第一篇：三合鎮組工信息第28期(三合鎮“三抓一統籌”確保社區“三有一化”)

三合鎮組工信息

第28期

三合鎮黨政辦公室編2011年4月7日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

三合鎮“三抓一統籌”確保社區“三有一化”

今年以來，三合鎮加強社區“三有一化”建設，積極構建以社區黨組織為核心、駐區單位黨組織和社區全體黨員共同參與的區域化黨建工作格局，有效推動了社區黨建工作的全面發展。

一、抓社區黨務工作者隊伍建設，確保有人管事 從建立完善選配、教育、管理和激勵機制入手，加強社區黨務工作者隊伍建設，使社區黨組織成為和諧社區建設的組織者、推動者和實踐者，實現了有人管事。一是深入落實基層黨建工作責任制。建立健全社區黨組織黨建工作目標責任制，進一步明確責任。認真開展社區黨組織“雙向”述職制度，年初，4個社區黨組織書記在黨員大會上向全體黨員述職，又以書面形式向鎮黨委述職。鎮黨委結合社區黨組織書記抓黨建工作述職情況，對各社區黨建工作

進行考核評定。二是選好配強社區黨組織班子。以社區黨組織換屆工作為契機，通過采取“公推直選”、兩委干部“交叉任職”等辦法，建立一支“老中青”相結合的社區干部隊伍，做好傳幫帶工作，使“兩委”班子結構更加合理。全縣4個社區12名黨支部委員中，35歲及其以下有3人，中專以上學歷有3人，女性有3人，“兩委”班子成員交叉任職的有3人。三是加強社區干部隊伍指導培訓。換屆選舉剛結束，鎮黨委及時組織12名社區干部開展黨務等知識培訓，讓他們盡快進入角色。同時，積極組織社區干部參加縣委舉辦不同層次培訓班和到縣內外先進社區參觀學習等形式對社區干部進行集中培訓，提升了社區干部整體素質。

二、抓社區黨組織經費保障機制建設，確保有錢辦事 建立健全了以縣財政撥款為主的社區黨建經費保障機制，從根本上解決了社區黨組織無錢辦事的難題，激活了社區內在動力，實現了有錢辦事。一是整合資源加大投入。把社區公用經費、干部報酬待遇和黨建活動經費納入財政預算，采取縣管黨費以獎代補，駐社區單位幫助支持，社區黨組織自籌等渠道，全力保證社區建設項目配套資金的落實，切實保障社區日常辦公和各類組織活動的正常開展，及時按標準落實社區干部的報酬待遇。二是加大財政投入。

從2010年起，提高社區辦公經費和社區干部報酬，每個社區辦公經費由原來的10000元增加到20000元，社區干部待遇每人月工資由原來的500元增加到1000元，翻了一番。三是建立社區干部生活補貼正常增長機制。從實際出發，實行“基本生活補貼+任職年限補貼”的結構工資制。社區黨支部書記、社區委員會主任和文書的生活補貼實行任職年限補貼正常增長機制，每任職一年補助10元。四是建立考核獎勵機制。加強對社區的考核，因地制宜，建立完整的考核評價體系，并將其與當年的獎勵掛鉤，具體落實到社區干部本身的獎勵。探索實施“以事定資”，給予黨建示范社區經費傾斜。進一步調動社區干部干事創業的積極性，讓他們真正做到了有為有位。

三、抓社區黨員活動陣地建設，確保場所議事

堅持因地制宜、合理布局、綜合利用、方便黨員群眾的原則，依托社區建設加強了黨員活動場所的統籌建設，實現了有場所議事。一是加大投入，保證黨建活動場所。以全縣第二輪村級組織活動場所建設和行政村合并工作為契機，積極爭取項目，及時落實配套資金，嚴格按照社區服務體系項目管理辦法，解決社區無活動陣地問題。全鎮4個社區平均面積平均達397平方米，保證了黨建活動場所。同時，各社區嚴格按照“四有”（有一間活動室、有一套遠

