第一篇：關(guān)于社會工作和人才隊伍建設思考的調(diào)查報告

做好社會工作，建設一支宏大的社會工作人才隊伍對于加強社會建設和管理，構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重大的意義。但目前，一方面對社會工作和社會人才隊伍建設的研究滯后于形勢發(fā)展，另一方面黨委政府、人民群眾對社會服務和社會人才的需求又顯得十分迫切。筆者認為，研究社會工作和社會人才隊伍建設可以從以下基本問題和思路入手，尋求破題。

一、準確把握社會工作、社會工作人才隊伍的定位

按照官方和學術(shù)界比較認同的定義，社會工作是以助人自助為宗旨，綜合運用專業(yè)知識、技能、理論和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會資源，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預防和解決社會問題，恢復和發(fā)展社會功能，促進社會和諧的專門職業(yè)。社會工作人才隊伍主要分布在社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復、優(yōu)撫保障、社區(qū)建設、司法矯正、教育衛(wèi)生（心理疏導）等領(lǐng)域，專門從事困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護、心理疏導、行為矯治等社會管理和社會服務工作。按“社會工作者國家職業(yè)標準”的界定，社會工作者是遵循助人自助的價值理念，運用個案、小組、社區(qū)、行政等專業(yè)方法，以幫助機構(gòu)和他人發(fā)揮自身潛能，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決和預防社會問題，促進社會公正為職業(yè)的專業(yè)工作者。很明顯，這里的“社會工作者”就是我們所說的社會工作人才。

十六屆六中全會提出，要建設宏大的社會工作人才隊伍。這里的“社會工作人才”，應當屬于黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才“三支隊伍”之一的專業(yè)技術(shù)人才的范疇，指的是專業(yè)化的社會工作者，這跟我們通常工作實踐中所說的“社會工作者”有著明顯的區(qū)別，工作實踐中所稱的“社會工作者”不能混同于社會工作人才。“社會工作者”必須走專業(yè)化、職業(yè)化的道路，才能轉(zhuǎn)化為社會工作人才。

二、嚴格界定社會工作人才隊伍的外延

結(jié)合工作實踐，筆者認為社會工作人才隊伍的外延應當涵蓋：長期從事社會工作實踐，并做出貢獻的社會工作者（包括公共服務部門、人民團體、事業(yè)單位的工作人員，社區(qū)工作者，公益性協(xié)管崗位、各類志愿者）；通過社會工作者職業(yè)資格評定的專業(yè)技術(shù)人員（助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師）；專門從事社會工作管理、教學和研究，具有初級專業(yè)技術(shù)以上職稱或執(zhí)業(yè)資格的人。

三、充分認識社會工作人才隊伍在構(gòu)建和諧社會中的重要作用

社會工作人才隊伍建設是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實要求。當前社會，不和諧因素很難用傳統(tǒng)行政、法律或思想政治工作手段來化解，需要大量“社會工程師”來協(xié)助黨和政府做好化解矛盾、解決問題。造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。加強社會工作人才隊伍建設，是轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會管理體制的重要舉措；是完善社會保障體系、促進社會公平正義的內(nèi)在要求；是解決社會問題、維護社會安定有序的有力手段；是建設和諧文化、營造誠信友愛良好社會氛圍的重要保障；是創(chuàng)新黨的群眾工作方式、加強基層基礎工作的迫切要求。

四、社會工作人才隊伍建設的現(xiàn)狀和問題

目前存在的問題主要有三大表現(xiàn)：

一是“職業(yè)不專業(yè)，專業(yè)不職業(yè)”。所謂“職業(yè)不專業(yè)”，是指長期從事社會工作實踐的社區(qū)工作者，絕大多數(shù)沒有接受過專業(yè)學習，缺乏價值理念、工作手段和方法有限，往往無法兼顧服務對象的各類利益需求，只憑主觀經(jīng)驗，采取簡單說服教育式，很難提供個性化、多樣化、系統(tǒng)化的服務，無法有效應對和解決新的復雜社會問題。所謂“專業(yè)不職業(yè)”，是指每年專業(yè)培養(yǎng)的大學生非常有限，全國僅1萬多人，遠遠不能滿足社會需求（老年人、殘疾人、城鄉(xiāng)貧困人口、青少年的現(xiàn)實需求），由于公共服務和社會管理部門，如民政、人民團體沒有配備社會工作專門人才和設置社會工作崗位，加之民辦社團、社會服務機構(gòu)不發(fā)達，大部分難以就業(yè)，改行做其他工作。

二是“行政半專業(yè)，志愿不專業(yè)”。所謂“行政半專業(yè)”說的是，非專業(yè)化、職業(yè)化的社會工作者其實早已存在，長期以來社會工作由政府部門和社會機構(gòu)來擔負，特別是民政、勞動保障部門、街道、群團組織承擔了主要工作，但這種服務主要是依附在行政系統(tǒng)上的半專業(yè)服務，強調(diào)以“行政管理為本”而非專業(yè)的“以人為本”、“以服務案主為本”，缺乏“助人自助”的核心價值理念。所謂“志愿不專業(yè)”說的是，社會工作具有專業(yè)的價值理念、理論知識和方法技巧，是社會工作人才區(qū)別傳統(tǒng)助人者和志愿者的重要方面。參與社會志愿服務的群眾越來越多，但由于很多志愿者只有一腔服務熱情，缺乏專業(yè)培訓和機制激勵，難以形成持續(xù)化、常態(tài)化、專業(yè)化的社會服務；而有專長的志愿者，由于社會分工的細化決定了一個人很難在多個崗位上長期兼職，提供的服務難以令人滿意，更難長遠。

三是“無名無利難留人”。社會工作者的地位和待遇相對較低，贏得社會認可和尊重遠遠不如其他專業(yè)技術(shù)人才。

五、培養(yǎng)宏大社會工作人才隊伍的對策

圍繞培養(yǎng)、評價、儲備、使用、激勵下功夫。在人才培養(yǎng)和評價上，堅持行政與專業(yè)結(jié)合、以專業(yè)為主。要大力普及社會工作知識，加強教育培訓。專業(yè)培訓主要依托三峽大學、職業(yè)技術(shù)學院等院校開設社會工作專業(yè)。職業(yè)培訓主要通過設置培訓基地，采取進修、短訓等方式，對現(xiàn)有社會工作者采取有計劃、分層次、大規(guī)模培訓，制定政策，鼓勵其參與職業(yè)水平評價，通過職業(yè)水平考試，提高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。在人才儲備上，堅持專職與兼職相結(jié)合、以專職為主。積極探索志愿者培訓和評價機制，培養(yǎng)互助精神，為社會工作吸納儲備一批社會工作人才，最終促進其轉(zhuǎn)化為專業(yè)化、職業(yè)化的社會工作人才。在人才使用上，堅持部門與社區(qū)相結(jié)合、以社區(qū)為主。社會工作人才的使用應首先傾斜基層。做到“四個一批”：即社區(qū)考任選舉吸納一批，政府購買公益管理服務崗位招聘一批，部門設置崗位充實一批，群團組織招募注冊一批。在人才激勵上，有崗位、有待遇、有地位、有發(fā)展才能吸引更多的社會工作人才。

