第一篇：當前影響我市社會穩定不利因素及其對策

維護社會穩定，是構建社會主義和諧社會的重要內容之一，對于鞏固執政黨的社會基礎具有十分重要的意義。而如何提高維護社會穩定的能力，是當前擺在我們執政黨特別是公安機關面前，必須認真思考和解決的重大課題。近年來，我市公安機關在提高“四種能力建設”上狠下功夫，積極探索“創建平安鎮街、建設平安XX”新機制，做了大量卓有成效的工作，確保了全市政治社會大局穩定，但仍然存在許多影響我市社會穩定的不利因素，形勢不容樂觀。

一、不利因素

（一）“FLG”等邪教組織犯罪突出。近年來，“FLG”等邪教組織大量從事犯罪活動，與我爭奪陣地，僅2004年就發現掌握249起邪教組織非法活動，比去年同期109起多140起，增幅為128%。其活動呈現以下特點：一是利用小喇叭煽動宣傳“FLG”和投寄夾帶“FLG”宣傳品信件十分突出；二是發現“FLG”人員利用傳真、手機、電話、計算機互聯網“聊天室”等現代通訊工具傳播“FLG”；三是“FLG”人員介入佛教和“安利”營銷；四是“FLG”等邪教組織活動出現向下一代滲透的跡象；五是針對政府及專政機關實施“FLG”內容的電話宣傳煽動加劇。

與此同時，“實際神”、“門徒會”、“中功”等邪教組織在我市活動加劇。2004年5月，在我市查破并搗毀的一起“門徒會”涉及我市XX、XX、XX、XX等鎮。該邪教組織發展迅速，活動隱秘、冒用宗教性強、性質不明朗，且涉及地域廣、多在偏遠山村，裹脅人員多、涉及地區較廣，先后發展成員125人，收編5個教點，嚴重影響了我市社會穩定。

（二）社會矛盾日益尖銳而引發的群體性事件。隨著改革開放的不斷深入，社會矛盾日益尖銳，誘發群體性事件的因素不斷增多，主要有：

1、對政策不滿。我市被清退農技系統人員及其他“八大員”對清退不滿、XX辦事處退伍軍人因待遇問題，成立“老兵俱樂部”以維護其自身權益，多次組織聚眾上訪。

2、征地拆遷。我市XX工業園區、“828”干道因征地搬遷補償不足、青苗補償不兌現、拖欠和分配不公等問題，引起群眾不滿，聚眾上訪、阻攔施工、阻塞交通。

3、企業改制、破產、國有資產流失。我市原XX廠、XX電機廠、面粉廠因企業改制、破產和國有資產流失嚴重，失業下崗人員因待遇、社會保險等問題聚眾上訪，阻攔生產，甚至沖擊黨政機關。

4、爭奪礦產資源、長江河堤河沙的開采權。近年來，我市長江沿岸居民因爭奪礦產資源，與開采企業發生矛盾不斷，僅2004年XX辦事處XX村因開采河沙補償問題、XX鎮XX村村民因采礦補償發生糾紛多次與開采企業發生矛盾，甚至引發械斗，阻止開砂。

5、拖欠工資。我市XX風景區拖欠修建工程款，民工工資，引起民工多次有組織上訪、聚眾阻塞交通。

引發我市群體性事件除上述因素外，有個別職能部門執政簡單粗暴，宣傳政策法規不到位，也有犧牲國家和群眾利益而換取眼前利益，形象、政績工程，甚至個別黨政干部的腐敗都是引發群體性事件的導火索。

（三）突出治安問題有待于進一步解決。主要表現在：一是盜竊案件居高不下，位于各類刑事案件首位。2004年，共發生盜竊案件1785件，占各類刑事發案的64%，經濟損失高達640.79萬元。其中入室盜竊519件,機動車被盜362件，占盜竊發案49.4%，位居各類案件之首。二是雙搶案件發案突出。2004年共發生搶劫案件95件，搶奪案件107件，搶劫手段向暴力化方向發展，搶奪主要侵害對象多為老人和婦女，性質惡劣，社會影響大，嚴重影響群眾的安全感。三是大要案件突出。去年共發生殺人案件32起，傷害案件21起，綁架發案3起。殺害賣淫婦女9人，并搶走財物的XX系列殺人案以及XX“3.4”、“6.24”綁架殺人案雖經我局偵破，但犯罪分子作案手段殘忍，性質惡劣，社會影響大，嚴重的影響了群眾安全感。此外，強奸犯罪也開始在我市農村有所抬頭，特別是XX[本文來源于xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn-xiexiebang.com，幫您找文章]鎮一近60歲的男子對其8歲的養女和鄰居小女孩多次進行性侵害。該案教訓深刻，如何保護未成年和增強未成年人的自我保護意識，必須引起全社會的共同關注。四是黃、賭、毒等違法犯罪活動猖獗。特別是XX城區、XX、XX、XX等地，街面公然賭博，吸、販毒和賣淫嫖娼違法犯罪活動，社會反響大。五是經濟犯罪增多，涉案金額大。2004年共立案23件，破獲18件，打擊處理13人。先后破獲的我市首例非法吸收公眾存款案、公司企業人員巨額受賄案、XXX系列合同詐騙案、有效阻止了1450噸陳化糧流入市場和XX市種子公司企圖低價出售國有資產事件，為國家和人民挽回經濟損失462.316余萬元，其社會危害性大，不僅給企業和國家帶來巨大經濟損失，同時也給社會增加了不安定因素，嚴重的影響了社會的穩定。

