第一篇：加強(qiáng)基層組織建設(shè) 創(chuàng)新社會(huì)管理方法

加強(qiáng)基層組織建設(shè) 創(chuàng)新社會(huì)管理方法

加強(qiáng)社會(huì)管理，需要科學(xué)確定方向與重點(diǎn)。基層是社會(huì)管理的“基石”，基層是引發(fā)社會(huì)問(wèn)題的重點(diǎn)。我們要認(rèn)清當(dāng)前社會(huì)管理形勢(shì)，堅(jiān)持社會(huì)管理工作重心下移，社會(huì)管理問(wèn)題要到基層找根源，社會(huì)管理創(chuàng)新要到基層尋對(duì)策。

城鄉(xiāng)社區(qū)是社會(huì)構(gòu)成的基本單元，是干部和群眾面對(duì)面接觸的地方，是干部學(xué)習(xí)的地方，也是基層社會(huì)管理和服務(wù)的綜合平臺(tái)。創(chuàng)新社會(huì)管理必須抓住這個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)，加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)，增強(qiáng)基層群眾自治能力，擴(kuò)大社區(qū)居民參與程度，形成基層社會(huì)管理的合力。這是創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效社會(huì)管理的基本途徑。要大力加強(qiáng)社區(qū)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)服務(wù)群眾、反映群眾訴求、化解社會(huì)矛盾的先鋒模范作用。通過(guò)出臺(tái)扶持政策、降低登記門檻、簡(jiǎn)化審批流程、實(shí)施購(gòu)買服務(wù)等多種形式，培育社區(qū)社會(huì)組織，建立社區(qū)志愿者隊(duì)伍，提高社區(qū)群眾的組織化程度，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，增強(qiáng)社區(qū)群眾的認(rèn)同感和歸屬感，使城鄉(xiāng)社區(qū)成為管理有序、服務(wù)完善、文明和諧的社會(huì)生活共同體。

堅(jiān)持走基層路線開展社會(huì)管理創(chuàng)新。要立足基層實(shí)際，讓廣大群眾從社會(huì)管理創(chuàng)新中得到實(shí)實(shí)在在的好處。尤其是搞社會(huì)管理創(chuàng)新不能趕時(shí)髦，不能盲目瞎干，否則就會(huì)勞民傷財(cái)，將會(huì)被基層民眾唾棄。因此，要大力加強(qiáng)社會(huì)組織培育，擴(kuò)大服務(wù)面。一是加強(qiáng)社會(huì)組織制度建設(shè)，營(yíng)造社會(huì)組織發(fā)展的良好制度環(huán)境。比如探索社會(huì)組織管理體制改革和登記管理方式創(chuàng)新，試點(diǎn)推行直接登記模式，實(shí)行登記備案雙軌制。二是積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快將技術(shù)性、服務(wù)性職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，形成“小政府、大社會(huì)”的良性管理格局。三是完善社會(huì)組織稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境，加快社會(huì)組織發(fā)展速度，使社會(huì)組織全面服務(wù)至各領(lǐng)域，社會(huì)組織的成員全面覆蓋到社會(huì)各階層。此外，要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管，提高其公信力。

看到基層是創(chuàng)新社會(huì)管理問(wèn)題的源泉，我們一定要立志奮發(fā)圖強(qiáng)，不斷創(chuàng)新思路，更好地搞好社會(huì)管理。尤其要直接觸摸到社會(huì)管理發(fā)展的脈搏內(nèi)——基層，挖掘出推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和聰明才智；只有尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層從實(shí)際出發(fā)，大膽探索，改革創(chuàng)新，才能為社會(huì)管理創(chuàng)新帶來(lái)不竭動(dòng)力。

第二篇：加強(qiáng)基層組織建設(shè) 服務(wù)創(chuàng)新社會(huì)管理

加強(qiáng)基層組織建設(shè) 服務(wù)創(chuàng)新社會(huì)管理

黨的十七屆五中全會(huì)明確提出要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，具有重要的戰(zhàn)略意義。而基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，基層黨組織要走在前列，發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視基層黨建工作，充分發(fā)揮基層組織在創(chuàng)新社會(huì)管理工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)做到“四個(gè)注重”，不斷提升社會(huì)管理水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

注重抓基層、打基礎(chǔ)，夯實(shí)社會(huì)管理的組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層、關(guān)鍵在基層。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展新變化新形勢(shì)，創(chuàng)新組織設(shè)置，健全組織網(wǎng)絡(luò)，讓基層組織體系覆蓋社會(huì)管理及其創(chuàng)新的全過(guò)程。要加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，建立和完善基層黨員群眾服務(wù)中心。要完善和發(fā)揮基層黨組織功能作用，強(qiáng)化城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、排憂解難的功能，推進(jìn)基層民主建設(shè)，健全基層管理和服務(wù)的新機(jī)制，真正發(fā)揮基層黨組織“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的積極作用。

