第一篇：事業單位各系統介紹：人力資源與社會保障系統

人力資源與社會保障系統

人力資源和社會保障部主要職責內設機構和人員編制規定

根據第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案和《國務院關于機構設置的通知》（國發[2008]11號），設立人力資源和社會保障部，為國務院組成部門。

一、職責調整

（一）劃入的職責。

將原人事部、原勞動和社會保障部的職責整合，劃入人力資源和社會保障部。

（二）取消的職責。

1.已由國務院公布取消的行政審批事項。

2.制定技工學校年度指導性招生計劃。

3.綜合協調外商投資企業勞動工資政策。

4.制定企業懲處職工的基本準則。

（二）劃出移交的職責。

1.將制定中國公民出境就業管理政策，境外就業職業介紹機構資格認定、審批和監督檢查等職責劃給商務部。

2.將國際職員服務性工作交給事業單位。

3.將技工學校評估認定工作交給社會中介組織。

（三）加強的職責。

1.加強統籌機關企事業單位人員管理職責，完善勞動收入分配制度，充分發揮人力資源優勢。

2.加強統籌城鄉就業和社會保障政策職責，建立健全從就業到養老的服務和保障體系。

3.加強統籌人才市場與勞動力市場整合職責，加快建立統一規范的人力資源市場，促進人力資源合理流動、有效配置。

4.加強統籌機關企事業單位基本養老保險職責，逐步提高基金統籌層次，推進基本養老保險制度改革。

5.加強促進就業職責，健全公共就業服務體系，建立城鄉勞動者平等就業制度，促進社會就業更加充分。

6.加強組織實施勞動監察和協調農民工工作職責，切實維護勞動者合法權益。

二、主要職責

（一）擬訂人力資源和社會保障事業發展規劃、政策，起草人力資源和社會保障法律法規草案，制定部門規章，并組織實施和監督檢查。

（二）擬訂人力資源市場發展規劃和人力資源流動政策，建立統一規范的人力資源市場，促進人力資源合理流動、有效配置。

（三）負責促進就業工作，擬訂統籌城鄉的就業發展規劃和政策，完善公共就業服務體系，擬訂就業援助制度，完善職業資格制度，統籌建立面向城鄉勞動者的職業培訓制度，牽頭擬訂高校畢業生就業政策，會同有關部門擬訂高技能人才、農村實用人才培養和激勵政策。

（四）統籌建立覆蓋城鄉的社會保障體系。統籌擬定城鄉社會保險及其補充保險政策和標準，組織擬訂全國統一的社會保險關系轉續辦法和基礎養老金全國統籌辦法，統籌擬訂機關企事業單位基本養老保險政策并逐步提高基金統籌層次。會同有關部門擬訂社會保險及其補充保險基金管理和監督制度，編制全國社會保險基金預決算草案，參與制定全國社會保障基金投資政策。

（五）負責就業、失業、社會保險基金預測預警和信息引導，擬訂應對預案，實施預防、調節和控制，保持就業形勢穩定和社會保險基金總體收支平衡。

（六）會同有關部門擬訂機關、事業單位人員工資收入分配政策，建立機關企事業單位人員工資正常增長和支付保障機制，擬訂機關企事業單位人員福利和離退休政策。

（七）會同有關部門指導事業單位人事制度改革，擬定事業單位人員和機關工勤人員管理政策，參與人才管理工作，制定專業技術人員管理和繼續教育政策，牽頭推進深化職稱制度改革工作，健全博士后管理制度，負責高層次專業技術人才選拔和培養工作，擬訂吸引國（境）外專家、留學人員來華（回國）工作或定居政策。

（八）會同有關部門擬定軍隊轉業干部安置政策和安置計劃，負責軍隊轉業干部教育培訓工作，組織擬訂部分企業軍隊轉業干部解困和穩定政策，負責自主擇業軍隊轉業干部管理服務工作。

（九）負責行政機關公務員綜合管理，擬訂有關人員調配政策和特殊人員安置政策，會同有關部門擬定國家榮譽制度和政府獎勵制度。

（十）會同有關部門擬訂農民工工作綜合性政策和規劃，推動農民工相關政策的落實，協調解決重點難點問題，維護農民工合法權益。

（十一）統籌擬訂勞動、人事爭議調節仲裁制度和勞動關系政策，完善勞動關系協調機制，制定消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策，組織實施勞動監察，協調勞動者維權工作，依法查處重大案件。

（十二）負責本部和國家公務員局國際交流與合作工作，制定派往國際組織職員管理制度。

（十三）承辦國務院交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，人力資源和社會保障部設23個內設機構：

（一）辦公廳

負責機關文電、會務、機要、檔案、財務、政務公開、安全保密和信訪工作。

（二）政策研究司

組織、開展人力資源和社會保障政策研究工作；承擔重要文稿起草工作；協調專家咨詢工作；承擔人力資源和社會保障新聞發布等工作。

（三）法規司

規草案和規章；承擔機關有關規范性文件的合法性審核工作；承辦相關行政復議和行政應訴工作。

（四）規劃財務司

擬訂人力資源和社會保障事業發展規劃和年度計劃；承擔編制全國社會保險基金預決算草案工作；參與擬訂社會保障資金（基金）財務管理制度；承擔部屬單位國有資產管理和審計工作；承擔有關信息規劃和統計管理工作；承擔有關科技項目和國際援貸款項目管理工作。

（五）就業促進司

擬訂就業規劃和年度計劃，擬訂勞動者平等就業、農村勞動力轉移就業和跨地區有序流動政策，健全公共就業服務體系；指導和規范公共就業服務信息管理；參與擬訂專項就業資金使用管理辦法；牽頭擬訂高校畢業生就業政策；擬訂就業援助和特殊群體就業政策；擬訂國（境）外人員（不含專家）入境就業管理政策。

（六）人力資源市場司

擬訂人力資源市場發展政策和規劃；擬訂國（境）外人力資源服務機構市場準入管理制度；指導和監督對職業中介機構的管理；擬訂人員調配政策，承辦國家特殊需要人員的調

配工作；按規定承辦中央國家機關及其在京有關單位接收大中專畢業生、從京外調配人員事宜。

（七）軍官轉業安置司（國務院軍隊轉業干部安置工作小組辦公室）

擬訂軍隊轉業干部安置、培訓政策和安置計劃，完善培訓和安置制度，承擔中央國家機關及其在京有關單位安置、選調和培訓工作；組織擬訂部分企業軍隊轉業干部解困和穩定政策；承擔自主擇業軍隊轉業干部管理服務工作；承擔國務院軍隊轉業干部安置工作小組的具體工作。

（八）職業能力建設司

擬訂城鄉勞動者職業培訓政策、規劃；擬訂高技能人才、農村使用人才培養和激勵政策；在國家教育工作方針政策指導下，擬訂技工學校及職業培訓機構發展規劃和管理規則，指導師資隊伍和教材建設；完善職業技能資格制度；組織擬訂職業分類、職業技能國家標準和行業標準。

（九）專業技術人員管理司

擬訂專業技術人員管理和繼續教育政策；承辦深化職稱制度改革事宜；健全博士后管理制度；承擔高層次專業技術人才規劃和培養工作，承擔組織享受政府特殊津貼專家的選拔工作；擬訂吸引國（境）外專家、留學人員來華（回國）工作或定居政策；擬訂國（境）外機構在國內招聘專業技術骨干人才管理政策。

（十）事業單位人事管理司

指導事業單位人事制度改革和人事管理工作；擬訂事業單位人員和機關工勤人員管理政策；按照管理權限，承辦事業單位專業技術崗位設置方案的核準或備案事宜；擬訂事業單位招聘國（境）外人員（不含專家）政策。

（十一）農民工工作司

擬訂農民工工作綜合性政策和規劃，維護農民工合法權益；推動農民工相關政策的落實，協調解決重點難點問題；協調處理涉及農民工的重大事件；指導、協調農民工工作信息建設。

（十二）勞動關系司

擬訂勞動關系政策；擬訂勞動合同和集體合同制度實施規范；擬訂企業職工工資收入分配的宏觀調控政策，指導和監督國有企業工資總額管理和企業負責人工資收入分配；完善企業職工離退休政策；指導勞動標準制定工作；擬訂消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策。

（十三）工資福利司

擬訂機關、事業單位工作人員工資收入分配、福利和離退休政策，牽頭擬訂駐外使領館工作人員、駐港澳地區內派人員和機關事業單位駐外非外交人員工資政策；承擔中央國家機關所屬事業單位工資總額管理工作。

（十四）養老保險司

統籌擬訂機關企事業單位基本養老保險及其補充養老保險政策，逐步提高基金統籌層次；擬訂城鎮居民養老保險政策、規劃和標準；擬訂養老保險基金管理辦法；擬訂養老保險基金預測預警制度；審核省級基本養老保險費率。

（十五）失業保險司

擬訂失業保險政策、規劃和標準；擬訂失業保險基金管理辦法；建立失業預警制度，擬訂預防、調節和控制較大規模失業的政策；擬訂經濟結構調整中涉及職工安置權益保障的政策。

（十六）醫療保險司

統籌擬訂醫療保險、生育保險政策、規劃和標準；擬訂醫療保險、生育保險基金管理辦法；組織擬訂定點醫療機構、藥店的醫療保險服務和生育保險服務管理、結算辦法及支付范圍；擬訂疾病、生育停工期間的津貼標準；擬訂機關企事業單位補充醫療保險政策和管理辦法。

