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第一篇：社會保障系統(tǒng)的意義

社會保障系統(tǒng)的意義

社會保障是指國家和社會在通過立法對國民收入進行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權利給予保障的社會安全制度。社會保障的本質(zhì)是維護社會公平進而促進社會穩(wěn)定發(fā)展?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病、或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權利。”一般來說，社會保障由社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等組成。

其主要的保護對象是：

1社會保險對象：勞動者； ○

2社會救助對象：

1、無依無靠，完全沒有盛會來源的人； ○

2、由勞動能力的，有收入，但因為災害，一時生活困難的人；

3、有收入，生活水平小于或等于法定最低標準；

3社會福利對象：所有公民。○

又重點保護四類人群：

第一類人群：失地農(nóng)民。據(jù)估計，目前中國失地農(nóng)民數(shù)量達5000萬人，而且隨著城市化進程的加快，失地農(nóng)民數(shù)量在增加。有關研究表明，如果按現(xiàn)行征地制度和城市化發(fā)展速度，到2030年，中國失地農(nóng)民將超過7800萬人。按理說，農(nóng)民失地后應該得到合理補償，但現(xiàn)實情況不容樂觀，大多數(shù)失地農(nóng)民經(jīng)濟補償不合理、生活水平下降，就業(yè)困難、社會保障缺乏，淪落到“種田無地，上班無崗，社保無份”的艱難境地，成為城市中最困難的群體。國土資源部提供的數(shù)據(jù)表明：目前征地糾紛、違規(guī)占地問題占信訪受理總量的73%。

第二類人群：城市中的下崗職工。目前有3000萬國有企業(yè)員工下崗。這類群體生活充滿艱辛，他們中的大多數(shù)人是中年人。目前用人單位普遍存在嚴重的年齡歧視，讓他們無處就業(yè)。一些國有企業(yè)在MBO中，實行員工工齡買斷制，幾萬安撫費就把員工打發(fā)，把員工無情地推向市場，下崗職工只能在貧窮中跋涉。

第三類人群：外地流動人群。在沒有流動之前，這些人在所居住的城市可能享有相應的社會保障，但目前中國的社會保障制度不健全，一旦他們流動出來，原來享有的社會保障可能終止，這樣，不足以解決流動人口的后顧之憂。

第四類人群：在讀和失業(yè)的大學生。在讀的大學生沒有被涵蓋在社會保障之內(nèi)，在求學的三四年時間里，他們被社會保障所遺忘。目前，公辦大學的醫(yī)療保障制度采取的是1998年的標準，每人40-60元不等，這點費用對于大病支出來說簡直是杯水車薪！不少大學生畢業(yè)后，找不到工作，他們的戶口就放在就業(yè)指導中心，屬于既沒有工作單位、又沒有居住城市歸屬的“邊緣人”，與社會保障無緣。

從而確保每一個社會成員都能有一個較為寬松平和的社會環(huán)境去生存和生活。

從社會財富分配的方式來看，社會保障系統(tǒng)屬于社會財富的二次分配，而二次分配是由政府通過國民收入的分配和再分配，將其一部分財政收入單方面無償?shù)刈尪啥l(fā)生的支出.之所以這樣做，有以下幾點原因：

第一，滿足非物質(zhì)生產(chǎn)部門發(fā)展的需要。

第二，加強重點建設和保證國民經(jīng)濟按比例協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

第三，建立社會保證基金的需要。

第四，建立社會后備基金的需要。

另外重要的一點是：福利國家加強國家在國民收入調(diào)節(jié)過程中的作用，收入高的人群由于國家對其加征很高的個人所得稅用于二次分配，故收入增加較慢。這些因素使國民收入在各個階層之間的分配趨向均等。這樣不僅有利于社會的穩(wěn)定，更有利于國民經(jīng)濟的穩(wěn)定快速發(fā)展。避免了以暴力問題居首位，更多的人會選擇不正當?shù)氖侄稳鐡尳僦\殺來迅速積累非法資金，以求進入上流社會，其引發(fā)的深層次問題也不得不帶上議題，如會導致社會成員之間的關系不穩(wěn)定，引發(fā)沖突幾率增大，進而造成整個社會不穩(wěn)定，影響國家安全的最終結(jié)果?？梢?，社會保障系統(tǒng)具有穩(wěn)定社會和減輕社會貧富差距增大的作用。

另外，社會保障的基本功能主要有以下幾個方面：

（一）保持社會公平：社會保障是市場經(jīng)濟國家保持社會公平的一個重要手段、是所有社會成員效用的最大化。著名經(jīng)濟學家A.C.庇古教授在《福利經(jīng)濟學》一書中指出：“社會保障政策可以擴大一國的經(jīng)濟福利，因為窮

人得到效用的增加要大于富人效用的損失，使社會總效用增加?！彼ㄟ^設計一種制度，使人們不因沒有特權而受到傷害，不因分工所形成的社會地位而變得卑賤。其作用又主要表現(xiàn)在四個方面：

1保障權利公平：公民享受教育、健康和最低生活保障的權利，在西方○

被統(tǒng)稱為“福利權利”或“社會權利”，被視為對基本公民權的拓展，或社會公民權的一部分。

2保障機會公平：機會公平是指，○任何社會成員只要符合法律規(guī)定的條件，都應被覆蓋在社會保障范圍內(nèi)，均等地獲得社會保障的機會。

3維護規(guī)則公平：規(guī)則公平指一視同仁，既不能對弱勢群體歧視，又不○

能對特權階層傾斜。

4調(diào)節(jié)分配公平：我們說，分配公平提高效率，分配不公損害效率。當前，○

一些國有單位之所以效率低下，很大程度上與分配不公有關。

（二）維護社會穩(wěn)定：我國是社會主義國家，社會主義國家的本質(zhì)是解放、發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕。實行社會保障，有利于縮小社會貧富差距，增進社會整體福利，是社會主義國家實現(xiàn)共同富裕目標的一項重要手段，從而從根本上維護社會穩(wěn)定。

（三）促進經(jīng)濟發(fā)展：首先，社會保障可以調(diào)節(jié)社會總需求，平抑經(jīng)濟波動。其次，社會保障基金的長期積累和投資運營有助于完善資本市場。第三，社會保障確保勞動者在喪失經(jīng)濟收入或勞動能力的情況下，能維持自身及其家庭成員的基本生活，保證勞動力再生產(chǎn)進程不致受阻或中斷。同時，國家還可以通過生育、撫育子女和教育津貼等形式對勞動力再生產(chǎn)給予資助，以提高勞動力資源的整體素質(zhì)。

（四）保障基本生活：國家建立社會保障體系，保障公民的基本生活，免除勞動者的后顧之憂，不僅是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的需要，也是人權保障的重要內(nèi)容，是社會進步的體現(xiàn)。

（五）促進國民福利：現(xiàn)代社會保障不僅承擔著“救貧”和“防貧”的責任，而且還要為全體社會成員提供更廣泛的津貼、基礎設施和公共服務，從而使人們盡可能充分地享受經(jīng)濟和社會發(fā)展成果，不斷提高物質(zhì)生活和精神生活的質(zhì)量。

就現(xiàn)代社會保障制度而言，能從更宏觀的意義上，促進資源的有效配置。其戰(zhàn)略性意義有五：

現(xiàn)代市場經(jīng)濟不僅強調(diào)競爭原則，而且強調(diào)保障機制。中國改革近30年在促進國民經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，社會上也產(chǎn)生了一個弱勢階層，其人數(shù)估計已達1.4億-1.8億，約占全國總?cè)丝诘?1%-14%。這就需要在效率與公平的天平上，更加重視公平，給予弱勢階層一定的保障。解決得好，社會則和諧發(fā)展；解決得不好，可能引發(fā)社會動蕩。

現(xiàn)代市場經(jīng)濟不僅強調(diào)動力機制，而且強調(diào)平衡機制。應該說，改革30年，動力機制得到了一定發(fā)揮，但與之協(xié)調(diào)的平衡機制沒有及時建立起

來。表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、行業(yè)差距；就業(yè)壓力越來越大，行政壟斷集團無法抑制；國家財富增加了，但國民并不幸福；教育的不公平加??；經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾凸現(xiàn)等等，不一而足。

現(xiàn)代市場經(jīng)濟不僅需要資本推動，而且需要溫情政府。我們知道，資本是高效的分配資源，但是資本本身是沒有人情味的。這就需要溫情的政府在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的同時，維護弱勢群體的基本生活保障和醫(yī)療需要，把大量的資金用于公共事業(yè)上，給全體公民安全感，這樣，社會大眾再無后顧之憂，攜手朝著和諧社會遠大的目標進發(fā)。

現(xiàn)代市場經(jīng)濟不僅需要經(jīng)濟效率，而且需要社會公平。經(jīng)濟學告訴我們，市場追隨的是貨幣選票，市場機制正在做它應該做的事，即把物品分配給有貨幣選票的人。只有通過公平進行再分配，解決收入的缺陷。一方面，政府通過轉(zhuǎn)移支付，給低收入者提供補貼；另一方面，編制“安全網(wǎng)”，保護不幸者免受困苦。

現(xiàn)代市場經(jīng)濟不僅需要單一發(fā)展，而且需要協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展的要點有六：以健全社會保障為核心，促進社會公平，使經(jīng)濟效率與社會公平協(xié)調(diào)一致；以解決“三農(nóng)”問題為核心，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)一致；以開發(fā)西部、振興東北、中部崛起為核心，促進相對落后的區(qū)域和發(fā)達區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展；以解決環(huán)境問題、增強企業(yè)社會責任為核心，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，使人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；以放寬限制、講究公平競爭為核心，促進對內(nèi)開放與對外開放的協(xié)調(diào)發(fā)展；以政治體制改革為核心，促進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制協(xié)調(diào)發(fā)展。這六個協(xié)調(diào)發(fā)展，首位的是健全社會保障。我們不能因既得利益集團的種種阻擾而忽視弱勢群體，不能把眼光盯在短期的經(jīng)濟效率上而忽視社會公平。社會保障，應是我們當前的首位任務。

