第一篇：哈爾濱市社會福利企業管理辦法

哈爾濱市民政局社會福利企業管理辦公室主要職責和任務

（一）研究制定全市社會福利生產發展規劃。

（二）負責對全市各類社會福利企業的行政審批、發證、變更、終止等事項的統一管理工作。

（三）負責社會福利企業的日常監督和年檢認證工作。

（四）協調有關部門落實國家對社會福利企業的各項扶持保護政策。

（五）貫徹落實《殘疾人保障法》，維護社會福利企業中殘疾人的合法權益。

（六）指導社會福利企業按照國家產業政策和社會福利企業的行業規范，搞好經營管理，為社會福利企業生產經營提供服務。

（七）審批全市社會福利企業減免車輛養路費手續。

哈爾濱市社會福利企業管理辦法

文號：哈爾濱人民政府發[1994]6號發文單位：

頒布日期：1994-05-12執行日期：1994-06-01

哈爾濱市社會福利企業管理辦法

文號：哈爾濱人民政府發[1994]6號發文單位：

頒布日期：1994-05-12執行日期：1994-06-01

第一條 為加強社會福利企業管理，促進社會福利事業發展，根據國家和省的有關規定，結合我市情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內的社會福利企業管理。

第三條 本辦法所稱社會福利企業，是指為安置殘疾人員就業而興辦的具有社會福利性

質的特殊企業。

本辦法所稱殘疾人員，是指具有一定勞動能力的視力、聽力、語言、肢體、智力殘疾者。

第四條 鼓勵興辦社會福利企業，多渠道安置殘疾人就業。對社會福利企業實行保護和扶持政策。

第五條 社會福利企業應當遵守法律、法規和規章，接受民政、工商、財政、稅務等有關部門的監督和指導。

第六條 本辦法由市民政部門負責組織實施，并對實施情況進行監督檢查，市工商、財政、稅務等部門和銀行應當密切配合。

第七條 社會福利企業，應當具備下列條件：

（一）安置殘疾人員（一名盲人按兩名殘疾人員計算）達到生產人員總數的百分之十（含百分之十）以上；

（二）非生產人員的比例不超過企業職工總數的百分之二十二；

（三）生產經營項目符合市場需求，并適宜殘疾人從事生產經營；

（四）安全生產條件和勞動保護措施，適合殘疾人生理狀況。

第八條 具備本辦法第七條規定條件的企業，持《企業法人營業執照》副本、申請書和殘疾人在指定醫院的體檢表，到所在區、縣（市）民政部門辦理《社會福利企業證書》。

第九條 社會福利企業合并、分立、遷移、歇業，應當經所在區、縣（市）民政部門審查同意后，到工商行政管理部門辦理變更登記手續。

第十條 社會福利企業終止生產經營后，由所在區、縣（市）民政部門會同企業主管部門，根據《企業財務通則》的規定進行清算。

第十一條 社會福利企業符合減免稅條件的，享受減免稅照顧。

第十二條 銀行對社會福利企業應當優先貸款。貸款利率，按國家對社會福利企業規定的優惠利率執行。

第十三條 社會福利企業新建、改建、擴建廠房和職工住宅，免交城市基礎設施配套費、商業網點建設費。

第十四條 城鎮社會福利企業新增用電，收費標準為每千瓦一千三百元。

鄉鎮社會福利企業新增用電的收費標準和付款辦法，按《哈爾濱市發展鄉鎮企業的補充規定》執行。

第十五條 社會福利企業免交的稅金，百分之六上繳區、縣（市）民政部門，百分之四上繳市民政部門，作為市和區、縣（市）社會福利企業發展基金。市社會福利企業發展基金，由區、縣（市）民政部門代收代繳。

第十六條 社會福利企業的主辦單位，可從社會福利企業的稅后利潤中提取百分之三十，主要用于社會福利企業的新建、改建、技術改造項目和新產品試制。

第十七條 區、縣（市）民政部門社會福利企業管理機構，可按國家有關部門規定的標準向社會福利企業收取管理費，并從收取的管理費中提取百分之十五上繳市民政部門的社會福利企業管理機構，用于扶持社會福利企業和正常管理經費開支。

社會福利企業管理費，納入預算外資金管理，由市審計部門定期對使用情況進行審計。第十八條 社會福利企業的稅后利潤，由企業自主支配。任何單位或個人不準違反法律、法規和規章的規定，向社會福利企業攤派各種費用。

第十九條 社會福利企業應當參加社會養老保險。繳納的養老保險金，企業承擔部分，在管理費用中列支；殘疾職工承擔部分，在企業公益金中列支；非殘疾職工承擔部分，由個人負擔。

第二十條 市、區、縣（市）民政部門管理社會福利企業的職責：

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（一）貫徹執行社會福利企業管理方面的有關規定。

（二）制訂社會福利企業發展規劃和計劃，并組織實施。

（三）核發《社會福利企業證書》，并會同稅務部門進行年檢認定。

（四）管理和指導社會福利企業的生產經營活動，并提供服務。

（五）負責查處違反本辦法的行為。

第二十一條 管理社會福利企業的工作人員，應當認真履行職責，秉公辦事，遵紀守法、不準利用職權徇私舞弊。

第二十二條 對違反本辦法的社會福利企業，由民政部門責令限期改正。

對違反本辦法向社會福利企業濫攤派的，由財政、審計等部門按有關規定處罰。

第二十三條 社會福利企業兼并虧損和微利企業，安置殘疾人達到規定的比例，經稅務部門批準，可按本辦法規定享受減免稅照顧。

第二十四條 殘疾人從事個體經營的優惠待遇，參照本辦法規定執行。

第二十五條 本辦法自一九九四年六月一日起施行，市人民政府一九九O年七月十二日發布的《哈爾濱市社會福利企業管理辦法》同時廢止。

哈爾濱市人民政府

第二篇：上海市社會福利企業管理辦法

上海市社會福利企業管理辦法

(1999年6月2日上海市人民政府令第67號發布)