程教育設備、有一批書報學習資料、有一個宣傳欄）標準推進社區硬件建設，加強軟件設施建設，配備打字復印機，切實為群眾辦好事、實事。二是構建網絡，設置黨員服務中心。4個社區全部設置黨員服務中心，并按照“屬地化管理、區域性黨建”的理念，以社區基層黨組織為基本單元，劃分大小不同的網格，實現了社區黨員服務中心的全覆蓋。三是服務群眾，建立便民利民服務站。實行輪班制，建立健全科學合理、行為規范、機制健全、運轉協調、廉潔高效的便民利民服務工作體系。并建立完善活動場所使用和管理的各項規章制度，加強對活動場所的管理，確保使用有序，切實做到有牌子、有檔案、有活動規劃和年度計劃，確保社區日常工作和黨員活動正常開展。

四、統籌協調各方資源，推進基層黨建區域化建設

按照州委《關于街道社區基層黨建工作責任制考核辦法》要求，把共駐共建作為社區黨建工作的重中之重，推進了社區黨建工作區域化的進程。一是開展區域化組織共建。社區黨組織按照資源共享、黨建聯建、社區共建的原則，充分發揮轄區單位在社區黨建和社區建設中的主體地位和橋梁作用，建立了社區黨建工作聯席會制度、協調議事機構、社區表現反饋制度等，廣泛發動轄區各企事業單位參與社區建設，積極開展“聯手共建、辦實事解難題”

活動，增強社區轄區單位的認同感、歸屬感和凝聚力。二是開展系列主題活動。整合利用轄區黨員義工資源，開展在職黨員設崗定責活動，探索社區支部幫扶薄弱村支部的結對幫扶方式。積極開展創先爭優活動，努力將堯人山社區、鳳凰社區打造為州級黨建示范點；動員轄區單位和居民群眾，開展全民健身運動會、文藝晚會演出等活動，滿足居民群眾的精神文化生活需求；組織黨員深入到社區宣傳法律知識；開展文化進社區活動，組建了社區花燈、舞龍舞獅等文藝隊，在重大節假日進行表演，豐富了人民群眾的業余生活，推進了社區精神文明建設，促進了各項事業的發展。

報送：縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委黨建辦。

撰稿人：劉永祥審核人：石本招簽發人：蒙勝清（共印8份）

第二篇：社區三有一化

夯實基礎銳意創新務實推進“三有一化”

全面提升街道社區黨建工作科學發展水平

——在全國街道社區“三有一化”建設座談會上的發言

城關區委常委、組織部長陶明貴

（2010年5月11日）

城關區是省會蘭州市的中心區，區域總面積220平方公里，建城區面積63平方公里。行政管轄24個街道和148個社區、18個行政村。常住人口100萬人，流動人口約40萬人。區內有省、市、區三級黨政軍機關，是政治、經濟、文化、軍事中心與決策指揮中心，經濟實力居全省86個縣區之首，在西北地區省會城市中心區中位列第二。2009年，地區生產總值實現330億元，地區性財政收入完成79.3億元，一般性預算收入完成8.6億元，城市居民可支配收入達到13167元，農民人均純收入達到10930元。

