、法規知識教育，學習黨紀、政紀條例，不斷加強領導干部廉潔從政思想道德基礎；二是組織黨員干部認真學習胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第二次全會上重要講話和中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》以及《中國共產黨紀律處分條例》、《黨內監督條例》等文件，做到每個星期堅持學習一天。三是組織黨員干部開展法律法規知識競賽活動，提高黨員干部法律知識水平，增強法制觀念。四是對黨員干部進行示范和警示教育，組織觀看電教片《被黑金毀掉的企業家》、《死囚終極對話2005》、《高墻內的懺悔》、《林福久案件》等警示教育片。五是利用黑板、墻報、開展“做黨的忠誠衛士，當職工貼心人”主題教育等多種形式，廣泛深入地進行思想宣傳，使廣大黨員干部堅定了理想信念，增強了自律意識，今年來，全系統未發生一起黨員干部違法亂紀事件。

二、抓住重點，強化監督，黨風廉政建設穩步推進。

一個人一生，一步走錯，全盤皆輸，如何來管理好人，教育好人，盡力不讓黨員干部“濕腳”，更不能讓領導干部“落水”。今年，我們加強了對“一把手”的有效監督，積極開展黨風廉政建設和反腐敗工作，從而有效地防止了腐敗滋生。一方面，按照黨風廉政建設責任制的要求，把黨風廉政建設的各項工作進行了細化、量化、具體化。一是建立健全了組織機構，成立了黨風廉政建設工作領導小組，明確了責任范圍，形成了上下聯動的責任制工作網絡，有效地增強了責任意識；二是各基層單位和縣供銷社簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，明確了各單位之間的黨風廉政建設和反腐敗具體工作任務，做到一級抓一級，層層抓落實，形成了齊抓共管的態勢，有力地促進了黨風廉政建設和反腐敗工作順利開展；三是嚴格履行“一崗雙責”工作機制，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與各項工作同決策、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。另一方面，認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，切實加強監督。一是嚴格要求企業“一把手”做廉潔自律的表率，做到清正廉明，“一把手”費用開支必須要有證明人簽字，再由一位副職審核簽署意見后方可報銷；二是嚴格要求企業“一把手”要講民主，重大事情要經班子會集體討論決定方可實施；三是嚴格要求企業班子要注重務實，班子內部要團結，大事講原則，小事講風格，要遵紀守法，不斷增強拒腐防變能力；四是嚴格要求領導干部要提高認識，嚴格自律。樹立正確的權力觀、政績觀和利益觀，大力發揚求真務實的精神，講究工作方法，不斷提高工作效率，做職工的表率；五是嚴格要求領導干部在治理商業賄賂工作中，堅決杜絕不正當交易行為的發生，不吃回扣，不收紅包，不進入高檔娛樂場所，正確把握好商業賄賂的危害性，做到警鐘長鳴，進一步增強法制觀念。

三、抓住難點，講究方法，信訪工作扎實有效。

做好職工的來信來訪，及時化解矛盾糾紛，維護穩定，構建和諧是我們紀檢監察部門義不容辭的責任。為此，我們深入企業調查研究，掌握情況，針對職工反映的突出問題，加強監督，落實責任，及時做好穩控工作。一是認真處理信訪，耐心接待上訪職工。對職工的來訪，高度重視，認真貫徹“誰主管、誰負責”的原則，落實責任，限期解決，做到了克服畏難情緒、厭煩情緒，對照政策作出實事求是的解答和處理，把一些上訪的因素和苗頭，化解在萌芽狀態，解決在基層。二是積極應對集體上訪事件和上訪老戶。對因企業改制職工補償金不到位引發的矛盾，下崗職工、困難職工和退休職工等的社保金、失業保險、醫療保險以及生活困難問題引發的矛盾。認真組織排查，積極配合上級信訪等部門妥善處理，將矛盾糾紛解決在基層，化解在內部，消除在萌芽狀態。三是認真對待職工的每封上訪信件。對職工的來信件，做到件件有著落、事事有回音，從不拖延，及時做好信訪件的處理工作。今年來，縣供銷系統未出現越級上訪事件，確保了企業穩定，社會和諧。

四、抓住熱點，加強監管，供銷經濟穩步發展。

企業的收支和企業的改制資金管理，既是職工反映的突擊問題，也是職工反映的熱點問題，我們對此實行規范和“陽光操作”，強化監管。一方面，把握好“切入點”，增強廉政建設和反腐敗工作的針對性。將企業的收支作為廉政建設和反腐敗的切入點。從遠處著眼、小處入手，企業的財務實行收支兩條線、報帳制、統一管理。一是企業的門面、廠房、倉庫等出租，實行公開招標投標，并嚴格按照《合同法》的要求簽訂租賃合同；二是企業的經營收入實行公開，家用具和低值易耗品的處置張榜公布，有效地防止了人情帶來的不利因素，杜絕了腐敗滋生；三是對企業的各項支出，如招待費、水電費、電話費、經營費用以及工資、福利待遇全部按季度實行公開，并嚴格制訂了獎懲措施，從嚴管理，做到廉政與業務有機地結合；對于企業領導違反規定亂開支、超額開支，縣社不予報帳，由企業領導自行負擔，并相應承擔一切責任。另一方面，把握好“關鍵點”，提高廉政建設和反腐敗工作的實效性。對于企業的改制工作和改制資金的管理，堅持規范運作，實行“陽光操作”。一是嚴格按照程序，召開職工大會，產生職代會；二是籌集企業改制資金，資產的處置，實行掛牌，公開、公平、公正進行；三是嚴格制訂改制方案，并經過職工代表大會通過；四是張榜公布企業職工的基本情況、債權債務、置換身份資金等問題，接受群眾監督；從而有效地推進了黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，企業得到了轉制，職工得到了安置，人心穩定；第三方面，把握好了“落腳點”，加強了黨風廉政建設與源頭治理腐敗的有機結合，強化了制度建設，促進了黨風廉政建設規范化。一是從制度上構建教育、制度、監督并重的防治和預防腐敗體系；二是從源頭上加強腐敗治理力度，系好“安全繩”，裝好“安全閥”，防止一線的同志，特別是領導干部“觸電”和“落水”；三是堅持督促檢查，確保黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處,讓廣大黨員干部自覺樹立廉政觀。（羅生輝）

