第一篇：在近年高校畢業生數量急劇膨脹的形勢下

在近年高校畢業生數量急劇膨脹的形勢下，就業的難題似乎變得更加嚴峻和突出——全國就業工作座談會傳來消息，2010年應屆畢業生規模是本世紀初的6倍，“十二五”時期應屆畢業生年平均規模將達到近700萬人。

事實上，早在2002年，中國用了三年時間就完成了高等教育進入大眾化發展階段的目標。而這一變化，西方國家一般要用20~30年，甚至更長的時間。

多數高校畢業生仍然希望在機關事業單位和國有企業就業，希望在經濟發達地區和大中城市生活和就業，到中西部地區、城鄉基層、中小企業就業的積極性不高。

尹建堃分析說，產生這一問題的根源，一是我國區域之間經濟社會發展不平衡，且短時間之內難以改變。經濟越發達的地方就業機會也越多，發展空間越大，導致高校畢業生傾向于在城市、在東部地區、在高收入行業求職就業。二是制度上存在障礙。現行高校畢業生就業制度、戶籍制度、干部人事制度與市場就業機制還不完全適應。以干部身份和戶籍為基礎的管理方式與社會勞動力資源的統籌管理不協調，導致就業機會不均等，就業政策不平衡，畢業生在地區之間、企業與機關事業之間流動仍然存在障礙，畢業生身份轉換困難，就業渠道不暢通，進一步加劇了結構性矛盾。三是中小企業和非公有制企業需要大量畢業生，但工資待遇相對較低、發展空間較小，部分企業用工不規范，對畢業生吸引力有限；基層教育、醫療、農技等部門急需人才，但由于編制限制等原因，吸納畢業生能力有限。

一方面，就業總量壓力依然很大，勞動力供大于求的格局并未改變?！币得穹治稣f，“今后五年，城鎮勞動力的供求缺口每年將達到1300多萬，比?十一五?期間壓力更大。另一方面，就業的結構性矛盾將進一步加劇，其現實表現是部分企業?招工難?與部分勞動者?就業難?問題并存，且有常態化趨勢，而隨著經濟結構戰略性調整的推進，就業結構性矛盾將會更加復雜。不論是產業轉型升級，還是節能減排、淘汰落后產能等，都將對就業結構產生深刻影響，技能人才短缺問題勢必更加凸顯，結構性失業問題也會進一步加劇。與此同時，復雜多變的世界經濟也使就業形勢增加了更多變數?！?/p>

針對我國社會保障基金管理中存在的諸多問題，可以采取如下對策加以完善。

首先，失業保險基金必須存入財政部門在國有商業銀行開設的社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，由財政部門依法進行監督。通過實行收支兩條線管理，既明確了社會保險經辦機構和財政部門在基金管理監督中的作用和責任，又強化了基金監督的手段。失業保險基金實行收支兩條線管理，對于保證基金安全和完整，預防挪用濫用基金現象具有重要意義。

實行收支兩條線管理是指負責社會保險費征繳的機構、財政部門和失業保險經辦機構在國有商業銀行分別開設“社會保險基金收入戶”、“社會保障基金財政專戶”和“失業保險基金支出戶”。收入戶用于暫存收繳的各項基金收入，除按規定向社會保障基金財政專戶劃撥基金外，一般只收不支;支出戶主要用于支付基金開支項目，除按規定接受財政專戶撥入的資金外，一般只支不收;財政專戶用于存儲基金，其作用是接受從收入戶劃入的資金并向支出戶撥付資金。失業保險基金的各項支出必須從支出戶中撥付。

失業保險基金收入戶的資金應定期全部劃入社會保障基金財政專戶。財政部門按照失業保險基金預算，按月或季將資金從社會保障基金財政專戶劃撥到

失業保險基金支出戶。出現特殊情況需要臨時調整失業保險基金支付數額時，由經辦機構提出用款計劃，經財政部門審核后劃撥資金；需要調整預算的，按調整后的預算執行。財政部門除根據失業保險基金預算和經辦機構提出的用款計劃核撥資金外，不得自行安排和使用失業保險基金。

這一措施一旦得到全面落實，相關部門的責、權、利也就得到了清晰的定位，對社?；鸬墓芾頃鸬接行У拇龠M作用。

其次，注重發揮財政在社會保障基金管理中的作用。從目前情況來看，財政部門雖然也參與基金的管理，但并沒有發揮其優勢。我國沒有將社會保障基金納入財政預算，對全國的社會保障基金的規模到底有多大，國家、單位、個人社會保障負擔到底有多大，誰也說不清楚。將社會保障基金納入財政預算管理，有利于政府統籌規劃社會保障事業，克服基金管理中存在的混亂。同時將基金納入財政專戶，專款專用，有利于實現資金的收支、管理和營運規則化，防止基金的挪用、貪污或浪費。

第三，社會保障基金管理模式市場化、社會化。作為基金管理的主體——政府不再擔當實施收入再分配政策的角色，只需要制定規章制度，保障管理機制的正常運行，對市場營運進行有效的調控和監督?；鸬幕I集渠道也可以多樣化，如通過減持國有股，發行社會保障彩票等。我國已經面臨人口老齡化的壓力，就業形勢也比較嚴峻，僅靠國家、單位、個人三方，難以彌補基金缺口。

在基金的防損方面，為了更有效地堵塞虛報、冒領等“黑洞”現象，必須加大各個機關之間的相互合作。我國在許多城市的街道社區已經建立了勞動保障工作機構，他們作為養老金領取資格的審核主體，能夠有效地監督基金的發放。同時我們也要發揮網絡的優勢，運用電子技術手段，建立一個全國性的社會保障基金管理網絡，與民政部門、公安部門進行聯網溝通，以便及時了解信息，杜絕虛報、冒領。

在基金的具體運營方面，可以嘗試建立專門的社會保障基金的運營機構，或者委托基金管理公司管理基金，使基金按照市場規則運營，這既有利于提高基金的使用率，確保基金保值、增值，又能杜絕基金被擠占、挪用、貪污現象的發生。

第四，將社會保障基金管理納入法制化軌道，加強對基金運營情況的監督。近幾年來，我國社會保障基金管理中出現的諸多問題，其主要原因就是法制不健全。目前，我國的《社會保障法》尚未出臺，因此及時修訂《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》就成為了當務之急。

從現實情況來看，整個條例要體現社會保障基金管理的公開化、透明化，同時還要具有可操作性。所以修訂的內容主要包括這樣幾個方面:一是社會保障基金的籌集、收繳，如籌資的方式、渠道，收繳的機關，收繳后存放的地點等。二是基金的營運，如投資的方式、日常開支方面的規定等。三是基金的發放，如基金發放的機構，發放的方式等。四是規定有關機構違反相關規定應受到何種處罰，同時規定監督機構的職責和應該承擔的責任。

除此之外，應該借鑒國外先進經驗，結合我國實際情況，在建立統一的社會保障制度的基礎上，由立法部門牽頭，財政、勞動和社會保障部門配合、協作，通過立法的形式對社保基金加以監管，從而建立起嚴格的社會保障基金管理制度。

社會保障發展水平與一國經濟社會發展階段密切相關。經濟發達國家社會保障制度的共同特點是：建立時間較長，覆蓋面較廣，體系比較完備，保障水平較高。社會保障建設面臨的共同問題是：人口老齡化嚴重，社會保障財務壓力增大。近年來，發達國家的社會保障改革主要圍繞公平與效率問題展開，在多樣化發展中呈現以下幾個主要趨勢。

實行多層次養老保障，降低公共養老金給付壓力。為了應對人口老齡化帶來的巨大養老金給付壓力，各國政府在實施基本養老保險制度的基礎上，鼓勵企業和個人投保補充養老保險或進行養老儲蓄，形成多支柱、多層次的養老保障體系。比如，德國2001年和2004年兩次改革養老保險制度，建立以法定養老保險為基礎、企業補充養老保險和個人儲蓄養老保險為補充的三層次養老保障；瑞典在20世紀80年代分別建立了工人、白領雇員、中央政府雇員、地方政府雇員職業養老金。實行多層次養老保障制度，可以充分發揮企業、個人以及社會組織在養老保障中的作用，促進保障水平提高和養老保險制度的可持續發展。引入市場機制，提高社會保障制度運行效率。社會保障是一種準公共物品，快速膨脹的社會保障支出表明其存在被過度消費的可能。有鑒于此，很多發達國家把引入市場機制作為提高制度運行效率、減少浪費的有效手段。比如，將社會保障基金的集中性壟斷管理轉變為分散性競爭管理；鼓勵社會機構參與社會保障項目管理。引入市場機制比較成功的領域是醫療保險。比如，實行全民免費醫療的英國，20世紀90年代通過適當引入競爭機制和社會資源，提高了醫療服務效率。德國、加拿大、法國、比利時、奧地利、盧森堡、荷蘭和瑞士等國均采取了加強疾病保險基金管理機構之間的競爭、與醫院簽訂醫療服務合同、限制藥品價格和提高患者自付比例等措施，在保障人民基本健康權的前提下控制醫療成本過快增長。

適應經濟社會條件變化，完善保障項目。20世紀后期，家庭小型化、人口老齡化和預期壽命延長，不但使發達國家的養老保險和醫療保險制度面臨巨大的資金壓力，而且使老年人生活護理成為一個社會問題。一方面，現代家庭的照料功能逐漸弱化；另一方面，由于有較高的醫療福利，相當一部分老人需要生活護理時會選擇住進醫院，從而占用大量的醫療資源，帶來嚴重醫療赤字。為了在降低費用的同時保證老年人生活質量，20世紀90年代以來，發達國家紛紛建立了長期護理保險制度，對老人入住醫療機構或在家中接受他人護理所產生的各種費用給予補償。目前，長期護理保險制度在發達國家方興未艾，并向保障老年人的醫療照顧、精神慰藉和生活照料方向發展，由此也催生了一個新的產業——老年產業。

發揮社會保障制度的經濟功能，促進經濟發展。社會保障制度不僅是一項有利于促進社會穩定、保障人們生活的社會制度，而且具有促進勞動力再生產、創造新的經濟活動、平緩經濟周期波動等重要經濟功能。很多發達國家將社會保障制度視為促進經濟發展和勞動力流動的重要工具。20世紀70年代以來，“社保制度作為一個生產要素”的命題開始出現并日益引起人們重視，相應的制度設計思路也發生變化，社會保障制度在促進經濟發展中扮演著更為積極的角色。比如，歐盟為了擴大就業人口規模，為社會保障制度改革確立了“就業友好型”的目標，將失業保險的目標由保障失業者的生活改變為鼓勵人們尋找

工作。在應對此次國際金融危機導致的就業壓力中，歐盟積極勞動力市場政策的社會保障改革取向在其經濟刺激計劃中得到明顯體現。美國則利用現金補貼等社會救助政策，刺激消費需求。前不久，美國通過的醫改方案是“社保制度作為一個生產要素”的又一具體體現。

普遍性和全民化原則被更廣泛地接受。進入21世紀以來，盡管發達國家的社會保障改革仍以增收節支、控制成本過快上漲為主要目標，但制度普遍性和全民化的原則并沒有動搖，維護社會公平依然是基本價值取向。日本作為少子、高齡化最嚴重的國家之一，雖然也采取了諸如合理確定自付比例、控制醫療服務項目等措施抑制醫療費用過快增長，但在2006年醫療保險改革中依然明確提出“國民皆保險”的原則。一些社會保障制度尚未達到全民覆蓋的發達國家一方面在努力控制某些項目費用過快上漲，另一方面把制度覆蓋全民作為重要目標。奧巴馬政府的醫改方案終獲通過，說明即便在美國這樣強調效率的國家，社會保障的普遍性和全民化仍然在向前推進。

社會保障在發達國家已有120多年的發展歷史，歷經多次世界經濟蕭條而日益完善，在紓解社會矛盾、推動經濟發展、促進國家長治久安等方面顯示出強大功能?？傮w上看，提高效率并努力實現效率與公平之間的平衡，是發達國家社會保障發展和改革的方向。

新興市場國家社會保障發展的趨勢

受發展水平所限，新興市場國家社會保障制度建立較晚、保障水平較低，目前多處于建立和完善階段。新興市場國家很多是轉型國家，其發展階段和發展中所遇到的問題與我國有頗多相似之處，因而具有重要的研究價值。

責任共擔是新興市場國家社會保障制度普遍采取的原則。比如，俄羅斯于1990年建立獨立于國家預算的養老基金，由國家、單位和個人三方負擔；1993年正式實行強制醫療保險制度，由企業和個人共同繳納保險費用。同俄羅斯相似，白俄羅斯建立了失業、養老、醫療或工傷保障制度，國家、地方財政、企業和勞動者個人都承擔一定的社會保障義務。

多層次保障相結合是許多新興市場國家社會保障特別是養老保障的發展趨勢。人口老齡化的到來和發達國家的前車之鑒，使許多新興市場國家在社會保障制度建立或改革初期就形成了多層次保障的發展導向。俄羅斯2002年1月開始的第二階段養老保險制度改革規定，退休人員的養老金由基本養老金、強制養老保險金和養老儲蓄金三部分組成。阿根廷于1994年建立了新的混合式養老保險計劃，由全國統一的基礎養老金、輔助的現收現付養老保險計劃或積累性的養老保險計劃組成，并賦予參保人員在后兩者中選擇的權利。波蘭在1998—2000年建成了包括強制性的公共養老金、強制性的私營養老金和自愿性的私人養老金的“三支柱體系”。

擴大覆蓋范圍成為新興市場國家社會保障的發展方向。比如，針對家政服務人員無保障的情況，阿根廷政府2006年頒布法令，要求家政服務人員從當年起全部參加強制性社會保障。菲律賓社會保障機構于2002年啟動了解決非正規勞

動者社會保障問題的計劃。印度政府于2004年為非正式部門的就業者提供養老金計劃、醫療保險和個人事故保險，并確保最貧困的人包括農民享受到社會保障。

對我國的啟示

我國的社會保障體系建設是新中國成立以后從零起步的，改革開放以來取得了巨大進步。目前，中國特色社會保障框架體系已初步建立：基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育五項社會保險制度基本建立并逐步完善，以最低生活保障為重點的城鄉社會救助體系基本形成，各項社會保障覆蓋范圍不斷擴大，保障水平穩步提高。但總體上看，我國社會保障體系還存在城鄉發展不平衡、制度運行效率低等問題。借鑒國際經驗，我國學者對加快完善中國特色社會保障體系提出了建議。

樹立共建共享的社會保障理念，為加快完善中國特色社會保障體系奠定認識基礎。共建，是有勞動能力者的共建；共享，是改革發展成果的全民共享。共建著眼于效率，共享著眼于公平，二者互為條件、互為依托。在共建中共享、在共享中共建，生動詮釋了公平正義這一中國特色社會主義的本質屬性，是公平與效率相統一的要求在社會保障領域的具體體現。只有在全社會樹立共建共享的社會保障理念，才能維護好人民群眾的社會保障權益，形成全社會共同參與社會保障事業、全體人民共享改革發展成果的良好局面。

堅持社會保障水平與經濟發展水平相適應，努力實現人人享有基本生活保障的目標。世界各國社會保障的發展都經歷了從制度殘缺、不健全到逐步調整、健全的過程。從各國實踐來看，社會保障規模和水平只有與經濟發展水平相適應，才能為經濟發展、社會和諧增添動力。從我國的現實國情出發，應當建立惠及全民的社會保障制度，把人人享有基本生活保障作為優先目標。

深化社會保障制度改革，加強統籌協調和政策銜接，推進各類社會保障制度整合。主要內容是：以城鄉一體化的社會保障為長期目標，健全農村社會保障項目；加快制度整合，提高基金統籌層次，建立多層次保障體系；以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，逐步將各類人員納入社會保障覆蓋范圍，逐步實現基本社會保障制度的統一和城鄉銜接；以發揮失業保險基金預防失業、促進就業的作用為方向，完善失業保險制度；以治本脫貧和發揮人的潛能為目標，推動最低生活保障制度向綜合救助的方向發展；以動員社會資源為著力點發展福利事業、慈善事業；穩步增加財政性社會保障支出占財政支出的比重，財政性社會保障投入重點向農民、農民工、被征地農民、城市無業人員和城鄉殘疾人等特殊困難人群傾斜。

加快制定和完善社會保障法律法規，增強社會保障的強制性、規范性、穩定性。社會保障作為通過國家立法強制實施的社會經濟制度，必須有完善的法律法規作保證。世界各國社會保障發展的歷史證明，社會保障法制完善的國家，制度穩定性、規范性都比較強，制度目標能得到較好實現。目前，我國社會保障法制建設滯后于發展需要，導致政策執行隨意性大、制度穩定性差的問題比較突出。因此，應當加強社會保障法律法規建設，加快社會保障立法步伐。

第二篇：近年大學畢業生就業形勢分析

[鍵入公司名稱] 武漢工貿職業學院

大學畢業生就業形勢分析結業論文

汪曉月 2012/11/22

摘 要

大學畢業生就業問題已經成為人們普遍關注的話題，大學生就業關系到我國高等教育持續健康發展的大局，關系到學生走向社會謀求發展的切身利益。通過分析高校畢業生擇業過程中面臨的問題和困難提出了促進高校畢業生充分就業的對策建議。大學畢業生的就業問題在今后一個階段內將是一個比較突出的問題。但只要黨和政府重視，充分利用宏觀調控手段在政策上予以支持，采取各種有效措施，建立全國范圍內的人才大市場，充分發揮市場的作用;高校以市場需求為導向調整專業結構，以培養學生競爭力為目標培養人才，大學生以優異的專業知識，良好的綜合素質參與市場競爭，高校畢業生就業難的問題就有希望逐步得到解決。大學畢業生能夠充分就業，對我國社會的穩定，高教事業的發展，建設和諧社會將發揮重要的作用。要做好大學生就業工作需要政府、社會、高等學校和畢業生自身各方的共同努力。

關鍵詞：大學畢業生；就業；對策；共同努力

[在此處鍵入文檔的摘要。摘要通常是對文檔內容的簡短總結。在此處鍵入文檔的摘要。摘要通常是對文檔內容的簡短總結。]

近年大學畢業生就業形勢分析

摘 要

大學畢業生就業問題已經成為人們普遍關注的話題，大學生就業關系到我國高等教育持續健康發展的大局，關系到學生走向社會謀求發展的切身利益。通過分析高校畢業生擇業過程中面臨的問題和困難提出了促進高校畢業生充分就業的對策建議。大學畢業生的就業問題在今后一個階段內將是一個比較突出的問題。但只要黨和政府重視，充分利用宏觀調控手段在政策上予以支持，采取各種有效措施，建立全國范圍內的人才大市場，充分發揮市場的作用;高校以市場需求為導向調整專業結構，以培養學生競爭力為目標培養人才，大學生以優異的專業知識，良好的綜合素質參與市場競爭，高校畢業生就業難的問題就有希望逐步得到解決。大學畢業生能夠充分就業，對我國社會的穩定，高教事業的發展，建設和諧社會將發揮重要的作用。要做好大學生就業工作需要政府、社會、高等學校和畢業生自身各方的共同努力。

關鍵詞：大學畢業生；就業；對策；共同努力

伴隨著經濟社會發展的區域性失衡，大學生就業逐步呈現出“眼高手低”的就業心態與“驅東避西”的就業取向，由此相互交織而引發的失業現象以及相關社會問題日益嚴峻。大學生就業問題的改善不僅與我國經濟增長水平的提高、經濟體制改革的完善、區域經濟的協調發展等緊密聯系，同時也取決于大學畢業生個人就業觀念的轉變。

隨著中國經濟的快速發展，人才市場上對會計學專業人才的需求一直處于上升趨勢。會計學專業人才供需兩旺，畢業生就業面廣，前景較好。待遇豐厚，初級人員工資一般在1200元左右，大學畢業生基本在1000

由于受經濟危機的影響，使企業銷售困難，資金周轉不暢，大量企業停工停產，因此進一步增加失業人數，降低職工的收入預期。從而導致企業的大幅度萎縮，對大學畢業生的需求也急驟下降。每年，從11月開始就進入了高校畢業生就業的關鍵時期。今年受金融危機影響，2009屆高校畢業生的就業前景變得撲朔迷離。第三季度企業用人需求與去年同期相比有所下降，財經類、尤其是國際經濟與貿易、工商管理類專業的學生受金融危機沖擊較大。09年會計專業就業率較去年相比幅度下降較大，可見會計就業的緊迫！會計人員工資更是下降至湖底，基本在800元左右，而且競爭大。