（十七）工傷保險司

擬訂工傷保險政策、規劃和標準；完善工傷預防、認定和康復政策；組織擬訂工傷傷殘等級鑒定標準；組織擬訂定點醫療機構、藥店、康復機構、殘疾輔助器具安裝機構的資格標準。

（十八）農村社會保險司

擬訂農村養老保險和被征地農民社會保障的政策、規劃和標準；會同有關方面擬訂農村社會保險基金管理辦法；擬訂征地方案中有關被征地農民社會保障措施的審核辦法。

（十九）社會保險基金監督司

擬訂社會保險及其補充保險基金監督制度、運營政策和運營機構資格標準；依法監督社會保險及其補充保險基金征繳、支付、管理和運營，并組織查處重大案件；參與擬訂全國社會保障基金投資政策。

（二十）調解仲裁管理司

統籌擬訂勞動、人事爭議調解仲裁制度的實施規范，指導勞動、人事爭議調解工作；指導開展勞動、人事爭議預防工作；依法組織處理重大勞動、人事爭議。

（二十一）勞動監察局

擬訂勞動監察工作制度；組織實施勞動監察，依法查處和督辦重大案件；指導地方開展勞動監察工作；協調勞動者維權工作，組織處理有關突發事件；承擔其他人力資源和社會保障監督檢查工作。

（二十二）國際合作司（港澳臺辦公室）

承辦本部和國家公務員局國際交流合作工作；承辦本部和國家公務員局與港澳臺交流合作事宜；組織參加有關國際組織的活動；承擔人力資源和社會保障領域多邊協議談判工作；擬訂派往國際組織職員管理制度。

（二十三）人事司

承擔本部和國家公務員局的人事工作和機構編制工作；承辦中央管理的部分領導人員的行政任免手續。

機關黨委負責機關、國家公務員局和在京直屬單位的黨群工作。

離退休干部局負責機關、國家公務員局離退休干部工作，指導直屬單位的離退休干部工作。

四、人員編制

人力資源和社會保障部機關行政編制為509名（含兩委人員編制8名、援派機動編制8名、離退休干部工作人員編制41名）。其中：部長1名、副部長4名，司局級領導職數80名（含機關黨委專職副書記2名、離退休干部局領導職數4名）。

五、其他事項

（一）管理國家外國專家局、國家公務員局。國家公務員局的人事黨務、機關財務后勤、離退休干部、國際交流與合作事務，由人力資源和社會保障部管理。

（二）高校畢業生就業管理的職責分工。畢業生就業政策由人力資源和社會保障部牽頭，會同教育部等部門擬訂；畢業生離校前的就業指導和服務工作，由教育部負責；畢業生離校后的就業指導和服務工作，由人力資源和社會保障部負責。

（三）所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

六、附則

本規定由中央機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中央機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

第二篇：豐臺區人力資源和社會保障系統

豐臺區人力資源和社會保障系統

行風建設考核辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強人力資源和社會保障系統行風建設和創建“優質服務窗口”工作，推進人力資源和社會保障各項工作的落實。根據市人力資源和社會保障系統行風建設相關規定，結合工作實際，特制定本辦法。

第二條 考核范圍包括：區人力資源和社會保障局所屬的行政科室、事業單位及轄區街道、鄉鎮社會保障事務所。

第三條 行風建設考核應當遵循實事求是、公平公正、廣泛參與的原則。

第四條 行風建設考核納入政風行風評議，部門績效考核及工作人員考核指標體系。

第二章 考核內容和基本要求

第五條 行風建設考核內容包括行風建設責任制、政務公開、依法行政與廉潔從政、工作人員形象、辦事效率、環境優美和社會監督等考核項目。（詳見《豐臺區人力資源和社會保障系統行風建設考核標準》，簡稱《行風建設考核標準》）

第六條

系統行風建設工作要緊緊圍繞人力資源和社會保障中心工作，與時俱進，開拓創新，以行風建設考核為契機，進一步促進本單位改進工作作風，提高工作效率，促進依法行

第三篇：全國人力資源社會保障系統

全國人力資源社會保障系統 先進集體名單（100個）

北京市

北京市海淀區人力資源和社會保障局 北京市通州區人力資源公共服務中心 北京市延慶區香水園街道社會保障事務所

天津市

天津市社會保險基金管理中心河東分中心 天津市和平區人力資源和社會保障局 天津市紅橋區西于莊街道勞動保障服務中心

河北省

河北省石家莊市人力資源和社會保障局 河北省唐山市社會保險事業局 河北省邯鄲市人力資源和社會保障局 河北省承德市灤平縣人力資源和社會保障局

山西省

山西省晉城市沁水縣人力資源和社會保障局 山西省忻州市醫療保險中心

山西省呂梁市柳林縣農村社會保險管理服務中心

內蒙古自治區

內蒙古自治區鄂爾多斯市人力資源和社會保障局 內蒙古自治區巴彥淖爾市勞動就業服務局 內蒙古自治區錫林郭勒盟人才資源開發中心

遼寧省

遼寧省沈陽市就業和人才服務局 遼寧省遼陽市勞動就業局 遼寧省鐵嶺技師學院

遼寧省葫蘆島市城鄉就業管理局

吉林省

吉林省遼源市社會保險事業管理局 吉林省白城市人力資源和社會保障局 吉林省延邊州敦化市就業服務局

黑龍江省

黑龍江技師學院電氣工程系

黑龍江省哈爾濱市方正縣社會保險事業管理局 黑龍江省雙鴨山市人力資源和社會保障局

上海市

上海市社會保險事業管理中心城鎮職工保險業務處 上海市長寧區醫療保險事務中心 上海市浦東新區人才交流中心

江蘇省

江蘇省人力資源和社會保障信息中心（江蘇省12333咨詢中心）

江蘇省南京市人才服務中心

江蘇省徐州市銅山區勞動就業管理處 江蘇省泰州市人力資源和社會保障局 浙江省

浙江省寧波市人力資源和社會保障12333電話咨詢服務中心

浙江省湖州市人力資源和社會保障局 浙江省義烏市人力資源和社會保障局

安徽省

安徽省蚌埠市人力資源和社會保障信息中心 安徽省淮北市勞動保障監察支隊 安徽省黃山市人力資源和社會保障局

福建省

福建省社會勞動保險局

福建省福州市人力資源和社會保障局 福建省廈門市湖里區人力資源和社會保障局

江西省

江西省九江市修水縣人力資源和社會保障局 江西省新余市分宜縣社會保險事業管理局 江西省宜春市豐城市勞動人事爭議仲裁院

山東省

山東省人力資源社會保障科學研究院

山東省東營市廣饒縣大王鎮人力資源社會保障服務中心 山東省濰坊市人力資源和社會保障局 山東省德州市人力資源和社會保障局

河南省

河南省安陽市湯陰縣人力資源和社會保障局 河南省濮陽市人力資源和社會保障局 河南省三門峽市人力資源和社會保障局 河南省南陽市勞動人事爭議仲裁院

湖北省

湖北省武漢市勞動就業管理局 湖北省石首高級技工學校

湖北省黃岡市人力資源和社會保障局

湖北省隨州市人力資源和社會保障局調解仲裁科

湖南省

湖南省長沙市就業服務局

湖南省常德市人力資源和社會保障局 湖南省郴州市資興市人力資源和社會保障局 湖南省懷化市醫療生育保險管理處

廣東省

廣東省人力資源和社會保障廳工資福利處 廣東省廣州市越秀區人力資源和社會保障局 廣東省深圳市坪山區人力資源局 廣東省汕頭市人力資源和社會保障局

廣西自治區

廣西自治區人才服務辦公室

廣西自治區北海市勞動保障監察支隊 廣西自治區崇左市扶綏縣社會保險事業局

海南省

海南省三亞市勞動保障監察支隊 海南省陵水黎族自治縣社會保險事業局城鄉居民醫療保險辦公室

重慶市

重慶市社會保險局社保服務中心 重慶市渝北區勞動人事爭議仲裁院 重慶市永川區人力資源和社會保障局

四川省

四川省成都市武侯區人力資源和社會保障局 四川省廣元市人力資源和社會保障局 四川省宜賓市人力資源和社會保障局 四川省涼山州就業服務管理局

貴州省

貴州省就業局

貴州省貴安新區住房公積金和社會保障服務中心 貴州省遵義市人力資源和社會保障局

云南省

云南省人力資源和社會保障廳信訪處 云南省昆明市人力資源和社會保障局 云南省大理州永平縣就業局

西藏自治區

西藏自治區拉薩市人力資源和社會保障局 西藏自治區林芝市人力資源和社會保障局

陜西省

陜西省銅川市就業管理局 陜西省寶雞市鳳翔縣養老保險經辦中心 陜西省渭南市人力資源和社會保障局

甘肅省

甘肅省天水市勞動保障監察支隊 甘肅省酒泉市人力資源和社會保障局 甘肅省平涼市人力資源和社會保障局

青海省

青海省人力資源和社會保障廳醫療保險處 青海省海西州人力資源和社會保障局

寧夏自治區

寧夏自治區石嘴山市人力資源和社會保障局 寧夏自治區吳忠市人力資源和社會保障局

新疆自治區

新疆自治區烏魯木齊市人力資源和社會保障局 新疆自治區昌吉州阜康市社會保險管理局

新疆自治區阿克蘇地區阿克蘇市人力資源和社會保障局

新疆生產建設兵團

新疆生產建設兵團第四師人力資源和社會保障局

新疆生產建設兵團第十二師社會保險事業管理局

全國人力資源和社會保障系統 先進工作者名單(100個)