第一章 總 則

第一條(目的和依據)

為了保護和扶持社會福利企業，加強對社會福利企業的管理，維護社會福利企業中殘疾職工的合法權益，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》和其它有關法律、法規，制定本辦法。

第二條(定義)

本辦法所稱的社會福利企業，是指集中安置殘疾人勞動就業達到國家規定的比例，并享有相應的政策優惠的特殊企業。

社會福利企業所安置的殘疾人，是指具有一定就業能力的，持有上海市殘疾人聯合會出具的殘疾人證的殘疾者。

第三條(適用范圍)

本辦法適用于本市行政區域內的社會福利企業。

第四條(發展原則)

本市依法保護和扶持社會福利企業，提倡全社會關心、幫助社會福利企業。

社會福利企業發展應當適應社會主義市場經濟體制，實現對有一定就業能力的殘疾人的社會保障，促進社會穩定。

第五條(殘疾職工權益保障原則)

社會福利企業的殘疾職工在勞動就業和社會保障等方面，與健全職工享受同等的待遇。

第六條(政府規劃)

各級人民政府應當根據本地區殘疾人就業需要和社會經濟發展狀況，制訂社會福利企業發展規劃，并將其納入國民經濟和社會發展規劃。

第七條(主管和協管部門)

上海市民政局(以下簡稱市民政局)是本市社會福利企業的主管部門，其所屬的上海市社會福利企業管理處(以下簡稱市福利企業管理處)具體負責社會福利企業的管理。

區、縣民政行政部門(以下簡稱區、縣民政部門)負責本轄區內社會福利企業的管理。

各級財政、稅務、工商、勞動和社會保障、衛生等行政部門應當按照各自的職責，共同做好社會福利企業的管理工作。

第二章 資格認定

第八條(資格認定的條件)

社會福利企業除符合工商登記的條件外，還應當具備下列條件：

(一)符合社會福利企業發展規劃；

(二)安置殘疾人員達到國家規定的比例；

(三)生產和經營項目符合國家產業政策，并適合殘疾人的就業特點；

(四)具有適合殘疾職工的勞動崗位；

(五)具有適合殘疾人生理狀況的安全生產條件和勞動保護措施。

第九條(提交材料)

申請成為社會福利企業的，應當向其所在地的區、縣民政部門提交下列材料：

(一)申請書；

(二)適合殘疾人就業的可行性報告；

(三)殘疾人員名冊及其殘疾證明和住址；

(四)殘疾人員崗位安排；

(五)企業營業執照副本。

第十條(審批程序)

區、縣民政部門應當自收到申請材料之日起15日內提出初審意見，報市民政局核準。市民政局應當自收到審核報告之日起30日內作出書面答復，經核準的，頒發《社會福利企業證書》。

第十一條(合并、分立和變更審批)

社會福利企業合并或者分立后仍需持有《社會福利企業證書》的，應當向民政部門重新申請資格認定。社會福利企業改變名稱或者地址的，應當依法辦理變更手續。

第三章 保護和扶持

第十二條(財稅優惠)

社會福利企業經財政、稅務部門批準，按照國家和本市的有關規定，享受財稅優惠政策。

第十三條(貸款優惠)

社會福利企業按照國家和本市的有關規定，在對企業進行產品結構調整、新產品開發和技術改造時，享受國家民政管理部門設立的對社會福利企業技術改造貸款貼息資金的優惠政策。

申請社會福利企業技術改造貸款貼息資金的，應當向所在地的區、縣民政部門遞交有關的申請材料。

民政部門應當按照國家民政管理部門的規定，為符合條件的社會福利企業辦理申請技術改造貸款貼息資金的手續。第十四條(產品保護)

凡適合殘疾人生產的產品，政府有關部門應當優先安排社會福利企業生產，并逐步確定某些產品由社會福利企業專門生產。

社會福利企業專門生產的具體產品，由市民政局會同有關部門提出，報市人民政府批準。

第十五條(社會保障)

社會福利企業實行勞動合同制，與殘疾職工簽署的勞動合同的期限每次不得少于5年。

社會福利企業應當按照國家規定的殘疾職工上崗比例，安置殘疾職工上崗。

社會福利企業的殘疾職工在轉正、晉級、職稱評定、勞動報酬、養老保險、醫療保險、失業保險以及其它社會保障方面，與健全職工享受同等的待遇。

第十六條(股權配置)

社會福利企業改制成股份合作制的，在股權配置時，應當尊重殘疾職工的意愿，保障殘疾職工與健全職工具有平等的投資參股權利。

第十七條(殘疾職工的崗位安全和培訓)

社會福利企業應當根據殘疾職工的生理特點，為其安排合適的工作崗位，提供安全生產條件和勞動保護。社會福利企業應當對殘疾職工進行崗位技術培訓，提高其勞動技能。

第十八條(民主管理)

社會福利企業的職工代表大會，應當有殘疾職工代表參加。

社會福利企業在進行生產、經營決策時，應當充分考慮殘疾職工的特殊性。

社會福利企業自行決定轉變為非社會福利企業的，應當由企業職工代表大會作出決議。

第十九條(表彰和獎勵)