第二篇：2016社會工作人才隊伍建設調(diào)查報告

2016社會工作人才隊伍建設調(diào)查報告

社會工作人才隊伍建設調(diào)查報告

一、2016年社會工作及其人才隊伍建設工作回顧

在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導和關(guān)心支持下，我們逐步走出了'黨政主導、協(xié)會承載、項目運作、分類推進、激勵引導'的路子，著力于本土督導助理培養(yǎng)，繼續(xù)加強社會組織孵化管理中心及其基地建設，大力培育社會組織。在關(guān)愛特殊服務、心理與行為服務、管理類服務等領(lǐng)域擴大優(yōu)質(zhì)服務輻射范圍，進一步深入推進社會工作及其人才隊伍建設工作。截止到目前，全區(qū)擁有基層社會工作人員1000余名，其中，注冊社工478人，駐會專家14人，已有會員44家。

1、注重完善體制機制，初步形成了比較成熟的工作模式。一是建立了高規(guī)格的社會工作人才隊伍建設領(lǐng)導體制。按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，成立了由區(qū)委書記任組長，區(qū)委常委、組織部長，政府主管副區(qū)長任副組長，17個相關(guān)職能部門組成的社會工作人才隊伍建設工作領(lǐng)導小組。出臺了包括區(qū)委、區(qū)政府'1+5'政策文件、機構(gòu)扶持辦法、政府購買服務、教育培養(yǎng)、評估監(jiān)管等制度體系。著力把社會工作人才隊伍建設納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的重點工作，納入工作的整體部署，納入群眾的具體領(lǐng)域。有區(qū)委書記和組織部長親自部署，親自調(diào)動，親自督查，確保了工作部署得到落實，各項決策有效實施。

二是建立了高標準的社會行業(yè)管理體制。2016年10月成立了全區(qū)社會工作者協(xié)會后，目前，已有社會工作協(xié)會會員單位44家，注冊社工478人、駐會專家14人，為社工提供專業(yè)化指導1500余人次。三是建立了多元的經(jīng)費投資機制。堅持政府財政投入、單位專項列支、社會資金募集的多元投入原則，將社工隊伍建設經(jīng)費納入財政預算，并每年按照不低于10%的比例增長，今年預算達到700多萬元。同時，鼓勵相關(guān)部門、企業(yè)和社會組織拿出專項經(jīng)費用于社會工作專業(yè)服務。去年，部門和街道投入500余萬元，社會投入200萬元，保障專業(yè)社工服務經(jīng)費需求。

2、注重重點領(lǐng)域突破，培養(yǎng)了一批結(jié)構(gòu)合理的社工人才。一是立足需求，重點在專業(yè)機構(gòu)組建上取得突破。我們成立區(qū)級社會組織孵化管理中心及其基地，在社會救助、居家養(yǎng)老、優(yōu)撫安置、婚姻家庭、新市民及外來務工人員服務等社會工作領(lǐng)域培育社工機構(gòu)30余個。如一力社區(qū)的青少年國防社工服務中心，開展青少年國防知識教育與學習輔導服務，已接待咨詢家長1150余名，輔導培訓300余人次，與140余個青少年建立了幫扶關(guān)系；成立大托敬老院安怡家園社工服務中心，為100余名老人的生活、心理等方面提供服務。二是選擇基礎先行，重點在社工崗位設置上取得突破。根據(jù)實際需要和精簡效能的原則，出臺了《**區(qū)社會工作崗位設置方案（試行）》。初步在全區(qū)界定體制內(nèi)社工崗位412個，()明確職責和要求，目前專業(yè)配備率74%。將社工納入?yún)^(qū)級專業(yè)技術(shù)人員管理，建立一線社工-督導助理-初級督導的職業(yè)晉升體系。積極開發(fā)社工人才注冊登記管理體系，為社工人才提供互動交流平臺。同時鼓勵各單位通過項目實施聘請專業(yè)社工，促進人才資源的合理流動和市場化配置。目前，全區(qū)項目機構(gòu)引進專業(yè)社工48人。三是堅持政社分開，重點在政府購買服務上取得突破。我們采用社工崗位派駐和專項服務打包兩種形式，由各單位自主申報，社工局專項管理，第三方專家組督導評估，初步形成了項目申報、管理、跟蹤、考評為一體的項目管理體系。今年立項社工服務項目31個，目前，在殘疾人、為老、社區(qū)矯正、精神病人社區(qū)康復等16個領(lǐng)域開展48個項目服務，投入經(jīng)費近1000萬元，專業(yè)服務1.2萬人，輻射人群達4萬余人。

3、注重轉(zhuǎn)化在崗人員，構(gòu)建了符合本土社工的服務體系。一是通過知識普及整體提升。各個試點街道'成立一個協(xié)會、建立一個培訓課堂、組織一百人以上的培訓、舉辦一場社工人才的交流活動、舉辦一次社工人才的技能比武'，以此促進隊伍素質(zhì)提升。認真組織了選送干部參加省市培訓、典型案例集中交流和'干部沙龍'等活動，并在社區(qū)建立實踐基地，組織編寫了《**區(qū)社會工作專業(yè)服務歷程-腳印》本土教材。二是通過職業(yè)培訓轉(zhuǎn)化提升。區(qū)社工局先后邀請中南大學、**理工大學、**民政學院等院校專家教授來區(qū)舉辦專題講座；結(jié)合全國社會工作者職業(yè)水平考試、舉辦輔導培訓班培訓1200余人，共有242人取得了職業(yè)資格證書，占全省的20%以上。建立了12個社會工作實踐基地，我區(qū)與中南大學、湖南農(nóng)大、湖南女子大學、**民政學院等高校合作，建立了社工機構(gòu)4個，課題研究3個，開發(fā)合作項目8個。三是通過本土服務推動提升。積極探建立社工合作研究、人才對口培養(yǎng)等機制，確保將高校院所的專業(yè)性與本土需求的實踐性相結(jié)合，提高本土社工專業(yè)技能素質(zhì)。加強社工志愿者隊伍建設，推動'社區(qū)、社團、社工'三方聯(lián)動，創(chuàng)造了'1+1+1'（即1個機構(gòu)協(xié)調(diào)引領(lǐng)1批資源擁有1個（群）資源需求者開展服務）、'機構(gòu)+院校'（即以社工機構(gòu)為主題，院校專家支持，專業(yè)學生實踐，實施三贏服務）、'四方合作'（即社區(qū)與機構(gòu)、院校、轄區(qū)單位簽訂四方合作協(xié)議，增強社區(qū)合作意識，提高社區(qū)管理水平）、'社區(qū)整合'（即機構(gòu)在社區(qū)建立社會工作小組，小組與社區(qū)工作者伙伴合作，開展社會工作服務）四種社工服務新模式。

二、2016年社會工作及其人才隊伍建設工作安排

2016年，我區(qū)社會工作及其人才隊伍建設的主要任務目標是：走出'黨政主導、協(xié)會承載、項目運作、分類推進、激勵引導'的路子，進一步加強四種社工社會組織孵化管理中心及其基地建設，大力培育社會組織，充分發(fā)揮社會組織在社區(qū)社會服務領(lǐng)域的重要作用。力爭全區(qū)擁有督導助理4人，專業(yè)社工50人，每個社工組建專業(yè)志愿者骨干5人以上，發(fā)展志愿者服務團隊20支以上，志愿者400人以上。按照這一目標任務，著重需要做好以下幾項工作：