北京市

李

紅(女)劉

斌

陳靜華(女)

天津市

劉振海

魏俊強

張錦程

河北省

陳曉坡(滿族)李

偉

宋志剛

北京市人力資源和社會保障局工傷保險處處長

北京市朝陽區勞動監察大隊隊長 北京市順義區人力資源和社會保障局職業介紹服務中心主任

天津市人才考評中心高級工程師 天津市北辰區西堤頭鎮勞動保障服務中心主任

天津市薊州區人力資源和社會保障局就業促進科主任科員、副科長

河北省人力資源和社會保障廳就業促進與失業保險處處長

河北省保定市定州市勞動監察大隊大隊長 河北省張家口市人力資源和社會保障局就業促進科科長 陶金霞(女)山西省

吳曉玲(女)王富旺

孫

琪

內蒙古自治區

方向農

烏日根(蒙古族)王

東(蒙古族)遼寧省

丁

鑫(女)馬曉平

遲赫男(女，滿族)雷

凱

吉林省

李宏星

河北省滄州市吳橋縣城鄉居民社會養老保險管理中心主任

山西省社會保險局登記征繳處主任科員 山西省太原市人力資源和社會保障局局長 山西省長治市人力資源和社會保障局失業保險科科長

內蒙古自治區包頭市人力資源和社會保障局調解仲裁科科長

內蒙古自治區興安盟醫療資金管理局局長 內蒙古自治區阿拉善盟人力資源和社會保

障局公務員與人事監察管理科科長

遼寧省大連市人才服務中心檔案管理部副主任科員

遼寧省鞍山市人力資源和社會保障局局長 遼寧省丹東市東港市勞動人事爭議仲裁院

院長

遼寧省阜新市就業和人才服務局創業指導中心主任

吉林省吉林市樺甸市勞動保障監察大隊大隊長 李玉紅(女)李志偉

黑龍江省

李宏杰

王

濤(女)徐長友

上海市

張

麗(女)童

科

俞華軍

江蘇省

顧敏華(女)

王亞東

樂錦旗

孫沛然

吉林省四平市雙遼市人力資源和社會保障局駐政務大廳行政審批辦主任

吉林省松原市乾安縣人力資源和社會保障局局長

黑龍江省人力資源和社會保障廳工資福利處主任科員

黑龍江省哈爾濱市社會保險事業管理局賬戶管理處副處長

黑龍江省佳木斯市湯原縣社會醫療保險局局長

上海市人力資源和社會保障局城鎮養老保險處處長

上海市虹口區就業促進中心副主任 上海市青浦區勞動保障監察大隊副大隊長 江蘇省蘇州市太倉市人力資源和社會保障局副局長

江蘇省鹽城市大豐區人力資源和社會保障局局長

江蘇省揚州市人力資源和社會保障局醫療保險處處長

江蘇省鎮江市人力資源和社會保障局局長 浙江省

陳平良

倪芳芬(女)李國進

安徽省

徐先芳(女)王永峰

王萌蕾(女)

福建省

鄭

重

廖閩欣

鄧衛江

江西省

鄔江華(女)何善鳴

浙江省人力資源和社會保障廳仲裁信訪處調研員

浙江省舟山市嵊泗縣人力資源和社會保障局洋山分局局長

浙江省臺州市人力資源和社會保障局行政審批處處長

安徽省合肥市公共就業人才服務管理中心副主任

安徽省六安市人力資源和社會保障局局長 安徽省宣城市宣州區人力資源和社會保障局社會保險所所長

福建省莆田市人力資源和社會保障局局長 福建省泉州市石獅市人力資源和社會保障局局長

福建省龍巖市上杭縣人力資源和社會保障局局長

江西省南昌市紅谷灘新區沙井街道人力資源和社會保障服務所所長

江西省贛州市上猶縣公共就業人才服務局局長 黃惠珍(女)山東省

金魯峰

楊慧玲(女)李

強

趙敬東

河南省

李曉林

和青鋒

李

強(回族)王

軍

湖北省

饒

軍

胡

勇

白祥云(回族)

易盛榮(土家族)江西省撫州市人力資源和社會保障局信訪科(政策法規科)科長

山東省公共就業和人才服務中心副主任 山東省棗莊市人力資源服務中心失業保險科科長

山東省日照經濟技術開發區奎山街道人力資源和社會保障所所長

山東省聊城市東阿縣人力資源和社會保障局局長

河南省開封市勞動就業訓練中心副主任 河南省許昌市人力資源和社會保障局工資福利科科長

河南省信陽市人力資源和社會保障局局長 河南省駐馬店市平輿縣人力資源和社會保障局局長

湖北省襄陽市谷城縣人力資源和社會保障局調解仲裁管理科負責人

湖北省荊門市沙洋縣人力資源和社會保障局副局長、公務員局局長

湖北省咸寧市養老保險局待遇支付科科員

湖北省恩施州巴東縣金果坪鄉人力資源和

社會保障服務中心主任

湖南省

蔣湘輝

周明德

蔣炳忠

鄧仕常

廣東省

周曉紅(女)梁鑒樂(女)梁

思(女)譚文斌

廣西自治區

楊有廣

班

芳(女)覃喜德(壯族)海南省

程英歌

湖南省株洲市人力資源和社會保障局局長 湖南省益陽市大通湖區人力資源和社會保障局局長

湖南省永州市零陵區人力資源和社會保障局局長

湖南省湘西自治州吉首市人力資源和社會保障局局長

廣東省珠海市社會保險基金管理中心斗門辦事處副主任

廣東省中山市人力資源和社會保障局石岐區分局局長

廣東省清遠市人力資源和社會保障局局長 廣東省云浮市人事考試院院長 廣西自治區就業局主任科員

廣西自治區梧州市人力資源和社會保障局公務員科科長

廣西自治區河池市都安瑤族自治縣勞動人事爭議仲裁院院長

海南省海口市龍華區勞動保障監察大隊大黃良梅(女，黎族)重慶市

王小梅(女)尹陽春

何建設(苗族)四川省

何純根

吳培華

劉云丹

黃

敏(女)貴州省

周德江

鄧學仕(苗族)

隊長

海南省瓊中黎族苗族自治縣就業管理局局

長

重慶市沙坪壩區人力資源和社會保障局局長

重慶市開州區人力資源和社會保障執法支隊支隊長

重慶市彭水縣就業和人才服務局綜合科科長

四川省德陽市人力資源和社會保障局軍轉辦主任

四川省綿陽市人力資源和社會保障局副局長

四川省南充市蓬安縣人力資源和社會保障局副局長

四川省阿壩州人力資源和社會保障局工資福利與退休科科長

貴州省貴陽市開陽縣楠木渡鎮人力資源和社會保障服務中心主任

貴州省六盤水市就業小額貸款擔保中心副主任 龍元鑫

云南省

姚國軍(納西族)梁

暉(女)鄭躍增(彝族)西藏自治區

央

金(女，藏族)扎

西(藏族)陜西省

李

嵐(女)趙文貴

張俊輝

甘肅省

厙文龍

曾愛軍

貴州省安順市社會保險事業局網絡管理科科長

云南省麗江市玉龍縣人力資源和社會保障局局長

云南省紅河州河口縣人力資源和社會保障局社保中心副主任

云南省西雙版納州勐臘縣醫療保險基金管理中心主任

西藏自治區那曲地區申扎縣人力資源和社

會保障局副局長

西藏自治區阿里地區措勤縣人力資源和社會保障局副局長

陜西省西安市就業服務中心主任科員 陜西省寶雞市城鄉居民社會養老保險管理處主任

陜西省咸陽市禮泉縣人力資源和社會保障局秘書科科長

甘肅省金昌市永昌縣人力資源和社會保障局副局長

甘肅省定西市人力資源和社會保障局辦公

室主任、軍轉辦主任

李興宏(藏族)

甘肅省甘南藏族自治州迭部縣人力資源和社會保障局副局長

青海省

魏

霞(女，撒拉族)

青海省西寧市城西區人力資源和社會保障局局長

代吉卓瑪(女，藏族)青海省海北州海晏縣就業服務局局長

寧夏自治區

肖生勤

王友琳(回族)

寧夏自治區人力資源和社會保障廳辦公室主任

寧夏自治區固原市人力資源和社會保障局社保科科長

新疆自治區

王永生

新疆自治區吐魯番市托克遜縣人力資源和社會保障局局長

阿布都海拜(維吾爾族)新疆自治區和田地區公共就業服務局爾·阿布都拉

局長

(女)孟慧華 新疆自治區伊犁州奎屯市人力資源和社會保障局勞動監察大隊大隊長

新疆生產建設兵團

胡曉燕 楊小翠(女)

新疆生產建設兵團第二師社會保險事業管理局副局長

新疆生產建設兵團第三師伽師總場社政科副科長(女)