第四篇：充分發揮個私協會職能作用促進民營經濟快速健康發展

（年月日）同志們，今天我講的題目是：充分發揮個私協會職能作用，促進民營經濟快速健康發展。具體從三個方面闡述：

一、個私協會的性質、宗旨、工作職責、職能作用個體私營企業協會的性質：國務院1998年6月批準的《國家工商行政管理局職能配置內設機構和人員編制規定》（國辦發［1998］62號）中對國家工商行政管理局的職責規定了“指導個體、私營企業協會的工作”，再一次明確了工商行政管理機關與個協、私協的工作關系。個體私營企業協會是在工商行政管理機關的領導和指導下，由個體工商戶、私營企業及其從業人員聯合成立的非營利性社會團體。個體私營企業協會的宗旨：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持四項基本原則，堅持改革開放，貫徹執行黨和國家有關發展個體私營經濟的路線、方針、政策和法律法規，履行“自我教育、自我管理、自我服務、自我發展”的職責，培育、引導、支持和促進個體私營經濟持續、快速、協調、健康發展，為社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設做出應有的貢獻。個體私營企業協會的工作職責：

（一）向廣大會員宣傳國家法律、法規、規章和政策，開展宣傳教育、法制教育和職業道德教育，引導誠信經營、文明服務；

（二）調查研究個體私營經濟的發展情況，向黨委、人大、政府有關部門提出立法和政策建議；

（三）依法維護個體工商戶和私營企業的合法權益和利益，反映個體工商戶、私營企業及其從業人員的合理意見和要求，提供法律咨詢與服務；

（四）進行生產經營指導，提供信息、人才、技術等服務；開展業務技術培訓，協助政府有關部門做好個體工商戶、私營企業及其從業人員的技術職稱評定等工作；

（五）指導個體工商戶和私營企業建立黨、團、工、婦等組織，協助政府有關部門對個體私營經濟進行監督管理；

（六）開展個體私營經濟的輿論宣傳和社會監督，向有關部門提供個體工商戶、私營企業的先進典型、先進人物素材，表彰先進；向人大、政協推薦代表、委員；組織個體工商戶、私營企業開展社會公益活動；

（七）開展對外交往，加強與境內外有關經濟組織的聯系、交流與合作；

（八）為個體工商戶、私營企業興辦福利事業，開展文化體育活動；

（九）承辦黨委、政府和有關部門委托交辦的工作。

（十）開展其他有利于個體私營經濟發展的工作。個體私營企業協會有哪些職能作用（三大作用）

（一）黨委政府聯系廣大會員的橋梁和紐帶作用。個私協會發揮橋梁紐帶作用就是左右融通，上情下達，下情上達。一方面，個私協會要及時、全面的把黨和政府的方針政策，宣傳到廣大個體私營業者中去，變成他們的自覺行動；另一方面，個私協會有責任把個體私營業者最關心的問題、最迫切的要求，及時準確地向黨和政府及有關部門反映，使黨和政府了解掌握有關情況，以便及時做出科學決策。第一，廣泛開展調查研究，通過撰寫有一定價值的調查報告，主動向黨委、人大、政府有關部門提出立法和政策建議，積極建言獻策，當好會員的政治代言人。第二，積極向各級人大、政協推薦代表、委員，提高會員參政議政的意識和能力。第三，積極向有關部門提供個體工商戶、私營企業的先進典型、先進人物素材，推薦文明誠信個體工商戶、文明誠信民營企業、青年文明號、光彩之星、巾幗建功先進個人等，提高會員的政治地位。

（二）協助黨委和政府部門做好監督管理工作，教育扶持廣大會員的助手作用。發揮黨和政府有關部門主要是工商行政管理機關的助手作用，既是黨和政府的需要和要求，也是個私協會的工作責任。第一、協助做好整頓規范市場管理工作，維護市場經濟秩序。發揮行業自律組織的作用，一方面，監督檢查個體私營企業的生產經營活動，對違反職業道德的不良行為，及時予以批評和糾正；另一方面，協助政府有關部門對嚴重損害國家和消費者利益的行為，依法嚴肅處理。第二、組織招商引資工作。個私協會可以發揮組織網絡健全、與會員聯系密切的優勢，組織廣大個體私營企業走出去、引進來，開展多種形式的經貿考察和招商引資工作，為地方經濟發展建功立業。第三，認真做好非公經濟組織黨建工作。個私協會抓黨建有一定的基礎和優勢。協會可以主動地配合黨委和組織部門，抓好在個體私營企業中建立黨的基層組織的工作，積極探索個體私營經濟組織中黨員教育管理工作的新機制、新辦法，促進個體私營企業中的黨員發揮先鋒模范作用。可以做好在會員中培養黨的積極分子的工作，使符合黨員條件的優秀分子及時加入到黨的組織中。

