第一篇：影響我鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾和問(wèn)題及對(duì)策探討

淺談?dòng)绊懳亦l(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾和問(wèn)題及對(duì)策

嘉會(huì)鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室陽(yáng)新息

內(nèi)容提要：當(dāng)前影響我鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定的因素較多，歷史問(wèn)題與新凸顯矛盾錯(cuò)綜摻雜，特別是農(nóng)村的內(nèi)部矛盾仍有增多的趨勢(shì)，且矛盾的主客體都發(fā)生了較多的轉(zhuǎn)變。因此，必須深刻把握當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的原因和特點(diǎn)，采取有效措施，從源頭上解決農(nóng)村穩(wěn)定的突出問(wèn)題，確保全鄉(xiāng)的和諧穩(wěn)定，為我鄉(xiāng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的法治環(huán)境。

關(guān)鍵詞：社會(huì)穩(wěn)定矛盾糾紛治安綜合治理

維護(hù)良好的社會(huì)治安氛圍，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的基本前提和基礎(chǔ)，也是新形勢(shì)下全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，黨的惠民政策的逐年增多，項(xiàng)目建設(shè)的力度加大，鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定面臨的新問(wèn)題、新情況也不斷增多，影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)與難點(diǎn)比較突出。嘉會(huì)鄉(xiāng)如何適應(yīng)這一新形勢(shì)，如何結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，扎實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安，是擺在我鄉(xiāng)綜治工作面前的一項(xiàng)重大課題。現(xiàn)就影響嘉會(huì)鄉(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定突出矛盾和問(wèn)題及對(duì)策提出粗淺看法。

一、當(dāng)前嘉會(huì)鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定突出矛盾和問(wèn)題的現(xiàn)狀

嘉會(huì)鄉(xiāng)位于桂林市東北部，鄉(xiāng)政府所在地距縣城19公里，東與湖南江永縣粗石江鎮(zhèn)交界，西與西嶺鄉(xiāng)相連，南與平安鄉(xiāng)相鄰，北與龍虎鄉(xiāng)、栗木鎮(zhèn)接壤。全鄉(xiāng)總面積248平方公里，現(xiàn)轄嘉會(huì)、大山、松林、白羊、白燕、吉山、豸游、秧家、泗安、蘇陂、西南、共和、太平13個(gè)村委會(huì)和嘉會(huì)街1個(gè)街委會(huì)。全鄉(xiāng)112個(gè)自然村屯，244個(gè)村民小組，7744戶，總?cè)丝?4973人，其中瑤、壯族等少數(shù)民族人口1.1萬(wàn)人，占總?cè)丝?4.7%。多年來(lái)，嘉會(huì)鄉(xiāng)黨委、政府高度重視綜治維穩(wěn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)平安嘉會(huì)建設(shè)，連續(xù)多年獲市、縣綜治工作先進(jìn)鄉(xiāng)。2010年1月成立綜治維穩(wěn)信訪中心以來(lái)，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)社會(huì)政治穩(wěn)定、治安秩序較好、人民安居樂(lè)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的喜人態(tài)勢(shì)。但是，當(dāng)前影響我鄉(xiāng)穩(wěn)定的因素還很多，社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）人民內(nèi)部矛盾糾紛已成為影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題。隨改革力度不斷深入加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的快速發(fā)展，越來(lái)越多地觸及了群眾深層次的利益問(wèn)題：集鎮(zhèn)建設(shè)、兩路建設(shè)，電網(wǎng)改造等征地、拆遷等引發(fā)的上訪、群體性上訪不斷增加，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的主要矛盾糾紛因素。還有山林、土地、涉法涉訴上訪、退伍軍人、社會(huì)保障等歷史遺留問(wèn)題。群眾要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起，多數(shù)人的合理訴求與少數(shù)人的無(wú)理取鬧交織在一起，歷史問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題交織在一起，處置難度越來(lái)越大。對(duì)無(wú)理纏訪又無(wú)明顯違法行為的赴邕進(jìn)京上訪戶除了攔截和勸返接回外，缺乏有力的措施。如今年上半年共受理群眾來(lái)信6 件，集體訪6 批，赴邕上訪 2次，雖信訪秩序總體平穩(wěn)，但信訪總量仍處高位運(yùn)行，社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)不容樂(lè)觀。

（二）滋生和誘發(fā)矛盾糾紛的因素仍然存在。一方面，由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷向縱深推

進(jìn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)糾紛日益增多，在對(duì)矛盾糾紛的處理方面，群眾的依法辦事水平還不高，致使矛盾糾紛有時(shí)得不到及時(shí)化解，引發(fā)突出的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。另一方面，由于社會(huì)保障機(jī)制還不夠完善，也是影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要方面。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展，留守人口日益增多，而留守人口的管理和各項(xiàng)配套措施一時(shí)跟不上，另外，因法制觀念不強(qiáng)，青少年違法、農(nóng)民因家庭、婚姻、鄰里矛盾糾紛引發(fā)的“民事”案件也時(shí)有發(fā)生。今年上半年，全鄉(xiāng)共立刑事案件23起，共破案4起。抓獲網(wǎng)上在逃人員4人，打擊各類犯罪嫌疑人5人。共受理治安案件148起，其中查處數(shù)148起，行政拘留25人。收繳管制刀具18把，收繳槍支13支。

（三）治安防范工作面臨許多新情況、新問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水

平的不斷提高，摩托車(chē)、小汽車(chē)數(shù)量與日劇增，一些群眾由于法律意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)常無(wú)牌無(wú)證駕車(chē)、違章行駛、超速超載行駛。另外，由于農(nóng)村客運(yùn)班線發(fā)展滯后，山區(qū)農(nóng)民出行難問(wèn)題難以根本解決，導(dǎo)致農(nóng)用車(chē)、三輪摩托車(chē)等非法載客現(xiàn)象屢禁不止，交通事故有時(shí)發(fā)生。同時(shí)，群眾的安全防范意識(shí)不強(qiáng)，部分單位內(nèi)部安全防范措施不到位，人防、物防和技防投入不足，未真正做到“看好自己的門(mén)、管好自己的人、護(hù)好自己的物、辦好自己的事”，也給治安防范工作帶來(lái)了一定難度。雖然我鄉(xiāng)也投入了大量的財(cái)力、物力和人力，但心有余而力不足，建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入和今后運(yùn)行費(fèi)用缺口資金較大，滯后了治安防范水平。