二、主要成因

（一）社會管理在某些領域里失控，誘發不穩定因素增多。在改革開放的新形勢下，社會由封閉轉向開放，計劃經濟轉向市場經濟，政治上由崇尚權威和實行人治轉向崇尚民主和實行法制。在這種社會急劇轉折的階段，社會管理工作往往跟不上社會變革的步伐。管理失控或不嚴密，勢必造成社會生活某

第二篇：當前影響我市社會穩定不利因素及其對策

維護社會穩定，是構建社會主義和諧社會的重要內容之一，對于鞏固執政黨的社會基礎具有十分重要的意義。而如何提高維護社會穩定的能力，是當前擺在我們執政黨特別是公安機關面前，必須認真思考和解決的重大課題。近年來，我市公安機關在提高“四種能力建設”上狠下功夫，積極探索“創建平安鎮街、建設平安XX”新機制，做了大量卓有成效的工作，確保

了全市政治社會大局穩定，但仍然存在許多影響我市社會穩定的不利因素，形勢不容樂觀。

一、不利因素

（一）“法輪功”等邪教組織犯罪突出。近年來，“法輪功”等邪教組織大量從事犯罪活動，與我爭奪陣地，僅2004年就發現掌握249起邪教組織非法活動，比去年同期109起多140起，增幅為128。其活動呈現以下特點：一是利用小喇叭煽動宣傳“法輪功”和投寄夾帶“法輪功”宣傳品信件十分突出；二是發現“法輪功”人員利用傳真、手機、電話、計算機互聯網“聊天室”等現代通訊工具傳播“法輪功”；三是“法輪功”人員介入佛教和“安利”營銷；四是“法輪功”等邪教組織活動出現向下一代滲透的跡象；五是針對政府及專政機關實施“法輪功”內容的電話宣傳煽動加劇。

與此同時，“實際神”、“門徒會”、“中功”等邪教組織在我市活動加劇。2004年5月，在我市查破并搗毀的一起“門徒會”涉及我市XX、XX、XX、XX等鎮。該邪教組織發展迅速，活動隱秘、冒用宗教性強、性質不明朗，且涉及地域廣、多在偏遠山村，裹脅人員多、涉及地區較廣，先后發展成員125人，收編5個教點，嚴重影響了我市社會穩定。

（二）社會矛盾日益尖銳而引發的群體性事件。隨著改革開放的不斷深入，社會矛盾日益尖銳，誘發群體性事件的因素不斷增多，主要有：

1、對政策不滿。我市被清退農技系統人員及其他“八大員”對清退不滿、XX辦事處退伍軍人因待遇問題，成立“老兵俱樂部”以維護其自身權益，多次組織聚眾上訪。

2、征地拆遷。我市XX工業園區、“828”干道因征地搬遷補償不足、青苗補償不兌現、拖欠和分配不公等問題，引起群眾不滿，聚眾上訪、阻攔施工、阻塞交通。

3、企業改制、破產、國有資產流失。我市原XX廠、XX電機廠、面粉廠因企業改制、破產和國有資產流失嚴重，失業下崗人員因待遇、社會保險等問題聚眾上訪，阻攔生產，甚至沖擊黨政機關。

4、爭奪礦產資源、長江河堤河沙的開采權。近年來，我市長江沿岸居民因爭奪礦產資源，與開采企業發生矛盾不斷，僅2004年XX辦事處XX村因開采河沙補償問題、XX鎮XX村村民因采礦補償發生糾紛多次與開采企業發生矛盾，甚至引發械斗，阻止開砂。

5、拖欠工資。我市XX風景區拖欠修建工程款，民工工資，引起民工多次有組織上訪、聚眾阻塞交通。

引發我市群體性事件除上述因素外，有個別職能部門執政簡單粗暴，宣傳政策法規不到位，也有犧牲國家和群眾利益而換取眼前利益，形象、政績工程，甚至個別黨政干部的腐敗都是引發群體性事件的導火索。