第五篇：充分發揮個私協會職能作用促進民營經濟快速健康發展

充分發揮個私協會職能作用促進民營經濟快速健康發展

充分發揮個私協會職能作用

促進民營經濟快速健康發展

（年月日）

同志們，今天我講的題目是：充分發揮個私協會職能作用，促進民營經濟快速健康發展。具體從三個方面闡述：

一、個私協會的性質、宗旨、工作職責、職能作用

個體私營企業協會的性質：國務院1998年6月批準的《國家工商行政管理局職能配置內設機構和人員編制規定》（國辦發［1998］62號）中對國家工商行政管理局的職責規定了“指導個體、私營企業協會的工作”，再一次明確了工商行政管理機關與個協、私協的工作關系。個體私營企業協會是在工商行政管理機關的領導和指導下，由個體工商戶、私營企業及其從業人員聯合成立的非營利性社會團體。

個體私營企業協會的宗旨：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持四項基本原則，堅持改革開放，貫徹執行黨和國家有關發展個體私營經濟的路線、方針、政策和法律法規，履行“自我教育、自我管理、自我服務、自我發展”的職責，培育、引導、支持和促進個體私營經濟持續、快速、協調、健康發展，為社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設做出應有的貢獻。

個體私營企業協會的工作職責：

（一）向廣大會員宣傳國家法律、法規、規章和政策，開展宣傳教育、法制教育和職業道德教育，引導誠信經營、文明服務；

（二）調查研究個體私營經濟的發展情況，向黨委、人大、政府有關部門提出立法和政策建議；

（三）依法維護個體工商戶和私營企業的合法權益和利益，反映個體工商戶、私營企業及其從業人員的合理意見和要求，提供法律咨詢與服務；

（四）進行生產經營指導，提供信息、人才、技術等服務；開展業務技術培訓，協助政府有關部門做好個體工商戶、私營企業及其從業人員的技術職稱評定等工作；

（五）指導個體工商戶和私營企業建立黨、團、工、婦等組織，協助政府有關部門對個體私營經濟進行監督管理；

（六）開展個體私營經濟的輿論宣傳和社會監督，向有關部門提供個體工商戶、私營企業的先進典型、先進人物素材，表彰先進；向人大、政協推薦代表、委員；組織個體工商戶、私營企業開展社會公益活動；

（七）開展對外交往，加強與境內外有關經濟組織的聯系、交流與合作；

（八）為個體工商戶、私營企業興辦福利事業，開展文化體育活動；

（九）承辦黨委、政府和有關部門委托交辦的工作。

（十）開展其他有利于個體私營經濟發展的工作。

個體私營企業協會有哪些職能作用（三大作用）

（一）黨委政府聯系廣大會員的橋梁和紐帶作用。個私協會發揮橋梁紐帶作用就是左右融通，上情下達，下情上達。一方面，個私協會要及時、全面的把黨和政府的方針政策，宣傳到廣大個體私營業者中去，變成他們的自覺行動；另一方面，個私協會有責任把個體私營業者最關心的問題、最迫切的要求，及時準確地向黨和政府及有關部門反映，使黨和政府了解掌握有關情況，以便及時做出科學決策。

第一，廣泛開展調查研究，通過撰寫有一定價值的調查報告，主動向黨委、人大、政府有關部門提出立法和政策建議，積極建言獻策，當好會員的政治代言人。

第二，積極向各級人大、政協推薦代表、委員，提高會員參政議政的意識和能力。

第三，積極向有關部門提供個體工商戶、私營企業的先進典型、先進人物素材，推薦文明誠信個體工商戶、文明誠信民營企業、青年文明號、光彩之星、巾幗建功先進個人等，提高會員的政治地位。

（二）協助黨委和政府部門做好監督管理工作，教育扶持廣大會員的助手作用。發揮黨和政府有關部門主要是工商行政管理機關的助手作用，既是黨和政府的需要和要求，也是個私協會的工作責任。

第一、協助做好整頓規范市場管理工作，維護市場經濟秩序。發揮行業自律組織的作用，一方面，監督檢查個體私營企業的生產經營活動，對違反職業道德的不良行為，及時予以批評和糾正；另一方面，協助政府有關部門對嚴重損害國家和消費者利益的行為，依法嚴肅處理。

第二、組織招商引資工作。個私協會可以發揮組織網絡健全、與會員聯系密切的優勢，組織廣大個體私營企業走出去、引進來，開展多種形式的經貿考察和招商引資工作，為地方經濟發展建功立業。

第三，認真做好非公經濟組織黨建工作。個私協會抓黨建有一定的基礎和優勢。協會可以主動地配合黨委和組織部門，抓好在個體私營企業中建立黨的基層組織的工作，積極探索個體私營經濟組織中黨員教育管理工作的新機制、新辦法，促進個體私營企業中的黨員發揮先鋒模范作用。可以做好在會員中培養黨的積極分子的工作，使符合黨員條件的優秀分子及時加入到黨的組織中。

（三）促進、扶持、維護、實現廣大會員合法利益的“娘家人”作用。個私協會可以當好搭橋人、鋪路

人，娘家人，幫助民營企業建立健全融資擔保體系、誠信評價體系、人才培訓體系、技術信息體系、法律服務體系，在開拓市場、信息服務、創業導向、人才培訓、技術交流、對外合作等方面為民營企業提供優質高效的服務。