在中國，中共十六大明確地把“社會保障體系比較健全”作為全面建設小康社會的目標之一。隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和社會結(jié)構的深刻變革，不同地區(qū)和部門、不同群體和個人享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果的多少有所不同，物質(zhì)文化生活的改善程度也出現(xiàn)差異，社會保障問題日益成為廣大人民群眾關注的熱點問題。能否有效解決社會保障問題，已成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展和安定團結(jié)大局的關鍵問題。從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，切實做好完善社會保障的工作，加快完善與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，不斷擴大覆蓋面，是貫徹落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求和重要內(nèi)容。

第二篇：豐臺區(qū)人力資源和社會保障系統(tǒng)

豐臺區(qū)人力資源和社會保障系統(tǒng)

行風建設考核辦法

第一章總則

第一條為進一步加強人力資源和社會保障系統(tǒng)行風建設和創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務窗口”工作，推進人力資源和社會保障各項工作的落實。根據(jù)市人力資源和社會保障系統(tǒng)行風建設相關規(guī)定，結(jié)合工作實際，特制定本辦法。

第二條考核范圍包括：區(qū)人力資源和社會保障局所屬的行政科室、事業(yè)單位及轄區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所。

第三條行風建設考核應當遵循實事求是、公平公正、廣泛參與的原則。

第四條行風建設考核納入政風行風評議，部門績效考核及工作人員考核指標體系。

第二章考核內(nèi)容和基本要求

第五條行風建設考核內(nèi)容包括行風建設責任制、政務公開、依法行政與廉潔從政、工作人員形象、辦事效率、環(huán)境優(yōu)美和社會監(jiān)督等考核項目。（詳見《豐臺區(qū)人力資源和社會保障系統(tǒng)行風建設考核標準》，簡稱《行風建設考核標準》）

第六條

系統(tǒng)行風建設工作要緊緊圍繞人力資源和社會保障中心工作，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以行風建設考核為契機，進一步促進本單位改進工作作風，提高工作效率，促進依法行

第三篇：全國人力資源社會保障系統(tǒng)

全國人力資源社會保障系統(tǒng) 先進集體名單（100個）

北京市

北京市海淀區(qū)人力資源和社會保障局北京市通州區(qū)人力資源公共服務中心北京市延慶區(qū)香水園街道社會保障事務所

天津市

天津市社會保險基金管理中心河東分中心天津市和平區(qū)人力資源和社會保障局天津市紅橋區(qū)西于莊街道勞動保障服務中心

河北省

河北省石家莊市人力資源和社會保障局河北省唐山市社會保險事業(yè)局河北省邯鄲市人力資源和社會保障局河北省承德市灤平縣人力資源和社會保障局

山西省

山西省晉城市沁水縣人力資源和社會保障局山西省忻州市醫(yī)療保險中心

山西省呂梁市柳林縣農(nóng)村社會保險管理服務中心

內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市人力資源和社會保障局內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市勞動就業(yè)服務局內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟人才資源開發(fā)中心

遼寧省

遼寧省沈陽市就業(yè)和人才服務局遼寧省遼陽市勞動就業(yè)局遼寧省鐵嶺技師學院

遼寧省葫蘆島市城鄉(xiāng)就業(yè)管理局

吉林省

吉林省遼源市社會保險事業(yè)管理局吉林省白城市人力資源和社會保障局吉林省延邊州敦化市就業(yè)服務局

黑龍江省

黑龍江技師學院電氣工程系

黑龍江省哈爾濱市方正縣社會保險事業(yè)管理局黑龍江省雙鴨山市人力資源和社會保障局

上海市

上海市社會保險事業(yè)管理中心城鎮(zhèn)職工保險業(yè)務處上海市長寧區(qū)醫(yī)療保險事務中心上海市浦東新區(qū)人才交流中心

江蘇省

江蘇省人力資源和社會保障信息中心（江蘇省12333咨詢中心）

江蘇省南京市人才服務中心

江蘇省徐州市銅山區(qū)勞動就業(yè)管理處江蘇省泰州市人力資源和社會保障局浙江省

浙江省寧波市人力資源和社會保障12333電話咨詢服務中心

浙江省湖州市人力資源和社會保障局浙江省義烏市人力資源和社會保障局

安徽省

安徽省蚌埠市人力資源和社會保障信息中心安徽省淮北市勞動保障監(jiān)察支隊安徽省黃山市人力資源和社會保障局

福建省

福建省社會勞動保險局

福建省福州市人力資源和社會保障局福建省廈門市湖里區(qū)人力資源和社會保障局

江西省

江西省九江市修水縣人力資源和社會保障局江西省新余市分宜縣社會保險事業(yè)管理局江西省宜春市豐城市勞動人事爭議仲裁院

山東省

山東省人力資源社會保障科學研究院

山東省東營市廣饒縣大王鎮(zhèn)人力資源社會保障服務中心山東省濰坊市人力資源和社會保障局山東省德州市人力資源和社會保障局

河南省

河南省安陽市湯陰縣人力資源和社會保障局河南省濮陽市人力資源和社會保障局河南省三門峽市人力資源和社會保障局河南省南陽市勞動人事爭議仲裁院

湖北省

湖北省武漢市勞動就業(yè)管理局湖北省石首高級技工學校

湖北省黃岡市人力資源和社會保障局

湖北省隨州市人力資源和社會保障局調(diào)解仲裁科

湖南省

湖南省長沙市就業(yè)服務局

湖南省常德市人力資源和社會保障局湖南省郴州市資興市人力資源和社會保障局湖南省懷化市醫(yī)療生育保險管理處

廣東省

廣東省人力資源和社會保障廳工資福利處廣東省廣州市越秀區(qū)人力資源和社會保障局廣東省深圳市坪山區(qū)人力資源局廣東省汕頭市人力資源和社會保障局

廣西自治區(qū)

廣西自治區(qū)人才服務辦公室

廣西自治區(qū)北海市勞動保障監(jiān)察支隊廣西自治區(qū)崇左市扶綏縣社會保險事業(yè)局

海南省

海南省三亞市勞動保障監(jiān)察支隊海南省陵水黎族自治縣社會保險事業(yè)局城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險辦公室

重慶市

重慶市社會保險局社保服務中心重慶市渝北區(qū)勞動人事爭議仲裁院重慶市永川區(qū)人力資源和社會保障局

四川省

四川省成都市武侯區(qū)人力資源和社會保障局四川省廣元市人力資源和社會保障局四川省宜賓市人力資源和社會保障局四川省涼山州就業(yè)服務管理局

貴州省

貴州省就業(yè)局

貴州省貴安新區(qū)住房公積金和社會保障服務中心貴州省遵義市人力資源和社會保障局

云南省

云南省人力資源和社會保障廳信訪處云南省昆明市人力資源和社會保障局云南省大理州永平縣就業(yè)局

西藏自治區(qū)

西藏自治區(qū)拉薩市人力資源和社會保障局西藏自治區(qū)林芝市人力資源和社會保障局

陜西省

陜西省銅川市就業(yè)管理局陜西省寶雞市鳳翔縣養(yǎng)老保險經(jīng)辦中心陜西省渭南市人力資源和社會保障局

甘肅省

甘肅省天水市勞動保障監(jiān)察支隊甘肅省酒泉市人力資源和社會保障局甘肅省平?jīng)鍪腥肆Y源和社會保障局

青海省

青海省人力資源和社會保障廳醫(yī)療保險處青海省海西州人力資源和社會保障局

寧夏自治區(qū)

寧夏自治區(qū)石嘴山市人力資源和社會保障局寧夏自治區(qū)吳忠市人力資源和社會保障局

新疆自治區(qū)

新疆自治區(qū)烏魯木齊市人力資源和社會保障局新疆自治區(qū)昌吉州阜康市社會保險管理局

新疆自治區(qū)阿克蘇地區(qū)阿克蘇市人力資源和社會保障局

新疆生產(chǎn)建設兵團

新疆生產(chǎn)建設兵團第四師人力資源和社會保障局

新疆生產(chǎn)建設兵團第十二師社會保險事業(yè)管理局

全國人力資源和社會保障系統(tǒng) 先進工作者名單(100個)

北京市

李

紅(女)劉

斌

陳靜華(女)

天津市

劉振海

魏俊強

張錦程

河北省

陳曉坡(滿族)李

偉

宋志剛

北京市人力資源和社會保障局工傷保險處處長

北京市朝陽區(qū)勞動監(jiān)察大隊隊長北京市順義區(qū)人力資源和社會保障局職業(yè)介紹服務中心主任

天津市人才考評中心高級工程師天津市北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)勞動保障服務中心主任

天津市薊州區(qū)人力資源和社會保障局就業(yè)促進科主任科員、副科長

河北省人力資源和社會保障廳就業(yè)促進與失業(yè)保險處處長

河北省保定市定州市勞動監(jiān)察大隊大隊長河北省張家口市人力資源和社會保障局就業(yè)促進科科長陶金霞(女)山西省

吳曉玲(女)王富旺

孫

琪

內(nèi)蒙古自治區(qū)

方向農(nóng)

烏日根(蒙古族)王

東(蒙古族)遼寧省

丁

鑫(女)馬曉平

遲赫男(女，滿族)雷

凱

吉林省

李宏星

河北省滄州市吳橋縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理中心主任

山西省社會保險局登記征繳處主任科員山西省太原市人力資源和社會保障局局長山西省長治市人力資源和社會保障局失業(yè)保險科科長

內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市人力資源和社會保障局調(diào)解仲裁科科長

內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟醫(yī)療資金管理局局長內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟人力資源和社會保

