第一篇：社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治的社會(huì)

文章標(biāo)題：社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治的社會(huì)

最近，胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力專題研討班上強(qiáng)調(diào)指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。這一重要論述，對(duì)于我們不斷認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下和諧社會(huì)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律具有十分重

要的意義。社會(huì)主義和諧社會(huì)首先是民主法治的社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必然要求推進(jìn)民主法治建設(shè)。

社會(huì)主義和諧社會(huì)在本質(zhì)上是民主法治社會(huì)。和諧社會(huì)，就是要尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，讓人民群眾的積極性得到充分發(fā)揮，使各種積極因素得到充分調(diào)動(dòng)；就是要有效解決各種社會(huì)矛盾和糾紛，確保社會(huì)的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)；就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要；就是要以人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧各個(gè)方面群眾的利益。說到底，和諧社會(huì)就是要充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，實(shí)行社會(huì)主義民主。因此，社會(huì)主義和諧社會(huì)在本質(zhì)上是民主社會(huì)。同時(shí)，社會(huì)主義和諧社會(huì)在本質(zhì)上還要求實(shí)行法治。和諧社會(huì)要求社會(huì)依照既定的規(guī)則有序運(yùn)行，反對(duì)社會(huì)的無序化與無序狀態(tài)。法治是社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證，是社會(huì)和諧發(fā)展的基石。法治社會(huì)中最重要的規(guī)則是法律規(guī)則。法律是所有社會(huì)規(guī)范中最具有明確性、確定性和國(guó)家強(qiáng)制性的規(guī)范。依照法律規(guī)則來治理社會(huì)，人們就有章可循，有法可依，社會(huì)就有了和諧的基礎(chǔ)。因此，也可以說和諧社會(huì)在本質(zhì)上是法治社會(huì)。

社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和手段是民主法治。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，最終都是為了實(shí)現(xiàn)人民的利益。人民是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，是社會(huì)和諧與否的最終決定性因素。只有以人民的利益為最高利益和最終利益的社會(huì)，才具有最深刻的群眾基礎(chǔ)。只有在人民支持和參與的前提下，社會(huì)主義和諧社會(huì)才能建立起來。民主是和諧社會(huì)得以長(zhǎng)期維持與維護(hù)的根本保證，是和諧社會(huì)的努力方向與理想目標(biāo)。法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)得以建立的手段和途徑。和諧社會(huì)是社會(huì)矛盾能夠獲得及時(shí)解決的社會(huì)。在法治社會(huì)，法律為社會(huì)提供了明確的行為規(guī)則。嚴(yán)格地遵守法制，社會(huì)矛盾和沖突就可以最大幅度地降低或者減少，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。法治的意義不僅在于可以減少矛盾，而且還在于可以有效地解決矛盾，使已經(jīng)產(chǎn)生的紛爭(zhēng)能夠得到及時(shí)解決，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧。從減少矛盾和解決矛盾這個(gè)意義上講，法治就是達(dá)成和維系和諧社會(huì)的重要手段與路徑。

胡錦濤同志指出：“民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)”。加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，就是要使人民成為國(guó)家和社會(huì)的主人，讓人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。民主法治是目標(biāo)與手段的統(tǒng)一，是社會(huì)主義社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保證。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所要實(shí)現(xiàn)的公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，都需要民主法治的支持，需要以民主法治為基礎(chǔ)。因此，我們必須加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，進(jìn)一步提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。

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第二篇：社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治的社會(huì)

最近，胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力專題研討班上強(qiáng)調(diào)指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。這一重要論述，對(duì)于我們不斷認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下和諧社會(huì)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律具有十分重要的意義。社會(huì)主義和諧社會(huì)首先是民主法治的社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必然要求推進(jìn)民主法治建設(shè)。社會(huì)主義和諧社會(huì)在本質(zhì)上是民主法治社會(huì)。和諧社會(huì)，就是要尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，讓人民群眾的積極性得到充分發(fā)揮，使各種積極因素得到充分調(diào)動(dòng)；就是要有效解決各種社會(huì)矛盾和糾紛，確保社會(huì)的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)；就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要；就是要以人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧各個(gè)方面群眾的利益。說到底，和諧社會(huì)就是要充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，實(shí)行社會(huì)主義民主。因此，社會(huì)主義和諧社會(huì)在本質(zhì)上是民主社會(huì)。同時(shí)，社會(huì)主義和諧社會(huì)在本質(zhì)上還要求實(shí)行法治。和諧社會(huì)要求社會(huì)依照既定的規(guī)則有序運(yùn)行，反對(duì)社會(huì)的無序化與無序狀態(tài)。法治是社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證，是社會(huì)和諧發(fā)展的基石。法治社會(huì)中最重要的規(guī)則是法律規(guī)則。法律是所有社會(huì)規(guī)范中最具有明確性、確定性和國(guó)家強(qiáng)制性的規(guī)范。依照法律規(guī)則來治理社會(huì)，人們就有章可循，有法可依，社會(huì)就有了和諧的基礎(chǔ)。因此，也可以說和諧社會(huì)在本質(zhì)上是法治社會(huì)。社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和手段是民主法治。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，最終都是為了實(shí)現(xiàn)人民的利益。人民是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，是社會(huì)和諧與否的最終決定性因素。只有以人民的利益為最高利益和最終利益的社會(huì)，才具有最深刻的群眾基礎(chǔ)。只有在人民支持和參與的前提下，社會(huì)主義和諧社會(huì)才能建立起來。民主是和諧社會(huì)得以長(zhǎng)期維持與維護(hù)的根本保證，是和諧社會(huì)的努力方向與理想目標(biāo)。法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)得以建立的手段和途徑。和諧社會(huì)是社會(huì)矛盾能夠獲得及時(shí)解決的社會(huì)。在法治社會(huì)，法律為社會(huì)提供了明確的行為規(guī)則。嚴(yán)格地遵守法制，社會(huì)矛盾和沖突就可以最大幅度地降低或者減少，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。法治的意義不僅在于可以減少矛盾，而且還在于可以有效地解決矛盾，使已經(jīng)產(chǎn)生的紛爭(zhēng)能夠得到及時(shí)解決，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧。從減少矛盾和解決矛盾這個(gè)意義上講，法治就是達(dá)成和維系和諧社會(huì)的重要手段與路徑。胡錦濤同志指出：“民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)”。加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，就是要使人民成為國(guó)家和社會(huì)的主人，讓人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。民主法治是目標(biāo)與手段的統(tǒng)一，是社會(huì)主義社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保證。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所要實(shí)現(xiàn)的公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，都需要民主法治的支持，需要以民主法治為基礎(chǔ)。因此，我們必須加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，進(jìn)一步提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。