第一，組織廣大會員開展誠信經營，爭做文明誠信個體工商戶、文明誠信民營企業工作，為建設“誠信**”、“平安**”“文明**”、“

和諧**”做出應有的貢獻。

第二，組織會員開展創名牌活動、提高核心競爭力。開展“紅盾幫扶工程”，實施名牌戰略，幫助民營企業爭創國內國際知名品牌，提高市場占有率，促進企業膨脹規模，做大做強。

第三，全力保護廣大會員的合法權益，積極開展打假、維權、受理投訴工作。

個私協會工作覆蓋面廣闊，內延和外延都是多方面的。個私協會的“三大”作用，充分體現了個私協會不同于一般的行業自治組織，是帶有中國特色又具有社團性質的政治組織。

二、個私協會已成為促進我省民營經濟發展的一支重要力量

十屆全國人大二次會議通過的《憲法修正案》進一步明確了國家對發展非公有制經濟的方針。指出：“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，并對非公有制經濟依法實行監督和管理。”《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》指出：鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，進一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經濟發展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位，實現公平競爭；進一步完善國家法律法規和政策，依法保護非公有制企業和職工的合法權益；進一步加強和改進政府監督管理和服務，為非公有制經濟發展創造良好環境；進一步引導非公有制企業依法經營、誠實守信、健全管理，不斷提高自身素質，這為個體私營等非公有制經濟持續快速健康發展掃除了一切理論和政策上的障礙。

**省委、省政府對民營經濟發展高度重視，相繼采取了一系列重大舉措。2002年以來，省委、省政府把民營經濟作為**經濟發展的“三大亮點”之一，出臺了《關于進一步加快民營經濟發展的決定》、《關于進一步加快民營經濟發展若干問題的補充規定》，全省上下圍繞促進民營經濟加快發展，進一步解放思想，干事創業，民營經濟呈現出蓬勃發展的生機活力。目前，全省個體工商戶達到199.6萬戶，私營企業39.4萬戶，注冊資本5510億元，出口創匯4332.5億元，提供稅收668億元，實現增加值9600億元，占全省GDP的48.1％，提供新就業31萬人，個體私營經濟已經成為全省經濟和社會發展的一支重要力量。

改革開放二十年來，各級個私協會組織緊緊圍繞省委、省政府發展民營經濟的戰略決策和省工商局黨組的中心工作，以服務民營經濟發展為主線，充分發揮職能作用，不斷創新工作思路、加大服務力度，積極開展了一系列規模大、層次高、社會反響好的重大活動。如，依托遍布全省的組織網絡，在廣大會員中開展行業自律和爭創“光彩之星”、“青年文明號”、“文明誠信民營企業、文明誠信個體工商戶”等活動，大力開展紅盾幫扶工程，會同有關部門先后舉辦了四屆民營企業人才招聘洽談會、民營企業高新技術產品博覽會、非公經濟組織黨建研討班和座談會、WTO高級培訓班、****民營經濟南北論壇、支持民營企業做大做強座談會、成立了個體私營企業投訴服務中心和民營企業家培訓基地，開展了民營經濟大調研活動，組織民企赴**、**招商引資等活動。通過上述工作，及時為廣大會員傳遞黨和國家的路線、方針、政策，幫助解決困擾民營經濟發展的人才、資金、信息、技術等“瓶頸”問題，有力地促進了我省民營經濟的發展，得到了省委、省政府、國家工商總局及中國個協的表彰和肯定。個私協會已成為各級黨委、政府發展民營經濟的一支重要力量。

隨著市場經濟的發展和政府職能的轉變，特別是加入世貿組織后，作為廣大個體私營業者自己的組織，個私協會“服務、創新、發展”的任務更加繁重，職能作用越來越重要，地位越來越突出。省委、省政府《關于進一步加快民營經濟發展的決定》指出，“要充分發揮個體私營企業協會作用，加強規范和自律，努力提高自身素質”。省委、省政府《關于進一步加快民營經濟發展若干問題的補充規定》又強調指出，“要加強對民營經濟從業人員的教育、引導和管理。各級政府要強化對個體私營企業協會的指導，加強對個體私營業戶的‘自我教育、自我管理、自我服務’工作”。《**省私營企業和個體工商戶權益保護條例》明確授予個私協會“接受個體私營企業投訴咨詢，協調處理有關投訴事項”等重要職責。新形勢下，個私協會如何與國際接軌，科學定位，搶抓機遇，充分發揮職能作用，促進民營經濟健康快速發展，是個私協會面臨的一個十分重要的課題。

三、科學定位，搶抓機遇，努力做好新形勢下的個私協會工作

（一）以“三個代表”重要思想和科學發展觀為統領，努力開創個私協會工作新局面

“三個代表”重要思想是我們黨必須長期堅持的指導思想，科學發展觀是全面建設小康社會和推進現代化建設必須始終堅持的指導原則。各級個私協會要把學習貫徹“三個代表”重要思想、全面落實科學發展觀作為一項長期的戰略任務切實抓緊抓好。要堅持不懈地用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，使個私協會工作更好地圍繞中心、面向會員、服務大局，為民營經濟健康快速發展服務。

第一，堅持用科學發展觀統一思想和指導工作。各級個私協會要采取多種形式深入學習科學發展觀，要深刻理解、準確把握科學發展觀的內涵，把科學發展觀貫穿于協會工作的始終，用科學發展觀統領協會工作。全面準確地理解其精神實質，把思想認識真正統一到科學發展觀上來，牢固樹立以人為本、以會員為本的思想，強化宗旨觀念、發展觀念、服務觀念，不斷提高服務會員、服務經濟、服務社會的自覺性和積極性。

第二，進一步增強做好個私協工作的責任感和使命感。全面協調可持續的發展觀，是“三個代表”重要思想的重要內容和具體體現，也是貫徹黨的基本路線的客觀要求。各級協會要按照科學發展觀的要求，進一步審視和研究新形勢下個私協會的地位和作用，始終把個私協會工作置于構建社會主義和諧社會和促進經濟社會協調發展的大局中去思考和部署，切實增強責任意識。一方面，要堅持“兩個毫不動搖”的方針，按照提高經濟增長質量和效益的要求，支持和引導個體私營企業優化產業結構，轉變經濟增長方式，在落實“五個統籌”中充分發揮個體私營經濟的作用。另一方面，要加強規范管理，教育引導個體私營企業增強法制觀念，守法經營，文明服務，加強行業自律，促進健康發展。

