第一篇：城市基層管理體制改革試點工作總結

城市基層管理體制改革試點工作總結

2010年2月，**市市委、市政府出臺了《**市城市基層管理體制改革試點工作指導意見》，試點工作以改革城市基層管理體制，培育和建立與社會主義市場經濟體制相適應的社區建設管理體制和運行機制，大力推進公共資源向社區服務中心集中，合理界定社區服務中心的職能，進一步夯實區域化黨建基礎，加強服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定的功能，初步形成以社區為主的新型城市基層管理體制。

在新形勢下，城市村（居）民的生活需求與生活方式日益多樣化、民主意識增強，社會的發展進步決定“社會管理”并不是現代政府的唯一職責，提供“公共服務”是現代政府的重要職能。如何履行社區服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定等四大功能提出以下意見：

一、要以社區服務中心為依托，充分汲取群眾意見和建議，積極拓展四大功能，有效促進農村民主管理。

（一）議事決策功能加強民主。依托社區服務中心建立健全以社區重大事項“一事一議”、村“兩委”聯席會、村民代表會議、為主要內容的議事決策制度，定期召開黨員大會、村（居）民代表大會，對社區重大事項組織村民進行討論研究。實現社區民主決策的公開化、透明化、合理化。

（二）事務公開功能凝聚民心。堅持在社區服務中心定期公開黨務、政務、財務，廣泛接受群眾監督，切實保障村（居）民的知情權、參與權、決策權和監督權。

（三）便民服務功能高效便民。充分利用社區服務中心設立“便民服務代理點”，開展全程代理服務，推行村干部輪流值班制度，及時接待來訪群眾，幫助調解鄰里糾紛，化解群眾矛盾；積極為群眾代辦宅基地審批、獨生子女證、外出務工證等，切實方便了廣大村（居）民的生產生活。

二、創新管理模式：“四化”運作規范行政。為有效提高工作效率，大膽創新社區管理工作方法，采用“網絡化、數字化、信息化、人性化”管理，（一）完善四級網絡?？v向：建立社區、村（居）民委員會、村（居）民組長、村（居）民骨干（黨員戶、文明戶）“四級網絡”，對社區管理工作的點、鏈、面進行了有機“焊接”；橫向：以社區黨組織為核心，建立社區與轄區單位基層黨組織的黨建議事協調機構，覆蓋率達90%以上，初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的社區管理網絡。

（二）建立統一數據庫。以社區為板塊，以村（居）為單元，對社區人口、社區組織、公共資源等基本內容設立臺賬，并建立較為完整的數據庫，實行動態管理。

（三）暢通信息渠道。區、社區、村（居）三級通過計算機網絡實現信息共享，構建上下互通、左右相連、鄰里互動的信息平臺；通過“便民聯系卡”、“社區網站”、“公共電子信箱”、“村寨信息平臺”等雙向交流平臺，把社區工作延伸到每一角落、每一戶家庭，知民情、解民難。

（四）推行人本管理。實行“五為”：一是制度為群眾建。堅持實施區、社區為民辦實事和領導干部進村

（居）為民排憂解難活動。二是活動為群眾辦。開展和睦鄰里節、社區運動會、文藝專場等社區文化活動，以及醫療服務、法律咨詢、再就業招聘活動，滿足群眾需要。三是平臺為群眾搭。充分發揮社區網站、社區圖書室和活動室、市民學校的功能，為群眾提供自我服務載體。四是實事為群眾辦，解決影響群眾生活、生產的實際問題。五是利益為群眾謀，營造良好的居住環境，關心、愛護特困群眾、弱勢群體。

三、完善議事會工作機構的制度建設和履行職責工作。

進一步完善居民議事代表聯系戶制度、責任追究制度、居民議事代表補選制度、檔案管理制度等，使議事會成員及時了解和反映居民的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與社區重大事項民主決策，同時宣傳、引導村（居）民自覺執行各項決議。

第二篇：基層試點工作總結

人文學院關于實施基層團組織建設

和基層試點工作的總結

為深入貫徹胡錦濤總書記關于“力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”的要求，落實團中央十六屆二中全會的部署，探索在新的歷史條件下有效組織和聯系廣大青年的方式方法和增強基層組織活力的新途徑。為響應團中央《關于開展共青團、少先隊基層組織建設和基層工作試點工作的通知》、團省委《關于做好我省實施共青團、少先隊基層組織建設和試點工作的通知》以及校團委《關于做好青海師范大學實施基層組織建設和基層工作試點工作的通知》。作為我?；鶎訄F組織建設工作的試點院系，根據校團委的具體要求，以及結合我院的具體情況，我院特在全院范圍內開展團組織建設工作，取得了一定的成績，但也出現了很多問題，現將具體情況總結如下。