第三篇：怎樣理解社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治的社會(huì)

胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力專題研討班上的重要講話，就構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一重大課題提出了一系列新的思想、觀點(diǎn)和論斷。為了學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話精神，我們組織了一組闡述這些新的思想、觀點(diǎn)和論斷的文章，陸續(xù)在本欄目刊登。最近，胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力專題研討班上強(qiáng)調(diào)指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。這一重要論述，對(duì)于我們不斷認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下和諧社會(huì)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律具有十分重要的意義。社會(huì)主義和諧社會(huì)首先是民主法治的社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必然要求推進(jìn)民主法治建設(shè)。社會(huì)主義和諧社會(huì)在本質(zhì)上是民主法治社會(huì)。和諧社會(huì)，就是要尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，讓人民群眾的積極性得到充分發(fā)揮，使各種積極因素得到充分調(diào)動(dòng)；就是要有效解決各種社會(huì)矛盾和糾紛，確保社會(huì)的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)；就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要；就是要以人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧各個(gè)方面群眾的利益。說到底，和諧社會(huì)就是要充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，實(shí)行社會(huì)主義民主。因此，社會(huì)主義和諧社會(huì)在本質(zhì)上是民主社會(huì)。同時(shí)，社會(huì)主義和諧社會(huì)在本質(zhì)上還要求實(shí)行法治。和諧社會(huì)要求社會(huì)依照既定的規(guī)則有序運(yùn)行，反對(duì)社會(huì)的無序化與無序狀態(tài)。法治是社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證，是社會(huì)和諧發(fā)展的基石。法治社會(huì)中最重要的規(guī)則是法律規(guī)則。法律是所有社會(huì)規(guī)范中最具有明確性、確定性和國(guó)家強(qiáng)制性的規(guī)范。依照法律規(guī)則來治理社會(huì)，人們就有章可循，有法可依，社會(huì)就有了和諧的基礎(chǔ)。因此，也可以說和諧社會(huì)在本質(zhì)上是法治社會(huì)。社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和手段是民主法治。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，最終都是為了實(shí)現(xiàn)人民的利益。人民是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，是社會(huì)和諧與否的最終決定性因素。只有以人民的利益為最高利益和最終利益的社會(huì)，才具有最深刻的群眾基礎(chǔ)。只有在人民支持和參與的前提下，社會(huì)主義和諧社會(huì)才能建立起來。民主是和諧社會(huì)得以長(zhǎng)期維持與維護(hù)的根本保證，是和諧社會(huì)的努力方向與理想目標(biāo)。法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)得以建立的手段和途徑。和諧社會(huì)是社會(huì)矛盾能夠獲得及時(shí)解決的社會(huì)。在法治社會(huì)，法律為社會(huì)提供了明確的行為規(guī)則。嚴(yán)格地遵守法制，社會(huì)矛盾和沖突就可以最大幅度地降低或者減少，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。法治的意義不僅在于可以減少矛盾，而且還在于可以有效地解決矛盾，使已經(jīng)產(chǎn)生的紛爭(zhēng)能夠得到及時(shí)解決，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧。從減少矛盾和解決矛盾這個(gè)意義上講，法治就是達(dá)成和維系和諧社會(huì)的重要手段與路徑。胡錦濤同志指出：“民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)”。加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，就是要使人民成為國(guó)家和社會(huì)的主人，讓人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。民主法治是目標(biāo)與手段的統(tǒng)一，是社會(huì)主義社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保證。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所要實(shí)現(xiàn)的公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，都需要民主法治的支持，需要以民主法治為基礎(chǔ)。因此，我們必須加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，進(jìn)一步提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。

第四篇：民主法治與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

今年2月19日，胡錦濤同志在中央黨校舉辦的“省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力”專題研討班上發(fā)表的重要講話中指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。把民主法治作為六個(gè)基本特征的第一條，意義十分深遠(yuǎn)。