注重抓班子、帶隊(duì)伍，強(qiáng)化社會(huì)管理的力量保證。加強(qiáng)和創(chuàng)新

社會(huì)管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，工作面廣量大，人的因素至關(guān)重要。只有不斷加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，團(tuán)結(jié)和凝聚最廣大人民群眾的力量，才能充分發(fā)揮黨員干部在社會(huì)管理和群眾工作中的示范帶頭作用，為社會(huì)管理及其創(chuàng)新提供不竭的力量源泉。當(dāng)前，要以加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，真正把那些政治素質(zhì)好、工作實(shí)績(jī)突出、廉潔奉公的人選拔上來(lái)。要以提高素質(zhì)、提升能力為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，著力提高黨員隊(duì)伍推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、做好群眾工作的實(shí)際能力，讓黨員隊(duì)伍成為社會(huì)管理及其創(chuàng)新的生力軍。要主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的深刻變化，科學(xué)分析新形勢(shì)下所面臨的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，不斷發(fā)展壯大黨員志愿者力量，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)和群眾內(nèi)在需求的有效對(duì)接。

注重抓重點(diǎn)、拓領(lǐng)域，破解社會(huì)管理的制約瓶頸。當(dāng)前，我國(guó)既處于改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾的凸顯期，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出，社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題仍然不少。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)大力加強(qiáng)基層黨建工作來(lái)破解這些難題，特別是要注重抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的黨建工作，從根本上突破這些制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。要重點(diǎn)抓好社區(qū)黨建工作，進(jìn)一步深化社區(qū)黨建活動(dòng)，大力推行社區(qū)建設(shè)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理在城市社區(qū)的全覆蓋。要重點(diǎn)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作，進(jìn)一步明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)員工的社會(huì)責(zé)任。要重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組

織和民辦非企業(yè)單位，充分發(fā)揮社團(tuán)協(xié)會(huì)和中介組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為方面的引領(lǐng)和示范作用。要重點(diǎn)抓好思想政治建設(shè)工作，引導(dǎo)基層黨組織持之以恒地加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力提升全社會(huì)的誠(chéng)信度，為社會(huì)管理及其創(chuàng)新樹立正確的價(jià)值取向。

注重抓活動(dòng)、搭平臺(tái)，激發(fā)社會(huì)管理的內(nèi)在動(dòng)力。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須廣泛開展各類主題活動(dòng)，積極搭建各類服務(wù)平臺(tái)，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。要深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和黨員群眾爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先，創(chuàng)和諧社會(huì)之優(yōu)。特別是要注重抓好一些重點(diǎn)行業(yè)及窗口單位的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，讓老百姓深切感受到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶來(lái)的新變化、新氣息。要扎實(shí)開展“機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)村入戶大走訪”活動(dòng)，將下基層的過(guò)程變?yōu)樗驼摺⒃L民情、辦實(shí)事、促發(fā)展的過(guò)程，進(jìn)一步培養(yǎng)和增進(jìn)黨員干部與群眾的感情，提高黨員干部做群眾工作的能力，真正將群眾工作作為“生命工程”來(lái)抓。要努力搭建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作平臺(tái)，通過(guò)黨員公開承諾、結(jié)對(duì)幫扶、走訪慰問(wèn)等形式，努力將矛盾化解在基層、將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，確保大局和諧穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理制度建設(shè)，引導(dǎo)基層黨組織建立健全科學(xué)有效的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)管理的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)管理服務(wù)水平邁上新臺(tái)階。

第三篇：加強(qiáng)基層組織建設(shè) 推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新

加強(qiáng)基層組織建設(shè) 推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新

中共XX市委組織部

基層黨組織是社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)核心、化解矛盾糾紛的中堅(jiān)力量、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的首道防線、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的堅(jiān)強(qiáng)堡壘和凝聚各方力量的重要紐帶。為進(jìn)一步將基層黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理資源、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理活力，我們圍繞基層黨組織如何推進(jìn)社會(huì)治理這一主題，進(jìn)行了深入調(diào)研和細(xì)致思考。

一、XX市基層黨組織現(xiàn)狀

XX市共有各級(jí)黨組織884個(gè)，其中黨委48個(gè)，黨總支20個(gè)，黨支部816個(gè)。共有黨員24585名，其中，男19595名，占79.7%，女4990名，占20.3%。在全市黨員中，具有大專及以上學(xué)歷的有6868名，占27.9%；高中（中專）有7201名，占29.3%；初中及以下的有10516名，占42.8%。35歲以下的5513名，占22.4%。

（一）基層黨組織作用發(fā)揮情況

XX市各級(jí)黨組織以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一是黨內(nèi)民主建設(shè)不斷深化，建立黨員旁聽基層黨委會(huì)議制度，全面推進(jìn)黨務(wù)公開、“公推直選”，堅(jiān)持落實(shí)“四議兩公開一監(jiān)督”制度，進(jìn)一步落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。二是村（社區(qū)）干部發(fā)揮出 不可替代的作用，基層干部處在農(nóng)村工作的第一線，在組織建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、安全穩(wěn)定、征地拆遷、計(jì)生服務(wù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、精神文明等領(lǐng)域作出重要貢獻(xiàn)。三是基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)有效加強(qiáng)，加大對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人的管理、教育、培訓(xùn)力度，實(shí)行從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員制度，建立了村干部離任補(bǔ)助、村干部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高村（社區(qū)）干部基本報(bào)酬和辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是扎實(shí)推進(jìn)新形勢(shì)下的黨建工作，重點(diǎn)抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作，突出抓好組織覆蓋和工作覆蓋，全市新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的黨組織覆蓋率均已達(dá)80%。五是切實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，今年來(lái)，全市發(fā)展黨員176人，建起了覆蓋全市的黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，建立了多支黨員志愿隊(duì)和黨員服務(wù)隊(duì)，切實(shí)發(fā)揮黨員模范作用。