之前受金融危機沖擊的經濟已漸漸復蘇，此時經濟會有所增長，各個企業慢慢步入軌道，新的企業會不斷涌現，此時企業對人才的需求會直線上升，就業形勢會有所舒緩。而會計這個職業是每個企業所需要的，隨著企業的復蘇與增長，相信會計就業形勢會有所好轉。

當代大學生就業情況：

根據人力資源和社會保障部的統計顯示，2009年全國將有610萬名應屆大學畢業生，再加上去年畢業未就業的畢業生100萬人，總計約710萬人需要就業。截至5月底，全國高校畢業生就業率為45%,較去年同期下降三個百分點，大學生就業形勢非常嚴峻。根據7月1日麥可思--騰訊聯合發布的2009屆大學生就業跟蹤調查顯示，截至6月底，普通本科畢業生簽約率為40%,高等職業學校畢業生簽約率為33%,與去年同期相比均大幅下降。6月10日，由“麥可思-中國大學生就業研究課題組”撰寫的《2009年中國大學生<就業報告>》正式對外發布。

據該報告對大學畢業生就業流向調查顯示，2008屆大學畢業生半年后的就業率約為86%,比起2007屆大學生畢業半年后就業率下降了2個百分點；高職高專與去年持平，仍為84%.《就業報告》顯示，2008屆本科畢業生半年后就業率最高的專業大類是工學和管理學，最差的是法學和哲學，高職高專就業率最高的是資源開發與測繪大類，最差的是旅游和文化管理大類。

目前，2008年畢業半年后仍未就業人數最多的十個本科專業失業人數為10.75萬人，占了本科失業量的35.9%,其中有八個專業同時也是2007屆畢業生失業人數最多的專業：法學、計算機科學與技術、英語、國際經濟與貿易、工商管理、漢語言文學、電子信息工程、會計學。

對于就業率持平的高職高專畢業生來說，同樣存在著學科專業設置的問題，據《就業報告》顯示，畢業半年后仍未就業人數最多的十個高職高專專業失業總量的34.2%.其中七個專業同時是2007屆畢業生失業人數最多專業：計算機應用技術、機電一體化技術、電子商務、會計電算化、物流管理、計算機網絡技術、商務英語。

對于大學生就業而言，最關鍵的影響因素還是“結構性的”.這些因素包括短期供給超量、區域選擇偏好、就業能力不足等方面，其中解決就業能力不足問題將是有效解決大學生就業的根本所在。

在時間結構上，大學畢業生供給超量增長在短期內超出了需求的增長，勞動力市場還需要時間逐步調整。近年來，我國經濟一直快速增長，特別是經濟結構的升級速度加快，帶動了對高人力資本存量的高校畢業生的強勁需求，從而促動了高等教育迅速發展。

我國從業人口中具有各類大專以上學歷的人員僅占5%,而工業發達國家則為25%-30%,因此，加快提升國民素質的需要也極大地推動了高等教育的迅速發展。問題是，大學畢業生供給增長的速度遠高于經濟增長，越來越多的大學生在尋找工作。勞動力市場需要一定的時間逐步消化大學畢業生在短期內的超量供給。

在區域結構上，大學畢業生就業區域選擇偏好差異與政府政策激勵上的錯位導致實際有效需求不足。由于我國經濟發展的地區間與城鄉間差異，經濟欠發達地區特別是西部地區很難對大學生形成有效需求，而且在較長的時期內，地區性的有效需求不足的局面都將難以改變，從而對擴大高校畢業生的市場需求是一個不利因素。

大學生畢業生自身也存在不少問題：首先，誠信問題，不少畢業生發現求職時有一定的證書、文憑、履歷能為找工作帶來方便，有的大學生憑勤奮刻苦，在大學期間努力爭取獲得相關證書，不刻苦學生則通過投機取巧或造假來騙取企業初步信任，對大學畢業生整體形象造成一定的損害。第二，大學生整體素質有下降趨勢。

由于近幾年公辦高校擴招，加之民辦高校急增，招生規模不斷擴大，招生分數不斷降低，加上不少大學生大學學習不認真，動手能力差，缺乏實踐經驗，大學生整體素質有下降趨勢。第三，大學生自身定位偏頗。都希望找收入高、待遇好的單位。

由于我國不同地區經濟發展的不平衡性，東西部地區之間、沿海地區和內地之間的差距較大，大學畢業生選擇就業區域時，過度集中于北京、上海、深圳等熱點地區，造成這些地區的就業壓力明顯增加。同時，大學生“高不成，低不就”心理定位嚴重影響就業。據中新網（2004年7月23日）報道，2004年第二季度本科生最難找工作。

初中及以下文化程度、高中、大專、本科、碩士及以上文化程度的求職人倍率分別為0.96、0.92、0.91,0.87,1.42.即100名初中生競爭96個崗位，而100名本科生只有87個崗位可供競爭，造成本科學就業難的最主要原因之一是“目前本科生‘高不成、低不就’”的心理狀態。第四，求職途徑把握不準。不少大學生通過參加各種各樣人才交流會“廣泛撒網”的方法，或希望通過熟人“托關系”、“找門路”以捧上“金飯碗”,不善于“推銷”自己，沒有針對自己的切實優勢，通過重點了解用人單位實際需求情況，提高就業率。

大學畢業生的就業情況有一下幾個特點：

1.就業崗位與畢業生人數差距太大

大家都知道，大學畢業為的就是能找到好的工作，可是，為什么大學生就業問題一直讓大家困擾呢？從經濟學的角度來說，就是供過于求。每年畢業的大學生的數量比社會上所需要的就也崗位數量多的多；而且，這個差距還在逐年的增大。有關資料表明，從2001年至2006年，全國高校畢業生從114萬增加到413萬，是擴招前的4倍；然而，用人崗位增加的比例卻遠遠小于此。這也是大學畢業生就業困難的一個直接原因，相信這也是社會公認的。

2.熱門專業人才過剩

前些年，出現了幾個熱門專業，如計算機，土木工程等等。不可否認，這些專業至今仍然是熱門專業，仍然是社會的焦點問題。致使眾多考生紛紛報考這些專業。大多數人都是這樣認為的：既然是熱門專業，那么社會上的需求量就大，工作自然就好找。這話不假，可是，當所有的人都這么想的話，就會出現供過于求的情況。雖然需求量大，但學習這些方面的人才更多，已經超過飽和。這就是人們通常所說的扎堆現象。這也就是為什么熱門專業的畢業生們找不到工作的一個重要原因。

3.薪水與自己心中的希望值不符

很多大學畢業生，尤其是名校的畢業生，剛剛畢業，剛剛踏入社會，就認為自己高人一等，希望自己的薪水高出社會現實水準。從而對一些企業的相對較低的薪水不屑一顧。其實，這就象軍人打仗一樣。能帶兵打勝仗的將領，不一定受過什么好的教育，但通過實踐，他們可以帶兵打出漂亮的一站；而那些從學校里學出來的將領卻未必有那樣的本領。因為他們只是通過理論來看戰爭，很少付諸實踐，只是紙上談兵，真要上戰場的時候，有些事情跟紙上的并不一樣。所以，即使是名校畢業的學生，也不能自以為是，有些事情并不象想像中的那樣。所以，也不能期望太高?，F在的大學生們的薪酬期望值普遍下降，有的甚至開到只有800元，但這畢竟只是少部分，仍有大部分畢業生的期望值高出社會現實水準，這就是人們常說的“高不成，低不就。”中的“低不就”.4.各企業選人挑剔

在大學畢業生“就業難”的同時，用人單位也普遍存在著“選材難”的問題。好多企業雖明知其公司的棟梁和骨干是大學生，企業的發展離不開大學生，但是，他們每年基本上不要應屆大學生。這將是應屆大學生值得思考的一個問題，企業是不會無緣無故不要應屆生的。

造成大學畢業生就業困難的原因

1.社會競爭激烈

中國是世界上人口最多的國家，13億，這個數字是令人無法想像的。所以，根本不能保證每個人都有自己的工作，都有自己的崗位。換句話說，也就是社會對高校畢業生的吸納能力正在逐漸減小。而高校畢業生的數量卻是逐漸增加的，而且，增加之勢遠遠大于減小之勢。隨著政府機構改革、人員分流，國有企業深化體制改革、精兵簡政，雖然私有企業不斷增加，但就業崗位少，不能從更本上解決問題。另外，招生規模的不斷擴大，高校年年在擴招，畢業生的數量一年比一年多，造成社會對畢業生的整體社會需求量與實際畢業人數之間的矛盾突出，畢業生求職擇業的競爭加劇。再過兩、三年，我們的畢業生人數將成倍地增加，加上往年未就業的待業畢業生，這個將會是一個盤大的數據，給就業帶來嚴峻的考驗。

2.扎堆現象

專業扎堆現象在上面已經跟大家講過了，下面就來說說就業單位扎堆和地區扎堆的問題。大多數畢業生都把高薪的外企當作就業的首選，根據相關資料我們可以看出，2006年的畢業生把外企當作就業首選的百分比高達29.85%,將近三分之一。其實，外企并不是容納大學畢業生的最主要力量。另外，還有15.2%的高校畢業生把政府機關當作就業單位的首選，這就使得報考公務員的人們越來越多，“公務員熱”不斷升溫。由于北京，上海等地區相對較為發達，人們通常會認為，那里的就業機會會很多。因此，有相當一部分畢業生就業地區就首先選擇此類地區，從而形成了地區扎堆的現象。而相對不發達的地區，象大西北，西藏等地區卻沒有那么搶手，其實這些欠發達地區才最需要人才，去建設，去發展。

3.總結 高等教育制度的革命性變革是教育事業改革中的一個巨大浪潮這個浪潮對高校學生就業造成沖擊因而成為問題。在黨和國家的關懷下在大學生、家長和社會對改革的認同和適應下問題的解決雖然己經取得了初步的成果。但從存在問題的分析中提及的種種情況來看問題的解決還是任重而道遠還有大量的上作要做。首先政府要改善高校畢業生就業機制要加大人事制度、戶籍制度和社會保障制度的改革力度要加大用人機制、單位編制等制度的改革要建立起完善的與畢業生就業相關的社會保障制度其次高校要調整好專業和課程設置。高校應該拓寬專業口徑加強基礎知識和基本理論訓練培養學生學會學習的能力為其終身學習奠定基礎增強其社會適應能力再次大學生就業觀念的形成不是一朝一夕的事情對職業和社會的了解也需要一個逐步的過程。因此就業指導的對象不能局限于畢業生而應該把就業指導貫穿于大學教育的全過程再有學校和社會要幫助大學生逐步轉變就業觀念。只有樹立全方位、多渠道的新的就業觀念才能在日益激烈的就業市場上找準自己的位置也才能在就業難的形勢下使自己處于主動狀態最后大學生要不斷提高自身的綜合素質。在競爭日趨激烈的時代社會需要的是能夠適應知識經濟時代要求的高素質人才大學生只有不斷提高自身的綜合素質才能在激烈的競爭中把握時機發揮自身的價值。應該看到我國高等教育發展的道路還很長。解決大學生就業難這個問題并不容易我們要在理論創新與實踐摸索中尋求解決這一問題的更好方法。畢業生應該先就業后擇業.作為高校在校生或即將走出校門的畢業生,要認清就業的 大眾化和市場化,要強化自身的素質,要明明白白知道用人單位選用什么樣的人才.用人單 位的用人原則通常是:挑選最能勝任本工作崗位的人選.具體的講:有學識有才干有素質, 敬崗敬業, 吃苦耐勞, 有團隊合作精神和開拓進

第三篇：高校畢業生就業形勢講座稿

高校畢業生就業形勢講座稿

各位領導、各位老師、同學們：

今天，我很高興參加蘭州工學院舉辦的高校畢業生就業形勢報告會，在這里和廣大師生共同探討當前就業形勢，一起解讀國家和我省畢業生就業政策，我感到十分的榮幸！

首先，向在百忙之中出席這次報告會的學校、學院就業戰線的各位領導、各位老師表示崇高的敬意！向參加報告會的同學們表示歡迎和感謝！希望我的報告能起到拋磚引玉的作用，不妥之處敬請各位批評指正。

一、中央和省上領導十分重視高校畢業生就業工作

高校畢業生是國家寶貴的人才資源，是社會中最富有朝氣、最富有活力、最富有創造性的群體，每名畢業生身上寄托著國家的未來，寄托著千千萬萬個家庭的幸福和希望。黨的十八大報告強調，“就業是民生之本”，明確提出要做好以高校畢業生為重點的青年就業工作。5月14日，總書記在天津調研時提出，要切實做好以高校畢業生為重點的青年就業工作，搞好職業技能培訓、完善就業服務體系，緩解結構性失業問題。5月15日，李克強總理主持召開國務院常務會議時指出，做好高校畢業生就業工作，關乎經濟升級、民生改善和社會穩定，要采取有效措施，切實保障應屆畢業生就業水平不降低、有提高。5月17日國務院召開了全國高校畢業生就業工作電視電話會議，劉延東、馬凱兩位副總理同時出席會議并講話，充分體現了黨中央、國務院對高校畢業生就業工作的高度重視。全國普通高校畢業生就業工作電視電話會議結束后，省政府立即召開電視電話會議，貫徹落實全國會議精神，部署我省普通高校畢業生就業工作。

二、當前就業形勢（我們所處的位置）

當前，經濟復蘇緩慢，下行風險不斷加大，就業結構性矛盾十分突出，就業總量壓力持續加大，就業形勢將比較嚴峻。

一是2013年經濟形勢不容樂觀，就業問題比較突出。從2010年到2012年，世界經濟增長率分別為4.0%、2.7%、2.2%，呈現出明顯下滑態勢。今年1月18日，聯合國發布的《2013年世界經濟形勢與展望》報告稱，2013年世界經濟仍將持續低迷，預計增長率為2.4%。大多數發達經濟體面臨著失業率居高不下、金融系統脆弱、主權債務風險上升、財政緊縮和低增長等諸多問題。歐洲、美國、日本的經濟困境也已波及發展中國家，導致這些國家出口下滑，資本流動和物價波動加劇。同時，規模較大的發展中經濟體面臨投資需求減少等諸多國內問題。據國際勞工組織發布的《2013全球就業趨勢》報告顯示，2012年全球失業人口為1.97億，失業率為5.9%。今年全球失業人口將突破2億，失業率仍將小幅攀升，達到6%。今后5年全球失業者總數可能突破2.1億，失業人數居高不下。當前和今后一個時期，我國就業工作面臨的最大問題，除了經濟低迷帶來的消極影響，依然是總量壓力和結構性矛盾并存。城鎮需就業的勞動力年均達到2500萬人（2012年甘肅省城鎮新增就業20.58萬人），此外還有相當數量的農村富余勞動力需要轉移就業。隨著技術進步加快和產業優化升級，技能人才短缺問題將更加凸顯；部分地區、企業用工需求與勞動力供給存在結構性失衡；以高校畢業生為重點的青年群體要實現更加充分和更高質量的就業非常困難。同時，公共就業服務不能滿足需要，影響勞動力流動就業的體制機制障礙依然存在，勞動關系協調難度進一步加大?！笆濉睍r期，我國人口將達到13.7億人，勞動年齡人口在2014年達到最高峰9.97億，而實際進入人力資源市場的新成長勞動力高峰則還將延后出現，整個“十二五”時期勞動力供給將持續增加并保持在高位?！笆濉睍r期，城鎮每年需要就業的勞動力在2500萬人，比“十一五”時期多出100萬。就業機會供給方面，綜合考慮各種因素，城鎮新增就業規模將繼續保持在900萬人以上，再加上補充自然減員，年均也只能提供就業機會1200萬個，勞動力供求缺口高達1300萬人左右，比“十一五”期間壓力更大。安置壓力大，對勞動力市場造成巨大的壓力。由于經濟體制改革和經濟結構調整出現了相當數量的富余人員。改革開放以來，受地域，自然條件等方面的影響，部分接受高校畢業生較多的單位都搬遷到自然條件比較好的省份，比如：長慶油田/鐵道部第一勘測設計院/中國石化第七設計院等等都搬遷到外省，縮小了就業空間，加之我省的白銀市、金昌市、嘉峪關市屬于資源性城市，目前，可利用礦產資源處于枯竭，面臨產業升級轉型，造成了接受畢業生呈下降趨勢。另一個方面，我省廣大農村勞動力大量富余人員需轉移到城鎮就業。再一個方面，十年來，機關事業單位體制改革和人員分流，進口狹窄。由此，城鎮新增勞動力、農民工進城向非農產業轉移，下崗失業人員再就業“三峰迭加”加劇了城市勞動力市場的緊張狀態，使整個勞動力資源，包括大中專畢業生資源配置出現了“磨擦失業”問題。世界性金融風暴給就業帶來的負面影響。目前，世界經濟金融形勢復雜多變，不穩定、不確定因素明顯增多，由虛擬經濟向實體經濟轉變，由發達地區向不發達地區轉變，其嚴重后果將會進一步顯現。近期，高校畢業生正值擇業高峰期，各種招聘活動相繼開展，但需求明顯減弱，從2012年第四季度招聘頻率觀察，需求開始下滑，不利因素已波及到勞動力市場。然而，需求信息和入場單位明顯少于往年，特別是被畢業生看準的一些大企業和事業單位今年卻不在招聘現場，與網上發布的信息明顯不對稱。在與畢業生面對面交流過程中，感覺到，盡管世界經濟形勢急劇變化，對中國經濟影響目前還未暴露甚多，但對畢業生就業而言“寒流”卻撲面而來。最直接的信號是企業對人才及勞動力需求開始放緩，影響就業的因素已見端倪。如蘭州大學銷售專業崗位去年招100多個，今年只有10多個。文科學生找不到擇業崗位。有幾個攻讀文史類的學生失望地說，都是專業惹的禍，就業無門只好先打臨工吧！

二是高校畢業生總量進一步增大。2013年，省內普通高校應屆畢業生11.5萬人，比去年增加6000余人，加上往屆未就業畢業生和省外院校回甘擇業畢業生，需要就業的高校畢業生總量達18萬人之多。但從當前的社會需求來看，由于受經濟增速放緩、事業單位改革等多方面因素的影響，高校畢業生就業的崗位需求沒有增加，有些行業還明顯減少，供需矛盾突出。截止今年4月底，省內高校應屆畢業生平均簽約率25.76％（其中研究生簽約率為28.93%，本科生簽約率為19.69%，?？疲ǜ呗殻┥灱s率為27.06%），完成今年的就業目標，任務還很艱巨。

三是企業單位有效用人需求有所下降。據國際勞工組織發布的《2013全球就業趨勢》報告顯示，2013年全球失業人口將突破2億，失業率仍將小幅攀升，達到6%。從國內形勢來看，在國家有關部委今年2月調研的29個省份468家用人單位中，2013年計劃招聘崗位數同比降幅達15%，招聘規模在300人以上的大型企業中，約有55%招聘計劃下降。從行業需求來看，制造、鋼鐵、機械、采礦、能源、建筑、交通運輸等行業用工需求有所減少；銀行、證券、保險等行業企業也準備縮減招聘計劃。雖然銷售類崗位需求旺盛，但對畢業生吸引力不強；醫療衛生類專業用人需求有所增加，但畢業生數量較少。我省作為西部欠發達省份，經濟總量小，第二、三產業發展水平不高，企業吸納就業的能力不強，經濟增長對新增就業崗位的帶動作用十分有限。今年4月末，全省失業動態監測企業崗位用工與2012年12月末相比，實際新增崗位用工6245個，減少崗位用工9889個，凈減少崗位用工3644個，崗位用工流失率1.05%。由于就業渠道單一，就業崗位不足，導致高校畢業生就業壓力進一步加大。

四是結構性矛盾仍然比較突出。目前，影響高校畢業生就業難的主要因素是“結構性矛盾”，高校的專業設置與市場需求不匹配、畢業生就業期望值與用人單位崗位需求不合拍。從省內院校分專業就業情況來看，臨床醫學、土木工程、自動控制、機械電子、建筑學等專業需求量大，但人才資源相對緊缺，特別是醫學類專業人才緊缺，縣級以下醫院很難招到專業對口的本科以上畢業生，市州醫院招聘醫學類研究生比較困難；哲學、行政管理、漢語言文學、工商管理等專業，由于畢業生總量較大，就業率相對較低。