一、民主法治在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的地位和作用社會(huì)主義民主法治的基本特點(diǎn)，影響和決定了民主法治在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)地位和關(guān)鍵作用。社會(huì)主義和諧社會(huì)的六個(gè)基本特征并不是完全并列的，民主法治居于首要位置和高一個(gè)層次，直接決定、制約和影響著其他特征。社會(huì)主義和諧社會(huì)首先應(yīng)當(dāng)是民主法治的社會(huì)。完全可以說，民主和法治是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的兩大支柱。民主是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要條件。由于實(shí)現(xiàn)民主的程度不同，在不同的國(guó)家、不同的社會(huì)表現(xiàn)出不同的社會(huì)和諧狀況。建立在少數(shù)人統(tǒng)治大多數(shù)人基礎(chǔ)上的社會(huì)，不可能有真正意義上的和諧。現(xiàn)代民主政治既是現(xiàn)代和諧社會(huì)的基本要求，又是現(xiàn)代和諧社會(huì)的發(fā)展動(dòng)力。廣大人民群眾直接或間接地參與國(guó)家政治生活與社會(huì)管理，對(duì)國(guó)家重大事務(wù)享有知情權(quán)，就各項(xiàng)重大決策和立法建議進(jìn)行充分表達(dá)和交流，就能更好地反映多數(shù)人的根本利益和共同意志。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，只有以人為本，發(fā)展社會(huì)主義民主，保證人民依法行使民主權(quán)利，才能為社會(huì)主義和諧社會(huì)提供廣泛的力量支持，使社會(huì)主義事業(yè)充滿生機(jī)和活力。從這個(gè)意義上，我們可以說，社會(huì)主義民主是社會(huì)主義和諧社會(huì)的制度之源。法治是社會(huì)和諧的基本保障。相對(duì)人治而言，法治是現(xiàn)代文明的產(chǎn)物，是國(guó)家形態(tài)由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的標(biāo)志。一個(gè)不實(shí)行法治的國(guó)家不可能是現(xiàn)代化國(guó)家。國(guó)家主要以法律手段來治理國(guó)政和進(jìn)行社會(huì)管理，社會(huì)生活的基本方面和社會(huì)關(guān)系納入法制化的軌道，國(guó)家權(quán)力的行使和社會(huì)成員的活動(dòng)處于嚴(yán)格依法辦事的狀態(tài)，社會(huì)調(diào)控和管理才能擺脫隨意性和特權(quán)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和諧發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步才有基本的秩序保障，整個(gè)社會(huì)才能成為一個(gè)和諧的社會(huì)。黨的十五大第一次把“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫入黨章。九屆人大二次會(huì)議又把這一治國(guó)理政的基本方略寫入我國(guó)憲法。這標(biāo)志著我們黨和國(guó)家開始全面走上法治的軌道，標(biāo)志著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的重大改革和國(guó)家治理方式的根本轉(zhuǎn)變，也標(biāo)志著我國(guó)的社會(huì)主義法治進(jìn)入到一個(gè)新的階段。進(jìn)一步分析民主法治與社會(huì)主義和諧社會(huì)其他特征的關(guān)系，我們可以更清楚地看出民主法治在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和作用。第一，民主法治通過協(xié)調(diào)各種社會(huì)利益關(guān)系來促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公平正義。社會(huì)公正是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是和諧社會(huì)的核心價(jià)值取向。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，是現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)行制度安排和創(chuàng)新的重要依據(jù)，是協(xié)調(diào)社會(huì)各階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是一個(gè)社會(huì)具有凝聚力、向心力和感召力的道義源泉。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，關(guān)鍵在于妥善處理和協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，在全社會(huì)形成合理的利益格局。改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來利益主體和利益需要的多樣化，使得人民內(nèi)部的利益關(guān)系不可避免地出現(xiàn)紛繁復(fù)雜的局面。如果各種利益關(guān)系和矛盾不能及時(shí)有效地調(diào)整和解決，就會(huì)在各個(gè)社會(huì)階層和群體之間對(duì)立，甚至成為社會(huì)不穩(wěn)定和動(dòng)蕩的根源。以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，通過在民主基礎(chǔ)上制定的法律法規(guī)，確定利益主體、界定利益范圍、指導(dǎo)利益分配、協(xié)調(diào)利益關(guān)系，并對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體給予救助，就能維護(hù)社會(huì)公正。當(dāng)社會(huì)成員合法權(quán)益受到侵害時(shí)，通過法律途徑來進(jìn)行恢復(fù)和修補(bǔ)；當(dāng)社會(huì)主體利益發(fā)生矛盾和沖突時(shí)，根據(jù)法律規(guī)定自行調(diào)節(jié)或通過司法程序解決爭(zhēng)端，從而將社會(huì)矛盾和沖突控制在一定的限度之內(nèi)。總之，只有建立在民主基礎(chǔ)之上的法治，才能避免社會(huì)利益之爭(zhēng)的激化，才能使各個(gè)階層實(shí)現(xiàn)共贏共榮，公平合理地分享社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的成果。第二，民主法治為人們之間的誠(chéng)信友愛創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)誠(chéng)信的社會(huì)。沒有人與人之間的誠(chéng)信，就沒有相互的合作，不可能形成普遍的社會(huì)認(rèn)同，也就沒有社會(huì)的和諧。和諧社會(huì)要求社會(huì)成員之間團(tuán)結(jié)友愛，和睦相處。民主法治可以奠定誠(chéng)信友愛所必需的社會(huì)環(huán)境，民主的發(fā)展有利于培養(yǎng)人民內(nèi)心的寬容、謙讓和互助友愛，法治的完善則規(guī)范人們的行為，引導(dǎo)人們誠(chéng)信友愛地相處。因此，我們可以說，民主法治是實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信友愛的重要條件，誠(chéng)信友愛本身也是民主法治的一項(xiàng)價(jià)值追求。第三，民主法治為激發(fā)社會(huì)活力創(chuàng)造條件。社會(huì)活力不斷增強(qiáng)，是推動(dòng)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力源泉，也是現(xiàn)代社會(huì)的重要標(biāo)志。社會(huì)主義和諧社會(huì)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮各方面的創(chuàng)造活力。民主法治通過法律的形式確認(rèn)和維護(hù)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)利益和創(chuàng)造成果，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和主動(dòng)性，形成鼓勵(lì)人們創(chuàng)新的良好氛圍，營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)和共謀發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。第四，民主法治為維護(hù)社會(huì)的安定有序提供保障。一個(gè)和諧的社會(huì)，必然有穩(wěn)定安寧的社會(huì)政治環(huán)境和有條不紊的社會(huì)生活秩序。動(dòng)蕩不定、秩序混亂、社會(huì)矛盾激化，不可能使人們和睦相處、安居樂業(yè)。當(dāng)然，任何一個(gè)社會(huì)不可能沒有矛盾和沖突，不可能沒有分歧和裂痕。和諧的社會(huì)在于能夠運(yùn)用制度和規(guī)則力量來不斷化解沖突，彌合裂痕。法治以法律的規(guī)范性、強(qiáng)制性為特點(diǎn)，通過立法和法律實(shí)施，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，平衡社會(huì)利益，整合社會(huì)資源，維護(hù)社會(huì)秩序。從一定意義上說，法律制度是對(duì)社會(huì)進(jìn)行調(diào)控的防火墻和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的支撐點(diǎn)。只有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活各方面都有章可循，才能以文明、平和的方式消除社會(huì)不安全、不和諧因素，真正做到政治安定、社會(huì)安定、人心安定。第五，民主法治為人與自然的和諧提供制度支持。自然環(huán)境是人類生存的前提和物質(zhì)條件。人與自然的和諧相處，要求人類需求的增長(zhǎng)與自然界所能提供的各類資源相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得空前的發(fā)展。與此同時(shí)，我們也面臨著人口膨脹、資源約束、環(huán)境污染等嚴(yán)重問題。保持和改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，是對(duì)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、當(dāng)代與未來關(guān)系的科學(xué)把握和理性認(rèn)知的結(jié)果。以民主法治的形式確立人與自然和諧的基本原則，抑制和制裁破壞自然環(huán)境的行為，是建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好社會(huì)的必由之路。綜上所述，一個(gè)和諧的社會(huì)，應(yīng)當(dāng)是民主的社會(huì)、法治的社會(huì)。加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，營(yíng)造誠(chéng)信友愛的良好氛圍，廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極因素，就能使整個(gè)社會(huì)既安定有序又充滿發(fā)展活力。