第四篇：人力資源和社會保障系統工作總結

**年，在市委市政府和省人力資源和社會保障廳的正確領導下，我市各級人力資源和社會保障部門認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，牢牢把握“人才為先、民生為本、和諧為基”的工作宗旨，積極建設蘇州人才首選、就業高質、社保示范、勞資和諧、分配公平“五型城市”，圓滿完成了人力資源和社會保障工作各項目標任務，取得了顯著成績。**年，蘇州連續第三年入選“魅力中國-外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”之一；以“一園多區”為模式的蘇州人力資源服務產業園成為全國地級市中首個國家級人力資源服務產業園；蘇州榮獲人社部授予的“全國勞動保障監察‘兩網化’管理示范城市”榮譽稱號和“全國電子社保示范城市稱號”，市勞動就業管理服務中心被人社部授予“全國人力資源和社會保障系統2011—2013優質服務窗口”榮譽稱號。

一、**年主要目標任務完成情況

（一）人才開發引進。**年，我市新增人才16萬人，其中引進高層次人才突破1萬人，引進海外留學回國人員1871人，新增外國專家722人，人才總量累計為194萬人，其中高層次人才數量累計為12萬人，各類專業技術人員累計為123萬人。全年全市新增高技能人才4.1萬人，其中新培養技師、高級技師4900人，全市高技能人才總量累計為43萬人，占技能勞動者比例達31%，每萬名勞動力中高技能人才突破600人。我市入選國家“千人計劃”總數累計達到141人，連續七年位居全國地級市首位；累計入選國家“外專千人計劃”外籍專家累計2人，待批8人。

（二）就業創業。**年，新增就業17.5萬人。全市共舉辦各類高校畢業生就業公益市場301期，用人單位提供需求崗位15.5萬個，年末蘇州籍高校畢業生就業率達到98.46%。全年免費培訓城鄉勞動力44萬人，其中技能培訓5萬人。至年末，全市登記失業率控制在2.12%，城鄉居民收入分別增長9.5%和11.2%。

（三）社會保障。至**年末，全市參加養老保險為682.3萬人、醫療保險856.6萬人、失業保險383.8萬人、工傷保險408.4萬人、生育保險421.3萬人，全市城鎮職工社會保險覆蓋率、城鄉居民養老保險和醫療保險覆蓋率均保持在99%以上。

（四）勞動關系協調。**年，全市規模以上用人單位勞動合同簽訂率、建立工會企業集體合同簽訂率均達99.9%以上。全年受理舉報投訴案件3660件，立案2304件，結案率為100%。全年共成功調解勞資糾紛1339件，調解成功率保持在91.3%以上。全市各級仲裁機構和調解組織共接處勞動人事爭議案件39489件，其中立案受理11422件，涉及勞動者26123人；調解受理27322件，涉及勞動者33298人，年末仲裁結案率為96%，調解結案率為100%。

二、主要工作做法和基本情況

（一）著力推動人才開發引進工作增創新成效。**年，我市適應經濟社會轉型發展，積極推進“人才強市”和“人才優先發展”戰略，以創新創業高層次人才和產業急需高技能人才為重點，積極增創人才競爭新優勢，加速優質人才資源開發引進和人才資源結構調整，人才各項核心指標持續保持國內領先水平。

1．增創品牌優勢，人才集聚效應充分顯現。一是“**蘇州國際精英創業周”再創佳績。本屆蘇州國際精英創業周共有來自20多個國家和地區的2224名海內外高層次人才應邀參會，其中87%以上來自海外或具有海外背景，72.4%具有國際知名高校博士學位，共攜帶創新創業項目2274個，參會人才和項目分別比上屆增長8.3%和18.2%。活動期間，正式簽約項目達到438個（其中合作創新項目85個，投資創業項目353個），達成合作意向項目539個，均再次刷新往屆紀錄。截至**年末，本屆國際精英創業周已有378個項目落戶，注冊資本累計超過36億元，較上年同期分別增長20.8%和56.5%，引進國家“千人計劃”人才12人，“省雙創”人才1人。二是“贏在蘇州”國際精英海外創業大賽取得實效。**年第三屆“贏在二十一世紀”北美高層次人才創業大賽決賽及第二屆“贏在蘇州”國際精英創業大賽歐洲賽區決賽分別于1月、6月成功舉辦。兩次大賽共征集項目386個，吸引了2000多名海外人員參加。年內有10多個項目落戶蘇州或達成意向。三是“海鷗計劃”引智項目和人才雙豐收。年內我市完成了第二次“海鷗計劃”的申報評審工作，新注冊單位80家，項目申報104項，涉及申報專家171人。經評審，其中有26個項目涉及的41名外國專家得到了資助，涉及補貼資金285.8萬元。四是“海外國際精英創業家鯤鵬計劃”創新推出。我市與美中高層次人才交流中心合作，于1月推出了“中國蘇州海外國際精英創業家鯤鵬計劃”。“鯤鵬計劃”是海外第一個針對華人創業家的創業導師計劃。

第一期鯤鵬計劃10個導師與團隊在年初完成了一對一匹配。已有2個項目獲得了近200萬美金的投資，另有4個項目獲得了部分投資。五是“校園引才引智計劃”順利實施。校園引才計劃精心安排了西北線、華中線、北京線等9條較為成熟的品牌路線，組團分赴18個城市35所國內知名高校招才納賢。1260家（次）單位攜35583個（次）崗位隨團參加校園招聘，達成初步意向8202人。蘇州校園引智計劃積極構建校政企三方協作、柔性引智機制，年內共有43家單位與來自北京大學等12所高校的76位研究生對接開展社會實踐，順利結題或形成階段性成果課題49個，為企業解決技術難題24個。六是首屆“蘇州技能英才周” 成功舉辦。11月1日—4日,在全國率先成功舉辦了集校企合作、首屆技能狀元大賽等內容為一體的首屆“蘇州技能英才周”活動。活動期間，主會場共有來自省內外101家職業技工院校、千余家本地知名大中型企業參會，達成校企合作意向207項，涉及技能人才7619人。首屆技能狀元大賽共有1000多名選手參加選拔賽、496名選手參加總決賽，120名選手攬獲各類獎項，獎金總額達171萬元。

2．完善激勵機制，引才資助政策深化落實。進一步完善和落實人才引進資助政策。本姑蘇重點產業緊缺人才計劃共資助人才1361人，發放資助1209萬元；高等院校、科研院所緊缺高層次人才引進資助人才55人，發放資助86.4萬元；姑蘇重點產業緊缺人才計劃共有584人獲得資助；高等院校、科研院所緊缺高層次人才引進資助獲批資助35人。積極資助博士后工作站建設和博士后引進，共發放博士后工作資助244.19萬元。出臺了《關于落實〈江蘇省海外高層次人才居住證〉個人所得稅獎勵政策的實施細則》，為蘇州“持證”人才發放個稅獎勵。申報江蘇省企業博士集聚計劃90個，其中：企業博士后類55個，自主創業類29個，海外名校類6個。共獲批企業博士后類26人，自主創業類11人，海外名校類5人，共42人，每人獲得20萬元資助。有重點地開展第10批“六大人才高峰”人才項目的申報工作,共向省推薦申報了123個項目，有24個優秀項目入選，獲批資助144萬元。落實高層次人才享受生活待遇政策，共為49人發放醫療資助6.5萬元。

3．加大引智力度，外國專家工作成績突出。我市年內引進國外技術、管理人才項目20個，其中國家經濟技術類高端外國專家項目5項，占全省的55.6%；共上報經濟類和文教類項目51個，其中高端外國專家項目19個，重點項目4個，占全省總申報數的近50%。我市獲批2個省引進國外智力成果示范推廣基地、1個省引進國外智力示范單位，以及1個省引進國外智力示范村，數量為全省第一。我市有兩名外國專家入選“江蘇省友誼獎”。我市年內共報送了國家第四批“外專千人計劃”材料8份、省“外專百人計劃”材料10份參評。我市與國家外國專家局國外人才信息研究中心合作，分別于3月和6月聯合舉辦了**第六屆蛋白質和多肽大會，第二屆國際新材料大會和第四屆納米醫藥國際會議，共吸引了1000多名以外籍為主的國際專業人員來蘇交流對接。共有132位外籍專家與94家企業進行了交流對接。蘇州國際人才英文網于7月10日成功上線。

4．加強載體建設，留學人員工作進展順利。年內我市與23家海外人才協會、專業組織簽訂了合作協議，在歐美澳等主要發達國家和地區布點，開展招才引智活動，推薦優秀項目493個。全年全市共引進海外留學人員1871人，其中博士138人，碩士958人，學士641人，大專134人。加強了留學人員創業園指導工作，年內蘇州陽澄湖數字文化創意產業園成為市級留創園、常熟高新技術產業開發區留學人員創業園成為省級留創園。做好中國留學人員創業啟動支持計劃、留學人員科技活動項目擇優資助選拔推薦工作。

5．積極建站申報，博士后工作喜獲成果。抓住**年國家級博士后工作站申報年這一契機，加強建站預評估，提高申報質量，共推薦“常熟經濟技術開發區”等14家單位申報國家級企業博士后科研工作站，推薦“中國科學技術大學蘇州研究院”等20家單位申報增設國家級企業博士后科研工作分站。全市博士后工作站新增53個，累計達240個，均繼續居全國地級市首位。全年全市博士后招收數達90人，累計招收博士后近400人，在站博士后195人。做好江蘇省企業博士集聚計劃申報工作，我市獲批博士集聚計劃人數達284人。