（三）突出治安問題有待于進一步解決。主要表現在：一是盜竊案件居高不下，位于各類刑事案件首位。2004年，共發生盜竊案件1785件，占各類刑事發案的64，經濟損失高達640.79萬元。其中入室盜竊519件,機動車被盜362件，占盜竊發案49.4，位居各類案件之首。二是雙搶案件發案突出。2004年共發生搶劫案件95件，搶奪案件107件，搶劫手段向暴力化方向發展，搶奪主要侵害對象多為老人和婦女，性質惡劣，社會影響大，嚴重影響群眾的安全感。三是大要案件突出。去年共發生殺人案件32起，傷害案件21起，綁架發案3起。殺害賣淫婦女9人，并搶走財物的XX系列殺人案以及XX“3.4”、“6.24”綁架殺人案雖經我局偵破，但犯罪分子作案手段殘忍，性質惡劣，社會影響大，嚴重的影響了群眾安全感。此外，強奸犯罪也開始在我市農村有所抬頭，特別是XX鎮一近60歲的男子對其8歲的養女和鄰居小女孩多次進行性侵害。該案教訓深刻，如何保護未成年和增強未成年人的自我保護意識，必須引起全社會的共同關注。四是黃、賭、毒等違法犯罪活動猖獗。特別是XX城區、XX、XX、XX等地，街面公然賭博，吸、販毒和賣淫嫖娼違法犯罪活動，社會反響大。五是經濟犯罪增多，涉案金額大。2004年共立案23件，破獲18件，打擊處理13人。先后破獲的我市首例非法吸收公眾存款案、公司企業人員巨額受賄案、XXX系列合同詐騙案、有效阻止了1450噸陳化糧流入市場和XX市種子公司企圖低價出售國有資產事件，為國家和人民挽回經濟損失462.316余萬元，其社會危害性大，不僅給企業和國家帶來巨大經濟損失，同時也給社會增加了不安定因素，嚴重的影響了社會的穩定。

二、主要成因

（一）社會管理在某些領域里失控，誘發不穩定因素增多。在改革開放的新形勢下，社會由封閉轉向開放，計劃經濟轉向市場經濟，政

第三篇：當前影響社會穩定的突出問題及對策

當前影響社會穩定的突出問題及對策

近年來，隨著探索新形勢下維護穩定工作的特點和規律的不斷深入，切實解決了一批影響社會穩定的突出問題，平安建設工作得到強力推進，經濟社會得到協調快速發展。但是由于目前正處于改革的攻堅階段和發展的關鍵時期，經濟和社會生活中新情況、新問題也不斷出現，影響社會穩定的突出問題和潛在矛盾仍然存在，有的甚至還比較尖銳。歸納起來，當前不穩定問題呈現出面廣量大、觸發點多、突發性強、升級快、主體多元化、內容復雜化、形式多樣化的態勢。主要表現在以下幾個方面：

﹙一﹚：社會管理在某些領域里失控，誘發不穩定因素增多。在改革開放的新形勢下，社會由封閉轉向開放，政治上由崇尚權威和實行人治轉向崇尚民主和實行法制。在這種社會急劇轉折的階段，社會管理工作往往跟不上社會變革的步伐。管理不嚴密，影響社會穩定的黃、賭、毒問題和盜竊、搶奪、搶劫、殺人、傷害等犯罪更加突出。青少年犯罪、流動人口犯罪占相當大比重。

（二）：對敵斗爭形勢仍然錯綜復雜，對社會穩定的影響不可低估：長期以來，西方敵對勢力不愿意看到社會主義中國發展強大，不愿意看到我國各族人民團結和睦，不愿意看到中華民族實現新的偉大復興，頑固地對我實施西化、分化戰略，千方百計利用“疆獨”、“藏獨”等民族分裂勢力對我國進行滲透破壞，妄想在我邊疆民族地區打開缺口，新疆就是他們企圖重點破壞的地

區。他們把新疆作為重點目標，公開支持和操縱境內外“三股勢力”進行針對新疆的分裂破壞活動，制造了一系列暴力恐怖事件。特別是“9·11”恐怖事件后，美國雖然將“東伊運”宣布為恐怖組織，但在反恐問題上頑固堅持雙重標準，不斷加大對“世維會”等境外民族分裂組織的支持力度。近年來，西方反華勢力對“世維會”等分裂勢力的支持由幕后走向前臺，在政治上支持、經濟上資助、行動上策應，使他們更加有恃無恐、氣焰囂張地進行反華分裂活動。以美國為首的西方敵對勢力已成為推動境內外“三股勢力”分裂破壞活動不斷升級的重要外部因素，成為影響我國安全和新疆穩定的最大外部威脅。在西方反華勢力的縱容和支持下，以熱比婭為首的“世維會”等“東突”分裂勢力不斷調整策略、變換手法，拋出所謂“新疆獨立50年分三步走”的行動計劃，一方面打著“人權”、“民主”、“民族”、“宗教”等幌子，大肆對我污蔑攻擊，竭力為“新疆問題”國際化造勢；另一方面通過各種方式和途徑，加緊對境內進行滲透破壞活動，千方百計利用社會上的一些群體性事件夸大其詞，甚至捏造事實、移花接木、公開造謠，蓄意挑起民族仇恨、制造民族對立，直接策動指揮暴力恐怖活動。境內外敵對勢力敵對分子慣用的破壞和滲透手法就是把西方民主與國內的“熱點”、“焦點”問題連在一起，費盡心機地插手群眾切身利益問題，蠱惑煸動群眾的不滿情緒，別有用心地制造群體性事件。“法輪功”等地下組織違法犯罪活動時有發生，互聯網上影響社會穩定問題也十分突出。敵對分子圍繞