第三，努力改進工作作風。各級個私協會要發揚求真務實精神，緊密聯系實際，自覺實踐科學發展觀；發揚愛崗敬業精神，熱愛協會事業，忠于職守，堅定信念，立足本職，自覺奉獻；發揚改革創新精神，總結經驗，與時俱進，開拓創新，為加強和改進個私協會工作提供精神動力和政治保障。

（二）大力加強個私協會的能力建設，全面提升協會工作水平

各級個私協會要按照科學發展觀的要求，把加強個私協會的能力建設作為重要任務，大力推進機制、制度和改革創新，努力開創個私協會工作的新局面。

第一，緊緊圍繞發展這一主題做文章。發展是我們黨執政興國的第一要務。個體私營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，其發展水平關乎到整個國民經濟發展的大局。各級個私協會組織要牢牢抓住發展這個第一要務，把促進個體私營經濟發展、促進個私協會事業發展作為協會工作的出發點和落腳點，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，注重解決自身建設中存在的突出矛盾和問題，真正把科學發展觀落實到各項工作中。

第二，努力提高個私協會組織的發展能力。在去年12月召開的全國工商行政管理工作暨雙先表彰會上，吳儀副總理提出工商行政管理工作要提高“六種能力”。這對進一步加強工商行政管理能力建設，對提高個私協會工作的能力和水平具有重要的指導意義。為提高全省工商系統的市場監管和行政執法能力，今年，省局在全系統開展了“執法能力建設年”活動，提出要著力提高五個能力：提高對新的經營方式、經營行為的識別處理能力；提高對市場準入、交易、競爭行為的監督管理能力；提高對各種經濟違法違章行為的依法查處能力；提高對重大、突發事件的反映處置能力；提高對經濟發展環境和監管執法環境的改善優化能力。當前，個私協會的能力建設，要突出政治意識、責任意識和大局意識，重點把握四個方面：科學定位、把握大局能力；圍繞中心、搶抓機遇能力；以人為本、創新服務能力；強化素質、干事成事能力。

第三，以創新精神加強發展能力建設。要以新的思路解決新的問題，以新的舉措應對新的挑戰，各級協會要大力發揚與時俱進精神，不斷研究新情況，解決新問題，創建新機制，增長新本領，真正做到以會員為本，實現全面協調可持續發展。

（三）圍繞中心，科學定位，正確處理好三個關系

個私協會是社會團體，這決定了它的工作方式方法有別于政府部門和其他組織。如何創新工作，提升水平，當好黨和政府的得力助手和會員信賴的“娘家人”，這給我們的工作提出了新的更高的要求。工作中，要正確處理三個關系：一是處理好協會與會員的關系，牢固樹立會員是協會的“上帝”，沒有會員就沒有個私協會的思想；二是處理好協會與理事的關系，關心尊重理事的工作，充分發揮理事的作用；三是處理好協會與政府部門和有關組織的關系，主動接受政府部門的領導，遇事多請示，多匯報，爭取多支持。要立足于走大聯合、大協調、大發展的路子，努力營造有利于協會事業發展的良好氛圍。同時，要充分發揮個私協會依托工商機關的優勢、組織網絡健全的優勢、與會員聯系密切的優勢，突出自身優勢和特色，積極主動地開展工作，選準工作角度，探索工作方法，辦出自己的特色。要堅持“三個圍繞”，扎實有效地開展工作。

第一，要緊緊圍繞省委、省政府的戰略決策開展工作。2002年，省委、省政府作出把民營經濟作為全省經濟發展“三個亮點”之一。如何把黨和政府的戰略決策轉化為廣大會員的實際行動，如何把廣大會員在落實這一決策中的要求和愿望及時全面地反映到黨和政府那里去，當好會員的政治代言人，是我們協會的職責。各級協會要深入基層，深入會員之中，廣泛開展調查研究，及時向黨委、人大、政府和有關部門提出立法和政策建議，積極建言獻策，當好會員的政治代言人。

第二，要緊緊圍繞省工商局黨組的中心任務開展工作。工商行政管理機關對個私協會工作進行指導，是國務院賦予工商行政管理機關的重要職責，是對個體私營經濟加強監管的重要內容，也是保證個體私營經濟健康發展的客觀要求。個私協會工作是工商行政管理工作的重要組成部分。加強對個私協會工作的指導和領導是形勢發展的需要，是協會自身建設的需要，是提升工商機關形象、擴大社會影響的需要。協會工作離不開工商機關的重視和支持，只有貼近工商、自覺圍繞工商開展協會工作，才能取得重視和支持。近兩年來，省工商局把招商引資作為中心任務來抓，省個私協會緊緊圍繞這個中心，組織全省個體私營企業“走出去，引進來”，與省工商局等有關部門組成省政府經貿考察團赴**招商引資，取得了豐碩成果，共簽約了278個合同項目、金額達327億元。目前，已有238個項目開工開業，到位資金205億元。組織民營企業到**開展經貿考察和招商引資，共簽約了316個合同項目，金額達226億元，得到省委、省政府主要領導的充分肯定。省個私協會還充分發揮依托工商機關的優勢，從2002開始，在全省個私協系統全面實施“紅盾幫扶工程”，為個體私營企業提供咨詢、開辟直通車業務。**市個私協會與1100多家民營企業簽定了幫扶協議，提供咨詢服務上萬人次，受理投訴2000余件，為企業挽回經濟損失5000多萬元，協調貸款5億元。**市個私協會與人民銀行**支行聯手，11家銀行向44家民營企業提供貸款8.54億元。