各級人民政府應當對在發展社會福利企業、保護殘疾職工利益等方面作出突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵。

第四章 管理和監督

第二十條(財稅優惠的監督管理)

財政、稅務部門應當按照規定，做好社會福利企業財稅優惠政策的落實工作，并且會同民政部門對社會福利企業退返稅金的管理和使用情況進行監督檢查。

有關部門應當按照國家的有關規定，及時、足額地退返國家對社會福利企業的財稅優惠資金。

第二十一條(解散和破產)

社會福利企業解散的，清算組應當自解散之日起15日內，報所在地的區、縣民政部門備案；區、縣民政部門應當自接到備案之日起15日內，報市民政局備案。

被解散或者破產的社會福利企業，是政府主辦的，其殘疾職工由政府負責安置；非政府主辦的，其殘疾職工由投資者在其所屬的其他企業中優先按比例分散安置。

第二十二條(性質改變)

社會福利企業轉變為非社會福利企業的，由民政部門注銷其《社會福利企業證書》，并通知財政、稅務部門。企業自被注銷《社會福利企業證書》之日起，不再享受有關的優惠政策。

第二十三條(驗審制度)

民政、財政、稅務部門負責每年對社會福利企業驗審一次。對未按規定接受驗審或者驗審不合格的社會福利企業，由民政、財政、稅務部門中止其享受相應的優惠政策。

第二十四條(處罰)

社會福利企業違反本辦法規定，有下列行為之一的，由民政部門責令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下的罰款，情節嚴重的，處以5000元以上2萬元以下的罰款：

(一)安置殘疾職工人數沒有達到國家規定的與其享受的優惠政策相對應的比例。

(二)殘疾職工的在崗人數沒有達到國家規定的比例。

市民政局可以將本辦法規定的行政處罰權委托市社會福利企業管理處行使。

第二十五條(處罰程序)

民政部門作出行政處罰，應當出具行政處罰決定書。收繳罰款，應當出具市財政部門統一印制的罰沒財物收據。罰款按規定上繳國庫。

第二十六條(復議和訴訟)

當事人對民政部門的具體行政行為不服的，可以按照行政復議和行政訴訟法律、法規的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內不申請復議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。

第二十七條(執法者違法違紀的追究)

民政行政管理人員應當遵紀守法，秉公執法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執行者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十八條(解釋部門)

市民政局可以對本辦法的具體應用問題進行解釋。

第二十九條(施行日期)

本辦法自1999年9月1日起施行。

第三篇：上海市社會福利企業管理辦法

《上海市社會福利企業管理辦法》已經1999年5月31日市政府第54次常務會議通過，現予發布，自1999年9月1日起施行。

上海市社會福利企業管理辦法

上海市人民政府令第67號

市長 徐匡迪

第一章 總 則

第一條(目的和依據)為了保護和扶持社會福利企業，加強對社會福利企業的管理，維護社會福利企業中殘疾職工的合法權益，根據中華人民共和國殘疾人保障法》和其它有關法律、法規，制定本辦法。

第二條(定義)本辦法所稱的社會福利企業，是指集中安置殘疾人勞動就業達到國家規定的比例，并享有相應的政策優惠的特殊企業。

社會福利企業所安置的殘疾人，是指具有一定就業能力的，持有上海市殘疾人聯合會出具的殘疾人證的殘疾者。

第三條(適用范圍)本辦法適用于本市行政區域內的社會福利企業。

第四條(發展原則)本市依法保護和扶持社會福利企業，提倡全社會關心、幫助社會福利企業。社會福利企業發展應當適應社會主義市場經濟體制，實現對有一定就業能力的殘疾人的社會保障，促進社會穩定。

第五條(殘疾職工權益保障原則)社會福利企業的殘疾職工在勞動就業和社會保障等方面，與健全職工享受同等的待遇。

第六條(政府規劃)各級人民政府應當根據本地區殘疾人就業需要和社會經濟發展狀況，制訂社會福利企業發展規劃、并將其納入國民經濟和社會發展規劃。

第七條(主管和協管部門)上海市民政局(以下簡稱市民政局)是本市社會福利企業的主管部門，其所屬的上海市社會福利企業管理處(以下簡稱市福利企業管理處)具體負責社會福利企業的管理。

區、縣民政行政部門(以下簡稱區、縣民政部門)負責本轄區內社會福利企業的管理。

各級財政、稅務、工商、勞動和社會保障、衛生等行政部門應當按照各自的職責，共同做好社會福利企業的管理工作。

第二章 資格認定

第八條(資格認定的條件)社會福利企業除符合工商登記的條件外，還應當具備下列條件：(一)符合社會福利企業發展規劃；(二)安置殘疾人員達到國家規定的比例；

(三)生產和經營項目符合國家產業政策，并適合殘疾人的就業特點；(四)具有適合殘疾職工的勞動崗位；(五)具有適合殘疾人生理狀況的安全生產條件和勞動保護措施。

第九條(提交材料)申請成為社會福利企業的，應當向其所在地的區、縣民政部門提交下列材料：(一)申請書；

(二)適合殘疾人就業的可行性報告；(三)殘疾人員名冊及其殘疾證明和住址；(四)殘疾人員崗位安排；

(五)企業營業執照副本。

第十條(審批程序)區、縣民政部門應當自收到申請材料之日起15日內提出初審意見，報市民政局核準。市民政局應當自收到審核報告之日起30日內作出書面答復，經核準的，頒發《社會福利企業證書》。