五是畢業生就業心態總體平穩，但部分存在悲觀和焦慮情緒?！靶侣殬I”網絡調查顯示，90.7%的畢業生認為就業形勢一般或嚴峻，只有9.3%認為就業形勢較好。34.5%的畢業生對自身就業前景持自信樂觀態度，44.9%表示不太樂觀，20.6%表示悲觀或比較焦慮。從調查結果看，畢業生對就業形勢嚴峻有一定的認識，擇業觀念有所轉變，但與社會需求仍有較大差距。根據網絡問卷調查，84.9%的研究生、63.9%的本?？粕走x“黨政機關”、“事業單位”、“國有企業”三項；在就業地點方面，85%的研究生和68.7%的本?？粕走x直轄市和省會城市。而隨著行政事業單位、國有企業改革不斷深化，體制內就業渠道吸納數量和比例都在減少。中小民營企業、基層單位對畢業生的需求不斷增長，但卻?？嘤谡胁坏饺恕?/p>

前面講到的國際、國內還是甘肅層面的形勢，基本不怎么樂觀，這里我給大家講個故事吧，以前，沙丁魚在運輸過程中成活率很低。后有人發現，若在沙丁魚中放一條鲇魚，情況卻有所改觀，成活率會大大提高。這是何故呢？ 原來鲇魚在到了一個陌生的環境后，就會“性情急躁”，四處亂游，這對于大量好靜的沙丁魚來說，無疑起到了攪拌作用；而沙丁魚發現多了這樣一個“異已分子”，自然也很緊張，加速游動。這樣沙丁魚缺氧的問題就迎刃而解了，沙丁魚也就不會死了。希望我講到上面的不利形勢，能像一條鲇魚一樣，在部分不著急的同學的心里攪拌攪拌。

在看到困難的同時我們也要看到有利方面：一是黨中央、國務院和省委、省政府的高度重視，為做好高校畢業生就業工作奠定了良好的政治基礎和組織保障。二是國務院辦公廳近日專門下發了《關于做好2013年全國普通高等學校畢業生就業工作的通知》，隨著我省一系列配套政策的相繼出臺，必將促進我省高校畢業生就業工作邁上一個新水平。三是從大環境看，隨著我省工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的深入推進，以及“3341”項目工程的深入實施（“3341”項目工程，包括打造三大戰略平臺，就是打造以蘭州新區開發建設和循環經濟示范區建設為重點的經濟戰略平臺、以華夏文明保護傳承和創新發展示范區建設為重點的文化戰略平臺、以國家生態屏障建設保護與補償試驗區為重點的生態戰略平臺。實施三大基礎建設，就是要深入實施交通提升、信息暢通和城鎮化建設，重點建設一批事關當前和長遠發展的基礎設施項目。瞄準四大產業方向，就是要把培育壯大戰略新興產業、特色優勢產業、富民多元產業、區域首位產業，作為全省各地因地制宜、齊頭并進、共同發力的產業方向和工作格局。確保到2016年全省固定資產投資規模超過1萬億元）。加快轉變經濟發展方式，推進經濟結構戰略性調整必將為推動和促進我省高校畢業生就業帶來前所未有的歷史機遇，開辟更加廣闊的發展前景。

三、畢業生的就業趨勢（（我們可選擇的職業）

（一）畢業生的選擇。據有關部門調查：行業選擇上。依次為金融／銀行／投資／基金、IT／互聯網、通訊電子、酒店／餐飲／旅游、廣告／會展／公關／市場、房地產、咨詢／管理、公共事業單位、醫療、教育／培訓，其中金融／銀行／投資行業以18.1%的比例居于首位。但畢業生實際就業的十大行業依次為通訊電子、金融／銀行／投資、制造業、IT／互聯網、房地產、汽車、能源、教育培訓、快速消費品、公共事業單位。地域選擇上。廣大高校畢業生目光依然將目光聚焦在中心城市，雖然面對高房價、擁堵的交通，大城市職業發展的廣闊機遇，更加公平的規則以及志趣相投的人脈圈，顯然對廣大畢業生求職者仍具較大吸引力。但其實從中國大陸雇傭指數來看，一些中小城市如浙江嘉興、江蘇吳江等，以及省內縣以下人才需求指數也較為樂觀。

（二）實際流向。2011年，省內高校應屆畢業生10.6萬人，截止年底共有91266人實現就業，平均就業率達到85.6%。2012年省內院校合計 有應屆畢業生109627人，其中博士生735人，碩士生7091人，本科生56851人，?？疲ǜ呗殻┥?4950 人），年底就業率達到86.8%。從這兩年畢業生就業去向看，考錄公務員約占就業總數的3.7%；到事業單位就業約占就業總數的12.9%；到國有企業就業約占就業總數的21.9％；到非公經濟單位就業約占就業總數的25.7%；自主創業約占就業總數的1.3％；到社區崗位就業約占就業總數的5.6％；通過各類基層項目就業約占就業總數的23.2％；到重大科研項目擔任科研助理約占就業總數的0.6％；選擇靈活就業約占就業總數的4.2％。從畢業生專業結構看，就業率最高的專業是：臨床醫學、土木工程、自動控制、道路橋梁、機械電子等；就業率最低的專業是：哲學、行政管理、漢語言文學、工商管理、運動教育等。

（三）發展趨勢。中國正處于加快轉變經濟發展方式和產業結構戰略性調整的關鍵階段，資本密集型和技術密集型產業的比重不斷上升，但三大產業就業結構不合理的問題仍然存在。與發達國家或大多數國家比，中國第一產業就業比重過高。2007年在33個國家或地區中，我國第一產業就業人數占總就業人數比重達到40.8%，而同期美國、日本、英國第一產業就業人數占總就業人數的比重則低得多，分別是1.4%、4.2%、1.4%。截止2011年我國第一產業就業人員所占比重雖有所下降，但仍然占到34.8％。我國第二產業所吸納就業人口的比例與絕大多數國家包括美國、日本等第二產業的比例比較接近。我國第三產業就業比重偏低。發達國家第三產業的就業比重已高達70％左右，中等收入國家在50％至60％之間，而根據人社部公布的《2011人力資源和社會保障事業發展統計公報》，我國只有35.7%在第三產業就業。高校畢業生是國家寶貴的人才資源，是社會主義現代化建設的生力軍，是一個高素質人才隊伍的就業，所以我們在就業的選擇上與國家的人才配置計劃、就業導向緊密相關。當前，就業格局也發生了深刻變化，三個產業從業人員比重從“十五”期末的44.8∶23.8∶31.4，轉變為當前的37∶27∶36，第二、三產業比重有較大增加。從第三產業結構看，發達國家主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產業為主，但我國仍以傳統的商業、服務業為主，新增就業也主要集中在傳統和低端服務性崗位，適合高校畢業生就業的崗位則十分有限。

四、相關政策（我們可獲取的幫助）

5月16日國務院辦公廳印發了《關于做好2013年全省普通高等學校畢業生就業工作的通知》明確了三個方向。一是結合經濟發展開發就業崗位，尤其是發揮戰略性新興產業、先進制造業、高新技術產業、智力密集型產業、現代服務業、現代農業發展對高校畢業生就業的拉動作用。國家高新區將通過大學生科技創業見習基地吸納畢業生。大學科研院所，被建議從大學生中招聘科研助理。二是鼓勵各類企業吸納就業，包括引導高校畢業生到中小微企業、民營企業和非公有制企業就業，同時引導國有企業吸納更多高校畢業生就業。據介紹，對接收高校畢業生的中小微企業，國家將從財稅、金融、信息、社保補貼等方面，加大支持力度。對到中小企業就業的畢業生，將切實保證在專業技術職稱評定、科研項目經費申請等方面與國有企事業單位同類人員同等待遇。人社部還將于近期組織全國民營企業招聘周活動。三是探索通過政府購買服務的方式，開發一批基層公共管理和社會服務崗位，引導高校畢業生到基層就業。中央和地方各類基層就業項目已開始，包括“三支一扶計劃”、“選聘高校畢業生到村任職”等。此外，我國還將擴大高校畢業生到海外擔任漢語老師志愿者規模，并引導鼓勵更多高校畢業生應征入伍。

低保家庭畢業生可享受求職補貼。一是明確從2013年起，將享受創業培訓補貼政策期限從目前的畢業調整為畢業學年。二是將高校開展的校園招聘活動所需資金納入公共就業服務專項活動的經費保障水平。三是將高校畢業生在求職地進行求職登記和失業登記的服務內容納入免費公共就業服務范圍，降低了高校畢業生求職成本，方便高校畢業生進行失業登記，使高校畢業生能按規定享受就業扶持政策。四是從2013年起，對享受城鄉居民最低生活保障家庭的畢業內高校畢業生，可給予一次性求職補貼，有利于促進困難家庭高校畢業生積極求職，盡快實現就業。

綜合近年來國家和省上的政策，主要有以下幾個方面：

（一）到基層就業。

1、基層服務項目。近年來，中央各有關部門主要組織實施了5個引導高校畢業生到基層就業的專門項目，包括：團中央、教育部、財政部、人力資源社會保障部等四部門從2003年起組織實施的“大學生志愿服務西部計劃”；中組部、人力資源社會保障部、教育部等8部門從2006年開始組織實施的“三支一扶”（支教、支農、支醫和扶貧）計劃及進村社區計劃；教育部、財政部、人力資源社會保障部、中央編辦等四部門從2006年開始組織實施的“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”；中組部、教育部、財政部、人力資源社會保障部等部門從2008年起組織實施的“選聘高校畢業生到村任職工作”。

目前，我廳正在根據中央有關部委和省政府的要求，積極會同有關部門，按照“統一工作協調、統一招考、統一工作進度、統一服務期滿安置”的原則，統籌實施基層服務項目，做好各類項目之間的政策銜接，進一步落實對服務期滿考核合格人員的就業政策措施。

根據中組部、人力資源社會保障部、教育部、財政部、共青團中央《關于統籌實施引導高校畢業生到農村基層服務項目工作的通知》（人社部發〔2009〕42號）等政策規定，參加基層服務項目、服務期滿的畢業生，享受以下優惠政策：

⑴公務員招錄優惠：每年拿出公務員考錄計劃的一定比例，專門用于定向招錄服務期滿且考核稱職（合格）的服務基層項目人員。服務基層項目人員也可報考其他職位。

⑵事業單位招聘優惠：鼓勵在項目結束后留在當地就業，參加各基層就業項目相對應的自然減員空崗，全部聘用服務期滿的高校畢業生。從2009年起，到鄉鎮事業單位服務的高校畢業生服務滿1年后，在現崗位空缺情況下，經考核合格，即可與所在單位簽訂不少于3年的聘用合同。同時，各?。▍^、市）縣及縣以上相關的事業單位公開招聘工作人員，應拿出不低于40%的比例，聘用各專門項目服務期滿考核合格的高校畢業生。

⑶考學升學優惠：服務期滿后三年內報考碩士研究生初試總分加10分；同等條件下優先錄??；高職（高專）學生可免試入讀成人本科。

⑷國家補償學費和代償助學貸款政策：參加各基層就業項目的畢業生，符合規定條件的，可享受相應的學費補償和助學貸款代償政策。

⑸服務期滿自主創業的，可享受稅收優惠、行政事業性收費減免、小額貸款擔保和貼息等有關政策。

⑹ 其他：各基層就業項目服務年限計算工齡。服務期滿到企業就業的，按照規定轉接社會保險關系。

2、民生實事就業項目。2009年開始，我省在繼續做好國家各類基層服務項目的基礎上，決定每年選拔1萬名普通高校畢業生到農村基層工作，并作為省委省政府“為民辦實事”項目之一。4年來，共考試選拔招錄和安置了43838名高校畢業生到基層教育、衛生、農牧、文化、社保、旅游等崗位工作。被錄用安置的人員，按基層事業單位工作人員管理，其工資由省財政負擔。其中，招錄3400名高校畢業生到基層學校任教（含選拔符合條件的農村中小學代課人員到農村中小學任教）；招錄2000名醫學類（含護理專業）高校畢業生到鄉鎮衛生院工作；招錄2000名畜牧獸醫、農學類等相關專業的高校畢業生到鄉鎮畜牧獸醫、農技推廣、農產品安全檢測等涉農站（所）工作；招錄1500名相關專業高校畢業生從事基層社保工作；招錄600名相關專業高校畢業生到鄉鎮文化站工作；招錄500名相關專業高校畢業生到基層旅游崗位工作。同時，將蘭州新區基層崗位納入招錄范圍，根據新區需要選拔配置一定數量的高校畢業生人才，以支持蘭州新區的發展；進一步加大對甘南、臨夏等少數民族地區的人才配置力度，在1萬名招錄指標分解方面繼續對民族地區予以傾斜，特別向甘南州增加200名指標，分解到各崗位，用于選拔藏、漢兩語都懂的高校畢業生專業人才，為甘南藏區的經濟社會發展和穩定提供人才支撐。

去年，全省共有13.1萬人報考，比前年增加１。５萬人。其中，民生實事就業項目報名7萬人，五大基層服務項目報名6.1萬人。所有項目報考總人數與招錄總指標之間的比例為6.9：1。

（二）到企業就業

國家鼓勵中小企業吸納高校畢業生的政策措施：

（1）對招收高校畢業生達到一定數量的中小企業，地方財政應優先考慮安排扶持中小企業發展資金，并優先提供技術改造貸款貼息。

（2）對勞動密集型小企業當年新招收登記失業高校畢業生，達到企業現有在職職工總數30%（超過100人的企業達15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業，可按規定申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款并享受50%的財政貼息。

（3）高校畢業生到中小企業就業的，在專業技術職稱評定、科研項目經費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業單位同類人員同等待遇。

（三）自主創業

⑴稅收優惠：持《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》）的高校畢業生在畢業內（指畢業所在自然年，即1月1日至12月31日）從事個體經營的，3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。對高校畢業生創辦的小型微利企業，按國家規定享受相關稅收支持政策。

⑵小額擔保貸款和貼息支持：對符合條件的高校畢業生自主創業的，可在創業地按規定申請小額擔保貸款；從事微利項目的，可享受不超過10萬元貸款額度的財政貼息扶持。對合伙經營和組織起來就業的，可根據實際需要適當提高貸款額度。

（3）免收有關行政事業性收費：畢業2年以內的普通高校畢業生從事個體經營（除國家限制的行業外）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

（4）享受培訓補貼：對高校畢業生在畢業內參加創業培訓的，根據其獲得創業培訓合格證書或就業、創業情況，按規定給予培訓補貼。

（5）免費創業服務：有創業意愿的高校畢業生，可免費獲得公共就業和人才服務機構提供的創業指導服務，包括政策咨詢、信息服務、項目開發、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務。各地在充分發揮各類創業孵化基地作用的基礎上，因地制宜建設一批大學生創業孵化基地，并給予相關政策扶持。對基地內大學生創業企業要提供培訓和指導服務，落實扶持政策，努力提高創業成功率，延長企業存活期。

（6）各城市應取消高校畢業生落戶限制，允許高校畢業生在創業地辦理落戶手續。

（四）考錄公務員（或參加事業單位招考）。根據國發[2011]16號文件的規定：自2012年起，省級以上機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均應從具有2年以上基層工作經歷的人員中錄用。市（地）級以下機關特別是縣鄉機關招錄公務員，應采取有效措施積極吸引優秀應屆高校畢業生報考，錄用計劃應主要用于招收應屆高校畢業生。甘肅省從去年3月份開始，所有事業單位都實行考試選拔。

（五）服兵役。

2011年中央出臺了一系列新的鼓勵高校畢業生入伍的優惠政策，一是在新兵役法中明確，高校畢業生在軍隊服役視為基層工作經歷，在報考公務員和應聘事業單位時，同等條件下優先錄用、聘用；二是將學費補償代償政策的受益范圍從應屆畢業生擴大到了在校生；三是總參、總政、總后聯合出臺文件，大幅度增加了大學生士兵提干、報考或保送軍校的數量，并允許?？剖勘究疲凰氖沁M一步明確了政法干警招錄培養體制改革試點考試的優惠政策，即筆試總分加10分。從2009年開始，我省共有1.1萬余名普通高校畢業生應征入伍（2009年7166名，2010年1388名，2011年1269名，2012年1306人）。

五、如何邁出第一步（我們如何選擇）

實事求是地說，大學生找個工作并不難，難的是找一個理想的工作。從客觀上講，大學生應該也能夠找到一個人盡其才的理想崗位，否則，于情于理于國于家都不利。其實也就是如何選擇的問題，人生是一條有無限多岔口的長路，永遠在不停地做選擇。如果只是選擇吃炒面或炒飯，影響似乎不大，但選擇讀什么科系、做什么工作、結婚或不結婚、要不要有孩子，每一個選擇都影響深遠，而不同的選擇也必定造就完全不一樣的人生。生命中不可承受之情，就在于人生沒有重來的機會啊。如果當初如何如何，現在就不會怎樣怎樣…這種充滿悵然的喃喃自語，還是別再多說了吧。每一個岔口的選擇其實沒有真正的好與壞，只要把人生看成是自己。獨一無二的創作，就不會頻頻回首如果當初做了不一樣的選擇。

我們來給職業下個定義：職業是參與社會分工，利用專門的知識和技能，為社會創造物質和精神財富，以獲取合理的報酬作為物質生活來源，并滿足精神需求的。在職業生涯的規劃中，重點要考慮三大要素：一是工作對象，二是工作能力，三是獲得的報酬。作為我們剛走出校門進行職業選擇的大學生朋友們，要重點做好兩項準備：

一是自我評估。也就是正確的認識自己。這一步是相當重要，俗話說，“男怕入錯行、女怕嫁錯郎，”隨著男女在職業上的越來越平等來看，男女都怕入錯行。在一個變化無常的世界里，不可能有一成不變的事物，包括職業目標，我們要努力去尋找自己最正確的發展方向，這方向不一定是最佳的，但一定是最適合我們的。

自我定位集中在如下四個問題：我是誰？我是什么性格？我擅長什么？不擅長什么？而社會定位則側重在社會上角色定位、社會分工的位置及從事何種職業。面對自我定位與社會定位之間的差異，我們可以通過自我認知、職業認知和職業定位來找到適合自己的職業。雖然我們可能知道一些自己的性格表現、特點，但由于一個人的生活閱歷有限，缺乏客觀的橫向比較，比如我們如何表達自己是外向還是內向，我們得到信息是靠感覺還是直覺，我們做決定是靠思維還是情感，我們加工信息是靠判斷還是知覺（我們還可以借助于自己的血型進行性格分析）等等。

二是職業評估。也就是了解職業世界，要對當前社會的產業、行業、職業、職位、崗位等情況有一個初步的了解，要對從事職業的地域有個基本的了解。

像我前面所說的那樣，萬事萬物都在變化之中，一個人很難全面準確的了解自己，了解社會，我們要接受各方面的信息，有些來自父母，有些來自親人，信息量多了反而不知怎么選擇，就像一個人有一只表時，可以知道現在是幾點鐘，而當他同時擁有兩只時（兩只時間不一致）卻無法確定。兩只表并不能告訴一個人更準確的時間，反而會使看表的人失去對準確時間的信心。每當這時，我們就要學會把握一些基本原則，依靠這些原則來確定大概范圍，排除對象，使思路變得清晰起來：

一是要擇己所愛。研究表明，一個人對自己所從事職業感興趣的人，能夠發揮才能的80%-90%，并且能保持長時間高效率、不疲勞；而對所從事職業不感興趣的人，則只能發揮其才能的20%-30%，并且容易筋疲力盡，所以我們在選擇職業上一定要考慮自己的性格特點、所學的專業知識、發揮自己的特長。

二要揚長避短。前面講的“擇己所愛”是確定一個大概求職范圍，而現在講的揚長避短是要排除的對象。我們要通過分析自己的性格氣質，將那些與自己性格氣質格格不入的職業予以排除。就像組成木桶的木板如果長短不齊，那么木桶的盛水量不是取決于最長的那一塊木板，而是取決于最短的那一塊木板。所以要回避自己的短處的職業。這里談一點專業對口的問題。當前我們學科設置越來越細，要做到專業完全對口，是件很難的事，特別我們有很多單位的招聘是不限專業的，需要的是畢業生的綜合素質和突出的某方面能力，有些單位更注重個人的團隊能力、協作能力、創新精神，所以在有些不限專業的招聘單位面前，一定要考慮自身的性格氣質，不要盲目的去報名。