熱點敏感問題大肆造謠煽動，企圖將個別問題普遍化、經濟問題政治化、局部問題全局化。操縱網上輿論，制造思想混亂。

（三）少數黨政干部的腐敗行為是引發社會不穩定的導火索。社會不穩定，原因固然眾多，但由于少數領導干部沒有牢固樹立“立黨為公、執政為民”的思想，以權謀私、權錢交易、權色交易、權權交易等現象日益突出，沒有牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，大搞形象工程，政績工程，有的甚至以損害人民群眾的利益來換取少數人的利益，嚴重的傷害了人民群眾的感情。腐敗作風使黨和政府在很大程度上喪失了民心民意，失去了群眾的信任，加劇了領導層與群眾之間的矛盾。在處理一些敏感問題時，稍不注意，就可能激化矛盾，引起群眾不滿，誘發社會不穩定因素。

（四）公民依法保護自身合法權益不受侵害的意識不斷增強。隨著我國法制建設的不斷發展，人民群眾的法制意識普遍得到增強。涉及群眾的切身利益，是人們最為關注最想得到解決的熱點問題，也是最易引發群體性事件的焦點問題。

對策和建議

為了消除各種不穩定因素，解決影響經濟社會發展的突出問題，必須堅持標本兼治、綜合治理的方針，強化各項工作措施的落實。

（一）正確處理人民內部矛盾和群體性事件。一是認真做好信訪工作。切實貫徹實施《信訪條例》，積極探索信訪工作新路

子，變被動接訪為主動開門接訪，變群眾上訪為干部帶案下訪。繼續集中力量解決好土地征用、房屋拆遷、違法改變草場用途、違章建筑拆除以及涉法涉訴等方面的信訪突出問題，健全、完善信訪工作制度，加大對信訪工作目標管理的考核、獎懲力度，力求將問題解決在萌芽狀態。二是暢通群眾訴求渠道。建立更加通暢、更加多樣的社情民意反映渠道。除進一步規范信訪接待工作外，還應充分發揮工會、共青團、婦聯以及人大代表、政協委員密切聯系群眾的優勢，積極發揮社團、行業和社會中介組織在反映訴求方面的作用，確保黨和政府與人民群眾溝通、聯系渠道的暢通。三是加強民主法制建設。堅持依法行政，確保司法公正，是維護社會穩定的一項治本之策。行政機關及其工作人員要嚴格按照法定的權限和程序辦事，正確行使權力，防止發生損害群眾利益的行為。認真抓好民商、行政案件的審判，依法維護公平交易和有序競爭，進一步解決生效法律文書“執行難”問題。四是注重對群眾教育引導。通過多種形式的宣教活動，逐步使群眾的思想觀念、價值取向、心理狀態和道德準則適應快速發展的新形勢，引導社會大眾正確對待各種利益沖突，自覺地以理性方式表達訴求，教育群眾在維護自身合法權益時，不得損害國家、集體和他人的利益，自覺維護安定團結。對于極少數惡意破壞社會穩定且觸犯法律的人，應依法予以制裁。五是建立健全工作機制。著力加強正確處理人民內部矛盾和群體性事件的工作機制建設，建立健全矛盾排查機制、信息預警機制、應急處置機制和責任追究機

制，做到未雨綢繆、積極主動，為有效處置各類群體性事件提供制度保障。

（二）構建嚴密的社會治安防控體系。一是嚴厲打擊各類違法犯罪活動。嚴厲打擊殺人、爆炸、投毒、綁架等嚴重暴力犯罪以及“兩搶一盜”侵財性犯罪，減少社會面的危害。及時果斷地懲處黑惡勢力和有組織犯罪，依法嚴肅查辦各類經濟犯罪以及國家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等犯罪活動，規范社會主義市場經濟秩序，及時消除經濟領域的不穩定因素。二是開展新形勢下的對敵斗爭。，深入開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭。對境內外敵對勢力插手利用人民內部矛盾、利用敏感問題制造事端以及組黨結社活動，加大打擊和防控工作力度。三是全面強化治安管理。公安、工商、文化等部門相互配合、協調聯動，加大對公共復雜場所、文化娛樂場所、出租房屋、特種行業的依法管理。

（三）切實提高執政能力，確保執政為民落實到實處。一是各級黨政部門出臺的政策、規定和新舉措要有科學性，不能好高騖遠，更不能為出名、為爭利大搞誤國誤民的形象工程，政績工程。不能以損害國家和人民群眾的利益，違背法律法規而出臺一些地方性政策。二是進一步增大執政透明度，自覺接受社會公眾的監督。各級要牢固樹立“立黨為公、執政為民”的理念，切實轉變思想觀念，凡涉及廣大人民涉身利益的事要一律堅持“公正、公開、透明”的原則，廣泛聽取群眾的意見和建議，要把人民群眾的呼