二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)民主法治提出的新要求改革開放以來，我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)取得了舉世矚目的成就。但是，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要來看，無論是民主還是法治都有不少問題亟待解決。(一)關(guān)于實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一問題我國(guó)是一個(gè)有著13億人口的發(fā)展中大國(guó)人民利益的整體性、廣泛性和實(shí)現(xiàn)人民利益的復(fù)雜性、艱巨性，要求有一個(gè)代表最廣大人民根本利益的堅(jiān)強(qiáng)政治核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的政治前提和根本保證。人民當(dāng)家作主是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)行依法治國(guó)的基礎(chǔ)和目標(biāo)。依法治國(guó)是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的重要途徑和手段。這三者緊密聯(lián)系、缺一不可、有機(jī)統(tǒng)一。問題在于，需要把它作為執(zhí)政理念和執(zhí)政方略加以強(qiáng)化，進(jìn)一步改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，建立合理有效的體制、機(jī)制和制度保障。回顧20世紀(jì)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，社會(huì)主義國(guó)家的盛衰興亡，與民主法制是否健全完善直接有關(guān)。蘇東劇變的原因很復(fù)雜，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的關(guān)系處理不好，不能不說是一個(gè)重要原因。歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明：不堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，照搬西方政治制度，必然產(chǎn)生社會(huì)動(dòng)蕩，甚至導(dǎo)致國(guó)家四分五裂；不支持人民當(dāng)家作主，不實(shí)施依法治國(guó)的方略，也會(huì)給社會(huì)主義事業(yè)帶來極大的破壞。堅(jiān)持依法執(zhí)政，是現(xiàn)代民主法治國(guó)家的一個(gè)基本原則。共產(chǎn)黨執(zhí)政，應(yīng)當(dāng)高揚(yáng)民主和法治的旗幟，樹立和維護(hù)憲法、法律的權(quán)威，把依法執(zhí)政的過程作為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和實(shí)行依法治國(guó)的過程，作為建設(shè)社會(huì)主義政治文明的過程。我們要繼續(xù)在全體公民中增強(qiáng)法律意識(shí)、普及法律知識(shí)，特別是加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，牢固樹立法治觀念，樹立黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念，樹立依法執(zhí)政就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念。要加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，堅(jiān)決預(yù)防和懲治各種～現(xiàn)象，為維～律尊嚴(yán)、公民權(quán)利和社會(huì)公正創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。充分發(fā)揮人民當(dāng)家作主的作用，依靠人民群眾管理國(guó)家和社會(huì)，是社會(huì)主義性質(zhì)的必然要求，也是我們黨為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的具體體現(xiàn)。要不斷拓寬渠道，積極引導(dǎo)人民群眾合法、負(fù)責(zé)、理性、有序地參與國(guó)家和社會(huì)管理。(二)關(guān)于完善社會(huì)主義民主制度發(fā)展社會(huì)主義民主政治，首先要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用。從實(shí)踐和人民群眾的要求看，在這方面有許多工作要做。比如，進(jìn)一步完善選舉制度。在選舉中正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三者的關(guān)系，在人員流動(dòng)頻繁的情況下保證每個(gè)選民充分行使選舉權(quán)，切實(shí)防止選舉中的違法違紀(jì)行為，保證選舉公正，這都需要深入研究和解決。再如，要認(rèn)真貫徹中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見》，進(jìn)一步做好人大代表工作，發(fā)揮人大代表作用。通過制定一些具體的制度和措施，增強(qiáng)人大代表的代表意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和使命感。同時(shí)，使人大代表自覺接受選民和選舉單位的監(jiān)督。積極推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化。在現(xiàn)階段，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，重點(diǎn)是建立健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，使國(guó)家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的利益。堅(jiān)持把廣大人民群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。要進(jìn)一步完善重大決策的規(guī)則和程序，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，必須廣泛征詢意見；對(duì)專業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)的重大項(xiàng)目，必須認(rèn)真進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢和決策評(píng)估；對(duì)同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，必須通過公示、聽證等制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度。(三)關(guān)于推進(jìn)科學(xué)立法和民主立法的問題樹立以人為本和尊重～的立法理念。在立法上堅(jiān)持以人為本，是馬克思主義唯物史觀在法制建設(shè)上的體現(xiàn)。～原則是人類政治文明發(fā)展的重要成果。去年第十屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過憲法修正案，把尊重和保障～的原則寫入憲法，意義重大而深遠(yuǎn)。增強(qiáng)立法的民主性和開放性，為立法奠定民主基礎(chǔ)，提供程序保障。要使立法切實(shí)反映人民的意愿和利益，最有效的辦法就是在立法過程中增強(qiáng)立法活動(dòng)的開放性和透明度。近幾年來我國(guó)參照國(guó)外的一些做法，結(jié)合自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了一系列制度創(chuàng)新，包括推廣立法聽證會(huì)制度，建立健全專家咨詢論證制度，以及聽取和采納意見情況說明制度等。有的地方還開展了網(wǎng)上立法咨詢和意見征集活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)說，我國(guó)立法的開放性和透明度較之以往有很大進(jìn)步，但仍處于初步發(fā)展階段，其規(guī)范性和科學(xué)性都有待進(jìn)一步提高。完備的法律體系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要條件。目前以憲法為核心的法律體系初步形成，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的主要方面基本上實(shí)現(xiàn)了有法可依。但是，我們立法的領(lǐng)域、數(shù)量、質(zhì)量等與建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)還有差距。按照既定的立法藍(lán)圖，我國(guó)將在2010年左右形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。完備的法律體系首先是和諧的法律體系，立法與其調(diào)整對(duì)象相比，既不缺位又不越位，既不過度超前也不明顯滯