障局公務員與人事監(jiān)察管理科科長

遼寧省大連市人才服務中心檔案管理部副主任科員

遼寧省鞍山市人力資源和社會保障局局長遼寧省丹東市東港市勞動人事爭議仲裁院

院長

遼寧省阜新市就業(yè)和人才服務局創(chuàng)業(yè)指導中心主任

吉林省吉林市樺甸市勞動保障監(jiān)察大隊大隊長李玉紅(女)李志偉

黑龍江省

李宏杰

王

濤(女)徐長友

上海市

張

麗(女)童

科

俞華軍

江蘇省

顧敏華(女)

王亞東

樂錦旗

孫沛然

吉林省四平市雙遼市人力資源和社會保障局駐政務大廳行政審批辦主任

吉林省松原市乾安縣人力資源和社會保障局局長

黑龍江省人力資源和社會保障廳工資福利處主任科員

黑龍江省哈爾濱市社會保險事業(yè)管理局賬戶管理處副處長

黑龍江省佳木斯市湯原縣社會醫(yī)療保險局局長

上海市人力資源和社會保障局城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險處處長

上海市虹口區(qū)就業(yè)促進中心副主任上海市青浦區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊副大隊長江蘇省蘇州市太倉市人力資源和社會保障局副局長

江蘇省鹽城市大豐區(qū)人力資源和社會保障局局長

江蘇省揚州市人力資源和社會保障局醫(yī)療保險處處長

江蘇省鎮(zhèn)江市人力資源和社會保障局局長浙江省

陳平良

倪芳芬(女)李國進

安徽省

徐先芳(女)王永峰

王萌蕾(女)

福建省

鄭

重

廖閩欣

鄧衛(wèi)江

江西省

鄔江華(女)何善鳴

浙江省人力資源和社會保障廳仲裁信訪處調(diào)研員

浙江省舟山市嵊泗縣人力資源和社會保障局洋山分局局長

浙江省臺州市人力資源和社會保障局行政審批處處長

安徽省合肥市公共就業(yè)人才服務管理中心副主任

安徽省六安市人力資源和社會保障局局長安徽省宣城市宣州區(qū)人力資源和社會保障局社會保險所所長

福建省莆田市人力資源和社會保障局局長福建省泉州市石獅市人力資源和社會保障局局長

福建省龍巖市上杭縣人力資源和社會保障局局長

江西省南昌市紅谷灘新區(qū)沙井街道人力資源和社會保障服務所所長

江西省贛州市上猶縣公共就業(yè)人才服務局局長黃惠珍(女)山東省

金魯峰

楊慧玲(女)李

強

趙敬東

河南省

李曉林

和青鋒

李

強(回族)王

軍

湖北省

饒

軍

胡

勇

白祥云(回族)

易盛榮(土家族)江西省撫州市人力資源和社會保障局信訪科(政策法規(guī)科)科長

山東省公共就業(yè)和人才服務中心副主任山東省棗莊市人力資源服務中心失業(yè)保險科科長

山東省日照經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)奎山街道人力資源和社會保障所所長

山東省聊城市東阿縣人力資源和社會保障局局長

河南省開封市勞動就業(yè)訓練中心副主任河南省許昌市人力資源和社會保障局工資福利科科長

河南省信陽市人力資源和社會保障局局長河南省駐馬店市平輿縣人力資源和社會保障局局長

湖北省襄陽市谷城縣人力資源和社會保障局調(diào)解仲裁管理科負責人

湖北省荊門市沙洋縣人力資源和社會保障局副局長、公務員局局長

湖北省咸寧市養(yǎng)老保險局待遇支付科科員

湖北省恩施州巴東縣金果坪鄉(xiāng)人力資源和

社會保障服務中心主任

湖南省

蔣湘輝

周明德

蔣炳忠

鄧仕常

廣東省

周曉紅(女)梁鑒樂(女)梁

思(女)譚文斌

廣西自治區(qū)

楊有廣

班

芳(女)覃喜德(壯族)海南省

程英歌

湖南省株洲市人力資源和社會保障局局長湖南省益陽市大通湖區(qū)人力資源和社會保障局局長

湖南省永州市零陵區(qū)人力資源和社會保障局局長

湖南省湘西自治州吉首市人力資源和社會保障局局長

廣東省珠海市社會保險基金管理中心斗門辦事處副主任

廣東省中山市人力資源和社會保障局石岐區(qū)分局局長

廣東省清遠市人力資源和社會保障局局長廣東省云浮市人事考試院院長廣西自治區(qū)就業(yè)局主任科員

廣西自治區(qū)梧州市人力資源和社會保障局公務員科科長

廣西自治區(qū)河池市都安瑤族自治縣勞動人事爭議仲裁院院長

海南省?？谑旋埲A區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊大黃良梅(女，黎族)重慶市

王小梅(女)尹陽春

何建設(苗族)四川省

何純根

吳培華

劉云丹

黃

敏(女)貴州省

周德江

鄧學仕(苗族)

隊長

海南省瓊中黎族苗族自治縣就業(yè)管理局局

長

重慶市沙坪壩區(qū)人力資源和社會保障局局長

重慶市開州區(qū)人力資源和社會保障執(zhí)法支隊支隊長

重慶市彭水縣就業(yè)和人才服務局綜合科科長

四川省德陽市人力資源和社會保障局軍轉(zhuǎn)辦主任

四川省綿陽市人力資源和社會保障局副局長

四川省南充市蓬安縣人力資源和社會保障局副局長

四川省阿壩州人力資源和社會保障局工資福利與退休科科長

貴州省貴陽市開陽縣楠木渡鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務中心主任

貴州省六盤水市就業(yè)小額貸款擔保中心副主任龍元鑫

云南省

姚國軍(納西族)梁

暉(女)鄭躍增(彝族)西藏自治區(qū)

央

金(女，藏族)扎

西(藏族)陜西省

李

嵐(女)趙文貴

張俊輝

甘肅省

厙文龍

曾愛軍

貴州省安順市社會保險事業(yè)局網(wǎng)絡管理科科長

云南省麗江市玉龍縣人力資源和社會保障局局長

云南省紅河州河口縣人力資源和社會保障局社保中心副主任

云南省西雙版納州勐臘縣醫(yī)療保險基金管理中心主任

西藏自治區(qū)那曲地區(qū)申扎縣人力資源和社

會保障局副局長

西藏自治區(qū)阿里地區(qū)措勤縣人力資源和社會保障局副局長

陜西省西安市就業(yè)服務中心主任科員陜西省寶雞市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理處主任

陜西省咸陽市禮泉縣人力資源和社會保障局秘書科科長

甘肅省金昌市永昌縣人力資源和社會保障局副局長

甘肅省定西市人力資源和社會保障局辦公

室主任、軍轉(zhuǎn)辦主任

李興宏(藏族)

甘肅省甘南藏族自治州迭部縣人力資源和社會保障局副局長

青海省

魏

霞(女，撒拉族)

青海省西寧市城西區(qū)人力資源和社會保障局局長

代吉卓瑪(女，藏族)青海省海北州海晏縣就業(yè)服務局局長

寧夏自治區(qū)

肖生勤

王友琳(回族)

寧夏自治區(qū)人力資源和社會保障廳辦公室主任

寧夏自治區(qū)固原市人力資源和社會保障局社?？瓶崎L

新疆自治區(qū)

王永生

新疆自治區(qū)吐魯番市托克遜縣人力資源和社會保障局局長

阿布都海拜(維吾爾族)新疆自治區(qū)和田地區(qū)公共就業(yè)服務局爾·阿布都拉

局長

(女)孟慧華新疆自治區(qū)伊犁州奎屯市人力資源和社會保障局勞動監(jiān)察大隊大隊長

新疆生產(chǎn)建設兵團

胡曉燕楊小翠(女)

新疆生產(chǎn)建設兵團第二師社會保險事業(yè)管理局副局長

新疆生產(chǎn)建設兵團第三師伽師總場社政科副科長(女)

第四篇：加拿大的社會保障系統(tǒng)

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加拿大的社會保障系統(tǒng)

在社會保障系統(tǒng)方面，半個世紀以來加拿大已經(jīng)非常成熟完善了。目前加拿大是世界最富裕的工業(yè)國家。政府通過稅收調(diào)節(jié)收入，控制貧富懸殊;建立了覆蓋全民的免費醫(yī)療系統(tǒng)和教育系統(tǒng)。

加拿大通過稅收調(diào)節(jié)收入。加拿大聯(lián)邦實行累進稅率，從16%到29%，各省的稅率不同，大約在10%左右，低收入者免稅。加拿大的稅率比美國稅率高出接近10個百分點。

在加拿大，收入很高的人并不是越來越富有，稅收將他們很大一部分收入再分配給了窮人。我一個女友嫁給一個?？漆t(yī)生，先生年薪21萬，但是，他們每年交給聯(lián)邦和省的稅加在一起超過了8萬，可以養(yǎng)活兩個低收入家庭;富人的巨額房產(chǎn)，每年被征收巨額的房產(chǎn)稅和學校稅。例如，如果在皇家山擁有一座上千萬的豪宅，那么，這位富豪每年為這棟房子付給政府的稅收將有幾十萬之巨，足夠救助十多戶貧困家庭。

相反，窮人享受很多補貼，收入少，他們幾乎不用交稅，孩子每法律咨詢s.yingle.com

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月有牛奶金，大人有住房補貼，年終退稅。雖然可供支配的錢不多，但是，基本生活沒有問題，全家有醫(yī)療保險，孩子教育免費。窮人雖然窮，但是窮得也開心。一位移民朋友一家三口來到加拿大，兒子一歲多，夫妻一來就上學，兩人每月有助學金和貸款 1500多元，加上孩子的牛奶金，有2000元，后來，女方又懷上孩子，助學金每月增加到830元，兩人來了一年，沒有工作一天，卻存下了幾千加元。當他們喜滋滋告訴我時，我說，其實，政府支出的遠不止這些，學校每接受一個移民讀書，都可以從政府那里領取1萬元的補貼!

