第一篇：哈爾濱市數(shù)字化城市管理辦法

哈爾濱市數(shù)字化城市管理辦法

《哈爾濱市數(shù)字化城市管理辦法》，已經(jīng)2010年4月8日市人民政府第64次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年6月1日起施行。

市長：張效廉

二〇一〇年四月二十六日

哈爾濱市數(shù)字化城市管理辦法

第一章 總則

第一條 為整合城市管理資源，規(guī)范數(shù)字化城市管理行為，提高城市管理水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市建成區(qū)內(nèi)數(shù)字化城市管理。

第三條 本辦法所稱數(shù)字化城市管理，是指運用現(xiàn)代化信息技術(shù)，量化管理標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理行為，對城市管理部件、事件相關(guān)信息發(fā)現(xiàn)、處置，以及對處置情況實施監(jiān)督的完整閉合管理活動。

本辦法所稱城市管理部件，是指納入城市管理，與公用事業(yè)、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地有關(guān)的各類設(shè)施。

本辦法所稱城市管理事件，是指人為或者自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境、道路交通、治安秩序等受到影響或者破壞，以及發(fā)生突發(fā)事件需要相關(guān)部門處理并使之恢復(fù)正常狀態(tài)的事情和行為的統(tǒng)稱。

第四條 數(shù)字化城市管理，應(yīng)當(dāng)堅持資源整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、及時處置的原則。

第五條 本辦法由市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施。

市、區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心（以下簡稱市、區(qū)監(jiān)督中心）按照各自職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理具體實施工作。

市、區(qū)有關(guān)行政主管部門，按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理的相關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第六條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政主管部門，編制本市數(shù)字化城市管理發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第七條 市、區(qū)城管監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)市、區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)的閉合式數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平時用于城市管理，戰(zhàn)時用于人民防空，突發(fā)公共事件時用于應(yīng)急搶險指揮。

第八條 下列新建、改建、擴建工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與新建項目同步設(shè)計、施工、驗收：

（一）城市道路、橋梁、隧道、人行過街天橋和地下通道；

（二）廣場、公園、沿江和沿河景觀休閑區(qū)域；

（三）火車站、長途客運站和碼頭的廣場。

其它公共區(qū)域的管理單位，可以根據(jù)實際需要在管理區(qū)域內(nèi)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

按照市人民政府有關(guān)規(guī)定已經(jīng)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的，不再重復(fù)建設(shè)。

第九條 視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)所需要的攝像機、視頻編碼器，以及立桿、支架、設(shè)備箱、電源接地、防雷等前端輔助設(shè)施設(shè)備，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購和安裝。

第十條 新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當(dāng)在工程交付使用后60日內(nèi)，向市監(jiān)督中心備案，并提交下列材料：

（一）新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程備案表；

（二）使用單位所處區(qū)域位置示意圖；

（三）視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程布局圖；

（四）工程檢驗合格報告。

本條前款備案內(nèi)容發(fā)生變更的，使用單位應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)到市監(jiān)督中心辦理變更備案。

第十一條 市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)將備案的新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)點位設(shè)置部位向社會公示。

第十二條 任何單位和個人不得損壞、侵占、挪用數(shù)字化城市管理設(shè)施設(shè)備。

第十三條 政府投資建設(shè)與城市管理相關(guān)的信息資源，數(shù)字化城市管理可以共享。

第三章 視頻監(jiān)控系統(tǒng)運行及維護(hù)

第十四條 視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位，應(yīng)當(dāng)建立安全運行、維護(hù)、應(yīng)急處置制度，保證視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運行。

視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位不得擅自改變視頻監(jiān)控系統(tǒng)用途、監(jiān)控位置和范圍。

第十五條 視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位，應(yīng)當(dāng)建立值班監(jiān)看、信息資料管理和信息使用登記等制度。信息資料保存不得少于15日，重要信息資料應(yīng)當(dāng)備份保存。

視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位不得擅自刪除、修改視頻監(jiān)控系統(tǒng)運行程序和記錄。

第十六條 視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計、施工、維修、使用，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好保密工作，依法保護(hù)國家、商業(yè)秘密和個人隱私。

第十七條 市、區(qū)政府投資建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)由市、區(qū)監(jiān)督中心負(fù)責(zé)管理，可以根據(jù)需要委托專業(yè)運營公司負(fù)責(zé)日常的運行維護(hù)和管理，費用由市、區(qū)財政列支。

住宅小區(qū)和單位自建項目配套建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)和投資建設(shè)主體承擔(dān)運行維護(hù)和管理。

新建配套視頻系統(tǒng)與市監(jiān)督中心聯(lián)網(wǎng)所發(fā)生的光纖租賃費用列入市財政預(yù)算。

第四章 城市管理部件和事件處置

第十八條 市有關(guān)行政主管部門是數(shù)字化城市管理的聯(lián)動單位，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，聯(lián)動做好城市管理部件、事件處置的協(xié)調(diào)、督辦工作。

承擔(dān)城市管理部件和城市管理事件處置與服務(wù)職責(zé)單位和相關(guān)部門，是城市管理部件、事件問題處置的責(zé)任主體（以下統(tǒng)稱問題處置責(zé)任單位），應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，做好數(shù)字化城市管理的相關(guān)工作。

第十九條 市、區(qū)監(jiān)督中心通過無線監(jiān)管數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無線微波系統(tǒng)等方式采集城市管理信息。

市監(jiān)督中心通過12319語音服務(wù)系統(tǒng)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等方式采集和受理社會公眾提出的相關(guān)求助、咨詢。

本辦法所稱無線監(jiān)管數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)采集城市管理信息，是指通過組織專門人員（以下稱城管監(jiān)督員）按照劃定的網(wǎng)格區(qū)域，通過采取日常巡查或者其他方法發(fā)現(xiàn)城市管理中的部件、事件問題，并將信息傳輸?shù)绞斜O(jiān)督中心系統(tǒng)平臺。

第二十條 城管監(jiān)督員采集信息，應(yīng)當(dāng)按照數(shù)字化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)及信息采集規(guī)范要求，及時采集傳輸至市監(jiān)督中心系統(tǒng)平臺，不得虛報、瞞報、假報。

第二十一條 城管監(jiān)督員采集信息時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合、支持，不得阻止或者干擾。

第二十二條 市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)對采集的信息按照城市管理部件、事件管理標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)立案，并及時向區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動單位派遣指令。

區(qū)監(jiān)督中心采集的信息，可以根據(jù)實際情況直接確認(rèn)立案，并向問題處置責(zé)任單位派遣指令。

第二十三條 區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動單位接到市監(jiān)督中心派遣指令后，應(yīng)當(dāng)按照時限要求，指令問題處置責(zé)任單位進(jìn)行處置。

第二十四條 責(zé)任單位在接到區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動單位發(fā)出的處置指令后，應(yīng)當(dāng)組織相應(yīng)人員按照規(guī)定時限進(jìn)行處置，并將處置結(jié)果反饋區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動單位。

第二十五條 問題處置責(zé)任單位不明確的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）城市管理部件、事件跨區(qū)域的或者經(jīng)所在區(qū)監(jiān)督中心協(xié)調(diào)仍無法確認(rèn)的，由市監(jiān)督中心組織協(xié)調(diào)、確認(rèn)；

（二）經(jīng)市監(jiān)督中心組織協(xié)調(diào)仍無法確認(rèn)的，由市監(jiān)督中心指定單位代替處置。處置費用經(jīng)市、區(qū)監(jiān)督中心認(rèn)定，并由市、區(qū)財政部門審核后列入市、區(qū)財政預(yù)算。

第二十六條 市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動單位反饋情況，指令城管監(jiān)督員及時核查。經(jīng)核查通過的，予以結(jié)案；經(jīng)核查未通過的，應(yīng)當(dāng)再次向區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動單位派遣指令。

第二十七條 市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)定期對區(qū)監(jiān)督中心和聯(lián)動單位實施數(shù)字化城市管理工作的情況進(jìn)行綜合評價，評價結(jié)果作為市政府考核城市管理工作完成情況的依據(jù)之一。

市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將問題處置責(zé)任單位處置城市管理部件、事件情況納入信用評價考核體系。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市城市管理行政主管部門委托市監(jiān)督中心責(zé)令改正，處以1000元罰款：

（一）損壞、侵占、挪用數(shù)字化城市管理系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的；

（二）使用單位擅自改變視頻監(jiān)控系統(tǒng)的用途、監(jiān)控位置和范圍的。違反本條前款

（一）項規(guī)定造成損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條 使用單位違反本辦法規(guī)定擅自刪除、修改視頻系統(tǒng)運行程序和記錄的，由市城市管理行政主管部門委托市監(jiān)督中心責(zé)令改正，處以800元罰款。

第三十條 違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)部門按照其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰。