黨的十七屆四中全會以來，按照中央關于全面改進和加強新時期黨的建設偉大工程的要求，區委進一步全面貫徹落實黨的十七大關于黨的建設的總體部署，結合全區黨建工作和黨員干部實際，及時制定下發了《關于進一步加強和改進新形勢下基層黨的建設的實施意見》。按照《意見》精神，把“服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定”貫穿街道社區黨組織活動始終，以“三有一化”為重點，實現有人管事、有錢辦事、有處議事，努力構建區域化城市社區黨建大格局，發揮好街道社區黨組織在建設文明和諧社區中的領導核心作用。大力推行社區書記、主任“一肩挑”，為“一肩挑”的社區配備專職副書記或專職副主任，研究制定社區書記、主任管理辦法，建立起由街道黨工委初始提名、區委組織部考察任免、街道黨工委管理使用的新機制。加強社區工作人員隊伍建設，按照社區常住居民人口多少，配備3—5名事業編制工作人員（含1名專職黨務工作者）。加強社區聘用人員管理，根據社區工作量合理確定聘用人員名額和條件，面向社會公開招考，待遇按照公益性崗位補貼和由區財政負擔的方式確定，并參加社會保險，由街道負責考核和管理。加強基礎設施建設，采取財政投入與街道自籌相結合的辦法，由區財政每年投入5千萬元左右資金，力爭3年內徹底解決部分街道和社區無辦公用房或面積不達標的問題，并建成“標準化一門式服務大廳”。根據責、權、利相一致和“權隨責走，費隨事轉”的原則，于2010年上半年研究出臺部門工作進社區“準入制”管理辦法，進一步理順并規范部門、街道、社區的關系。主要抓實了四項重點工作：

一是夯實基礎抓陣地，努力實現“有處議事”。去年以來，區委、區政府主要領導在現場走訪、實地勘察、深入調研的基礎上，綜合考慮交通、產業、服務等因素，確定了“分步實施，全面推進”的街道社區陣地建設總體思路，通過新建、購買、整合、擴建四種方式，有目標、有計劃地解決2個街道、43個社區無辦公用房或辦公用房面積不達標的問題。截止目前，共投入建設資金6171萬，完成了2個街道、25個社區陣地的新建任務和16個面積不達標社區辦公用房改擴建工作，新建、改擴建面積分別達到4000和5000平方米，使全區126個城市社區中陣地達標社區達到124個，剩余2處重建任務將在年內全部完成。同時，大力完善配套設施、不斷優化陣地功能，建成社區一門式服務大廳72個，在大廳內部統一設置社區黨務、勞動保障、計劃生育、民政低保、環境衛生等功能室和服務窗口，并配齊了電腦、電視、DVD、LED電子顯示屏等辦公和電教設備，征訂了各類黨報、黨刊及其他學習資料，為居民群眾提供了方便、快捷、優質、高效的貼心服務。

二是配強隊伍抓龍頭，努力實現“有人管事”。完善定期輪訓制度和分級負責、分層培訓的學習工作機制，通過崗前培訓、定期培訓、現場觀摩等方式，實行菜單式學習培訓，全面提高街道社區廣大黨員干部處理急、難、險、重問題的能力和待人接物、善抓細節、服

務群眾的能力。近兩年，全區共舉辦街道、社區書記主任培訓班9期，舉辦集中社區干部培訓班15期，培訓街道社區干部1900多人次。進一步加強基層民主政治建設，完善干部考核評價體系，開展了區委全委（擴大）會議民主測評科級領導班子和領導干部工作，對街道領導班子年齡、學識、性別、特長、能力等方面進行全面優化組合。同時，采取換屆選舉和日常調整相結合的方式方法，從年紀輕、素質好、熟悉城市基層管理和基層建設的優秀人才中選拔了一批熱愛基層、辦事公道、作風民主、清正廉潔的優秀人才充實到社區班子中，夯實了黨在城市基層的工作基礎，近兩年，先后有28名政治素質高、業務能力強、群眾基礎好的社區書記（主任）被及時提拔到了街道和區直部門的領導崗位上。全區125個城市社區中有92個社區實現了書記、主任工作“一肩挑”，配備專職副書記27名，社區黨支部書記（主任）的平均年齡為41歲，大專以上學歷的占80.7%以上，使全區基層黨組織的凝聚力和戰斗力得到大幅增強。

