第一篇：法治與構建社會主義和諧社會的關系

法治與構建社會主義和諧社會的關系

對和諧社會綱領進行分析可以發現，民主程序與法治政府，乃是和諧社會的制度基礎，也是和諧社會的前提條件。

民主意味著民眾擁有平等的權利，政府給不同群體平等地提供與政府溝通的渠道，讓各個群體都可以參與政府的立法和決策過程，表達自己的訴求。它也要求，政府應當通過民主的程序，為不同群體之間的博弈提供平臺，由此制定出為整個社會所認可的公平、公正的規則體系。

法治意味著清晰地界定政府活動的范圍，政府的一切權力均須具有法律依據。法治另一層重要的含義是，民眾與政府在法律上處于平等地位，一旦個人和企業的權利與利益受到政府部門及其官員的侵犯，他們可以到公正的法院主張自己的權利，獲得及時而有效的法律支持。公平正義是民主法治的必然結果。民主程序能夠使民眾覺得政府所制定的法律、規則、政策是公平的，公正的司法體系則能夠給權利和利益遭到侵犯的民眾找回屬于自己的正義。相反，民主的欠缺與法治的不完善，必然會損害公平正義，而造成社會不和諧。從制度層面上說，人與人之間的“誠信友愛”，取決于民主法治、公平正義。只有法律平等地保護每個人，權益遭受侵害者能夠及時得到法律的救助，人們才可以放心地信賴他人，才能有人與人之間、各個群體之間的和諧與寬容。

社會秩序“充滿活力”而又“安定有序”的前提是，政府知道自己的權利和職能的界限，給社會和市場留出充分的發育空間。而法治政府，恰恰就是權力有限的政府。傳統的政治經濟體制是以政府為導向的，政府的權力無所不在，政府的職能無所不包。這樣的體制必然會窒息個人的創造性，抑制市場和社會自發的合作秩序的發育，整個社會顯得缺乏活力。而在法治政府下，民眾自由地創造財富，安排自己的私人生活；民眾又可以自愿合作起來治理自己的大部分事務。至于政府，則一方面為市場和社會的發育提供制度框架；另一方面，彌補這兩者的不足，通過公共服務和公共財政政策，支持民眾的自我治理。沒有民主法治，就沒有公平正義；沒有這兩者，也就沒有人與人、人與社會、人與自然之間的和諧。談論和諧社會，需要從民主法治入手。我們要構建社會主義和諧社會，就必須探究以民主來約束政府行為之道，必須探索以司法改革為民眾提供法律救助之道。

在法治原則下，一切權力來源于憲法和法律，離開憲法和法律的權力是沒有根本和效力的。

在構建社會主義和諧社會的過程中，社會各階層的地位和利益關系都在發生深刻變動，各種主體的訴求需要充分表達，使各級政府面臨著著大量新問題、新矛盾、新情況。為此，要依法開辟和疏通各種渠道，引導各種利益主體以理性、合法的方式表達利益訴求，解決利益矛盾和沖突。“政治就是民心的表達。”因此，要進一步健全和完善憲法和法律，進一步規范人民代表大會制度、政治協商會議制度等政治制度，充分反映和諧社會中極其重要的主權在民原則，體現一切公共權力“為民所授”、“為民所用”的法治品質和精神。和諧社會以法治精神為基本理念，政府在行使公共權力，履行社會管理職能的過程中，應該強調個體在社會生活中的核心地位，并以個體的生活幸福為終極目的。行政法規要按照“以人為本”，構建社會主義和諧社會和加強民主法制建設的要求，根據具體情況的變化，不斷規范行政行為，暢通訴求渠道，更好地密切黨和政府與人民群眾的聯系;要創新機制，提高處理訴求事項的效率;強化工作責任，促進問題的解決;切實維護正常的訴求秩序和社會穩定。法治的政府應把優化服務作為行使管理職肅的指導思想，努力使政府的行政管理行為和一切社會活動服從于法治，真正做到依法行政，從而使依法治國基本方略得到切實落實。