第三，要緊緊圍繞廣大會員的疑點、熱點、難點開展工作。為會員解難事、辦實事、做好事，是落實和拓展協會“三自”職能的需要。各級協會要從廣大會員關注的疑點、熱點、難點問題入手，廣泛開展活動，不斷擴大影響。實踐證明，協會的生命力在于活動，凝聚力在于服務。如果協會不經常開展活動，就毫無生機和活力，與會員的感情只能是越來越淡薄，距離會員也只能是越來越遠，協會秘書長就是不稱職的。近幾年，圍繞**民營經濟發展，省個私協會主要開展了以下工作：

一是，為解決民營企業人才匱乏的突出矛盾，省個私協會從2002年開始，連續舉辦了四屆民營企業人才招聘洽談會。共有4.8萬名各類人才應聘咨詢，簽訂合同意向2.6萬份，解決就業崗位1.9萬個，為民營企業架構了人才供需平臺，緩解了民營企業人才招聘難的問題。**衛視、**日報、**晚報等連續三年頭版頭條給予重頭宣傳，在全社會引起了強烈反響。

二是，為實現高新技術與民營企業的對接，提升民營企業的規模和檔次，2003年11月，省個私協會舉辦了“首屆**民營企業高新技術產品博覽會”。全省及**、**、**、***、**等省內外405家企業參展，共展出產品、專利技術620種，簽訂合同2153份。

三是，從切實維護會員的合法權益出發，省個私協會于2002年12月成立了“**省個體私營企業投訴服務中心”。中心成立后，認真受理投訴咨詢，及時協調解決會員經濟糾紛，靠真誠服務當好“娘家人”。目前，全省17個市、136個縣(市、區)已成立了投訴服務中心，配備專職人員136人，聘請律師、法律顧問130多人，共受理個體私營企業投訴3975件，解答咨詢28736人(次)，為個體私營企業挽回經濟損失6769萬元。

四是，為提高我省民營經濟參與國際競爭的能力，2002年3月，省個私協會與省委黨校聯合舉辦了“**省民營企業家WTO高級培訓班”，對400余名民營企業家進行了培訓。省委書記***、省長***均做出重要批示：“要為**民營企業家走上世界鼓勁加油”。為使民營企業培訓工作制度化、規范化，省個私協會自籌資金，于2003年9月，與**大學聯合籌建了“**省民營企業家培訓基地”。特邀國務院發展研究中心主任***，博鰲亞洲論壇顧問、美國環球證券首席投資執行官***等為158名學員進行了培訓。為借鑒***新模式，尋找差距，更新觀念，促進南北交流，加快**民營經濟發展，2002年9月，省個私協會舉辦了“****民營經濟南北論壇”。省委書記***等親切接見會議代表。著名經濟學家***、***分別作了精彩演講。20多位來自**、**、**等先進省市的民營企業家代表介紹了他們敢為人先，大膽創新市場營銷體系、打造企業文化、進軍資本市場、不斷發展壯大的寶貴經驗，使**民營企業家看到了與南方兄弟省市的差距，增強了他們進一步解放思想，開拓創新，沖出省門、國門，做大做強企業的信心和決心。

（四）以人為本，創新服務，努力打造服務型協會

服務是協會的立會之本、發展之本。實踐證明，“協會的生命力在于活動，凝聚力在于服務”。服務出凝聚力、出號召力、出向心力、出生產力。各級協會要把維護和代表會員利益，全心全意為會員服務作為根本出發點和落腳點，緊緊抓住服務不放，始終圍繞服務做文章，大膽改革創新，不斷擴大服務領域和服務受益面，不斷豐富活動內容，改進服務方法，努力提高服務能力、服務層次和服務效益，推動協會工作全面升級。要努力實現“三個轉變”：即變被動式服務為主動服務，變一般服務為指導性服務，變低層次服務為高層次服務。從今年一月開始，中共中央在全黨深入開展了以實踐“三個代表”為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。“三個代表”重要思想的本質是立黨為公，執政為民。

作為黨和政府聯系廣大會員的橋梁和紐帶，個私協會工作的出發點和落腳點，就是為了實現好、維護好、發展好廣大會員的根本利益。做好服務工作是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是遵循協會宗旨、履行協會職能的必然要求，是會員生產經營的客觀需要。各級協會要堅持全心全意為會員服務的根本宗旨，經常深入基層，深入會員之中，傾聽會員呼聲，關心會員疾苦，時刻把會員的安危冷暖放在心上，落實到行動上。要牢固樹立會員利益無小事的觀點，在一切工作中，都要堅持相信會員、依靠會員、反映會員意愿、集中會員智慧，真正做到權為會員所用，情為會員所系，利為會員所謀。要始終把會員情緒作為第一信號，把會員需要作為第一需要，把會員的利益放在第一位，把會員擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為衡量我們一切工作的出發點，為會員誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。要充分發揮個私協會的職能作用，大力開展“紅盾幫扶工程”，逐步建立健全民營企業信用擔保體系、誠信評價體系、人才培訓體系、法律服務體系，在開拓市場、信息服務、創業導向、人才培訓、技術交流、對外合作等方面為民營企業提供優質高效的服務，扶持民營企業膨脹規模、做大做強。

一是實施政策、信息服務。政策就是資源，信息就是財富。民營企業從事經營管理、進行競爭，需要了解掌握各類政策信息。各級協會要加大政策信息服務力度，利用“紅盾網”、工商報刊等多種途徑，及時為企業提供政策導向、產品供求、產業結構調整以及人才需求等各類信息，幫助企業提高科學決策和市場競爭能力。