聲作為第一信號，讓人民群眾廣泛參與社會事務的管理，提高各級黨政部門的執政能力和為人民服務的水平。三是建立社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道，建立建全群體性事件的預警機制，形成統一指揮，功能齊全，反映靈敏，運轉高效的應急機制，及時化解矛盾，將不穩定因素消滅在萌芽狀態，全力維護社會穩定。

社會不穩定是社會各種矛盾的集中體現，如何化解矛盾，確保社會穩定是各級領導必須具備的能力和現實需要，只要我們切實把握“權為民所用，事為民所辦，利為民所謀”，掌好權，用好權，撲下身子，真抓獲實干，人民群眾就會滿意我們的政府，就一定能為構建一個和諧穩定的社會發展環境，就一定會實現長治久安

鞏留縣人民檢察院秦曉玉

二0一一年四月二十六日

第四篇：當前影響社會穩定的傾向性問題及對策建議

當前影響社會穩定的傾向性問題及對策建議

鄧生祥

近日，在全縣組織的維護穩定調研活動中，筆者深入到大坪鎮各村、各礦業公司等地，通過走訪群眾、召開座談會、問卷調查及電話測評等形式,和村組干部群眾面對面交心、零距離接觸，對當前農村和諧穩定工作進行了廣泛深入的調研，形成如下報告：

一、當前農村和諧穩定工作基本現狀

大坪鎮位于汝城縣南部，轄20個行政村、1個居委會，總面積260平方公里，人口3.5萬人，是汝城縣的經濟強鎮、工業重鎮、礦業大鎮、農業大鎮、人口大鎮和小城鎮示范鎮。近幾年來，鎮黨委、政府貫徹落實構建和諧穩定新農村這一目標，把農村穩定作為基礎工程來抓，鎮村始終堅持“第一責任保穩定”，通過夯實基礎，健全機制，扎實推進平安創建，積極化解各類矛盾，促進了農村社會發展和穩定。從調查中了解到，大坪鎮綜治及調處網絡比較健全，人防技防物防能發揮一定作用，長期以來全鎮未出現重群體性事件，也曾多次被評為平安鄉鎮，各礦山公司公司積極落實單位內保和安全生產各項措施，企業安全教育和文化活動豐富多彩，為平安企業創建營造了濃厚的活動氛圍，未發生過一例重大安全生產事故，企業內外無一例嚴重違法犯罪。綜合以上調查情況，反映了該鎮農村和諧穩定工作的基本現狀：一是農村基層社會大局穩定，治安情況群眾比較滿意；二是農村社會保障體系科學合理，群眾生活水平有較大提高；三是群眾遵紀守法意識普遍增強，違法亂紀現象明顯減少；四是綜治維穩隊伍網絡完善，農村綜治機構設施比較健全，在維護農村平安穩定方面舉足輕重，并能發揮一定作用。這些表明當前農村社會基本實現了和諧穩定協調發展的局面。但由于社情比較復雜民調測評不是很高，平安創建宣傳形式和效果還待進一步加強。

二、影響農村和諧穩定主要有以下問題

一是工作重視和對群眾關心不夠。個別領導對社會治安綜合治理及矛盾糾紛調處工作認識不夠深刻，沒有正確處理好發展經濟與維護穩定二者之間的關系，維護穩定的大局意識不強，職能作用很少發揮，導致一些小問題發展成大問題。有些領導和工作人員嚴重脫離群眾，官僚主義、形式主義嚴重，總是“浮”在上面，坐等群眾上門，沒有主動“沉”下去傾聽群眾呼聲，了解社情民意，或對群眾反映的問題不理睬，不作為，致使有的地方不斷發生群眾上訪、甚至越級上訪。有些工作停留在口頭或疲于應付、敷衍了事，未能真正落到實處。

二是矛盾糾紛日益凸顯。近年來，隨著城鎮化、工業化、產業化步伐加快推進，尤其是高速公路、工業園區建設道路擴建等重點項目建設實施，用地日益增多，因山林糾紛、征地糾紛、征地補償、拖欠征地款和征地款使用管理、土地租賃、土地承包、宅基地糾紛等涉農土地問題，逐漸成為當前農村的熱點和敏感的問題。同時由于發展經濟、創辦企業等也造成了環境污染、水土流失、地質災害等問題急劇增加。有的農民利益受到侵害，合理權益訴求得不到應有的補償，環保、地質問題得不到合理解決，從而引發了一系列社會矛盾。這些矛盾因涉及面廣、時間跨度、問題錯綜復雜，且受經濟發展水平和政策性等因素的限制，一些群眾的合理要求得不到完全滿足，加上社會保障和救助體系不夠完善，農民群眾大多為了追求眼前經濟效益，在維護自身權益方面知識欠缺。這些矛盾若調解的不及時、不到位，就有進一步激化的危險。