三是加大投入抓保障，努力實現“有錢辦事”。將社區黨建工作經費納入財政預算，2010年起，社區辦公經費和黨建工作專項經費分別提高至每社區每年1.5萬元和5000元，并通過黨費補貼、自主創收、有償服務、社會支持等輔助方式，形成了以財政支持為主，其他補充方式為輔的社區黨建工作經費保障體系。近兩年，區財政累計為全區147個社區撥付黨建經費800余萬元。同時，通過為社區專職工作人員辦理養老保險、醫療保險和失業保險，評選表彰先進社區工作者等措施，從制度層面逐步提高社區干部的待遇，對優秀的社區干部從物質上、精神上和政治上給予多方面獎勵，讓廣大社區干部真正感受到了“工資上有保證、政治上有待遇、經濟上有實惠、離職后有保障”，激發了廣大社區干部立足本職、樂于奉獻的信心和決心，推動了街道社區各項工作的深入開展。

四是多措并舉抓統籌，著力構建區域化黨建工作大格局。強化區委街道社區黨建工作指導委員會、街道社區黨建工作聯席會、社區黨建工作聯席分會三級網絡協調機構功能，充分發揮街道社區重點企事業單位黨組織的資源優勢和積極作用，通過“組織共建、黨員共管、設施共享、活動共搞”的形式，深入開展搭建“黨群連心橋”、構筑“輿情信息臺”、實施“貧困救助線”和科技、文體、教育、衛生、法治、安全“六進社區”等風格各異、形式多樣的載體活動。深入開展以“亮身份、樹形象、比貢獻”為主要內容的基層黨組織和基層黨員“服務崗位認領”、“黨員服務崗”認領活動，目前，共有800余個單位黨組織、9000余名在職黨員、800余名入黨積極分子參與活動，近3000個社區服務崗位得到認領。開通信訪、手機和“兩代表一委員”下訪三部信息網絡“服務直通車”，通過召開意見征求會、設置意見箱、印發民情信息卡、公布社區工作人員聯系電話、組織“兩代表一委員”下基層等多種方式，著力為居民群眾答疑釋惑、排憂解難。以“奉獻、友愛、互助、進步”為導向，街道社區黨組織依托轄區學校、醫院、企業等不同組織，廣泛組建“共青團志愿者”、“巾幗黨員志愿者”、“黨員文明志愿者”等志愿者隊伍，利用學習雷鋒活動日、七一建黨節等有利時機，大力開展各種志愿服務行動，目前，全區以宣傳教育、助殘扶困、醫療保健、家政咨詢、文體衛生等為服務內容的黨員志愿者服務隊共有600余支，注冊登記2萬余人，在幫助居民群眾解決困難問題方面發揮了重要作用。通過 “條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建”的街道社區區域化黨建工作新格局的初步構建，全區共建成社區文體活動室160個、社區黨校（市民學校）90所、社區醫療衛生服務機構120個、文化娛樂團隊200支、健身路徑100條，逐步形成了上下聯動聚成“一條心”、左右聯動擰成“一股繩”、前后聯動編織“一張網”、內外聯動形成“一盤棋”的區域化黨建工作格局，涌現出了“五園一灣”、“七樹一林”、“五型社區建設”、“陽光惠民工程”、“民情直通車”、“民情氣象站”、“‘ 五認’公德建設”等一大批街道社區黨建工作品牌，為創建管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型街道社區，促進城市現代化建設提供了堅強的組織保證。

多年來，我們把街道社區黨建工作擺在全區黨的建設的突出位置，積極探索、大膽創新，取得了一些成績，受到了中央和省、市委領導的充分肯定，贏得了廣大干部群眾的信任。這些成績的取得，主要得益于中央和省市黨委的正確領導，得益于社會各方面的參與支持，也得益于街道社區黨組織領導核心作用的充分發揮。在總結成績的同時，我們也深深感到，我區街道社區黨建工作與上級的要求相比，與廣大群眾的殷切期望相比，還存在許多差距和不足，主要表現在：個別街道社區黨組織書記抓黨建的意識不強、思路不清、華而不實、重經濟輕黨建，存在“兩張皮”的現象；個別街道社區黨組織黨建工作不夠得力，缺乏號召力和凝聚力；部分街道社區黨員黨的意識淡化，不能很好地發揮先鋒模范作用；街道社區黨的建設工作的創新意識、精品意識還需進一步增強等等。這些問題和不足，我們將在以后工作中完善思路、探索辦法、逐步解決。