（二）基層黨組織服務(wù)社會(huì)治理的潛在優(yōu)勢(shì)

全市202個(gè)村（社區(qū)）兩委班子完成了換屆選舉后，村干部年齡年齡結(jié)構(gòu)有所改善，知識(shí)文化水平有較大提升，服務(wù)社會(huì)治理意識(shí)不斷強(qiáng)化。由“特殊黨費(fèi)”援建的村級(jí)陣地已全面投入使用，各村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所已成為集黨員活動(dòng)、村民議事、咨詢信息、便民服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)等多功能于一體的綜合陣地，服務(wù)群眾的能力有效增強(qiáng)。在各村社區(qū)建立服務(wù)平臺(tái)，黨員干部參與群眾相關(guān)事務(wù)的辦理，深化推行上門辦公制、錯(cuò)時(shí)工作制、服務(wù)承諾制等系列為民服務(wù)制度，確保一般事務(wù) 2 有人辦，專業(yè)事務(wù)有人懂；每周定期組織黨員干部深入村組一線，著力解決群眾“急、難、愁”問(wèn)題。通過(guò)上黨課、民主生活、廉政教育專題會(huì)等多形式強(qiáng)化黨員思想教育；村干部把帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富作為一項(xiàng)基本任務(wù)來(lái)抓，千方百計(jì)帶領(lǐng)群眾共同致富；建立村級(jí)后備干部檔案，選好苗子、重點(diǎn)培養(yǎng)，加大黨員積極分子發(fā)展培訓(xùn)工作。

二、基層黨組織推動(dòng)社會(huì)治理的主要做法

XX市以解決基層黨組織建設(shè)中的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，健全基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，全面推進(jìn)社會(huì)治理。

（一）具體做法

創(chuàng)新組織設(shè)置，構(gòu)建社會(huì)治理的網(wǎng)絡(luò)體系。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式和工作方式的變化，創(chuàng)新組織管理和設(shè)置模式，以“橫到邊、縱到底、無(wú)縫隙、全覆蓋、立體化”為目標(biāo)，夯實(shí)社會(huì)治理組織基礎(chǔ)，讓基層組織體系覆蓋社會(huì)治理及其創(chuàng)新的全過(guò)程。推行“支部+協(xié)會(huì)”、“支部+公司”、“支部+基地”、“支部+合作社”等設(shè)置模式，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的引領(lǐng)，更好地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；按照“地域相鄰、行業(yè)相近、興趣相投”的原則，以企業(yè)移交社會(huì)化管理黨員、下崗失業(yè)黨員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員、未就業(yè)大學(xué)生黨員、外地流入黨員為重點(diǎn)，建立樓棟黨支部、靈活就業(yè)人員黨支部、離退休黨支部、流動(dòng)黨支部等，3 對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行“雙管”、下崗職工黨員實(shí)行“托管”、離退休黨員實(shí)行“直管”、在職黨員實(shí)行“協(xié)管”，確保了黨員管理不脫節(jié)、作用發(fā)揮好；加大“兩新”組織中黨組織的創(chuàng)建力度，發(fā)揮好“兩新”組織在社會(huì)治理中的作用，做到成熟一個(gè)、組建一個(gè)，建立一個(gè)、鞏固一個(gè)，鞏固一個(gè)、帶動(dòng)一批，切實(shí)加大黨的組織覆蓋面。通過(guò)組織創(chuàng)新，構(gòu)建起了“縱向到底、橫向到邊”的社會(huì)治理網(wǎng)格化體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

健全制度建設(shè)，提供社會(huì)治理的制度保障。社會(huì)治理，機(jī)制是關(guān)鍵、制度是保證，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，決不能止于“硬件”，更要優(yōu)化“軟件”。健全責(zé)任機(jī)制，推行書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職、專題研究、專門部署和“一崗雙責(zé)”等制度，切實(shí)督促各級(jí)黨組織特別是主要負(fù)責(zé)人真正把基層黨建工作重視起來(lái)；健全服務(wù)機(jī)制，推廣第一書記“1+1”制度，黨員、村(居)民代表聯(lián)系戶制度，基層干部撰寫“民情日記”制度，鎮(zhèn)村為民辦事全程代理制度等，不斷提升基層組織的服務(wù)水平和服務(wù)能力；健全基層黨組織議事制度，不斷完善重大事項(xiàng)集體決策制度、重大政策專家咨詢制度、公示制度、公開征求意見制度，確保決策的合法性、合理性、可行性、安全性；健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)以村干部述職述廉，進(jìn)一步健全村務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)公開制度，促進(jìn)村級(jí)民主政治的不斷深入；健全村組干部管理的激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)通過(guò)讓利于基層的方式，讓村干部充分感受到在村工作既有工作壓力，又有盼頭和想頭，能安心在村 4 工作。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)治理的人才支撐。實(shí)施“添活力工程”，加強(qiáng)基層后備干部隊(duì)伍建設(shè)，采取“三推兩選一培”的方式培養(yǎng)選拔基層后備干部；實(shí)行采取公開招考、組織考察等形式招錄基層工作人員,并作為后備干部加以培養(yǎng)；建立村后備干部信息庫(kù)；加大對(duì)基層后備干部的組織推薦和上崗使用力度。實(shí)施“強(qiáng)能力工程”,提升基層黨組織干部能力素質(zhì)，舉辦全市性培訓(xùn)班,組織到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察；選派基層干部到市機(jī)關(guān)或發(fā)達(dá)地區(qū)掛職；舉辦“支書講堂”交流推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，建立基層干部培訓(xùn)基地。實(shí)施“增動(dòng)力工程”,激發(fā)基層黨組織干部工作積極性，建立基本報(bào)酬與業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬相結(jié)合的補(bǔ)貼保障制度；建立基層組織“兩委”干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；加大從優(yōu)秀黨組織書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)編制人員工作力度。實(shí)施“提魄力工程”,創(chuàng)新基層組織班子成員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健基層黨組織書記工作目標(biāo)公開承諾制度；建立健全崗位責(zé)任考核辦法；建立對(duì)基層組織班子成員“雙檢雙述雙評(píng)”定期考核制度；評(píng)選表彰優(yōu)秀基層黨支部書記。