三要擇市所需。任何職業的興起、發展、衰落及消亡均是由社會需要的變化引起的。因此我們不僅要了解當前的社會職業需求現狀，還要善于預測職業的未來走向。當前，我國轉變經濟發展方式和產業結構升級不斷推進，對實用型、復合型、技能型人才的需求日益增多。從畢業生層面來說，應抓機遇、抓信息、抓落實。當前，很多畢業生還在猶豫不定，盡管手中有幾個Offer還是遲遲不簽約，豈不知，用人高峰稍縱即逝。所以，建議目前有就業意向的同學盡快簽約。

還沒有找到工作的畢業生，一方面，要盡快與學校就業部門聯系，取得主渠道的幫助和支持；另一方面，要充分利用“地緣、血緣、學緣”的關系，在有目標的情況下，要重點“捕魚”。大眾化教育必然導致大眾化就業。于是，不就業族、考研族、創業族、打工族、出國族紛紛出現，使得高校畢業生就業越來越多樣化和多元化。在激烈的就業競爭中，理想的職業固然重要，但在沒有更好選擇的前提下，暫時屈就也是權宜之計。具有高附加值人力資本的高校畢業生沒有必要刻意追求一時的“完美”，完全可以先就業，然后在職業發展中選擇從事的專業，進而在不斷積累中成就自己的事業。這種理念應該成為當前畢業生就業的共識。你曾經買了一件很喜歡的衣裳卻舍不得穿，鄭重地供奉在衣柜里；許久之后，當你再看見它的時候，卻發現它已經過時了。所以，你就這樣與它錯過了。你也曾經買了一塊漂亮的蛋糕卻舍不得吃，鄭重地供奉在冰箱里；許久之后，當你再看見它的時候，卻發現它已經過期了。所以，你也這樣與它錯過了。沒有在最喜歡的時候上身的衣裳，沒有在最可口的時候品嘗的蛋糕，就像沒有在最想做的時候去做的事情，都是遺憾。大學生就業也有保存期限，想做的事該趁早去做。如果你只是把你的心愿鄭重地供奉在心里，卻未曾去實行，那么唯一的結果，就是與它錯過，一如那件過時的衣裳，一如那塊過期的蛋糕。

需走出的認識誤區。當前，部分畢業生的就業觀念滯后，擇業期望值居高不下，忽略自己的特長、性格氣質，不考慮是自己的性格特點與職位是否相合拍，不考慮市場所需和未來的發展，一味的往機關、事業、大企業里擠；在就業崗位上，要求工作條件好、工資待遇高。有些畢業生為了追求事業單位，寧可放棄多渠道就業的機會，也不愿主動通過市場與企業簽約，甚至與簽訂的企業單位毀約，也要參加基層事業崗位的各類項目招考；部分學生即使畢業時已落實了企業單位，也不辦理正式就業手續，而是以臨時合同工的形式打工，以便日后伺機參加生源地的各類就業項目及事業單位的招考。舉個例子，俄國著名的大文豪普希金狂熱地愛上了被稱為“莫斯科第一美人”的娜坦麗，并且和她結了婚。娜坦麗容貌驚人，但與普希金志不同道不合。當普希金每次把寫好的詩讀給她聽時。她總是捂著耳朵說：“不要聽！不要聽！”相反，她總是要普希金陪她游樂，出席一些豪華的晚會、舞會，普希金為此丟下創作，弄得債臺高筑，最后還為她決斗而死，使一顆文學巨星過早地隕落。所以我們一定要走出這種思維上認識的誤區，選職業也要和選伴侶一樣要選最適合自己的，不要一味地去選最好的，換句話說，最好的就是最適合自己的職業。

六、如何辦理就業手續（我們需要注意的事項）

我省高校畢業生就業服務機構和管理體制：省教育廳負責畢業生離校前的就業手續辦理工作。省人社廳負責牽頭制定畢業生就業政策，做好9月1日后的畢業生就業手續辦理、就業統計報告、就業率發布、就業工作督查和落實等工作。目前，我省高校全部建立了高校畢業生就業指導機構，為畢業生提供就業咨詢、用人單位招聘及實習實訓信息、求職技巧、職業生涯輔導、畢業生推薦、實習實踐能力提升和就業手續辦理等多項就業指導和服務。外省絕大部分報到是在市州一級的人社部門，部分在教育部門。

一是畢業生報到。持《就業報到證》的畢業生，應在規定時間內到就業單位報到。

二是調整改派。在生源市（州）內落實了就業單位的，由本市（州）人社部門直接換發《就業報到介紹信》。在生源市（州）以外落實了就業單位（包括駐生源地的中央及省屬單位）的，通過畢業學校換發《就業報到證》。

已就業的畢業生，應嚴格履行就業協議（合同）的有關條款，確因特殊原因需調整改派的，必須在《就業報到證》簽發一年之內辦理。需提供的材料有：原單位的退函、新單位的接收函、原《就業報到證》等。蘭內院校畢業生則上由學校報省人社廳審核辦理。

三是畢業生落戶。持《就業報到證》的畢業生，憑《就業報到證》、戶口遷移證及就業單位介紹信，直接到就業單位所在地公安戶籍部門辦理落戶手續。家庭是非農業戶口的，戶口落到家庭戶口薄上；家庭是農業戶口的，戶口落到縣（市、區）人社部門的集體戶口薄上，落實就業單位后需遷轉戶口的，憑《就業報到證》辦理戶口遷移手續。

同學們：剛才我講了一點我們當前的形勢，下一步國家和省上將會進一步加大高校畢業生就業力度，采取鼓勵性措施促進就業，比如繼續加大從基層選拔公務員的力度，簡化畢業生的就業程序，推進戶籍制度改革，切實解決像薪酬待遇、社會保險、戶口檔案、職稱評定等實際問題，暢通勞動者在不同地區之間、不同主體之間、不同層級之間自由流動的職業通道。我們將強化服務培訓，挖掘更多適合畢業生特點的就業崗位。將公共就業和人才服務延伸到校園，開展有針對性的就業指導、職業培訓、就業見習，幫助大學生提升就業能力，更好的適應社會需要。

第四篇：教育部分析高校畢業生就業形勢

教育部分析高校畢業生就業形勢

2004年12月10日，教育部有關部門負責人在北京舉行新聞發布會，就高校畢業生就業形勢等問題回答記者提問。

[新華網]直播即將開始，敬請關注。[14:57] [教育部副部長袁貴仁]2005年全國普通高等學校畢業生就業工作網絡視頻會議現在開始。2004年在黨中央、國務院的高度重視和正確領導下，各有關部門密切配合，積極推動，各省自治區直轄市統籌協調，措施得力，各高效開拓進取，扎實工作，全國高校畢業生就業工作開展順利，到今年9月初有204萬畢業生實現就業。占畢業生總數的73％，圓滿完成了國務院年初預定的目標，為促進國家經濟發展和維護社會穩定作出了重要的貢獻。[15:02] [袁貴仁]2005年，全國就業形勢依然嚴峻，高校畢業生人數持續增長，畢業生就業工作仍然面臨許多困難和問題。我們今天這個會議的任務就是按照中央的要求，貫徹高校畢業生就業工作部級聯誼會精神，總結2004年高校畢業生就業工作，分析研究當前面臨的形勢和任務，全面部署2005年的工作。今年視頻會議包括兩方面內容，第一方面是八個單位分別作典型經驗介紹。第二部分，人事部、勞動部、教育部三位領導作重要講話。[15:02] [甘肅省人事廳廳長楊城]發言題目：加強政府調控激活基層市場解決貧困生和長線專業畢業生就業問題[15:04] [楊城]高校畢業生就業是“科教興省”和“人才強省”的重要方面，特別是對我們位于西部和邊遠省區的甘肅來講，意義更加重大。近年來，省委、省政府高度重視畢業生就業工作，充分發揮政府在畢業生就業中的重要作用，采取了一系列強有力的措施，積極推動和促進畢業生就業，尤其是在探索加強政府調控、激活基層市場、解決貧困生和長線專業畢業生就業方面，積累了一些經驗，取得了一點成績。[15:04] [楊城]

一、發揮政府宏觀調控作用，解決市場失靈問題。解決高校畢業生就業問題應主要靠市場，但在當前情況下，尤其是對邊遠貧困的農村地區，單純依靠市場的力量無法解決基層人才匱乏問題。[15:05] [楊城]為此，省委、省政府把畢業生就業工作納入重要議事日程，省長陸浩同志兩次主持召開政府常務會議，決定從解決貧困生、長便專業畢業生就業難和農村鄉鎮人才匱乏、結構不合理入手，每年省財政撥?？?00萬元，用于選拔并資助500名高校特困和長線專業畢業生到各縣城以外的鄉鎮服務，從事教育、衛生、農技、林業、水利、司法、文化等工作。2003年第一年實施后，各方面反響很好。2004年，省委、省政府決定，將選拔人數增加到800名，經費也相應提高到800萬元。[15:07] [楊城]

二、制定優惠政策，嚴格做好選拔工作。根據省政府要求，為實施好這一項目，我們在認真調查研究的基礎上，出臺了一系列優惠政策：一是畢業生到鄉鎮服務實踐享受每月600元的生活補貼，每年發給1000元的交通費補貼和50元的體檢費，統一辦理人身以外傷害和住院醫療保險；二是畢業生兩年服務期滿后，工齡連續計算，凡參加當地公務員考試的，有限錄用，報考省市公務員的，筆試成績加5分；[15:07] [楊城]三是服務期間需繼續升學深造并被錄取的，用人單位及單位主管部門予以支持；四是服務期滿后，自愿留在基層工作的，當地事業單位編制出現空缺時，優先補缺。[15:08]

[楊城]有了明確的政策，我們也注意和強調了選拔條件：一是廣泛宣傳，自愿報名，把那些真正熱愛計策、勇于吃苦耐勞的優秀貧困生、長線專業畢業生選拔出來。二是逐人調查，按照“特困”、“長線”、“優秀”等選拔條件，選拔畢業生。三是嚴格篩選，省、市、縣三級人事部門對初選人員分析對比，確定最終人選。四是公示，人選確定后，市、縣兩級分別進行為期3天的社會公示，真正做到公平合理。[15:13] [楊城]

三、成效顯著，受到各方面好評，需要長期堅持下去。選拔貧困生、長線專業畢業生到鄉鎮基層服務工作實施兩年來，社會反響強烈，受到了一致好評：一是發揮了政府的調控作用，體現了“情為民所系、利為民所謀”的思想；二是拓寬了畢業生下基層的通道，解決了部分畢業生的就業壓力，促進了經濟發展，維護了社會穩定；三是緩解了基層人才匱乏問題，改善了基層人才結構，加強了基層執政能力建設。所有受援鄉鎮紛紛要求，要進一步擴大規模，把這一利國利民的項目做下去；[15:13]

[楊城]四是老百姓得實惠，解決了一個貧困生、長線專業畢業生就業問題，等于解決了一個家庭的貧困問題，也給受援鄉鎮帶來了新的知識和活力；五是畢業生受到了磨煉、增長了才干，找到了施展才華的舞臺；許多畢業生來信說：“黨和政府給弱勢群體帶來了生活的希望和勇氣，我們在基層一定要好好工作，報答黨和政府對我們的關心和愛護”。[15:14] [楊城]各位領導、同志們，我們在畢業生就業工作方面雖然做了一些探索和嘗試，但與兄弟省市相比還有很大差距。我們將借這次會議的東風，進一步開創甘肅高校畢業生就業工作新局面。[15:14] [安徽省教育廳廳長陳賢忠]題目：“談話”幫后進“掛鉤”促改革[15:17] [陳賢忠]2004年，安徽省共有普通高校畢業生9萬人，比上年增加2.1萬人。在教育部、省委省政府的領導下，經過全省上下艱苦努力，本、?？疲ǜ呗殻┊厴I生初次就業率達到79.02%，比去年同期增加14個百分點。目前，畢業生平均就業率已超過了84%。我們在健全領導體制，完善服務體系的基礎上，著力在建立“談話”、“掛鉤”制度等方面做了一些積極探索,較好地促進了我省高校畢業生就業工作長效機制的建設。[15:18] [陳賢忠]

一、建立“兩級談話”制度，幫扶后進為實施教育部《2003—2007年教育振興行動計劃》，落實國辦35號文件關于“抓住重點和薄弱環節”的要求，推動全省高校畢業生就業工作均衡發展，教育廳加強了對高校畢業生就業工作的指導和督查，既重視運用典型示范，更注重大力幫扶后進單位，建立了與就業工作排名后三位的院?！耙话咽帧闭勗捴贫龋怀鰩头鲋笇У尼槍π院陀行浴Ｄ瓿?，教育廳主要領導把2003年就業工作靠后的3所學?！耙话咽帧闭业綇d里談話。[15:20]

[陳賢忠]之后，又把幫扶畢業生就業工作薄弱的學校納入了省廳的重要工作安排，廳領導分期深入高校調查研究，與就業工作較差的9所高?！耙话咽帧闭勗挘瑤椭@些學校檢查辦學指導思想是否端正和辦學定位是否科學，了解高校教育教學改革采取的措施是否有力，考察領導班子是否把畢業生就業工作擺上重要位置。[15:20] [陳賢忠]談話不僅對高校是一個極大的警策和推動，而且對教育廳也是一種有效的改進和提高。后續跟蹤監測表明，談話的12所高校普遍采取了積極的姿態和有效的措施，千方百計拓寬畢業生就業渠道，千方百計提高畢業生就業能力。這12所高校初次平均就業率比去年同期提高了22個百分點，其中有7所高校就業率超過全省平均水平。[15:20]

[陳賢忠]教育廳領導與高校“一把手”談話的做法，引起了高校的廣泛仿效，全省80%以上的高校也建立了學校主要領導與就業工作靠后的院、系“一把手”談話制度?！皟杉壵勗挕敝贫鹊某醪浇⒑蛯嵤?，使我省高校畢業生就業工作領導責任制得到進一步明確和落實，有力地促進了全省高校畢業生就業工作的均衡發展。[15:21]

[陳賢忠]

二、實施“兩級掛鉤”制度，促進深化教育教學改革為了促進高校面向經濟建設主戰場，進一步深化教育教學改革，科學定位，辦出特色，安徽省教育廳研究制定了貫徹教育部18條掛鉤政策的意見和實施掛鉤制度的具體辦法。從2004年起，適當增加就業率高的學校和專業的招生計劃，限制、減少直至停止就業率低于全省平均水平的高校和專業的招生。[15:22]

[陳賢忠]省教育廳一方面安排專項經費獎勵就業工作實績比較突出的11所高校，另一方面核減了2003年畢業生就業率很低的17所院校1720名的招生計劃,并且還將扣減就業率在全省平均水平線下的高校專項撥款。就業率與招生計劃等掛鉤制度的實施，進一步強化了高校辦學的市場導向意識。[15:23] [陳賢忠]一些高校也在學校內部開始實施就業與招生計劃、培養、經費分配等適度掛鉤制度，對那些社會需求不大、就業率過低的專業，實行限制、減少直至停止招生。安徽省各高校2004年共停招了63個專業，新開設了353個專業，學科專業結構進一步優化。建立畢業生就業工作長效機制，是一項艱巨任務，還有待于進一步探索和完善。我們將在教育部的指導下，虛心向兄弟省市學習，不斷把我省高校畢業生就業工作推上新臺階！[15:23] [河南省鶴壁市政府常務副市長王明德]發言題目：實施“大學生村官”計劃開辟大學畢業生就業新途徑[15:24]

[王明德]鶴壁市是河南省省轄市，位于豫北中部，總面積2182平方公里，轄兩縣三區，總人口146萬。兩年來，我們在全市農村創造性地實施了“大學生村官”計劃，面向社會公開選拔優秀大學畢業生擔任村干部。截至目前，共選拔了3批898名“大學生村官”，安排在814個行政村任職，占全市行政村總數的92.8％。我們的主要做法是：[15:24] [王明德]

一、加強領導，嚴格把關。市委多次召開常委會專題研究“大學生村官”選拔工作，市委、市政府專門下發了文件，市委組織部制定了具體管理辦法，市、縣兩級組織人事部門參照公務員的考錄程序，認真進行了組織實施，使一批素質高、能力強的大學畢業生走上村級領導崗位?！按髮W生村官”計劃一推出，立即在社會上引起強烈共鳴，每批考錄時，報考者均超過公告職位數的5倍一，甚至外市的一些大學畢業生也踴躍應考。[15:25]

[王明德]

二、大膽使用，落實待遇?！按髮W生村官”是黨員的，任村黨支部副書記，特別優秀的任支部書記；預備黨員或者不是黨員的，一般擔任村委會主任助理，具備條件的通過法定程序可任村委會副主任、主任。目前，有242人任村支部書記、副書記，656人任村委會主任助理。鄉鎮機關缺編考錄公務員時，從工作滿3年的“大學生村官”中擇優錄用。“大學生村官”享受所在村干部相應職級待遇并給予適當生活補貼。任職三年以上、考核優秀的，可適當提高生活補貼標準或給予獎勵。生活補貼由縣鄉財政統籌解決。[15:25] [王明德]

三、嚴管厚愛，促其成長。市委、市政府主要領導經常下基層調研“大學生村官”的工作情況，幫助他們解決困難和問題；建立了村級干部綁帶、鄉鎮領導幫教、縣區直委局領導幫扶和縣區領導聯系的“三幫一聯”制度，在政策、信息、技術、項目上進行幫扶；市、縣區、鄉鎮都成立了“大學生村官”管理辦公室，指定專人負責，對“大學生村官”實行目標管理和跟蹤督查服務。[15:26]

[王明德]兩年來，有135名“大學生村官”受到了表彰和獎勵，1名被省委授予“優秀共產黨員”稱號，2名被團省委分別授予“五四青年獎章”和“新長征突擊手”稱號，16名被視為授予“優秀大學生村官”的稱號，4人走上了鄉鎮領導崗位，14人被選為市、縣兩級人大代表。[15:26] [王明德]“大學生村官”計劃實施兩年來，取得了初步成效。一是開辟了大學畢業生就業創業新渠道。鶴壁市選拔的“大學生村官”已占全市同期報到大學畢業生總數的三分之一，大大緩解了全市畢業生就業壓力。同時，“大學生村官”創辦的企業又為160多名畢業生提供了就業平臺。二是優化了農村干部隊伍結構。[15:27] [王明德]大學畢業生充實到村級干部隊伍后，全市村級干部平均年齡下降了6.5歲，大專以上學歷提高了27個百分點，農村基層干部隊伍的素質明顯提高。三是促進了農村經濟社會發展。兩年來“大學生村官”立足本村實際和資源優勢，先后創建30萬只肉雞場32個，新建豬場、羊場、牛場12個，創辦各類示范基地46個，推廣科技成果79項，引進新品種35個，帶動了4000多戶農民走上了科技致富路，促進了農村經濟的快速發展。[15:27] [王明德]我們體會到：開辟大學畢業生就業新途徑，必須找準經濟社會發展對人才需求的切入點?！按髮W生村官”計劃的實施，實現了大學生就業和農村“三個文明”發展的“雙贏”。今后，我們將進一步總結經驗，完善措施，把“大學生村官”計劃深入詐尸地開展下去，力爭取得更加顯著的成效。[15:27] [湖北省教育廳路鋼]發言題目：實施“農村教師資助行動計劃”把促進高校畢業生下基層和發展農村基礎教育結合起來[15:31] [路鋼]近年來，湖北省高校畢業生就業壓力逐年增大，而廣大農村地區缺乏優秀石子的問題也比較突出。對此，湖北省教育廳黨組高度重視，決定從2004年起實施“農村教師資助行動計劃”，每年撥出專項經費用于選拔一批優秀應屆本科畢業生到貧困縣農村鄉鎮學校任教。我們的做法是：[15:31] [路鋼]

一、制定優惠政策為了做好這項工作，我們出臺了六項優惠政策：一是列出專項經費用于“行動計劃”，2004年預算支出200萬元，入選畢業生每人每年獎勵5000元，可用于償還本金。二是入選畢業生免試勇氣，其工資由縣（市）按月足額發放。三是取得推薦免試研究生資格的畢業生，可保留研究生入學資格，辦理注冊手續，服務期滿后再回校攻讀碩士間就生。[15:32] [路鋼]四是三年服務期滿后，經考核合格并經過一定選拔程序，可攻讀教育碩士專業學位。五是畢業生的戶檔關系可自愿選擇保留在原就讀高校或省畢業生就業中心，也可直接轉如縣（市），免收戶檔托管費。六是對非師范專業的畢業生，免收教師資格申請認定費。[15:32]

[路鋼]