事實上，作為一個移民國家，加拿大政府在為移民掃除語言就業(yè)障礙，接受加拿大教育方面做了相當大的財政投入。

在加拿大，雖然貧富差距依然存在，但是，加拿大的財富分配出現(xiàn)了兼顧公平的傾向。

1985年以來，加拿大的貧富差距在不斷下降，2002年，加拿大的基尼系數(shù)為0.31，這主要歸因于政府強有力的調(diào)控措施。

.加拿大覆蓋全民的社會保障制度，擴大了普通加拿大人的社會福利水平，標志著加拿大進入福利國家的行列。福利國家所承擔的保障和服務可分為三種：保證最低收入的項目、減輕個人經(jīng)濟不安定的項目(失業(yè)保險、養(yǎng)老金和醫(yī)療保健)、為所有社會成員提供廣泛的法律咨詢s.yingle.com

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社會服務。除了償還債務之外，社會保障支出一直是政府預算中增長最快的項目，老年保險金大約占聯(lián)邦政府開支的15%，失業(yè)保險占聯(lián)邦政府開支的7%，健康保險占省政府開支的25%。

我們說，目前中國大城市發(fā)展極快，從城市建筑，現(xiàn)代化速度等方面，中國與發(fā)達國家已經(jīng)沒有多少距離，在社會福利方面，中國正處于起步階段，而且，很不健全，不久前，上海傳出的社?；鸢?，居然連上海市最高領導人也涉案，讓人感慨中國在社會保障系統(tǒng)管理方面的巨大漏洞!想想看，那是上海上百萬窮人的活命錢!

其實，雖然都是資本主義國家，但是，在政策福利上加拿大和美國都有區(qū)別的，比如，美國作為世界上頭號強大的資本主義國家，卻沒有全民公費醫(yī)療，美國有三千萬人窮人買不起醫(yī)療保險，健康沒有保障。

當然，加拿大的社會制度帶來一些明顯的弊端，高福利養(yǎng)了一批不勞而獲的懶人。一位開店的朋友告訴我，她的店開在一個著名的窮人區(qū)，但是，生意非常好，她說，這些窮人絕大多數(shù)開領政府的福利金生活，他們往往是在上半月將政府給的錢揮霍一空，買酒、買煙，叫外賣，下半月則勒緊腰帶。有些人，一輩子都沒有工作過，全靠政府養(yǎng)著。很多開店的人都知道，往往富人區(qū)的店反而不賺錢，因為，富人都開車到大超市購物，而且，他們比窮人計較小店物品的價格。

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加拿大養(yǎng)老制度

加拿大的養(yǎng)老制度也值得一提，從一個人工作交稅開始，就有養(yǎng)老金的額度。一般來說，日積月累，幾十年下來，到退休時，一般的養(yǎng)老金都能達到幾十萬甚至上百萬。我的前任房主，一個西人單身老頭說，他的養(yǎng)老金有60萬，當時，賣房給我們還得了幾十萬萬，這么多錢他一個人怎么花?

所以，在加拿大和北美，最有錢有閑的就是老人，開奔馳寶馬的也多是老人。他們可以單獨居住，也可以進入養(yǎng)老院。養(yǎng)老院的概念與我們國內(nèi)幼年印象中凄涼的養(yǎng)老院的概念完全是兩回事。大都建在交通方便，風景如畫的地方，里面設施齊全，有各種健身房，游泳池，專業(yè)護士和餐廳。

在夏季，漫步在深勞倫斯河綠草青青的堤岸，你總可以看到岸邊老人院里，有人蕩秋千，有人跳舞，老人們生活得詩情畫意。

加拿大也存在老年化問題，但是，源源不斷地青壯年移民會緩解其人口老齡化的速度。而且，作為發(fā)達國家加拿大有足夠的經(jīng)濟實力解決養(yǎng)老問題。一般說來，只要在加拿大住滿10年，65歲以后每月

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都有800元由政府發(fā)放的養(yǎng)老補貼。對于老人來說，即使一輩子沒有工作過，基本生活并不是問題。

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舶的所

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2018

第五篇：人力資源和社會保障系統(tǒng)工作總結(jié)

**年，在市委市政府和省人力資源和社會保障廳的正確領導下，我市各級人力資源和社會保障部門認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，牢牢把握“人才為先、民生為本、和諧為基”的工作宗旨，積極建設蘇州人才首選、就業(yè)高質(zhì)、社保示范、勞資和諧、分配公平“五型城市”，圓滿完成了人力資源和社會保障工作各項目標任務，取得了顯著成績。**年，蘇州連續(xù)第三年入選“魅力中國-外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”之一；以“一園多區(qū)”為模式的蘇州人力資源服務產(chǎn)業(yè)園成為全國地級市中首個國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園；蘇州榮獲人社部授予的“全國勞動保障監(jiān)察‘兩網(wǎng)化’管理示范城市”榮譽稱號和“全國電子社保示范城市稱號”，市勞動就業(yè)管理服務中心被人社部授予“全國人力資源和社會保障系統(tǒng)2011—2013優(yōu)質(zhì)服務窗口”榮譽稱號。

一、**年主要目標任務完成情況

（一）人才開發(fā)引進。**年，我市新增人才16萬人，其中引進高層次人才突破1萬人，引進海外留學回國人員1871人，新增外國專家722人，人才總量累計為194萬人，其中高層次人才數(shù)量累計為12萬人，各類專業(yè)技術人員累計為123萬人。全年全市新增高技能人才4.1萬人，其中新培養(yǎng)技師、高級技師4900人，全市高技能人才總量累計為43萬人，占技能勞動者比例達31%，每萬名勞動力中高技能人才突破600人。我市入選國家“千人計劃”總數(shù)累計達到141人，連續(xù)七年位居全國地級市首位；累計入選國家“外專千人計劃”外籍專家累計2人，待批8人。

（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)。**年，新增就業(yè)17.5萬人。全市共舉辦各類高校畢業(yè)生就業(yè)公益市場301期，用人單位提供需求崗位15.5萬個，年末蘇州籍高校畢業(yè)生就業(yè)率達到98.46%。全年免費培訓城鄉(xiāng)勞動力44萬人，其中技能培訓5萬人。至年末，全市登記失業(yè)率控制在2.12%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長9.5%和11.2%。

（三）社會保障。至**年末，全市參加養(yǎng)老保險為682.3萬人、醫(yī)療保險856.6萬人、失業(yè)保險383.8萬人、工傷保險408.4萬人、生育保險421.3萬人，全市城鎮(zhèn)職工社會保險覆蓋率、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋率均保持在99%以上。

（四）勞動關系協(xié)調(diào)。**年，全市規(guī)模以上用人單位勞動合同簽訂率、建立工會企業(yè)集體合同簽訂率均達99.9%以上。全年受理舉報投訴案件3660件，立案2304件，結(jié)案率為100%。全年共成功調(diào)解勞資糾紛1339件，調(diào)解成功率保持在91.3%以上。全市各級仲裁機構和調(diào)解組織共接處勞動人事爭議案件39489件，其中立案受理11422件，涉及勞動者26123人；調(diào)解受理27322件，涉及勞動者33298人，年末仲裁結(jié)案率為96%，調(diào)解結(jié)案率為100%。

二、主要工作做法和基本情況

（一）著力推動人才開發(fā)引進工作增創(chuàng)新成效。**年，我市適應經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極推進“人才強市”和“人才優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才和產(chǎn)業(yè)急需高技能人才為重點，積極增創(chuàng)人才競爭新優(yōu)勢，加速優(yōu)質(zhì)人才資源開發(fā)引進和人才資源結(jié)構調(diào)整，人才各項核心指標持續(xù)保持國內(nèi)領先水平。

1．增創(chuàng)品牌優(yōu)勢，人才集聚效應充分顯現(xiàn)。一是“**蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周”再創(chuàng)佳績。本屆蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周共有來自20多個國家和地區(qū)的2224名海內(nèi)外高層次人才應邀參會，其中87%以上來自海外或具有海外背景，72.4%具有國際知名高校博士學位，共攜帶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目2274個，參會人才和項目分別比上屆增長8.3%和18.2%。活動期間，正式簽約項目達到438個（其中合作創(chuàng)新項目85個，投資創(chuàng)業(yè)項目353個），達成合作意向項目539個，均再次刷新往屆紀錄。截至**年末，本屆國際精英創(chuàng)業(yè)周已有378個項目落戶，注冊資本累計超過36億元，較上年同期分別增長20.8%和56.5%，引進國家“千人計劃”人才12人，“省雙創(chuàng)”人才1人。二是“贏在蘇州”國際精英海外創(chuàng)業(yè)大賽取得實效。**年第三屆“贏在二十一世紀”北美高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽決賽及第二屆“贏在蘇州”國際精英創(chuàng)業(yè)大賽歐洲賽區(qū)決賽分別于1月、6月成功舉辦。兩次大賽共征集項目386個，吸引了2000多名海外人員參加。年內(nèi)有10多個項目落戶蘇州或達成意向。三是“海鷗計劃”引智項目和人才雙豐收。年內(nèi)我市完成了第二次“海鷗計劃”的申報評審工作，新注冊單位80家，項目申報104項，涉及申報專家171人。經(jīng)評審，其中有26個項目涉及的41名外國專家得到了資助，涉及補貼資金285.8萬元。四是“海外國際精英創(chuàng)業(yè)家鯤鵬計劃”創(chuàng)新推出。我市與美中高層次人才交流中心合作，于1月推出了“中國蘇州海外國際精英創(chuàng)業(yè)家鯤鵬計劃”?！蚌H鵬計劃”是海外第一個針對華人創(chuàng)業(yè)家的創(chuàng)業(yè)導師計劃。