加強(qiáng)陣地建設(shè)，建立社會(huì)治理的平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)基層組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行了大廳開放式辦公，將民政、計(jì)劃生育、農(nóng)村合作醫(yī)療、國(guó)土資源管理等12大類38項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，全部納入村級(jí)便民服務(wù)室，確定專人辦理，建立了《首問(wèn)責(zé)任制》等12項(xiàng)服務(wù)制度，進(jìn)一步拓展了服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“群眾動(dòng)嘴、5 干部跑腿”的轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)基層組織活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，積極整合資源，配套完善了教育培訓(xùn)室、學(xué)習(xí)閱覽室、文體活動(dòng)室等功能區(qū)，建立健全了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理，積極向所有黨員、群眾提供政策咨詢、黨建知識(shí)、黨員教育培訓(xùn)服務(wù)和黨員納新、關(guān)系接轉(zhuǎn)、流動(dòng)黨員管理、困難黨員群眾幫扶等基本服務(wù)，使村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所真正成為聯(lián)系黨員的橋梁和紐帶、服務(wù)黨員的重要窗口，資源共享、服務(wù)共建的工作平臺(tái)；積極打造基層組織干部活動(dòng)中心，針對(duì)無(wú)職黨員發(fā)揮作用缺乏平臺(tái)的現(xiàn)狀，結(jié)合每位無(wú)職黨員的專長(zhǎng)，積極推行設(shè)崗定責(zé)制，為其量身定做崗位，讓無(wú)職黨員有位而為，推行了村干部輪流坐班制度，確定在村黨支部書記、村委會(huì)主任、文書和大學(xué)生村官等村“兩委”班子成員中推行輪流坐班辦公，并向全村村民公布了坐班人員時(shí)間表和坐班干部聯(lián)系電話，方便了群眾辦事。

（二）積累的經(jīng)驗(yàn)

基層黨組織是社會(huì)治理的組織基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)核心、直接力量和重要紐帶，加強(qiáng)基層組織建設(shè)是社會(huì)治理的著力點(diǎn)。抓班子、帶隊(duì)伍，是強(qiáng)化社會(huì)治理的力量保證。拓寬選任渠道，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，鍛造黨組織書記黨性修養(yǎng)、道德品質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)群眾、引領(lǐng)發(fā)展、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，使廣大黨員干部成為創(chuàng)新社會(huì)治理的先鋒隊(duì)和生力軍。

抓基層、打基礎(chǔ)，是強(qiáng)化社會(huì)治理的組織保障。創(chuàng)新組織設(shè)置，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，形成功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的城鄉(xiāng) 6 黨組織體系和基層社會(huì)治理服務(wù)體系。強(qiáng)化基層黨組織協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、排憂解難功能，使基層黨組織“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的作用得到充分發(fā)揮。

抓重點(diǎn)、拓領(lǐng)域，是破解管理瓶頸的重要路徑。實(shí)施黨建品牌創(chuàng)建工程，精心打造農(nóng)村“富民黨建”、社區(qū)“和諧黨建”、企業(yè)“活力黨建”和機(jī)關(guān)“效能黨建”品牌，在農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)等領(lǐng)域中形成一批看有形象、學(xué)有榜樣、說(shuō)有經(jīng)驗(yàn)的黨建典型，增強(qiáng)了創(chuàng)新社會(huì)治理的活力。

抓載體、搭平臺(tái)，是激發(fā)社會(huì)治理的內(nèi)在動(dòng)力。抓好重點(diǎn)行業(yè)及窗口單位破解發(fā)展難題，及時(shí)解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。加強(qiáng)和完善社會(huì)治理制度建設(shè)，引導(dǎo)基層黨組織建立健全科學(xué)有效的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，激發(fā)出社會(huì)治理的內(nèi)在動(dòng)力。

（三）存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)影響的原因基層黨組織和黨員在社會(huì)治理中作用發(fā)揮，主要有以下方面：

對(duì)社會(huì)治理工作認(rèn)識(shí)還不到位。一些黨組織認(rèn)為只要抓好經(jīng)濟(jì)工作就行，無(wú)需顧及社會(huì)治理工作；個(gè)別基層黨組織找不準(zhǔn)社會(huì)治理的切入點(diǎn)，黨建和社會(huì)治理“兩張皮”現(xiàn)象比較突出，黨建工作與社會(huì)治理工作結(jié)合不緊密。