二、加強選拔和管理促進高校畢業生到基層工業，既要增強市縣的主動性，又要調動高校的積極性。2004年，“行動計劃”首先在29個貧困縣市實施。為了協調工序關系，我廳今年6月分別召開了29個貧困縣市分管縣市長會議和高校負責人會議，提出了明確要求。各高校迅速動員，盡管就業工作已進入派遣階段，28所高校仍有455人報名，呈現了供需兩旺的良好局面。[15:33]

[路鋼]選拔畢業生到基層工作，必須確保生源質量。我們規定，“行動計劃”的報名人員，必須是全日制普通高校本科及以上學歷、獲學士及以上學位的應屆畢業生。品學兼優的貧困生和來自貧困縣（市）的畢業生優先考慮。經過擇優錄用，306人入選“行動計劃”，其中有4人具有保送研究生資格，30多人主動放棄到上海等大城市工作的機會，表現除了當代大學生志愿服務基層、主動回報社會的良好風貌。[15:33] [路鋼]為了讓畢業生在基層真正發揮作用，參加“行動計劃”的畢業生在三年服務期內，全部安排在農村鄉鎮學校任教。上崗之前，舉辦專題培訓班，聘請13名教育專家和特級教師，集中18天時間進行教育學、心理學等教學基本規范和教師職業道德的培訓。此外，為做好他們日常管理工作，我廳建立了檔案數據庫，同時建立網站，變法《資教通訊》，使畢業生及時了解教育信息、共享優質教育資源，提高他們服務基層的本領。[15:34] [路鋼]

三、探索長效機制省委、省府高度重視“行動計劃”，以省委、省政府名義專門召開了會議，省委副書記鄧道坤在歡送會上作了熱情洋溢的講話，給畢業生以極大的鼓舞。這項計劃也受到了社會各界的廣泛關注和高度評價，取得了一舉多得的成效：一是探索了畢業生下基層的渠道，在一定程度上解決了貧困地區農村本科教師短缺的問題；二是促進了城鄉教育公平，使農民群眾感到子女的受教育權利更受重視。[15:34] [路鋼]三是加強了基層人才儲備，有利于加強農村后備干部隊伍建設和基層政權建設；四是優化了農村教師結構，促進了師資力量均衡分布，提高了農村教師整體素質。五是資助了經濟困難學生，促進了高校學生就業。[15:35] [路鋼]今后，我們將進一步加大“行動計劃”的實施力度，擴大規模，建立長效機制。今后每年將選拔500至800名優秀畢業生，參加全省102個縣市區的“行動計劃”。我們將以這次全國會議精神為指導，完善機制，強化措施，大力實施“農村教師資助行動計劃”，把畢業生下基層和解決農村教師嚴重短缺問題結合起來，積極推動畢業生到基層建功立業。[15:35] [石家莊鐵道學院院長姜稚清]發言題目：把畢業生輸送到國家建設的第一線[15:40] [姜稚清]長期以來，石家莊鐵道學院始終堅持用艱苦奮斗和基層創業精神教育、激勵和引導學生，把大批畢業生輸送到國家重點建設項目的第一線。在最近20多年間，我校共培養出2萬多名畢業生，其中有2/3奔赴鐵路和交通施工生產第一線，很多人成為各條戰線上的骨干和中堅，受到了社會的良好贊譽。用人單位評價我校的學生“下的去，留的住，能吃苦，成長快”。我們的主要做法是：[15:41] [姜稚清]

一、始終教育學生“走志在四方路，做艱苦創業人”。從新生入學開始就進行艱苦創業教育，幫助學生樹立正確的擇業觀，是我校的優良傳統。通過集中展示往屆畢業生艱苦創業的突出成就，舉辦校友成才之路報告會，組織學生赴西柏坡等地學習、生活、勞動，經常組織學生到施工生產第一線進行實習和社會實踐活動等等方式，使學生認定成才之路在基層、激發獻身祖國建設的熱情。僅2004屆畢業生中，就有52％的畢業生不畏艱苦，主動申請到基層、到艱苦地區建功立業。[15:41] [姜稚清]

二、增強工程一線適應性，確?！爱a品適銷對路”。在市場經濟條件下，產品能否推銷出去，直接關系到高校的生存和發展。我校始終注意主動聽取畢業生和用人單位來自一線的反映，有針對性的進行專業、課程調整和改革。通過多種途徑加強與用人單位聯系，積極爭取用人單位的支持，努力為用人單位提供各種有效服務。學院于1995年成立董事會，由三十多個大型土建企業組成，我們一直與董事單位保持著密切聯系，并堅持向這些企業的生產施工一線輸送大批優秀人才。[15:42] [姜稚清]

三、積極應對嚴峻的就業形勢，主動“走出去、請進來”。我校上下對就業工作高度重視，實施全程分層就業目標管理。一方面，主動上門到企業去，加強與用人單位聯系，廣泛宣傳學院的優勢和畢業生思想素質好，基礎理論扎實，動手能力強等特點，增進用人單位對我校畢業生的了解，廣開就業渠道。同時，每年都把大批用人單位邀請到學校來，為用人單位和畢業生創造多層次的面對面交流機會，增進溝通和了解，增加雙向選擇的機會和成功率。[15:42] [姜稚清]

四、認真堅持畢業生就業情況回訪制度?；卦L制度是一項法寶，我院除平時的回訪外，堅持做好每兩年一次的大型回訪。2003年暑假，學院組織了相關部門到青藏鐵路沿線按開展畢業生質量調查。據統計，青藏鐵路匯集了三萬多名建設者，其中我校畢業生有200多名，占到了整個青藏鐵路建設技術和管理人員的30％以上。建設青藏鐵路是對人類極限的挑戰，據中鐵13局統計，60％以上的其他院校畢業生都離開了，但我院畢業生卻喊響了“氧氣缺，人氣不缺；海拔高，追求更高”的口號，全部堅守在崗位上。[15:43] [姜稚清]在青藏線施工的中國鐵道建筑總公司10個局集團公司中，有8個指揮長是我院畢業生。我們中還涌現出了全國五一勞動獎章獲得者況成明、許蘭民、卓磊，全國十大杰出青年候選人余紹水等一批先進典型。[15:44] [姜稚清]我校畢業生在國家建設一線所表現出的艱苦奮斗的工作作風和做出的突出成績，更加堅定了我們的信心和決心。我們將一如既往地發揚優良傳統，發揚到基層去、到邊疆去、到最艱苦的地方去的石鐵院精神，為國家生產建設一線輸送更多的優秀人才。[15:44] [南寧職業技術學院院長陳建新]發言題目是：以就業為導向走特色辦學之路。[15:50]

[陳建新]近年來，我院始終堅持就業導向，找準學校定位，按照“辦學市場化、管理企業化、產品精品化、師資社會化、服務高?；?、手段現代化”的發展思路，培養高等技術應約型人才，保持了較高的就業率。把區內一些實力雄厚的本科院校培養的畢業生比作汽車市場的“別克君威”、“本田雅閣”，我們的畢業生則是“普通型的桑塔納”——普通而實用。我們的體會和做法是：[15:51] [陳建新]

1、就業是高職生命線我們認為高職教育首先是以就業為核心的教育，家長投資送子女上學就是為了孩子將來能就好業，有好的啊發展。畢業生就業率是判定一所高校辦學質量高低的重要指標，是高校生存和發展的生命線。我校將畢業生就業工作作為“院長工程”，成立了就業工作領導小組，并劃撥專項經費。同時，實施了目標管理工程，對各系進行量化目標管理，把就業目標層層細化，不留空檔；實施了激勵工程，把就業工作與各系的發展規模、物質利益、榮譽等有效結合起來，顯著地增強了職能部門的責任感和積極性。[15:52] [陳建新]

2、抓好三個環節互動是關鍵我院主動拋棄計劃經濟體制下“重招生輕就業、重培養輕出口”的做法，努力建立起招生、培養、就業三者統籌協調、良性互動的機制。把原掛靠學工處的就業指導中心分離出來合并成學院招生就業辦，明確要求要保障“招進來”的學生畢業后順利地“出得去”，今年招就辦調整了5月份招生計劃，停止了漢語言文學教育等幾個就業率較低、社會需求量少、報考人數少的專業招生。教務處以市場為導向對專業設置、培養模式、課程體系進行了適應性調整，加大專業實訓課的比例，增強學生的知識和能力。[15:52] [陳建新]

3、建立“三包”機制受歡迎學院堅持以用人單位的滿意度作為工作質量的標準，探索并向用人單位推行“包退、包換、包穩定”的“三包”承諾?！鞍恕保壕褪侨绻髽I在使用過程中認為某些畢業生的技能沒有達到企業的要求，可以把學生退回，學院將根據企業需求對其進行“回爐”培養；“包換”就是在個別不合格畢業生被退回的同時，學院按企業的用人標準，再次推薦合格學生頂替空缺：“包穩定”：就是一旦接受學院推薦的畢業生，在使用期內，一般不能隨意離開企業，以保障企業用人的穩定。[15:53] [陳建新]實踐證明，“三包”承諾受到用人單位的普遍歡迎。深圳的賽意法微電子有限責任公司是一家實力雄厚的歐洲跨國公司，去年該公司使用了我院兩批17名畢業生，今年又再次接受我們推薦的20多名畢業生。[15:54] [陳建新]

4、實施就業基地工程促發展我們主動與對畢業生需求多的用人單位建立供求合作伙伴關系，走“批量銷售”和“訂單就業”的道路：與區內外二十多家大公司建立了共建人才基地的協議，采取“請進來、走出去”的辦法開拓新的就業渠道，依托實力雄厚的人才市場和中介公司，搭建輸送畢業生的橋梁和通道，充分發揮了廣大校友和全員教職工及其社會關系的作用，以感情為紐帶，千方百計拓寬就業市場。一個“以廣西為主體、以長三角和珠三角為兩翼”的就業基地正在逐步形成，為保證我校就業工作不斷上臺階奠定了基礎。[15:54] [陳建新]我們堅信：只要我們堅持以就業為導向，以服務為宗旨，在探索中前進，就一定能闖出一條高職發展的康莊大道。[15:55] [湖南交通職業技術學院院長彭元]發言的題目是：實施“訂單”培養，破解就業難題。[15:56] [彭元]近幾年來，在高校畢業生尤其是高職畢業生就業形勢日趨嚴峻的情況下，我院實施“訂單”培養，破戒就業難題，畢業生就業率一直保持在95％以上。我們的主要做法是：

一、立足市場找企業，依托“訂單”設專業。一是主動出擊找“訂單”。多次到企業上門宣傳，推介學院的特色和優勢，發動全體教職工為校企聯合牽線搭橋，獻計獻策，充分利用同學、朋友關系，請企業老總到學院參觀考察，尋求強強聯合。[15:57] [彭元]目前，我院已有5個專業找到了“訂單”培養的企業，已與“三一重工”、“中聯重科”、“深圳元征”等8家大中型企業開展“訂單”教育，在?！坝唵巍睂W生達1502人，占學生總人數的1/4。二是主動調整接“訂單”。訂單教育品牌打響后，許多企業主動找上門要與我們實施“訂單”培養。根據“訂單”企業的需求，我們及時調整專業設置，改造合并和新設了5個“訂單”企業需要的專業，專門為我省經濟建設培養高技能人才。[15:58] [彭元]二是校企雙方資源共享。我們一方面運用企業品牌，冠名辦班，成立了“三一班級九”、“元征班”、“中聯班”等。另一方面，實行了校企資源互補。在物質資源上，校企聯合的企業先后在我院建立了近千萬元“三一”實驗室、“中聯”實驗室、“新中皇汽車維修車間”等，使學生的實驗、實習更具針對性和有效性。在人力資源上，企業工程師就是學院的兼職教師，學院教師則參與與企業的科研和員工培訓。如我院王定祥副教授為“三一重工”編寫了兩本培訓教材，即《現代工程機械柴油機》、《現代工程機械電器基礎》，還完成了“三一”《全液壓吊管機應用與強調分析[15:59] [彭元]三是企業參與全程管理。譬如在學生管理上，雙方共同派員進行管理，對學生在校期間的日常行為規范、生活補助、“頂崗”后的工資待遇、管理和考核辦法等都共同制定規章制度；并由企業出資數萬元設立的獎教金和獎學金，用于獎勵訂單班的學生和教師。[16:00] [彭元]

三、招生招工相統籌，“訂單”培養見成效?！坝唵巍迸囵B的實施，有效地促進了畢業生充分順利就業，同時推動了學院的教育教學改革。一是擴大的招生生源。由“出口”暢帶動了“進口”旺。近四年，我院招生拋檔線文理科均高出湖南省?？其浫》謹稻€100分以上，錄取填報我院唯一志愿的考生數占招生人數的三分之一以上。二是增強了學生能力。“訂單”教育畢業的508名學先后工作時間3年，無一學生跳槽和被企業炒魷魚。盡管企業技術更新快，員工淘汰率高，我們的學生能很快適應企業的崗位技術和發展的需要，下的去、留得住、用得上，受到企業的好評。[16:01] [彭元]三是提高了學校生育。輸送到社會后，充分展示了才華。以在“三一重工”學生微粒，他們中有15人被聘為售后服務經理，有6人被評為售后服務新人，有2人被選派出國，有1人被免費報送到復旦大學深造，有3名學生被安排到西藏、青海等地區進行產品銷售、維修服務，為學院贏得了良好的社會聲譽。[16:01] [彭元]“訂單”培養使我們嘗到了甜頭，加快了發展。我們將進一步落實周濟部長在全國職業教育會議上之的講話和這次大會精神，不斷探索校企聯合辦學的新路子，堅持就就業導向，努力培養適應企業需要的高技能型人才。[16:02] [人事部副部長侯健良]發言題目是：在2005年全國普通高校畢業生就業工作網絡視頻會議上的講話。[16:02] [侯健良]同志們，今天，專門就做好高校畢業生就業工作召開全國普通高校畢業生就業工作網絡視頻會議，十分必要。我們要按照黨的十六屆四中全會和中央經濟工作會議的精神，認真總結2004年高校畢業生就業工作的經驗分析面臨的形勢和任務，繼續做好明年的高校畢業生就業工作。[16:03] [侯建良]高校畢業生是十分寶貴的人才資源，是高層次人才隊伍的后備力量。合理配置并開發利用好高校畢業生人才資源，是落實人才強國戰略，促進經濟社會發展，為全面建設小康社會提供堅強人才保證的一項重要工作。今年四月，國務院專門召開了全國高校畢業生就業工作電視電話會議，黃菊副總理作了重要的講話，要求把高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置，下更大的決心，花更大的力氣，采取更加有利的措施，千方百計做好工作。[16:03] [侯建良]各級人事部門認真貫徹落實會議精神，按照國務院的要求，在地方黨委和政府的領導下，與有關部門互相配合，進一步健全完善促進高校畢業生就業方面的政策措施，積極發揮各級人事部門所屬人才交流機構的作用，定期發布畢業生需求信息，組織開展面向畢業生的專業性、行業性的供需見面會和網上招聘會，啟動“人事部人才市場公共信息網”，辦“全國人才市場第二屆高校畢業生就業服務周”，積極為高校畢業生提供用人單位招聘信息、認識政策咨詢、就業培訓指導和認識代理等社會化服務，促進高校畢業生就業。[16:04] [侯建良]黨的十六屆四中全會站在戰略和全局的高度提出了加強黨的執政能力建設的重大任務，要求堅持以人為本、全面協調可持續的發展觀，大力實施人才強國戰略，充分調動一切積極因素，把各方面優秀人極具到黨和國家各項事業中。在中央經濟工作會議上，胡錦濤總書記和溫家寶總理再次強調要高度重視并繼續做好高校畢業生就業工作。各級人事部門要進一步提高認識，按照國務院的有關要求，結合自身的實際，重點做好以下幾個方面的工作。[16:04] [侯建良]一是不斷改進和完善未畢業生提供就業服務的形式和內容。要充分發揮政府人事部門所屬人才交流機構的作用，按照“市場導向，雙向選擇”的要求，切實做好人才市場面向高校畢業生的招聘服務工作。人事部門所屬的人才市場都要設立專門的服務部門或服務窗口，積極為高校畢業生提供就業指導、培訓、推薦等服務，提供集體戶口辦理，黨團關系、認識關系接轉，人事檔案保管，轉正定級，專業技術職務任職資格申報評審，社會保險金交納等全方位的人事代理服務。[16:05] [侯建良]要加強與用人單位特別是科研院所、大型企業的聯系，繼續建立一批高校畢業生實習基地、創業基地為高校畢業生提高就業能力，促進雙向選擇創造條件。在有條件的城市探索建立人才儲備周轉制度。要加大對人才市場的監督管理力度，堅決杜絕和查處虛假招聘、就業歧視等擾亂市場秩序的行為，維護高校畢業生的合法權益。[16:06] [侯建良]二是努力拓寬高校畢業生的就業渠道。要結合事業單位人事制度改革，推行聘用制度的需要，堅持公開、平等、競爭、擇優原則，積極面向高校畢業生招聘、錄用管理人員和專業技術人員。各地都要因地制宜，制定有關政策措施，引導和支持畢業生到西部、到基層就業。人事部將于有關部門在開展調研的基礎上，按照制定《引導和鼓勵高校畢業生到西部、到基層就業的意見》。[16:06] [侯建良]要積極研究制定促進非公有制單位和中小企業接受畢業生，鼓勵和支持畢業生自主創業、靈活就業的有關政策規定，進一步擴大高校畢業生的就業渠道，并做好有關社會化服務工作。[16:06] [侯建良]三是加快高校畢業生供求信息網絡建設。各級人事部門要根據實際情況，加快信息網絡建設，更好地為高校畢業生提供周到、快捷的服務。要進一步健全人才市場信息發布制度，豐富和完善信息發布的內容，及時、全面地反映人才市場就求變化情況。各地要結合本地區的實際，做好本地區需求信息的收集、發布工作，方便高校畢業生求職擇業。要上下配合，共同維護“人事部人才市場公共信息網”的正常運行，做好網站連接、信息交換工作，及時收集、報送有關畢業生需求信息，保證信息的真實性、有效性。[16:07] [侯建良]要進一步完善“人事部人才市場公共信息網”建設，爭取在三到五年內時間使該網逐步建設成為功能期權、幅射全國、與高校畢業生就業指導網站和勞動力市場網站相貫通的人才市場公共信息服務平臺。[16:07] [侯建良]四是與有關部門協調配合，形成促進畢業生就業的合理，共同做好高校畢業生就業工作。人事部將與高校畢業生就業工作部際聯席會議的其他成員單位一起，在落實政策、培育市場、拓寬渠道等方面積極協商，緊密協作。各級人事部門要積極與有關部門加強聯系，由人事部門承擔的工作任務，一定要認真做好，對工作中碰到的具體困難和問題，要積極協商溝通，推動建立長效合作機制。[16:08] [侯建良]要繼續配合團中央、教育部等部門做好大學生志愿服務西部計劃的實施工作，積極做好職員者服務期滿后的就業推薦工作，落實好他們報考公務員的優惠政策。[16:08] [侯建良]同志們，做好高校畢業生就業工作，是利國利民的一件大事。各級人事部門要以“代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院的關于高校畢業生就業工作的方針政策，統一思想，提高認識，振奮精神，明確責任，在各級黨委、政府的統一領導下，與有關部門通力合作，為促進高校畢業生就業作出更大的貢獻！[16:08] [勞動和社會保障部副部長張小建]今天，高校畢業生就業工作部際聯席會召開這個會議，總結2004年工作，針對2005年高校畢業生就業的新形勢，及早進行部署安排，非常重要。會上介紹的經驗做法很有啟發，教育部、人事部領導在會上作所的重要講話要認真學習領會。下面，我代表勞動保障部發言。[16:11] [張小建]高校畢業生就業工作，是我國就業工作的重要組成部分。今年以來，各級勞動保障部門按照國務院要求，把高校畢業生就業工作納入就業工作總體規劃，積極配合有關部門開展工作，取得了一定效果：[16:11] [張小建]一）繼續實施好高職院校畢業生職業資格培訓工程，為提升他們職業技能創造條件。在總結2003年職業資格培訓工程實施情況的基礎上，我部和教育部共同組織實施了“2004年高職院校畢業生職業資格培訓工程”。一是選擇了一批高等院校開展“創辦你的企業”（SYB）培訓課程試點。共同組織37所試點院校的教師進行師資培訓；二是地方勞動保障和教育部門指導高職院校在完成專業教學任務的基礎上，為學生增開職業技能培訓課程，開展職業資格培訓；[16:12] [張小建]三是在全國范圍內確定了137所職業院校，開展職業資格證書制度國家級試點工作。重點選擇與新型職業、管理類職業或技術含量較高職業相關的專業，推行職業資格鑒定。