建立了完整的組織以后，管理條例和規章制度也要隨之產生。所以，院團總支也建立了一整套完整的《人文學院團支部管理條例》，并決心在以后的工作中貫徹執行。

一、完善我院團組織的基本建設

重新統一我院團員的基本信息，完善我院29個團支部，890名團員的基本信息情況，并建立電子檔案。各團支部書記、組織委員和宣傳委員，切實發揮自己的工作職能，真正做到認真、負責。每一個團支部建立自己的QQ群，在群中相冊、論壇中各位團員可以共同分享照片和進行交流。團總支可在各個群中發布通知、公布消息，使得團員的管理工作更加及時、到位。

另外，針對我院學生社團校對的實際情況，在院團總支的組織下，我院的十個社團也建立了各自的團支部。即“天風”文學社團支部、風采演講社團支

部、“采薇”書畫社團支部、“輪滑愛好者”協會團支部、“我們”戲劇社團支部、“社會工作者”協會團支部、秘書學社團支部、新聞學社團支部、“鹿鳴”詩社團支部以及“黑白”圍棋學社團支部。因為社團在全校范圍內進行人員的招募，這樣各個院系之間的人員就有交叉，通過社團和院系之間的交叉和重疊管理，這樣既加強了管理的力度，也使得管理的范圍更為廣泛。

二、試點工作開展之前必要的準備活動

要切實地做好基礎團組織建設的試點工作，我們必須充分了解我院團員目前的基本現狀，以便對癥下藥。為此，我院團總支，特在全院范圍內進行調查問卷活動。

通過全院師生的調查問卷情況，我們發現目前團員是現狀不容樂觀。具體的問題有以下幾點：

1、）團員隊伍漸漸“萎縮”，團員意識流失現象嚴重。在調查問卷中我們可以清楚地看到，大部分同學已經忘記自己是一名中國共青團員，不清楚自己身上的職責。

2、青年思想狀態低迷，主動靠近團組織的積極性不高。思想頹廢低迷，可以說是整個當代青年的精神面貌。隨著市場經濟的不斷發展，青年的思想觀念受到嚴重沖擊，價值觀念、利益觀念都有發生了很大的變化，追求金錢替代了追求理想，追求享受替代了追求文明，致使依靠思想政治工作凝聚青年的團組織失去了原有的優勢，一部分青年不再把加入團組織當做人生的至高榮譽。

3、團組織自身缺乏活力，無力吸引青年、凝聚青年。雖然如今的團學工作和學生活動，開展得如火如荼，但是真正走進學生生活的活動還是少之又少，有很多活動雖然開展了，但是只是一小部分的人參與其中。而作為團員的大部分卻被置之其外。

4、團干部的素質亟待提高。團干部是由班級自主選舉出來的，并沒有經過嚴格的培訓，所以團干部素質不高也對團工作的開展帶來了一定的阻力。

5、團組織的內部結構建設薄弱。既然是一個組織，就一定要有屬于自己的規章制度和管理條例，并將其付諸于實踐之中。

根據所發現的問題，試點工作可按部就班地開展。

三、我院試點工作中的特色活動

（一）配合主題團日活動，開張一系列的團日建設活動。其中包括：

（1）主題班會活動： 08級社會工作六班、08級商務文秘二班、09級播音與主持三班等，都以班級為單位舉辦了“歌頌祖國、歌頌夢想”主題演講比賽，“品讀經典 重溫傳統”集體誦讀活動以及“閱兵式之我見”等主題班會活動。

（2）各團支部聯誼活動：在“雙節”之際，各團支部自發組織支部之間的聯誼，如09級行政文秘二班和09級社工七班進行聯誼晚會，院學生科賈國倉老師、團總支書記李積萍老師以及輔導員保靜老師也參與其中，聯誼晚會中氣氛融洽，對于增進各團支部之間的交流與情感溝通有很大的作用。

（3）團干部培訓：由于團干部選舉的自發性，所以其素質問題也對團工作的開展帶來一定的阻力，針對此問題，我院團總支特組織了為期一個月的團干部培訓班。培訓班在每周課余時間進行，主要邀請院領導，輔導員老師以及在團工作中有出色表現的學生代表進行授課。課程安排主要包括：團干部的思想結構建立、團干部的人際溝通、團干部的主要公文寫作以及團干部如何在工作中提高自己的思想素質和工作能力等，此次培訓取得了良好的反響。