二、引發(fā)農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題的成因

（一）部分特殊群體要求享受改革開(kāi)放的成果和政策優(yōu)惠等問(wèn)題。信訪人員中，這

部分人占有一定比例，不容忽視。特別是涉軍群體信訪人員，由于歷史原因及個(gè)人素質(zhì)等問(wèn)題，時(shí)常出現(xiàn)纏訪、鬧訪，擾亂行政機(jī)關(guān)正常辦公秩序的現(xiàn)象；另外還由于涉軍群體形成的時(shí)間跨度大，群體大而雜，給我鄉(xiāng)帶來(lái)了巨大維穩(wěn)壓力，并加大了我鄉(xiāng)人力和財(cái)力的的消耗，就今年前三季度，光用于涉軍群體的接訪方面，就花費(fèi)全年綜治經(jīng)費(fèi)的40%以上。

（二）法制宣傳教育力度不夠，農(nóng)民法制意識(shí)淡薄。一些農(nóng)民文化水平低、個(gè)人素

質(zhì)不高，法制意識(shí)淡薄，法制宣傳教育工作又跟不上，警示作用不強(qiáng)，不足以抵制負(fù)面文化的影響，造成部分村民憑感情用事，產(chǎn)生矛盾糾紛、遇到問(wèn)題不是靠法律解決、用法律武器保護(hù)自己，而采取報(bào)復(fù)、傷害、鬧事等過(guò)激行為和違法行為，以致農(nóng)村治安和刑事案件難以有效遏制。

（三）社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜。一些人心里不平衡，過(guò)于注重自我和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，缺乏起碼的社會(huì)責(zé)任感和道德感，存在盲目攀比甚至仇富，以及等、靠、要等心理意識(shí)；當(dāng)自己超常的物質(zhì)欲望和精神欲望通過(guò)正常途徑得不到滿足時(shí)，便采取非正常信訪乃至違法手段以求解決和解脫，達(dá)到自己的非法目的。

（四）農(nóng)村防控體系有待完善，給違法犯罪活動(dòng)提供可乘之機(jī)。由于農(nóng)村地域廣闊，點(diǎn)多面廣且經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，村屯治安防控體系建設(shè)、法制教育、治安防范組織較為薄弱，群眾聯(lián)防合力不夠，導(dǎo)致農(nóng)村治安防范人、物、技防措施弱化，預(yù)防案件能力弱化，各種可能性案件多發(fā)。

（五）個(gè)別村班子弱化，客觀上助長(zhǎng)了農(nóng)村不安定因素。個(gè)別村兩委班子處于半癱

瘓狀態(tài)的，對(duì)糾紛置若罔聞，制止不力，估計(jì)不足，任其發(fā)展，釀成事態(tài)；對(duì)一些村民的矛盾糾紛無(wú)法及時(shí)排解，致使農(nóng)村治安管理的第一道防線失去作用，預(yù)防和控制違法犯罪的能力降低。部分村干部工作方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，在處理群眾的問(wèn)題上不講究方式方法，工作不徹底，留有后遺癥。

三、當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定突出矛盾和問(wèn)題的對(duì)策探討

社會(huì)穩(wěn)定是一項(xiàng)多元化、多途徑、多特點(diǎn)的宏大系統(tǒng)工程，不能僅僅靠政法綜治部門(mén)孤軍作戰(zhàn)，必須建立完善社會(huì)穩(wěn)定管理的長(zhǎng)效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面和廣大人民群眾的積極性和主動(dòng)性，形成縱橫交叉、多層次、多渠道的“社會(huì)治安綜合治理綜合抓”格局。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作存在的新情況、新問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)化措施，積極應(yīng)對(duì)，做好各項(xiàng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

（一）建立完善社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。堅(jiān)持和完善社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是有效落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)措施的根本保證。一是要堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定“一把手”負(fù)責(zé)制。二是要強(qiáng)化各部門(mén)的職責(zé)，要把維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任具體落實(shí)到各部門(mén)，擔(dān)負(fù)起“為官一任、富裕一方、穩(wěn)定一方”的職責(zé)。三是要堅(jiān)持責(zé)任追究制度。

（二）建立完善社會(huì)穩(wěn)定監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制。當(dāng)前的社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，建立完善社會(huì)穩(wěn)定監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制可以有效地掌握維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)維穩(wěn)工作的針對(duì)性、時(shí)效性和預(yù)測(cè)性，及時(shí)了解社會(huì)維穩(wěn)形勢(shì)的客觀變化并做出快速、靈敏、準(zhǔn)確的反應(yīng)，形成科學(xué)的決策，及時(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)維穩(wěn)工作。

（三）建立完善留守人口管理機(jī)制。認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持“以片管人”的思路，加大對(duì)留守人口，特別是青少年監(jiān)管力度。要嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，切實(shí)落實(shí)好主管單位、村委、學(xué)校的責(zé)任，不斷提高留守人口管理工作水平。

（四）建立完善社會(huì)治安防控體制。堅(jiān)持打防結(jié)合，以防為主，整合力量，積極探索在復(fù)雜情況下處理社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的能力。

1.要進(jìn)一步構(gòu)建完善防控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)治安復(fù)雜區(qū)域的管理；

2.要進(jìn)一步完善重點(diǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，組建社會(huì)防范隊(duì)伍，分散到各重點(diǎn)區(qū)域、單位和居民聚集區(qū)開(kāi)展治安防范工作；

3.要進(jìn)一步完善基層防控網(wǎng)絡(luò)；

4.要進(jìn)一步完善警民聯(lián)動(dòng)防控網(wǎng)絡(luò)，由綜治維穩(wěn)部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以群防群治力量為依托，以行政村防范工作為基礎(chǔ)，形成點(diǎn)線面結(jié)合，人防物防技防結(jié)合，專群結(jié)合的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)社會(huì)面的有效控制。

（五）建立完善矛盾調(diào)處和信訪機(jī)制。構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾糾紛的持續(xù)過(guò)程，我們要把矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作來(lái)抓。

1.要健全組織，切實(shí)發(fā)揮好鄉(xiāng)村兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)的作用，形成縱向到底、橫向到邊的矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)；

2.要明確責(zé)任。堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，確定專人負(fù)責(zé)，推行矛盾糾紛排查調(diào)處工作目標(biāo)管理責(zé)任制；

3.按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法、公開(kāi)、公平、公正及時(shí)化解矛盾糾紛；

4.暢通信訪渠道，實(shí)行信息共享，建立健全接訪制度，做到能當(dāng)場(chǎng)解決的問(wèn)題不拖延，不能當(dāng)場(chǎng)解決的屬主管范圍的問(wèn)題限期解決，明確“領(lǐng)導(dǎo)包案”制度；