第一期鯤鵬計劃10個導師與團隊在年初完成了一對一匹配。已有2個項目獲得了近200萬美金的投資，另有4個項目獲得了部分投資。五是“校園引才引智計劃”順利實施。校園引才計劃精心安排了西北線、華中線、北京線等9條較為成熟的品牌路線，組團分赴18個城市35所國內(nèi)知名高校招才納賢。1260家（次）單位攜35583個（次）崗位隨團參加校園招聘，達成初步意向8202人。蘇州校園引智計劃積極構建校政企三方協(xié)作、柔性引智機制，年內(nèi)共有43家單位與來自北京大學等12所高校的76位研究生對接開展社會實踐，順利結(jié)題或形成階段性成果課題49個，為企業(yè)解決技術難題24個。六是首屆“蘇州技能英才周” 成功舉辦。11月1日—4日,在全國率先成功舉辦了集校企合作、首屆技能狀元大賽等內(nèi)容為一體的首屆“蘇州技能英才周”活動?；顒悠陂g，主會場共有來自省內(nèi)外101家職業(yè)技工院校、千余家本地知名大中型企業(yè)參會，達成校企合作意向207項，涉及技能人才7619人。首屆技能狀元大賽共有1000多名選手參加選拔賽、496名選手參加總決賽，120名選手攬獲各類獎項，獎金總額達171萬元。

2．完善激勵機制，引才資助政策深化落實。進一步完善和落實人才引進資助政策。本姑蘇重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃共資助人才1361人，發(fā)放資助1209萬元；高等院校、科研院所緊缺高層次人才引進資助人才55人，發(fā)放資助86.4萬元；姑蘇重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃共有584人獲得資助；高等院校、科研院所緊缺高層次人才引進資助獲批資助35人。積極資助博士后工作站建設和博士后引進，共發(fā)放博士后工作資助244.19萬元。出臺了《關于落實〈江蘇省海外高層次人才居住證〉個人所得稅獎勵政策的實施細則》，為蘇州“持證”人才發(fā)放個稅獎勵。申報江蘇省企業(yè)博士集聚計劃90個，其中：企業(yè)博士后類55個，自主創(chuàng)業(yè)類29個，海外名校類6個。共獲批企業(yè)博士后類26人，自主創(chuàng)業(yè)類11人，海外名校類5人，共42人，每人獲得20萬元資助。有重點地開展第10批“六大人才高峰”人才項目的申報工作,共向省推薦申報了123個項目，有24個優(yōu)秀項目入選，獲批資助144萬元。落實高層次人才享受生活待遇政策，共為49人發(fā)放醫(yī)療資助6.5萬元。

3．加大引智力度，外國專家工作成績突出。我市年內(nèi)引進國外技術、管理人才項目20個，其中國家經(jīng)濟技術類高端外國專家項目5項，占全省的55.6%；共上報經(jīng)濟類和文教類項目51個，其中高端外國專家項目19個，重點項目4個，占全省總申報數(shù)的近50%。我市獲批2個省引進國外智力成果示范推廣基地、1個省引進國外智力示范單位，以及1個省引進國外智力示范村，數(shù)量為全省第一。我市有兩名外國專家入選“江蘇省友誼獎”。我市年內(nèi)共報送了國家第四批“外專千人計劃”材料8份、省“外專百人計劃”材料10份參評。我市與國家外國專家局國外人才信息研究中心合作，分別于3月和6月聯(lián)合舉辦了**第六屆蛋白質(zhì)和多肽大會，第二屆國際新材料大會和第四屆納米醫(yī)藥國際會議，共吸引了1000多名以外籍為主的國際專業(yè)人員來蘇交流對接。共有132位外籍專家與94家企業(yè)進行了交流對接。蘇州國際人才英文網(wǎng)于7月10日成功上線。

4．加強載體建設，留學人員工作進展順利。年內(nèi)我市與23家海外人才協(xié)會、專業(yè)組織簽訂了合作協(xié)議，在歐美澳等主要發(fā)達國家和地區(qū)布點，開展招才引智活動，推薦優(yōu)秀項目493個。全年全市共引進海外留學人員1871人，其中博士138人，碩士958人，學士641人，大專134人。加強了留學人員創(chuàng)業(yè)園指導工作，年內(nèi)蘇州陽澄湖數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園成為市級留創(chuàng)園、常熟高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)留學人員創(chuàng)業(yè)園成為省級留創(chuàng)園。做好中國留學人員創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃、留學人員科技活動項目擇優(yōu)資助選拔推薦工作。

5．積極建站申報，博士后工作喜獲成果。抓住**年國家級博士后工作站申報年這一契機，加強建站預評估，提高申報質(zhì)量，共推薦“常熟經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)”等14家單位申報國家級企業(yè)博士后科研工作站，推薦“中國科學技術大學蘇州研究院”等20家單位申報增設國家級企業(yè)博士后科研工作分站。全市博士后工作站新增53個，累計達240個，均繼續(xù)居全國地級市首位。全年全市博士后招收數(shù)達90人，累計招收博士后近400人，在站博士后195人。做好江蘇省企業(yè)博士集聚計劃申報工作，我市獲批博士集聚計劃人數(shù)達284人。

6．創(chuàng)新職稱評審，專技人員隊伍發(fā)展壯大。制定實施了一系列職稱評審新政策，建立完善蘇州市職稱評價中心工作制度，在全國率先探索專業(yè)技術人才職稱評審與高技能人才考評兩大評價體系的貫通路徑，選擇部分行業(yè)試點開展技能人才職稱評審工作。年內(nèi)共評審技能人才中初級職稱105人。與此同時，積極開展常規(guī)性職稱評審工作。辦理初定專業(yè)技術資格22840人，向省推薦高級職稱評審47批次2286人，通過評審取得正高級職稱68人，副高級職稱2370人，中級職稱7778人，初級職稱3010人。全年我市通過初定、評審、考試，取得職稱資格的人數(shù)逾5萬人。開展“第四屆蘇州民間工藝家”評選工作，全市共有53人被授予第四屆蘇州民間工藝家稱號。

7．注重教育培養(yǎng)，高技能人才隊伍茁壯成長。一是現(xiàn)代化職業(yè)培訓體系逐步完善。建立完善以政府引導、企業(yè)為主、社會協(xié)同三位一體、覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化職業(yè)培訓體系。蘇州電力技師學院等3家單位被評為省級高技能人才培養(yǎng)示范基地，蘇州技師學院被評為國家級高技能人才培養(yǎng)示范基地。二是高技能突出和重點人才評選工作順利進行。全市共有48人被評為姑蘇高技能突出人才、298人被評為姑蘇高技能重點人才，姑蘇高技能突出人才累計104人，高技能重點人才累計624人。三是技能人才資助政策深化落實。對姑蘇高技能突出、重點人才全年共發(fā)放薪酬補貼181.65萬元；全面完成校企合作培養(yǎng)高技能人才計劃，共14所學校申報校企合作培養(yǎng)高技能人才符合條件的為2064人，資助總金額達290.84萬元；資助緊缺技師、高級技師588人，發(fā)放補貼85.56萬元；發(fā)布了我市技師、高級技師培養(yǎng)資助的10個職業(yè)（工種），給予培訓經(jīng)費資助；實施優(yōu)秀青年技能提升計劃，發(fā)布了數(shù)控車床工等38個職業(yè)工種為**年提升計劃資助職業(yè)工種。

（二）著力推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得新突破。**年，我市圍繞更高質(zhì)量就業(yè)目標，著力優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，有效地促進了就業(yè)創(chuàng)業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃的落實。在蘇就業(yè)的各類高校畢業(yè)生44465人（其中蘇州籍29287，非蘇州籍15178人），其中博士198人，碩士4239人，本科25315人，專科14713人。全市新增就業(yè)17.5萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)11.33萬，城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)5.31萬，城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)中正規(guī)就業(yè)比例較上年末提高了9.74%。

1．以完善就業(yè)促進政策為重點，有效促進高校畢業(yè)生就業(yè)。一是鼓勵企業(yè)吸納普通高校畢業(yè)生就業(yè)。我市制定出臺了《市政府辦公室關于進一步加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》等一系列政策文件，明確小微企業(yè)招用應屆全日制普通高等學校畢業(yè)生，給予企業(yè)500元/人的崗前培訓補貼和不超過1年的單位繳費部分全額社保補貼；對各類企業(yè)、非公經(jīng)濟組織當年新招用符合就業(yè)困難人員條件的應屆高校畢業(yè)生，給予2000元/人的一次性就業(yè)補貼。二是援助困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)。明確從**年起，對享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的畢業(yè)內(nèi)本學籍地高校畢業(yè)生，給予1000元/人的一次性求職補貼。三是實施職業(yè)介紹補貼辦法。制定實施了《蘇州市職業(yè)介紹補貼試行辦法》，對符合條件的人力資源服務機構成功推薦失業(yè)人員和就業(yè)困難人員就業(yè)的，分別按每人800元和1000元的標準給予職業(yè)介紹補貼。四是提高靈活就業(yè)人員補貼標準。自8月1日起，靈活就業(yè)人員社會保險補貼標準由每月233元調(diào)整為280元，其中男年滿55周歲、女年滿45周歲的人員，補貼標準由每月308元調(diào)整為360元。

2．以強化就業(yè)服務為抓手，采取多種措施促進就業(yè)工作開展。一是組織開展高質(zhì)量就業(yè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。按照國家、省對實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的要求，結(jié)合蘇州實際，在全國率先進行高質(zhì)量就業(yè)評價標準體系建設，組織開展高質(zhì)量就業(yè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。全市已創(chuàng)建就業(yè)高質(zhì)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）10個。二是組織開展充分就業(yè)社區(qū)（村）創(chuàng)建活動。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（村）達標率均為98%以上，新創(chuàng)建充分就業(yè)示范社區(qū)20個以上。三是組織開展農(nóng)村勞動力充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。制定**年省級充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參評范圍條件，年末全市農(nóng)村勞動力充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計達到85%。四是實施對高校畢業(yè)生實名制登記跟蹤服務。依托基層公共就業(yè)服務平臺，在全省率先將6196名離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入實名制登記系統(tǒng)，并實時動態(tài)跟蹤服務。五是開發(fā)公共服務公益性崗位安置就業(yè)。全市共開發(fā)公益性崗位1.35萬個，當年新安置就業(yè)困難人員達51.24%。城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員安置率達到91.3%。六是積極推進農(nóng)村勞務合作社就業(yè)增收示范活動?？偨Y(jié)推廣農(nóng)村勞務合作社經(jīng)驗，引導和激勵勞務合作社更多吸納低收入就業(yè)困難群體就業(yè)。全市勞務合作社為251家，其中工商注冊登記187家，入社社員共3.4萬人。