1、進一步完善機制體制，堅持從戰(zhàn)略的高度構(gòu)建社工工作體系。一是完善高位的組織領(lǐng)導機制。按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓緊，民政部門具體負責，其他部門和團體密切配合的工作格局。堅持把社工人才建設納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的重點工作，同部署、同調(diào)度、同督查，確保工作得到落實、決策有效實施。二是完善社工行業(yè)的管理監(jiān)督機制。針對社會工作者分布在不同行業(yè)、不同單位、不同社區(qū)的現(xiàn)狀，成立相關(guān)的區(qū)社會工作者協(xié)會，規(guī)范行業(yè)標準，為社會提供注冊、指導、監(jiān)督等服務。三是完善多元的經(jīng)費投入機制。社會工作辛勞而繁雜，我們應制定社工人才的薪酬指導政策，積極探索建立與崗位職責和個人服務相掛鉤的激勵機制，率先在全市大幅上調(diào)社會工作人員薪酬，大大提升社會工作人才立足本職干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

2、加強社工人才隊伍的建設，加大對結(jié)構(gòu)合理的社工人才的培養(yǎng)。一重是注教育培養(yǎng)的專業(yè)化。按照大規(guī)模分層培訓思路，分時段制定社工培養(yǎng)規(guī)劃，建立更多，規(guī)模更大的社工學院和實踐基地，繼續(xù)用相關(guān)經(jīng)驗編寫本土的教材。二是完善社工崗位設置。針對當前區(qū)級明確每2000名企業(yè)職工或5000名外來務工人員設立1個社工崗位的要求，進一步探索明確崗位服務內(nèi)容和企業(yè)社工崗位個數(shù)設置的合理性。三是著力政府購買項目化。采用社工崗位派駐和專項服務打包兩種形式，由各單位自主申報，社工局專項管理，第三方專家組督導評估，形成項目申報、管理、跟蹤、考評為一體的項目制管理體系。

3、完善本土社工的服務體系，堅持用創(chuàng)新的方法推進社工本土的發(fā)展。一是強化高校院所的專業(yè)引導。以高校為依托，大力展開高校院所與我區(qū)社工發(fā)展的一體化建設，積極探索建立社工合作研究、人才對口培養(yǎng)等機制，確保將高校院所的專業(yè)性與本土需求的實踐相結(jié)合，提高本土專業(yè)的社工專業(yè)技能素質(zhì)。二是強化政府社會的共同參與。'政府主導，社會參與'是我區(qū)社工隊伍建設的主要特征。加強志愿者隊伍建設，強化人才發(fā)展的激勵保障，建立縣級領(lǐng)導聯(lián)系優(yōu)秀社工、崗位津貼、項目經(jīng)費傾斜、人才雙推優(yōu)、從社工定向選聘行政事業(yè)人員等制度。三是強化本土服務的專業(yè)體制。根據(jù)社會工作人員集中在社區(qū)的狀況，著力抓好社區(qū)工作者社工化體制。在機構(gòu)建設上，設立多個社區(qū)社會工作者；在隊伍配備上，配置助理社工師職稱以上的社區(qū)工作者、高校社工專業(yè)學生、社區(qū)志愿者、有針對性的在社區(qū)展開專業(yè)服務；在志愿者管理上，將全區(qū)所有類別的志愿者統(tǒng)籌歸社會工作局管理，定期組織開展服務培訓、網(wǎng)上交流等。

第三篇：關(guān)于社會工作和社會人才隊伍建設幾點思考

關(guān)于社會工作和社會人才隊伍建設幾點思考

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更新時間：2007-6-12 【發(fā)表評論】【加入收藏】【告訴好友】【打印此文】【關(guān)閉窗口】【字體：小 大】【論壇】

關(guān)于社會工作和社會人才隊伍建設幾點思考

□付 波

做好社會工作，建設一支宏大的社會工作人才隊伍對于加強社會建設和管理，構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重大的意義。但目前，一方面對社會工作和社會人才隊伍建設的研究滯后于形勢發(fā)展，另一方面黨委政府、人民群眾對社會服務和社會人才的需求又顯得十分迫切。筆者認為，研究社會工作和社會人才隊伍建設可以從以下基本問題和思路入手，尋求破題。

一、準確把握社會工作、社會工作人才隊伍的定位

按照官方和學術(shù)界比較認同的定義，社會工作是以助人自助為宗旨，綜合運用專業(yè)知識、技能、理論和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會資源，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預防和解決社會問題，恢復和發(fā)展社會功能，促進社會和諧的專門職業(yè)。社會工作人才隊伍主要分布在社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復、優(yōu)撫保障、社區(qū)建設、司法矯正、教育衛(wèi)生（心理疏導）等領(lǐng)域，專門從事困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護、心理疏導、行為矯治等社會管理和社會服務工作。按“社會工作者國家職業(yè)標準”的界定，社會工作者是遵循助人自助的價值理念，運用個案、小組、社區(qū)、行政等專業(yè)方法，以幫助機構(gòu)和他人發(fā)揮自身潛能，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決和預防社會問題，促進社會公正為職業(yè)的專業(yè)工作者。很明顯，這里的“社會工作者”就是我們所說的社會工作人才。

十六屆六中全會提出，要建設宏大的社會工作人才隊伍。這里的“社會工作人才”，應當屬于黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才“三支隊伍”之一的專業(yè)技術(shù)人才的范疇，指的是專業(yè)化的社會工作者，這跟我們通常工作實踐中所說的“社會工作者”有著明顯的區(qū)別，工作實踐中所稱的“社會工作者”不能混同于社會工作人才。“社會工作者”必須走專業(yè)化、職業(yè)化的道路，才能轉(zhuǎn)化為社會工作人才。

二、嚴格界定社會工作人才隊伍的外延

結(jié)合工作實踐，筆者認為社會工作人才隊伍的外延應當涵蓋：長期從事社會工作實踐，并做出貢獻的社會工作者（包括公共服務部門、人民團體、事業(yè)單位的工作人員，社區(qū)工作者，公益性協(xié)管崗位、各類志愿者）；通過社會工作者職業(yè)資格評定的專業(yè)技術(shù)人員（助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師）；專門從事社會工作管理、教學和研究，具有初級專業(yè)技術(shù)以上職稱或執(zhí)業(yè)資格的人。

三、充分認識社會工作人才隊伍在構(gòu)建和諧社會中的重要作用

社會工作人才隊伍建設是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實要求。當前社會，不和諧因素很難用傳統(tǒng)行政、法律或思想政治工作手段來化解，需要大量“社會工程師”來協(xié)助黨和政府做好化解矛盾、解決問題。造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。加強社會工作人才隊伍建設，是轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會管理體制的重要舉措；是完善社會保障體系、促進社會公平正義的內(nèi)在要求；是解決社會問題、維護社會安定有序的有力手段；是建設和諧文化、營造誠信友愛良好社會氛圍的重要保障；是創(chuàng)新黨的群眾工作方式、加強基層基礎工作的迫切要求。