（4）團干部交流座談會：此次座談會于2009年11月1日在文科教學樓600會議室召開。會上，大家暢所欲言，對每位團干部在工作中的經驗心得進行交流，團干部也根據自己的切身工作經驗提出了許多建設性的意見和當今團工作

所面臨的問題。此次座談會對于我院基層團組織建設工作有著十分重要的作用。

（二）“頌祖國六十華誕、建師大和諧校園”主題寢室建設活動。此次活動主要針對全院的團員。并發揮各位黨員、預備黨員和入黨積極分子的模范帶頭作用。本次活動將持續一個月之久，主要針對各寢室的衛生狀況，活動重點在于以“建國”為主題的手工藝品制作和床鋪設計。利用“寢室”這一特殊的地域，將各位團員納入到活動之中，力求改變個別活動覆蓋面小、只有部分人員參與其中的局面。

（三）“壁報”活動和讀報活動：以各團支部為單位，在班級的后墻壁開辟出一個壁報專欄，各支部團員進行自行設計，宣傳主題以實事政治、大學生就業等團員感興趣的內容為主。并在每周日的主題班會上，由各支部書記組織讀報活動，力求擺脫傳統讀報活動中內容枯燥、主題性過強的弊端，而是由團支部成員自行選擇，例如團員所注的時事政治、國內外敏感話題、新聞熱點、甚至是一些娛樂方面的新聞，在大家所感興趣的基礎上進行討論。這項活動取得了很大的反響，每一次的討論都十分激烈，各團員思想的積極性也有所提高。并將一些沉迷于網絡的青年拉回到課堂之中、也納入到了班會的激烈討論之列。

基層團組織建設和基層工作試點工作有是有關于青年的工作，任重而道遠。在試點工作中我們在一點一點地探索，膽子工作中我們也遇到了一些問題和難題：

1、思想引導工作較乏味，活動開展有一定的限度，影響力有限。

2、團建工作與團員的專業結合程度不是很理想。

3、經過長期的沉寂，個別團支部建設的內動力不足，需要長時間地進行改善。

4、團建工作與大學生目前所面臨的實際問題相脫離，也造成部門團員的積

極性減弱，如大學生就業問題等。

5、院系團建工作與學校團建甚至是團省委的團建工作有一定的脫節，配合程度不足。

成績與問題并存，信心與難題同在。一個學期的團建工作，我們探索出新的思路與方法，我們有信心在今后的工作中取得更大的成績。

人文學院團總支

2010年1月

第三篇：城市基層管理

城市基層管理體制的認識和感想

二十世紀八十年代以來，我國城市現代化進程突飛猛進。不同經濟成分的快速發展、城市人口的大量增加、社會階層的不斷分化以及國有大中型企業的改制等，促使城市居民逐步突破了傳統單位體制的局限和束縛，開始尋求不同的社會組織形式和社會活動方式。“小政府、大社會”的行政管理改革思路要求政府和企業將大量的社會和服務職能剝離出來，交由社會或者市場來承擔。因此，建立適應社會主義市場經濟、符合現代公共管理理念的新型城市基層管理體制已成為時代之需。

近年來各地開展社區建設的情況來看，我國城市基層管理體制改革的方向是從單位主導型向街居社區主導型轉變，具體表現在一下幾方面：

一、進一步弱化單位的復合功能。主要是指國有經營性單位和國家財政供養單位繼續分離辦社會的職能，逐步與所辦的幼兒園、食堂、學校、醫院以及其他服務性機構脫鉤，通過深化住房制度改革、醫療保障體系和養老保險制度改革等把單位的后勤保障逐步推向社會，實行市場化管理。

二、通過簡政放權，強化街居職權。按照有關法律、法規或者區政府的授權，街道辦事處享有或擴張了綜合協調權、執法權、處置權、監督檢察權等，從而能夠行使相應的政府管理職能，對轄區內的社會治安、市容市貌、便民服務、精神文明建設、街區建設等進行有效的管理。例如：武漢市江漢區按照費隨事轉、財隨責走，責、權、利相配套的原則，把職權和工作重心下沉到社區，使社區居委會有職、有權、有錢。

三、組建社區居民委員會。這是新型城市基層社會管理體制的組織基礎。對原來的居委會按照居民居住的自然地緣關系、社區資源配置、適度的管轄人口和人們的心理認同等原則進行重組，以適應功能擴大，人口居住密集度增加以及管理手段現代化的客觀情況。原來從屬于各單位的家委會也一并轉制為社區居委會。