5.加強(qiáng)突發(fā)事件的防范和快速處置能力，要建立完善社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)機(jī)制，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)；

6.強(qiáng)化督查督辦，實(shí)行矛盾糾紛排查調(diào)處工作“回訪制”，防止矛盾糾紛問(wèn)題出現(xiàn)反彈。

（六）大力加強(qiáng)以村黨支部為核心的綜治基層組織建設(shè)。重點(diǎn)抓住整頓治理后進(jìn)村班子不放手，選準(zhǔn)配強(qiáng)村支部書(shū)記，健全配硬村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，始終抓住基層班子建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，從轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，整頓治理后進(jìn)村入手，真正解決軟、散、亂、窮的問(wèn)題。

（七）加強(qiáng)行政執(zhí)法和政法綜治隊(duì)伍建設(shè)。社會(huì)治安的好壞與行政執(zhí)法和政法綜治隊(duì)伍素質(zhì)的優(yōu)劣是分不開(kāi)的。所以，要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法和政法綜治隊(duì)伍建設(shè)，全面提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。并不斷加大執(zhí)法、司法監(jiān)督和查處力度，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，樹(shù)立行政執(zhí)法和政法綜治隊(duì)伍良好的社會(huì)形象。

第二篇：當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題及對(duì)策

近年來(lái)，隨著探索新形勢(shì)下維護(hù)穩(wěn)定工作的特點(diǎn)和規(guī)律的不斷深入，切實(shí)解決了一批影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，平安建設(shè)工作得到強(qiáng)力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到協(xié)調(diào)快速發(fā)展。但是由于目前正處于改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中新情況、新問(wèn)題也不斷出現(xiàn)，影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題和潛在矛盾仍然存在，有的甚至還比較尖銳。歸納起來(lái)，當(dāng)前不穩(wěn)定問(wèn)題呈現(xiàn)出面廣量大、觸發(fā)點(diǎn)多、突發(fā)性強(qiáng)、升級(jí)快、主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、形式多樣化的態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

﹙一﹚：社會(huì)管理在某些領(lǐng)域里失控，誘發(fā)不穩(wěn)定因素增多。在改革開(kāi)放的新形勢(shì)下，社會(huì)由封閉轉(zhuǎn)向開(kāi)放，政治上由崇尚權(quán)威和實(shí)行人治轉(zhuǎn)向崇尚民主和實(shí)行法制。在這種社會(huì)急劇轉(zhuǎn)折的階段，社會(huì)管理工作往往跟不上社會(huì)變革的步伐。管理不嚴(yán)密，影響社會(huì)穩(wěn)定的黃、賭、毒問(wèn)題和盜竊、搶奪、搶劫、殺人、傷害等犯罪更加突出。青少年犯罪、流動(dòng)人口犯罪占相當(dāng)大比重。

（二）：對(duì)敵斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響不可低估：長(zhǎng)期以來(lái)，西方敵對(duì)勢(shì)力不愿意看到社會(huì)主義中國(guó)發(fā)展強(qiáng)大，不愿意看到我國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)和睦，不愿意看到中華民族實(shí)現(xiàn)新的偉大復(fù)興，頑固地對(duì)我實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略，千方百計(jì)利用“疆獨(dú)”、“藏獨(dú)”等民族分裂勢(shì)力對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透破壞，妄想在我邊疆民族地區(qū)打開(kāi)缺口，新疆就是他們企圖重點(diǎn)破壞的地

區(qū)。他們把新疆作為重點(diǎn)目標(biāo)，公開(kāi)支持和操縱境內(nèi)外“三股勢(shì)力”進(jìn)行針對(duì)新疆的分裂破壞活動(dòng)，制造了一系列暴力恐怖事件。特別是“9·11”恐怖事件后，美國(guó)雖然將“東伊運(yùn)”宣布為恐怖組織，但在反恐問(wèn)題上頑固堅(jiān)持雙重標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大對(duì)“世維會(huì)”等境外民族分裂組織的支持力度。近年來(lái)，西方反華勢(shì)力對(duì)“世維會(huì)”等分裂勢(shì)力的支持由幕后走向前臺(tái)，在政治上支持、經(jīng)濟(jì)上資助、行動(dòng)上策應(yīng)，使他們更加有恃無(wú)恐、氣焰囂張地進(jìn)行反華分裂活動(dòng)。以美國(guó)為首的西方敵對(duì)勢(shì)力已成為推動(dòng)境內(nèi)外“三股勢(shì)力”分裂破壞活動(dòng)不斷升級(jí)的重要外部因素，成為影響我國(guó)安全和新疆穩(wěn)定的最大外部威脅。在西方反華勢(shì)力的縱容和支持下，以熱比婭為首的“世維會(huì)”等“東突”分裂勢(shì)力不斷調(diào)整策略、變換手法，拋出所謂“新疆獨(dú)立50年分三步走”的行動(dòng)計(jì)劃，一方面打著“人權(quán)”、“民主”、“民族”、“宗教”等幌子，大肆對(duì)我污蔑攻擊，竭力為“新疆問(wèn)題”國(guó)際化造勢(shì)；另一方面通過(guò)各種方式和途徑，加緊對(duì)境內(nèi)進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)，千方百計(jì)利用社會(huì)上的一些群體性事件夸大其詞，甚至捏造事實(shí)、移花接木、公開(kāi)造謠，蓄意挑起民族仇恨、制造民族對(duì)立，直接策動(dòng)指揮暴力恐怖活動(dòng)。境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力敵對(duì)分子慣用的破壞和滲透手法就是把西方民主與國(guó)內(nèi)的“熱點(diǎn)”、“焦點(diǎn)”問(wèn)題連在一起，費(fèi)盡心機(jī)地插手群眾切身利益問(wèn)題，蠱惑煸動(dòng)群眾的不滿情緒，別有用心地制造群體性事件。“法輪功”等地下組織違法犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，互聯(lián)網(wǎng)上影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題也十分突出。敵對(duì)分子圍繞

熱點(diǎn)敏感問(wèn)題大肆造謠煽動(dòng)，企圖將個(gè)別問(wèn)題普遍化、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化、局部問(wèn)題全局化。操縱網(wǎng)上輿論，制造思想混亂。

（三）少數(shù)黨政干部的腐敗行為是引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的導(dǎo)火索。社會(huì)不穩(wěn)定，原因固然眾多，但由于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有牢固樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易等現(xiàn)象日益突出，沒(méi)有牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，大搞形象工程，政績(jī)工程，有的甚至以損害人民群眾的利益來(lái)?yè)Q取少數(shù)人的利益，嚴(yán)重的傷害了人民群眾的感情。腐敗作風(fēng)使黨和政府在很大程度上喪失了民心民意，失去了群眾的信任，加劇了領(lǐng)導(dǎo)層與群眾之間的矛盾。在處理一些敏感問(wèn)題時(shí)，稍不注意，就可能激化矛盾，引起群眾不滿，誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。