四、社會工作人才隊伍建設的現(xiàn)狀和問題

目前存在的問題主要有三大表現(xiàn)：

一是“職業(yè)不專業(yè)，專業(yè)不職業(yè)”。所謂“職業(yè)不專業(yè)”，是指長期從事社會工作實踐的社區(qū)工作者，絕大多數(shù)沒有接受過專業(yè)學習，缺乏價值理念、工作手段和方法有限，往往無法兼顧服務對象的各類利益需求，只憑主觀經(jīng)驗，采取簡單說服教育式，很難提供個性化、多樣化、系統(tǒng)化的服務，無法有效應對和解決新的復雜社會問題。所謂“專業(yè)不職業(yè)”，是指每年專業(yè)培養(yǎng)的大學生非常有限，全國僅1萬多人，遠遠不能滿足社會需求（老年人、殘疾人、城鄉(xiāng)貧困人口、青少年的現(xiàn)實需求），由于公共服務和社會管理部門，如民政、人民團體沒有配備社會工作專門人才和設置社會工作崗位，加之民辦社團、社會服務機構(gòu)不發(fā)達，大部分難以就業(yè)，改行做其他工作。

二是“行政半專業(yè)，志愿不專業(yè)”。所謂“行政半專業(yè)”說的是，非專業(yè)化、職業(yè)化的社會工作者其實早已存在，長期以來社會工作由政府部門和社會機構(gòu)來擔負，特別是民政、勞動保障部門、街道、群團組織承擔了主要工作，但這種服務主要是依附在行政系統(tǒng)上的半專業(yè)服務，強調(diào)以“行政管理為本”而非專業(yè)的“以人為本”、“以服務案主為本”，缺乏“助人自助”的核心價值理念。所謂“志愿不專業(yè)”說的是，社會工作具有專業(yè)的價值理念、理論知識和方法技巧，是社會工作人才區(qū)別傳統(tǒng)助人者和志愿者的重要方面。參與社會志愿服務的群眾越來越多，但由于很多志愿者只有一腔服務熱情，缺乏專業(yè)培訓和機制激勵，難以形成持續(xù)化、常態(tài)化、專業(yè)化的社會服務；而有專長的志愿者，由于社會分工的細化決定了一個人很難在多個崗位上長期兼職，提供的服務難以令人滿意，更難長遠。

三是“無名無利難留人”。社會工作者的地位和待遇相對較低，贏得社會認可和尊重遠遠不如其他專業(yè)技術(shù)人才。

五、培養(yǎng)宏大社會工作人才隊伍的對策

圍繞培養(yǎng)、評價、儲備、使用、激勵下功夫。在人才培養(yǎng)和評價上，堅持行政與專業(yè)結(jié)合、以專業(yè)為主。要大力普及社會工作知識，加強教育培訓。專業(yè)培訓主要依托三峽大學、職業(yè)技術(shù)學院等院校開設社會工作專業(yè)。職業(yè)培訓主要通過設置培訓基地，采取進修、短訓等方式，對現(xiàn)有社會工作者采取有計劃、分層次、大規(guī)模培訓，制定政策，鼓勵其參與職業(yè)水平評價，通過職業(yè)水平考試，提高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。在人才儲備上，堅持專職與兼職相結(jié)合、以專職為主。積極探索志愿者培訓和評價機制，培養(yǎng)互助精神，為社會工作吸納儲備一批社會工作人才，最終促進其轉(zhuǎn)化為專業(yè)化、職業(yè)化的社會工作人才。在人才使用上，堅持部門與社區(qū)相結(jié)合、以社區(qū)為主。社會工作人才的使用應首先傾斜基層。做到“四個一批”：即社區(qū)考任選舉吸納一批，政府購買公益管理服務崗位招聘一批，部門設置崗位充實一批，群團組織招募注冊一批。在人才激勵上，有崗位、有待遇、有地位、有發(fā)展才能吸引更多的社會工作人才。

主要采取四大措施：一是輿論宣傳提升地位，普及社會工作、宣傳先進典型、開展職業(yè)道德教育等。多元投入提供保障，探索政府購買服務機制、“以錢養(yǎng)事”機制，扶持民辦非企業(yè)和公益社團組織。二是落實政策增加實惠，保障工作經(jīng)費，社區(qū)工作者評定職稱、提高工資待遇等。四是部門主導強化群團。在黨委領(lǐng)導下，建立組織部門綜合協(xié)調(diào)，人事、民政、教育、勞動和社會保障等職能部門具體負責，司法、衛(wèi)生等有關(guān)部門以及工會、共青團、婦聯(lián)組織密切配合的工作格局，形成工作合力。在工青婦殘等負有權(quán)益保障、社會救助職能的群團組織，適當增設專門社會工作崗位，配備專業(yè)社會工作人才，更好地指導基層的社會工作。

第四篇：社會工作人才隊伍建設情況總結(jié)

社會工作人才隊伍建設情況總結(jié)

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社會工作人才隊伍建設情況總結(jié)

臺州市民政局

臺州開展社會工作實踐相對較晚，社會工作人才隊伍建設相應滯后。但近幾年，隨著臺州社會經(jīng)濟的長足發(fā)展，社會工作事業(yè)也得到了前所未有的發(fā)展，社會工作人才隊伍不斷成長，并逐步成為構(gòu)建和諧臺州、全面建設小康臺州的重要依靠力量。

一、臺州市社會工作人才隊伍的總體狀況

經(jīng)過幾年的發(fā)展，臺州在部分領(lǐng)域已經(jīng)造就了一批初步掌握社會工作理念和方法、正在向職業(yè)化和專業(yè)化方向邁進的社會工作人員。這些人員主要集中于臺州市的各級民政部門、城市社區(qū)和義工、志愿者組織。臺州市民政系統(tǒng)主要由市民政局、市轄9個縣（市、區(qū)）民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦組成，計有工作人員896人。臺州目前共有城市社區(qū)155個（其中椒江區(qū)2個、黃巖區(qū)1個正在籌備中，尚未正常運行），專職社區(qū)工作者854人，兼職社區(qū)工作者206人；社會慈善、福利機構(gòu)102個，工作人員600余人；縣級及以上義工、志愿組織33個，固定工作人員62人，各類志愿組織注冊社工28000余名。臺州市近兩年接受社會工作職業(yè)資格培訓的人數(shù)有260人，其中取得助理社會工作師資格的16人，取得社會工作師資格的24人。

二、臺州市社會工作人才隊伍建設的現(xiàn)狀與做法

歷經(jīng)多年發(fā)展，在臺州獨特的社會文化環(huán)境中，社會工作者隊伍也逐步形成了自身的特色，具體有以下幾個方面：

（一）政府主導，外部工作環(huán)境日益優(yōu)越

近年來，我市經(jīng)濟發(fā)展成就舉世矚目，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，臺州社會工作人才成長的行業(yè)環(huán)境與政策環(huán)境也越發(fā)優(yōu)越。同時，在政府主導下，臺州各社會部門的職能作用不斷強化，社會事業(yè)得到了全面快速發(fā)展。以民政為例，目前臺州已基本建立了以城鄉(xiāng)低保制度為基礎，臨時救濟為補充，各項救助制度相配套的社會救助體系；以經(jīng)常性社會捐助制度為基礎，臨時幫困送溫暖活動為補充，社區(qū)服務相配套的社會扶助體系；以政策法規(guī)為保障、雙擁共建為帶動、深化改革為動力，國家撫恤與社會優(yōu)待相結(jié)合的優(yōu)撫安置工作體系等。民政事業(yè)的大發(fā)展，迫切需要大批熟悉社會政策、社會管理和服務的專業(yè)人才投身其中，這也為社會工作人才隊伍建設提供了現(xiàn)實依據(jù)。自2005年以來，臺州以社區(qū)建設為抓手推進以改善民生為重點的社會建設，為社會工作人才隊伍的成長提供了優(yōu)良的政策環(huán)境。在社區(qū)工作人員待遇、激勵方面，也出臺了諸多具體措施。如臨海市的社區(qū)工作人員工資自2000年以來，已經(jīng)由508元、608元、708元每月，提到了現(xiàn)在的平均年薪3.5萬元（含獎金、社保）；臺州市已初步擬定社區(qū)工作人員的加薪制度，預計自2010年始社區(qū)主任、社區(qū)黨委書記均可參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層公務員的選拔。