第十一條(合并、分立和變更審批)社會福利企業合并或者分立后仍需持有《社會福利企業證書》的，應當向民政部門重新申請資格認定。

社會福利企業改變名稱或者地址的，應當依法辦理變更手續。

第三章保護和扶持

第十二條(財稅優惠)社會福利企業經財政、稅務部門批準，按照國家和本市的有關規定，享受財稅優惠政策。

第十三條(貸款優惠)社會福利企業按照國家和本市的有關規定，在對企業進行產品結構調整、新產品開發和技術改造時，享受國家民政管理部門設立的對社會福利企業技術改造貸款貼息資金的優惠政策。

申請社會福利企業技術改造貸款貼息資金的，應當向所在地的區、縣民政部門遞交有關的申請材料。

民政部門應當按照國家民政管理部門的規定，為符合條件的社會福利企業辦理申請技術改造貸款貼息資金的手續。

第十四條(產品保護)凡適合殘疾人生產的產品，政府有關部門應當優先安排社會福利企業生產，并逐步確定某些產品由社會福利企業專門生產。

社會福利企業專門生產的具體產品，由市民政局會同有關部門提出，報市人民政府批準。

第十五條(社會保障)社會福利企業實行勞動合同制，與殘疾職工簽署的勞動合同的期限每次不得少于5年。

社會福利企業應當按照國家規定的殘疾職工上崗比例，安置殘疾職工上崗。社會福利企業的殘疾職工在轉正、晉級、職稱評定、勞動報酬、養老保險、醫療保險、失業保險以及其它社會保障方面，與健全職工享受同等的待遇。

第十六條(股權配置)社會福利企業改制成股份合作制的，在股權配置時，應當尊重殘疾職工的意愿，保障殘疾職工與健全職工具有平等的投資參股權利。

第十七條(殘疾職工的崗位安全和培訓)社會福利企業應當根據殘疾職工的生理特點，為其安排合適的工作崗位，提供安全生產條件和勞動保護。

社會福利企業應當對殘疾職工進行崗位技術培訓，提高其勞動技能。

第十八條（民主管理）

社會福利企業的職工代表大會，應當有殘疾職工代表參加。

社會福利企業在進行生產、經營決策時，應當充分考慮殘疾職工的特殊性。社會福利企業自行決定轉變為非社會福利企業的，應當由企業職工代表大會作出決議。

第十九條(表彰和獎勵)各級人民政府應當對在發展社會福利企業、保護殘疾職工利益等方面作出突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵。

第四章 管理和監督

第二十條(財稅優惠的監督管理)財政、稅務部門應當按照規定，做好社會福利企業財稅優惠政策的落實工作，并且會同民政部門對社會福利企業退返稅金的管理和使用情況進行監督檢查。有關部門應當按照國家的有關規定，及時、足額地退返國家對社會福利企業的財稅優惠資金。

第二十一條（解散和破產）

社會福利企業解散的，清算組應當自解散之日起15日內，報所在地的區、縣民政部門備案；區、縣民政部門應當自接到備案之日起15日內，報市民政局備案。被解散或者破產的社會福利企業，是政府主辦的，其殘疾職工由政府負責安置；非政府主辦的，其殘疾職工由投資者在其所屬的其他企業中優先按比例分散安置。

第二十二條(性質改變)社會福利企業轉變為非社會福利企業的，由民政部門注銷其《社會福利企業證書》，并通知財政、稅務部門。企業自被注銷《社會福利企業證書》之日起，不再享受有關的優惠政策。

第二十三條(驗審制度)民政、財政、稅務部門負責每年對社會福利企業驗審一次。對未按規定接受驗審或者驗審不合格的社會福利企業，由民政、財政、稅務部門中止其享受相應的優惠政策。

第二十四條(處罰)社會福利企業違反本辦法規定，有下列行為之一的，由民政部門責令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下的罰款，情節嚴重的，處以5000元以上2萬元以下的罰款：

(一)安置殘疾職工人數沒有達到國家規定的與其享受的優惠政策相對應的比例。

(二)殘疾職工的在崗人數沒有達到國家規定的比例。

市民政局可以將本辦法規定的行政處罰權委托市社會福利企業管理處行使。

第二十五條(處罰程序)民政部門作出行政處罰，應當出具行政處罰決定書。收繳罰款，應當出具市財政部門統一印制的罰沒財物收據。

罰款按規定上繳國庫。第二十六條(復議和訴訟)當事人對民政部門的具體行政行為不服的，可以按照行政復議和行政訴訟法律、法規的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內不申請復議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。

第二十七條(執法者違法違紀的追究)民政行政管理人員應當遵紀守法，秉公執法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執行者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十八條(解釋部門)市民政局可以對本辦法的具體應用問題進行解釋。

第二十九條(施行日期)本辦法自1999年9月1日起施行。

第四篇：寧波市社會福利企業管理辦法

寧波市社會福利企業管理辦法

（2011年12月2日寧波市人民政府第114次常務會議審議通過 2011年12月15日寧波市人民政府令第191號公布 自2012年2月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了扶持社會福利企業發展，加強社會福利企業管理，促進殘疾人就業，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、國務院《殘疾人就業條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的社會福利企業管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的社會福利企業，是指依法在工商行政管理部門登記注冊，集中安置殘疾人職工達到規定比例和數量，并享受相應的稅收優惠和政策扶持的特殊企業。