二是實施人才、培訓、資金服務。融資難、管理水平不高、人才匱乏，是制約民營企業發展的“瓶頸”。各級協會要充分發揮與會員聯系廣泛、組織機構健全、服務職能齊全的優勢，組織人才招聘洽談會、開展業務技能培訓、組織銀企聯手，實行資金扶持、管理扶持和人才扶持，為民營經濟快速發展注入新的生機和活力。

三是實施法律維權服務。民營經濟是環境經濟。一個地方發展環境如何，直接影響民營經濟發展的速度與規模。民營經濟要實現快速、持續、健康發展，必須抓好六個環境建設：一是營造良好的社會環境，二是營造寬松的政策環境，三是營造完善的法制環境，四是營造優質的服務環境，五是營造“誠信**”、“平安**”、“文明**”、“和諧**”建設的信用環境，六是營造民營企業家健康成長的外部環境。個私協會要按照《**省私營企業和個體工商戶權益保護條例》授予協會的職能，從優化發展環境的大局出發，切實抓好維權建設，充分發揮個體私營企業投訴服務中心的作用，幫助企業解決經濟糾紛、代理訴訟、受理投訴，當好稱職的“娘家人”。四是實施項目、科技服務。幫助民營企業選準突破口，大力發展高新技術產業，扶持發展第三產業、社會服務業，引導民營企業上規模、上檔次、上水平，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟合作與競爭。

（五）與時俱進，開拓創新，以新舉措應對新挑戰

創新是協會煥發生機與活力的源泉和動力。協會必須樹立創新意識，以新的思路解決新的問題，以新的舉措應對新的挑戰，當前協會工作要努力實現“四個創新”：一是觀念創新。科學定位，搶抓機遇，使思想認識始終適應形勢發展的需要，始終與“三個代表”重要思想和科學發展觀要求相一致；二是工作創新。創新工作思路，創新工作方法，創新工作水平，使協會的職能作用得以充分發揮；三是組織創新。加快培育和發展行業協會，在區域經濟比較發達、行業人員相對集中的飲食、種植養殖、服裝加工、美容美發等行業，抓緊把行業組織建立起來。同時，建立行業自律機制，規范行業行為，使協會組織形式盡快適應工作任務的需要；四是機制創新。大力弘揚與時俱進的精神，用更加寬闊的眼界看個私協會工作，不斷研究新情況，解決新問題，創建新機制，增長新本領，真正做到以會員為本，推動各項工作的開展。近年來，省個私協會緊緊圍繞省委、省政府大力發展民營經濟的戰略決策，圍繞著促進民營經濟加快發展，不斷創新工作思路、創新工作方法、創新工作水平，使協會工作煥發出勃勃生機。

一是創新服務領域。過去省屬私營企業一直沒有成立自己的協會組織，非常不利于省屬私營企業的發展和聯系，不利于省屬私營企業合法權益的保護。我們經過努力協調，于2001年成立了省個私協會第一個分支機構—省屬私營企業工作委員會，填補了省屬私營企業“兩不管”的空白。

二是創新活動方法。典型具有引導、示范作用，一個好的典型就好比一面旗幟。各級協會要抓好典型的培養選拔工作。為抓好個體私營等非公有制經濟組織的文明誠信建設，省個私協會首先推出威海市私營企業主黨員楊正權，誠實守信、助人為樂、回報社會的先進事跡，在人民日報、中央電視臺新聞聯播都頭版頭條作了報道。又與省委宣傳部聯合做出決定，在全省個體私營業者中開展向***同志學習的活動。并圍繞打造誠信品牌，與省文明辦、省工商局聯合開展了“文明誠信民營企業、文明誠信個體工商戶”創建活動，隆重表彰了300家文明誠信民營企業、個體工商戶。這項活動，培育了一大批信用道德優良、信用行為過硬、信用制度健全、信用效果顯著的先進典型。去年下半年，省個私協會又從全省300家文明誠信企業和業戶中，選拔13家組成文明誠信先進事跡報告團，分東西兩片赴全省各地巡回報告。原省委常委、宣傳部長***，受省委書記***、省長***的委托接見了報告團全體成員并與大家進行了座談。巡回報告在全社會引起強烈反響。大家反映，省個私協會充分發揮與個體私營企業聯系密切的優勢，以巡回報告的形式，大力開展講誠信事、做誠信山東人的宣傳教育，在全省尚屬首次，帶了個好頭。省工商局局長***作出批示，高度評價這次活動的效果。為搞好“誠信**”、“平安**”“文明**”、“和諧**”建設，今年，省文明辦、省工商局、省個私協會將在私營、個體、外資等非公有制經濟組織中繼續開展創建文明誠信民營企業、文明誠信個體工商戶活動。培養選拔一批規模大、有份量、有影響、信譽高的民營企業在全省作巡回報告，加大宣傳力度，擴大社會影響；并通過大力實施“5555工程”，力爭三年內，通過“雙文明”創建活動，評選出省、市、縣三級“文明誠信民營企業”各500、5000、50000家，“文明誠信個體工商戶”50000戶，使“雙文明”創建活動在全省廣大會員企業中開花結果。