后。在各個(gè)規(guī)范性法律文件內(nèi)部，以及不同法律文件之間，能夠協(xié)調(diào)一致，整合一體。立法自身以及不同立法之間不能互相矛盾和沖突，即使出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的問題，也能通過立法機(jī)制加以消除。在繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管方面立法的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)更加重視社會(huì)管理、公共服務(wù)，以及環(huán)境保護(hù)、資源利用和生態(tài)維護(hù)方面的立法，高度重視人民群眾關(guān)注而又需要立法的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，特別是加強(qiáng)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件、保障農(nóng)民利益、促進(jìn)就業(yè)和完善社會(huì)保障，以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的立法。對(duì)立法重點(diǎn)和利益協(xié)調(diào)方式進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)立法與社會(huì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。(四)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督問題一切公共權(quán)力包括國(guó)家權(quán)力必須忠誠(chéng)于人民。法律是人～志的體現(xiàn)和載體。強(qiáng)調(diào)人民對(duì)權(quán)力的制約，就是強(qiáng)調(diào)權(quán)力的依法擁有和行使。在歷史上，中國(guó)是一個(gè)重吏治、強(qiáng)調(diào)治吏的國(guó)家。中國(guó)歷代王朝都有制約官吏的法律制度，包括對(duì)官吏的失職、擅權(quán)、貪腐進(jìn)行懲罰。在我國(guó)古代，法家就提出“明主治吏不治民”的觀點(diǎn)，就有運(yùn)用派遣使臣、諸侯相互監(jiān)督、天子巡行等方式對(duì)下屬官吏進(jìn)行監(jiān)督的制度。發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家經(jīng)過多年的努力，已建立起一套制約監(jiān)督官員的制度和法律。但是，由于歷史和階級(jí)的局限性，歷代封建王朝也好，資本主義國(guó)家也好，貪官污吏并不鮮見。共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會(huì)主義國(guó)家，應(yīng)當(dāng)比封建主義和資本主義社會(huì)做得更好。黨的十六大提出建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。結(jié)合構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，要進(jìn)一步完善權(quán)力結(jié)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制，使其更科學(xué)、更合理、更協(xié)調(diào)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理和使用的監(jiān)督。要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的法律監(jiān)督。絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致～和～。防止權(quán)力濫用的有效手段就是對(duì)權(quán)力進(jìn)行強(qiáng)有力的法律制約與監(jiān)督。人民代表大會(huì)依法享有最高的法律監(jiān)督權(quán)力，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)監(jiān)督方面的法律制度，確保人民代表大會(huì)充分行使監(jiān)督權(quán)，確保權(quán)力運(yùn)行的廉潔高效。(五)關(guān)于推進(jìn)司法體制改革問題改革開放20多年來，以《法官法》和《檢察官法》的制定和實(shí)施為標(biāo)志，我國(guó)的司法改革取得很大成績(jī)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。但是，為了適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，現(xiàn)行的司法體制還必須進(jìn)一步改革。確立司法公正的價(jià)值目標(biāo)，使司法成為維護(hù)社會(huì)公正的有效平臺(tái)。公正是司法的根本價(jià)值追求。社會(huì)長(zhǎng)治久安的客觀基礎(chǔ)就是社會(huì)的公正狀態(tài)。社會(huì)主義社會(huì)應(yīng)該是公正的社會(huì)。當(dāng)然，任何社會(huì)總會(huì)存在矛盾和糾紛。一個(gè)公正的社會(huì)，應(yīng)當(dāng)盡量減少社會(huì)矛盾、糾紛和沖突；即使發(fā)生了，也能通過多種途徑特別是司法途徑獲得及時(shí)、有效的解決。我們要全力構(gòu)建維護(hù)社會(huì)公正的司法體制。充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)解決糾紛、化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的司法功能。凡是可以訴諸司法解決或應(yīng)當(dāng)訴諸司法解決的案件，司法機(jī)關(guān)就要切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮功能，解決人民群眾告狀難的問題。實(shí)行司法公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保司法公正的實(shí)現(xiàn)。司法公開是維護(hù)司法權(quán)威的重要方式，也是促進(jìn)司法公正的有力措施。司法公開是司法公正的核心內(nèi)容。通過事實(shí)的公開、證據(jù)的公開、理由的公開、結(jié)果的公開，提高審判的透明度，以公開促公正，以公開保公正。提高司法效率，及時(shí)消解社會(huì)沖突。公正是法治國(guó)家對(duì)于司法的根本要求，效率是公正得以及時(shí)實(shí)現(xiàn)的重要保證。效率和公正都是保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益所必須的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一起來。目前，案件久拖不決的問題仍然是人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。審判效率低下不僅嚴(yán)重影響審判的法律效果和社會(huì)效果，而且使司法公正大打折扣。著力解決司法效率問題，對(duì)于確保司法公正至關(guān)重要。(六)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)管理立法問題社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是社會(huì)管理完善、社會(huì)管理體制健全的社會(huì)。目前，有些社會(huì)建設(shè)和管理，還沒有完全轉(zhuǎn)到法制的軌道上來。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)管理的立法，是現(xiàn)代化建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。既要制定和實(shí)施規(guī)范性法律文件，不斷解決社會(huì)矛盾，化解社會(huì)沖突；又要善于利用法律的指引功能和作用，防止社會(huì)矛盾激化，形成安全穩(wěn)定的社會(huì)秩序狀態(tài)。要進(jìn)一步建立法制化的社情～反映渠道，社會(huì)輿情匯集與分析機(jī)制，社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，依法保障公共安全和正確處置突發(fā)事件。一個(gè)社會(huì)總會(huì)有不同意見，不同意見需要有多種途徑表達(dá)。法治的責(zé)任就是引導(dǎo)公民依法從事社會(huì)生活，建立起經(jīng)常化的社會(huì)矛盾表達(dá)和消解機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)保障立法，保障社會(huì)成員特別是弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體進(jìn)行特別的法律保護(hù)，既是保障～的需要，也是維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的需要。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)對(duì)急需的失業(yè)救濟(jì)、養(yǎng)老保障方面的法律加以完善，逐步形成完備的社會(huì)保障的法律制度，為社會(huì)和諧提供制度保證。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)立法。完善環(huán)境保護(hù)的法律制度有利于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。應(yīng)當(dāng)說，在這方面我們已經(jīng)制定了許多法律法規(guī)，但環(huán)境法制建設(shè)在立法上需要進(jìn)一步完善，在執(zhí)行上需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

第五篇：民主法治與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

文章標(biāo)題：民主法治與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

今年2月19日，胡錦濤同志在中央黨校舉辦的“省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力”專題研討班上發(fā)表的重要講話中指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。把民主法治作為六個(gè)基本特征的第一條，意義

十分深遠(yuǎn)。

一、民主法治在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的地位和作用

社會(huì)主義民主法治的基本特點(diǎn)，影響和決定了民主法治在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)地位和關(guān)鍵作用。社會(huì)主義和諧社會(huì)的六個(gè)基本特征并不是完全并列的，民主法治居于首要位置和高一個(gè)層次，直接決定、制約和影響著其他特征。社會(huì)主義和諧社會(huì)首先應(yīng)當(dāng)是民主法治的社會(huì)。完全可以說，民主和法治是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的兩大支柱。

民主是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要條件。由于實(shí)現(xiàn)民主的程度不同，在不同的國(guó)家、不同的社會(huì)表現(xiàn)出不同的社會(huì)和諧狀況。建立在少數(shù)人統(tǒng)治大多數(shù)人基礎(chǔ)上的社會(huì)，不可能有真正意義上的和諧。現(xiàn)代民主政治既是現(xiàn)代和諧社會(huì)的基本要求，又是現(xiàn)代和諧社會(huì)的發(fā)展動(dòng)力。廣大人民群眾直接或間接地參與國(guó)家政治生活與社會(huì)管理，對(duì)國(guó)家重大事務(wù)享有知情權(quán)，就各項(xiàng)重大決策和立法建議進(jìn)行充分表達(dá)和交流，就能更好地反映多數(shù)人的根本利益和共同意志。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，只有以人為本，發(fā)展社會(huì)主義民主，保證人民依法行使民主權(quán)利，才能為社會(huì)主義和諧社會(huì)提供廣泛的力量支持，使社會(huì)主義事業(yè)充滿生機(jī)和活力。從這個(gè)意義上，我們可以說，社會(huì)主義民主是社會(huì)主義和諧社會(huì)的制度之源。