（二）多方協(xié)作，志愿社工隊伍蓬勃發(fā)展

臺州社會工作事業(yè)的發(fā)展，離不開社會工作隊伍的努力，更離不開熱衷于社會工作事業(yè)的社會各界群眾。如今，志愿者已經(jīng)成了臺州社工隊伍的最重要補充，發(fā)揮著越發(fā)重要的作用，成為臺州社會工作事業(yè)的有機組成部分。2003年臺州慈善總會成立，至2004年，9縣（市、區(qū)）已全部建立慈善總會，131個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處也逐步建立分會或聯(lián)絡員，已初步形成慈善網(wǎng)絡。2006年5月28日臺州市慈善總會義工分會正式成立，志愿社工有了自己的組織。目前，臺州在9個縣（市、區(qū)）均建立了義工分會，各級社區(qū)志愿組織達724個，義工隊伍總?cè)藬?shù)已發(fā)展到28000余人，各類義工服務隊伍不斷壯大。2009臺州共開展志愿服務活動4188次，參加人次達143695，有數(shù)十萬群眾享受了義工提供愛心服務。志愿社工隊伍的建立與發(fā)展，已經(jīng)成為臺州社會文明進步的一個重要標志，并與職業(yè)社會工作者隊伍一道成為促進和諧的重要力量。

（三）搭建平臺，幫助外來人口有聲有色近年來，臺州社會工作人才隊伍、志愿社工隊伍都有很大發(fā)展，并形成了較大的規(guī)模群體。從國際社會工作實踐來看，幫助外來人口適應本地文化與社會生活，一直是社會工作極為重要的組成部分。截止2006年6月，臺州外來務工人員總量超150萬，而且每年以19.64%的速率增加，通過搭建平臺，社會工作者努力幫助規(guī)模龐大的外來人口融入臺州社會，適應本地經(jīng)濟文化生活。如各縣（市、區(qū)）在2006年以來紛紛建立了流動人口服務管理體系，作為公安系統(tǒng)的下轄機構(gòu)，為“新臺州人”提供了一些幫助。一些幫助外來人口的民間性服務組織自2007年以來也相繼出現(xiàn)，如2007年臨海市成立的臺州首家外來人口維權(quán)服務站，同年路橋區(qū)也成立了首家“新臺州人”慈善醫(yī)療救助中心。

三、對臺州社會工作人才隊伍建設對策

（一）完善人才工作機制

一是建立社會工作人才的準入制度。從學歷教育、工作技能、方法等方面制定用人標準，社會工作崗位上崗人員需通過專業(yè)培訓、專業(yè)教育或者取得社會工作者職業(yè)資格證書，逐步建立持證（助理社會工作師、社會工作師資格證書）上崗制度。

二是建立社會工作人才培訓教育制度。對新進工作人員，必須接受相關(guān)的入職培訓，全面了解即將開始的工作。對所有在崗人員，必須按專業(yè)技術(shù)人員的有關(guān)管理規(guī)定，嚴格繼續(xù)教育制度，建立培訓檔案，嚴格學習考勤與成績考核，并將繼續(xù)教育作為職務、職稱、工資晉升的必要條件。

三是建立完備、明確的績效考核體系。可參照新近的事業(yè)單位績效工資改革，對全市社會工作崗位進行普查、分類、入級、定崗、定編，制定明確的崗位責任與工作任務說明，以此為依據(jù)建立完整的社會工作者績效考核體系。最終目標是要在完善績效考核體系的基礎上，逐步建立完整的社會工作人才考核、晉升機制，逐步淘汰當下僅是參照公務員編制、事業(yè)單位編制進行管理，造成體系內(nèi)人心不穩(wěn)的機制。

四是加大財政投入，不斷完善人才配套的薪資、福利體系和勞動法律關(guān)系。要根據(jù)臺州市社會經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況，參照各地社會工作人才的崗位薪資標準，建立臺州市社會工作人才相應的報酬體系，明確逐年增加工資待遇的規(guī)定，建立工資待遇自然增長機制。經(jīng)過改革調(diào)整，最終要確保薪酬體系對內(nèi)的公正性、對外的競爭性、對在崗員工的激勵性、對成本的控制性，為社會工作系統(tǒng)吸引人才、留住人才、發(fā)展人才提供堅實保障。

（二）逐步建立統(tǒng)籌發(fā)展機制 在部門協(xié)調(diào)方面，要確立民政部門在臺州社會工作事業(yè)發(fā)展中的主導地位，以民政系統(tǒng)社會工作人才建設為核心，在“政府主導、社會參與、民間運作、社工引領(lǐng)、志愿者服務、群眾得益”的社會工作運行機制之下，逐步理順政府各部門社會工作人才、志愿社會工作隊伍、民營機構(gòu)社會工作人才的關(guān)系和服務對象之間的關(guān)系，形成運轉(zhuǎn)流暢、資源共享、和諧互動的人才工作機制。

在行業(yè)領(lǐng)域，可建立臺州市的社會工作者協(xié)會、社會工作行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在業(yè)務培訓、理論研討、工作交流、行業(yè)監(jiān)督、職稱評定、工作考核等方面的作用，通過社會工作者協(xié)會的自我管理、自我服務、自我教育，進一步提高全市社會工作者的素質(zhì)，增強社會工作者隊伍的凝聚力。

在平衡城鄉(xiāng)、區(qū)域差距方面，要建立合理的社會工作人才流動、調(diào)配、掛職鍛煉等制度，制定向農(nóng)村社區(qū)、后發(fā)展地區(qū)傾斜的人才政策，鼓勵優(yōu)秀人才進基層、進農(nóng)村，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域社會工作事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）走專業(yè)化、職業(yè)化、社會化發(fā)展之路

在專業(yè)化建設方面，要充分發(fā)揮高校在社會工作人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，招錄更多具有社工專業(yè)教育背景的高校畢業(yè)生，使受過系統(tǒng)訓練的專業(yè)人員不斷充實到現(xiàn)有的社工隊伍中；對已經(jīng)取得社工資格而不在崗的人員，各單位要盡量安排他們到相應的崗位上工作，為其開展專業(yè)的社會工作創(chuàng)造條件。其它在崗人員鼓勵通過學習、培訓等方式加強專業(yè)技能和素養(yǎng)。在職業(yè)化建設方面，要盡快確立社會工作者職位體系，在崗位調(diào)查分析基礎上分類、分檔、分級，在行業(yè)內(nèi)實現(xiàn)“以崗定薪，以績定獎，按勞取酬”。