黨員干部服務(wù)社會(huì)治理的能力亟待加強(qiáng)。隨著群眾利益訴 7 求的多樣化和社會(huì)矛盾的復(fù)雜化，給當(dāng)前做好群眾工作帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，群眾的公共參與意識(shí)、法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)在逐步增強(qiáng)，這些都要求基層黨員干部不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜矛盾、處置突發(fā)事件的能力和做群眾工作的能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。

進(jìn)行社會(huì)治理的基層力量亟待加強(qiáng)。基層黨組織資源整合不夠，基本處于“單兵作戰(zhàn)”狀態(tài)，整體優(yōu)勢(shì)沒有發(fā)揮出來(lái)；城鄉(xiāng)之間、社區(qū)與單位的“城鄉(xiāng)互聯(lián)、共駐共建”缺乏制度性保障，導(dǎo)致資源的閑置和資源匱乏的矛盾；急需建立一支職業(yè)化、規(guī)范化、知識(shí)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍，社區(qū)專業(yè)管理人才十分緊缺。

三、黨組織有效服務(wù)社會(huì)治理的思考與建議

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，動(dòng)力和源泉在基層。應(yīng)努力把基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，全面提高XX市社會(huì)治理科學(xué)化水平。

（一）黨組織助推社會(huì)治理的途徑探索

以基層組織管理體系創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)治理體系創(chuàng)新。注重黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，在面上完善一張網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“全面覆蓋、無(wú)縫銜接”的社會(huì)治理組織體系。依托區(qū)域化大黨建格局，堅(jiān)持“以塊為主、條塊結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)”原則，從橫向來(lái)說(shuō)，形成了與市工商局、市國(guó)土局等職能部門的源頭管理協(xié)作機(jī)制，與市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)等人民團(tuán)體的黨群聯(lián) 8 動(dòng)機(jī)制，與行業(yè)協(xié)會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織樞紐的區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制；從縱向來(lái)說(shuō)，形成了以各街鎮(zhèn)為主體的區(qū)域化、網(wǎng)格化管理模式，完善基層黨總支、黨支部、黨小組、黨員責(zé)任四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全力構(gòu)建了縱向到底、橫向到邊的基層管理新格局，確保基層管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，努力把基層黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理資源。

以基層組織服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)治理服務(wù)創(chuàng)新。注重整合資源、拓展功能，在線上提升一個(gè)中心，打造“上下貫通、貼心貼身”的基層組織管理服務(wù)綜合平臺(tái)。依托“網(wǎng)絡(luò)化管理、組團(tuán)式服務(wù)、片組戶聯(lián)系”制度，實(shí)行干部包片、包村、包組的工作方法，提供黨員干部“上門式”服務(wù)；構(gòu)建縣（市）鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成社區(qū)服務(wù)大廳，將服務(wù)延伸到村、輻射到戶，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，推行“一站式”服務(wù)；不斷改進(jìn)服務(wù)方式方法，對(duì)不同社會(huì)群體提供不同服務(wù)，滿足不同人群的不同需求，把服務(wù)民生服務(wù)群眾作為社會(huì)治理的基本內(nèi)容，將群眾關(guān)心就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障、安全等服務(wù)逐項(xiàng)梳理出來(lái)，提供“菜單式”服務(wù)。

以基層組織陣地創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)治理載體創(chuàng)新。注重發(fā)動(dòng)群眾、自我管理，在點(diǎn)上鞏固一批陣地，把基層組織建設(shè)成為“管理有序、服務(wù)完善”的品質(zhì)生活共同體。推進(jìn)基層組織管理工作標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)社區(qū)（村委會(huì)）統(tǒng)一硬件配套標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一社區(qū)場(chǎng)所設(shè)置，統(tǒng)一管理服務(wù)措施，著力解決新型基層管理脫節(jié)、服 9 務(wù)缺失的突出問(wèn)題；推進(jìn)基層管理主體多元化，充分發(fā)揮基層組織“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)”能力，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層組織自我管理的有效銜接和良性互動(dòng)；推動(dòng)基層組織管理服務(wù)長(zhǎng)效化，實(shí)施“走門串戶、聯(lián)系群眾”制度，深入開展“支書進(jìn)家門、組織作承諾、黨員見行動(dòng)”活動(dòng)，發(fā)放“黨群干群連心卡”，記好“民情日記”，將基層管理服務(wù)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