法治是社會(huì)和諧的基本保障。相對(duì)人治而言，法治是現(xiàn)代文明的產(chǎn)物，是國(guó)家形態(tài)由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的標(biāo)志。一個(gè)不實(shí)行法治的國(guó)家不可能是現(xiàn)代化國(guó)家。國(guó)家主要以法律手段來治理國(guó)政和進(jìn)行社會(huì)管理，社會(huì)生活的基本方面和社會(huì)關(guān)系納入法制化的軌道，國(guó)家權(quán)力的行使和社會(huì)成員的活動(dòng)處于嚴(yán)格依法辦事的狀態(tài)，社會(huì)調(diào)控和管理才能擺脫隨意性和特權(quán)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和諧發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步才有基本的秩序保障，整個(gè)社會(huì)才能成為一個(gè)和諧的社會(huì)。黨的十五大第一次把“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫入黨章。九屆人大二次會(huì)議又把這一治國(guó)理政的基本方略寫入我國(guó)憲法。這標(biāo)志著我們黨和國(guó)家開始全面走上法治的軌道，標(biāo)志著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的重大改革和國(guó)家治理方式的根本轉(zhuǎn)變，也標(biāo)志著我國(guó)的社會(huì)主義法治進(jìn)入到一個(gè)新的階段。

進(jìn)一步分析民主法治與社會(huì)主義和諧社會(huì)其他特征的關(guān)系，我們可以更清楚地看出民主法治在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和作用。

第一，民主法治通過協(xié)調(diào)各種社會(huì)利益關(guān)系來促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公平正義。社會(huì)公正是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是和諧社會(huì)的核心價(jià)值取向。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，是現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)行制度安排和創(chuàng)新的重要依據(jù)，是協(xié)調(diào)社會(huì)各階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是一個(gè)社會(huì)具有凝聚力、向心力和感召力的道義源泉。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，關(guān)鍵在于妥善處理和協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，在全社會(huì)形成合理的利益格局。改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來利益主體和利益需要的多樣化，使得人民內(nèi)部的利益關(guān)系不可避免地出現(xiàn)紛繁復(fù)雜的局面。如果各種利益關(guān)系和矛盾不能及時(shí)有效地調(diào)整和解決，就會(huì)在各個(gè)社會(huì)階層和群體之間對(duì)立，甚至成為社會(huì)不穩(wěn)定和動(dòng)蕩的根源。以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，通過在民主基礎(chǔ)上制定的法律法規(guī)，確定利益主體、界定利益范圍、指導(dǎo)利益分配、協(xié)調(diào)利益關(guān)系，并對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體給予救助，就能維護(hù)社會(huì)公正。當(dāng)社會(huì)成員合法權(quán)益受到侵害時(shí)，通過法律途徑來進(jìn)行恢復(fù)和修補(bǔ)；當(dāng)社會(huì)主體利益發(fā)生矛盾和沖突時(shí)，根據(jù)法律規(guī)定自行調(diào)節(jié)或通過司法程序解決爭(zhēng)端，從而將社會(huì)矛盾和沖突控制在一定的限度之內(nèi)。總之，只有建立在民主基礎(chǔ)之上的法治，才能避免社會(huì)利益之爭(zhēng)的激化，才能使各個(gè)階層實(shí)現(xiàn)共贏共榮，公平合理地分享社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的成果。

第二，民主法治為人們之間的誠(chéng)信友愛創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)誠(chéng)信的社會(huì)。沒有人與人之間的誠(chéng)信，就沒有相互的合作，不可能形成普遍的社會(huì)認(rèn)同，也就沒有社會(huì)的和諧。和諧社會(huì)要求社會(huì)成員之間團(tuán)結(jié)友愛，和睦相處。民主法治可以奠定誠(chéng)信友愛所必需的社會(huì)環(huán)境，民主的發(fā)展有利于培養(yǎng)人民內(nèi)心的寬容、謙讓和互助友愛，法治的完善則規(guī)范人們的行為，引導(dǎo)人們誠(chéng)信友愛地相處。因此，我們可以說，民主法治是實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信友愛的重要條件，誠(chéng)信友愛本身也是民主法治的一項(xiàng)價(jià)值追求。

第三，民主法治為激發(fā)社會(huì)活力創(chuàng)造條件。社會(huì)活力不斷增強(qiáng)，是推動(dòng)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力源泉，也是現(xiàn)代社會(huì)的重要標(biāo)志。社會(huì)主義和諧社會(huì)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮各方面的創(chuàng)造活力。民主法治通過法律的形式確認(rèn)和維護(hù)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)利益和創(chuàng)造成果，調(diào)

動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和主動(dòng)性，形成鼓勵(lì)人們創(chuàng)新的良好氛圍，營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)和共謀發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

第四，民主法治為維護(hù)社會(huì)的安定有序提供保障。一個(gè)和諧的社會(huì)，必然有穩(wěn)定安寧的社會(huì)政治環(huán)境和有條不紊的社會(huì)生活秩序。動(dòng)蕩不定、秩序混亂、社會(huì)矛盾激化，不可能使人們和睦相處、安居樂業(yè)。當(dāng)然，任何一個(gè)社會(huì)不可能沒有矛盾和沖突，不可能沒有

分歧和裂痕。和諧的社會(huì)在于能夠運(yùn)用制度和規(guī)則力量來不斷化解沖突，彌合裂痕。法治以法律的規(guī)范性、強(qiáng)制性為特點(diǎn)，通過立法和法律實(shí)施，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，平衡社會(huì)利益，整合社會(huì)資源，維護(hù)社會(huì)秩序。從一定意義上說，法律制度是對(duì)社會(huì)進(jìn)行調(diào)控的防火墻和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的支撐點(diǎn)。只有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活各方面都有章可循，才能以文明、平和的方式消除社會(huì)不安全、不和諧因素，真正做到政治安定、社會(huì)安定、人心安定。