3．以完善創(chuàng)業(yè)政策體系為動力，積極推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。一是完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策。制定出臺《市政府關于進一步完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策的意見》，進一步擴大創(chuàng)業(yè)扶持范圍和提高補貼標準，一次性開業(yè)扶持補貼標準由2000元提高到6000元；對吸納就業(yè)符合條件的創(chuàng)業(yè)人員，開業(yè)3年內(nèi)可按每年每新增帶動1人就業(yè)一次性給予3000元創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。將小額擔保貸款的首次和二次貸款額度均提高到30萬元。全市共發(fā)放創(chuàng)業(yè)人員社保補貼3.48萬人次，金額2654.84萬元；發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼1185人，發(fā)放金額450.4萬元。二是開展各類創(chuàng)業(yè)促進活動。新建成大學生創(chuàng)業(yè)園或孵化中心13個，建成省級大學生創(chuàng)業(yè)園2個。深入開展創(chuàng)業(yè)促進工作示范單位（崗）創(chuàng)建活動，向省廳推薦申報示范單位26家，示范崗175個。三是創(chuàng)業(yè)培訓取得成績。創(chuàng)業(yè)培訓1.45萬人，IYB創(chuàng)業(yè)培訓企業(yè)608家。四是完成創(chuàng)業(yè)工作評估審核。會同市財政局對市區(qū)**年創(chuàng)業(yè)工作和已認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地進行考核評估，確定下?lián)軇?chuàng)業(yè)引導資金256.9萬元。

4．以申報國家級產(chǎn)業(yè)園為契機，全力推進人力資源服務業(yè)發(fā)展。一是重點推進國家級產(chǎn)業(yè)園建設。認真制定實施蘇州人力資源服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，“一園多區(qū)”的蘇州人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，先后被批準為江蘇省首個省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園和國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。二是提升人力資源服務服務水準。組織參加“優(yōu)秀省級人力資源市場”和“十大人力資源交流活動品牌”評選活動，我市有2個人才市場榮獲“優(yōu)秀省級人力資源市場”，有2個活動品牌當選為“十大人力資源交流活動品牌”。三是充分發(fā)揮人力資源市場資源配置功能。全年十大國有市場共舉辦招聘集市2405場，進場單位18.15萬家（次），提供就業(yè)崗位440萬個（次），進場人數(shù)448.64萬人（次）。

5．以促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為核心，優(yōu)化培育與崗位匹配的技能勞動力。一是職業(yè)技能培訓針對性加強。通過社會招投標方式，確定蘇州技師學院等22家單位為2013-2015蘇州市區(qū)外來勞動者職業(yè)技能培訓定點機構，確認賓館服務員等47個職業(yè)（工種）為**年外來勞動者職業(yè)技能培訓緊缺職業(yè)（工種），對城鄉(xiāng)勞動者大力開展有針對性的技能培訓。二是技能培訓載體功能得到發(fā)揮。重點以我市科技和技能含量較高的大型骨干企業(yè)、職業(yè)院校和公共實訓基地，以及164所社會民辦培訓機構為載體，開展免費實訓和資助性培訓。三是技工教育教研持續(xù)創(chuàng)新。以一體化技工教育教學改革試點為契機,提升技工教育水平，并組織全市技工院校參加部、省兩級技工院校示范專業(yè)、重點專業(yè)、精品課程、教學名師和專業(yè)帶頭人申報工作。積極做好技工院校招生工作，全市11所技工院校共招收新生10834人，圓滿地完成了招生計劃。

6.以服務農(nóng)民工就業(yè)為己任，大力發(fā)展家庭服務業(yè)和新市民中心。全市已加盟省家服平臺“96515”的家服企業(yè)達124個，位居全省前三。全年全市新增家庭服務業(yè)從業(yè)人數(shù)為25346人，累計達到15萬人。研究制定《蘇州市關于鼓勵發(fā)展家庭服務業(yè)的意見》，創(chuàng)新提出鼓勵家服企業(yè)員工制管理、建設家服業(yè)技能實訓基地等方面的政策措施。在全市99個新市民中心中開展示范農(nóng)民工綜合服務中心創(chuàng)建活動，協(xié)調(diào)各成員單位合力促進農(nóng)民工工作。

（三）著力推動社會保障工作再上新水平。**年，我市在**年于全國率先實現(xiàn)養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障城鄉(xiāng)并軌運行的基礎上，深入推進社會保障城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)各類人群的社會保障體系進一步完善，各類社會保障水平進一步提高。

1．深化完善養(yǎng)老保險制度，養(yǎng)老水平繼續(xù)提高。一是養(yǎng)老保障覆蓋面進一步擴大。自1月1日起，啟動實施將蘇州市區(qū)市屬醫(yī)院職工（含在編人員和離退休人員）全部納入機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險。二是社會保險繳費基數(shù)適度提高。從 4月1日起，**年結(jié)算社會保險費繳費基數(shù)，企業(yè)職工社會保險繳費基數(shù)下限緩調(diào)，上限提高為14407元/月；機關事業(yè)社會保險繳費基數(shù)下限為4386元/月，上限為21929元/月。從7月1日起，企業(yè)職工社會保險繳費基數(shù)下限調(diào)整為2170元/月。三是養(yǎng)老保障待遇水平穩(wěn)步提升。積極探索調(diào)整企業(yè)退休人基本養(yǎng)老金調(diào)整方式，首次將普遍調(diào)整中的適當增發(fā)與退休人員本人的繳費年限掛鉤。**年1月企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整后，全市105.4萬名企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金為1512元，比上年末提高了15.7%。居民社會養(yǎng)老保險相關計發(fā)標準進一步提高，市區(qū)戶籍滿20年或居民基本養(yǎng)老保險繳費年限滿15年的參保人員，月基礎養(yǎng)老金提高至300元；市區(qū)戶籍不滿20年且居民基本養(yǎng)老保險繳費年限不足15年的參保人員，月基礎養(yǎng)老金提高至170元。居保一次性喪葬補助金標準提高至3600元。被征地保養(yǎng)人員待遇繼續(xù)提高，市區(qū)被征地農(nóng)民保養(yǎng)金標準調(diào)整為680元/月，按月領取征地保養(yǎng)金待遇的被征地農(nóng)民喪葬補助費標準調(diào)整為3600元。此外，“三線人員”困難補貼調(diào)整到每月220元，原郊區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險退休人員月養(yǎng)老金增加100元。四是老年居民社會化管理政策出臺實施。將參加市區(qū)居民社會養(yǎng)老保險、按月領取居民養(yǎng)老保險待遇和被征地保養(yǎng)金待遇的老年居民，參照市區(qū)企業(yè)退休人員實行社會化管理。至年末，市區(qū)納入社會管理覆蓋率達到60%以上。

2．深化完善醫(yī)療保險制度，病有所醫(yī)保障充分。一是探索開展大病醫(yī)療保險試點。制定出臺了《關于<蘇州市社會醫(yī)療救助辦法>的實施意見》。蘇州市區(qū)將救助和自費救助整合為大病醫(yī)療保險向商業(yè)保險公司投保，由市區(qū)社保經(jīng)辦機構與商保公司共同經(jīng)辦。**年，市區(qū)（含吳中、相城）共有4.76萬人次參保人員獲得了總計1.16億元的大病醫(yī)療保險賠付。二是穩(wěn)步推進市級醫(yī)療保險統(tǒng)籌。完成將蘇州高新區(qū)居民醫(yī)療保險納入蘇州市區(qū)居民醫(yī)療保險體系；協(xié)調(diào)推進蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)放蘇州市社會保障?市民卡工作；制訂發(fā)布了《關于規(guī)范縣級公立醫(yī)院綜合改革試點地區(qū)醫(yī)保費用支付的通知》。三是完善居民醫(yī)保與職工醫(yī)保銜接辦法。制定出臺了《關于建立居民醫(yī)療保險與職工醫(yī)療保險繳費年限銜接機制的通知》，進一步完善居民醫(yī)保與職工醫(yī)保轉(zhuǎn)換銜接辦法。四是深化醫(yī)療保險付費方式改革。先后制定實施了蘇州市社會醫(yī)療保險定點單位檢查考核、績效評價、費用結(jié)算辦法，以保證付費方式改革的合理性、科學性。五是提高醫(yī)療和生育保險待遇水平。**年，退休人員個人帳戶記入金額增加50元/人，職工醫(yī)保地方補充（即門診統(tǒng)籌）支付限額上調(diào)至3500元（在職）/4000元（退休）。全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補助標準由每人每年260元提高至310元，居民醫(yī)療保險基金籌資標準平均達到每人652元，居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌的報銷限額由600元提高至1000元。同時增加居民醫(yī)療保險參保居民產(chǎn)前檢查補貼，定額標準為300元。**年醫(yī)保,在醫(yī)保制度范圍內(nèi)，蘇州市區(qū)（含吳中區(qū)、相城區(qū)）職工醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人員住院醫(yī)療費用報銷分別達到90.5%和78.5%。六是加強醫(yī)療保險定點單位監(jiān)管。啟動智能審核系統(tǒng)運行實施，進一步推動醫(yī)?；楣ぷ鳈C制從后置式向預警式轉(zhuǎn)變；將定點零售藥店遠程監(jiān)控系統(tǒng)推廣至全市所有門診醫(yī)療機構。