6．創新職稱評審，專技人員隊伍發展壯大。制定實施了一系列職稱評審新政策，建立完善蘇州市職稱評價中心工作制度，在全國率先探索專業技術人才職稱評審與高技能人才考評兩大評價體系的貫通路徑，選擇部分行業試點開展技能人才職稱評審工作。年內共評審技能人才中初級職稱105人。與此同時，積極開展常規性職稱評審工作。辦理初定專業技術資格22840人，向省推薦高級職稱評審47批次2286人，通過評審取得正高級職稱68人，副高級職稱2370人，中級職稱7778人，初級職稱3010人。全年我市通過初定、評審、考試，取得職稱資格的人數逾5萬人。開展“第四屆蘇州民間工藝家”評選工作，全市共有53人被授予第四屆蘇州民間工藝家稱號。

7．注重教育培養，高技能人才隊伍茁壯成長。一是現代化職業培訓體系逐步完善。建立完善以政府引導、企業為主、社會協同三位一體、覆蓋城鄉的現代化職業培訓體系。蘇州電力技師學院等3家單位被評為省級高技能人才培養示范基地，蘇州技師學院被評為國家級高技能人才培養示范基地。二是高技能突出和重點人才評選工作順利進行。全市共有48人被評為姑蘇高技能突出人才、298人被評為姑蘇高技能重點人才，姑蘇高技能突出人才累計104人，高技能重點人才累計624人。三是技能人才資助政策深化落實。對姑蘇高技能突出、重點人才全年共發放薪酬補貼181.65萬元；全面完成校企合作培養高技能人才計劃，共14所學校申報校企合作培養高技能人才符合條件的為2064人，資助總金額達290.84萬元；資助緊缺技師、高級技師588人，發放補貼85.56萬元；發布了我市技師、高級技師培養資助的10個職業（工種），給予培訓經費資助；實施優秀青年技能提升計劃，發布了數控車床工等38個職業工種為**年提升計劃資助職業工種。

（二）著力推動就業創業工作取得新突破。**年，我市圍繞更高質量就業目標，著力優化就業創業體制機制，有效地促進了就業創業和城鄉居民收入倍增計劃的落實。在蘇就業的各類高校畢業生44465人（其中蘇州籍29287，非蘇州籍15178人），其中博士198人，碩士4239人，本科25315人，專科14713人。全市新增就業17.5萬人，城鎮失業人員再就業人數11.33萬，城鄉就業困難人員實現就業5.31萬，城鎮失業人員就業中正規就業比例較上年末提高了9.74%。

1．以完善就業促進政策為重點，有效促進高校畢業生就業。一是鼓勵企業吸納普通高校畢業生就業。我市制定出臺了《市政府辦公室關于進一步加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》等一系列政策文件，明確小微企業招用應屆全日制普通高等學校畢業生，給予企業500元/人的崗前培訓補貼和不超過1年的單位繳費部分全額社保補貼；對各類企業、非公經濟組織當年新招用符合就業困難人員條件的應屆高校畢業生，給予2000元/人的一次性就業補貼。二是援助困難家庭高校畢業生就業。明確從**年起，對享受城鄉居民最低生活保障家庭的畢業內本學籍地高校畢業生，給予1000元/人的一次性求職補貼。三是實施職業介紹補貼辦法。制定實施了《蘇州市職業介紹補貼試行辦法》，對符合條件的人力資源服務機構成功推薦失業人員和就業困難人員就業的，分別按每人800元和1000元的標準給予職業介紹補貼。四是提高靈活就業人員補貼標準。自8月1日起，靈活就業人員社會保險補貼標準由每月233元調整為280元，其中男年滿55周歲、女年滿45周歲的人員，補貼標準由每月308元調整為360元。

2．以強化就業服務為抓手，采取多種措施促進就業工作開展。一是組織開展高質量就業街道鄉鎮創建。按照國家、省對實現更高質量就業的要求，結合蘇州實際，在全國率先進行高質量就業評價標準體系建設，組織開展高質量就業街道鄉鎮創建工作。全市已創建就業高質型街道（鄉鎮）10個。二是組織開展充分就業社區（村）創建活動。創建充分就業社區（村）達標率均為98%以上，新創建充分就業示范社區20個以上。三是組織開展農村勞動力充分轉移就業鄉鎮活動。制定**年省級充分轉移就業鄉鎮參評范圍條件，年末全市農村勞動力充分轉移就業鄉鎮累計達到85%。四是實施對高校畢業生實名制登記跟蹤服務。依托基層公共就業服務平臺，在全省率先將6196名離校未就業高校畢業生全部納入實名制登記系統，并實時動態跟蹤服務。五是開發公共服務公益性崗位安置就業。全市共開發公益性崗位1.35萬個，當年新安置就業困難人員達51.24%。城鄉就業困難人員安置率達到91.3%。六是積極推進農村勞務合作社就業增收示范活動。總結推廣農村勞務合作社經驗，引導和激勵勞務合作社更多吸納低收入就業困難群體就業。全市勞務合作社為251家，其中工商注冊登記187家，入社社員共3.4萬人。

3．以完善創業政策體系為動力，積極推動創業促進就業。一是完善促進創業帶動就業政策。制定出臺《市政府關于進一步完善促進創業帶動就業政策的意見》，進一步擴大創業扶持范圍和提高補貼標準，一次性開業扶持補貼標準由2000元提高到6000元；對吸納就業符合條件的創業人員，開業3年內可按每年每新增帶動1人就業一次性給予3000元創業帶動就業補貼。將小額擔保貸款的首次和二次貸款額度均提高到30萬元。全市共發放創業人員社保補貼3.48萬人次，金額2654.84萬元；發放一次性創業補貼1185人，發放金額450.4萬元。二是開展各類創業促進活動。新建成大學生創業園或孵化中心13個，建成省級大學生創業園2個。深入開展創業促進工作示范單位（崗）創建活動，向省廳推薦申報示范單位26家，示范崗175個。三是創業培訓取得成績。創業培訓1.45萬人，IYB創業培訓企業608家。四是完成創業工作評估審核。會同市財政局對市區**年創業工作和已認定的創業孵化基地進行考核評估，確定下撥創業引導資金256.9萬元。

4．以申報國家級產業園為契機，全力推進人力資源服務業發展。一是重點推進國家級產業園建設。認真制定實施蘇州人力資源服務產業發展規劃，“一園多區”的蘇州人力資源服務產業園，先后被批準為江蘇省首個省級人力資源服務產業園和國家級人力資源服務產業園。二是提升人力資源服務服務水準。組織參加“優秀省級人力資源市場”和“十大人力資源交流活動品牌”評選活動，我市有2個人才市場榮獲“優秀省級人力資源市場”，有2個活動品牌當選為“十大人力資源交流活動品牌”。三是充分發揮人力資源市場資源配置功能。全年十大國有市場共舉辦招聘集市2405場，進場單位18.15萬家（次），提供就業崗位440萬個（次），進場人數448.64萬人（次）。

5．以促進產業轉型升級為核心，優化培育與崗位匹配的技能勞動力。一是職業技能培訓針對性加強。通過社會招投標方式，確定蘇州技師學院等22家單位為2013-2015蘇州市區外來勞動者職業技能培訓定點機構，確認賓館服務員等47個職業（工種）為**年外來勞動者職業技能培訓緊缺職業（工種），對城鄉勞動者大力開展有針對性的技能培訓。二是技能培訓載體功能得到發揮。重點以我市科技和技能含量較高的大型骨干企業、職業院校和公共實訓基地，以及164所社會民辦培訓機構為載體，開展免費實訓和資助性培訓。三是技工教育教研持續創新。以一體化技工教育教學改革試點為契機,提升技工教育水平，并組織全市技工院校參加部、省兩級技工院校示范專業、重點專業、精品課程、教學名師和專業帶頭人申報工作。積極做好技工院校招生工作，全市11所技工院校共招收新生10834人，圓滿地完成了招生計劃。

6.以服務農民工就業為己任，大力發展家庭服務業和新市民中心。全市已加盟省家服平臺“96515”的家服企業達124個，位居全省前三。全年全市新增家庭服務業從業人數為25346人，累計達到15萬人。研究制定《蘇州市關于鼓勵發展家庭服務業的意見》，創新提出鼓勵家服企業員工制管理、建設家服業技能實訓基地等方面的政策措施。在全市99個新市民中心中開展示范農民工綜合服務中心創建活動，協調各成員單位合力促進農民工工作。

（三）著力推動社會保障工作再上新水平。**年，我市在**年于全國率先實現養老保障、醫療保障城鄉并軌運行的基礎上，深入推進社會保障城鄉一體化發展，覆蓋城鄉各類人群的社會保障體系進一步完善，各類社會保障水平進一步提高。