違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 市、區(qū)有關(guān)部門及其工作人員在數(shù)字化城市管理中未認(rèn)真履行職責(zé)，推諉、扯皮、拖延的，由具有處分權(quán)的機關(guān)依法給予行政處分。

第六章 附則

第三十二條 縣（市）城區(qū)數(shù)字化城市管理可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 本辦法自2010年6月1日起施行。2006年9月18日市人民政府發(fā)布的《哈爾濱市實施數(shù)字化城市管理暫行辦法》哈政發(fā)法字（2006）33號同時廢止。

第二篇：哈爾濱市數(shù)字化城市管理辦法發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規(guī)名稱】哈爾濱市數(shù)字化城市管理辦法

【發(fā)布單位】哈爾濱市人民政府

【發(fā)布文號】哈爾濱市人民政府令第218號

【發(fā)布日期】2010-04-26

【生效日期】2010-06-01

【失效日期】-----------

【所屬類別】地方法規(guī)

【正文】

哈爾濱市數(shù)字化城市管理辦法

(哈爾濱市人民政府令第218號)

(2010年4月8日哈爾濱市人民政府第64次常務(wù)會議審議通過 2010年4月26日哈爾濱市人民政府令第218號公布 自2010年6月1日起施行)

第一章 總則

第一條 為整合城市管理資源，規(guī)范數(shù)字化城市管理行為，提高城市管理水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市建成區(qū)內(nèi)數(shù)字化城市管理。

第三條 本辦法所稱數(shù)字化城市管理，是指運用現(xiàn)代化信息技術(shù)，量化管理標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理行為，對城市管理部件、事件相關(guān)信息發(fā)現(xiàn)、處置，以及對處置情況實施監(jiān)督的完整閉合管理活動。

本辦法所稱城市管理部件，是指納入城市管理，與公用事業(yè)、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地有關(guān)的各類設(shè)施。

本辦法所稱城市管理事件，是指人為或者自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境、道路交通、治安秩序等受到影響或者破壞，以及發(fā)生突發(fā)事件需要相關(guān)部門處理并使之恢復(fù)正常狀態(tài)的事情和行為的統(tǒng)稱。

第四條 數(shù)字化城市管理，應(yīng)當(dāng)堅持資源整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、及時處置的原則。

第五條 本辦法由市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施。

市、區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心(以下簡稱市、區(qū)監(jiān)督中心)按照各自職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理具體實施工作。

市、區(qū)有關(guān)行政主管部門，按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理的相關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第六條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政主管部門，編制本市數(shù)字化城市管理發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第七條 市、區(qū)城管監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)市、區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)的閉合式數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平時用于城市管理，戰(zhàn)時用于人民防空，突發(fā)公共事件時用于應(yīng)急搶險指揮。

第八條 下列新建、改建、擴建工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與新建項目同步設(shè)計、施工、驗收：

(一)城市道路、橋梁、隧道、人行過街天橋和地下通道;

(二)廣場、公園、沿江和沿河景觀休閑區(qū)域;

(三)火車站、長途客運站和碼頭的廣場。

其它公共區(qū)域的管理單位，可以根據(jù)實際需要在管理區(qū)域內(nèi)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

按照市人民政府有關(guān)規(guī)定已經(jīng)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的，不再重復(fù)建設(shè)。

第九條 視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)所需要的攝像機、視頻編碼器，以及立桿、支架、設(shè)備箱、電源接地、防雷等前端輔助設(shè)施設(shè)備，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購和安裝。

第十條 新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當(dāng)在工程交付使用后60日內(nèi)，向市監(jiān)督中心備案，并提交下列材料：

(一)新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程備案表;

(二)使用單位所處區(qū)域位置示意圖;

(三)視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程布局圖;

(四)工程檢驗合格報告。

本條前款備案內(nèi)容發(fā)生變更的，使用單位應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)到市監(jiān)督中心辦理變更備案。

第十一條 市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)將備案的新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)點位設(shè)置部位向社會公示。

第十二條 任何單位和個人不得損壞、侵占、挪用數(shù)字化城市管理設(shè)施設(shè)備。

第十三條 政府投資建設(shè)與城市管理相關(guān)的信息資源，數(shù)字化城市管理可以共享。

第三章 視頻監(jiān)控系統(tǒng)運行及維護(hù)

第十四條 視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位，應(yīng)當(dāng)建立安全運行、維護(hù)、應(yīng)急處置制度，保證視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運行。

視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位不得擅自改變視頻監(jiān)控系統(tǒng)用途、監(jiān)控位置和范圍。

第十五條 視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位，應(yīng)當(dāng)建立值班監(jiān)看、信息資料管理和信息使用登記等制度。信息資料保存不得少于15日，重要信息資料應(yīng)當(dāng)備份保存。

視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位不得擅自刪除、修改視頻監(jiān)控系統(tǒng)運行程序和記錄。

第十六條 視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計、施工、維修、使用，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好保密工作，依法保護(hù)國家、商業(yè)秘密和個人隱私。

第十七條 市、區(qū)政府投資建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)由市、區(qū)監(jiān)督中心負(fù)責(zé)管理，可以根據(jù)需要委托專業(yè)運營公司負(fù)責(zé)日常的運行維護(hù)和管理，費用由市、區(qū)財政列支。

住宅小區(qū)和單位自建項目配套建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)和投資建設(shè)主體承擔(dān)運行維護(hù)和管理。

新建配套視頻系統(tǒng)與市監(jiān)督中心聯(lián)網(wǎng)所發(fā)生的光纖租賃費用列入市財政預(yù)算。

第四章 城市管理部件和事件處置

第十八條 市有關(guān)行政主管部門是數(shù)字化城市管理的聯(lián)動單位，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，聯(lián)動做好城市管理部件、事件處置的協(xié)調(diào)、督辦工作。

承擔(dān)城市管理部件和城市管理事件處置與服務(wù)職責(zé)單位和相關(guān)部門，是城市管理部件、事件問題處置的責(zé)任主體(以下統(tǒng)稱問題處置責(zé)任單位)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，做好數(shù)字化城市管理的相關(guān)工作。

第十九條 市、區(qū)監(jiān)督中心通過無線監(jiān)管數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無線微波系統(tǒng)等方式采集城市管理信息。

市監(jiān)督中心通過12319語音服務(wù)系統(tǒng)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等方式采集和受理社會公眾提出的相關(guān)求助、咨詢。

本辦法所稱無線監(jiān)管數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)采集城市管理信息，是指通過組織專門人員(以下稱城管監(jiān)督員)按照劃定的網(wǎng)格區(qū)域，通過采取日常巡查或者其他方法發(fā)現(xiàn)城市管理中的部件、事件問題，并將信息傳輸?shù)绞斜O(jiān)督中心系統(tǒng)平臺。

第二十條 城管監(jiān)督員采集信息，應(yīng)當(dāng)按照數(shù)字化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)及信息采集規(guī)范要求，及時采集傳輸至市監(jiān)督中心系統(tǒng)平臺，不得虛報、瞞報、假報。

第二十一條 城管監(jiān)督員采集信息時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合、支持，不得阻止或者干擾。

第二十二條 市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)對采集的信息按照城市管理部件、事件管理標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)立案，并及時向區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動單位派遣指令。

區(qū)監(jiān)督中心采集的信息，可以根據(jù)實際情況直接確認(rèn)立案，并向問題處置責(zé)任單位派遣指令。

第二十三條 區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動單位接到市監(jiān)督中心派遣指令后，應(yīng)當(dāng)按照時限要求，指令問題處置責(zé)任單位進(jìn)行處置。

第二十四條 責(zé)任單位在接到區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動單位發(fā)出的處置指令后，應(yīng)當(dāng)組織相應(yīng)人員按照規(guī)定時限進(jìn)行處置，并將處置結(jié)果反饋區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動單位。

第二十五條 問題處置責(zé)任單位不明確的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

(一)城市管理部件、事件跨區(qū)域的或者經(jīng)所在區(qū)監(jiān)督中心協(xié)調(diào)仍無法確認(rèn)的，由市監(jiān)督中心組織協(xié)調(diào)、確認(rèn);

(二)經(jīng)市監(jiān)督中心組織協(xié)調(diào)仍無法確認(rèn)的，由市監(jiān)督中心指定單位代替處置。處置費用經(jīng)市、區(qū)監(jiān)督中心認(rèn)定，并由市、區(qū)財政部門審核后列入市、區(qū)財政預(yù)算。

第二十六條 市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動單位反饋情況，指令城管監(jiān)督員及時核查。經(jīng)核查通過的，予以結(jié)案;經(jīng)核查未通過的，應(yīng)當(dāng)再次向區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動單位派遣指令。

第二十七條 市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)定期對區(qū)監(jiān)督中心和聯(lián)動單位實施數(shù)字化城市管理工作的情況進(jìn)行綜合評價，評價結(jié)果作為市政府考核城市管理工作完成情況的依據(jù)之一。