（二）黨組織助推社會(huì)治理的具體構(gòu)想

堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，充分整合社會(huì)資源，推進(jìn)社會(huì)治理全員化參與。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，完善社會(huì)治理格局，改進(jìn)社會(huì)治理方式，充分發(fā)揮好黨委在社會(huì)治理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；整合社會(huì)資源，積極引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，發(fā)揮社會(huì)各方面的協(xié)同作用；發(fā)揮群眾參與社會(huì)治理的基礎(chǔ)作用，擴(kuò)大基層民主，依法保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機(jī)制；強(qiáng)化源頭治理，做到關(guān)口前移，把街道、社區(qū)作為源頭治理的前沿，綜合協(xié)調(diào)和引導(dǎo)各部門把人力、財(cái)力、物力更多地投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，為社會(huì)治理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建強(qiáng)基層隊(duì)伍，提升社會(huì)治理能力，提高社會(huì)治理科學(xué)化水平。加強(qiáng)教育培養(yǎng),重視在學(xué)習(xí)中提高干部、在實(shí)踐中鍛煉干 10 部，教育干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨;積極選拔任用,打破陳舊的用人觀念和做法，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的基層干部，選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái);真情關(guān)懷愛護(hù),在工作上要多體諒支持基層干部，在生活上要多關(guān)心照顧基層干部，在輿論上要大力營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)注、支持基層工作的濃厚氛圍，增強(qiáng)廣大基層干部的榮譽(yù)感、自豪感和干事創(chuàng)業(yè)的熱情;抓好監(jiān)督管理。對(duì)少數(shù)基層干部已經(jīng)存在和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，要早打招呼，及時(shí)提醒，認(rèn)真幫助，嚴(yán)加督促。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和基層干部的特點(diǎn)，認(rèn)真研究選拔優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍和擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題、村干部報(bào)酬待遇落實(shí)以及正常增長(zhǎng)機(jī)制的問(wèn)題和村干部的社會(huì)保障問(wèn)題。

密切聯(lián)系群眾，培育良好社會(huì)心態(tài)，推進(jìn)社會(huì)治理常態(tài)化服務(wù)。建立健全黨員干部聯(lián)系基層制度，實(shí)行“干部包村包戶”，每位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系一名致富能手，掛鉤一戶困難戶，幫助解決日常生活中的困難，定期開展民情走訪、民意征詢、駐點(diǎn)辦公等活動(dòng)；堅(jiān)持工作重心下移，定期開展接訪下訪、民情懇談、蹲點(diǎn)調(diào)研等活動(dòng)，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，廣泛聽取群眾意見，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，做到知民情、解民憂、暖民心；堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，讓“為人民服務(wù)”成為一種理念、11 一種常態(tài)，把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。

狠抓基本保障，改善基層組織條件，夯實(shí)社會(huì)治理物質(zhì)化基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層組織基層設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地改善各級(jí)組織的辦公條件和基層干部的生活條件，讓基層組織有地方辦公，讓基層干部有心思工作，讓基層群眾有條件辦事；搭建基層組織活動(dòng)平臺(tái)，堅(jiān)持“因地制宜、功能完善、適度超前”，將村級(jí)組織辦公場(chǎng)所、黨員活動(dòng)、科技培訓(xùn)、醫(yī)療防疫和村民議事等硬件資源整合起來(lái)，把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成“議事中心”、“培訓(xùn)中心”、“服務(wù)中心”、“信息中心”，建設(shè)成凝聚黨員、聯(lián)系群眾的重要平臺(tái)；加大基層組織建設(shè)投入，把人力、物力、財(cái)力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，讓群眾在基層就能把事辦好，讓各種矛盾糾紛能在基層得到解決。

第四篇：加強(qiáng)基層組織建設(shè)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

加強(qiáng)基層組織建設(shè)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

河北省張家口市通過(guò)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，為全市科學(xué)發(fā)展、跨越趕超提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障和和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

創(chuàng)新基層干部隊(duì)伍管理方式，壯大社會(huì)管理工作力量。重點(diǎn)在村干部、社區(qū)干部和大學(xué)生村官管理上求突破，確保基層社會(huì)管理有人管、管得好。一是深化“一定三有”機(jī)制。把做好群眾工作作為村黨組織書記崗位職責(zé)，把村民人均收入和生活水平提高、社會(huì)矛盾和信訪量是否下降作為考核依據(jù)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。積極選派縣（區(qū)）直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村擔(dān)任黨組織書記，將實(shí)績(jī)突出、有示范引領(lǐng)作用的優(yōu)秀村黨組織書記考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，形成重視基層的用人導(dǎo)向。全市共下派562名機(jī)關(guān)干部到村任職，從村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部22名，44名錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制。二是充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍。全市148個(gè)社區(qū)公開選聘397名大學(xué)生到社區(qū)工作，從區(qū)直部門、街道選派91名干部到社區(qū)任職，選派200名社區(qū)專職工作者到北京各縣區(qū)社區(qū)掛職鍛煉，構(gòu)建起以社區(qū)工作者為骨干、社區(qū)黨員為主體的社會(huì)管理隊(duì)伍。三是發(fā)揮大學(xué)生村官“四員”作用。落實(shí)大學(xué)生村官農(nóng)業(yè)技術(shù)員、民事調(diào)解員、文化宣傳員、站點(diǎn)管理員“四員”職責(zé)，引導(dǎo)他們?cè)鶎印⒏墒聞?chuàng)業(yè)、做好群眾工作。拓寬基層組織服務(wù)功能，增強(qiáng)社會(huì)管理生機(jī)與活力。在擴(kuò)大黨組織服務(wù)體系建設(shè)上求突破，從源頭上化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。一是推進(jìn)農(nóng)村“三大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織服務(wù)功能和黨員表率作用，積極構(gòu)建以農(nóng)業(yè)科技推廣、社會(huì)治安防控、公共文化服務(wù)為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨組織服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)“三大網(wǎng)絡(luò)”。二是推進(jìn)社區(qū)“四大平臺(tái)”建設(shè)。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織“城市管理、社會(huì)服務(wù)、治安維穩(wěn)、精神文明”服務(wù)和管理職能，動(dòng)員5萬(wàn)多名在職黨員在居住地參與社會(huì)管理，組建愛心超市、陽(yáng)光驛站、家政公司等社區(qū)服務(wù)組織700多家，建立起以社區(qū)自防、駐區(qū)單位協(xié)防和居民聯(lián)防的社會(huì)治安防范體系。三是推進(jìn)“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)。開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、服務(wù)型、廉潔型”機(jī)關(guān)活動(dòng)，使各級(jí)機(jī)關(guān)在履行職責(zé)上有新成效，在辦事效率、服務(wù)質(zhì)量上有新提高、在群眾滿意度上有新提升。