四、加大居民社區參與力度。居民參與社區事務是社區建設得以健康發展的動力源泉和根本保證。

我國城市基層管理體制向街居社區主導型體制轉型反映了我國政府以人為本治理現代化國家的新理念，對于當代城市基層管理具有非常重要的意義。這種

體制關注的不是基于行政區域劃分后的控制，而是對人的關懷，強調的是與居民生活環境息息相關的日常事務。

從管理目的來看，由過去的控制向服務轉變。原有的單位體制固化了職工與單位之間的關系，強調資源在單位內部的相對公平的分配，通過政府—單位—資源分配—職工實現城市管理的目標。社區體制則以服務為核心，強調合理分配社會資源，大力發展社區事業，努力為社區居民營造管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的人文居住環境，并不關注居民流動或其工作單位的變更。實現城市管理的鏈條是政府—社區—居民。

從管理形式來看，由過去行政命令式的管理模式向強調居民參與治理轉變。社區體制強調透明、回應與參與，要求社區事務的處理、各項措施的指定、實施必須體現社區居民的廣泛參與，從而使政府的行政命令模式漸漸淡出歷史舞臺，但政府的撤離所造成的權利真空不是社區自治組織所能立即填補的，因此當前的城市基層管理體制能存在著一些問題，需要引起有關部門的高度重視。

行政化傾向不能表達居民的利益訴求，也無法居民的信任。根據有關法律規定，街道辦事處是區政府的派出機構，而居委會是基層群眾的自治租住。但事實上，居委會自誕生之日起就一直按照街道辦事處的指令開展基層社會管理工作，并沒有被居民們認為是“自己的組織”，而居委會工作人員的薪酬也是由政府直接撥款解決。政府是老板，社區居民是管理對象，這不但降低了社區居民參與社區事務管理的主觀能動性，更無法獲得社區居民對社區規范化管理的信心。

第一、居民參與不充分導致居民與社區管理機構之間的合作出現斷層。社區是居民生活環境的依托，只有居民知道社區真正需要什么。社區管理機構如果不了解社區居民的實際需求，就會事倍功半，費力不討好。所以新型城市基層管理體制必須容納社區居民的廣泛參與，建立管理機構與居民之前協調的、穩定的合作關系。而目前的情況是，居民參與普遍不足，參與機制很不完善。一方面，社區管理機構提供的、供居民參與的事項極少涉及社區公共權力的運作，居民對參與的價值和作用表示懷疑，缺乏足夠的參與社區事務的熱情。另一方面，居民缺乏通暢的參與渠道。居民參與社區事務缺乏一套詳細、規范、操作性強的程序或規定作支撐，具有較強的隨意性。居民參與的缺失影響了社區管理機構與居民之間的有效合作。

第二、法律滯后模糊了社區各類組織之間的權利界限。法律是公共管理的最強準則，社區各類組織和居民都必須在法律規定的范圍內活動。如果法律沒有清楚地劃定社區組織、居民之間的權利界線，就容易引發爭議，造成管理的低效率。如果法律的規定得不到遵守，也同樣不可能實現城市基層管理體制的轉型。街道辦事處往往利用自己掌握的政治和經濟資源，將居委會“改造”為自己的“派出機關”，形成事實上的上下級關系。一些新興的社區組織，如物業管理、業主委員會、社區志愿者服務等與街道、居委會之間的關系，也缺少法律上的規范。由此引發的各類組織之間的權利糾紛時有發生，一定程度上影響了高效、協調的社區管理機制的形成。

第三、職能轉變不到位妨礙了社區管理的效應。社區管理體制的核心是居民參與社區公共權力的運作。如果居民沒有足夠的權力參與社區的選舉以及公共事務的決策、管理和監督，就不可能熱心于社區事務，所謂的善治也就喪失了基礎。由于職能轉變不到位，債權利不對等，街道的管理盡管門類齊全，但效率并不高。街道對社區權利的制度性侵蝕，又削弱了居委會的凝聚力和號召力，阻礙了社區自治的正常發展。

妥善的解決上述問題，是構筑新型城市基層體制的必然要求。筆者認為，各地在開展城市社區建設的過程中，我認為應該著重從一下幾個方面入手：

一、加快社區立法進程。當前較為緊迫的任務是修改《居民委員會組織法》，盡快制定《物業管理條例》、《社區服務辦法》等一系列與社區居民日常生活密切相關的法律規范。修改后的《居委會組織法》應吸收近年來各地在推行社區建設過程中創造的經驗和行之有效的做法，使之與城市社區建設的現實需求相適應。深化街道體制改革。重點是以“小政府、大社會”為目標認真轉變職能，進一步理清與區政府和社區居委會之間不同的職責定位和相互關系，既要完善自身職能，又要深化服務。