（四）公民依法保護(hù)自身合法權(quán)益不受侵害的意識(shí)不斷增強(qiáng)。隨著我國(guó)法制建設(shè)的不斷發(fā)展，人民群眾的法制意識(shí)普遍得到增強(qiáng)。涉及群眾的切身利益，是人們最為關(guān)注最想得到解決的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是最易引發(fā)群體性事件的焦點(diǎn)問(wèn)題。

對(duì)策和建議

為了消除各種不穩(wěn)定因素，解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

（一）正確處理人民內(nèi)部矛盾和群體性事件。一是認(rèn)真做好信訪工作。切實(shí)貫徹實(shí)施《信訪條例》，積極探索信訪工作新路

子，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)開(kāi)門(mén)接訪，變?nèi)罕娚显L為干部帶案下訪。繼續(xù)集中力量解決好土地征用、房屋拆遷、違法改變草場(chǎng)用途、違章建筑拆除以及涉法涉訴等方面的信訪突出問(wèn)題，健全、完善信訪工作制度，加大對(duì)信訪工作目標(biāo)管理的考核、獎(jiǎng)懲力度，力求將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。二是暢通群眾訴求渠道。建立更加通暢、更加多樣的社情民意反映渠道。除進(jìn)一步規(guī)范信訪接待工作外，還應(yīng)充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及人大代表、政協(xié)委員密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)和社會(huì)中介組織在反映訴求方面的作用，確保黨和政府與人民群眾溝通、聯(lián)系渠道的暢通。三是加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，確保司法公正，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)治本之策。行政機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序辦事，正確行使權(quán)力，防止發(fā)生損害群眾利益的行為。認(rèn)真抓好民商、行政案件的審判，依法維護(hù)公平交易和有序競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步解決生效法律文書(shū)“執(zhí)行難”問(wèn)題。四是注重對(duì)群眾教育引導(dǎo)。通過(guò)多種形式的宣教活動(dòng)，逐步使群眾的思想觀念、價(jià)值取向、心理狀態(tài)和道德準(zhǔn)則適應(yīng)快速發(fā)展的新形勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)大眾正確對(duì)待各種利益沖突，自覺(jué)地以理性方式表達(dá)訴求，教育群眾在維護(hù)自身合法權(quán)益時(shí)，不得損害國(guó)家、集體和他人的利益，自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。對(duì)于極少數(shù)惡意破壞社會(huì)穩(wěn)定且觸犯法律的人，應(yīng)依法予以制裁。五是建立健全工作機(jī)制。著力加強(qiáng)正確處理人民內(nèi)部矛盾和群體性事件的工作機(jī)制建設(shè)，建立健全矛盾排查機(jī)制、信息預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)

制，做到未雨綢繆、積極主動(dòng)，為有效處置各類群體性事件提供制度保障。

（二）構(gòu)建嚴(yán)密的社會(huì)治安防控體系。一是嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊殺人、爆炸、投毒、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪以及“兩搶一盜”侵財(cái)性犯罪，減少社會(huì)面的危害。及時(shí)果斷地懲處黑惡勢(shì)力和有組織犯罪，依法嚴(yán)肅查辦各類經(jīng)濟(jì)犯罪以及國(guó)家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等犯罪活動(dòng)，規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，及時(shí)消除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素。二是開(kāi)展新形勢(shì)下的對(duì)敵斗爭(zhēng)。，深入開(kāi)展同“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng)。對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力插手利用人民內(nèi)部矛盾、利用敏感問(wèn)題制造事端以及組黨結(jié)社活動(dòng)，加大打擊和防控工作力度。三是全面強(qiáng)化治安管理。公安、工商、文化等部門(mén)相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)公共復(fù)雜場(chǎng)所、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、出租房屋、特種行業(yè)的依法管理。

（三）切實(shí)提高執(zhí)政能力，確保執(zhí)政為民落實(shí)到實(shí)處。一是各級(jí)黨政部門(mén)出臺(tái)的政策、規(guī)定和新舉措要有科學(xué)性，不能好高騖遠(yuǎn)，更不能為出名、為爭(zhēng)利大搞誤國(guó)誤民的形象工程，政績(jī)工程。不能以損害國(guó)家和人民群眾的利益，違背法律法規(guī)而出臺(tái)一些地方性政策。二是進(jìn)一步增大執(zhí)政透明度，自覺(jué)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。各級(jí)要牢固樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，凡涉及廣大人民涉身利益的事要一律堅(jiān)持“公正、公開(kāi)、透明”的原則，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，要把人民群眾的呼

聲作為第一信號(hào)，讓人民群眾廣泛參與社會(huì)事務(wù)的管理，提高各級(jí)黨政部門(mén)的執(zhí)政能力和為人民服務(wù)的水平。三是建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，建立建全群體性事件的預(yù)警機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮，功能齊全，反映靈敏，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)化解矛盾，將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

社會(huì)不穩(wěn)定是社會(huì)各種矛盾的集中體現(xiàn)，如何化解矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須具備的能力和現(xiàn)實(shí)需要，只要我們切實(shí)把握“權(quán)為民所用，事為民所辦，利為民所謀”，掌好權(quán)，用好權(quán)，撲下身子，真抓獲實(shí)干，人民群眾就會(huì)滿意我們的政府，就一定能為構(gòu)建一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安

鞏留縣人民檢察院秦曉玉

二0一一年四月二十六日

第三篇：影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問(wèn)題摸排工作總結(jié)

xxxxxx路橋工程建設(shè)有限公司

穩(wěn)定是做好一切工作的前提。只有抓好穩(wěn)定工作，使社會(huì)安定有序，百姓安居樂(lè)業(yè)，才能聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定工作的新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，各種社會(huì)問(wèn)題和矛盾不斷增多，影響社會(huì)治安的消極因素仍大量存在。近年來(lái)，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人民向著小康社會(huì)邁進(jìn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)的局面展現(xiàn)出一片新氣象。

根據(jù)國(guó)資委轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)xxx維穩(wěn)辦<關(guān)于集中開(kāi)展影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問(wèn)題摸排調(diào)研化解工作的通知>的通知》要求，我公司高度重視，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，妥善處理突出問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)相關(guān)情況，實(shí)現(xiàn)了無(wú)事故、無(wú)信訪、無(wú)案件，公司平安穩(wěn)定和諧，現(xiàn)將2018年1月以來(lái)工作總結(jié)如下： 影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問(wèn)題摸排工作總結(jié)