下步工作中，我們將以這次會議為契機，認真落實會議精神，繼續務實推進“三有一化”建設、扎實開展創先爭優活動、創新加強街道社區黨建，以昂揚的斗志和得力的措施，抓主抓重抓難點、求實求新求突破，努力把全區街道社區黨建工作推上一個新臺階！

第三篇：社區三有一化

社區三有一化基本含義：即在全國城市社區中，開展有人管事、有錢辦事、有場所議事，推進城市基層黨建區域化建設的活動。

社區：這里是指“社區居民委員會”，為中國大陸地區城市街道辦事處、行政建制鎮政府的下設基層組織。“社區”受街道、鎮政府的委派，在本轄區內行使一定的行政職能，管理社會事務，屬于城鎮居民的自治組織，管轄對象以城市、鎮非農業居民為主。根據居民委員會組織法的規定，社區居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。三有：

有人管事：要從建立完善選配、教育、管理和激勵機制入手，突出抓好城市基層黨務工作者隊伍建設，特別是要把黨組織書記作為關鍵；明確社區干部職數配備和管理體制，確保做到“有人管事”。社區干部主要通過街道（鄉鎮）機關選派、面向社會公開招聘、實行選調生、大學生村官到社區任職、選聘協管員、公益性崗位補充等五個途徑解決。

有錢辦事：要進一步加大投入力度，不斷拓寬籌資渠道，形成以財政支持為主，以黨費為補充的社區黨建工作經費保障體系。堅持高標準落實社區經費和社區干部待遇，確保做到“有錢辦事”，實行“權隨責走、費隨事轉”的原則。

有場所議事：要堅持“集約利用，資源共享”，統籌城市區域內的陣地、人才、信息、技術等資源，加快推進城市街道社區黨員服務機構建設。強力推進社區活動場所和配套設施建設，確保做到“有場所議事”。一化：

推進城市基層黨建區域化建設：建立健全社區黨建工作協調議事機構，完善駐區單位協調聯系會議、社區黨支部會議、社區居委會會議制度等，著力構建起以街道黨組織為核心、社區黨組織為基礎、駐區單位黨組織和社區內全體黨員共同參與的區域化黨建格局。

第四篇：社區三有一化典型材料

圍繞“三有一化”目標,夯實社區黨建工作基礎 ——***加強“三有一化”社區黨建工作的主要做法

***于***年撤縣設市，城區面積23.6平方公里，城區人口22萬，轄18個鄉鎮、2個街道、17個社區,有社區黨員4630名。近年來，***以深入開展創先爭優活動為契機，緊緊圍繞實現社區建設“三有”和構建“區域化”大黨建格局的工作目標，通過明確責任、細化措施、強化領導，進一步夯實了社區黨建和社區建設的工作基礎，扎實推進了全市城市街道社區“三有一化”建設。

一、強化隊伍建設，實現“有人管事”。一是加強社區班子建設，尤其是社區黨總支書記隊伍建設。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，通過從機關下派、從優秀后備干部中選派等方式，挑選7名思想政治素質好、政績突出、群眾公認的鄉鎮、街道干部到***、***、***社區等7個社區擔任黨支部書記。在積極配強社區黨總支書記的同時，加強其他社區干部隊伍建設，配強社區“兩委”領導班子。采取選聘選派優秀人才進社區、招聘大學生志愿者進社區等多種方式，為社區配齊工作人員，我市選聘了4名大學生“居官”充實到社區工作。目前，有9個社區實行支書、主任“一肩挑”，“兩委”班子成員84人、交叉任職39人。二是加強社區干部的管理。制定下發了《***村（居）干部管理辦法》、《關于村（居）組干部績效工資考核兌現有關問題的通知》等制度，落實了大學生居官每人每月1600元的工資待遇。街道黨工委結合實際，制定社區一系列規章制度，進一步規范社區干部行為，堅持集體領導和個人分工相結合，實行科學和民主決策，提高社區領導班子決策水平。三是強化教育培訓。圍繞創建學習型領導班子，我市堅持每年辦好2期以上社區干部培訓班，同時采取“走出去，請進來”的辦法培 訓社區干部，提高社區干部綜合素質，選派了13街道社區干部到上海、南京等地掛職考察學習，學習先進地區社區管理服務理念，有效提升全市社區建設和管理服務水平。