1．深化完善養老保險制度，養老水平繼續提高。一是養老保障覆蓋面進一步擴大。自1月1日起，啟動實施將蘇州市區市屬醫院職工（含在編人員和離退休人員）全部納入機關事業單位基本養老保險。二是社會保險繳費基數適度提高。從 4月1日起，**年結算社會保險費繳費基數，企業職工社會保險繳費基數下限緩調，上限提高為14407元/月；機關事業社會保險繳費基數下限為4386元/月，上限為21929元/月。從7月1日起，企業職工社會保險繳費基數下限調整為2170元/月。三是養老保障待遇水平穩步提升。積極探索調整企業退休人基本養老金調整方式，首次將普遍調整中的適當增發與退休人員本人的繳費年限掛鉤。**年1月企業退休人員養老金調整后，全市105.4萬名企業退休人員月人均基本養老金為1512元，比上年末提高了15.7%。居民社會養老保險相關計發標準進一步提高，市區戶籍滿20年或居民基本養老保險繳費年限滿15年的參保人員，月基礎養老金提高至300元；市區戶籍不滿20年且居民基本養老保險繳費年限不足15年的參保人員，月基礎養老金提高至170元。居保一次性喪葬補助金標準提高至3600元。被征地保養人員待遇繼續提高，市區被征地農民保養金標準調整為680元/月，按月領取征地保養金待遇的被征地農民喪葬補助費標準調整為3600元。此外，“三線人員”困難補貼調整到每月220元，原郊區農村養老保險退休人員月養老金增加100元。四是老年居民社會化管理政策出臺實施。將參加市區居民社會養老保險、按月領取居民養老保險待遇和被征地保養金待遇的老年居民，參照市區企業退休人員實行社會化管理。至年末，市區納入社會管理覆蓋率達到60%以上。

2．深化完善醫療保險制度，病有所醫保障充分。一是探索開展大病醫療保險試點。制定出臺了《關于<蘇州市社會醫療救助辦法>的實施意見》。蘇州市區將救助和自費救助整合為大病醫療保險向商業保險公司投保，由市區社保經辦機構與商保公司共同經辦。**年，市區（含吳中、相城）共有4.76萬人次參保人員獲得了總計1.16億元的大病醫療保險賠付。二是穩步推進市級醫療保險統籌。完成將蘇州高新區居民醫療保險納入蘇州市區居民醫療保險體系；協調推進蘇州工業園區發放蘇州市社會保障?市民卡工作；制訂發布了《關于規范縣級公立醫院綜合改革試點地區醫保費用支付的通知》。三是完善居民醫保與職工醫保銜接辦法。制定出臺了《關于建立居民醫療保險與職工醫療保險繳費年限銜接機制的通知》，進一步完善居民醫保與職工醫保轉換銜接辦法。四是深化醫療保險付費方式改革。先后制定實施了蘇州市社會醫療保險定點單位檢查考核、績效評價、費用結算辦法，以保證付費方式改革的合理性、科學性。五是提高醫療和生育保險待遇水平。**年，退休人員個人帳戶記入金額增加50元/人，職工醫保地方補充（即門診統籌）支付限額上調至3500元（在職）/4000元（退休）。全市城鄉居民醫療保險財政補助標準由每人每年260元提高至310元，居民醫療保險基金籌資標準平均達到每人652元，居民醫保門診統籌的報銷限額由600元提高至1000元。同時增加居民醫療保險參保居民產前檢查補貼，定額標準為300元。**年醫保,在醫保制度范圍內，蘇州市區（含吳中區、相城區）職工醫療保險和城鄉居民醫療保險參保人員住院醫療費用報銷分別達到90.5%和78.5%。六是加強醫療保險定點單位監管。啟動智能審核系統運行實施，進一步推動醫保稽查工作機制從后置式向預警式轉變；將定點零售藥店遠程監控系統推廣至全市所有門診醫療機構。

3．深化完善失業保險，失業有助作用明顯。一是及時調整失業金標準。自7月1日起，失業保險金最低標準由每人每月741元提高到820元，最高標準按最低工資標準由每人每月1370元提高到1530元。二是適時降低失業保險費率。自**年11月1日起，全市失業保險金繳費由3%降至2%，單位和個人繳費比例各降0.5%。三是認真做好失業保險金發放工作。全市為11.98萬人（本地人員5.05萬人，外地人員6.93萬人）發放失業保險金，總計金額5.35億元，期末在領失業保險金人員全市為4.84萬人（本地人員2.29萬人，外地人員2.55萬人）。四是及時發放動態物價補貼。全年向失業人員發放動態物價補貼146.69萬人次，發放金額達7910.87萬元。

4．深化完善工傷保險制度，傷有所補效能顯現。**年，我市進一步深化完善工傷預防、康復、補償三位一體的工傷保險制度，認真做好工傷認定和工傷鑒定業務工作。一是積極推進工傷預防省級試點工作。積極研究制定工傷預防政策和措施，明確工傷預防工作辦法。積極開展工傷預防及政策宣傳培訓，將工傷預防融入工傷認定的過程，向企業提出預防措施和建議。二是深入開展工傷康復省級示范工作。探索試行早期康復工作的開展，將工傷康復介入時間向工傷認定期間前移。我市省級工傷康復定點機構瑞盛康復醫院工傷康復由一個科室向整個醫院過渡升級，全年收治工傷職工住院人數為490人。進入工傷康復治療的工傷職工康復后，傷殘等級平均下降0.76級，98.22%的工傷職工改善或恢復了身體功能。三是調整工傷保險繳費費率。進一步完善基金預警機制，做好基金支出的測算、分析，部分縣市及時對工傷保險繳費費率進行了調整。四是提高工傷保險定期待遇。制定了工傷人員定期待遇調整的辦法，提高了工傷職工定期待遇標準和供養親屬撫恤金、生活護理費標準。五是做好工傷認定和勞動能力鑒定工作。全年全市共認定職工工傷3.2萬件；完成工傷勞動能力鑒定2萬人，因病勞動能力鑒定1800人，再次鑒定675人。六是完善工傷行政復議、訴訟案件答復和應訴辦理制度。市工傷保險機構與姑蘇區法院對接，姑蘇區法院在我局設立法律工作站。全年經駐站法官調解，當事人撤訴85起。

（四）著力推動人事管理工作邁開新步伐。**年,我市依法規范公務員管理，繼續做好公務員考核培訓工作，實施事業單位人員聘用和簽訂聘用合同的人數均超98%，穩步推進市屬事業單位績效工資改革，積極有效做好軍轉安置工作。

1．公務員招錄和調轉任工作公平公正。在**公務員招錄工作中，對招錄計劃、資格審查、考試、政審、體檢等環節嚴格把關，實現程序公開、機會公平、結果公正。全市共計劃錄用公務員868名，成功報名人數為34627，最終錄用843名。加大對各任免機關提拔干部流程的監督力度，積極推進競爭上崗，實行領導職務任前公示及任職試用期制度。全年為市級機關348名公務員辦理了職務調整手續，為59人辦理了公務員調任手續，為75人辦理了公務員轉任手續，為1200多人辦理了登記手續。認真做好市級機關新錄用公務員任職定級、下基層鍛煉，以及市公安局領導職務評定、部分執法勤務機構警員重新套改等工作。認真做好參照公務員管理事業單位審核、申報工作，正式上報省公務員局32家。

2．公務員培訓考核工作質量提升。繼續認真開展科職公務員自主選學專題培訓工作，如期完成10期專題培訓，共有1320人參加培訓，參訓率為98.7%；會同市委組織部組織舉辦了10期“菜單式”講座，參訓人數共計1.65萬人次；舉辦市級機關正副科級公務員任職培訓班4期，參訓386人。全年全市公務員在職培訓共計2.37萬人，承擔蘇南蘇北公務員對口培訓135人。在做好公務員培訓工作的同時，全面完成了對全市35558名公務員上考核審核工作。與此同時，嚴格規范管理創建評比達標表彰活動，制定印發了《關于進一步規范檢查評比達標表彰創建工作的實施意見》，對全市創建評比達標表彰活動項目進行清理和重新申報。**，由我局參與評審報送，并獲得部、省級公務員主管部門與工作部門聯合表彰的先進集體22個，先進個人5人（享受省部級勞模待遇）、33人（享受市勞模待遇）。報請市政府給予7個部門記集體二等功，給予19名個人記二等功。

3．事業單位人事管理工作有序推進。積極開展崗位設置和崗位聘用工作，事業單位崗位設置信息入庫率達到98%以上，工作人員聘用信息入庫率達到96%以上，聘用合同簽訂率達到99.4%。順利開展了事業單位公開招聘工作，市屬事業單位年內公開招聘1次，共有119家單位提供692個招聘崗位，共錄用480人；共審核批準了縣市、區申報的38個批次787個事業單位4463個崗位公開招聘方案的備案工作。

4．人事考試工作成績斐然。堅持以“安全考試、公平考試、科學考試”為目標，制定實施了《蘇州市人事考試工作考評辦法》，認真做好人事考試工作。全年共完成執業（職業）資格類考試32項，參加考試達總科次達到21.79萬人次；全年完成職稱英語考試、職稱計算機考試9次，參加考試33552人次。公務員招錄考試全市共設立考場1227個，36465名考生參加公務員招錄筆試。事業單位招聘考試共計3092人報名參加考試。其他招聘類考試合計5685人。認真做好社會化委托命題工作，完成3.3萬多份試卷出閱卷任務。