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

牢固樹(shù)立穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識(shí)，堅(jiān)持把排查化解影響社會(huì)穩(wěn)定作為開(kāi)展一切工作的前提和基礎(chǔ)，全面深入排查化解關(guān)系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，預(yù)防和減少新的矛盾和問(wèn)題，做到了思想高度重視，措施督辦到位，宣傳教育落實(shí)，把排查化解影響社會(huì)穩(wěn)定工作擺在突出位置，在實(shí)際工作中做到了“四個(gè)納入”，即納入公司安全工作計(jì)劃、納入公司理論學(xué)習(xí)的范圍、納入員工教育培訓(xùn)的內(nèi)容、納入 “平安項(xiàng)目部”活動(dòng)的考核內(nèi)容，確保此項(xiàng)工作收到了實(shí)效。成立了由總經(jīng)理任組長(zhǎng)的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并將各部門(mén)分片包干，落實(shí)責(zé)任，對(duì)辦公室提出了具體的學(xué)習(xí)、宣傳、落實(shí)的任務(wù)，實(shí)行有關(guān)人員的值班制度，落實(shí)了信息報(bào)送工作。制定了工作計(jì)劃，把社會(huì)治安綜合治理工作納入公司的工作一起部署一起落實(shí)，確保思想到位、組織健全、工作落實(shí)。

二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)

（一）堅(jiān)持原則、明確重點(diǎn)

緊密聯(lián)系公司工作實(shí)際，要求排查化解影響社會(huì)穩(wěn)定與本職業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。堅(jiān)持區(qū)別情況、分類指導(dǎo)，結(jié)合公司工作實(shí)際，有針對(duì)性地作出部署，確定排查化解工作重點(diǎn)。根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、原因，采取切實(shí)有效的措施予以化解，明確排查化解工作責(zé)任主體，落實(shí)必要人力、物力和財(cái)力。

（二）建立機(jī)制、明確目標(biāo)

集中時(shí)間、集中力量排查化解一批影響當(dāng)前社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛，夯實(shí)從源頭上預(yù)防和化解突出矛盾糾紛的工作基礎(chǔ)，建立健全排查化解矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新工作方式方法，完善工作制度，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，集中梳理、責(zé)任明確、措施到位的矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)各類矛盾糾紛及時(shí)、就地化解。

（三）多措并舉，真抓實(shí)干

一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，公司與部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂了社會(huì)治安綜合治理工作的責(zé)任書(shū)，分解了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任，強(qiáng)化了綜合治理全員抓、大家抓的意識(shí)。二是認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理“一票否決”制度。將社會(huì)治安綜合治理工作納入 “雙爭(zhēng)雙創(chuàng)”活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行考核。在公司各項(xiàng)評(píng)先表彰活動(dòng)中，我們也嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”制度。截止目前，我公司共摸排問(wèn)題

件，三、對(duì)策及建議

（一）組織全體員工學(xué)習(xí)有關(guān)文件材料，深入學(xué)習(xí)了維穩(wěn)工作的一系列指示精神，增強(qiáng)全體員工意識(shí)。

（二）具體問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)處理，不蔓延、不擴(kuò)散。公司領(lǐng)導(dǎo)安排部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)員工一個(gè)一個(gè)做工作，提高員工的認(rèn)識(shí)和警覺(jué)，確保員工不參與，不傳謠，安心工作。

（三）深入學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)宣傳力度，提高思想覺(jué)悟。我們重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)教員工及員工的宣傳教育工作，通過(guò)專題講座、思想品德課、等形式提高全體員工對(duì)維穩(wěn)工作的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，不斷提高廣大全體員工的思想覺(jué)悟和明辨是非的能力，把他們的思想統(tǒng)一到執(zhí)行黨的路線、方針、政策上來(lái)，通過(guò)系列教育使全體員工更加堅(jiān)定了對(duì)黨的信念，對(duì)社會(huì)主義充滿了無(wú)比的信心，全體員工的凝聚力和集體榮譽(yù)感也大大增強(qiáng)了，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)正確的輿論宣傳導(dǎo)向，盡量派素質(zhì)高的干部傳播健康的、積極向上的文化。

總之，在這次開(kāi)展的消除影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問(wèn)題摸排工作中，公司預(yù)先安排，從嚴(yán)從快組織落實(shí)，由于工作耐心細(xì)致、落實(shí)到位，認(rèn)真及時(shí)抓好矛盾糾紛的摸排、調(diào)處工作。為構(gòu)建和諧社會(huì)和公司，確保一方平安而做出應(yīng)作的貢獻(xiàn)。

第四篇：影響我縣穩(wěn)定的突出問(wèn)題及對(duì)策

穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，改革和發(fā)展必須要有穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前正處于改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各方面利益關(guān)系的調(diào)整，發(fā)展前進(jìn)中的各種矛盾比較突出。為保持安縣社會(huì)更加穩(wěn)定，探索化解矛盾的工作思路，切實(shí)解決人民群眾所關(guān)心的根本問(wèn)題，促進(jìn)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧安縣，由縣政協(xié)副主席李開(kāi)金牽頭的，縣政協(xié)委員組成的專題調(diào)研組，兵分三路，歷時(shí)20多天，分別對(duì)20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及13個(gè)縣級(jí)部門(mén)進(jìn)行走訪了解排查。總的情況是：?jiǎn)栴}突出，方面性多，情況較復(fù)雜，穩(wěn)定工作任務(wù)十分艱巨。

一、調(diào)查過(guò)程中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)部門(mén)所反映的不穩(wěn)定因素

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映出的突出問(wèn)題　……

2、部分縣級(jí)部門(mén)反映出的問(wèn)題 ……

二、當(dāng)前我縣不穩(wěn)定因素及突出問(wèn)題：

1、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題：一是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)支出無(wú)資金來(lái)源（主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。往往造成較大規(guī)模集體上訪。因相互攀比，落實(shí)政策難度大，引發(fā)重復(fù)集體上訪。二是部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司違規(guī)操作，致使拆遷安置沒(méi)能及時(shí)到位，簽訂的合同難以兌現(xiàn)，造成被拆遷戶信訪，要求盡快安置。三是因公共建設(shè)需要而拆遷的住宅，轉(zhuǎn)讓土地中因執(zhí)法不規(guī)范，導(dǎo)致住戶安置房的土地使用權(quán)證或房產(chǎn)證辦不下來(lái)等遺留問(wèn)題，要求政府協(xié)調(diào)解決。