市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將問題處置責(zé)任單位處置城市管理部件、事件情況納入信用評價考核體系。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市城市管理行政主管部門委托市監(jiān)督中心責(zé)令改正，處以1000元罰款：

(一)損壞、侵占、挪用數(shù)字化城市管理系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的;

(二)使用單位擅自改變視頻監(jiān)控系統(tǒng)的用途、監(jiān)控位置和范圍的。

違反本條前款(一)項規(guī)定造成損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條 使用單位違反本辦法規(guī)定擅自刪除、修改視頻系統(tǒng)運行程序和記錄的，由市城市管理行政主管部門委托市監(jiān)督中心責(zé)令改正，處以800元罰款。

第三十條 違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)部門按照其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰。

違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 市、區(qū)有關(guān)部門及其工作人員在數(shù)字化城市管理中未認(rèn)真履行職責(zé)，推諉、扯皮、拖延的，由具有處分權(quán)的機關(guān)依法給予行政處分。

第六章 附則

第三十二條 縣(市)城區(qū)數(shù)字化城市管理可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 本辦法自2010年6月1日起施行。2006年9月18日市人民政府發(fā)布的《哈爾濱市實施數(shù)字化城市管理暫行辦法》哈政發(fā)法字(2006)33號同時廢止。

第三篇：哈爾濱市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法

哈爾濱市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法

政府令第230號

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，合理利用城市空間資源，保護(hù)城市景觀風(fēng)貌，美化城市環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市建成區(qū)和本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實行城市化管理區(qū)域內(nèi)的戶外廣告設(shè)置及其相關(guān)管理活動。

戶外廣告的發(fā)布登記及監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國廣告法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)置，是指利用戶外場地（所）、空間、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、交通工具等載體，設(shè)置、張貼、繪制、涂寫、鑲嵌、懸掛介紹商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告、指示標(biāo)明商品或者服務(wù)的經(jīng)營者位置的牌匾、標(biāo)識、指示牌等招牌廣告以及公益廣告等非商業(yè)性廣告的行為。

第四條 市城管行政主管部門（以下簡稱市城管部門）負(fù)責(zé)組織實施本辦法。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運輸、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)管理、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、財政等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。

區(qū)城管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)戶外廣告設(shè)置的審批、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)工作。

集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門（以下簡稱城管執(zhí)法部門）按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)實施本辦法規(guī)定的行政處罰。

第五條 實行戶外廣告聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市戶外廣告設(shè)置管理重要工作。城管、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運輸、水務(wù)、城管執(zhí)法等相關(guān)部門為聯(lián)席會議成員單位。聯(lián)席會議由市城管部門負(fù)責(zé)召集和組織。

第六條 設(shè)置戶外廣告,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市的風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能、道路特點等統(tǒng)一規(guī)劃，整體設(shè)計，分區(qū)控制，合理布局，保證城市容貌的整體美觀。

戶外廣告設(shè)施的設(shè)計風(fēng)格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

提倡在戶外廣告制作中采用新工藝、新技術(shù)，使用節(jié)能環(huán)保材料和產(chǎn)品。

第七條 城市管理部門和其他負(fù)有戶外廣告設(shè)置管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告設(shè)置管理投訴舉報受理制度，公布投訴舉報電話，及時調(diào)查處理投訴或者舉報事項。

單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定設(shè)置戶外廣告的行為進(jìn)行舉報或者投訴，并就戶外廣告設(shè)置行為是否符合法定要求向城管部門查詢。

第二章 設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范

第八條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由市城管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運輸、水務(wù)等部門組織編制，報市人民政府批準(zhǔn)公布。

第九條 編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）符合本市城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、總體城市設(shè)計和本辦法的相關(guān)規(guī)定，與城市建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)；

（二）有利于保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、改善城市容貌、提升城市形象、體現(xiàn)城市特色與風(fēng)格，與城市市容環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)；

（三）分區(qū)管理和重點控制相結(jié)合、因地制宜、突出重點，與區(qū)域環(huán)境相協(xié)調(diào)；

（四）維護(hù)公共安全、公共利益。

第十條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）嚴(yán)禁設(shè)置區(qū)、嚴(yán)格控制區(qū)、一般控制區(qū)、適宜設(shè)置區(qū)的范圍；

（二）戶外廣告布局、總量、密度、種類的控制原則；

（三）戶外廣告設(shè)置的位置、形式、規(guī)模、規(guī)格、色彩、材料、照明等基本設(shè)置要求。

第十一條 戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范由市城管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運輸、水務(wù)等部門組織編制并公布。

第十二條 戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及法定標(biāo)準(zhǔn)等編制，并就下列事項作出具體規(guī)定：

（一）戶外廣告設(shè)施的空間關(guān)系、規(guī)模、規(guī)格、風(fēng)格、形態(tài)、材質(zhì)、工藝、照明等涉及城市容貌的事項；

（二）戶外廣告設(shè)施的設(shè)計、施工、安裝、監(jiān)理、維修養(yǎng)護(hù)、安全檢測等涉及設(shè)施安全、建（構(gòu)）筑物安全或者公共安全的事項；

（三）其他需要規(guī)定的事項。

依據(jù)本條前款所列事項作出的具體規(guī)定，應(yīng)當(dāng)區(qū)分為強制性規(guī)定和引導(dǎo)性規(guī)定。強制性規(guī)定必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第十三條 組織編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會或者座談會等形式，公開聽取相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、有關(guān)專家和社會公眾的意見及建議。

第十四條 有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施的；

（二）影響交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、市政公共設(shè)施、消防設(shè)施、無障礙設(shè)施使用的；

（三）影響道路交通安全暢通的；

（四）妨礙生產(chǎn)生活、影響觀瞻，損害城市容貌或者設(shè)置后可能產(chǎn)生不良影響的；

（五）危及建（構(gòu)）筑物安全、公共安全的；

（六）利用臨街建筑物玻璃窗的；

（七）占用城市濕地，影響城市綠化景觀、樹木生長的；

（八）戶外廣告設(shè)置規(guī)劃規(guī)定的其他禁止設(shè)置情形。

第十五條 禁止在下列區(qū)域、位置設(shè)置戶外商業(yè)廣告：

（一）國家機關(guān)、學(xué)校、文物保護(hù)單位、歷史建筑、名勝風(fēng)景點的建筑控制地帶；

（二）市人民政府確定的紀(jì)念性建筑、有代表性近代建筑及標(biāo)志性建筑；

（三）建筑物屋頂、立交橋和人行過街天橋（戶外廣告設(shè)置規(guī)劃確定的適宜設(shè)置區(qū)除外）；

（四）道路兩側(cè)各種護(hù)欄、桿體、樹木、綠籬、通透圍墻、道路隔離帶；

（五）電力、通信等設(shè)施；

（六）出租汽車車體外部、輪渡船只船體外部、公共汽（電）車車體外部（不含車體兩側(cè)），輪渡船碼頭及售票廳、公交線路調(diào)度室等公共交通設(shè)施；

（七）市人民政府確定的其他禁止設(shè)置商業(yè)廣告的區(qū)域、位置。

第十六條 在城市道路兩側(cè)設(shè)置戶外廣告，不得延伸擴展至道路上方、跨越道路或者違反限高規(guī)定，外觀不得與交通標(biāo)志顏色和式樣相同或者近似；配置夜景光源的，不得與道路交通信號相近似，或者設(shè)置影響駕駛?cè)艘曈X、存在交通事故隱患的強光燈飾設(shè)施。

第十七條 在建（構(gòu)）筑物上設(shè)置戶外廣告，不得遮擋玻璃窗，妨礙相鄰權(quán)人的通風(fēng)、采光、通行等合法權(quán)益。

第十八條 在居住區(qū)內(nèi)的商業(yè)和辦公用房及其控制地帶、居住區(qū)周邊設(shè)置電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)避免噪聲污染、光污染和遮擋日照等對居民生活造成的不利影響。

第十九條 利用公共汽（電）車車體兩側(cè)設(shè)置戶外廣告不得遮擋車窗、乘客上下車門、線路牌及對原車身顏色全部遮蓋，影響乘客識別和乘坐。

利用公共交通候車?yán)龋ㄍぃ⒄九频仍O(shè)施設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)在指定的廣告欄內(nèi)設(shè)置。

第二十條 禁止在江面設(shè)置水上漂浮物戶外廣告。

在堤防及堤防范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施上設(shè)置的戶外廣告，不得影響通航和堤防安全。

第二十一條 禁止在飛行的飛行器上懸掛戶外廣告。

第二十二條 因組織舉辦文化、旅游、體育、商品交易、產(chǎn)品展銷、節(jié)日慶典等活動需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以臨時設(shè)置條幅、彩旗、標(biāo)語、充氣模型、實物造型等戶外廣告。