（二）為高校畢業生提供及時有效的就業服務，疏通就業渠道。各地勞動保障部門按我部要求，積極組織畢業半年后仍未找到工作的畢業生進入失業登記，對登記后的人員提供免費就業服務。目前，我國大部分城市在公共職業介紹機構為高校畢業生求職開設了專門窗口，部分城市的窗口還為高校畢業生提供代管檔案、代辦社會保險參保手續等“一條龍”服務。[16:13] [張小建]不少大中城市公共職業介紹機構積極收集適合高校畢業生的空崗信息，舉辦高校畢業生專場或綜合性的招聘會，組織供需見面。我部“中國勞動力市場信息網”開設了大學生就業專門欄目，一些地方勞動保障部也開通專業人員招聘網或在勞動力市場網站上開設高校畢業生就業專欄，積極開展網上招聘服務。[16:13] [張小建]

（三）深入開展大學生職業指導，擴大青年職業見習試點，為增強他們求職能力提供幫助。各地勞動保障部門以多種方式配合學校開展大學生就業指導工作。北京市專門編寫了《大學生就業指南》。天津市組織高校畢業生到國家職業展示中心參觀，向畢業生系統介紹就業形勢和各類職業的市場供求狀況。重慶市派人深入高校，采取政策咨詢和開設講座等多種形式，配合高校加強對畢業生的就業指導。[16:13] [張小建]針對許多高校畢業生因缺乏工作經歷不能順利實現就業的問題，上海市勞動保障部門在全國率先開展了青年職業見習計劃，組織優秀企業為高校畢業生提供見習崗位。到今年7月底，累計已有4.2萬人參加見習。我部推廣了上海市的經驗，今年全國又有12個省份和部分城市開展了高校畢業生見習活動。[16:14] [張小建]四）引導高校畢業生自主創業，營造更好的創業環境。各地勞動保障部門已將高校畢業生創業培訓工作納入創業培訓總體規劃。目前，勞動保障部正在推共10個創業示范基地的經驗，指導全國100個城市開展創業培訓和創業服務。不少城市將創業的高校畢業生納入服務范圍，與國家促進大學生就業的相關扶持政策相銜接，未畢業生提供創業培訓與項目開發、開業指導、稅費減免、跟蹤服務等“一條龍”服務。寧夏、新疆等地已經開展了為高校畢業生提供小額創業貸款的工作。[16:14] [張小建]在充分肯定各地勞動保障部門努力開展工作的同時，也要看到，我國勞動力供大于求的矛盾將長期存在，告畢業生的增量仍是明年就業任務加重的一個因素。最近，在我部與有關部門聯合開展的就業工作調研中，高校畢業生就業被作為一項重要的調研內容。調研中，我們從工作角度看，落實相關政策仍存在不到位；適合大學生就業的工作領域、崗位信息的開發仍較滯后；職業資格培訓尚需與高校教學安排做好結合；失業和就業登記工作還要探索與高校畢業生的流動相適應的方式。[16:14] [張小建]因此，做好工作仍要下大的功夫。在認真總結經驗和分析當前形勢的基礎上，2005年，我們將繼續配合有關部門，重點做好以下幾項工作：一是把高校畢業生就業工作作為就業工作的重要組成部分，納入就業工作總體規劃，統一研究，統一部署。結合建立促進就業長效機制，會同有關部門制定實施促進高校畢業生就業和創業的扶持政策。[16:15] [張小建]二是加強對高校畢業生的就業服務。指導各地強化就業信息服務，加強與高校的協作，建立高校畢業生求職信息庫，并主動與用人單位溝通，大力收集適合高校畢業生的崗位信息，促進供求匹配。對就業存在具體困難的畢業生積極向用人單位推薦。進一步開展對大學生的職業指導，開發職業指導教材，培養大學生職業指導工作人員，在院校中開展專項職業指導訓練課程。指導督促各地公共就業服務機構為高校畢業生提供各項勞動保障事務處理“一條龍”服務。[16:15] [張小建]三是將高校畢業生職業見習試點擴展到更多城市。通過組織經驗交流等方式，推廣先進地區的具體操作措施，引入“政府購買見習成果”的機制，指導有條件的地方建立高校畢業生就業見習基地。四是繼續推動高職院校開展職業資格培訓和創業培訓工作，并使之逐步制度化，納入高校教學環節中，作為提高大學生就業能力的常規性措施。同時，指導各地深入開展百所院校畢業生職業資格證書制度國家級試點工作。[16:16] [張小建]五是定期發布新職業，開發更多適合高校、特別是高職院校畢業生從事的知識技能型職業崗位，開拓高校畢業生就業新領域。六是全面推行技術技能職業的職業資格準入制度。力爭推動這項工作的法制化、規范化，并配合《勞動保障監察條例》的實施，使準入制度落到實處。這次會后，我們要組織勞動保障部門認真學習貫徹會議精神，按照國務院統一部署，發揮部門職能作用，與教育、人事和有關部門共同努力把2005年高校畢業生就業工作做好做實。[16:17] [教育部黨組書記、部長周濟]發言題目：再接再厲扎實工作開創高校畢業生就業工作新局面[16:18] [周濟]同志們：今天，教育部、人事部、勞動保障部代表高校畢業生就業工作部際聯席會議十個部門，在這里共同召開全國普通高校畢業生就業工作會議，交流回顧過去一年取得的成績和基本經驗，研討分析高校畢業生就業工作面臨的形勢和任務，全面部署2005年全國高校畢業生就業工作，再接再厲、乘勢而上、扎實工作，全面開創高校畢業生就業工作新局面。剛才有關部門、地方和高校都介紹了很好的做法和經驗，下面我講四個方面的問題。[16:19] [周濟]

一、全國普通高校畢業生就業工作已經取得了顯著的成績和十分寶貴的經驗在黨中央、國務院的高度重視和正確領導下，通過有關部門、各地方、各高校的共同努力，2004年全國高校畢業生就業工作進展順利，在畢業生總量280萬比去年增加68萬人、社會有效需求沒有明顯增加的情況下，經過各個方面卓有成效的工作，到9月初，全國普通高校畢業生平均就業率為73％，實現就業人數204萬人，比去年同期增加56萬人，圓滿完成了國務院年初確定的目標任務。[16:19] [周濟]與此同時，經過大家不懈的努力，高校畢業生就業工作已經在實現“市場導向、政府調控、學校推薦、學生和用人單位雙向選擇”的改革方向上邁出了重大堅實的步伐，初步形成了比較完整有效的政策框架和制度體系，包括就業工作管理體制、工作機制、服務體系，這個框架和體系的初步形成，對于我國高等教育適應社會主義市場經濟體制是一項歷史性的突破。與此同時，這幾年的就業工作，唱響了畢業生到西部、到基層就業的主旋律，確立了就業、社會需求為導向的改革思路，對于推動高等教育的全面、協調、可持續發展都具有非常重大的意義。畢業生就業工作為促進國家[16:20] [周濟]在取得顯著成績的同時，我們大家還共同創造積累了一系列豐富而寶貴的經驗，概括起來主要有：一是各級領導高度重視，是做好畢業生就業工作的關鍵所在。黨中央、國務院高度重視畢業生就業工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理、曾慶紅副主席、黃菊副總理、華建敏國務委員、陳至立國務委員多次作出了重要指示，國務院連續兩年召開電視電話會議，連續三年下發文件，進行全面部署，明確方向和任務。各省、自治區、直轄市黨委、政府把畢業生就業工作納入了重要議事日程，加強領導，完善政策，認真落實。[16:20] [周濟]浙江、遼寧等省市黨委和政府主要負責同志親自部署有關工作，30個省區市、200多個地市、500多個縣建立和健全了領導協調機制。高等學校普遍實行了“一把手”工程，黨委書記、校長把越來越多的精力放到就業工作上來。這一切都有力地保證了今年畢業生就業工作的順利進行。[16:21] [周濟]二是多部門緊密合作，是近年畢業生就業工作的一個顯著特點，也是做好畢業生就業工作的重要前提。2003年，中組部、人事部、勞動保障部、團中央和教育部共同開會部署2004年畢業生就業工作，04年國務院批準成立了部際聯席會議。國家發改委、財政部、公安部、人事部、勞動保障部、民政部、國家工商總局、中國人民銀行、共青團中央等有關部門按照部際聯席會議的分工和各自職責，在構建政策體系、培育市場、支持基層就業、就業見習和創業培訓等方面發揮了重要作用。[16:21] [周濟]各地也呈現出相關部門通力合作、齊抓共管，積極促進高校畢業生就業的良好局面。同時，社會各界也給予了廣泛的關注和熱情的支持，廣大用人單位積極參與，大量行業協會和中介機構日趨活躍，新聞界廣泛關注，形成了良好的輿論氛圍，有力地支持了畢業生就業工作。三是高等學校勇于承擔起應有的責任，滿腔熱情為畢業生服務，是做好畢業生就業工作的重要基礎。實踐證明，高等學校的責任意識和主動程度、辦學特色和教育改革，以及就業指導和服務水平，在很大程度上決定著學生的就業能力和就業結果，具有舉足輕重的作用。[16:22] [周濟]2004年，高等學校堅持以社會需求為導向的教育教學改革已經邁開步伐，以就業為導向的新一輪高職改革已初見成效，九月初，高職院校畢業生就業率比去年同期增長6個百分點。各地初步建立了高校布局、學科專業結構、發展規劃、招生規模等方面與畢業生就業掛鉤的工作機制。此外，高等學校把就業指導和服務提上了重要日程，“三到位”和“四化”建設明顯加強，效果顯著。學生思想觀念更加貼近社會實際，思想教育工作也取得了良好效果。[16:22] [周濟]四是指導服務的信息化，日益成為做好畢業生就業工作的重要載體和平臺。2004年在國務院領導同志的關心過問下，有關部門大力支持，全國高校畢業生就業信息網建設步伐加快，30個省、市已建網，90%以上的本科院校已經開通就業網，全國范圍內網上招聘十分活躍，就業服務信息化建設突飛猛進，帶動了畢業生就業工作整體水平的提高，特別是促進了畢業生就業指導和服務的專門化、專業化。同時，無形市場與有形市場有機結合、相得益彰，大大方便了學生和用人單位，降低了求職成本，取得了良好的社會效益。[16:23] [周濟]五是各地方、各高校創造性地開展工作，是做好高校畢業生就業工作的重要保證。全國多數省市及高校根據實際，因地、因校制宜，制訂相關政策與措施，促進畢業生就業。如：重慶市勞動部門為大學生創業提供幾十萬元小額貸款，甘肅省財政拿出800萬擇優選拔了800名特困生和“長線專業”畢業生到鄉鎮工作，湖北省教育廳列出200萬元專項經費為村鎮中小學引進師資，河南省鶴壁市實施大學生村官計劃；山東等地、南京大學等一些學校設立“學士后流動站”；東北師大發揮區域示范帶動作用，利用“東北高師就業網”開展區域內師范院校就業合作，形成良性合作機制等等?[16:23] [周濟]同志們，高校畢業生就業工作取得的豐碩成果和寶貴經驗，是黨中央、國務院堅強領導和直接推動的結果，是各地、各部門、各高校通力合作、密切配合和扎實工作的結果，是廣大畢業生就業工作人員艱苦努力、無私奉獻的結果，是社會各界大力支持的結果。在此，我代表教育部向各部門、各省市、各高校從事、支持畢業生就業工作的同志們表示崇高的敬意和誠摯的感謝！[16:24] [周濟]

二、認清形勢，明確任務，堅持方向，全力以赴地抓好畢業生就業工作今后若干年內，畢業生總量將會持續增加，每年都有數十萬的增量，這對我們畢業生就業工作來講，無疑是巨大的挑戰。2005年全國普通高校畢業生人數預計將達到338萬人，比2004年增加58萬人，增幅達20.71%。高校畢業生總量大、增幅高，各地和高校工作進展情況差異較大，并且還存在許多深層次的矛盾和問題。在全社會就業形勢十分嚴峻的形勢下，2005年高校畢業生就業工作壓力十分突出，我們肩上的擔子沉重而艱巨。[16:24] [周濟]高校畢業生是國家寶貴的人才資源，其就業問題，關系到我國經濟建設、社會穩定和人民群眾的根本利益，關系到高等教育的持續健康協調發展，是我們黨的執政能力建設的重要組成部分。大學生身上寄托著家庭的幸福和希望。如果我們培養的大學生無法順利就業，廣大人民群眾的基本要求得不到滿足，那么我們就沒有盡到我們的責任。這是一個原則問題，也是一個不容忽視的政治問題。在最近召開的中央經濟工作會議上，總書記、總理再次強調，要高度重視畢業生就業工作。我們一定要進一步增強責任感、使命感、緊迫感和主動性，千萬不可掉以輕心。[16:24] [周濟]同時，我們必須充分看到，國民經濟較快發展，產業結構調整和優化升級，高等教育改革的不斷深入，就業工作的良好局面，廣大畢業生擇業觀念的變化，都是我們做好畢業生就業工作的有利條件。我們要堅定做好畢業生就業工作的決心和信心。綜合各方面的因素，高校畢業生就業工作部際聯席會議確定，2005年全國高校畢業生就業工作的目標是，要確保全國高校畢業生就業率不低于2004年同期水平。這一目標和《2003-2007教育振興行動計劃》對近幾年工作的目標要求是一致的。[16:25] [周濟]制定這一目標，既充分考慮經濟社會發展的需要，又考慮到全社會就業形勢和狀況，既考慮較長一段時期高校畢業生就業的趨勢和規律，又考慮到畢業生就業工作現有的基礎和水平，既考慮我國社會公眾心理預期水平，又參考了國外高校畢業生就業經驗。這個目標，既非輕而易舉，也不是高不可攀。教育部黨組和高校畢業生就業工作部際聯席會議各成員單位一致認為，這一目標是實事求是的，也是需要經過艱苦努力和不懈奮斗方能實現的。[16:25] [周濟]為實現明年的目標和《振興行動計劃》提出的目標要求，當前及今后一個時期，至少要做到四個必須：首先，必須常抓不懈，不能有絲毫放松。畢業生就業工作良好的局面是來之不易的，現在的形勢猶如逆水行舟，不進則退，一旦滑坡，我們無法向黨和人民交待，因此要努力努力再努力、抓緊抓緊再抓緊；第二，必須標本兼治，開拓創新。就業工作是系統工程，既要研究解決當前面臨的困難和瓶頸，也要解決帶有根本性的和長遠的問題。要綜合研究、系統把握、重點突破，積極尋求新思路、新舉措，更加富有創造性地開展工作；第三，必須真抓實干，要重實干、出實招、[16:26] [周濟]第四，必須狠抓改革，特別是高等教育改革。改革是我們的永恒主題，深化改革是我們長期的戰略任務。幾年來，高校畢業生就業制度改革已經取得了長足進展，去年我們提出以就業為導向的高等教育改革新思路，也取得了初步的成效。事實證明，以就業為導向的高教改革，思路對頭、方向正確，促進了高等教育各項工作，帶動了長效機制建設，要始終不渝地繼續堅持下去。[16:26] [周濟]

三、以科學發展觀統領全局，標本兼治，堅定不移地推進以就業和社會需求為導向的高等教育改革實踐科學發展觀和加強黨的執政能力建設的歷史性命題，對于推動高等教育的改革與發展具有非常重要的指導作用和實踐意義。要用科學發展觀統領教育全局，促進高等教育全面協調、可持續發展，就業具有特殊重要的地位。當前，要對高等教育帶有全局性、戰略性的重大問題進行深刻分析，找準主要矛盾和困難，積極辨證地處理好幾個關系。[16:27] [周濟]第一，要正確處理高等教育規模與經濟社會發展的關系。高等教育要積極主動為經濟社會發展服務，充分考慮現實經濟社會發展程度，立足于國情、省情、校情合理確定發展規模。第二，要正確處理擴大規模與提高質量的關系。高等教育的工作重點要由高度重視規模發展轉移到更加注重提高質量。擴大規模是發展，提高質量也是發展，而且是更重要的發展。[16:27] [周濟]第三，要正確處理當前發展與長遠發展的關系。不僅要考慮當前發展，而且要考慮長遠發展的問題，把二者充分地、有機地結合起來。第四，要正確處理學校發展與學生發展的關系?？茖W發展觀的核心是“以人為本”，對高校來說就是“以學生為本”，就業是學生發展的頭等大事，把學生最關心的事當成學校的頭等大事切實做好，學校的發展才能有保障。[16:28] [周濟]總之，大學生就業問題是高等教育發展的一個重大關鍵問題。我們必須進一步統一思想，切實以科學發展觀統籌教育工作的全局，以就業和社會需求為導向，扎實做好以下工作：1．以社會需求為導向，大力推進新一輪高等教育改革。各類高等學校要適應畢業生就業市場的需求，適應社會的需求，轉變思想觀念，科學定位，加大改革力度，辦出特色，提高質量。[16:28] [周濟]要做好各類高等教育發展規劃，根據區域經濟和社會發展情況，依據畢業生就業情況，科學制定高等學校特別是高職高專的發展規模，切實把握好發展節奏。2005年教育部將根據實際，把各省的本科生和研究生招生計劃與畢業生就業狀況進行適度硬性掛鉤，通過掛鉤，推動地方和高校更加注重畢業生就業工作，更加注重人才培育質量。[16:29] [周濟]不論是研究型大學，教學型大學，還是應用型高校，都要研究謀劃高等教育大眾化形勢下的定位和特色，以科學的定位和鮮明的特色，更主動地適應就業市場的需要，滿足社會對各類人才的需求。高等學校要更加注重經濟社會發展的需要，瞄準社會需求，盯緊市場變化，利用就業反饋，大力調整學科專業結構。教育部將從宏觀上嚴格控制布點過多的專業并研究制定結構調整宏觀指導性意見，各省市和高校也要積極配合，堅決調整過多、過濫甚至不具備辦學條件的學科專業，對連續2年就業率不足50%的專業要嚴格控制招生規模，就業率連續3年不足30%的專業要減少招生甚至停止[16:29] [周濟]

2、以培養學生的就業能力、創新能力、創業能力為重點，突出實踐教學，切實轉變人才培養模式和機制。高等學校要強化實踐育人的意識，切實加強實踐教學環節，合理制定實踐教學方案，完善實踐教學體系。高職要千方百計提高學生的職業技能，一些職業學校，把課堂搬到企業生產線上，把企業產品的工藝流程作為學生的活教材，值得提倡。[16:30] [周濟]高等職業學校要采取多種形式，保證學生有半年以上的時間在企業和用人單位實習。有條件的學校可以采取半年實習與就業崗位相掛鉤的方式，促進畢業實習與就業更加緊密的結合。要大力實行“訂單式”培養，堅決推行“雙證書”培訓制度。凡是可頒發證書的領域，一定要使80%以上的畢業生拿到“雙證”，這是高職院校的一項硬指標和硬任務。[16:30] [周濟]

3、高等學校要配備強有力的就業工作隊伍，建設強大的校內就業服務體系。要形成黨委書記和校長親自抓就業、經常抓就業、長期抓就業的工作局面，要調集精兵強將進入就業工作系統，尤其是高職院校，要像現代企業開拓市場一樣，采取啞鈴型發展戰略，大大加強就業工作系統。高等學校要在已有的基礎上，繼續大力抓好“機構到位、人員到位、經費到位”，把就業指導的“全程化、全員化、專業化和信息化”提高到一個新的水平。[16:30] [周濟]

4、以就業率為重要指標，抓好高等學校教學質量評估。從今年開始實行以五年為周期的全國高等學校教學質量評估制度，并將就業工作作為核心指標之一。評價研究型大學、普通本科院校和高職高專院校，應當有各自的指標體系，但學生就業率、職業適應能力、用人單位滿意率、學生對學校教育教學活動的滿意率等，都應當進入高等教育評價體系。高職高專要把就業率作為評估的主要核心指標，堅持抓幾年，一定要抓出效果、抓出成績。[16:31] [周濟]

四、求真務實、狠抓落實，扎扎實實地做好幾項重點工作當前，要認真貫徹中央16號文件和中央經濟工作會議精神，結合實施《2004-2007教育振興行動計劃》，大力完善市場機制、服務體系、政策體系。要根據2005年確定的國家高校畢業生就業工作目標，進行目標分解，各省市區、各高等學校都要明確各自的2005年就業工作目標，落實工作責任制，一級抓一級，層層抓落實，以求真務實的態度，扎扎實實地抓緊做好以下工作：[16:31] [周濟]