2、交通設(shè)施建設(shè)問(wèn)題：公路改擴(kuò)建沿線的占地和拆遷補(bǔ)償資金不到位，主要反映在綿安北路、成青路、曉茶路、譚秀太路等。

3、歷史遺留的基金會(huì)兌付和集資問(wèn)題：主要反映在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)資金來(lái)源。

4、國(guó)有集體企業(yè)改制遺留等問(wèn)題：有的企業(yè)沒(méi)有按政府統(tǒng)一政策進(jìn)行改制和安置職工，符合提前退養(yǎng)條件的職工沒(méi)有辦理退養(yǎng)手續(xù)，或沒(méi)有按政策解決養(yǎng)老統(tǒng)籌、醫(yī)療保險(xiǎn)等問(wèn)題。有的企業(yè)沒(méi)有按規(guī)定發(fā)放職工的醫(yī)療費(fèi)、房貼，工傷職工的生活待遇和死亡職工撫恤金、醫(yī)療費(fèi)也未作處理。

5、勞資糾紛問(wèn)題：特別是民工反映拖欠工資，多次催要仍沒(méi)有解決。有的私營(yíng)企業(yè)沒(méi)有給職工上繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療統(tǒng)籌、工傷保險(xiǎn)等費(fèi)用，導(dǎo)致職工利益受損。工資直發(fā)前拖欠教師、干部的工資總額799.81萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)力解決等問(wèn)題。

6、環(huán)境污染問(wèn)題：我縣部分化工、小型造紙企業(yè)排污不達(dá)標(biāo)，群眾意見(jiàn)大，廠社矛盾大。

7、部分特殊群體要求享受改革開(kāi)放的成果和政策優(yōu)惠等問(wèn)題：如六十年代的精減下放人員和老知青要求解決養(yǎng)老問(wèn)題，部分建國(guó)初期入伍的企業(yè)干部和在企業(yè)工作的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部要求提高生活待遇等問(wèn)題。

8、城市和農(nóng)村居民生產(chǎn)生活困難問(wèn)題：信訪人員中，這部分人占有一定比例，不容忽視。由于個(gè)別素質(zhì)較差、失業(yè)、病殘或?yàn)?zāi)害，部分群眾生活十分困難。無(wú)住房的城鎮(zhèn)居民，失業(yè)人員子女就學(xué)，農(nóng)村病殘者、孤寡老人，他們靠自身無(wú)法解決基本生活問(wèn)題，只得求助于政府。

9、政策原因和職能部門(mén)出現(xiàn)的一些嚴(yán)重問(wèn)題：普遍認(rèn)為有錢(qián)有權(quán)的單位和部門(mén)腐敗現(xiàn)象較嚴(yán)重，不正之風(fēng)愈演愈烈，外欠累累債務(wù)，內(nèi)部各種福利應(yīng)有盡有，收入分配顯得愈來(lái)愈不公平；干部、職工和農(nóng)民收入水平增長(zhǎng)緩慢；一拖再拖的各類欠款（工程款、三金款、集資款等），黨員干部、群眾極為不滿，這些問(wèn)題彼此之間相互作用又相互強(qiáng)化。

三、產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的主要原因

首先在全國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的背景下，部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和實(shí)際條件，搞形象工程和超額完成上級(jí)布置的任務(wù)，以樹(shù)立自己的政績(jī)。其結(jié)果是層層負(fù)債經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重脫離實(shí)際，各級(jí)政府的誠(chéng)信大打折扣，黨和政府的形象受到嚴(yán)重影響。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國(guó)家最基層的政權(quán)組織，天天跟群眾打交道，如果失去誠(chéng)信，基層本應(yīng)能處理好的一些事情，他們就可能不找縣上、不找鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），而去找省、市以至上訪到中央。其次是文化繁榮了，科技進(jìn)步了，但農(nóng)村封建迷信又抬頭了，由于人們極易被封建迷信蒙騙，一些邪教組織（如：法輪功，門(mén)徒會(huì)等）利用封建迷信活動(dòng)散發(fā)反黨反政府言論，部分群眾受蒙蔽造成對(duì)政府不滿。

綜合分析產(chǎn)生這些不穩(wěn)定因素的主觀原因：一是人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深、人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)；二是人們的民主法制意識(shí)在不斷增強(qiáng)、總想通過(guò)各種方式表達(dá)其維權(quán)要求；三是社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜，一些人心里不平衡，盲目攀比和政策、法律知識(shí)缺乏，如下崗失業(yè)職工產(chǎn)生失落感，存在等、靠、要等心里意識(shí)；四是在目前重大社會(huì)問(wèn)題信息不透明、不公開(kāi)的情況下，特別是有關(guān)部門(mén)在掌握了真實(shí)信息的情況下，仍然有對(duì)上“封鎖消息”欺下瞞上現(xiàn)象存在，從表象上看到的是“一派歌舞升平”，極大地掩蓋了日趨嚴(yán)重的問(wèn)題，最終“一觸即發(fā)”。客觀原因:一是體制改革和轉(zhuǎn)軌時(shí)期各階層的利益重心發(fā)生嚴(yán)重失衡，原來(lái)主要由政府統(tǒng)盤(pán)解決的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老、住房等問(wèn)題，現(xiàn)基本上由個(gè)人按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則自主解決，造成部分人心里上沒(méi)有準(zhǔn)備,感覺(jué)難以承受；二是表現(xiàn)在政府方面的是部分工作人員，公仆意識(shí)淡薄，行政不作為或行政作為不當(dāng)甚至亂作為，有的執(zhí)法犯法，執(zhí)法不規(guī)范，侵害群眾利益；三是一些基層干部和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)穩(wěn)定工作不夠重視，處理問(wèn)題的方法欠妥而使矛盾激化。

四、化解不穩(wěn)定因素的對(duì)策

針對(duì)我縣的不穩(wěn)定狀況，全縣各級(jí)干部：一是要宣傳黨和政府的方針、政策；二是如實(shí)講清在改革發(fā)展中出現(xiàn)問(wèn)題的原因和現(xiàn)在縣上、部門(mén)對(duì)解決問(wèn)題所作的努力；三是要千方百計(jì)籌措資金按5—10年期逐步兌現(xiàn)過(guò)去口頭或書(shū)面協(xié)議；四是樹(shù)立發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)在發(fā)展中加以解決的思想。

1、道路交通建設(shè)資金缺口問(wèn)題：綿安北路屬市上所建工程，縣上應(yīng)加強(qiáng)資金協(xié)調(diào)，逐一兌現(xiàn)協(xié)議。曉茶路建設(shè)：一是向省、市爭(zhēng)取資金補(bǔ)助；二是力促千佛山景區(qū)盡快正式營(yíng)運(yùn)。在門(mén)票收入中按一定比例提成，以解決資金缺口；