本辦法所稱社會福利企業安置的殘疾人職工，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》且證上注明屬于視力、聽力、言語、肢體、智力、多重殘疾的殘疾人，適合安置的精神殘疾人，以及持有《中華人民共和國殘疾軍人證（1至8級）》的殘疾人。

第四條 市和縣（市）區人民政府應當支持社會福利企業發展，制訂和組織實施社會福利企業地方性扶持政策，促進殘疾人集中就業。

第五條 鼓勵社會各類投資主體興辦社會福利企業，集中安置殘疾人就業。

第六條 社會福利企業的殘疾人職工在勞動就業、工資報酬和社會保障等方面，與健全人職工享受同等待遇。

第七條 市民政部門是本市行政區域社會福利企業的行政主管部門；縣（市）區（含具有經濟和社會等行政事務管理職能的市人民政府派出機關，下同）民政部門負責本行政區域內社會福利企業的監督管理工作。

財政、稅務、人力資源和社會保障等行政管理部門和殘聯應當按照各自職責，做好社會福利企業管理有關工作。第八條 市和縣（市）區人民政府應當建立由民政、財政、稅務、人力資源和社會保障等行政管理部門和殘聯參加的聯席會議制度，及時研究和協調解決社會福利企業管理中出現的重大問題。

第二章 資格認定

第九條 社會福利企業除符合工商、稅務登記的條件外，還應當同時具備下列條件：

（一）具有適合殘疾人職工就業的工種、崗位；

（二）依法與安置就業的每位殘疾人職工簽訂1年（含）以上的勞動合同，并且安置的每位殘疾人職工在企業實際上崗工作；

（三）企業提出資格認定申請的前1個月，月平均實際安置就業的殘疾人職工占本企業在職職工總數的比例達到25％（含）以上，且殘疾人職工不少于10人；

（四）企業提出資格認定申請的前1個月，通過銀行等金融機構向安置的每位殘疾人職工支付了不低于所在縣（市）區最低工資標準的工資；

（五）企業在提出資格認定申請的前1個月，依法為安置的每位殘疾人職工參加社會保險；

（六）企業內部道路和建筑物符合殘疾人職工就業無障礙設施配建要求。

第十條 申請社會福利企業資格認定，應當向所在縣（市）區民政部門提交下列材料：

（一）社會福利企業申請表；

（二）企業營業執照、稅務登記證副本及復印件；

（三）適合安置殘疾人就業的可行性報告；

（四）企業與每位殘疾人職工簽訂的勞動合同原件及復印件；

（五）企業在提出資格認定申請的前1個月在職職工名冊；

（六）殘疾人職工的身份證、《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證（1至8級）》原件、復印件，及社會福利企業殘疾人職工登記表；

（七）企業通過銀行等金融機構向每位殘疾人職工支付工資的憑證；

（八）人力資源和社會保障部門出具的殘疾人職工參加社會保險的證明及繳費記錄；

（九）殘疾人職工崗位安排表；

（十）殘疾人就業單位資格認定審批表；

（十一）殘疾人就業單位安置殘疾職工審核表；

（十二）企業內部道路和建筑物符合殘疾人職工就業無障礙設施配建要求的證明材料；

（十三）其他相關材料。

第十一條 民政部門收到申請人上報的材料后，應當對企業殘疾人職工工資支付、社會保險繳納、崗位安置和無障礙設施配建等情況進行核查，于受理之日起30日內予以認定。對材料齊全，符合規定條件的，為申請人頒發社會福利企業證書；不符合規定條件的，書面告知申請人并說明理由。

第十二條 社會福利企業合并或者分立后仍需保留社會福利企業資格的，應當向民政部門重新申請資格認定。

第十三條 社會福利企業改變名稱、地址、經營范圍和更換法定代表人的，應當持下列材料到民政部門辦理變更社會福利企業證書手續：

（一）社會福利企業變更申請表；

（二）殘疾人就業單位資格認定審批表；

（三）變更前社會福利企業證書正、副本；

（四）變更后企業營業執照、稅務登記證副本原件及復印件；

（五）其他相關材料。

變更社會福利企業證書的辦理期限和程序按照本辦法第十一條規定執行。

第十四條 社會福利企業實際安置就業的殘疾人職工或在職職工人數發生變動的，應當在變動之日起15日內向民政部門重新申請資格認定。民政部門應當自收到申請之日起10日內予以認定。

第十五條 社會福利企業喪失社會福利企業資格條件的，應當在喪失條件之日起15日內，到民政部門辦理注銷社會福利企業資格手續，交回社會福利企業證書。

社會福利企業喪失社會福利企業資格條件，未在規定期限內辦理注銷社會福利企業資格手續的，由發證的民政部門注銷其社會福利企業資格并收回社會福利企業證書。

第十六條 社會福利企業暫時處于停產狀態，但能為殘疾人職工繳納各項社會保險的，可以向民政部門申請保留社會福利企業資格。

第十七條 民政部門應當將認定或注銷社會福利企業資格的信息及時告知主管財政、稅務機關。

第十八條 經過資格認定的社會福利企業，可以向主管稅務機關申請享受稅收優惠，向當地民政部門申請地方政策扶持。

企業自被注銷社會福利企業資格之日起，不再享受有關稅收優惠和地方政策扶持。

第三章 監督管理

第十九條 社會福利企業應當按規定參加年檢年審。

社會福利企業年檢年審的具體事項，由市民政部門會同國稅、地稅等部門另行通知。

經年檢年審合格的社會福利企業，可繼續享受有關稅收優惠和地方政策扶持。

經年檢年審不合格的社會福利企業，由市或縣（市）區民政部門責令其限期整改；情節嚴重或逾期不改的，注銷其社會福利企業資格并收回社會福利企業證書。第二十條 社會福利企業轉變為非社會福利企業的，轉出前民政部門應當對其存續期間殘疾人職工的工資報酬、社會保險和退出時經濟補償金等落實情況進行清查，維護殘疾人職工的合法權益。