二、健全保障機制，實現“有錢辦事”。一是將社區活動經費和辦公經費列入市財政預算。根據社區人口數量每年分別給予每個社區5-6萬元不等的社區“兩委”工作經費，并實行社區賬務鄉鎮、街道管制度，由社區所在街道進行管理和監督。同時，采取以財政投入為主、黨費留存補助為輔、社會籌集為補充的方式，把基層黨組織正常運轉、基層干部待遇保障、黨員教育管理和活動場所建設經費等納入財政預算，保證每名黨員100元的培訓經費，實現了社區黨建工作“有錢辦事”。二是建立部門整合工作經費機制。按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，采取“政府買崗位”的形式，對民政、低保、社保、醫保、計生、殘聯等8個社區工作崗位96名社區工作者的工資待遇，由市級主管部門負責解決。同時，整合在職人員力量，從市公安局選派17名民警到社區兼任社區黨總支副書記或主任助理，安排文化、城管部門26名工作人員到社區兼任社區文化輔導員、社區城管員等，既保證了工作的正常開展，又有效減輕鄉鎮、街道和社區的經費壓力。

三、強化社區陣地建設，實現“有場所議事”。近年來，市財政按照每個社區6萬元的標準先后為5個無場所或靠租、借場所辦公的社區解決了活動場所，加上市委組織部下撥留存黨費、街道撥款、共建單位資助、社區自籌等渠道，近年來，全市共投入260多萬元用于解決社區無辦公場所的難題，新建的社區辦公場所面積都達到了300平方米以上。目前，17個社區都已達到了四室（辦公室、活動室、電教室、警務室）二站（社區服務站、計生指導站）一場所（活動場所）的要求。建成“一站式”服務大廳3個、社區圖書閱覽 室17個、棋牌室17個、多功能會議室10個、老年人活動室以及民兵之家、婦女之家等其它群團組織活動室43個；有12個社區辦公活動用房達到200平方米以上，配置了電話、電腦、電視、VCD等辦公電教設備。每個社區設置了宣傳欄、公開欄，并將社區概況、社區干部照片名單及分工、社區黨組織職責、社區黨建工作網絡、社區黨建工作制度等全部公開上墻，從而使社區黨建的工作硬件設施得到進一步完善，實現了社區黨建工作“有場所議事”。