1、狠抓政策的落實、再落實近年來，中央和地方先后出臺了大量政策、采取了很多措施，推動和促進畢業生就業。從總體上說，政策的執行和措施的落實情況是好的，但地區之間、學校之間還很不平衡，一些地方和高校還存在政策不到位、措施不得力的狀況，嚴重制約和影響了畢業生就業。因此，2005年是政策落實年：一是要繼續認真貫徹中央16號文件、國辦發[2003]49號、[2004]35號文件、以及中央各相關部門和地方已出臺的具體政策，所有政策都要用足用好，落實到位；二是要結合實際情況，找準政策實施中的薄弱環節和癥結所在，格外加大落實力度，力爭取得突破性[16:32] [周濟]三是要對出現的新情況、新問題抓緊研究新辦法、新舉措，完善配套政策措施；四是要認真總結已有的成功經驗，及時宣傳推廣，促進政策效應的擴大，以政策落實來推進“無障礙就業”、促進畢業生充分就業。[16:32] [周濟]我們明確提出，高職、高專院校就是以就業為導向，對本科本科教育，我們提出以社會需求為導向，實際上也是以就業為導向。本科以上我們沒有直接提以就業為導向，也是考慮到它的就業有一定特點，我們不太主張本科教育專業搞得很窄，因為本科教育是打基礎的教育，很難在四年之前就明確的知道四年之后人才需求的狀況，而且本科生將來畢業之后還要不斷的適應人才市場的變化，不斷進行學習。[16:43] [周濟]所以我們對本科生專業，我們主張領域比較寬、基礎比較厚，但是到了三年級以后，特別是四年級以后，要對它進行接觸實際訓練的時候，這個時候的專業方向應該比較明確、比較確定，也就是比較寬的領域，但是比較窄的方向。[16:44] [周濟]現在有些本科院校對這個問題重視不夠，當前畢業生的就業問題，高職、高專的矛盾更突出一些，所以我們重點在抓高職、高專的學校，但實際上同志們要清醒地認識到，就業市場的變化很快，對于一部分本科專業，甚至于一部分研究生專業，就業形勢也會相當嚴峻。所以教育教學改革一定要明確提出以社會需求為導向，大力推進新一輪教育改革。[16:44] [周濟]

2、以培養學生的就業能力、創新能力、創業能力為重點，突出實踐教學，切實轉變人才培養模式和機制。高等學校要強化實踐育人的意識，切實加強實踐教學環節，合理制定實踐教學方案，完善實踐教學體系。我們前幾天剛剛召開本科教學工作會議，在這次會議上有一個重大舉措，就是要加強實踐方面的教學，要切實加強實踐教學的各個環節，合理制定實踐教學的完整方案，完善實踐教學的各個體系，這在本科教學里也要全面執行。[16:46] [周濟]而目前比較突出的，高職要千方百計提高學生的職業技能，一些職業學校，把課堂搬到企業生產線上，把企業產品的工藝流程作為學生的活教材，值得提倡。我們要轉變教育思想、教育觀念。高等職業學校要采取多種形式，保證學生有半年以上的時間在企業和用人單位實習。有條件的學?？梢圆扇“肽陮嵙暸c就業崗位相掛鉤的方式，促進畢業實習與就業更加緊密的結合。要大力實行“訂單式”培養，堅決推行“雙證書”培訓制度。去年和今年，我們和勞動保障部共同推進職業資格證書的培訓工程，取得了很大成績。[16:46] [周濟]現在馬上進入2005年，希望各個學校要趕快做好計劃，采取一切有力措施，努力加強學生的實踐教學，特別是到企業和用人單位去實習的環境。現在學生找工作時，比較多的碰到一個問題，就是用人單位提出你有沒有實踐經驗。我們的學生剛剛畢業，往往都在學校里，沒有實踐經驗。所以在某種意義上來說，教學計劃里本來就有實踐環節，但是現在各個學校由于辦學經費不足，由于指導思想的不重視，這個環節已經悄悄的去掉了，這是我們下一步要抓的重點工作。[16:47] [周濟]同時千方百計推行雙證書制度，凡是可頒發證書的領域，一定要使80%以上的畢業生拿到“雙證”，這是高職院校的一項硬指標和硬任務。凡是有條件拿到“雙證”的，一定要千方百計讓學生拿到，幫助學生提高就業能力?，F在有的地方提出學生去找工作，工作單位提出你可以到我這里實習半年，有的學校提出能不能讓他去實習半年，我覺得可以試試，讓他實習半年加強老師對他的輔導，包括遠程的，也可以用人單位的人員對他進行輔導，他將來的畢業論文就是工作的實踐，這種事情實際上我們也要積極探索，千方百計幫助學生提高就業能力、創新能力和創業能力。[16:48] [周濟]這次陳至立委員到印度訪問，她很關心學生的實習問題。我們去訪問的時候，她自己跟一個公司的老總提出，我們的學生能不能到你們這兒實習？他的老總就同意了，他讓100名中國的學生在在大學四年級的時候，到他們那兒實習。我前幾天接待了奧地利的教育部長，大家知道德國、奧地利這些國家職業教育很發達。我問他們中等職業學校怎么實習？他說很簡單，大部分學生就是上四天班、一天學。我們一天到晚想學德國的教育，就是不學習他的實踐教學。[16:50] [周濟]

3、高等學校要配備強有力的就業工作隊伍，建設強大的校內就業服務體系。要形成黨委書記和校長親自抓就業、經常抓就業、長期抓就業的工作局面，要調集精兵強將進入就業工作系統，尤其是高職院校，要像現代企業開拓市場一樣，采取啞鈴型發展戰略，大大加強就業工作系統。大家知道，以前的國營企業是“兩頭小，中間大”，但是一進入市場經濟之后，發生很大的變化。現在好的企業都是最強的人在抓市場開拓。我們的國有企業沒有跟上這個形勢，所以被淘汰了。[16:54] [周濟]對于高等學校面臨著社會主義市場經濟的建立，同樣面對這個問題，所以各個學校一定要花精力、花財力把這個系統建設好。高等學校要在已有的基礎上，繼續大力抓好“機構到位、人員到位、經費到位”，把就業指導的“全程化、全員化、專業化和信息化”提高到一個新的水平。很多學校把就業當做一個大事情，不僅為這個學期的學生找到工作，而且還建立一些用戶群，所以需要一些精兵強將做好這項工作。[16:55] [周濟]

4、以就業率為重要指標，抓好高等學校教學質量評估。前幾天開了一次會議，建立高等學校教學質量評估中心，從今年開始實行以五年為周期的全國高等學校教學質量評估制度，并將就業工作作為核心指標之一。評價研究型大學、普通本科院校和高職高專院校，應當有各自的指標體系，但學生就業率、職業適應能力、用人單位滿意率、學生對學校教育教學活動的滿意率等，都應當進入高等教育評價體系。特別是高職高專，要把就業率作為評估的主要核心指標，堅持抓幾年，一定要抓出效果、抓出成績。[16:55] [周濟]有的同志說我是研究型大學，這個問題不發愁，所以重視的不夠。實際不管哪一類大學，因為它的根本任務是培養人才，所以對于一個學校的評價指標，最根本的就是看你培養出來的人才效果。在國外一些知名大學，對就業工作非常重視。它的評價指標不是多說人找到工作，還有一個硬性指標，就是畢業生的工資。不僅要找到工作，而且要找到工資比較高的工作。但是我們畢竟要考慮到我們送出去的學生要到祖國最需要的崗位上去，將來要有發展前途，能成人成才，所以不管哪一類學校，都要把畢業生的就業工作作為我們的工作導向，深入開展教學改革。[16:55] [周濟]大家剛才看到，清華大學這幾年也注重導向問題。還有石家莊鐵道學院，他們怎么以社會需求為導向來指導整個教育教學工作的安排。指導思想非常明確，把畢業生就業工作跟整個學校的發展、整個學校的定位緊密結合在一起。[16:56] [周濟]

四、求真務實、狠抓落實，扎扎實實地做好幾項重點工作當前，要認真貫徹中央16號文件和中央經濟工作會議精神，結合實施《2004-2007教育振興行動計劃》，大力完善市場機制、服務體系、政策體系。要根據2005年確定的國家高校畢業生就業工作目標，進行目標分解，各省市區、各高等學校都要明確各自的2005年就業工作目標，落實工作責任制，一級抓一級，層層抓落實，以求真務實的態度，扎扎實實地抓緊做好以下工作。[16:57] [周濟]今年中共中央發布了《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的若干意見》，在這個《意見》里明確提出要把大學生就業工作做好。我列席了討論這個文件的會議，在會議上深受教育，中央領導同志非常關心學生們的成長，談到最多的是兩個事情，一個是貧困家庭學生的問題，另一個就是大學生就業問題。他們認為這兩個問題既是大學深思想政治教育的重要組成部分，同時通過解決好這些實際問題，也是進一步加強大學生思想政治教育的一種途徑。所以我們要把就業工作提高到更過的層次上來認識，把這項工作做好。[16:57] [周濟]剛才幾個省市的同志都介紹了經驗，安徽省的同志明確提出要掛鉤，實際上他們把就業的目標分解到了各區縣。我認為就是要分解，就是要實施工作目標責任制。當然不可能要求所有的學校就業的指標一下子能達到很高的水平，可以根據學校原來的基礎，根據可以采取的措施提出適當的目標，然后落實工作責任制。這樣層層分解，大家共同努力，這樣才有可能在今年完成中央給我們要求的工作任務。[16:58] [周濟]

1、狠抓政策的落實、再落實近年來，中央和地方先后出臺了大量政策、采取了很多措施，推動和促進畢業生就業。從總體上說，政策的執行和措施的落實情況是好的，但地區之間、學校之間還很不平衡，一些地方和高校還存在政策不到位、措施不得力的狀況，嚴重制約和影響了畢業生就業工作。因此，2005年是政策落實年：一是要繼續認真貫徹落實中央16號文件、國辦發[2003]49號文件、[2004]35號文件、以及中央各相關部門和地方已出臺的具體政策，所有政策都要用足用好，落實到位；[16:58] [周濟]二是要結合實際情況，找準政策實施中的薄弱環節和癥結所在，格外加大落實力度，力爭取得突破性進展；三是要對出現的新情況、新問題抓緊研究新辦法、新舉措，完善配套政策措施；四是要認真總結已有的成功經驗，及時宣傳推廣，促進政策效應的擴大，以政策落實來推進“無障礙就業”、促進畢業生充分就業。[16:59] [周濟]

2、大力開拓畢業生基層就業大渠道，引導畢業生多元化就業解決畢業生就業的大渠道在基層。要進一步完善有利于畢業生到基層就業的政策體系，在總結、落實一些地方鄉鎮基層錄用公務員“凡進必考”、清退鄉鎮不合格人員空崗接收高校畢業生等經驗的基礎上，出臺鼓勵畢業生到縣以下基層、到城市街道、社區就業的新政策。要充分利用各種資金包括各種獎學金，為到艱苦地區、艱苦行業、重點單位就業的學生代償助學貸款。我們已經決定實行獎學金制度。[17:00] [周濟]今年以來著重推進了大學生助學貸款，進校以后，不管家庭困難程度如何，都想辦法讓他們用貸款的方式進入學校。同時，對5％以上的特困生發放獎助學金、生活基本費用。我們還要設立一筆基金，鼓勵那些畢業以后到祖國需要的地方、到艱苦的地方去、到艱苦行業去的這些學生，幫助他們代償助學貸款。中國農大、北京交通大學等高校已經實施對外地生源去西部基層就業進行獎勵的辦法。各地、各高?？蓞⒄者@樣的思路，因地制宜，積極擴寬畢業生下基層的渠道,努力拓展畢業生就業空間。[17:01] [周濟]要發揮項目對畢業生下基層的帶動作用。大家，帶動了整個大學生到西部去、到基層、到祖國最需要的地方去的主旋律，對整個畢業生就業工作起了極大的推動作用。2005年國家將繼續實施“大學生志愿服務西部計劃”，適當拓展服務領域，繼續落實好服務期滿的志愿者應享受的各項政策。同時，積極推廣湖北“農村教師資助行動計劃”、黑龍江“村村有大學生”等做法，推動各省市結合本地實際，實施并擴大地方志愿者或類似項目。[17:01] [周濟]要支持到民營企業就業和自主創業，擴大消化增量畢業生的空間和渠道。要加大政策扶持力度和后續服務力度，引導支持畢業生到民營企業就業；要推廣遼寧、安徽、重慶等地實施稅費減免和小額貸款的做法，積極創造條件，千方百計扶持畢業生自主創業；對以靈活方式就業的畢業生要關心、支持和盡可能予以幫助；要積極推廣上海等地的做法，對未就業畢業生實施“職業見習計劃”，政府提供見習津貼和見習崗位。要搶抓機遇，不斷拓展新渠道和新載體，引導畢業生通過市場競爭和多元化渠道實現就業。[17:01] [周濟]

3、滿腔熱情、周到細致地做好思想教育和就業指導工作就業和擇業是大學生重要人生轉折，是他們邁向社會的關鍵階段。我們要用“走遍千山萬水，不怕千辛萬苦，道盡千言萬語，不惜千方百計”的精神，帶著深厚的感情去做工作。特別要強調的是，高等學校要站好最后一班崗，為畢業生提供真誠關懷、科學指導、周到服務，切實幫助他們邁好人生關鍵一步。[17:04] [周濟]一是貼近學生實際做好思想教育工作。高校要針對大學生的特點，結合貫徹中央16號文件，把對畢業生的就業教育、創業教育、畢業教育作為加強思想政治教育的重要內容。通過就業教育，引導學生樹立報效祖國、志在四方的理想信念，樹立正確的擇業觀，逐步引導學生認識到基層崗位是畢業生健康成長、鍛煉成才的沃土，更是青年人施展才華和抱負的廣闊天地，增強畢業生到基層、到艱苦地方就業的主動性和責任感；[17:04] [周濟]通過創業教育，包括邀請創業畢業生回校進行現身說法、傳授經驗，幫助畢業生了解國家創業政策，訓練畢業生的創業技能等方式，增強畢業生的創業意識和創業能力；通過畢業教育，包括嚴格實施畢業教育的每一個程序、召開隆重畢業典禮等方式，幫助學生受到一次終生難忘的世界觀、人生觀教育。[17:05] [周濟]二是提供周到細致的就業指導。高等學校要舉全校之力千方百計收集就業信息，要千方百計的努力開拓就業空間，尋找外地就業機會；要讓所有的畢業生都了解國家關于畢業生就業的各項政策；要了解每個畢業生的需要，有針對性地開展就業指導和服務，特別要想辦法幫助學生找到一些工作崗位。我們不是簡單的拉拉線，要千方百計的建立一批就業渠道。在銷售過程當中，銷售人員有這么一句話叫“走遍千山萬水、不怕千辛萬苦，道盡千言萬語，不惜千方百計”，我們教育人員也要有這種精神，幫助我們的孩子們就業。[17:06] [周濟]象對待自己的孩子一樣，設身處地地幫助畢業生盡量達成他們的就業愿望；要簡化環節、提高效率、降低成本，方便快捷地為畢業生辦理各種就業手續，善始善終地做好服務工作。三是滿腔熱情地幫助困難群體。要以高度的責任感關心就業困難群體，特別是對那些就業壓力比較大的部分女生、家庭困難的學生、長線專業的學生，以及登記待就業畢業生，要給予格外的關心幫助。[17:07] [周濟]

4、進一步加快信息化建設，完善就業服務體系和機制一是要加快網絡建設，所有省市和學校，都要在2005年年底前建成，積極推動地市層面建網，國家網、省市網和其它高校網要互聯互通、信息共享；已經建立的網絡要象廣東、上海等地那樣繼續加大投入，不斷提高軟硬件的質量，力爭使就業信息服務網成為畢業生就業的主要渠道；[17:07] [周濟]二是要充分發揮網絡的作用，不斷豐富網絡內容、提高網絡層次、擴充網絡功能，實現信息共享、政策發布、網上招聘、遠程面試、指導咨詢五位一體，要學習“中國高校就業聯盟網”的經驗，探索良性運行機制，為畢業生求職提供高效、便捷的信息服務；三是要切實將畢業生就業納入社會就業服務系統，加強協調統籌，在更多的城市和企業推廣“福州人才儲備中心”及上海等地的“畢業生見習基地”，構建更加完善的畢業生就業社會服務體系；[17:08] [周濟]四是要大力完善省市畢業生就業工作服務體系。最近我們在就業工作調查中發現，仍然有個別省市的工作部門沒有成立專門的畢業生就業指導服務機構，有的還十分薄弱，這種狀況今年必須徹底改變。[17:08] [周濟]今天各個省市教育行政的領導都在這兒，兩個機構必須建立，一個是高等學校就業指導服務機構。一個是大學生助學貸款和資助體系。[17:10] [周濟]

5、以高度的責任感做好畢業生就業狀況統計和監測工作2004年國務院辦公廳文件明確強調，“各省、自治區、直轄市要建立并不斷完善高校畢業生就業監測體系，科學、準確、快速地報告就業工作情況，及時公布當地高等學校的畢業生就業率”。2004年各地普遍加強了統計工作，統計結果客觀地反映了就業狀況。2005年要進一步完善高校畢業生就業情況報告、公布、督查和評估制度。[17:11] [周濟]目前，我們已逐步規范到以就業率、靈活就業率、登記待就業率、登記失業率等指標綜合衡量高校畢業生就業狀況。各地在公布畢業生就業狀況時，應考慮將幾項指標一起公布。要建立就業信息統計工作領導責任制和工作責任制，高等學校要有專人負責就業信息統計工作，黨政領導要隨時掌握畢業生就業進展狀況，做到心中有數。[17:12] [周濟]要加強監督檢查，堅決杜絕弄虛作假現象，保證畢業生就業統計信息的真實、準確。教育部在實施新一輪高校教學評估工作時，已明確規定對高校上報的不真實數據實行一票否決制。同時規定，不得弄虛作假。媒體對我們有很多批評，這種批評我們應該引起高度重視。這個地方要是弄虛作假，這個地方的教育就是失敗的，給學生教育不誠實的態度。所以各地、各個學校高度重視。[17:12] [周濟]教育部在實施新一輪高校教學評估工作時，已明確規定對高校上報的不真實數據實行一票否決制。同時規定，不得弄虛作假。媒體對我們有很多批評，這種批評我們應該引起高度重視。這個地方要是弄虛作假，這個地方的教育就是失敗的，給學生教育了不誠實的態度。所以各地、各個學校高度重視。在這個地方要是弄虛作假，今年每個學校報上來的高等學校的數據要對社會公布，其中一個就是就業率。[17:13] [周濟]5年有一次評估小組到學校里檢查評估，進去之后的第一件事就是回顧過去5年學校報給教育部或者向社會公布這些數據的真實情況，如果發現有弄虛作假的現象，那就是實行一票否決制。所以這件事情要引起高度重視。一方面要把就業率作為評估的重要指標，另一方面，一定要堅決杜絕弄虛作假的現象。不要因為這個事情，把整個教育工作毀掉了。[17:13] [周濟]