第二十三條 市城管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)部門定期對戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的實施情況進(jìn)行評估。對評估結(jié)論認(rèn)為確需修改的，應(yīng)當(dāng)及時組織修訂。

相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、有關(guān)專家以及其他單位和個人有權(quán)向市城管部門就戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的實施和修改提出意見和建議。

第三章 戶外廣告設(shè)置審批

第二十四條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合本市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，經(jīng)批準(zhǔn)后方可設(shè)置。未經(jīng)審批，任何單位和個人不得設(shè)置戶外廣告。

第二十五條 戶外廣告設(shè)置申請由城管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理。涉及法律、法規(guī)規(guī)定由本市其他部門負(fù)責(zé)審批事項的，由城管部門負(fù)責(zé)將申請材料轉(zhuǎn)相關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織召開聯(lián)席會議集中辦理。涉及省有關(guān)部門的，按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

第二十六條 城管部門應(yīng)當(dāng)在其辦公場所、政務(wù)公開網(wǎng)站，公布戶外廣告設(shè)置審批的事項、依據(jù)、條件、程序、期限以及需提交的全部材料的目錄和申請書示范文本。未經(jīng)公布的，不得作為審批依據(jù)或者條件。

設(shè)置戶外廣告的單位或者個人，可以在申請前到城管部門或者通過其他公開方式，查閱戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范等資料，并可以就與設(shè)置戶外廣告相關(guān)的事項進(jìn)行咨詢。城管部門應(yīng)當(dāng)及時提供真實、準(zhǔn)確的信息。

第二十七條 在下列區(qū)域、位置內(nèi)設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)向市城管部門提出申請：

（一）市區(qū)主干街路及其兩側(cè)建筑物規(guī)定范圍內(nèi)；

（二）重要城市廣場、旅游景點及其周邊建筑物規(guī)定范圍內(nèi)；

（三）交通工具，候車?yán)龋ㄍぃ⒄九频裙步煌ㄔO(shè)施；

（四）松花江城區(qū)段南岸堤防至沿江建筑物規(guī)定范圍內(nèi)；

（五）政府投資、融資建設(shè)的公共場地、公共設(shè)施；

（六）市人民政府確定的其他區(qū)域。

本條前款規(guī)定的具體范圍，由市城管部門會同相關(guān)區(qū)政府和管理部門劃定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

在本條第一款規(guī)定范圍以外設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)城管部門提出申請。

第二十八條 對利用公共交通工具和公共交通設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，由市城管部門委托市交通運輸部門審批；對利用其他車輛的，由市城管部門委托市公安交通部門審批。

第二十九條 區(qū)人民政府和哈西新區(qū)、群力新區(qū)以及其他市人民政府批準(zhǔn)的特殊區(qū)域的相關(guān)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范組織編制本轄區(qū)的戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市城管部門審查備案后公布，作為本區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)置審批的依據(jù)。

第三十條 市城管部門可以根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運輸、水務(wù)等部門，組織編制主要街路、重點區(qū)域、公共場地（所）、公共設(shè)施、公共交通工具和公共交通設(shè)施等的戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃，公布后作為相關(guān)戶外廣告設(shè)置的審批依據(jù)。

第三十一條 申請設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）按照規(guī)范填寫的戶外廣告設(shè)置申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件;

（三）設(shè)置戶外廣告所利用的場地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明;

（四）戶外廣告位置關(guān)系圖、正立面圖及彩色效果圖;

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

利用業(yè)主共有的居住建筑設(shè)置戶外廣告的，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)業(yè)主同意的證明材料。

第三十二條 申請在地面、建（構(gòu)）筑物上設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施，除提交本辦法第三十一條規(guī)定的申請材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計的戶外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)計圖及安全影響評估分析；

（二）由具有相應(yīng)資質(zhì)的審查機構(gòu)審查合格的戶外廣告設(shè)施施工圖；

（三）戶外廣告設(shè)施施工安全措施及安全責(zé)任單位、責(zé)任人；

（四）由房屋安全鑒定機構(gòu)出具的房屋安全鑒定報告（僅限國有土地上已建成交付使用的房屋）。

第三十三條 申請設(shè)置臨時性戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）臨時設(shè)置戶外廣告申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件;

（三）有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件（慶典、促銷活動除外）；

（四）臨時戶外廣告設(shè)置的形式和范圍；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第三十四條 城管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定。批準(zhǔn)設(shè)置的決定，應(yīng)當(dāng)抄告城管執(zhí)法部門并予以公開，公眾有權(quán)查閱。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到城管部門轉(zhuǎn)來的戶外廣告設(shè)置申請后5個工作日內(nèi)提出書面意見，并不得要求申請人重復(fù)提交申請材料，需要進(jìn)行現(xiàn)場核驗等實質(zhì)性審查的，由城管部門統(tǒng)一組織。

第三十五條 城管部門在審查中發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)置直接關(guān)系相鄰權(quán)人的采光、通風(fēng)、通行或者居住安全等重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人，聽取申請人、利害關(guān)系人意見。

第三十六條 城管部門在作出審批決定前，對申請人、利害關(guān)系人提出聽證申請或者戶外廣告設(shè)置后可能對公共安全、交通安全以及建（構(gòu)）筑物、電力、通信、照明等公用設(shè)施的架空線路、設(shè)施、設(shè)備安全產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證，根據(jù)聽證意見作出審批決定。

第三十七條 戶外廣告設(shè)置期限按照下列情況核定：

（一）通過招標(biāo)、拍賣等方式取得公共場地、公共設(shè)施使用權(quán)設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置期限不得超過3年；

（二）利用自有產(chǎn)權(quán)或者通過借用、租用、租賃等方式取得使用權(quán)的場地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置期限不得超過2年；

（三）利用工地圍擋設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置期限不得超過工程竣工日期；

（四）因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等活動需要，設(shè)置臨時性戶外廣告的，設(shè)置期限根據(jù)活動期限確定；

（五）慶典、促銷等活動設(shè)置臨時性戶外廣告的，設(shè)置期限不得超過2日。

第三十八條 經(jīng)城管部門批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，屬依法應(yīng)當(dāng)辦理戶外廣告發(fā)布登記的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到相關(guān)工商部門辦理。

第三十九條 戶外廣告設(shè)置期限屆滿需要繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日重新辦理審批。

第四章 牌匾設(shè)置

第四十條 商品或者服務(wù)的經(jīng)營者（含其他非公共組織）設(shè)置帶有名稱、字號、簡稱、注冊商標(biāo)、形象標(biāo)識等內(nèi)容的牌匾，本章有規(guī)定的，適用本章規(guī)定；本章未規(guī)定的，適用本辦法其他有關(guān)規(guī)定。

第四十一條 城管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，結(jié)合不同街道、區(qū)域、建筑物的城市容貌要求，會同相關(guān)部門分區(qū)域制定牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范，公布后作為審批依據(jù)。

區(qū)城管部門制定的牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范在公布前應(yīng)當(dāng)報市城管部門備案。

城管部門可以組織設(shè)計、收集、推薦體現(xiàn)本市特色的牌匾范例，供設(shè)置人參考。

第四十二條 編制牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）在同一道路或者同一街區(qū)相鄰建筑物上設(shè)置的牌匾標(biāo)識，其形式、體量、色彩、燈光效果等應(yīng)當(dāng)達(dá)到整體和諧，并與該區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施風(fēng)格相協(xié)調(diào)；

（二）在建(構(gòu))筑物外立面設(shè)置的牌匾，應(yīng)當(dāng)與建(構(gòu))筑物本身及相鄰招牌設(shè)施的高度、形式、造型、規(guī)格、色彩等相協(xié)調(diào)，建筑物外立面同時設(shè)有其他戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)兼顧，保持建筑物外立面的整潔美觀；

（三）設(shè)置在建筑物頂部的牌匾應(yīng)當(dāng)使用單體字形式。

第四十三條 多個單位共用一個場所或者一個建筑物內(nèi)有多個單位的，設(shè)置牌匾應(yīng)當(dāng)由該場所或者建筑物的所有人或者管理人根據(jù)所在區(qū)域牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范整體規(guī)劃設(shè)計。

第四十四條 商品或者服務(wù)的經(jīng)營者不得在其經(jīng)營場所建筑物立面上直接涂寫或者以紙張、條幅形式懸掛、粘貼其名稱、字號、簡稱。

第四十五條 申請設(shè)置牌匾，應(yīng)當(dāng)向城管部門提交下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)的名稱證明；

（二）牌匾的用字、制作規(guī)格、式樣、材料和設(shè)置位置等說明文件；

（三）設(shè)置牌匾所利用的場地、建（構(gòu)）筑物和設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；

申請人選擇城管部門推薦的牌匾樣式的，不需要提交本條前款第二項規(guī)定的材料，由城管部門在審批時確定。

第四十六條 城管部門應(yīng)當(dāng)自受理牌匾設(shè)置申請之日起10個工作日內(nèi)作出書面決定。

第五章 設(shè)施設(shè)置與維護(hù)