三是社會維穩管理機制滯后。隨著改革開放的不斷深化，勞動者就業結構和方式不斷變化，人員流動性大大增強，聚眾賭博、甚至打架斗毆、盜搶等現象時有發生，使農村社會組織和管理面臨許多新情況、新問題。農民群眾的民主法制意識不斷增強，但相應的行政管理方式和管理方法卻跟不上，從而造成了個別地

方黨群、干群關系較為緊張；有些群眾因法制意識不強，當自身的合法權益受到侵害時，合理要求反而以不合法的途徑解決，使得矛盾更加復雜，更難處理。雖然農村的村民自治取得了一定成就；但是也有許多鄉村基層民主運作問題較大，變相集資、攤派不良現象仍然存在。村級由于經費保障問題，雖則綜治辦、調委會巡邏隊，由于工資報酬難以兌現，在工作發揮中有時只是擺設，管理上相對滯后，導致工作開展不能全面落實。

四是基層維穩工作發展不平衡。有的地方和單位沒有認真開展社會矛盾糾紛排查調處工作，對矛盾糾紛動向掌握不夠，對帶有普遍性、傾向性，容易引起群眾集體上訪的問題沒有做到早發現、早介入、早處理，往往是上級信訪部門反饋回來才知道相關情況，造成了工作的被動。同時，群眾反映的問題，引發的社會矛盾越來越復雜，有的部門和單位在解決問題時，習慣沿襲老辦法、老思路，而不能積極想辦法、出思路，創造性開展工作，導致一些比較簡單的問題，越來越復雜，加大了問題的處理難度。

五是整體聯動不夠。主要表現在需要多個單位參入處理問題時，有些單位不是積極參與、主動配合，而是能推則推，能躲則躲，互相“踢皮球”，給矛盾化解造成了被動。

三、促進農村社會和諧穩定發展的幾個對策建議

針對上述農村和諧穩定方面存在的問題及其表現，要搞好農村社會穩定工作，建議從以下幾方面工作入手。

一是加強基層基礎工作。維護農村社會穩定，關鍵在加強基層基礎工作，我們要把工作重心下移，按照科學發展觀的要求，深入推進平安汝城創建活動，構建起人防、物防、技防和法院、公安、司法行政“三位一體”的工作網絡，扎實

開展好基層單位平安創建競賽活動。在鄉鎮、村組、小區推行平安創建基礎建設，充分發揮群防群治的作用，形成面加大、零盲點的防控網絡，打造有效維護穩定工作大局。

二是完善長效機制。一是要進一步健全矛盾糾紛排查調處、信訪工作領導責任制、首問負責制、責任追究制等行之有效的制度，形成完善調處網絡和工作機制，防止一轉了之和不督不辦等現象的發生。二是要依法分流和妥善解決涉法信訪問題。正確處理好法、情、理之間的關系，對涉法信訪案件，要積極引導群眾按法定程序解決。三是完善好信訪工作機制。做到群眾來訪當家人、群眾來信當家書、群眾問題當家事、群眾工作當家務，對極少數別有用心，以上訪為幌子借機鬧事的違規違法人員，要依法處置，真正做到對群眾有理有序的信訪，想法設法幫助解決；有理無序的，先變無序為有序后，認真加以解決；無理無序的依法處理。

三是推進法治建設。一是努力推進民主法治，依法推進法治建設，凡是涉及廣大人民群眾利益的大事都要進行科學決策、風險評估，凡是涉及村民利益的重要事項都要按“一事一議”的要求，提請全體村民或村民代表大會討論，按大多數人的意見作出決定。二是切實搞好政務、村務公開工作，重大事項和群眾普遍關心的問題都應向群眾公開，接受群眾參與監督，增強、政務村務公開的透明度，打造法治政府、法治單位。三是全面實施依法行政。涉農工作依法依規開展，改變過去的簡單的行政手段，形成法律、道德、教育等多種方式的綜合應用，提高政府在群眾中的公信力和滿意度。

四是開展好專項治理。一是組織政法部門適時開展嚴打整治斗爭，對兩搶一盜、吸毒販毒、聚眾賭博、帶有黑社會性質組織特點的黑惡勢力等影響農村社會穩定和人民群眾安全感的犯罪，要始終保持嚴打態勢。二是發揮綜治成員單位職

能作用，依法嚴懲哄抬農資價格，制售假種子、假化肥、假農藥等嚴重侵害農民利益的犯罪行為。三是集中整治突出的治安問題，在解決群眾反映強烈的突出問題上下功夫，使廣大農村群眾不斷增強安全感。四是打防并舉，標本兼治地開展刑事犯罪預防工作，最大限度地遏制和減少犯罪發生。