3．深化完善失業(yè)保險，失業(yè)有助作用明顯。一是及時調(diào)整失業(yè)金標準。自7月1日起，失業(yè)保險金最低標準由每人每月741元提高到820元，最高標準按最低工資標準由每人每月1370元提高到1530元。二是適時降低失業(yè)保險費率。自**年11月1日起，全市失業(yè)保險金繳費由3%降至2%，單位和個人繳費比例各降0.5%。三是認真做好失業(yè)保險金發(fā)放工作。全市為11.98萬人（本地人員5.05萬人，外地人員6.93萬人）發(fā)放失業(yè)保險金，總計金額5.35億元，期末在領失業(yè)保險金人員全市為4.84萬人（本地人員2.29萬人，外地人員2.55萬人）。四是及時發(fā)放動態(tài)物價補貼。全年向失業(yè)人員發(fā)放動態(tài)物價補貼146.69萬人次，發(fā)放金額達7910.87萬元。

4．深化完善工傷保險制度，傷有所補效能顯現(xiàn)。**年，我市進一步深化完善工傷預防、康復、補償三位一體的工傷保險制度，認真做好工傷認定和工傷鑒定業(yè)務工作。一是積極推進工傷預防省級試點工作。積極研究制定工傷預防政策和措施，明確工傷預防工作辦法。積極開展工傷預防及政策宣傳培訓，將工傷預防融入工傷認定的過程，向企業(yè)提出預防措施和建議。二是深入開展工傷康復省級示范工作。探索試行早期康復工作的開展，將工傷康復介入時間向工傷認定期間前移。我市省級工傷康復定點機構瑞盛康復醫(yī)院工傷康復由一個科室向整個醫(yī)院過渡升級，全年收治工傷職工住院人數(shù)為490人。進入工傷康復治療的工傷職工康復后，傷殘等級平均下降0.76級，98.22%的工傷職工改善或恢復了身體功能。三是調(diào)整工傷保險繳費費率。進一步完善基金預警機制，做好基金支出的測算、分析，部分縣市及時對工傷保險繳費費率進行了調(diào)整。四是提高工傷保險定期待遇。制定了工傷人員定期待遇調(diào)整的辦法，提高了工傷職工定期待遇標準和供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護理費標準。五是做好工傷認定和勞動能力鑒定工作。全年全市共認定職工工傷3.2萬件；完成工傷勞動能力鑒定2萬人，因病勞動能力鑒定1800人，再次鑒定675人。六是完善工傷行政復議、訴訟案件答復和應訴辦理制度。市工傷保險機構與姑蘇區(qū)法院對接，姑蘇區(qū)法院在我局設立法律工作站。全年經(jīng)駐站法官調(diào)解，當事人撤訴85起。

（四）著力推動人事管理工作邁開新步伐。**年,我市依法規(guī)范公務員管理，繼續(xù)做好公務員考核培訓工作，實施事業(yè)單位人員聘用和簽訂聘用合同的人數(shù)均超98%，穩(wěn)步推進市屬事業(yè)單位績效工資改革，積極有效做好軍轉(zhuǎn)安置工作。

1．公務員招錄和調(diào)轉(zhuǎn)任工作公平公正。在**公務員招錄工作中，對招錄計劃、資格審查、考試、政審、體檢等環(huán)節(jié)嚴格把關，實現(xiàn)程序公開、機會公平、結(jié)果公正。全市共計劃錄用公務員868名，成功報名人數(shù)為34627，最終錄用843名。加大對各任免機關提拔干部流程的監(jiān)督力度，積極推進競爭上崗，實行領導職務任前公示及任職試用期制度。全年為市級機關348名公務員辦理了職務調(diào)整手續(xù)，為59人辦理了公務員調(diào)任手續(xù)，為75人辦理了公務員轉(zhuǎn)任手續(xù)，為1200多人辦理了登記手續(xù)。認真做好市級機關新錄用公務員任職定級、下基層鍛煉，以及市公安局領導職務評定、部分執(zhí)法勤務機構警員重新套改等工作。認真做好參照公務員管理事業(yè)單位審核、申報工作，正式上報省公務員局32家。

2．公務員培訓考核工作質(zhì)量提升。繼續(xù)認真開展科職公務員自主選學專題培訓工作，如期完成10期專題培訓，共有1320人參加培訓，參訓率為98.7%；會同市委組織部組織舉辦了10期“菜單式”講座，參訓人數(shù)共計1.65萬人次；舉辦市級機關正副科級公務員任職培訓班4期，參訓386人。全年全市公務員在職培訓共計2.37萬人，承擔蘇南蘇北公務員對口培訓135人。在做好公務員培訓工作的同時，全面完成了對全市35558名公務員上考核審核工作。與此同時，嚴格規(guī)范管理創(chuàng)建評比達標表彰活動，制定印發(fā)了《關于進一步規(guī)范檢查評比達標表彰創(chuàng)建工作的實施意見》，對全市創(chuàng)建評比達標表彰活動項目進行清理和重新申報。**，由我局參與評審報送，并獲得部、省級公務員主管部門與工作部門聯(lián)合表彰的先進集體22個，先進個人5人（享受省部級勞模待遇）、33人（享受市勞模待遇）。報請市政府給予7個部門記集體二等功，給予19名個人記二等功。

3．事業(yè)單位人事管理工作有序推進。積極開展崗位設置和崗位聘用工作，事業(yè)單位崗位設置信息入庫率達到98%以上，工作人員聘用信息入庫率達到96%以上，聘用合同簽訂率達到99.4%。順利開展了事業(yè)單位公開招聘工作，市屬事業(yè)單位年內(nèi)公開招聘1次，共有119家單位提供692個招聘崗位，共錄用480人；共審核批準了縣市、區(qū)申報的38個批次787個事業(yè)單位4463個崗位公開招聘方案的備案工作。

4．人事考試工作成績斐然。堅持以“安全考試、公平考試、科學考試”為目標，制定實施了《蘇州市人事考試工作考評辦法》，認真做好人事考試工作。全年共完成執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格類考試32項，參加考試達總科次達到21.79萬人次；全年完成職稱英語考試、職稱計算機考試9次，參加考試33552人次。公務員招錄考試全市共設立考場1227個，36465名考生參加公務員招錄筆試。事業(yè)單位招聘考試共計3092人報名參加考試。其他招聘類考試合計5685人。認真做好社會化委托命題工作，完成3.3萬多份試卷出閱卷任務。

（五）著力推動勞動關系協(xié)調(diào)工作得到新增強。**年，我市認真貫徹落實新修訂的《勞動合同法》、《江蘇省勞動合同條例》、及新頒布的人社部《勞務派遣行政許可實施辦法》、《江蘇省勞動人事爭議調(diào)解仲裁辦法》新法新規(guī)，著力增強勞動關系協(xié)調(diào)工作，勞動監(jiān)察機構共為勞動者直接挽回經(jīng)濟利益9795萬元，勞動人事仲裁機構共為案件當事人挽回經(jīng)濟利益4.5億元。我市被人社部授予“全國勞動保障監(jiān)察‘兩網(wǎng)化’管理示范城市”榮譽稱號。

1．勞動監(jiān)察社會管理創(chuàng)新能力不斷提升。開展全市勞動監(jiān)察網(wǎng)格化管理系列提質(zhì)增效活動，將推進全省勞動監(jiān)察聯(lián)動舉報投訴平臺建設作為重點工作來抓，實現(xiàn)了二、三級網(wǎng)格全覆蓋，有效促進了勞動保障監(jiān)察監(jiān)管方式的根本轉(zhuǎn)變和執(zhí)法效能的全面提升。搭建政企交流互動平臺，指定專人實時在線為企業(yè)解答勞動保障法律法規(guī)政策，解決企業(yè)勞動用工管理難題。

2．和諧勞動關系創(chuàng)建活動深入推進。按照和諧勞動關系試驗區(qū)的評價指標體系，在蘇州工業(yè)園區(qū)積極探索創(chuàng)建國家級和諧勞動關系綜合試驗區(qū)。對小微型企業(yè)集中區(qū)域開展 “勞動關系和諧工業(yè)園”和“勞動關系和諧行業(yè)”創(chuàng)建活動，擴大創(chuàng)建活動范圍。將勞動關系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動納入企業(yè)信用評價體系的重要內(nèi)容，對榮獲蘇州市勞動關系和諧企業(yè)單位實施分類獎勵機制。年內(nèi)我市共向省推薦模范勞動關系和諧企業(yè)38家，和諧工業(yè)園區(qū)4家；在上年1500戶企業(yè)參與創(chuàng)建省級勞動保障誠信示范企業(yè)活動的基礎上，今年新增培育和參與創(chuàng)建的企業(yè)350戶，新增申報評定省級勞動保障誠信示范企業(yè)20戶。

3．勞動監(jiān)察行政執(zhí)法更加有力。進一步發(fā)揮人社與安監(jiān)、衛(wèi)生、住建等部門聯(lián)動協(xié)作機制作用，年內(nèi)先后開展了6項專項執(zhí)法檢查活動，全年共專項檢查用人單位14299戶，涉及職工117.01萬人，立案查處用人單位74戶。勞動監(jiān)察機構及時受理、立案、處理投訴舉報案件，全市對投訴舉報案件中131家存在嚴重違法行為的用人單位實施處理處罰，共計罰款359.21萬元。建立健全欠薪逃匿應急處置機制，全年全市共查處拒不支付勞動報酬案件41起，涉及金額2464.24萬元，依法追究刑事責任3起。積極開展不同層級的執(zhí)法聯(lián)動和不同地區(qū)的案件協(xié)查，及時有效地處理群體性突發(fā)事件。