第四十七條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點、具體位置、形式、規(guī)格、結(jié)構(gòu)圖、效果圖等要求進(jìn)行設(shè)置。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施和公益戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城管部門規(guī)定標(biāo)注審批編號，標(biāo)注的位置應(yīng)當(dāng)易于識別。

第四十八條 準(zhǔn)予設(shè)置的經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)自設(shè)置之日起5日內(nèi)發(fā)布商業(yè)廣告，逾期或者在招商期間連續(xù)5日不能發(fā)布商業(yè)廣告的，應(yīng)當(dāng)按照城管部門的要求發(fā)布公益廣告，直至發(fā)布商業(yè)廣告為止。

設(shè)置人按照前款規(guī)定發(fā)布公益廣告的，可以同時發(fā)布設(shè)施招商內(nèi)容，招商內(nèi)容應(yīng)當(dāng)位于公益廣告下方，所占面積不得超過該戶外廣告面積的五分之一。

第四十九條 準(zhǔn)予設(shè)置的公益廣告設(shè)施不得發(fā)布商業(yè)廣告。

第五十條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證戶外廣告設(shè)施設(shè)置的安全和牢固。建設(shè)和維護(hù)戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。

第五十一條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行日常檢查和維護(hù)，保持戶外廣告設(shè)施安全牢固、完好整潔。

戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更新；霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱形式的戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)修復(fù)、更換，并在修復(fù)、更換前停止使用。

涉及公共安全的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立自檢制度，及時排除安全隱患。設(shè)置滿2年的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)檢測，檢測報告報城管部門備案。具體規(guī)定由市城管部門會同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制定并公布。

第五十二條 非臨時性戶外廣告有下列情形之一的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)自行拆除：

（一）戶外廣告設(shè)置審批被撤回、撤銷或者吊銷的；

（二）戶外廣告設(shè)置期限屆滿前停止使用的；

（三）戶外廣告設(shè)置期限屆滿，重新申請未獲批準(zhǔn)的。

戶外廣告所利用的場地（所）、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)督促設(shè)置人及時履行拆除義務(wù)；設(shè)置人未履行拆除義務(wù)發(fā)生棄管的，由產(chǎn)權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)拆除。

臨時性戶外廣告，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期限屆滿后6小時內(nèi)拆除。

第五十三條 城管部門因戶外廣告設(shè)置規(guī)劃調(diào)整或者城市公共利益需要，依法變更或者撤回已作出的戶外廣告設(shè)置審批，給戶外廣告設(shè)置主體造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

第五十四條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施變更經(jīng)營主體的，受讓人應(yīng)當(dāng)自變更之日起5日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照和轉(zhuǎn)讓雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓合同副本到準(zhǔn)予設(shè)置的城管部門辦理設(shè)置人變更備案。

第五十五條 利用政府投資、融資建設(shè)的公共場地、公共設(shè)施設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施的，其設(shè)置位置的使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣的方式取得。

政府投資、融資建設(shè)的公共場地、公共設(shè)施的戶外廣告位置，由市人民政府授權(quán)的單位作為產(chǎn)權(quán)主體。市人民政府授權(quán)的單位在組織招標(biāo)、拍賣前，應(yīng)當(dāng)會同市、區(qū)城管部門，依據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范等制定具體的戶外廣告設(shè)置條件，并納入招標(biāo)、拍賣文件。未制定戶外廣告設(shè)置條件或者設(shè)置條件未納入招標(biāo)拍賣文件的，不得組織招標(biāo)、拍賣。

戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)招標(biāo)、拍賣所得由財政部門按照政府非稅收入的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

第五十六條 在戶外廣告設(shè)置規(guī)劃允許設(shè)置戶外廣告的區(qū)域內(nèi)，新建建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施投入使用后需要設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范預(yù)留戶外廣告位置。未預(yù)留戶外廣告位置的，不得設(shè)置戶外廣告。

第六章 監(jiān)督管理

第五十七條 市城管部門應(yīng)當(dāng)加強對全市戶外廣告設(shè)置管理活動的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對違反規(guī)定審批戶外廣告設(shè)置、未按規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并可以依職權(quán)問責(zé)；對應(yīng)當(dāng)給予行政處分的區(qū)城管部門和受委托機構(gòu)的工作人員，應(yīng)當(dāng)向其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。

第五十八條 城管部門和受委托機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對審批范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置活動的監(jiān)督檢查，記錄檢查情況和處理結(jié)果，公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

市城管部門可以將其負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的區(qū)域委托區(qū)城管部門管理，并對委托區(qū)域的戶外廣告設(shè)置秩序負(fù)責(zé)。

城管執(zhí)法部門對投訴、舉報以及巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的違反戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時立案查處。

第五十九條 城管部門和受委托機構(gòu)在進(jìn)行戶外廣告設(shè)置監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求設(shè)置人提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)印；

（二）責(zé)令設(shè)置人停止違反有關(guān)戶外廣告設(shè)置的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，并監(jiān)督當(dāng)事人改正；

（三）責(zé)令設(shè)置人履行戶外廣告維護(hù)管理責(zé)任，對批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查；

（四）對拒不履行改正要求的，抄告城管執(zhí)法部門依法進(jìn)行處罰。

第六十條 城管部門和受委托機構(gòu)向城管執(zhí)法部門抄告應(yīng)予處罰的違法行為，應(yīng)當(dāng)以書面形式載明當(dāng)事人、違法事實、處罰建議及依據(jù)等事項，并根據(jù)需要提供監(jiān)督檢查記錄等資料。

第六十一條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自收到城管部門或者受委托機構(gòu)抄告事項之日起2個工作日內(nèi)予以立案，自立案之日起15個工作日內(nèi)作出處罰決定并抄送城管部門或者受委托機構(gòu)；因特殊原因15個工作日內(nèi)不能作出處罰決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長；對依法應(yīng)當(dāng)強制拆除的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時組織實施拆除。

第六十二條 城管部門應(yīng)當(dāng)制訂并組織實施戶外廣告重大安全事故應(yīng)急處置方案，遇暴雨（雪）、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣，應(yīng)當(dāng)及時督促設(shè)置人做好安全防范工作。

第六十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時組織召開戶外廣告設(shè)置管理聯(lián)席會議：

（一）組織實施戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的編制、修訂及實施情況評估；

（二）涉及戶外廣告設(shè)置審批和管理中的重大事項；

（三）需要統(tǒng)一組織或者協(xié)調(diào)的其他事項。

聯(lián)席會議成員單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實聯(lián)席會議議定事項，加強協(xié)作配合與信息溝通。具體工作制度由市城管部門會同其他成員單位制定。

第六十四條 城管部門及受委托機構(gòu)在履行戶外廣告設(shè)置審批和監(jiān)督管理職責(zé)時，不得向戶外廣告設(shè)置人提出購買指定商品、接受指定的戶外廣告設(shè)計、制作、施工、檢測等單位和個人的有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。

第七章 法律責(zé)任

第六十五條 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由城管執(zhí)法部門實施處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告的，責(zé)令限期拆除，對牌匾、指示牌等招牌廣告并處以500元以上2000元以下罰款，對其他戶外廣告并處以1000元以上5000元以下罰款；逾期未拆除的，強制拆除。

（二）未按照批準(zhǔn)文件要求設(shè)置戶外廣告，或者不及時履行戶外廣告設(shè)施維護(hù)、更新義務(wù)影響城市容貌的，責(zé)令限期改正，并按每處處以200元以上500元以下罰款；逾期未改正的，強制拆除。

（三）未按照規(guī)定拆除戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期拆除，并處以1000元以上3000元以下罰款；逾期未拆除的，強制拆除。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施未在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)布商業(yè)廣告又未按照規(guī)定發(fā)布公益廣告的，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上3000元以下罰款。

（五）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的公益廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)廣告的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上2萬元以下罰款；逾期未改正的，按照未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置商業(yè)廣告的規(guī)定強制拆除。

（六）未按照規(guī)定進(jìn)行戶外廣告設(shè)施安全檢測或者未履行安全防范義務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上2萬元以下罰款；因未采取有效安全防范措施造成嚴(yán)重后果的，強制拆除。

（七）經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施設(shè)置人發(fā)生變更后，未按照規(guī)定進(jìn)行備案的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對受讓人處以500元以上1000元以下罰款。

（八）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施和公益廣告設(shè)施未按照規(guī)定標(biāo)注審批編號的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以500元以上1000元以下罰款。

城管執(zhí)法部門依照本條前款第一項至第五項規(guī)定作出處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在處罰決定中載明責(zé)令改正（拆除）的具體期限；對前款第六項至第八項規(guī)定情形，城管部門或者受委托機構(gòu)已作出責(zé)令限期改正決定而當(dāng)事人逾期未改正的，城管執(zhí)法部門接到抄告后應(yīng)當(dāng)直接按程序?qū)嵤┨幜P。