第五，民主法治為人與自然的和諧提供制度支持。自然環(huán)境是人類生存的前提和物質(zhì)條件。人與自然的和諧相處，要求人類需求的增長(zhǎng)與自然界所能提供的各類資源相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得空前的發(fā)展。與此同時(shí)，我們也面臨著人口膨脹、資源約束、環(huán)境污染等嚴(yán)重問題。保持和改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，是對(duì)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、當(dāng)代與未來關(guān)系的科學(xué)把握和理性認(rèn)知的結(jié)果。以民主法治的形式確立人與自然和諧的基本原則，抑制和制裁破壞自然環(huán)境的行為，是建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好社會(huì)的必由之路。綜上所述，一個(gè)和諧的社會(huì)，應(yīng)當(dāng)是民主的社會(huì)、法治的社會(huì)。加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，營(yíng)造誠(chéng)信友愛的良好氛圍，廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極因素，就能使整個(gè)社會(huì)既安定有序又充滿發(fā)展活力。

二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)民主法治提出的新要求

改革開放以來，我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)取得了舉世矚目的成就。但是，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要來看，無論是民主還是法治都有不少問題亟待解決。

(一)關(guān)于實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一問題我國(guó)是一個(gè)有著13億人口的發(fā)展中大國(guó)

人民利益的整體性、廣泛性和實(shí)現(xiàn)人民利益的復(fù)雜性、艱巨性，要求有一個(gè)代表最廣大人民根本利益的堅(jiān)強(qiáng)政治核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的政治前提和根本保證。人民當(dāng)家作主是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)行依法治國(guó)的基礎(chǔ)和目標(biāo)。依法治國(guó)是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的重要途徑和手段。這三者緊密聯(lián)系、缺一不可、有機(jī)統(tǒng)一。問題在于，需要把它作為執(zhí)政理念和執(zhí)政方略加以強(qiáng)化，進(jìn)一步改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，建立合理有效的體制、機(jī)制和制度保障。回顧20世紀(jì)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，社會(huì)主義國(guó)家的盛衰興亡，與民主法制是否健全完善直接有關(guān)。蘇東劇變的原因很復(fù)雜，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的關(guān)系處理不好，不能不說是一個(gè)重要原因。歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明：不堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，照搬西方政治制度，必然產(chǎn)生社會(huì)動(dòng)蕩，甚至導(dǎo)致國(guó)家四分五裂；不支持人民當(dāng)家作主，不實(shí)施依法治國(guó)的方略，也會(huì)給社會(huì)主義事業(yè)帶來極大的破壞。

堅(jiān)持依法執(zhí)政，是現(xiàn)代民主法治國(guó)家的一個(gè)基本原則。共產(chǎn)黨執(zhí)政，應(yīng)當(dāng)高揚(yáng)民主和法治的旗幟，樹立和維護(hù)憲法、法律的權(quán)威，把依法執(zhí)政的過程作為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和實(shí)行依法治國(guó)的過程，作為建設(shè)社會(huì)主義政治文明的過程。

我們要繼續(xù)在全體公民中增強(qiáng)法律意識(shí)、普及法律知識(shí)，特別是加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，牢固樹立法治觀念，樹立黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念，樹立依法執(zhí)政就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念。要加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，堅(jiān)決預(yù)防和懲治各種腐敗現(xiàn)象，為維護(hù)法律尊嚴(yán)、公民權(quán)利和社會(huì)公正創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

充分發(fā)揮人民當(dāng)家作主的作用，依靠人民群眾管理國(guó)家和社會(huì)，是社會(huì)主義性質(zhì)的必然要求，也是我們黨為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的具體體現(xiàn)。要不斷拓寬渠道，積極引導(dǎo)人民群眾合法、負(fù)責(zé)、理性、有序地參與國(guó)家和社會(huì)管理。

(二)關(guān)于完善社會(huì)主義民主制度

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，首先要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用。從實(shí)踐和人民群眾的要求看，在這方面有許多工作要做。比如，進(jìn)一步完善選舉制度。在選舉中正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三者的關(guān)系，在人員流動(dòng)頻繁的情況下保證每個(gè)選民充分行使選舉權(quán)，切實(shí)防止選舉中的違法違紀(jì)行為，保證選舉公正，這都需要深入研究和解決。再如，要認(rèn)真貫徹中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見》，進(jìn)一步做好人大代表工作，發(fā)揮人大代表作用。通過制定一些具體的制度和措施，增強(qiáng)人大代表的代表意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和使命感。同時(shí)，使人大代表自覺接受選民和選舉單位的監(jiān)督。

積極推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化。在現(xiàn)階段，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，重點(diǎn)是建立健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，使國(guó)家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的利益。堅(jiān)持把廣大人民群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。要進(jìn)一步完善重大決策的規(guī)則和程序，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，必須廣泛征詢意見；對(duì)專業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)的重大項(xiàng)目，必須認(rèn)真進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢和決策評(píng)估；對(duì)同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，必須通過公示、聽證等制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度。

(三)關(guān)于推進(jìn)科學(xué)立法和民主立法的問題

樹立以人為本和尊重人權(quán)的立法理念。在立法上堅(jiān)持以人為本，是馬克思主義唯物史觀在法制建設(shè)上的體現(xiàn)。人權(quán)原則是人類政治文明發(fā)展的重要成果。去年第十屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過憲法修正案，把尊重和保障人權(quán)的原則寫入憲法，意義重大而深遠(yuǎn)。

增強(qiáng)立法的民主性和開放性，為立法奠定民主基礎(chǔ)，提供程序保障。要使立法切實(shí)反映人民的意愿和利益，最有效的辦法就是在立法過程中增強(qiáng)立法活動(dòng)的開放性和透明度。近幾年來我國(guó)參照國(guó)外的一些做法，結(jié)合自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了一系列制度創(chuàng)新，包括推廣立法聽證會(huì)制度，建立健全專家咨詢論證制度，以及聽取和采納意見情況說明制度等。有的地方還開展了網(wǎng)上立法咨詢和意見征集活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)說，我國(guó)立法的開放性和透明度較之以往有很大進(jìn)步，但仍處于初步發(fā)展階段，其規(guī)范性和科學(xué)性都有待進(jìn)一步提高。

完備的法律體系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要條件。目前以憲法為核心的法律體系初步形成，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的主要方面基本上實(shí)現(xiàn)了有法可依。但是，我們立法的領(lǐng)域、數(shù)量、質(zhì)量等與建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)還有差距。按照既定的立法藍(lán)圖，我國(guó)將在2010年左右形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。完備的法律體系首先是和諧的法律體系，立法與其調(diào)整對(duì)象相比，既不缺位又不越位，既不過度超前也不明顯滯后。在各個(gè)規(guī)范性法律文件內(nèi)部，以及不同法律文件之間，能夠協(xié)調(diào)一致，整合一體。立法自身以及不同立法之間不能互相矛盾和沖突，即使出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的問題，也能通過立法機(jī)制加以消除。

在繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管方面立法的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)更加重視社會(huì)管理、公共服務(wù)，以及環(huán)境保護(hù)、資源利用和生態(tài)維護(hù)方面的立法，高度重視人民群眾關(guān)注而又需要立法的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，特別是加強(qiáng)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件、保障農(nóng)民利益、促進(jìn)就業(yè)和完善社會(huì)保障，以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的立法。對(duì)立法重點(diǎn)和利益協(xié)調(diào)方式進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)立法與社會(huì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

(四)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督問題

一切公共權(quán)力包括國(guó)家權(quán)力必須忠誠(chéng)于人民。法律是人民意志的體現(xiàn)和載體。強(qiáng)調(diào)人民對(duì)權(quán)力的制約，就是強(qiáng)調(diào)權(quán)力的依法擁有和行使。

在歷史上，中國(guó)是一個(gè)重吏治、強(qiáng)調(diào)治吏的國(guó)家。中國(guó)歷代王朝都有制約官吏的法律制度，包括對(duì)官吏的失職、擅權(quán)、貪腐進(jìn)行懲罰。在我國(guó)古代，法家就提出“明主治吏不治民”的觀點(diǎn)，就有運(yùn)用派遣使臣、諸侯相互監(jiān)督、天子巡行等方式對(duì)下屬官吏進(jìn)行監(jiān)督的制度。發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家經(jīng)過多年的努力，已建立起一套制約監(jiān)督官員的制度和法律。但是，由于歷史和階級(jí)的局限性，歷代封建王朝也好，資本主義國(guó)家也好，貪官污吏并不鮮見。共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會(huì)主義國(guó)家，應(yīng)當(dāng)比封建主義和資本主義社會(huì)做得更好。

黨的十六大提出建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。結(jié)合構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，要進(jìn)一步完善權(quán)力結(jié)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制，使其更科學(xué)、更合理、更協(xié)調(diào)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理和使用的監(jiān)督。要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的法律監(jiān)督。絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致專制和腐敗。防止權(quán)力濫用的有效手段就是對(duì)權(quán)力進(jìn)行強(qiáng)有力的法律制約與監(jiān)督。人民代表大會(huì)依法享有最高的法律監(jiān)督權(quán)力，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)監(jiān)督方面的法律制度，確保人民代表大會(huì)充分行使監(jiān)督權(quán)，確保權(quán)力運(yùn)行的廉潔高效。

(五)關(guān)于推進(jìn)司法體制改革問題

改革開放20多年來，以《法官法》和《檢察官法》的制定和實(shí)施為標(biāo)志，我國(guó)的司法改革取得很大成績(jī)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。但是，為了適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，現(xiàn)行的司法體制還必須進(jìn)一步改革。確立司法公正的價(jià)值目標(biāo)，使司法成為維護(hù)社會(huì)公正的有效平臺(tái)。公正是司法的根本價(jià)值追求。社會(huì)長(zhǎng)治久安的客觀基礎(chǔ)就是社會(huì)的公正狀態(tài)。社會(huì)主義社會(huì)應(yīng)該是公正的社會(huì)。當(dāng)然，任何社會(huì)總會(huì)存在矛盾和糾紛。一個(gè)公正的社會(huì)，應(yīng)當(dāng)盡量減少社會(huì)矛盾、糾紛和沖突；即使發(fā)生了，也能通過多種途徑特別是司法途徑獲得及時(shí)、有效的解決。我們要全力構(gòu)建維護(hù)社會(huì)公正的司法體制。

充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)解決糾紛、化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的司法功能。凡是可以訴諸司法解決或應(yīng)當(dāng)訴諸司法解決的案件，司法機(jī)關(guān)就要切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮功能，解決人民群眾告狀難的問題。

實(shí)行司法公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保司法公正的實(shí)現(xiàn)。司法公開是維護(hù)司法權(quán)威的重要方式，也是促進(jìn)司法公正的有力措施。司法公開是司法公正的核心內(nèi)容。通過事實(shí)的公開、證據(jù)的公開、理由的公開、結(jié)果的公開，提高審判的透明度，以公開促公正，以公開保公正。

提高司法效率，及時(shí)消解社會(huì)沖突。公正是法治國(guó)家對(duì)于司法的根本要求，效率是公正得以及時(shí)實(shí)現(xiàn)的重要保證。效率和公正都是保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益所必須的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一起來。目前，案件久拖不決的問題仍然是人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。審判效率低下不僅嚴(yán)重影響審判的法律效果和社會(huì)效果，而且使司法公正大打折扣。著力解決司法效率問題，對(duì)于確保司法公正至關(guān)重要。

(六)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)管理立法問題

社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是社會(huì)管理完善、社會(huì)管理體制健全的社會(huì)。目前，有些社會(huì)建設(shè)和管理，還沒有完全轉(zhuǎn)到法制的軌道上來。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)管理的立法，是現(xiàn)代化建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。既要制定和實(shí)施規(guī)范性法律文件，不斷解決社會(huì)矛盾，化解社會(huì)沖突；又要善于利用法律的指引功能和作用，防止社會(huì)矛盾激化，形成安全穩(wěn)定的社會(huì)秩序狀態(tài)。

要進(jìn)一步建立法制化的社情民意反映渠道，社會(huì)輿情匯集與分析機(jī)制，社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，依法保障公共安全和正確處置突發(fā)事件。一個(gè)社會(huì)總會(huì)有不同意見，不同意見需要有多種途徑表達(dá)。法治的責(zé)任就是引導(dǎo)公民依法從事社會(huì)生活，建立起經(jīng)常化的社會(huì)矛盾表達(dá)和消解機(jī)制。

加強(qiáng)社會(huì)保障立法，保障社會(huì)成員特別是弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體進(jìn)行特別的法律保護(hù)，既是保障人權(quán)的需要，也是維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的需要。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)對(duì)急需的失業(yè)救濟(jì)、養(yǎng)老保障方面的法律加以完善，逐步形成完備的社會(huì)保障的法律制度，為社會(huì)和諧提供制度保證。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)立法。完善環(huán)境保護(hù)的法律制度有利于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。應(yīng)當(dāng)說，在這方面我們已經(jīng)制定了許多法律法規(guī)，但環(huán)境法制建設(shè)在立法上需要進(jìn)一步完善，在執(zhí)行上需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

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