第二十一條 社會福利企業從國外引進適合于殘疾人操作的生產設備，需要享受稅收優惠的，應當按照有關規定報民政部審核同意。

第二十二條 民政、財政、稅務、人力資源和社會保障等行政管理部門應當加強對社會福利企業的指導、管理、監督、檢查，落實國家和地方的各項優惠扶持政策，及時查處社會福利企業出現的違法行為。

第二十三條 民政、國稅、地稅等部門進行社會福利企業資格認定、證書變更、年檢年審，以及殘聯對殘疾人證件審核不得收取費用。

第四章 法律責任

第二十四條 社會福利企業違反本辦法規定，有下列情形之一的，由民政部門給予警告，并責令限期改正；逾期不改正的，由民政部門注銷其社會福利企業資格，收回社會福利企業證書，稅務、財政部門追繳其違法期間的優惠稅款和地方政府扶持的款項：

（一）殘疾人職工人數少于10人的；

（二）月平均實際安置就業的殘疾人職工人數不到企業在職職工總數25％的；

（三）企業合并或者分立后仍需保留社會福利企業資格，未向民政部門重新申請資格認定的；

（四）改變名稱、地址、經營范圍和更換法定代表人，未到民政部門辦理相關手續的；

（五）職工人數發生變動，未按規定向民政部門重新申請資格認定的；

（六）殘疾人職工與健全人職工未能享受同等待遇，歧視殘疾人職工的。

第二十五條 社會福利企業違反財政、稅務、人力資源與社會保障等有關規定的行為，由財政、稅務、人力資源與社會保障等有關部門依法予以查處。

第二十六條 市和縣（市）區民政、財政、國稅、地稅等部門和殘聯有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）不按規定進行社會福利企業資格認定、年檢年審或者不按規定變更社會福利企業證書的；

（二）不履行日常監督檢查職責，發現社會福利企業弄虛作假不予查處的；

（三）不按規定為社會福利企業享受稅收優惠和政策扶持的；

（四）在社會福利企業資格認定、證書變更、年檢年審、殘疾人證件審核時違法收取費用的。

第五章 附則

第二十七條 本辦法規定的企業內部道路和建筑物符合殘疾人職工就業無障礙設施配建要求是指：

（一）有盲人殘疾職工的，在其經常出入處設置盲道和用于緊急撤離的音響提示裝置；

（二）有聾啞殘疾職工的，在其經常出入處設置利于緊急撤離的警示信號或光電指示裝置；

（三）有下肢殘疾職工的，在公共衛生間設置扶手；

（四）有使用輪椅肢體殘疾職工的，在公共建筑的入口處設置無障礙坡道，建筑物走廊、門廊和電梯適合輪椅進出，在公共衛生間設置無障礙廁位。

第二十八條 本辦法自2012年2月1日起施行。1997年9月30日市人民政府發布的《寧波市社會福利企業管理辦法》（市人民政府令第57號）同時廢止。

第五篇：哈爾濱市消防管理辦法

哈爾濱市消防管理辦法

（１９９８年１月４日）

第一章 總則

第一條 為加強消防管理，保障公共財產和公民生命財產的安全，保衛社會主義現代化建設，根據國家和省的有關規定，結合我市情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區域內的單位和個人，均要嚴格執行本辦法。

第三條 消防管理工作，要貫徹“預防為主，防消結合”的方針，實行“誰主管，誰負責”的原則，逐級落實責任制。

第四條 本辦法由市公安部門負責組織實施，并對實施情況進行監督檢查，各有關部門和單位要密切配合。

第二章 防火管理

第五條 新建、擴建、改建的工程項目，必須按照國家《建筑設計防火規范》和有關規定設計、施工。

第六條 居民住宅安裝煤氣、暖氣（不包括土暖氣）設施并正常供氣的，不準搭設煤木半棚；已搭設的，必須拆除。未安裝或已安裝未正常供氣的，經街道辦事處或鎮人民政府審核，報區、縣（市）規劃、公安消防監督部門批準后，方可搭設。

第七條 申請經營飯店（含小吃店）、熟食加工、汽車修理（含出租車庫）、鉚焊、固定場所家俱制作等行業的私營企業、個人合伙、個體戶，須經區、縣（市）公安消防監督部門審批后，方可到工商行政管理部門辦理《營業執照》。

第八條 生產、貯存、使用易燃易爆危險品的單位，要嚴格執行國家和省、市有關易燃易爆危險品安全管理規定，并將安全措施書面報公安消防監督部門備案。

第九條 運輸易燃易爆危險品，須按規定設置明顯的危險標志，并持有公安部門批準的運輸證明，在公安部門指定的路線通過。

第十條 單位安裝、檢修電氣設備，必須由專職電工按照有關技術規程施工。使用的電器器材，要符合國家規定的質量標準。單位必須經常組織有關人員檢查電氣設備，發現導線松弛、老化、接觸不良、絕緣損壞或設備發熱等不安全因素，應立即檢修、更換。