第六十六條 戶外廣告設(shè)置活動違反道路交通安全管理、交通運輸管理、水務(wù)管理等其他規(guī)定的，由公安交通、交通運輸、水務(wù)等相關(guān)部門依法處罰。

第六十七條 行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，依照相關(guān)規(guī)定予以問責(zé)：

（一）未及時組織編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范等，致使戶外廣告設(shè)置審批及監(jiān)督管理無明確依據(jù)的；

（二）未履行聯(lián)席會議成員單位職責(zé)，影響聯(lián)席會議機制有效運行或者聯(lián)席會議決定事項落實的；

（三）對應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一辦理、集中辦理的設(shè)置申請，未按照本辦法規(guī)定的程序辦理的；

（四）行使戶外廣告設(shè)置審批自由裁量權(quán)缺乏明確依據(jù)，或者不按規(guī)定行使自由裁量權(quán)，導(dǎo)致審批混亂的；

（五）對違反戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定的行為未能及時發(fā)現(xiàn)、處理或者移交處罰，對應(yīng)予處罰的案件不及時依法處罰，對應(yīng)予拆除的戶外廣告設(shè)施不及時依法拆除，致使戶外廣告設(shè)置無序的；

（六）未按規(guī)定公開與戶外廣告設(shè)置審批有關(guān)的事項、拒絕公眾查閱監(jiān)督檢查記錄的；

（七）對上級機關(guān)責(zé)令撤銷的戶外廣告設(shè)置審批不按要求執(zhí)行的；

（八）未經(jīng)市人民政府授權(quán)的單位同意，擅自出讓、轉(zhuǎn)讓、出租政府投資、融資建設(shè)的公共場地、公共設(shè)施的戶外廣告位置使用權(quán)的；

（九）向戶外廣告設(shè)置人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求的；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他問責(zé)情形。

第六十八條 有問責(zé)權(quán)的機關(guān)通過下列渠道發(fā)現(xiàn)行政管理部門及其工作人員有本辦法第六十八條情形的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)嵤﹩栘?zé)：

（一）在檢查、調(diào)查中直接發(fā)現(xiàn)的；

（二）公民、法人或者其他組織檢舉、控告經(jīng)調(diào)查核實的；

（三）上級機關(guān)指示、批示的；

（四）人大代表、政協(xié)委員建議的；

（五）審判機關(guān)、檢察機關(guān)建議的；

（六）財政、審計、法制、政府督察、績效管理等監(jiān)督考核部門建議的；

（七）新聞媒體曝光事項經(jīng)調(diào)查核實的；

（八）其他反映應(yīng)予問責(zé)信息的。

實施問責(zé)可以單獨或者合并采取責(zé)令限期整改、責(zé)令作出書面檢查、通報批評、調(diào)整工作崗位、責(zé)令辭職、建議降職或者免職等方式。

第六十九條 行政管理部門工作人員在戶外廣告設(shè)置管理工作中不履行法定職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分：

（一）未按照審批權(quán)限、條件、程序等規(guī)定辦理戶外廣告設(shè)置審批的；

（二）對違反戶外廣告設(shè)置規(guī)定的行為和接到的舉報、投訴，不依法處理、推諉扯皮或者對違法行為包庇縱容的；

（三）未履行戶外廣告設(shè)施安全監(jiān)督管理職責(zé)，造成重大安全事故的；

（四）索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第八章 附則

第七十條 縣（市）建成區(qū)和實行城市化管理的區(qū)域戶外廣告設(shè)置管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

第七十一條 本辦法自2011年5月1日起施行。2006年10月11日哈爾濱市人民政府第153號令公布的《哈爾濱市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》同時廢止。

第四篇：哈爾濱市城市房屋安全管理辦法

哈爾濱市城市房屋安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強城市房屋安全管理，維護(hù)房屋使用安全和公共利益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上已建成交付使用的各類房屋的安全管理。

第三條 本辦法所稱房屋安全管理，是指為保障房屋結(jié)構(gòu)使用安全而進(jìn)行的管理活動，包括房屋使用安全管理、房屋安全鑒定管理和危險房屋管理。

房屋的消防安全和設(shè)施設(shè)備使用安全管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四條 房屋安全管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、保障安全的原則。

第五條 市房產(chǎn)行政主管部門是全市房屋安全管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。

區(qū)人民政府和建設(shè)、規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、財政、公安消防、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房屋安全管理相關(guān)工作。

第二章 房屋使用安全管理

第六條 房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計的結(jié)構(gòu)和用途合理使用房屋，保證房屋結(jié)構(gòu)的整體性和安全性，不得擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)或者影響毗連房屋的使用安全。

經(jīng)房屋安全鑒定為嚴(yán)重?fù)p壞或者危險等級的房屋，不得進(jìn)行拆改。

第七條 房屋所有人、使用人除依法取得規(guī)劃、建設(shè)行政許可的改建、擴建工程外，不得有下列涉及建筑主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)的拆改行為：

（一）拆除基礎(chǔ)、梁、柱；

（二）拆改混凝土剪力墻；

（三）挖掘室內(nèi)地面，擴建地下室；

（四）拆除連接陽臺起抗傾覆作用的墻體；

（五）拆改具有房屋抗震、防火整體功能的非承重墻體；

（六）其他危害房屋結(jié)構(gòu)安全的行為。

本辦法所稱建筑主體結(jié)構(gòu)，是指房屋實體的結(jié)構(gòu)構(gòu)造，包括屋蓋、樓蓋、梁、柱、支撐、墻體、連接點和基礎(chǔ)等。

本辦法所稱房屋承重結(jié)構(gòu)，是指直接將房屋自重與各種外加作用力系統(tǒng)地傳遞給基礎(chǔ)地基的主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件和其他連接節(jié)點，包括承重墻體、立桿、柱、框架柱、支墩、樓板、梁、屋架、懸索等。

第八條 除本辦法第七條一款規(guī)定外，對房屋的其他主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行拆改，屬公有房屋的，應(yīng)當(dāng)依照《黑龍江省城鎮(zhèn)公有房產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，到市房產(chǎn)行政主管部門辦理房屋拆改審批手續(xù)；屬非公有房屋的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞蟹慨a(chǎn)行政主管部門辦理房屋拆改備案手續(xù)。

辦理房屋拆改審批或者備案手續(xù)前，涉及保護(hù)建筑、歷史建筑或者房屋外立面的，應(yīng)當(dāng)事先取得城市規(guī)劃行政主管部門的批準(zhǔn)； 涉及臨街建筑物的，應(yīng)當(dāng)

事先征得城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的同意。

第九條 房屋所有人或者公有房屋承租人申請房屋拆改審批或者辦理備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）房屋拆改申請表或者備案表及申請人、經(jīng)辦人身份證明；

（二）房屋所有權(quán)證等房屋權(quán)屬證明或者公有房屋承租證、產(chǎn)權(quán)單位同意意見；

（三）房屋安全鑒定報告；

（四）原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位出具的設(shè)計文件；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十條 申請人或者備案人應(yīng)當(dāng)如實向市房產(chǎn)行政主管部門提交有關(guān)材料和反映情況，并對材料的真實性負(fù)責(zé)。

第十一條 房屋拆改前，房屋所有人或者公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)將拆改內(nèi)容和范圍及時告知房屋管理單位，并將房屋拆改批準(zhǔn)的相關(guān)材料送房屋管理單位存檔。

第十二條 房屋拆改的內(nèi)容和范圍應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)或者備案的拆改內(nèi)容、范圍相一致，并符合設(shè)計文件的要求。

需要變更拆改部位、超出拆改批準(zhǔn)或者備案范圍的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞蟹慨a(chǎn)行政主管部門重新辦理有關(guān)手續(xù)。

第十三條 房屋所有人或者公有房屋承租人實施房屋拆改時，不得侵害其他相關(guān)利害人的合法權(quán)益。

其他相關(guān)利害人對侵害自己合法權(quán)益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。

第十四條 房屋拆改施工結(jié)束后，備案人應(yīng)當(dāng)持房屋拆改備案的相關(guān)材料到房屋所在地權(quán)屬登記機構(gòu)辦理房屋權(quán)屬相應(yīng)的變更登記。

第十五條 房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)定期對房屋使用安全進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)損壞及時修繕，保證房屋的正常使用。

第十六條 房屋管理單位應(yīng)當(dāng)對管理范圍內(nèi)房屋的使用安全進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)違法使用房屋可能影響房屋安全的行為，應(yīng)當(dāng)及時予以制止，并向市房產(chǎn)行政主管部門報告。

第十七條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)有危害房屋安全的行為，有權(quán)向市房產(chǎn)行政主管部門舉報或者投訴。

市房產(chǎn)行政主管部門接到舉報或者投訴后，應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果答復(fù)舉報人或者投訴人。