整合優(yōu)質(zhì)組織資源，夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)。把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)管理優(yōu)勢(shì)，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式。探索農(nóng)村社區(qū)黨建模式、城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建模式、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨支部模式、行業(yè)黨建模式，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縱橫協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的組織管理體系，做到哪里情況復(fù)雜、矛盾突出，哪里就有黨組織發(fā)揮作用。二是推動(dòng)村極組織活動(dòng)場(chǎng)所“達(dá)標(biāo)升級(jí)”。圍繞搭建服務(wù)群眾平臺(tái)，對(duì)面積較小、功能不全的活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行改擴(kuò)建。目前，全市97.3%的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)，80%以上的村建起“便民服務(wù)中心”和群眾工作站。三是完善黨員干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。完善以市黨員干部培訓(xùn)學(xué)院為龍頭，縣鄉(xiāng)培訓(xùn)基地、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所為縱軸，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)橫向覆蓋的農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。依托各級(jí)培訓(xùn)陣地抓好基層黨員干部群眾觀教育和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、維護(hù)和諧穩(wěn)定等方面的培訓(xùn)。

健全基層組織運(yùn)行機(jī)制，著力破解社會(huì)管理難題。從基層組織建設(shè)機(jī)制入手，著力在促進(jìn)群眾工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化上下功夫。在全面推行“四議兩公開”工作法的基礎(chǔ)上，制定議事清單，提高村級(jí)事務(wù)決策和管理的科學(xué)化、民主化、制度化水平。建立駐京流動(dòng)黨員聯(lián)合黨委13個(gè)，對(duì)1.2萬(wàn)名流動(dòng)黨員實(shí)名制管理，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)30萬(wàn)名務(wù)工人員服務(wù)首都、服務(wù)家鄉(xiāng)，參與社會(huì)管理。

第五篇：東江鎮(zhèn)創(chuàng)新社會(huì)管理方法

資興市東江鎮(zhèn)地處美麗的東江河畔，全鎮(zhèn)國(guó)土面積150平方公里，下轄9個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)、1個(gè)社管中心，141個(gè)村（居）民小組，總?cè)丝?.5萬(wàn)；現(xiàn)有社區(qū)黨委1個(gè)、黨支部19個(gè)、黨小組53個(gè)，黨員629人，其中農(nóng)村支部10個(gè)，農(nóng)村黨員368個(gè)。去年年底，我鎮(zhèn)被郴州市確定為首批社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為認(rèn)真抓好社會(huì)管理創(chuàng)新工作，我鎮(zhèn)以“察民情、納民意、解民憂、紓民困”為主線，以服務(wù)群眾為目標(biāo)，以解決影響社會(huì)安定穩(wěn)定的突出問(wèn)題為突破口，重點(diǎn)在社會(huì)管理機(jī)制、社會(huì)管理制度、社會(huì)管理方法等方面進(jìn)行了大膽探索，并取得了一定的成效。現(xiàn)將我鎮(zhèn)工作開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一是率先推行干部規(guī)范化管理新體制。在鎮(zhèn)、村、組三級(jí)干部中推行以崗位承諾、績(jī)效考核和責(zé)任追究三項(xiàng)制度為主要內(nèi)容的干部管理辦法。年初對(duì)鎮(zhèn)村組三級(jí)干部的工作崗位和工作責(zé)任、工作目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)分具體分解量化，按每月、季度和三種方法進(jìn)行專項(xiàng)考核，對(duì)年終考評(píng)排倒數(shù)第一且總分不滿60分的村組干部進(jìn)行淘汰，對(duì)工作表現(xiàn)突出的予以重獎(jiǎng)。每月評(píng)選出3名“每月之星”鎮(zhèn)干部予以公示，每年評(píng)選一次“十佳村官”、“十佳組長(zhǎng)”予以表彰，鎮(zhèn)財(cái)政每年安排50萬(wàn)元作為考核獎(jiǎng)勵(lì)，各村也相應(yīng)安排一定經(jīng)費(fèi)作為配套獎(jiǎng)勵(lì)。管理方式由過(guò)去單純的縱向管理向縱橫并重管理模式變革，有效調(diào)動(dòng)了全鎮(zhèn)200多名鎮(zhèn)村組干部工作積極性和主動(dòng)性。