三是創新宣傳思想工作。工作加宣傳，是行之有效的工作方法。工作是基礎，宣傳是手段，二者缺一不可。要充分發揮群眾性精神文明創建活動等載體的作用，在吸引會員廣泛參與上狠下功夫。在繼續抓好“光彩之星”、“青年文明號”、“光彩服務周”、“重操守、講誠信、創光彩業績”等“品牌”活動的基礎上，不斷創新內容和形式，堅持群眾性、廣泛性和多樣性，精心策劃和組織開展內容鮮活、形式新穎、吸引力強的實踐活動，深化活動效果。要抓輿論，在營造良好社會氛圍上下功夫。要充分發揮各種宣傳媒體的作用，加強對外宣傳，利用在報刊、廣播、電視等新聞媒體開辟專欄、專題、專版，通過宣傳圖片、流動宣傳車、文藝演出、知識競賽、主題演講等多種形式，擴大社會影響。省個私協會將繼續辦好《****教育報》、《個體私營經濟導刊》，堅持宗旨，提升質量，增強指導性、可讀性和實用性，更好地為民營經濟發展和廣大會員服務。省局今年下發的《關于進一步加強全省工商行政管理系統宣傳工作的意見》要求，各級個私協會要明確設立宣傳工作崗位，配備專職或兼職宣傳工作人員。各級協會要借此東風，加強宣傳隊伍建設，加大宣傳工作力度，提高宣傳工作水平。近幾年，省協會開展了一系列影響大、層次高、效果好的大活動，這為開展宣傳工作提供了載體和舞臺。每一次活動，我們都精心策劃、組織、調度，保證了宣傳工作的及時、充分、有效和廣泛影響。**電視臺、**電視臺、**日報、**晚報、**人民廣播電臺、中國工商報等媒體和省委、省政府政務信息等對每次會議和活動都進行了全方位、深層次、大篇幅的宣傳報道。為**民營經濟快速發展發揮了積極作用。

（六）強身健體，提高素質，夯實做好個私協會工作的組織基礎

近幾年來，各級工商行政管理機關從促進全省民營經濟快速健康發展的全局考慮，采取有力措施切實加強對個私協會的工作指導，把個私協會建設擺到重要位置，列入各級工商行政管理機關目標管理，做到政治方向上把關，組織建設上保障，工作業務上支持，生活待遇上關心，為協會創造了一個栓心留人，干事創業，奮發向上的良好工作環境。各級個私協會僅僅依靠工商行政管理機關的領導，不斷加大協會建設力度，為個私協會充分發揮職能作用提供了可靠的組織保障。但是，協會建設仍然存在不少問題，從省協會調查的情況看，主要有以下方面：

一是部分市、縣局對個私協會建設重視不夠。有的工商局不能像抓行政科室那樣重視協會建設，局領導不愿聽協會工作匯報，很少研究協會建設問題，協會工作在局里掛不上號、排不上隊。出現這種現象的原因是有的領導對協會組織的作用認識不到位，對工商與協會的關系定位不準，要么對協會工作不管不問，要么就統死。

二是基層協會無工作人員。當前由于等待事業單位改革，協會編制沒有明確，有的市、縣級協會只有1名工作人員，一部分縣級協會沒有專職人員，由注冊局領導兼任協會工作，有的1人同時管個私協、消協兩個協會的工作，特別是基層分會大部分是由工商所所長兼會長，沒有具體做協會工作的人員，協會工作在一部分工商所掛空擋，存在著編制不落實和工作人員不到位、“斷層”等問題。

三是辦公設施差、無交通工具。不少基層協會無辦公室，設施條件差，會員活動無場所，市、縣級協會無交通工具，前些年配備的工作用車現在也全都收回局里，沒有微機和必要的辦公設備，不能滿足協會開展活動的正常需要。

四是會費收支管理存在不少問題。不少地方存在重收費、輕服務或只收費、不服務的現象。有的擅自擴大收費范圍，擅自提高會費標準，有的地方沒有按照國家工商總局和省局規定，配備專職財會人員，單設銀行賬戶，協會沒有會費開支權。

針對上述問題，省個私協會借鑒**、**的經驗，已起草《關于進一步加強個體私營企業協會建設的意見》，《關于進一步做好會員發展和會費管理工作的意見》兩個文件，準備以省局的名義下發，從根本上解決當前協會建設存在的突出問題。各級協會要抓住機遇，大力加強協會建設，在增強活力、壯大實力、提高競爭力上下功夫，為促進民營經濟健康快速發展提供堅實的組織保證。

一要加強協會組織機構建設。要建立健全上下貫通、配套完善和人員齊備的個私協會組織體系。要結合事業單位改革，選好配強協會工作隊伍，選派政治素質好，有較強的組織協調能力，具有國家承認的大專以上學歷和較高的政策理論水平，熟悉有關法律法規，懂得財務管理，有一定的文字寫作水平的人員充實協會工作。要以換屆為契機，健全協會組織結構。要堅持民主辦會，尊重會員的民主權利，維護理事會的權威，充分發揮理事會的作用。

二要認真抓好協會規范化建設。個私協會要把規范化建設作為當前和今后一個時期的重要任務來抓，按照省工商局、省個私協制定的《縣級協會規范化建設驗收標準》和《基層協會規范化建設實施辦法》的要求，認真抓好協會機構人員、經費、辦公場所、規章制度“四落實”。要加強個私協會會費收支管理，按照國家工商總局的要求，單設賬戶、單設財會人員，本著取之于會員、用之于會員的原則，專款專用，不得挪用。要重視協會的基礎設施建設，盡快改善協會的辦公條件。

三要加大教育培訓力度，全面提高個私協會工作人員的素質。要把提高個私協會工作人員的素質作為一項重要工作，列入培訓計劃，有計劃地組織在職培訓學習和崗位輪訓，力爭兩年內把全省個私協會工作人員培訓一遍。要加強對培訓工作的組織領導，落實分級培訓責任制，培訓工作要突出重點，創新方式，講求效果。要健全培訓激勵約束機制，將學習培訓情況納入個人檔案，作為協會工作人員考核獎懲的依據之一。通過培訓，使協會工作人員努力達到“五種能力”，即：會學習，策劃謀事能力；會協調，組織協作能力；會調研，處理突發事件能力；會干事，勝任本職工作能力；會講會寫，參謀助手能力，以適應新形勢下做好個私協會工作的需要，努力提高全省個私協會服務經濟發展、促進社會和諧發展的能力和水平。