二、推動居民利益社區化。當居民的利益與社區息息相關時，居民的生活重心自然就會轉向社區。因此，應該強化居民與社區之間的利益關系，進一步將單位的服務功能向社區轉移，特別是政治、福利、保障功能等，降低職工與單位之間的依存度，是居民除工作之外的其他利益關系都能在社區體現。努力構建社區參與平臺。在城市，由于工作單位不同，居民們盡管生活在同一個社區，大多彼此都

不認識。人文環境的陌生弱化了居民們的社區歸屬感。因此必須努力構建適宜的參與平臺，例如：構建居民社區參與平臺應以居民代表會議，居民議事會、戶代表會議等法定性平臺為主，以社區志愿者服務隊，秧歌隊、等非法定型平臺為輔。

三、促進社區自治制度化。首先要依法選舉社區自治組織，逐步推廣直接選舉制度；其次要規范居民日常議事程序，不同的社區要依據本社區的實際情況制定出一套詳細的、操作性強的議事規則；再次，要推行區務公開，社區事務的決策情況、實施情況、存在的問題等都要向居民公布，便于居民監督。

四、建立一支專業的社區工作者隊伍。隨著社會經濟的不斷發展，城市基層社區的需求也逐步多元化。因此，應將社區工作者及相關的社區專業工作，納入正規的職業范圍，促進社區工作的職業化、專業化和規范化，吸引更多的高素質人才投身城市基層社區管理。同時，要加強社區工作者的學歷教育、職業教育、在職培訓和崗前培訓，盡快早就一支專業的社區工作者隊伍。

陳朝陽

2012年3月9日

第四篇：基層群眾對教育體制改革試點內容反響強烈

基層群眾對教育體制改革試點內容反響強烈

國務院辦公廳近期印發了《關于開展國家教育體制改革試點的通知》，一批改革目標明確、政策措施具體的教育改革項目完成備案程序，標志著國家教育體制改革試點工作全面啟動。通知強調，本次改革試點工作要堅持以人為本，著力解決重大現實問題。從人民群眾關心的熱點難點問題入手，著力破除體制機制障礙，努力解決深層次矛盾，把辦好人民滿意的教育作為推進教育改革的出發點，把能否促進人的全面發展、適應經濟社會需要作為檢驗教育改革的根本標準?；鶎尤罕妼υ圏c內容高度關注并反響強烈。

此次試點確定了教育改革的十大任務：建立健全體制機制，加快學前教育發展；推進義務教育均衡發展，多種途徑解決擇校問題；推進素質教育，切實減輕中小學生課業負擔；改革職業教育辦學模式，構建現代職業教育體系；改革人才培養模式，提高高等教育人才培養質量；改革高等教育管理方式，建設現代大學制度；適應經濟社會發展需求，改革高等學校辦學模式；改善民辦教育發展環境，深化辦學體制改革；健全教師管理制度，加強教師隊伍建設；完善教育投入機制，提高教育保障水平。

長期以來，基層群眾對教育存在的多方面問題多有微詞，主要表現在以下幾方面： 一是學前教育存在教育資源分配不公，公立幼兒園入園難，私立幼兒園收費偏高等問題。

二是基礎教育應試教育的模式沒有得到根本改變，教育質量的下降使得素質教育走到了盡頭。優質資源不足的情況下，“擇?！睙衢L期困擾我國基礎教育。

三是高等教育的產業化以及毫無理性的大學升級和并校風使大學成了一些地方發展經濟的主戰場，學術水平不高和學術腐敗嚴重，缺少世界一流大學和不能培養出頂尖人才的問題比較突出。

基層群眾希望此次教育體制改革試點能立足基本國情，遵循教育規律，解放思想，勇于實踐，大膽突破，著力解決重大現實問題，努力形成有利于教育事業科學發展的體制機制。使教育更加符合時代發展的要求，更加適應經濟社會發展的需要，更加順應人民群眾對接受更多更好教育的新期盼。

第五篇：關于醫學部和理學院管理體制改革試點的若干意見

關于醫學部和理學院管理體制改革試點的若干意見

一、改革試點的必要性

二、總體目標

三、基本思路和主要內容

（一）基本思路

委員會制、委員會和黨政聯席會的關系

（二）主要內容

1.黨政聯席會的性質、基本職責、組成和工作機制

2.委員會的設立

設幾個委員會、各委員會的性質（是何種事項咨詢、審議還是決策機構？等）、基本職責、人員組成和工作機制

3.各委員會和黨政聯席會對相關事項決策時的協調

四、組織工作與實施步驟

（一）組織工作

組織領導

（二）實施步驟

時間節點

五、其他相關問題

可能遇到的難題及其對策