第十一條 使用電氣設備，不準有下列行為：

（一）在易燃易爆物品附近使用電熱器具。

（二）在劇場的天棚、舞臺等部位使用碘鎢燈。

（三）在庫房內使用超過六十瓦的燈具。

（四）在可燃物品處放置使用的電爐、電烙鐵、電熨斗等電熱器具。

第十二條 進行焊接作業，必須遵守下列規定：

（一）在焊接使用過的易燃易爆液體的盛裝容器或運輸管道前，要用惰性氣體認真進行處理。

（二）與可燃物保持安全距離或用非燃燒材料將可燃物隔開。

（三）在氣焊作業時，氧氣瓶和乙炔發生器距離明火不得少于十米。作業后，應取出乙炔發生器內套，將溶解后的電石，傾倒在指定地點。

第十三條 倉庫管理，必須遵守下列規定：

（一）設置明顯的“禁火”標志。

（二）用非易燃材料搭設貨架、隔板。

（三）物資分類、分庫貯存，堆垛整齊，并按規定留出安全距離。

（四）易燃易爆危險品的改裝和打包，應在專設的安全場所進行。

（五）嚴格履行外來人員、車輛或物資入庫的登記檢查手續，嚴禁攜帶引火物。

（六）其它有關防火安全方面的規定。

第十四條 文化、體育、娛樂等公共場所，應安裝明顯的事故照明燈，嚴格控制明火、煙火，并按規范設置安全門和疏散通道，保證暢通。

第十五條 單位在易燃易爆生產車間、庫房、重點部位動用明火，要經單位消防管理組織審核，由主管領導批準，并在用火前以書面或電話的形式報公安消防監督部門備案；在其它部位動用明火，要經單位消防管理組織審核，由主管領導批準。單位在動用明火時，要采取嚴密的消防措施，切實保證安全。

第十六條 居民使用的煙囪、火墻、火炕和煙道，要定期檢查清理。飯店、旅店、招待所等單位使用的煙囪、火墻、煙道，要定期檢查清理。不準利用樓房的氣眼道做煙道。

第十七條 居民住戶，不準使用汽油爐，使用煤油、柴油爐不準摻兌汽油。單位獨身宿舍，不準使用燃油爐、燃煤爐或電爐。

第十八條 五級以上的大風天，必須懸掛禁火旗，實行分段防火檢查責任制，管好火源、電源；警衛、更夫和值班、值宿人員要堅守崗位，晝夜巡邏檢查。

第十九條 五級大風天，不準在室外吸煙、用火或在室內使用燃煤爐、燃油爐等可能引起火災的用火。六級以上大風天，禁止一切生活用火或可能引起火災的生產用火。

第二十條 在廠房、倉庫、辦公室、教室、病房、商店內居住的住戶，一九八六年二月十七日以后搬進的，應一律無條件搬出；以前搬進的，要按下列規定搬遷：

（一）住戶有工作單位的，由所在工作單位負責搬遷；無工作單位的，由被住單位負責搬遷。

（二）住戶沒有住房的，由所在工作單位或被住單位為住戶租借住房。

（三）住房所在工作單位分配住房時，應優先給住戶解決住房。對應無條件搬出而拒不搬出或單位已為住戶租借、分配住房后仍不搬出的，經公安消防部門提出意見，報市或區、縣（市）人民政府批準，由有關部門配合被住單位強遷。

第二十一條 任何單位或個人，不準有下列行為：

（一）在消防通道上構筑工程，設置固定攤床或停放各種車輛。

（二）在門洞、樓梯、走廊或庭院等有礙防火安全的地方，搭設棚廈，設置煤箱，堆放雜物。

（三）在天棚內或房蓋、棚廈上堆放木６腦５半和雜物。

（四）在棚廈內存放汽油、柴油和其它易燃易爆物品。

（五）在天棚、煤６腦５半棚內用火、用電。

第二十二條 農村修建糧食、種子、飼料倉庫，機動車車庫，農藥、化肥庫，汽油、柴油庫，畜禽舍，糧油、豆腐和粉條加工廠（場）等，必須符合國家公安部門發布的《農村建筑設計防火規范》的規定。

第二十三條 在農村脫谷場院內，不準有下列行為：

（一）吸煙或使用明火。

（二）谷物堆垛之間無防火通道。

（三）不按規定用電。

（四）機動車不帶防火罩。

第三章 設施管理

第二十四條 在距消防水塔、消火栓、消防上水鶴十米以內的通道上，不準停放車輛、擺攤設點或堆放物料。

第二十五條 任何單位或個人不得擅自移動、涂改消防水源標志。除撲救火災外，非消防部門和非供水部門不準動用城市消火栓、儲水槽或其它消防水源設施，撲救火災使用的，應立即報告公安消防監督部門和供水管理部門。

第二十六條 單位自建的水塔，應有專人管理，并設消防車用水的出水口。第二十七條 消防水源設施的管護責任：

（一）城市公用消防水源設施，由市政公用建設管理部門管護。

（二）單位消防水源設施，由單位管護。

（三）居民區內消防水源設施，由產權單位管護。

第二十八條 消防水源設施的管護單位，應指定專人進行管理，加強維修保養。第二十九條 生產、修配、更換消防器材的工廠，須經市、縣（市）公安消防監督部門審查后，到工商行政管理部門辦理《營業執照》。

第三十條 生產各種消防產品，要達到質量標準，達不到質量標準的，不準出廠。產品出廠后因質量達不到標準造成的損失，由生產產品的企業負責賠償。銷售外地消防產品，須經本市公安消防監督部門和技術監督部門鑒定。