（五）著力推動勞動關系協調工作得到新增強。**年，我市認真貫徹落實新修訂的《勞動合同法》、《江蘇省勞動合同條例》、及新頒布的人社部《勞務派遣行政許可實施辦法》、《江蘇省勞動人事爭議調解仲裁辦法》新法新規，著力增強勞動關系協調工作，勞動監察機構共為勞動者直接挽回經濟利益9795萬元，勞動人事仲裁機構共為案件當事人挽回經濟利益4.5億元。我市被人社部授予“全國勞動保障監察‘兩網化’管理示范城市”榮譽稱號。

1．勞動監察社會管理創新能力不斷提升。開展全市勞動監察網格化管理系列提質增效活動，將推進全省勞動監察聯動舉報投訴平臺建設作為重點工作來抓，實現了二、三級網格全覆蓋，有效促進了勞動保障監察監管方式的根本轉變和執法效能的全面提升。搭建政企交流互動平臺，指定專人實時在線為企業解答勞動保障法律法規政策，解決企業勞動用工管理難題。

2．和諧勞動關系創建活動深入推進。按照和諧勞動關系試驗區的評價指標體系，在蘇州工業園區積極探索創建國家級和諧勞動關系綜合試驗區。對小微型企業集中區域開展 “勞動關系和諧工業園”和“勞動關系和諧行業”創建活動，擴大創建活動范圍。將勞動關系和諧企業創建活動納入企業信用評價體系的重要內容，對榮獲蘇州市勞動關系和諧企業單位實施分類獎勵機制。年內我市共向省推薦模范勞動關系和諧企業38家，和諧工業園區4家；在上年1500戶企業參與創建省級勞動保障誠信示范企業活動的基礎上，今年新增培育和參與創建的企業350戶，新增申報評定省級勞動保障誠信示范企業20戶。

3．勞動監察行政執法更加有力。進一步發揮人社與安監、衛生、住建等部門聯動協作機制作用，年內先后開展了6項專項執法檢查活動，全年共專項檢查用人單位14299戶，涉及職工117.01萬人，立案查處用人單位74戶。勞動監察機構及時受理、立案、處理投訴舉報案件，全市對投訴舉報案件中131家存在嚴重違法行為的用人單位實施處理處罰，共計罰款359.21萬元。建立健全欠薪逃匿應急處置機制，全年全市共查處拒不支付勞動報酬案件41起，涉及金額2464.24萬元，依法追究刑事責任3起。積極開展不同層級的執法聯動和不同地區的案件協查，及時有效地處理群體性突發事件。

4．企業工資分配調控得到強化。適時調整我市月和小時最低工資標準，月最低工資標準上調為1530元/月，增幅達11.6%。發布了27個蘇州重點行業的人力資源市場工資指導價位和企業人工成本，及企業新進人員初次就業工資指導價位，提高了工資指導價位的參考價值。積極推進企業工資集體協商和區域性行業性工資集體協商，全年全市共審查工資專項集體合同9118份，區域性行業性集體合同797份，分別增長了23%和13.2%。

5．勞動人事爭議調解有方。堅持以“預防為主、基層為主、調解為主”的原則，強化企業勞動爭議調解工作，將工作重心從裁決為主轉變到調解優先上來。全市89個街道、鄉鎮和17個開發區的勞動保障所全面設立勞動人事爭議調解委員會，2309家300人以上企業和20233家已建工會企業100%建立勞調組織，重點推進小微非公企業設立區域性、行業性勞動爭議調解組織建設。充分發揮勞調組織調解、人民調解、行政調解、仲裁調解和司法調解“五位一體”調解機制的優勢，提升勞動人事爭議案件調解和矛盾糾紛化解的質量和效率。堅持“以調為主、調裁結合”的柔性處理方式，將調解貫穿于勞動人事爭議案前、庭前、裁前等案件處理各個環節，充分利用各種調解資源，追求勞動爭議調解成效最大化，仲裁立案案件調解率從上年的55%提高到67%。

6．勞動人事爭議仲裁水平有效提升。大力推廣使用省仲裁管理信息系統，進一步完善案件受理、立案、調解、庭審、審批等環節的管理，提高辦案效率和質量，一裁終局案件零撤銷率和按期立、結案率達100%。積極依法處理重大集體勞動爭議案件，實現重大集體爭議案件優先受理、優先辦理、優先結案。全年全市共妥善處理10人以上集體爭議案件289起，其中50人以上集體爭議案件36起。我市勞動人事爭議仲裁委員會被司法部授予“全國模范人民調解委員會”。

（六）著力推動公共服務方式實現新轉變。**年，我市與城鎮化、城鄉一體化建設發展相配套，積極推進覆蓋城鄉的就業和社會保障公共服務體系建設，為城鄉居民提供標準規范、均等共享、便捷高效的公共服務。

1．創新服務，科學規范經辦模式。由市就業管理中心為主實施的基層公共就業服務平臺標準化建設實現突破。我市編印的《社區（村）公共就業服務規范（試行標準）》，被省質監局列為江蘇省地方標準項目，并申報為國家人社部的社會管理和公共服務綜合標準化試點項目。市社保基金管理中心在全國首創“社銀平臺”，通過在社保經辦機構和合作銀行之間搭建資金流轉平臺，實現安全、規范、便捷的社會保險費用征繳和支付。積極探索實施就業、社保經辦服務由“一站式”到“一窗式”轉變。

2．主動服務，有效化解經辦難題。市社會保險基金管理中心依托自主研發的“蘇州市人力資源和社會保障——社區平臺”信息系統，開展了蘇州市及全國13個省、市地區異地居住人員養老保險待遇網上認證工作；通過“大市異地就醫結算平臺”，蘇州大市內異地就醫的參保人員在就醫地就可按照“參保地政策”、“就醫地目錄”直接審核報銷。

3．高效服務，大力提高經辦效率。我市實行就業和社保自助一體機服務延伸到社區（村），與“金保工程”勞動就業、社會保險、“蘇州社會保障?市民卡”等信息系統網絡實時連接，100%覆蓋到人社系統經辦服務窗口和基層社區（村），提供了信息查詢、業務經辦等自助服務。全市累計發放“蘇州社會保障?市民卡” 723.7萬張，其中市區發放311萬張。市社保中心、信息中心實施的社保網上業務建設，實現了網上申報、網上轉移、網上異地就醫、網上待遇支付、網上屬地管理、網上資格認證、網上社銀平臺、網上公共查詢、網上經辦預約、網上證明打印”“十網”信息便捷服務。

（七）著力推動自身基礎建設工作再創新業績。**年，我局圍繞本部門的中心工作，注重強化基礎建設，各項工作有序開展，為圓滿完成目標任務奠定了堅實的基礎。

1．依法行政水平進一步提升。全局牢固樹立依法行政理念，完善重大行政決策機制。開展2000以來發布的規范性文件清理工作，推進行政行為規范化建設，確保具體行政行為公正合法。嚴格做好重大行政處罰報備工作，共向市政府報備重大行政處罰案件5起。梳理行政審批事項，依法取消“工傷保險費率審定”和“人才交流會審批事項”，增設“經營勞務派遣業務”行政許可事項。依法穩妥處理行政爭議。建立完善行政應訴制度，積極做好依法出庭應訴及行政答辯和舉證，我局被訴具體行政行為基本全部獲得人民法院肯定。做好政府法制監督平臺和權力運行平臺的備案申報工作，確保權力運行公開透明。

2．宣傳工作力度進一步加大。全方位構筑立體化宣傳格局，注重輿情監控，著力強化正面宣傳引導，為推動人社事業發展提供了強有力的輿論支持。積極抓好政務信息工作，編寫《蘇州人力資源和社會保障信息》144篇。強化與媒體溝通交流合作，組織召開新聞發布會和新聞通氣會，發布各類新聞通稿85篇，被國家、省、市各類媒體錄用宣傳稿件1166篇。穩慎辦理“寒山聞鐘”論壇答復，穩步推進官方微博建設。蘇州人力資源社會保障網站訪問量1087萬人次，發布各類信息2090條，采編制作各類專題網頁13個。局網站被評為“**年蘇州網民最喜愛的十大蘇州政務網站”。蘇州電視臺云媒體電視“蘇州人社”欄目正式上線運行。優化提升12333服務效能，全市12333咨詢電話呼入總量178.4萬個，接通率95.3％。

3．干部隊伍建設進一步加強。認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持干部隊伍德才兼備的原則，嚴格選人用人標準，規范選拔任用程序，進一步完善干部競爭上崗機制，及時完成局及事業單位科級干部的調整、考察、任免工作。組織開展對局全體干部的學習培訓，不斷提高履行崗位職責的能力。認真做好全局機關和15個直屬單位干部職工的日常人事管理、績效工資管理、離退休人員管理工作。

4．黨風廉政建設進一步強化。根據中共蘇州市委改進工作作風密切聯系群眾的十二項規定，我局制定實施了《蘇州市人社局改進工作作風密切聯系群眾十六項規定》，并嚴格執行和長效管理。我局作為我市評議政風行風9個部門之一，充分運用廣播、電視、報紙、網絡“四位一體”平臺開展政風行風評議活動，在改進作風、依法辦事、服務質量、政務公開、清正廉潔等方面取得明顯成效。完善和落實黨風廉政建設責任制，強化對公務員、事業單位工作人員招聘、職稱評審等環節的監督，有效地預防腐敗現象的滋生。