四、整合各方資源，統籌推進城鎮區域化黨建。一是健全黨員教育管理機制。將社區黨員劃分為“直管”、“雙管”、“協管”三類進行管理。對居住在社區離退休黨員、協議解除勞動合同的職工黨員和 破產企業的下崗職工黨員，通過明確組織關系接轉全部轉入社區黨組織進行管理，并與社區居民黨員一起實行“直接管理”；對社區在職黨員實行“雙重管理”，目前我市已有3315名在職黨員憑報到卡到居住地社區黨組織進行了報到；對組織關系在外單位而居住在社區的黨員主要是流動黨員實行“協助管理”，通過定期走訪“協管”黨員，幫助他們排憂解難，組織他們參與社區活動，規范對“協管”黨員的教育管理。二是推行和諧社區“345”工作機制。“3”即建立“三卡”，社區居民監督卡、黨員志愿者聯系卡、黨員結對幫扶服務卡；“4”即設立“四中心”，社區黨員服務中心、社區民生工程服務中心、社區治安綜合治理服務中心、社區衛生保健服務中心；“5”即開展“五千活動”，進千家門、識千家人、知千家情、解千家難、暖千家心，初步構建了面向社區各類人群的社區服務體系，服務項目涉及計生、低保、醫保、職業介紹、衛生保健、社區事務、等10多個項目，為開展系列親民、為民、便民服務搭建了平臺。共為1250名特困居民申報了城市最低生活保障，發放優待、救濟和慰問金 180萬元，免費對1018名下崗職 工進行再就業培訓，幫助3000多名下崗職工和失業人員實現了就業和再就業。三是進一步健全區域黨組織共建協調機制。建立了全市“一組二會三員四掛”的社區黨建協調機制，“一組”即市委成立社區黨建工作領導小組；“二會”即街道黨工委成立社區黨建工作協調委員會、社區黨支部成立社區黨建聯席會；“三員”即在市直黨務干部中選派社區黨建指導員、在社區黨建協調委員會各成員單位中聘請社區黨建聯絡員、在社區離退休干部和執法人員中聘請社情民意督查員；“四掛”即市領導聯系掛點一個社區、市直單位幫扶掛鉤一個社區、街道黨工委（辦事處）領導包干掛抓一個社區、副科后備干部下派掛職一個社區。目前，全市成立了1個市社區黨建領導小組、2個社區黨建協調委員會、17個社區黨建聯席會，選派了17名社區黨建指導員，聘請了34名社區黨建聯絡員、85名社情民意督查員，17個社區均已落實“四掛”制度。這些協調組織和成員定期開展活動，對我市社區黨建起到了有效組織、指導、協調作用。同時積極組織開展市直機關（事業）單位黨組織與社區黨組織“結對共建”活動。目前，我市已有86個市直機關（事業）單位與所駐社區簽定了《結對共建協議書》。如蓉江街道積極創新“結對共建”模式，與西華衛生院、蓉江防保站聯合開展醫療衛生進社區工作，為轄區居民建立了健康檔案，贏得社區居民的好評和贊譽。

第五篇：信息三(瑞溪鎮“三抓”“一考”“一評”)

瑞溪黨建信息

（第 3 期）

報送：縣委組織部簽批：王雨平日期：2011年4月18日頁數：4 頁

瑞溪鎮“三抓”“一考”“一評” 助推瑞溪用人新風尚

為扎實加強鄉鎮領導班子和干部隊伍建設，全面貫徹四項監督制度，匡正選人用人風氣。近年來，瑞溪鎮在干部選拔任用上堅持黨委領導、分級負責、實事求是、客觀公正，權責一致、懲教結合，嚴格要求、違規必究的原則。堅持“三抓”“一考”“一評”制度，助推選人、用人新風尚，使干部人盡其才，才盡其用。為打造和諧瑞溪、平安瑞溪拓寬了新天地。

一、“三抓”指一抓學習，二抓紀律，三抓制度。一抓學習。即：全鎮干部學習黨的路線、方針、政策，學習相關法律法規，學習貫徹干部選拔任用四項監督制度。鎮黨委成立中心學習組，并將四項監督制度制定成相關學習方案，上報縣委辦公室、縣委宣傳部，下發各村、鎮直工作部門。建立健全鎮、村、部門學習四項監督制度領導小組，鎮紀委具體負責督促檢查。此舉激發了瑞溪干部群眾學習參與四項監督制度的熱情和學習氛圍，提高了四項監督制度的知曉率，匡正選人用人的好風氣。

二抓紀律。即鎮黨委在認真組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法》、《中華人民共和國公務員法》等國家法律法規的同時，狠抓干部選人、用人紀律。嚴格黨政領導干部選拔任用工作責任追究制度，堅持黨委領導、分級負責、實事求是、客觀公正，權責一致、懲教結合，嚴格要求、違規必究的原則。嚴禁違反干部任免程序和規定，個人決定和任免。在我鎮干部考核任用上，特別注重干部的“德、能、勤、績”。德能是基礎，勤績是保障。只有德才兼備，廉潔奉公，才能勤績彰顯，服務于民。根據四項監督制度的規定，經過縝密考查、考核，今年四月已將一批德才兼備，廉潔奉公的干部調整到重要工作崗位上來，分別擔任村支部書記，村支部副書記，主任助理等職位。