五是營造良好民調氛圍。圍繞提高“安全感”和“滿意度”兩大指標，不斷豐富宣傳載體，創新宣傳形式，擴大宣傳范圍，采取廣播、宣傳資料、廣告牌、宣傳欄、短信等形式，進一步擴大宣傳；以“六五”普法規劃為重點，全面開展法律“六進”活動，全面提高廣大人民群眾的民調滿意度和安全感、幸福感，提高人民群眾的民主法律意識，為農村和諧穩定創造良好的輿論氛圍。

總之，要按照科學發展觀的要求，圍繞新農村建設和構建和諧社會，扎實推進平安汝城創建活動。不斷加大社會管理綜合治理各項措施，切實加強矛盾糾紛排查調處，打造為和諧穩定的社會大局和發展環境。

（湖南省汝城縣大坪鎮綜治辦 鄧生祥）

第五篇：影響當前職工隊伍穩定的因素及對策

影響當前員工隊伍穩定的因素及對策

【人心齊泰山移】【團結就是力量】

目前，聯通公司正處在發展的關鍵時刻，員工隊伍的穩定與否，直接影響企業的發展和后勁。人，是企業發展最為關鍵的因素之一。如果不掌握員工的思想動態，不關心員工的人生需求，不幫助員工去實現他們的人生價值，就不可能真正抓住員工的心。因此，如何更好地穩定員工思想，幫助和引導員工去實現他們的人生價值，如何發揮他們的聰明才智和最大潛能，去實現企業效益的最大化、最優化，是擺在經營管理者和思想政治工作者面前最重要的課題之一。

一，員工隊伍的現狀

不可否認，當前員工隊伍主流是好的，有業務能手，也有技術明星，有客戶經理，也有特殊人才，有最小營銷單元，也有管理部門、團隊集體，雖然他們來自不同專業、不同崗位、不同層面，但有著共同的特點，就是面對困難和挑戰，始終把個人的苦樂榮辱，與企業的前途和集體的利益緊密聯系在一起，把實現個人的價值，與推進企業創新發展緊密結合起來，他們愛崗敬業的精神、開拓創新的經驗、鍥而不舍的實踐。但是，有一部分或相當以部分員工，在壓力和困難面前，信心不足，等待觀望，安于現狀，有依賴思想。個別員工的凝聚力已喪失，充滿著抱怨和消極，員工的內心總是彷徨和不安。

二、員工隊伍不穩定的原因分析

影響員工流動有外在和內在兩個方面的原因，但主要的還是企業

內部的因素引起的。一是企業文化影響。企業是否有好的企業文化，是否有好的文化氛圍，在一定程度上反映出該企業的影響力。沒有影響力的企業很難有號召力，而沒有號召力的企業，自然也不會有強的凝聚力。二是企業發展前景。一個優秀的或渴望發展的員工，對企業的發展前景十分關注。只有企業發展了，員工才會有發展，企業前景暗淡，員工看不到前進的方向，就會對企業失去信心，而對企業沒有信心的員工，選擇離職成了必由之路。三是企業薪酬水平。薪酬水平已經成為影響求職者擇業的重要因素之一。每到年底，企業要總結，員工也要總結；企業要盤點收獲，員工也要盤點收獲。企業只有具備了有競爭力的薪酬水平，才可能有效地留住員工。四是部分管理人員缺少人性化管理手段，態度生硬，方法單一，不能攏住人心。五是員工對企業的發展前景認識不清，缺乏足夠的信心。六是企業缺乏凝聚力。健全的管理制度是企業凝聚力的所在，缺乏激勵機制，員工會失去對企業的向心力，導致組織渙散，人心向背。一個缺乏凝聚力的企業，無論如何也不會有長遠的發展的。七是在日常管理上缺乏現代企業管理理念，還存在家長式的工作作風。用命令的方式來影響下屬行為的管理方法，只會帶來員工強烈的抵觸和反感。八是個別企業工作條件和生活環境比較艱苦，生產安全性差，員工工作沒有安全感。以上原因在企業或多或少都存在著，有的還非常嚴重，直接威脅企業發展和穩定的根基，我們應該保持清醒的頭腦和高度的警惕性，立即采取強有力和有效的方法和手段，穩定員工隊伍，保住企業生存和發展的基礎。

三、維護員工隊伍穩定的主要對策

一是加強企業文化建設，營造良好的文化氛圍。一種優秀的企業文化，它不是一天兩天都能建立起來的，它需要集眾家之所長，日積月累，再從中提煉，獨樹一幟，這樣的企業文化才是經得起考驗的，也才是有價值的。因此，我們要一如既往地樹立本企業的經營理念，極力營造企業內部的的文化氛圍，給每個員工提供一個能實現自身價值和展示才能的舞臺，鼓勵員工學習進取與創新，構建充滿活力的機制，激勵先進，鞭策后進，達到“事業留人、待遇留人、感情留人”，形成奮發向上的氛圍；培育提煉企業文化精髓，制定發展戰略和規劃發展藍圖，讓員工對企業的前途有一個明確和良好的預期，努力培養員工與企業同呼吸、共命運的價值觀，錘煉團隊精神，凝聚人心，真正把企業建設成為員工信念、價值和發展的共同體，齊心協力推動企業發展。