6、大力推進市場建設，建立共享、規范、高效的就業市場，進一步發揮市場機制在高校畢業生資源配置中的基礎性作用一是要積極培育和發展各類就業市場。發展并完善校園市場，促進校園招聘活動有序開展；積極培育協作性、區域性市場，充分發揮中介組織和行業協會的作用；推動畢業生就業市場、人才市場、勞動力市場的相互貫通和信息共享；鼓勵有條件的地方設立畢業生就業常設市場。[17:14] [周濟]二是要密切關注市場的變化。信息資源是激活市場的關鍵，不僅要積極建立科學有效的需求信息收集、發布機制，還要進一步做好市場信息的后續開發和有效利用，及時將各種有效信息反饋到決策和服務環節。三是要進一步加強各類市場管理，逐步控制現有招聘會的規模，建立畢業生和用人單位信用制度，嚴厲打擊非法職業中介和應聘、招聘過程中的各類欺詐行為。[17:14] [周濟]7．進一步加強宣傳和引導，樹立正確的輿論導向，形成良好氛圍長期以來，媒體和輿論為促進畢業生就業工作發揮了重要的作用。我們要繼續采取多種形式積極宣傳黨和政府對畢業生就業工作的高度重視，積極宣傳國家和各地的就業政策，積極宣傳各地高校和用人單位好的做法和先進經驗，積極宣傳畢業生就業工作中涌現的先進典型。[17:15] [周濟]要堅持正面宣傳，堅持調動積極因素，凡是有利于畢業生就業的事情要多宣傳、多鼓勵、多支持，不利于畢業生就業的個案情況少渲染、不炒作，努力營造良好的輿論氛圍。就業問題關乎穩定和民心，要按照構建社會主義和諧社會的要求，通過積極的宣傳，使廣大畢業生充分感受到黨和政府的關懷和愛護，感受到社會各界的支持和溫暖，滿懷信心地迎接人生新的挑戰，開始新的征程。[17:15] [周濟]同志們，2005年是高校畢業生就業工作落實政策、健全體系、深化改革、完善機制的關鍵一年。讓我們在黨中央、國務院的領導下，再接再厲、乘勢而上，堅定信心、齊心協力，全面完成2005年高校畢業生就業工作任務，不斷開創畢業生就業工作新局面，為全面建設小康社會做出我們新的貢獻！[17:15] [袁貴仁]今天周濟部長、侯建良副部長、張小建副部長分別作了重要講話，三省一市四校共八個單位分別介紹了他們的工作經驗和做法。今天會議在充分肯定已經取得成績的基礎上，明確了2005年工作目標和任務，強調了需要狠抓落實的一系列重點工作措施，對進一步做好2005年畢業生就業工作做了全面部署。[17:17] [袁貴仁]希望教育系統和各級教育部門認真學習領會三位領導同志的重要講話精神，認真學習借鑒八個單位的先進經驗，按照國務院的統一部署，進一步提高認識，統一思想，貫徹好這次會議的精神，落實好會議提出的各項要求，力爭把2005年的畢業生就業工作抓緊抓實抓細，不斷開創高等學校畢業生就業工作的新局面。[17:18] [新華網]會議結束。直播完畢，感謝關注。[17:18](編輯 李杰)

第五篇：高校畢業生就業形勢講座稿

高校畢業生就業形勢講座稿

各位領導、各位老師、同學們：

今天，我很高興參加蘭州工學院舉辦的高校畢業生就業形勢報告會，在這里和廣大師生共同探討當前就業形勢，一起解讀國家和我省畢業生就業政策，我感到十分的榮幸！

首先，向在百忙之中出席這次報告會的學校、學院就業戰線的各位領導、各位老師表示崇高的敬意！向參加報告會的同學們表示歡迎和感謝！希望我的報告能起到拋磚引玉的作用，不妥之處敬請各位批評指正，高校畢業生就業形勢講座稿。

一、中央和省上領導十分重視高校畢業生就業工作

高校畢業生是國家寶貴的人才資源，是社會中最富有朝氣、最富有活力、最富有創造性的群體，每名畢業生身上寄托著國家的未來，寄托著千千萬萬個家庭的幸福和希望。黨的十八大報告強調，“就業是民生之本”，明確提出要做好以高校畢業生為重點的青年就業工作。5月14日，總書記在天津調研時提出，要切實做好以高校畢業生為重點的青年就業工作，搞好職業技能培訓、完善就業服務體系，緩解結構性失業問題。5月15日，李克強總理主持召開國務院常務會議時指出，做好高校畢業生就業工作，關乎經濟升級、民生改善和社會穩定，要采取有效措施，切實保障應屆畢業生就業水平不降低、有提高。5月17日國務院召開了全國高校畢業生就業工作電視電話會議，劉延東、馬凱兩位副總理同時出席會議并講話，充分體現了黨中央、國務院對高校畢業生就業工作的高度重視。全國普通高校畢業生就業工作電視電話會議結束后，省政府立即召開電視電話會議，貫徹落實全國會議精神，部署我省普通高校畢業生就業工作。

二、當前就業形勢（我們所處的位置）

當前，經濟復蘇緩慢，下行風險不斷加大，就業結構性矛盾十分突出，就業總量壓力持續加大，就業形勢將比較嚴峻。

一是2013年經濟形勢不容樂觀，就業問題比較突出。從2010年到2012年，世界經濟增長率分別為4.0%、2.7%、2.2%，呈現出明顯下滑態勢。今年1月18日，聯合國發布的《2013年世界經濟形勢與展望》報告稱，2013年世界經濟仍將持續低迷，預計增長率為2.4%。大多數發達經濟體面臨著失業率居高不下、金融系統脆弱、主權債務風險上升、財政緊縮和低增長等諸多問題。歐洲、美國、日本的經濟困境也已波及發展中國家，導致這些國家出口下滑，資本流動和物價波動加劇。同時，規模較大的發展中經濟體面臨投資需求減少等諸多國內問題。據國際勞工組織發布的《2013全球就業趨勢》報告顯示，2012年全球失業人口為1.97億，失業率為5.9%。今年全球失業人口將突破2億，失業率仍將小幅攀升，達到6%。今后5年全球失業者總數可能突破2.1億，失業人數居高不下。當前和今后一個時期，我國就業工作面臨的最大問題，除了經濟低迷帶來的消極影響，依然是總量壓力和結構性矛盾并存。城鎮需就業的勞動力年均達到2500萬人（2012年甘肅省城鎮新增就業20.58萬人），此外還有相當數量的農村富余勞動力需要轉移就業。隨著技術進步加快和產業優化升級，技能人才短缺問題將更加凸顯；部分地區、企業用工需求與勞動力供給存在結構性失衡；以高校畢業生為重點的青年群體要實現更加充分和更高質量的就業非常困難。同時，公共就業服務不能滿足需要，影響勞動力流動就業的體制機制障礙依然存在，勞動關系協調難度進一步加大?！笆濉睍r期，我國人口將達到13.7億人，勞動年齡人口在2014年達到最高峰9.97億，而實際進入人力資源市場的新成長勞動力高峰則還將延后出現，整個“十二五”時期勞動力供給將持續增加并保持在高位?！笆濉睍r期，城鎮每年需要就業的勞動力在2500萬人，比“十一五”時期多出100萬。就業機會供給方面，綜合考慮各種因素，城鎮新增就業規模將繼續保持在900萬人以上，再加上補充自然減員，年均也只能提供就業機會1200萬個，勞動力供求缺口高達1300萬人左右，比“十一五”期間壓力更大。安置壓力大，對勞動力市場造成巨大的壓力。由于經濟體制改革和經濟結構調整出現了相當數量的富余人員。改革開放以來，受地域，自然條件等方面的影響，部分接受高校畢業生較多的單位都搬遷到自然條件比較好的省份，比如：長慶油田/鐵道部第一勘測設計院/中國石化第七設計院等等都搬遷到外省，縮小了就業空間，加之我省的白銀市、金昌市、嘉峪關市屬于資源性城市，目前，可利用礦產資源處于枯竭，面臨產業升級轉型，造成了接受畢業生呈下降趨勢。另一個方面，我省廣大農村勞動力大量富余人員需轉移到城鎮就業。再一個方面，十年來，機關事業單位體制改革和人員分流，進口狹窄。由此，城鎮新增勞動力、農民工進城向非農產業轉移，下崗失業人員再就業“三峰迭加”加劇了城市勞動力市場的緊張狀態，使整個勞動力資源，包括大中專畢業生資源配置出現了“磨擦失業”問題。世界性金融風暴給就業帶來的負面影響。目前，世界經濟金融形勢復雜多變，不穩定、不確定因素明顯增多，由虛擬經濟向實體經濟轉變，由發達地區向不發達地區轉變，其嚴重后果將會進一步顯現。近期，高校畢業生正值擇業高峰期，各種招聘活動相繼開展，但需求明顯減弱，從2012年第四季度招聘頻率觀察，需求開始下滑，不利因素已波及到勞動力市場。然而，需求信息和入場單位明顯少于往年，特別是被畢業生看準的一些大企業和事業單位今年卻不在招聘現場，與網上發布的信息明顯不對稱。在與畢業生面對面交流過程中，感覺到，盡管世界經濟形勢急劇變化，對中國經濟影響目前還未暴露甚多，但對畢業生就業而言“寒流”卻撲面而來。最直接的信號是企業對人才及勞動力需求開始放緩，影響就業的因素已見端倪。如蘭州大學銷售專業崗位去年招100多個，今年只有10多個。文科學生找不到擇業崗位。有幾個攻讀文史類的學生失望地說，都是專業惹的禍，就業無門只好先打臨工吧！

二是高校畢業生總量進一步增大。2013年，省內普通高校應屆畢業生11.5萬人，比去年增加6000余人，加上往屆未就業畢業生和省外院?；馗蕮駱I畢業生，需要就業的高校畢業生總量達18萬人之多。但從當前的社會需求來看，由于受經濟增速放緩、事業單位改革等多方面因素的影響，高校畢業生就業的崗位需求沒有增加，有些行業還明顯減少，供需矛盾突出。截止今年4月底，省內高校應屆畢業生平均簽約率25.76％（其中研究生簽約率為28.93%，本科生簽約率為19.69%，專科（高職）生簽約率為27.06%），完成今年的就業目標，任務還很艱巨。

三是企業單位有效用人需求有所下降。據國際勞工組織發布的《2013全球就業趨勢》報告顯示，2013年全球失業人口將突破2億，失業率仍將小幅攀升，達到6%。從國內形勢來看，在國家有關部委今年2月調研的29個省份468家用人單位中，2013年計劃招聘崗位數同比降幅達15%，招聘規模在300人以上的大型企業中，約有55%招聘計劃下降。從行業需求來看，制造、鋼鐵、機械、采礦、能源、建筑、交通運輸等行業用工需求有所減少；銀行、證券、保險等行業企業也準備縮減招聘計劃。雖然銷售類崗位需求旺盛，但對畢業生吸引力不強；醫療衛生類專業用人需求有所增加，但畢業生數量較少。我省作為西部欠發達省份，經濟總量小，第二、三產業發展水平不高，企業吸納就業的能力不強，經濟增長對新增就業崗位的帶動作用十分有限。今年4月末，全省失業動態監測企業崗位用工與2012年12月末相比，實際新增崗位用工6245個，減少崗位用工9889個，凈減少崗位用工3644個，崗位用工流失率1.05%。由于就業渠道單一，就業崗位不足，導致高校畢業生就業壓力進一步加大。

四是結構性矛盾仍然比較突出。目前，影響高校畢業生就業難的主要因素是“結構性矛盾”，高校的專業設置與市場需求不匹配、畢業生就業期望值與用人單位崗位需求不合拍。從省內院校分專業就業情況來看，臨床醫學、土木工程、自動控制、機械電子、建筑學等專業需求量大，但人才資源相對緊缺，特別是醫學類專業人才緊缺，縣級以下醫院很難招到專業對口的本科以上畢業生，市州醫院招聘醫學類研究生比較困難；哲學、行政管理、漢語言文學、工商管理等專業，由于畢業生總量較大，就業率相對較低。

五是畢業生就業心態總體平穩，但部分存在悲觀和焦慮情緒?！靶侣殬I”網絡調查顯示，90.7%的畢業生認為就業形勢一般或嚴峻，只有9.3%認為就業形勢較好。34.5%的畢業生對自身就業前景持自信樂觀態度，44.9%表示不太樂觀，20.6%表示悲觀或比較焦慮。從調查結果看，畢業生對就業形勢嚴峻有一定的認識，擇業觀念有所轉變，但與社會需求仍有較大差距。根據網絡問卷調查，84.9%的研究生、63.9%的本?？粕走x“黨政機關”、“事業單位”、“國有企業”三項；在就業地點方面，85%的研究生和68.7%的本專科生首選直轄市和省會城市。而隨著行政事業單位、國有企業改革不斷深化，體制內就業渠道吸納數量和比例都在減少。中小民營企業、基層單位對畢業生的需求不斷增長，但卻常苦于招不到人。

前面講到的國際、國內還是甘肅層面的形勢，基本不怎么樂觀，這里我給大家講個故事吧，以前，沙丁魚在運輸過程中成活率很低。后有人發現，若在沙丁魚中放一條鲇魚，情況卻有所改觀，成活率會大大提高。這是何故呢？ 原來鲇魚在到了一個陌生的環境后，就會“性情急躁”，四處亂游，這對于大量好靜的沙丁魚來說，無疑起到了攪拌作用；而沙丁魚發現多了這樣一個“異已分子”，自然也很緊張，加速游動。這樣沙丁魚缺氧的問題就迎刃而解了，沙丁魚也就不會死了。希望我講到上面的不利形勢，能像一條鲇魚一樣，在部分不著急的同學的心里攪拌攪拌。

在看到困難的同時我們也要看到有利方面：一是黨中央、國務院和省委、省政府的高度重視，為做好高校畢業生就業工作奠定了良好的政治基礎和組織保障。二是國務院辦公廳近日專門下發了《關于做好2013年全國普通高等學校畢業生就業工作的通知》，隨著我省一系列配套政策的相繼出臺，必將促進我省高校畢業生就業工作邁上一個新水平。三是從大環境看，隨著我省工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的深入推進，以及“3341”項目工程的深入實施（“3341”項目工程，包括打造三大戰略平臺，就是打造以蘭州新區開發建設和循環經濟示范區建設為重點的經濟戰略平臺、以華夏文明保護傳承和創新發展示范區建設為重點的文化戰略平臺、以國家生態屏障建設保護與補償試驗區為重點的生態戰略平臺。實施三大基礎建設，就是要深入實施交通提升、信息暢通和城鎮化建設，重點建設一批事關當前和長遠發展的基礎設施項目。瞄準四大產業方向，就是要把培育壯大戰略新興產業、特色優勢產業、富民多元產業、區域首位產業，作為全省各地因地制宜、齊頭并進、共同發力的產業方向和工作格局。確保到2016年全省固定資產投資規模超過1萬億元）。加快轉變經濟發展方式，推進經濟結構戰略性調整必將為推動和促進我省高校畢業生就業帶來前所未有的歷史機遇，開辟更加廣闊的發展前景。

三、畢業生的就業趨勢（（我們可選擇的職業）

（一）畢業生的選擇。據有關部門調查：行業選擇上。依次為金融／銀行／投資／基金、IT／互聯網、通訊電子、酒店／餐飲／旅游、廣告／會展／公關／市場、房地產、咨詢／管理、公共事業單位、醫療、教育／培訓，其中金融／銀行／投資行業以18.1%的比例居于首位。但畢業生實際就業的十大行業依次為通訊電子、金融／銀行／投資、制造業、IT／互聯網、房地產、汽車、能源、教育培訓、快速消費品、公共事業單位。地域選擇上。廣大高校畢業生目光依然將目光聚焦在中心城市，雖然面對高房價、擁堵的交通，大城市職業發展的廣闊機遇，更加公平的規則以及志趣相投的人脈圈，顯然對廣大畢業生求職者仍具較大吸引力。但其實從中國大陸雇傭指數來看，一些中小城市如浙江嘉興、江蘇吳江等，以及省內縣以下人才需求指數也較為樂觀。

（二）實際流向。2011年，省內高校應屆畢業生10.6萬人，截止年底共有91266人實現就業，平均就業率達到85.6%。2012年省內院校合計 有應屆畢業生109627人，其中博士生735人，碩士生7091人，本科生56851人，專科（高職）生44950 人），年底就業率達到86.8%。從這兩年畢業生就業去向看，考錄公務員約占就業總數的3.7%；到事業單位就業約占就業總數的12.9%；到國有企業就業約占就業總數的21.9％；到非公經濟單位就業約占就業總數的25.7%；自主創業約占就業總數的1.3％；到社區崗位就業約占就業總數的5.6％；通過各類基層項目就業約占就業總數的23.2％；到重大科研項目擔任科研助理約占就業總數的0.6％；選擇靈活就業約占就業總數的4.2％。從畢業生專業結構看，就業率最高的專業是：臨床醫學、土木工程、自動控制、道路橋梁、機械電子等；就業率最低的專業是：哲學、行政管理、漢語言文學、工商管理、運動教育等。

（三）發展趨勢。中國正處于加快轉變經濟發展方式和產業結構戰略性調整的關鍵階段，資本密集型和技術密集型產業的比重不斷上升，但三大產業就業結構不合理的問題仍然存在。與發達國家或大多數國家比，中國第一產業就業比重過高。2007年在33個國家或地區中，我國第一產業就業人數占總就業人數比重達到40.8%，而同期美國、日本、英國第一產業就業人數占總就業人數的比重則低得多，分別是1.4%、4.2%、1.4%。截止2011年我國第一產業就業人員所占比重雖有所下降，但仍然占到34.8％。我國第二產業所吸納就業人口的比例與絕大多數國家包括美國、日本等第二產業的比例比較接近。我國第三產業就業比重偏低。發達國家第三產業的就業比重已高達70％左右，中等收入國家在50％至60％之間，而根據人社部公布的《2011人力資源和社會保障事業發展統計公報》，我國只有35.7%在第三產業就業。高校畢業生是國家寶貴的人才資源，是社會主義現代化建設的生力軍，是一個高素質人才隊伍的就業，所以我們在就業的選擇上與國家的人才配置計劃、就業導向緊密相關。當前，就業格局也發生了深刻變化，三個產業從業人員比重從“十五”期末的44.8∶23.8∶31.4，轉變為當前的37∶27∶36，第二、三產業比重有較大增加。從第三產業結構看，發達國家主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產業為主，但我國仍以傳統的商業、服務業為主，新增就業也主要集中在傳統和低端服務性崗位，適合高校畢業生就業的崗位則十分有限。

四、相關政策（我們可獲取的助）

5月16日國務院辦公廳印發了《關于做好2013年全省普通高等學校畢業生就業工作的通知》明確了三個方向，范文《高校畢業生就業形勢講座稿》。一是結合經濟發展開發就業崗位，尤其是發揮戰略性新興產業、先進制造業、高新技術產業、智力密集型產業、現代服務業、現代農業發展對高校畢業生就業的拉動作用。國家高新區將通過大學生科技創業見習基地吸納畢業生。大學科研院所，被建議從大學生中招聘科研助理。二是鼓勵各類企業吸納就業，包括引導高校畢業生到中小微企業、民營企業和非公有制企業就業，同時引導國有企業吸納更多高校畢業生就業。據介紹，對接收高校畢業生的中小微企業，國家將從財稅、金融、信息、社保補貼等方面，加大支持力度。對到中小企業就業的畢業生，將切實保證在專業技術職稱評定、科研項目經費申請等方面與國有企事業單位同類人員同等待遇。人社部還將于近期組織全國民營企業招聘周活動。三是探索通過政府購買服務的方式，開發一批基層公共管理和社會服務崗位，引導高校畢業生到基層就業。中央和地方各類基層就業項目已開始，包括“三支一扶計劃”、“選聘高校畢業生到村任職”等。此外，我國還將擴大高校畢業生到海外擔任漢語老師志愿者規模，并引導鼓勵更多高校畢業生應征入伍。

低保家庭畢業生可享受求職補貼。一是明確從2013年起，將享受創業培訓補貼政策期限從目前的畢業調整為畢業學年。二是將高校開展的校園招聘活動所需資金納入公共就業服務專項活動的經費保障水平。三是將高校畢業生在求職地進行求職登記和失業登記的服務內容納入免費公共就業服務范圍，降低了高校畢業生求職成本，方便高校畢業生進行失業登記，使高校畢業生能按規定享受就業扶持政策。四是從2013年起，對享受城鄉居民最低生活保障家庭的畢業內高校畢業生，可給予一次性求職補貼，有利于促進困難家庭高校畢業生積極求職，盡快實現就業。

綜合近年來國家和省上的政策，主要有以下幾個方面：

（一）到基層就業。

1、基層服務項目。近年來，中央各有關部門主要組織實施了5個引導高校畢業生到基層就業的專門項目，包括：團中央、教育部、財政部、人力資源社會保障部等四部門從2003年起組織實施的“大學生志愿服務西部計劃”；中組部、人力資源社會保障部、教育部等8部門從2006年開始組織實施的“三支一扶”（支教、支農、支醫和扶貧）計劃及進村社區計劃；教育部、財政部、人力資源社會保障部、中央編辦等四部門從2006年開始組織實施的“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”；中組部、教育部、財政部、人力資源社會保障部等部門從2008年起組織實施的“選聘高校畢業生到村任職工作”。

目前，我廳正在根據中央有關部委和省政府的要求，積極會同有關部門，按照“統一工作協調、統一招考、統一工作進度、統一服務期滿安置”的原則，統籌實施基層服務項目，做好各類項目之間的政策銜接，進一步落實對服務期滿考核合格人員的就業政策措施。

根據中組部、人力資源社會保障部、教育部、財政部、共青團中央《關于統籌實施引導高校畢業生到農村基層服務項目工作的通知》（人社部發