2、對(duì)花荄工業(yè)園區(qū)在供地中出現(xiàn)的遺留問(wèn)題：一是現(xiàn)繼續(xù)申請(qǐng)使用土地的，可參與以后花荄新縣城區(qū)域的土地拍賣(mài)或掛牌出讓，原已交款作為參與競(jìng)買(mǎi)的預(yù)交款，成交后再結(jié)算；二是現(xiàn)不繼續(xù)申請(qǐng)用地的，對(duì)原交土地款，由縣政府統(tǒng)征辦統(tǒng)籌安排，分期分批退付；

3、對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)中集并土地問(wèn)題：一是對(duì)集并未用的土地應(yīng)退還給村、組。二是對(duì)集并已用的，部門(mén)應(yīng)與村、組簽訂征地協(xié)議，積極組織資金落實(shí)兌付，依法上報(bào)，完善手續(xù)；

4、企業(yè)污染問(wèn)題：建議由縣人民政府組織環(huán)保局、技監(jiān)局等職能部門(mén)進(jìn)行綜合檢查，對(duì)排污嚴(yán)重、違規(guī)生產(chǎn)，導(dǎo)致群眾多次上訪，嚴(yán)重影響穩(wěn)定的，應(yīng)責(zé)令企業(yè)迅速整改，對(duì)污染嚴(yán)重的小型企業(yè)，應(yīng)強(qiáng)行轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉退還土地，消除隱患；

5、對(duì)公路建設(shè)占地問(wèn)題：建議由交通局對(duì)全縣公路建設(shè)多年來(lái)留下的問(wèn)題進(jìn)行一次清理，認(rèn)真加以落實(shí)解決，屬上級(jí)主管局的問(wèn)題，應(yīng)向上級(jí)請(qǐng)示，盡快解決，避免矛盾激化；

6、縣委、縣府應(yīng)責(zé)令對(duì)拖欠農(nóng)民土地補(bǔ)償費(fèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時(shí)清理兌付，避免矛盾再度發(fā)生；

7、縣委、縣府在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部參加《土地管理法》培訓(xùn)，努力提高依法執(zhí)政的能力。使我縣民主法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行，杜絕以言代法，以權(quán)代法，亂占濫用耕地的行為繼續(xù)發(fā)生；

8、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要高度重視信訪工作，凡是發(fā)現(xiàn)苗頭要立即化解，并及時(shí)上報(bào)。凡是發(fā)生問(wèn)題要及時(shí)組織力量就地解決，不得以任何理由或其它方式推給上級(jí)政府和部門(mén)，更不能激化矛盾；

9、交通安全問(wèn)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)等其它非客運(yùn)車(chē)載客現(xiàn)象，易發(fā)不安全事故，縣府應(yīng)督促縣交通運(yùn)政及交通警察加大執(zhí)法力度，同時(shí)建議政府盡快研究適應(yīng)農(nóng)村客運(yùn)狀況的相關(guān)政策，大力培育農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，以解決部分農(nóng)村行路難的問(wèn)題。

五、保持我縣穩(wěn)定的建議

1、樹(shù)立群眾利益無(wú)小事。更加充分地關(guān)心和體察社情民意，首位要把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾的利益作為改革和建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在任何時(shí)候任何情況下，黨政的一切工作和政策都要以符合最廣大人民群眾利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和走群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。通過(guò)各種有效方式不斷提高基層干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政策、理論，依法行政水平，提高他們解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

2、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)。要以經(jīng)營(yíng)城市理念來(lái)經(jīng)營(yíng)我縣，不能“打腫臉充胖子”，堅(jiān)持實(shí)事求是，量力而行，力求收支平衡，在不斷解決沉淀矛盾中，不能增添新的矛盾，正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，要把完成指標(biāo)、任務(wù)、或盲目樹(shù)政績(jī)，而造成新的不穩(wěn)定作為考核干部升降的重要指標(biāo)。

3、切實(shí)兌現(xiàn)政策。各級(jí)政府必須不折不扣地兌現(xiàn)國(guó)家政策，執(zhí)行政策要上、下、左、右統(tǒng)一，要有連續(xù)性。在通盤(pán)考慮的情況下，給群眾的承諾要按時(shí)足額兌現(xiàn)，遵守承諾，率先在建設(shè)信用政府，誠(chéng)信政府中起到表率作用。

4、完善和創(chuàng)新信訪接待處理機(jī)制。堅(jiān)持疏而不堵，堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)雙周接待制度，在條件成熟的情況下，可以試行信訪接待集中統(tǒng)一、實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公以方便上訪群眾，以把矛盾解決在基層化解在萌芽狀態(tài)，有效地制止越級(jí)上訪和重復(fù)上訪，對(duì)初發(fā)的重要信訪一般由所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)包案，親自負(fù)責(zé)調(diào)處。對(duì)重大和重復(fù)的重要信訪，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，牽頭組織調(diào)處。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批閱交辦的重要信訪，交辦部門(mén)要加強(qiáng)督辦和辦結(jié)報(bào)告的審閱；二是聯(lián)合調(diào)處。對(duì)牽涉到多方面和跨部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要信訪，相關(guān)單位要通力合作，派出精兵強(qiáng)將進(jìn)行調(diào)處；三是對(duì)纏訪人，可組織相關(guān)單位專業(yè)人員和當(dāng)?shù)厝嗣翊怼⒂型娜罕妳⒓樱e行聽(tīng)證會(huì)，在講清楚事實(shí)的基礎(chǔ)上，交大家評(píng)議，形成處理意見(jiàn)，由群眾和有關(guān)專家給纏訪人形成心里壓力，促其息信罷訪；四是開(kāi)展專項(xiàng)治理。對(duì)信訪老戶、重復(fù)信訪、信訪發(fā)生多的同類問(wèn)題等，如重要信訪調(diào)處后，調(diào)處人應(yīng)將結(jié)果當(dāng)面或書(shū)面告訴信訪人，聽(tīng)取其意見(jiàn)，做好善后思想工作，負(fù)責(zé)做好處理意見(jiàn)的落實(shí)。

5、堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理。創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化投資軟環(huán)境，進(jìn)一步幫助國(guó)有企業(yè)和改制企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展私營(yíng)企業(yè)，促使縣域經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階，增加財(cái)政收入。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子，凈化社會(huì)環(huán)境。對(duì)販毒、吸毒團(tuán)伙、法輪功、門(mén)徒會(huì)等邪教組織以及強(qiáng)行包攬工程破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的違法人員要進(jìn)行堅(jiān)決打擊，不斷探索和建立維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安的保障機(jī)制，進(jìn)一步完善各種不同情況突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。