二是充分體現以人為本的管理理念，這不是一個時髦的名詞，要體現在安全管理、勞動組織、生產管理、生活管理等各個方面，要有實實在在的內涵，企業靠員工生存，企業靠員工發展，對員工生產和生活上的人文關懷是每一個管理者必須的和最重要的工作。

三是安全工作是員工當前最在意的事情，員工特別是一線員工應該是已經滿足了第一層次即生理需要，希望滿足第二層次即安全需要，因此員工對生產環境和生產過程的安全與否格外關注。原來員工對安全環境的淡漠變得非常在意，應該說，員工對自己工作的環境的安全狀況非常在行。所以說我們對安全工作的態度、安全教育體系的

完善程度、生產各系統的安全度等各方面是影響員工穩定很重要的因素。

四是讓員工享受到企業發展的成果，也就是“企業增效，員工增收”，盡最大可能增加員工工資，增加員工工資表面看增加成本，從另一方面看，有可能由此增加的效益可以彌補甚至超過增加的工資成本。

五是努力給員工提供有競爭力的薪酬水平。一是要對骨干員工或重要崗位員工，要舍得付高薪。既使高出其它崗位較多也無所謂，要拉大崗位水平，只有這樣，你才可能吸引住核心員工?？梢哉f，隨時可以信手拈來，但重要的、核心的員工一旦流失，對企業將會產生嚴重的損失。二是要獎懲分明、重獎重罰。對企業有重大貢獻的員工，不妨對之實行重獎，這樣一方面可以提高員工的收入水平，另一方面，對員工也是一種有效的激勵作用，因為員工知道，只要有付出有貢獻，就一定會有好的回報，于是在以后的工作中，將會更加賣力。

六是不斷滿足員工的精神需求。員工大多處于生產第一線，枯燥單調的工作使他們在精神上的空虛在所難免，企業一定要應盡一切可能購置文體用品、開展各種文體活動來滿足員工精神追求，使企業充滿生機，員工不孤單不寂寞有溫暖感，才能對這個集體產生留戀。

七是給員工一個發展的空間和提升的平臺。較大的發展空間，可以給員工希望，給員工動力。沒有希望，看不到前景的企業，是無論如何也激不起員工的工作熱情的，這樣的企業也不可能讓員工安心工作。要給員工提供較大的發展空間和提升的平臺，可以從以下幾方面

著手：一是要建立完善的競爭機制。對個別管理崗位要不斷改變以往的制度，而要通過完善的內部競聘機制，鼓勵員工通過正當競爭上崗，讓所有員工參與競聘，充分展示他們的才能，也讓員工感受到在企業有很大的發展空間，增強他們向上的動力，這樣既有利于激勵員工，也給企業一個發現人才的機會，達到人盡其才的目的，也能很好地在企業里營造競爭氛圍。二是要給員工提供足夠多的培訓機會。海爾的張瑞敏曾對他的管理人員這樣說過：“員工剛進入公司素質不高，不是你們的錯，但一段時間后，員工的素質還是不高，就肯定是你們的錯?！笨梢?，對員工的培訓是多么重要。

八是改變管理者的工作作風，改善工作方法。嚴，對安全工作要求嚴，對違章者的處理要到位要嚴，要讓他心服口服，讓他永遠記住教訓。細，工作的安排要細，要認真負責地對待自己的職責，深入一線，深入現場，取得第一手資料，工作不出現明顯的失誤，珍惜員工的勞動。暖，對待弱者，對待公傷病號，要體現單位的溫暖。現在的員工很在意這些，很多流失的一線骨干是因為領導作風而引起的。

九是努力營造良好的人際環境。企業完全由個人完成的工作其實很少，員工在工作中必然會涉及到團隊協作，還會處理各種各樣的人際關系，如果人際關系融洽，團隊協作愉快，那么員工會保持很高的士氣。而如果人際關系惡劣，不但不利于工作開展，員工隊伍的穩定也會受到影響。特別要強調是，員工與直接上級的關系是人際環境中最重要的因素，一旦員工感覺到不被領導認可，或者受到了不公正的對待，那么員工離職的可能性會非常高。

十是加快發展步伐。發展是企業永恒的主題，只有加快發展步伐，才能在發展中解決許多現實的問題，才能提供給員工更高的薪酬水平，才能留住優秀的員工，因為優秀或渴望發展的員工，對企業的發展前景十分關注,只有企業發展了，員工才會有發展。我們應始終堅持以發展為主旋律，把發展作為企業生存的第一要務，以效益為目標，以服務為核心，以建立有效的約束和激勵機制為動力，提高企業核心競爭力，確保企業持續、健康、快速發展。