5．局機關黨委工作機制進一步健全。組織黨員干部認真學習貫徹中央和省委關于黨的群眾路線教育實踐活動精神,加強學習型、服務型、創新型黨組織建設和全局黨員干部職工思想教育，充分發揮了黨員先鋒模范作用。局社保中心黨總支被授予“蘇州市十佳服務型黨組織”稱號，就管中心黨支部被授予“蘇州市2011～2012先進基層黨組織”稱號。組織開展領導干部下基層“三訪三促”活動，密切與基層、企業和人民群眾聯系。突出抓好作風效能建設工作，努力提高工作效率和服務質量。積極開展精神文明建設取得新成效，市人才中心、社保中心、就管中心獲得省級文明單位稱號。加強和改善黨組織對工青婦工作的領導，充分發揮工青婦組織服務人社中心工作的積極作用。

6．督查與信訪工作成效進一步顯現。認真實施《**全市重點督查工作計劃》，配合市委市政府圓滿完成了涉及人社工作專項督查任務。全年市本級共辦理各類信訪事項1592件，承辦人大代表和政協委員建議提案73件，其中人大建議27件，政協提案46件。按時辦結率為100%，辦成率為97%，滿意率為100%。

第五篇：事業單位各系統介紹：衛生系統

衛生系統一、國家衛生部主要職責

（一）推進醫藥衛生體制改革。擬訂衛生改革與發展戰略目標、規劃和方針政策，起草衛生、食品安全、藥品、醫療器械相關法律法規草案，制定衛生、食品安全、藥品、醫療器械規章，依法制定有關標準和技術規范。

（二）負責建立國家基本藥物制度并組織實施，組織制定藥品法典和國家基本藥物目錄。組織制定國家藥物政策。擬訂國家基本藥物采購、配送、使用的政策措施，會同有關部門提出國家基本藥物目錄內藥品生產的鼓勵扶持政策，提出國家基本藥物價格政策的建議。

（三）承擔食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的責任，組織制定食品安全標準，負責食品及相關產品的安全風險評估、預警工作，制定食品安全檢驗機構資質認定的條件和檢驗規范，統一發布重大食品安全信息。

（四）統籌規劃與協調全國衛生資源配置，指導區域衛生規劃的編制和實施。

（五）組織制定并實施農村衛生發展規劃和政策措施，負責新型農村合作醫療的綜合管理。

（六）制定社區衛生、婦幼衛生發展規劃和政策措施，規劃并指導社區衛生服務體系建設，負責婦幼保健的綜合管理和監督。

（七）負責疾病預防控制工作，制定實施重大疾病防治規劃與策略，制定國家免疫規劃及政策措施，協調有關部門對重大疾病實施防控與干預，發布法定報告傳染病疫情信息。

（八）負責衛生應急工作，制定衛生應急預案和政策措施，負責突發公共衛生事件監測預警和風險評估，指導實施突發公共衛生事件預防控制與應急處置，發布突發公共衛生事件應急處置信息。

（九）起草促進中醫藥事業發展的法律法規草案，制定有關規章和政策，指導制定中醫藥中長期發展規劃，并納入衛生事業發展總體規劃和戰略目標。

（十）指導規范衛生行政執法工作，按照職責分工負責職業衛生、放射衛生、環境衛生和學校衛生的監督管理，負責公共場所和飲用水的衛生安全監督管理，負責傳染病防治監督。

（十一）負責醫療機構（含中醫院、民族醫院等）醫療服務的全行業監督管理，制定醫療機構醫療服務、技術、醫療質量和采供血機構管理的政策、規范、標準，組織制定醫療衛生職業道德規范，建立醫療機構醫療服務評價和監督體系。

（十二）組織制定醫藥衛生科技發展規劃，組織實施國家重點醫藥衛生科研攻關項目，參與制定醫學教育發展規劃，組織開展繼續醫學教育和畢業后醫學教育工作。

（十三）指導衛生人才隊伍建設工作，組織擬訂國家衛生人才發展規劃，會同有關部門制訂衛生專業技術人員資格標準并組織實施。

（十四）組織指導衛生方面的國際交流合作與衛生援外有關工作，開展與港澳臺的衛生合作工作。

（十五）負責中央保健對象的醫療保健工作，負責中央部門有關干部醫療管理工作，負責國家重要會議與重大活動的醫療衛生保障工作。

（十六）承擔全國愛國衛生運動委員會和國務院防治艾滋病工作委員會的具體工作。（十七）承辦國務院交辦的其他事項。

二、國家中醫藥管理局的主要職責

（一）依據國家衛生、藥品的有關政策和法律法規，研究擬定中醫、中醫中藥結合、中西醫結合以及民族醫療醫藥的方針、政策和發展戰略；組織起草有關法律、法規并監督執行。

（二）根據各類衛生技術準則和中醫藥自身特點，擬定中醫醫療、保健、中藥、護理等有關人員的技術職務評定標準和醫療、保健、護理等人員執業資格標準并監督實施；參加制訂國家基本藥物目錄和執業中藥師資格標準。

（三）規劃、指導和協調中醫醫療、科研、教學機構的結構布局及其運行機制的改革；擬定各類中醫醫療、保健等機構管理規范和技術標準并監督執行。

（四）對中醫醫療、預防、保健、康復、護理及臨床用藥等進行監督和業務指導；依據有關規定在中醫行業推行醫藥人員執業資格制度。

（五）研究和指導中西醫結合工作，擬定有關管理規范和技術標準；監督和協調管理中西醫結合的醫療、研究機構。

（六）研究和指導藏醫、蒙醫、維醫等各民族醫療醫藥工作；組織各民族醫療醫藥的理論、醫術、藥物的發掘、整理、總結和提高；擬定和逐步完善相關的制度規范和技術標準；監督和協調管理各民族醫療、醫藥機構。

（七）擬定和組織實施中醫藥科學研究、技術開發規劃，加強重點實驗室建設；管理國家重大中醫藥科研項目，組織重大中醫藥科技成果的獎勵、推廣和保密工作。

（八）在國家教育方針指導下，組織擬定和實施中醫藥教育發展規劃，加強中醫藥人才培養，注重中醫藥師承教育；對中醫藥教育質量進行監督和業務指導并在教育及實踐中提高人才素質和專業水平。

（九）組織擬定中醫藥人員職業道德規范，倡導并監督醫德醫風建設，加強敬業愛崗宣傳，提高中醫行業人員思想道德素質和醫療保健服務質量。

（十）指導與協調中醫藥對外及香港特別行政區和澳門、臺灣地區的學術交流、人才培養和技術合作，推進中醫藥科學的國際傳播。

（十一）按規定權限負責局機關及直屬單位的有關辦公事務、人事管理和黨群工作；聯系相關中醫藥社會團體。

（十二）承辦國務院及衛生部交辦的其他事項。

三、國家食品藥品監督管理局職責

國家食品藥品監督管理局是國務院綜合監督食品、保健品、化妝品安全管理和主管藥品監管的直屬機構，負責對藥品（包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、生物制品、診斷藥品、放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品、醫療器械、衛生材料、醫藥包裝材料等）的研究、生產、流通、使用進行行政監督和技術監督；負責食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監督、組織協調和依法組織開展對重大事故查處；負責保健品的審批。其主要職責是：

（一）組織有關部門起草食品、保健品、化妝品安全管理方面的法律、行政法規；組織有關部門制定食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監督政策、工作規劃并監督實施。

（二）依法行使食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監督職責，組織協調有關部門承擔的食品、保健品、化妝品安全監督工作。

（三）依法組織開展對食品、保健品、化妝品重大安全事故的查處；根據國務院授權，組織協調開展全國食品、保健品、化妝品安全的專項執法監督活動；組織協調和配合有關部門開展食品、保健品、化妝品安全重大事故應急救援工作。

（四）綜合協調食品、保健品、化妝品安全的檢測和評價工作；會同有關部門制定食品、保健品、化妝品安全監管信息發布辦法并監督實施，綜合有關部門的食品、保健品、化妝品安全信息并定期向社會發布。

（五）起草藥品管理的法律、行政法規并監督實施；依法實施中藥品種保護制度和藥品行政保護制度。

（六）起草醫療器械管理的法律、行政法規并監督實施；負責醫療器械產品注冊和監督管理；起草有關國家標準，擬訂和修訂醫療器械產品行業標準、生產質量管理規范并監督實施。

（七）注冊藥品，擬訂、修訂和頒布國家藥品標準；擬訂保健品市場準入標準，負責保健品的審批工作；制定處方藥和非處方藥分類管理制度，建立和完善藥品不良反應監測制度，負責藥品再評價、淘汰藥品的審核和制定國家基本藥物目錄的工作。

（八）擬訂和修訂藥品研究、生產、流通、使用方面的質量管理規范并監督實施。

（九）監督生產、經營企業和醫療機構的藥品、醫療器械質量，定期發布國家藥品、醫療器械質量公報；依法查處制售假劣藥品、醫療器械等違法行為。

（十）依法監管放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品及特種藥械。

（十一）擬訂和完善執業藥師資格準入制度，監督和指導執業藥師注冊工作。

（十二）指導全國藥品監督管理和食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監督工作。

（十三）開展藥品監督管理和食品、保健品、化妝品安全管理有關的政府間、國際組織間的交流與合作。

（十四）承辦國務院交辦的其他事項。