4．企業(yè)工資分配調(diào)控得到強化。適時調(diào)整我市月和小時最低工資標準，月最低工資標準上調(diào)為1530元/月，增幅達11.6%。發(fā)布了27個蘇州重點行業(yè)的人力資源市場工資指導價位和企業(yè)人工成本，及企業(yè)新進人員初次就業(yè)工資指導價位，提高了工資指導價位的參考價值。積極推進企業(yè)工資集體協(xié)商和區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商，全年全市共審查工資專項集體合同9118份，區(qū)域性行業(yè)性集體合同797份，分別增長了23%和13.2%。

5．勞動人事爭議調(diào)解有方。堅持以“預防為主、基層為主、調(diào)解為主”的原則，強化企業(yè)勞動爭議調(diào)解工作，將工作重心從裁決為主轉(zhuǎn)變到調(diào)解優(yōu)先上來。全市89個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和17個開發(fā)區(qū)的勞動保障所全面設立勞動人事爭議調(diào)解委員會，2309家300人以上企業(yè)和20233家已建工會企業(yè)100%建立勞調(diào)組織，重點推進小微非公企業(yè)設立區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織建設。充分發(fā)揮勞調(diào)組織調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解和司法調(diào)解“五位一體”調(diào)解機制的優(yōu)勢，提升勞動人事爭議案件調(diào)解和矛盾糾紛化解的質(zhì)量和效率。堅持“以調(diào)為主、調(diào)裁結(jié)合”的柔性處理方式，將調(diào)解貫穿于勞動人事爭議案前、庭前、裁前等案件處理各個環(huán)節(jié)，充分利用各種調(diào)解資源，追求勞動爭議調(diào)解成效最大化，仲裁立案案件調(diào)解率從上年的55%提高到67%。

6．勞動人事爭議仲裁水平有效提升。大力推廣使用省仲裁管理信息系統(tǒng)，進一步完善案件受理、立案、調(diào)解、庭審、審批等環(huán)節(jié)的管理，提高辦案效率和質(zhì)量，一裁終局案件零撤銷率和按期立、結(jié)案率達100%。積極依法處理重大集體勞動爭議案件，實現(xiàn)重大集體爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理、優(yōu)先結(jié)案。全年全市共妥善處理10人以上集體爭議案件289起，其中50人以上集體爭議案件36起。我市勞動人事爭議仲裁委員會被司法部授予“全國模范人民調(diào)解委員會”。

（六）著力推動公共服務方式實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。**年，我市與城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化建設發(fā)展相配套，積極推進覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會保障公共服務體系建設，為城鄉(xiāng)居民提供標準規(guī)范、均等共享、便捷高效的公共服務。

1．創(chuàng)新服務，科學規(guī)范經(jīng)辦模式。由市就業(yè)管理中心為主實施的基層公共就業(yè)服務平臺標準化建設實現(xiàn)突破。我市編印的《社區(qū)（村）公共就業(yè)服務規(guī)范（試行標準）》，被省質(zhì)監(jiān)局列為江蘇省地方標準項目，并申報為國家人社部的社會管理和公共服務綜合標準化試點項目。市社?；鸸芾碇行脑谌珖讋?chuàng)“社銀平臺”，通過在社保經(jīng)辦機構和合作銀行之間搭建資金流轉(zhuǎn)平臺，實現(xiàn)安全、規(guī)范、便捷的社會保險費用征繳和支付。積極探索實施就業(yè)、社保經(jīng)辦服務由“一站式”到“一窗式”轉(zhuǎn)變。

2．主動服務，有效化解經(jīng)辦難題。市社會保險基金管理中心依托自主研發(fā)的“蘇州市人力資源和社會保障——社區(qū)平臺”信息系統(tǒng)，開展了蘇州市及全國13個省、市地區(qū)異地居住人員養(yǎng)老保險待遇網(wǎng)上認證工作；通過“大市異地就醫(yī)結(jié)算平臺”，蘇州大市內(nèi)異地就醫(yī)的參保人員在就醫(yī)地就可按照“參保地政策”、“就醫(yī)地目錄”直接審核報銷。

3．高效服務，大力提高經(jīng)辦效率。我市實行就業(yè)和社保自助一體機服務延伸到社區(qū)（村），與“金保工程”勞動就業(yè)、社會保險、“蘇州社會保障?市民卡”等信息系統(tǒng)網(wǎng)絡實時連接，100%覆蓋到人社系統(tǒng)經(jīng)辦服務窗口和基層社區(qū)（村），提供了信息查詢、業(yè)務經(jīng)辦等自助服務。全市累計發(fā)放“蘇州社會保障?市民卡” 723.7萬張，其中市區(qū)發(fā)放311萬張。市社保中心、信息中心實施的社保網(wǎng)上業(yè)務建設，實現(xiàn)了網(wǎng)上申報、網(wǎng)上轉(zhuǎn)移、網(wǎng)上異地就醫(yī)、網(wǎng)上待遇支付、網(wǎng)上屬地管理、網(wǎng)上資格認證、網(wǎng)上社銀平臺、網(wǎng)上公共查詢、網(wǎng)上經(jīng)辦預約、網(wǎng)上證明打印”“十網(wǎng)”信息便捷服務。

（七）著力推動自身基礎建設工作再創(chuàng)新業(yè)績。**年，我局圍繞本部門的中心工作，注重強化基礎建設，各項工作有序開展，為圓滿完成目標任務奠定了堅實的基礎。

1．依法行政水平進一步提升。全局牢固樹立依法行政理念，完善重大行政決策機制。開展2000以來發(fā)布的規(guī)范性文件清理工作，推進行政行為規(guī)范化建設，確保具體行政行為公正合法。嚴格做好重大行政處罰報備工作，共向市政府報備重大行政處罰案件5起。梳理行政審批事項，依法取消“工傷保險費率審定”和“人才交流會審批事項”，增設“經(jīng)營勞務派遣業(yè)務”行政許可事項。依法穩(wěn)妥處理行政爭議。建立完善行政應訴制度，積極做好依法出庭應訴及行政答辯和舉證，我局被訴具體行政行為基本全部獲得人民法院肯定。做好政府法制監(jiān)督平臺和權力運行平臺的備案申報工作，確保權力運行公開透明。

2．宣傳工作力度進一步加大。全方位構筑立體化宣傳格局，注重輿情監(jiān)控，著力強化正面宣傳引導，為推動人社事業(yè)發(fā)展提供了強有力的輿論支持。積極抓好政務信息工作，編寫《蘇州人力資源和社會保障信息》144篇。強化與媒體溝通交流合作，組織召開新聞發(fā)布會和新聞通氣會，發(fā)布各類新聞通稿85篇，被國家、省、市各類媒體錄用宣傳稿件1166篇。穩(wěn)慎辦理“寒山聞鐘”論壇答復，穩(wěn)步推進官方微博建設。蘇州人力資源社會保障網(wǎng)站訪問量1087萬人次，發(fā)布各類信息2090條，采編制作各類專題網(wǎng)頁13個。局網(wǎng)站被評為“**年蘇州網(wǎng)民最喜愛的十大蘇州政務網(wǎng)站”。蘇州電視臺云媒體電視“蘇州人社”欄目正式上線運行。優(yōu)化提升12333服務效能，全市12333咨詢電話呼入總量178.4萬個，接通率95.3％。

3．干部隊伍建設進一步加強。認真貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持干部隊伍德才兼?zhèn)涞脑瓌t，嚴格選人用人標準，規(guī)范選拔任用程序，進一步完善干部競爭上崗機制，及時完成局及事業(yè)單位科級干部的調(diào)整、考察、任免工作。組織開展對局全體干部的學習培訓，不斷提高履行崗位職責的能力。認真做好全局機關和15個直屬單位干部職工的日常人事管理、績效工資管理、離退休人員管理工作。

4．黨風廉政建設進一步強化。根據(jù)中共蘇州市委改進工作作風密切聯(lián)系群眾的十二項規(guī)定，我局制定實施了《蘇州市人社局改進工作作風密切聯(lián)系群眾十六項規(guī)定》，并嚴格執(zhí)行和長效管理。我局作為我市評議政風行風9個部門之一，充分運用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡“四位一體”平臺開展政風行風評議活動，在改進作風、依法辦事、服務質(zhì)量、政務公開、清正廉潔等方面取得明顯成效。完善和落實黨風廉政建設責任制，強化對公務員、事業(yè)單位工作人員招聘、職稱評審等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有效地預防腐敗現(xiàn)象的滋生。

5．局機關黨委工作機制進一步健全。組織黨員干部認真學習貫徹中央和省委關于黨的群眾路線教育實踐活動精神,加強學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織建設和全局黨員干部職工思想教育，充分發(fā)揮了黨員先鋒模范作用。局社保中心黨總支被授予“蘇州市十佳服務型黨組織”稱號，就管中心黨支部被授予“蘇州市2011～2012先進基層黨組織”稱號。組織開展領導干部下基層“三訪三促”活動，密切與基層、企業(yè)和人民群眾聯(lián)系。突出抓好作風效能建設工作，努力提高工作效率和服務質(zhì)量。積極開展精神文明建設取得新成效，市人才中心、社保中心、就管中心獲得省級文明單位稱號。加強和改善黨組織對工青婦工作的領導，充分發(fā)揮工青婦組織服務人社中心工作的積極作用。

6．督查與信訪工作成效進一步顯現(xiàn)。認真實施《**全市重點督查工作計劃》，配合市委市政府圓滿完成了涉及人社工作專項督查任務。全年市本級共辦理各類信訪事項1592件，承辦人大代表和政協(xié)委員建議提案73件，其中人大建議27件，政協(xié)提案46件。按時辦結(jié)率為100%，辦成率為97%，滿意率為100%。

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社會保障系統(tǒng)的意義

第一篇：社會保障系統(tǒng)的意義

第二篇：豐臺區(qū)人力資源和社會保障系統(tǒng)

第三篇：全國人力資源社會保障系統(tǒng)

第四篇：加拿大的社會保障系統(tǒng)

第五篇：人力資源和社會保障系統(tǒng)工作總結(jié)

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