第三章 房屋安全鑒定

第十八條 本辦法所稱房屋安全鑒定，是指房屋安全鑒定機構(gòu)依據(jù)國家規(guī)定的房屋安全鑒定標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對房屋安全狀況進(jìn)行的鑒別和判定。

第十九條 房屋安全鑒定機構(gòu)由市房產(chǎn)行政主管部門依法設(shè)立。

房屋安全鑒定機構(gòu)作出的鑒定結(jié)論為認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。

第二十條 房屋所有人、使用人或者利害關(guān)系人均可委托房屋安全鑒定機構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。

房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取房屋安全鑒定費。

第二十一條 房屋交付使用后，有下列情形之一的，房屋所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定:

（一）拆改主體結(jié)構(gòu)或者承重結(jié)構(gòu)的房屋；

（二）在屋面或者依附墻體設(shè)立大型廣告設(shè)施、通訊設(shè)施等，明顯加大荷載的房屋；

（三）超過規(guī)定設(shè)計使用年限仍需繼續(xù)使用的房屋；

（四）改變原設(shè)計用途，可能影響使用安全的房屋；

（五）學(xué)校、影劇院、體育場館等公共文化娛樂場所和大型商場、飯店等公共服務(wù)場所使用時間超過設(shè)計使用年限一半的房屋；

（六）房屋存在安全隱患需要鑒定的其他情形。

在舊城改造過程中需要拆除的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托房屋安全鑒定機構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。

第二十二條 房屋所有人或者利害關(guān)系人委托房屋安全鑒定，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）房屋安全鑒定委托書；

（二）委托人身份證明；

（三）房屋權(quán)屬證明或者與被鑒定房屋有利害關(guān)系的證明；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第二十三條 建設(shè)工程基礎(chǔ)施工時，周邊有相鄰房屋的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托房屋安全鑒定機構(gòu)對相鄰房屋進(jìn)行安全鑒定。

建設(shè)單位在施工過程中應(yīng)當(dāng)對相鄰房屋采取安全防護(hù)措施。對受到施工影響的相鄰房屋，施工結(jié)束后，相鄰房屋所有人或者使用人要求進(jìn)行房屋安全鑒定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托進(jìn)行房屋安全鑒定。

因施工造成相鄰房屋損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照鑒定意見給予治理修復(fù)，并承擔(dān)相關(guān)民事責(zé)任。

第二十四條 房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)由2名以上專業(yè)鑒定人員進(jìn)行，特殊復(fù)雜的鑒定項目，可以聘請專家或者邀請有關(guān)部門參加。

第二十五條 房屋安全鑒定機構(gòu)受理鑒定委托后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)完成房屋安全鑒定，并出具房屋安全鑒定報告。情況復(fù)雜或者需要跟蹤監(jiān)測的，出具房屋安全鑒定報告的期限可以適當(dāng)延長，但應(yīng)當(dāng)向委托人說明情況。

第二十六條 經(jīng)房屋安全鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自鑒定結(jié)論作出后24小時內(nèi)通知委托人，同時向市房產(chǎn)行政主管部門報告。

第四章 危險房屋管理

第二十七條 本辦法所稱危險房屋，是指結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞或者承重構(gòu)件屬于危險構(gòu)件，隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

第二十八條 房屋所有人為危險房屋監(jiān)護(hù)、治理責(zé)任人（以下簡稱危險房屋責(zé)任人），應(yīng)當(dāng)承擔(dān)危險房屋的監(jiān)護(hù)、維修、加固、解危等治理責(zé)任。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

因遲延治理給他人造成損害的，危險房屋責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條 危險房屋實行屬地化管理。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強本轄區(qū)內(nèi)危險房屋的管理，并指定專門機構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)的危險房屋管理工作。

第三十條 區(qū)人民政府指定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行房屋安全檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)有安全隱患的房屋，應(yīng)當(dāng)及時將情況報告市房產(chǎn)行政主管部門。

市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)報告及時委托房屋安全鑒定機構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。

第三十一條 經(jīng)鑒定為危險房屋的，市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向危險房屋責(zé)任人下發(fā)《危險房屋通知書》，同時通知房屋所在地的區(qū)人民政府指定機構(gòu)。

第三十二條 經(jīng)鑒定為危險房屋的，應(yīng)當(dāng)視房屋危險程度不同，分別按照下列情況處理：

（一）觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用的，但需繼續(xù)觀察的房屋。

（二）處理使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，可解除危險的房屋。

（三）停止使用。適用于無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。

（四）整體拆除。適用于整幢危險已無修繕價值，且危及他人安全或者相鄰建筑的房屋。

第三十三條 危險房屋責(zé)任人接到《危險房屋通知書》后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定結(jié)論和建議及時進(jìn)行維修治理。

區(qū)人民政府指定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)危險房屋責(zé)任人對危險房屋進(jìn)行維修治理。

第三十四條 經(jīng)鑒定為危險房屋需要拆除的，所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織房屋使用人及時遷出。

經(jīng)鑒定為危險房屋需要翻建且符合城市規(guī)劃要求的，房屋所有人可以根據(jù)需要到有關(guān)部門辦理翻建批準(zhǔn)手續(xù)。

第三十五條 設(shè)置在危險房屋及其附屬物上的牌匾、線路等懸掛物、支立物，妨礙危險房屋治理的，其設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時拆除、遷移。

第三十六條 危險房屋發(fā)生險情時，市房產(chǎn)行政主管部門、所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照險情級別及時啟動房屋安全應(yīng)急預(yù)案，組織搶險救災(zāi)。

第五章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未按照批準(zhǔn)、備案的拆改內(nèi)容、范圍或者設(shè)計文件的技術(shù)要求進(jìn)行拆改的，屬非經(jīng)營行為的，處以500元以上1000元以下罰款；屬經(jīng)營行為的，處以2000元以上1萬元以下罰款。

（二）除本辦法第二十一條

（一）項規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)申請房屋安全鑒定而未申請的，屬非經(jīng)營行為的，處以200元以上1000元以下罰款；屬經(jīng)營行為的，處以2000元以上1萬元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市房產(chǎn)行政主管部門予以警告，責(zé)令停止違法行為、限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對個人處以1000元以上1萬元以下的罰款，對單位處以5萬元以上10萬元以下的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）對不得拆改的建筑主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行拆改的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)或者備案擅自拆改建筑主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)的。

第三十九條 申請人以提供虛假材料等欺騙手段取得批準(zhǔn)手續(xù)或者辦理備案的，由市房產(chǎn)行政主管部門予以撤銷，責(zé)令限期恢復(fù)拆改部位，屬非經(jīng)營行為的，處以200元以上1000元以下罰款；屬經(jīng)營行為的，處以5000元以上2萬元以下罰款。給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條 違反本辦法其它規(guī)定的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予

以處罰。

第四十一條 市房產(chǎn)行政主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得利用職權(quán)徇私舞弊。

違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十二條 縣（市）房屋安全管理，參照本辦法執(zhí)行。

第四十三條 市房產(chǎn)行政主管部門可以根據(jù)本辦法規(guī)定制定實施細(xì)則。

第四十四條 本辦法自2007年10月1日起施行。市人民政府1992年10月6日發(fā)布的《哈爾濱市城鎮(zhèn)危險房屋管理規(guī)定》同時廢止。

第五篇：哈爾濱市城市房屋租賃管理辦法

哈爾濱市城市房屋租賃管理辦法

哈爾濱市人民政府令

（第133號）

《哈爾濱市城市房屋租賃管理辦法》，已經(jīng)2005年8月2日市政府第40次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年9月10日起施行。

市長 石忠信

二00五年八月十五日

哈爾濱市城市房屋租賃管理辦法 第一章 總則

第一條 為規(guī)范城市房屋租賃行為，維護(hù)房屋租賃市場秩序，保障房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《哈爾濱市城市房地產(chǎn)市場管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)的房屋租賃及其管理。

實行政府定價的公有房屋租賃，不適用本辦法。

第三條 房屋租賃應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則。

第四條 市房產(chǎn)行政主管部門主管全市房屋租賃管理工作，并負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。

公安、工商、稅務(wù)等有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)房屋租賃有關(guān)管理工作。

街道辦事處負(fù)責(zé)房屋租賃信息的統(tǒng)計及住宅房屋租賃日常管理的協(xié)管工作。

第二章 租賃范圍和條件

第五條 本辦法所稱房屋租賃，是指出租人將房屋提供給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

有下列情形之一的，視為房屋租賃：

（一）將房屋以聯(lián)營、承包、合資、合作經(jīng)營等方式提供給他人使用，不參與經(jīng)營，并取得收益的；

（二）將房屋以柜臺、攤位等方式分割提供給他人使用，并取得收益的；

（三）將地下構(gòu)筑物提供給他人使用，并取得收益的。

第六條 有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）房屋權(quán)屬有爭議的；

（二）共有房屋未取得其他共有人書面同意的；

（三）已被鑒定為危險房屋的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不得出租房屋的其他情形。

第七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)租商品房，應(yīng)當(dāng)取得商品房預(yù)售許可證后方可進(jìn)行。已經(jīng)辦理預(yù)售的商品房不得再行預(yù)租。