三抓制度。在瑞溪的干部選拔任用上，鎮黨委建立完善了嚴格的選人、用人制度。一是建立群眾民主推薦和基層民意監督制度，真正把那些“品德優良、淡泊名利”的優秀干部甄別出來，拓寬干部用人渠道。二是不斷改進干部任用提名方式，鼓勵多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能

之路。積極擴大群眾的參與度和公開透明度，擴大干部推薦的民主環節，以保證那些扎扎實實為群眾干實事、真心實意為群眾謀利益的優秀干部能夠進入組織選拔的視野，使那些一心干事、實績突出的青年優秀干部能夠推薦上來，脫穎而出。三是推進干部競爭上崗，不拘一格選拔人才，提高選人用人公信度。讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有位子，進一步激發干部干事的積極性、主動性、創造性。瑞溪鎮在貫徹四項監督制度的過程中，將干部選拔任用工作的組織監督和民主監督、過程監督和效果監督有機結合起來，相互補充，形成合力，使整個干部隊伍始終充滿蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

二、“一考”指嚴格考評、考核。

一考就是對全鎮干部的“德、能、勤、績、廉”等方面的情況進行考評、考核，鎮黨委建立廉政誠信檔案，作為干部選拔任用的主要依據。

一是完善干部考核考察評價體系。牢固樹立以德為先、以績為要、以民為尊的干部選拔任用工作理念，堅持把“德”作為選人用人的先決條件，健全完善干部“德”的考核評價標準，優化考察考核辦法。認真落實中央“一個意見、三個辦法”和省市“三位一體”目標責任考核制度要求，建立分層分類、簡潔實用、科學有效的干部綜合考核評價體系。堅持“四考并用”（即平時考核、考核、目標責任制考評和干部考察結果綜合運用），使考人、考事、考績有機統一，增強考核效果。

二是健全科學系統的選人用人機制。建立干部選拔任

用工作信息公開制度，不斷擴大干部動議、提名、考察、醞釀、討論、決定等各個環節中的民主，著力提高干部工作的開放度和透明度。努力形成系統科學的干部選拔任用工作體系，提高選人用人公信度和群眾滿意度。

三是營造風清氣正的選人用人環境。綜合運用組織部門干部監督工作機制，健全完善組織系統信訪舉報，加大舉報受理和查核力度，認真查核干部個人的違規違紀問題。堅持推行并不斷完善干部任前聯審、干部選任全程紀實等制度。使提名、考察、決策等各個環節有據可查，防止不履行程序、簡化程序、變通程序現象的發生。堅持唯才是舉，避免任人唯親的錯誤理念。把那些埋頭苦干、任勞任怨、政績突出而不事張揚的干部選拔出來，調整、充實到重點工作崗位上去。把那些善于投機取巧、沽名釣譽、弄虛作假的人拒之門外，努力營造風清氣正的選人用人環境。

三、“一評”指民主評議，干部評議。

一評就是將干部的 “德、能、勤、績、廉”交給群眾評議和干部評議。召開各種不同形式的會議，將每個干部的“德、能、勤、績、廉”等方面由群眾評，發放調查問卷。即開展“百姓評村官”，“千人評機關”活動。將任免權交給群眾，干部行不行，群眾說了算。群眾的眼睛是雪亮的，老百姓心中有一桿秤。將群眾的評議作為干部任免的重要依據。靠陽光、靠公開、靠民主、靠群眾，最大限度地發揮監督制度的功效，使我鎮的干部選拔任免工作在陽光下操作，在選拔任用中煥發生機。