第五篇：影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問(wèn)題摸排調(diào)研工作報(bào)告

XX影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問(wèn)題摸排調(diào)研工作

報(bào)告

【XX影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問(wèn)題摸排調(diào)研工作報(bào)告一】

為深入貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話精神，為切實(shí)做好當(dāng)前和今后一個(gè)階段的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，確保黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開(kāi)，東阿縣民宗局集中開(kāi)展重大不穩(wěn)定因素摸排化解工作，確保東阿縣大局持續(xù)穩(wěn)定。

一是部署到位。成立了以東阿縣民族局副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了具體工作人員，明確了工作職責(zé)和工作要求，全力抓好排查調(diào)處工作。

二是排查到位。民宗局工作人員對(duì)少數(shù)民族、宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了深入調(diào)查，及時(shí)掌握各種矛盾動(dòng)向。組織人員與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，確保各類隱患及矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置，真正做到“沒(méi)有問(wèn)題抓預(yù)防，潛在問(wèn)題抓排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題抓疏導(dǎo)，出現(xiàn)問(wèn)題抓調(diào)處”。

三是健全矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，縣民族局加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，從而確保快速有效地調(diào)處矛盾糾紛，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。

四是做好值班、信息及時(shí)上報(bào)工作。縣民宗局組織排查出來(lái)的矛盾糾紛及時(shí)向分管的縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族工作助理員排查出來(lái)的矛盾糾紛及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和縣民宗局辦公室報(bào)告，局辦公室人員收到信息后，及時(shí)向局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。如發(fā)生影響民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的事件或發(fā)現(xiàn)苗頭，局領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)向相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

【XX影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問(wèn)題摸排調(diào)研工作報(bào)告二】

按照區(qū)維穩(wěn)辦《關(guān)于在全區(qū)集中開(kāi)展影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問(wèn)題摸排調(diào)研工作的實(shí)施方案》的通知要求，為進(jìn)一步做好全年維護(hù)穩(wěn)定工作，陳咀鎮(zhèn)集中開(kāi)展了影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問(wèn)題摸排調(diào)研。

一是及時(shí)成立組織機(jī)構(gòu)。陳咀鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，綜治辦主任及科室工作人員為組員的摸排調(diào)研組，負(fù)責(zé)認(rèn)真排查鎮(zhèn)轄區(qū)的重大不穩(wěn)定問(wèn)題和重點(diǎn)群體，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握可能影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題隱患，逐一查找問(wèn)題癥結(jié)和瓶頸性問(wèn)題，及時(shí)修訂治理處理方案和針對(duì)性工作措施，持續(xù)有效地抓好全鎮(zhèn)的摸排調(diào)研工作。

二是組織召開(kāi)專題會(huì)議。2月21日，鎮(zhèn)摸排調(diào)研組召開(kāi)工作會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了區(qū)維穩(wěn)辦《在全區(qū)集中開(kāi)展影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問(wèn)題摸排調(diào)研工作的實(shí)施方案》，講清了此次專項(xiàng)摸排活動(dòng)的目標(biāo)、意義、工作重點(diǎn)、階段劃分和任務(wù)要求。結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，認(rèn)真研究和制定了摸排調(diào)研專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，進(jìn)一步明確了組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工，對(duì)于工作順利展開(kāi)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是深入村街摸排問(wèn)題。為切實(shí)掌握第一手材料，2月22日、23日，鎮(zhèn)摸排調(diào)研組與包村干部對(duì)14個(gè)村的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行了認(rèn)真溝通，并采取“深入村社、逐個(gè)摸排、全面了解、突出重點(diǎn)”的方式，進(jìn)一步了解各村(社區(qū))實(shí)際情況，為化解穩(wěn)控提供了重要依據(jù)。

四是及時(shí)制定穩(wěn)控措施。對(duì)存在的矛盾問(wèn)題逐一進(jìn)行分析研究，深入分析了問(wèn)題形成的原因，針對(duì)問(wèn)題癥結(jié)制定了針對(duì)性、操作性、有效性強(qiáng)的治理處理方案。采取因策施案、因人施策的方式，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，進(jìn)一步融合力量資源，確保鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的矛盾問(wèn)題得到了有效控制和妥善化解。

【XX影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問(wèn)題摸排調(diào)研工作報(bào)告三】

近日，武安市環(huán)保局突出重點(diǎn)、迅速行動(dòng)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題摸排調(diào)研工作。

一、高度重視，迅速行動(dòng)。根據(jù)邯鄲市環(huán)保局《關(guān)于集中開(kāi)展影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問(wèn)題摸排調(diào)研工作的通知》要求，局領(lǐng)導(dǎo)親自進(jìn)行部署，將工作任務(wù)細(xì)化分解到各科室隊(duì)所，明確時(shí)限，對(duì)全市所有環(huán)保問(wèn)題隱患全面檢查，深入摸底，做到無(wú)遺漏。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患分析原因，制定方案，并督導(dǎo)督促有關(guān)企業(yè)、單位落實(shí)防控化解措施，做好化解穩(wěn)控工作。

二、突出重點(diǎn)，確保實(shí)效。按照屬地管理原則，要求稽查大隊(duì)、各環(huán)保所對(duì)全市所有涉及環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的矛盾問(wèn)題，特別是可能引發(fā)群體性事件、規(guī)模性赴省進(jìn)京上訪等重大不穩(wěn)定事件逐一排查，并按照要求填寫(xiě)《影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾問(wèn)題摸牌調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》。自摸排工作開(kāi)展以來(lái)，共出動(dòng)執(zhí)法人員75人次，對(duì)全市30家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)格排查。對(duì)摸排出的矛盾問(wèn)題登記造冊(cè)，列出清單，分類歸檔，為今后工作打下了良好的基礎(chǔ)。

三、定期檢查，強(qiáng)化監(jiān)管。將環(huán)境信訪隱患排查工作列入日常監(jiān)管范疇，按要求定期檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，督促整改，確保穩(wěn)定。同時(shí)深入問(wèn)題所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和企業(yè)單位，直接接觸群眾，真正掌握第一手材料，了解實(shí)際情況，按照環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管要求，建立和完善聯(lián)合檢查和監(jiān)督的工作機(jī)制，發(fā)揮各級(jí)部門(mén)作用，合力整治突出的環(huán)境問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，維護(hù)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。