二是創(chuàng)新干部聯(lián)系群眾工作新機(jī)制。建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾工作制度，鎮(zhèn)黨委為每位干部配發(fā)了民情日記本，在鎮(zhèn)、村兩級(jí)建立了民情臺(tái)賬，嚴(yán)明了工作紀(jì)律，要求鎮(zhèn)干部職工下村組、社區(qū)辦公，幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題的時(shí)間每月不少于3天，走訪聯(lián)系群眾原則上不少于50戶，并將鎮(zhèn)干部與對(duì)口聯(lián)系的村組戶主姓名和聯(lián)系方式予以公布；創(chuàng)新推行民情懇談制度。要求各村、各黨支部對(duì)凡是涉及群眾根本利益的重大決策、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目建設(shè)、公共事務(wù)等都應(yīng)召開懇談會(huì)，開展民情懇談活動(dòng)，廣泛聽取民意；建立村、項(xiàng)目（企業(yè)）制度，服務(wù)承諾制，首問(wèn)責(zé)任制，將鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員的姓名、職務(wù)、服務(wù)職責(zé)、聯(lián)系電話及每天的去向在鎮(zhèn)辦公大樓一樓顯眼處公示，設(shè)置黨務(wù)、政務(wù)公開欄，拓寬群眾投訴受理方式等方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督，將政務(wù)、黨務(wù)公開內(nèi)容制作成“便民聯(lián)系卡”發(fā)放給群眾，既方便群眾直接聯(lián)系，也使黨員干部的為民服務(wù)更加公開透明。

三是合力搭建服務(wù)群眾工作新平臺(tái)。成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和綜治、紀(jì)檢及各職能部門人員組成的群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)建立“一站式”群眾工作站，設(shè)立綜治信訪維穩(wěn)總臺(tái)，各行政村（社區(qū)）建立群眾工作室，各村（社區(qū)）支村兩委干部、農(nóng)村“五老隊(duì)伍”、婦代會(huì)主任等家中設(shè)立干群聯(lián)系服務(wù)點(diǎn)。

四是大膽創(chuàng)新服務(wù)溝通群眾新載體。鎮(zhèn)黨委在加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新方面，以加大監(jiān)督力度為落腳點(diǎn)，通過(guò)編發(fā)《東江民情》工

作簡(jiǎn)報(bào)，每月印發(fā)12000份，免費(fèi)發(fā)放到各家各戶。《東江民情》設(shè)立“經(jīng)濟(jì)社會(huì)視角”、“政策指導(dǎo)”、“便民服務(wù)臺(tái)”、“科技、生活百科”、“民情直通車”“文明在線”等欄目，將干部職工分工、駐村、聯(lián)系電話、各部門辦事須知、群眾投訴受理方式、鎮(zhèn)近期工作重點(diǎn)、民情民意收集辦理情況、群眾關(guān)心的惠民政策、招工信息、身邊的文明事、生產(chǎn)生活知識(shí)等。一張小小的工作簡(jiǎn)報(bào)，拉近了干部與群眾的距離，同時(shí)，一些困擾群眾辦事的難題也在第一時(shí)間得到解決。

五是努力探索解決群眾工作新方法。“群眾工作無(wú)小事”，對(duì)群眾反映的各類熱難點(diǎn)問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委、政府一直高度重視，通過(guò)《東江民情》每期公布一位領(lǐng)導(dǎo)干部的民情日記，將群眾的訴求和領(lǐng)導(dǎo)處理結(jié)果直接傳遞給群眾，同時(shí)采取“四制”方針，落實(shí)責(zé)任，使各種問(wèn)題及時(shí)得以解決。一是包案制。對(duì)重大事件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，共有10件群眾案件實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包案，均已成功調(diào)處。在全鎮(zhèn)9個(gè)行政村，每村由一名包村干部牽頭，組織村干部，實(shí)行轄區(qū)熱難點(diǎn)問(wèn)題解決包保制。二是限期制。針對(duì)反映上來(lái)的問(wèn)題，對(duì)合法合理的，限期解決。三是追究制。對(duì)能辦理而未辦理的，對(duì)因個(gè)人失職造成問(wèn)題不能得到及時(shí)解決的，要追究帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。四是回訪制。對(duì)信訪人上訪案件，已解決好的，間隔一段時(shí)間也要到戶回訪，詢問(wèn)滿意度，征求新建議；對(duì)因超越職能范圍或其他原因無(wú)法一時(shí)解決的，要定期回訪，做好解釋和思想穩(wěn)定工作，謹(jǐn)防越

級(jí)訪、重復(fù)訪的出現(xiàn)。自群眾工作開展以來(lái)，全鎮(zhèn)共走訪了群眾1286戶，群眾提出問(wèn)題9大類共185條，現(xiàn)已解決85條，64條正在跟進(jìn)處理中，暫不能解決需做好解釋工作的有36條.六是致力樹立干部作風(fēng)新形象。開辦“廉政食堂”。為減少接待費(fèi)用，進(jìn)一步推進(jìn)廉政建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變聯(lián)系群眾工作作風(fēng)，鎮(zhèn)黨委從自身做起，廉潔自律，開辦“廉政食堂”，實(shí)行“三限制”，即限制所有干部職工在食堂用餐，不準(zhǔn)外出用餐，下鄉(xiāng)聯(lián)系群眾不準(zhǔn)在村、組用餐；限制用餐標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁飲酒；限制來(lái)客人數(shù)。改進(jìn)干部聯(lián)系群眾方式。由過(guò)去在政府等群眾辦事轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)下基層辦公，鎮(zhèn)黨委為方便干部下鄉(xiāng)聯(lián)系群眾，采用干部自籌一點(diǎn)，政府補(bǔ)貼一點(diǎn)的方式為干部職工配備了自行車，干部騎自行車下鄉(xiāng)與群眾的距離拉近了，解決實(shí)際問(wèn)題的效率提高了。