本條前款所稱商品房預(yù)租，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法投資開發(fā)的商品房未竣工前，向承租人約定預(yù)出租商品房并收取一定金額預(yù)收款的行為。 第三章 租賃合同

第八條 房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書面租賃合同，并載明以下主要內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所；

（二）房屋坐落地點、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施狀況；

（三）租賃用途；

（四）租賃期限和房屋交付日期；

（五）租金數(shù)額、支付方式和期限；

（六）房屋使用要求和維修責(zé)任；

（七）房屋返還時狀況；

（八）轉(zhuǎn)租的約定；

（九）違約責(zé)任；

（十）爭議解決方式；

（十一）當(dāng)事人約定的其他事項。

市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市房產(chǎn)行政主管部門制定房屋租賃合同示范文本，供房屋租賃當(dāng)事人參照使用。

第九條 房屋租賃的租金，由租賃當(dāng)事人協(xié)商確定。

市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋租賃市場的租金價格水平，在報紙、網(wǎng)站等媒體上定期發(fā)布房屋租賃市場參考租金價格信息。

第十條 租賃期間，出租人出賣租賃房屋的，應(yīng)當(dāng)提前3個月書面通知承租人，在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán)。房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給非承租人的，受讓人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同。

第十一條 出租已抵押房屋時，出租人應(yīng)當(dāng)將租賃情況告知抵押權(quán)人；將已出租房屋抵押時，出租人應(yīng)當(dāng)將租賃情況告知抵押權(quán)人，并將抵押情況告知承租人。

第十二條 房屋租賃期屆滿，租賃合同終止，承租人需要繼續(xù)租用的，應(yīng)當(dāng)在租賃期限屆滿前3個月征得出租人同意，并重新簽訂租賃合同。

第十三條 房屋租賃中發(fā)生爭議，當(dāng)事人可以協(xié)商解決，也可以申請市房產(chǎn)行政主管部門或者工商行政管理部門進(jìn)行調(diào)解；協(xié)商調(diào)解不成的，可依法申請仲裁或者向人民法院起訴。

第四章 租賃登記備案

第十四條 房屋租賃關(guān)系的確立、變更，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自簽訂租賃合同之日起30日內(nèi)到市房產(chǎn)行政主管部門登記備案。

出租人從事房屋租賃經(jīng)營活動，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理工商、稅務(wù)登記的，依照規(guī)定辦理。

第十五條 辦理房屋租賃登記備案，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）房屋所有權(quán)證或者證明其權(quán)屬的其他有效文件；

（二）當(dāng)事人身份證明或者法律資格證明；

（三）房屋租賃合同；

（四）出租共有房屋的，需提交其他共有人同意出租的書面證明；

（五）出租委托代管房屋的，需提交委托人授權(quán)出租的合法有效證明。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對證明的真實性負(fù)責(zé)。

第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)租商品房，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條、第十五條規(guī)定辦理登記備案手續(xù)。

第十七條 市房產(chǎn)行政主管部門自接到房屋租賃登記備案申請之日起5個工作日內(nèi)，對符合本辦法規(guī)定的，予以登記備案；對不符合本辦法規(guī)定的，不予登記備案，并書面答復(fù)申請人。

第十八條 市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時與公安、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門互通房屋租賃信息，做到信息共享。

第十九條 租賃當(dāng)事人辦理房屋租賃登記備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)如實申報租金，不得弄虛作假。

申報的租金明顯低于房屋租賃市場參考租金價格，或者租賃合同未約定租金以及約定租金不明的，市房產(chǎn)行政主管部門按照評估價格予以確定。

第二十條 房屋租賃期間有下列情形之一的，市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷登記備案手續(xù)：

（一）申報材料不實的；

（二）房屋滅失的；

（三）房屋出現(xiàn)重大安全隱患，不適合繼續(xù)出租的。

第二十一條 房屋出租人應(yīng)當(dāng)依法納稅。稅款由稅務(wù)部門征收，也可由稅務(wù)部門委托市房產(chǎn)行政主管部門代為征收。

房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納房屋租賃管理的有關(guān)費用。出租人不能按時繳納的，承租人應(yīng)當(dāng)代繳；承租人代繳的，可以抵付租金。

第二十二條 承租人不得利用承租的房屋從事違法犯罪活動。

出租人發(fā)現(xiàn)承租人利用出租房屋從事違法犯罪活動的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告。

第二十三條 市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地對房屋租賃情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

房屋租賃管理人員在對房屋租賃情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，并如實提供有關(guān)材料，不得隱瞞或者弄虛作假。 第五章 租賃房屋的交付、使用和維修

第二十四條 出租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限將房屋交付承租人。

承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的用途合理使用房屋，并應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)房屋使用和物業(yè)管理的規(guī)定。承租人需改變房屋用途的，應(yīng)當(dāng)書面征得出租人同意，其中依法需經(jīng)有關(guān)部門審批的，應(yīng)當(dāng)由出租人或者出租人委托承租人報有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第二十五條 承租人裝修房屋或者增設(shè)附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)書面征得出租人同意。增設(shè)的附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)由租賃當(dāng)事人協(xié)商確定歸屬及維修責(zé)任，其中依法需經(jīng)有關(guān)部門審批的，應(yīng)當(dāng)由出租人或者出租人委托承租人報有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第二十六條 出租人可以對承租人使用房屋的情況進(jìn)行查看，但不得影響承租人正常使用房屋；承租人對出租人的查看應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十七條 出租人應(yīng)當(dāng)定期對房屋進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，使房屋處于正常的可使用狀態(tài)，承租人發(fā)現(xiàn)房屋損壞的，應(yīng)當(dāng)通知出租人予以修復(fù)，出租人應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)，但租賃合同另有約定的，從其約定。

出租人養(yǎng)護(hù)和維修房屋時，應(yīng)當(dāng)采取措施減少對承租人使用房屋的影響。承租人應(yīng)當(dāng)配合出租人養(yǎng)護(hù)。

第六章 轉(zhuǎn)租

第二十八條 房屋轉(zhuǎn)租是指承租人在租賃期間經(jīng)出租人書面同意后，將其承租的房屋部分或者全部再出租的行為。

下列行為視同轉(zhuǎn)租：

（一）將承租的房屋或者其附屬設(shè)施以聯(lián)營、合資、合作等方式提供給他人使用，不參與經(jīng)營，并取得收益的；

（二）將承租房屋有償提供給其下屬獨立法人單位使用的。

受轉(zhuǎn)租人不得將租賃房屋再出租。

第二十九條 房屋轉(zhuǎn)租當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂房屋轉(zhuǎn)租合同。轉(zhuǎn)租合同簽訂后30日內(nèi)，轉(zhuǎn)租當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定向市房產(chǎn)行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。

第三十條 房屋轉(zhuǎn)租合同約定租期的最后時限，不得超過租賃合同中約定的最后租期日。

第三十一條 房屋轉(zhuǎn)租期間，承租人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行租賃合同，但出租人與轉(zhuǎn)租當(dāng)事人另有約定的除外。

房屋轉(zhuǎn)租期間，轉(zhuǎn)租人和受轉(zhuǎn)租人的權(quán)利、義務(wù)參照本辦法有關(guān)出租人和承租人的權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定。

第七章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本辦法有下列情形之一的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，并按下列規(guī)定處罰：

（一）違反本辦法第六條

（一）（二）

（三）項規(guī)定，將不得出租的房屋出租的，對出租人處以1000元以上5000元以下的罰款；

（二）違反本辦法第七條規(guī)定，預(yù)租商品房未取得商品房預(yù)售許可證或者將已經(jīng)辦理預(yù)售的商品房再行預(yù)租的，對出租人處以2萬元以上5萬元以下的罰款；

（三）違反本辦法第十四條、第十六條、第二十九條規(guī)定，出租房屋沒有登記備案的，對住宅租賃當(dāng)事人處以200元以上1000元以下的罰款，對非住宅租賃當(dāng)事人處以5000元以上5萬元以下的罰款。

第三十三條 違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)部門依照相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十四條 市房產(chǎn)行政主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限和程序，認(rèn)真履行法定管理和監(jiān)督職責(zé)，不得利用職權(quán)徇私舞弊。

違反本條前款規(guī)定的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 侮辱、毆打房屋租賃管理工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十六條 對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十七條 罰款票據(jù)的使用和罰款的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第八章 附則

第三十八條 縣（市）房屋租賃管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條 涉外房屋租賃，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，適用本辦法。

第四十條 本辦法自2005年9月10日起施行。