在推動社會工作人才社會化方面，一是要加強志愿社會工作人才隊伍的培育，構(gòu)建職業(yè)社工與志愿社工隊伍的聯(lián)動機制。發(fā)揮社工的職業(yè)化、專業(yè)化優(yōu)勢，由社工發(fā)展、指導和聯(lián)系志愿者，倡導志愿者愛心奉獻精神和社會責任意識，努力克服志愿服務隨意性大、缺乏專業(yè)訓練、資源不足等缺陷，使志愿者更廣泛、更深入地推進社會服務，營造人人參與、和諧相處的良好社會氛圍。二是要逐步形成開放式的社會工作體制，鼓勵民營機構(gòu)進入社會工作事業(yè)，吸納民營機構(gòu)中的專業(yè)社工人才。三是要加強輿論宣傳，營造良好的社會氛圍，提高民眾對社會工作的認知，為社會工作人才的成長提供更好的社會環(huán)境。另一方面，也可通過宣傳造勢，轉(zhuǎn)變政府工作理念，促使各級部門重視社會工作人才隊伍建設。

今年以來，全市社工人才隊伍建設堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市“兩個著力”大局和“幸福資陽”建設目標，積極探索，突出重點、以點帶面，推進社會工作人才隊伍建設試點工作，取得了階段性的成績。現(xiàn)將半年來的工作情況總結(jié)如下。

一、主要工作情況

（一）建立健全組織領(lǐng)導機構(gòu)

成立了資陽市社會工作人才隊伍建設領(lǐng)導小組，由市委、市政府領(lǐng)導分別任組長和副組長，19個市級相關(guān)部門為成員，下設辦公室于市民政局，局長兼辦公室主任。市委、市政府領(lǐng)導高度重視，在1月份召開了全市社工人才隊伍建設推進會，制發(fā)了《全市社工人才隊伍建設2011年工作要點》，作了全面、具體的安排部署。在政府機構(gòu)改革中，爭取在市民政局設立了社會工作科，并增加了編制，市財政安排了試點經(jīng)費12萬元，并由財政出錢，面向社會聘用了2名社工專業(yè)大學生從事社工工作。召開了全市民政系統(tǒng)社工人才隊伍建設工作會議。市民政局黨委書記、局長周月霞同志親自掛帥，專題研究、確定工作計劃安排，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)科室密切配合。促進了社會工作人才隊伍建設工作的有序推進。

（二）著力營造社工氛圍

運用媒體、簡報、網(wǎng)絡平臺宣傳我市社會工作人才隊伍建設情況。做到了“報紙有文、電視有影、廣播有聲”，在市民政局網(wǎng)站上開辟了“社工專欄”和“社工博客”，編發(fā)了社工信息4期。編印了《資陽市社會工作、社工人才實踐指導手冊》1400余冊，分發(fā)給市級各部門、各縣（市、區(qū)）和參加2011年社工職業(yè)資格考試的培訓班學員，在普及社會工作理論知識，傳播社工精神，擴大社會影響等方面起到了積極的作用。

（三）探索出臺相關(guān)制度和政策

《資陽市2011年社會工作人才隊伍建設工作要點》，確定了“五大工作重點”，并明確了部門責任分工，制訂了《資陽市2011年社工人才隊伍建設工作宣傳培訓工作的實施意見》，向上級申報了社工人才評價、使用、激勵機制，創(chuàng)新獎項。著手研究起草全市社工人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2010—2020年），市委、市政府關(guān)于加強社工人才隊伍建設的意見,社工崗位設置辦法、社工人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度，積極探索我市社會工作人才隊伍建設的路子，逐步走向?qū)I(yè)化、職業(yè)化、社會化的軌道。依托社區(qū)試點建立10個社會工作示范崗，開展“1234567”活動。

（四）加大了考前培訓和繼續(xù)教育力度

一是組織參加全國社會工作職業(yè)水平考試。下發(fā)了《關(guān)于組織參加全國社會工作者職業(yè)水平考試的通知》，發(fā)動社會工作者和全市民政系統(tǒng)干部職工積極參加考試。在4—5月份，舉辦了2期社工考前培訓班，邀請了省民政干校、成都理工大學社會學系的專家、教授作輔導培訓。全市共有512名社會工作者報名參加了全國2011年社會工作者職業(yè)水平考試，其中409人報名參考助理社會工作師，103人報名參考社會工作師。

二是對全市社工職業(yè)情況進行了摸底調(diào)查。在全市范圍內(nèi)開展了各社會工作專業(yè)大專及本科以上畢業(yè)生和已經(jīng)取得全國助理社會工作師和社會工作師資格的人員統(tǒng)計，準確掌握我市社工人才隊伍狀況。并同時下發(fā)了《資陽市民政局關(guān)于進一步做好社會工作者繼續(xù)教育工作的通知》，做好社工繼續(xù)教育工作。

二、下半年工作打算

一是加大社會工作宣傳培訓力度。計劃在下半年舉辦一場由市委中心學習組（擴大）人員參加的 “社會建設與社會管理”專題講座，邀請全國著名社會學家、社會工作學家或中央黨校的有關(guān)社會工作方面的專家教授作專場報告，提高升我市各級黨委、政府和各級領(lǐng)導的社會管理水平。

二是籌建社會工作者協(xié)會。開展社會工作者培訓、行業(yè)規(guī)范和服務、維護社會工作者權(quán)益。

三是組織對外學習考察。組織到先進地區(qū)考察學習，借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，加快我市社工工作發(fā)展進程。

四是切實抓好《全市2011年社工人才隊伍建設工作要點》確定的重點工作的落實，抓出成效。

二○一一年七月十三日

第五篇：社會工作人才隊伍建設工作報告

2014年，市民政局在市委、市政府和市綜治委的正確領(lǐng)導下，認真履行成員單位職責，堅持把民政工作與社會管理綜合治理工作結(jié)合起來，在抓好本部門社會管理綜合治理工作的同時，充分發(fā)揮民政職能作用，圍繞市“大湖名城、創(chuàng)新高地”大局開展工作，現(xiàn)將工作報告如下：

一、強化組織領(lǐng)導，健全綜治工作責任體系

根據(jù)市委、市政府和市綜治委的要求，我局始終把社會管理綜合治理工作作為重要工作來抓。局黨委對綜治工作高度重視，把綜治工作擺上了重要議事日程，納入全局工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。根據(jù)局領(lǐng)導班子調(diào)整，及時調(diào)整局社會管理綜合治理領(lǐng)導小組成員。成立了以局黨委書記、局長張煒為組長、局黨委班子成員為副組長、各處室和單位負責人為成員的綜治工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，設在局督查辦，明確局紀委書記為分管領(lǐng)導、一名副調(diào)研員協(xié)管、一名辦公室副主任負責具體工作，做到了“機構(gòu)、人員、經(jīng)費”三落實。局領(lǐng)導把加強綜合治理工作作為涉及全局的大事來看，經(jīng)常性在的各類會議上強調(diào)綜治工作。局領(lǐng)導班子以黨委會或局長辦公會形式每季度一次研究綜治維穩(wěn)工作，并作為一項制度來落實。年初，局領(lǐng)導與局屬事業(yè)單位簽訂了目標管理責任書，將目標責任更進一步地明確和細化，明確各單位一把手是本單位綜治工作第一責任人，副職分管，堅持綜治崗位“一崗雙責”，嚴格落實綜治工作“一票否決制”。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定苗頭，主要領(lǐng)導能靠前指揮，主動化解。做好綜治工作部署和落實，年初印發(fā)《關(guān)于民政系統(tǒng)進一步加強綜合治理工作的實施意見》，年中，定期由局督查辦對綜治工作進行督查，建立領(lǐng)導干部綜治實績檔案，使綜治走上制度化、規(guī)范化的軌道。