第三十一條 各單位對消防車輛、工具，要嚴加管理，并經常檢查維修。私營企業、個人合伙、個體工商戶，要根據防火、滅火的實際需要，配置相應的消防設施。

第四章 火災撲救

第三十二條 發生火災的單位或個人，必須及時向消防部門或當地公安部門報告，同時組織力量進行撲救，搶救人員和物資，控制火勢蔓延。消防部門接到報警后，應立即趕赴火場。第三十三條 在撲救火災時，火場總指揮員可臨時調動交通、市政公用、衛生、供電等部門的力量，參加滅火救護。參加撲救火災的單位和個人，必須服從統一指揮。

第三十四條 在撲救火災時，除執行滅火、警戒或搶救任務的車輛、人員外，其他車輛、人員，不準進入火場警戒線內。

第三十五條 發生火災的單位或個人，應如實報告起火原因和火災損失。

第三十六條 單位專職消防隊對外撲救火災所損耗的器材裝備、滅火劑和燃料的補償費，為單位、個體戶撲救的，由單位、個體戶支付；為撲救居民特大、重大火災的，由區、縣（市）人民政府按實際損耗費用的百分之五十支付。

第三十七條 單位專職消防隊，對外撲救火災撤離前，應將損耗的器材裝備、滅火劑和燃料折合成費用，由起火單位負責人或個體戶當事人簽字蓋章，上報市、縣（市）公安消防監督部門。市、縣（市）公安消防監督部門負責對上報的費用進行審查核實，并下達《撲救火災補償裁決書》。單位專職消防隊憑《撲救火災補償裁決書》領取補償費。

第三十八條 損耗的滅火器材裝備、滅火劑和燃料，按下列標準補償：

（一）器材裝備補償標準：經修理可繼續使用的，按實際修理費計算；不能繼續使用的，新器材裝備，按原購價格補償，舊器材裝備及低值易損器材，按原購價格的百分之五十補償。

（二）滅火劑補償標準：按實際損耗量的原購價格補償。

（三）燃料補償標準：在往返途中所消耗的燃料，按每百公里二十五公升計算；滅火中吸水、供水所消耗的燃料，按每小時耗油二十五公升計算。

第三十九條 起火單位、個體戶向單位專職消防隊支付補償費，參加保險的，由保險公司從施救費中支付；未參加保險的，自行負責。

第四十條 單位專職消防隊取得的補償費，只準用于補充滅火器材裝備、滅火劑和燃料，不準挪做它用。

第五章 組織管理

第四十一條 本市各級人民政府和街道辦事處，要加強對消防工作的領導，建立防火、滅火組織，并確定一名領導全面負責本地區的消防工作，組織經常性的防火檢查。

第四十二條 單位要建立防火安全組織，層層落實防火責任制，并按規定設立專職消防隊伍或義務消防組織，配備消防管理人員。鄉（鎮）、村、屯應設立群眾義務（民辦）消防組織。

第四十三條 消防監督責任制的劃分：

（一）一級消防重點保衛單位，由市公安部門監督。

（二）二級消防重點保衛單位，由區、縣（市）公安部門監督。

（三）三級消防保衛單位，由公安派出所監督。

（四）鐵路、民航、航運、駐哈部隊和國有森林單位的消防工作，由主管部門監督，地方公安部門予以協助。第四十四條 公安消防監督部門的職責：

（一）組織實施消防管理方面的法律、法規和規章。

（二）制訂消防長遠規劃和計劃，并組織實施。

（三）進行消防宣傳教育，普及消防知識。

（四）監督指導防火檢查，督促消除火險隱患。

（五）掌握和指導單位的消防工作。

（六）組織調查火災原因和追究火災責任。

（七）監督檢查建設（裝修）項目的設計和施工，參加竣工驗收。

（八）查處違反本辦法的行為。

第四十五條 單位的防火職責：

（一）貫徹執行有關消防管理方面的法律、法規和規章。

（二）制定防火責任制并組織實施。

（三）開展消防法制宣傳教育。

（四）組織防火安全檢查，整改火險隱患，落實防火安全措施，改善防火條件。

（五）保護火災現場，協助公安消防監督部門調查火災原因，追查事故責任者。

第四十六條 公安消防監督部門對火險隱患單位，下達《火險隱患整改通知書》。單位接到《火險隱患整改通知書》后，應立即整改。整改有困難，必須采取防范措施，報公安消防監督部門備案。

第四十七條 公安消防監督人員和單位消防管理人員，要認真履行職責，嚴格執法，乘公辦事，不準利用職權徇私舞弊。

第六章 獎勵與處罰

第四十八條 對認真執行本辦法在消防管理工作中有顯著成績的單位和個人，要給以表彰或獎勵。

第四十九條 對違反本辦法情節輕微的，要進行批評教育，限期改正；情節嚴重或經教育不改的，依照《中華人民共和國消防條例》、《中華人民共和國消防條例實施細則》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《黑龍江省消防條例》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 罰款使用的票據和罰款的處理，按國家和省的有關規定執行。

第七章 附則

第五十一條 本辦法如與國家和省的有關規定抵觸時，按國家和省的規定執行。第五十二條 本辦法自一九九０年十一月一日起施行。哈爾濱市人民政府一九八二年十一月二十四日發布的《哈爾濱市消防管理工作細則》，一九八八年十二月二十五日發布的《哈爾濱市消除火險隱患若干問題的規定》，同時廢止。