二、做好民政系統(tǒng)內(nèi)部管理，確保單位和諧穩(wěn)定

民政部門管理和服務的對象眾多，因此我局更加注重安全生產(chǎn)、消防安全、治安防范等工作。一是加強單位內(nèi)部管理。在綜治工作中要求各單位全面落實矛盾糾紛排查調(diào)處組織網(wǎng)格和工作制度，維護單位穩(wěn)定。市民政系統(tǒng)共有18家事業(yè)單位，在編和編外職工共計有600多人，2014年全年局系統(tǒng)未發(fā)生刑事案件、違法犯罪，各單位班子成員沒有受到黨紀政紀處分，各單位未發(fā)生安全事故，防范和處理邪教工作有力。二是加強普法教育，通過開展形式多樣的普法宣傳教育活動，提高了隊伍素質(zhì)。積極組織執(zhí)法人員參加各類培訓，及時辦理執(zhí)法證件，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。三是按照屬地管理原則，積極參與街道社區(qū)各項活動，自覺接受所在地街道社區(qū)對單位的監(jiān)督與管理，認真完成布置的各項綜治任務。四是充分發(fā)揮了信訪工作的“減壓閥”作用。我局先后安排局領(lǐng)導接訪活動37次，接訪時間、名單和地點定期在市民政局網(wǎng)站進行公開公示，并及時上報局領(lǐng)導干部接訪各類情況統(tǒng)計表。此項工作多次被市信訪局通報表彰。在接訪過程中，我局將信訪工作責任層層落實，一級對一級負責，高效優(yōu)質(zhì)的完成信訪事件的處理。在工作中緊抓“雙重點”，及時化解矛盾。“雙重點”即：重要時間節(jié)點和重點人群。我局在各個重要敏感時期，尤其是每年的“春節(jié)”、“兩會”、“清明”等時段及各類民政政策調(diào)整和具體實施過程中，安排局領(lǐng)導做好重點接訪、下訪工作，及時化解矛盾在萌芽狀態(tài)。

三、切實落實職責分工，創(chuàng)新發(fā)展社會管理服務

(一)推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設，夯實社會管理基礎。一是推進社區(qū)網(wǎng)格化建設。今年以來，我局下發(fā)了《關(guān)于進一步加強社區(qū)網(wǎng)格化管理的通知》，同時，就網(wǎng)格化管理在基層落實情況開展了專項督查并形成專題調(diào)研報告。于11月12日在包河區(qū)召開了高規(guī)格的全市社區(qū)建設暨網(wǎng)格化管理現(xiàn)場會，張慶軍市長、程瀚副市長等市領(lǐng)導出席會議并作重要講話，市政府主要領(lǐng)導對我市社區(qū)建設及網(wǎng)格化管理工作給予了充分肯定。二是推進社區(qū)組織化建設。制定出臺了《關(guān)于培育發(fā)展社區(qū)社會組織指導意見》，目前全市登記社區(qū)樞紐型社會組織63個。穩(wěn)妥開展減少管理層級試點。在包河區(qū)探索開展以區(qū)直管社區(qū)為主要內(nèi)容的改革試點，成立了全市首個街道級社區(qū)—濱湖世紀社區(qū)。三是推進社區(qū)信息化建設。截至目前，全市有一半以上的社區(qū)建立了社區(qū)信息平臺(含社區(qū)網(wǎng)站、QQ群、博客等)，各區(qū)結(jié)合社區(qū)信息化建設，全面推進社區(qū)“智能化便民服務亭”民生工程建設，2014年共建成200個服務亭。四是推進社區(qū)服務化建設。加強社區(qū)公共服務設施建設，街道社區(qū)服務中心、社區(qū)服務站實現(xiàn)全覆蓋。在全省屬首創(chuàng)編制完成《市社區(qū)服務體系建設與發(fā)展規(guī)劃(2014-2020)》。圓滿完成2014年200個社區(qū)“老少活動家園”建設任務，項目績效評價為優(yōu)秀。在全市社區(qū)開展“幸福社區(qū)、溫馨家園”服務品牌創(chuàng)建工作，全面提升社區(qū)服務管理水平和居民幸福指數(shù)。五是充分發(fā)揮社區(qū)基層黨組織和黨員服務群眾、凝聚人心作用。我市普遍建立了街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”，逐步形成以社區(qū)黨組織為核心、網(wǎng)格(樓宇)黨支部為基礎、駐區(qū)單位黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。把居民自治作為基層民主的主要內(nèi)容，納入社區(qū)建設的重要考核指標。六是推進公共資源向社區(qū)下沉。要求各區(qū)按照《市社區(qū)配套設施建設規(guī)劃》，將人員下沉到社區(qū)，將經(jīng)費投入到社區(qū)服務設施建設中，并做好新建住宅區(qū)的社區(qū)管理和服務用房的專項驗收。七是完善社會化參與機制。指導社區(qū)結(jié)合實際組建居民自治團體，動員社區(qū)成員廣泛參與社區(qū)社會化管理服務，實現(xiàn)自我管理、自我服務和自我監(jiān)督。建立共駐共建制度，各社區(qū)100%與轄區(qū)單位簽訂共建協(xié)議書。八是推進城鄉(xiāng)標準化示范社區(qū)建設。今年4月，我局召開全市社區(qū)建設工作會議，全面啟動23個示范單位創(chuàng)建工作。并會同市財政局將390萬元社區(qū)建設“以獎代補”資金撥付到各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)，為創(chuàng)建工作順利開展提供保障。

(二)大力推進養(yǎng)老服務體系建設，發(fā)展慈善事業(yè)。一是政策先行，引導養(yǎng)老服務體系建設科學布局。依據(jù)區(qū)劃調(diào)整調(diào)整《市養(yǎng)老設施布局規(guī)劃》，“十二五”期間形成“9064”養(yǎng)老格局，即：90%居家養(yǎng)老，6%社區(qū)養(yǎng)老，4%機構(gòu)養(yǎng)老。二是突出重點，構(gòu)筑居家(社區(qū))養(yǎng)老服務中心建設平臺。印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實市政府“18140”工程實施方案》，強力推進居家養(yǎng)老服務工程建設，計劃建設18個街道養(yǎng)老服務中心、140個社區(qū)養(yǎng)老服務站。目前，在全市范圍內(nèi)已建設20個街道居家養(yǎng)老服務中心和107個居家養(yǎng)老服務站。建成并運營推動“2460”為老服務信息平臺建設，即“24小時為60歲以上老年人提供服務”。三是政府扶持，推動養(yǎng)老服務機構(gòu)健康發(fā)展。積極探索政府引導資助，社會力量興辦的養(yǎng)老服務機構(gòu)發(fā)展模式，出臺了《市養(yǎng)老福利機構(gòu)考核標準(試行)》，對社會力量興辦養(yǎng)老福利機構(gòu)，給予一次性建設補助;對新、擴建床位的民辦養(yǎng)老福利機構(gòu)，給予一次性開辦補助;對征地自建養(yǎng)老機構(gòu)的，免收城市基礎設施配套費;對運營一年以上的養(yǎng)老機構(gòu)，給予運營補助。四是創(chuàng)新模式，實現(xiàn)五保供養(yǎng)服務水平全面提升。我市組織實施“515敬老工程”共實施項目71個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總投資2.25億元，五保床位總數(shù)達14193張，其中新增10644張，占75%。全市集中供養(yǎng)能力由2007年8%提高到52%。五是孵化培育，推動專業(yè)社會組織進入養(yǎng)老服務。我市十分重視和培育發(fā)展專業(yè)養(yǎng)老服務社會組織，出臺了登記管理和政策扶持等方面的措施，為養(yǎng)老服務社會化、市場化以及承接政府購買養(yǎng)老服務做準備。目前，全市已培育發(fā)展5家專業(yè)社工服務機構(gòu)和3家養(yǎng)老服務中心，全部介入養(yǎng)老服務領(lǐng)域。六是大力推進慈善事業(yè)發(fā)展，不斷加強慈善組織建設。市慈善協(xié)會順利完成換屆工作。引導12家企業(yè)建立慈善基金會，縣區(qū)慈善組織逐步完善。積極開展募捐救助活動，市慈善協(xié)會各項捐贈和項目總金額達6289.62萬元。通過開展“元旦、春節(jié)送溫暖”、“慈善情暖萬家”、“慈善圓夢大學”等一系列活動和項目，支出善款865.02萬元，發(fā)放愛心藥品、物資價值人民幣5200.45萬元，約11305(戶)人(不含雅安捐款)和980名貧困家庭的大學生得到了及時的幫助。較好地發(fā)揮了慈善事業(yè)在社會保障體系中重要的補充作用。

(三)孤兒保障制度日益完善，不斷推進適度普惠型未成年人福利制度建設。一是孤兒保障范圍逐步拓展。目前我市共有各類孤兒及納入孤兒基本生活保障范圍的困境兒童按照機構(gòu)養(yǎng)育孤兒每人每月不低于1000元，社會散居孤兒每人每月不低于600元的養(yǎng)育標準，實現(xiàn)了孤兒及納入孤兒基本生活保障范圍的困境兒童應保盡保有目標。二是穩(wěn)步擴大保障范圍，推進適度普惠型兒童福利制度的建立。認真落實孤獨保障政策，在一些問題上做出創(chuàng)新和突破，推進適度普惠型兒童福利體系建立。三是不斷規(guī)范資金管理和發(fā)放程序，確保資金及時足額到位。四是加強基礎設施建設，為孤兒基本生活保障提供平臺和載體。新建、擴建、、、4個功能完善的社會(兒童)福利中心，基本滿足孤殘兒童集中供養(yǎng)需求。五是推進救助場所和未保中心建設。2014年我市在四個縣各新建一個生活無著的流浪乞討人員救助場所。四縣政府高度重視，在較短時間，克服重重困難完成了工程前期的各項工作，有力確保了工程建設穩(wěn)步推進。市流浪未成年人救助保護中心，占地199畝土地，總建筑面積4000㎡，設200張床位，總造價660萬元。該項目計劃于2014年投入使用。屆時將成為我市流浪未成年人生活救助和教育矯治的專門場所，為構(gòu)建和諧社會和創(chuàng)建“平安”發(fā)揮積極的作用。

(四)積極開展平安邊界創(chuàng)建活動，邊界沿線群眾生活安定。年初，我局將平安邊界建設作為重點工作進行專門部署，下發(fā)了《關(guān)于開展第三輪行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作的通知》，對邊界線聯(lián)檢和創(chuàng)建平安邊界建設提出要求，年中采取有力措施積極開展平安邊界創(chuàng)建活動，人員確定，責任落實，工作經(jīng)費納入財政預算。年底印發(fā)《關(guān)于開展2014全市平安邊界創(chuàng)建工作考評的通知》，組織對縣區(qū)進行考評。做到年初有布置、年中有活動、年底有考評。與毗鄰市及市內(nèi)毗鄰縣(區(qū))間都簽訂了共建平安邊界協(xié)議書，實現(xiàn)了市級界線和縣級界線簽訂共建平安邊界協(xié)議書全覆蓋的目標。建立健全了邊界管理的各項工作機制和邊界糾紛應急處理方案。一年來，我們先后赴蕪湖、滁州、淮南、安慶、六安等地開展創(chuàng)建互訪活動，組織縣(市)區(qū)對邊界線巡查，認真組織邊界線聯(lián)檢工作，全面完成20142條市級界線、3條市內(nèi)縣級界線的聯(lián)檢工作任務。通過開展平安邊界創(chuàng)建活動，一年來沒有發(fā)生因邊界不清而引發(fā)惡性刑事案件、群體性械斗事件和集體上訪事件，邊界沿線群眾生活安定，經(jīng)濟社會秩序穩(wěn)定。

(五)加強對社會組織的服務管理，扶持和引導社會組織發(fā)展。

一是加大社會組織監(jiān)督管理力度。落實業(yè)務主管單位和登記管理機關(guān)“雙重負責、分級登記管理”體制，對于非法社會組織、社會組織開展敏感活動及涉外活動的情況等予以重點關(guān)注，及時查處。認真開展市級社會組織年檢工作，年檢結(jié)束后，依據(jù)有關(guān)規(guī)定開展了社會組織清理整頓工作。二是創(chuàng)制社會組織培育扶持政策。出臺《市加快培育發(fā)展社會組織辦法(試行)》等社會服務“1+4”政策從社會組織的界定、放寬社會組織備案登記管理、政策推動社會組織發(fā)展、兌現(xiàn)財稅獎補政策入手，創(chuàng)新提出了一系列舉措。制定出臺了《關(guān)于培育發(fā)展社區(qū)社會組織指導意見》，重點培育發(fā)展社區(qū)服務類、社會事務類、文化體育類、慈善救助類、法律維權(quán)類等五類社區(qū)社會組織。三是推進行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。加強行業(yè)協(xié)會商會品牌建設，培育和組建了一批品牌行業(yè)協(xié)會(商會)，推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。如市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會10月份承辦了第三屆中國餐飲產(chǎn)業(yè)大會，市龍蝦協(xié)會今年承辦了第十二屆中國龍蝦節(jié)。四是開展行業(yè)協(xié)會自律與誠信創(chuàng)建。要求全市行業(yè)協(xié)會要根據(jù)行業(yè)發(fā)展要求，制定行規(guī)行約并組織實施;要主動向社會公開信息，增加透明度和社會公信力;要為會員、行業(yè)、社會提供形式多樣、內(nèi)容豐富的服務活動;要與行政機關(guān)真正脫鉤，逐步實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會自我運作、自聘人員、自理會務。五是指導行業(yè)協(xié)會商會加強內(nèi)部制度建設。印發(fā)了管理制度示范文本，指導行業(yè)協(xié)會商會建立健全章程、民主選舉、會員大會(會員代表大會)、理事會、財務、印章和文件、重大活動備案報告、信息披露、分支機構(gòu)及法定代表人述職等系列管理制度，促進行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范化建設。