第二篇：建設社會主義核心價值體系與構建和諧社會關系

建設社會主義核心價值體系與構建和諧社會關系

建設社會主義核心價

值體系，必將有力地推動構建社會主義和諧社會的偉大進程。構建和諧社會必須建設社會主義核心價值體系

價值觀是主體以自身的需要為尺度，對外在于自身的事物或現象所蘊含意義的認識和評價，它往往表現為信念、信仰、理想、追求等形態。一定的價值觀是處于一定經濟關系之中的人們的利益和需要的反映，它決定著人們的思想取向和行為選擇。不同的主體有不同的利益和需求，必然會產生不同的價值觀。在一個社會的多樣價值體系中，總有一種處于主導、支配地位，反映現實生活和社會發展內在要求以及統治階級根本利益的基本價值體系，這就是我們通常所說的核心價值體系。社會的核心價值體系是引領人們的思想行為、社會的精神風尚和發展方向的靈魂，是關系社會穩定與國家興旺的決定性因素。在構建社會主義和諧社會的進程中，建設社會主義核心價值體系具有十分重要的作用。

第一，社會主義核心價值體系為構建和諧社會提供思想指南和精神動力。執政黨要保證長期的執政地位，不能僅靠強制力來維持，還必須依靠意識形態的核心價值體系，為人民對執政黨的忠誠、信仰、服從提供依據、引導和精神動力。特別是在當前價值觀出現多樣化乃至相互沖突，不少人出現困惑、迷茫、盲從的經濟轉型期，更加突顯了社會主義核心價值體系的重要作用。只有在核心價值體系的引導和動員下，多元價值觀才能得到合理的調適、引領和規范，人們的價值選擇才不至于無所適從。同時，這種思想導向也是激勵人們萬眾一心、奮勇前進的希望之光。核心價值體系支撐起人們的精神世界，給人們以前進的方向和力量。這種精神力量是持續推進社會物質文明建設的巨大動力，同時也有利于開發人們的智慧，增強認知事物的能力，為推動社會和諧發展提供強大的智力支持。

第二，社會主義核心價值體系是化解社會矛盾、維護社會和諧的重要精神紐帶。我們要構建的和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。要達到共建共享，最重要的是使人們具有共同的價值追求。社會主義核心價值體系的建立，有利于人們形成思想認同和共識。人們有了共同的價值目標和理想追求，就有了超越具體利益關系的精神紐帶，就能夠寬容諒解、求同存異，團結協作地去化解矛盾、消除沖突。核心價值觀可以增強民族的親和力、凝聚力，促進國家綜合國力和國際競爭力的提升。

第三，社會主義核心價值體系是建設和諧文化的根本。價值觀是文化的核心，一個社會的主導價值觀構成它所特有的文化、文明的精神實質和顯著標志。構建社會主義和諧社會，必須不斷地發展和建設和諧文化，建設和諧文化是構建社會主義和諧社會的重要任務。而和諧文化的建設包含方方面面，關鍵是要在全社會牢固地確立社會主義核心價值體系，以之作為整個社會精神文化的基礎和支撐。只有以社會主義核心價值體系為指導，才能保證社會的精

神文化沿著正確的方向前進，才能保證和諧文化建設取得實際成效。因而核心價值體系在和諧文化建設中占居核心和根本的地位。

實現社會主義核心價值體系主導下的思想文化和諧

社會主義核心價值體系的內涵十分豐富。馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀，構成了社會主義核心價值體系的基本內容。

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，這是由我們國家的社會主義性質所決定的。馬克思列寧主義深刻地揭示了人類社會發展的客觀規律，是我們立黨立國的根本指導思想。毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，是馬克思主義中國化的三大理論成果，是推進我國社會主義不斷自我完善的強大理論武器。科學發展觀是我們黨在新世紀新階段治國理政的重大戰略思想，它的提出標志著我們黨對經濟社會發展客觀規律的認識達到了新的歷史高度。馬克思主義是社會主義核心價值體系的旗幟與靈魂，它決定著社會主義核心價值體系的性質和取向。我們必須毫不動搖地堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位。

社會主義核心價值體系的信念取向，是引導全社會樹立中國特色社會主義的共同理想，把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化強國。這一共同理想信念的內容實質，就是堅持以人為本，把人民群眾作為最高價值主體，通過人民群眾的共同建設、共同享有而達到實現人的自由全面發展這一最高價值目標。正因為如此，中國特色社會主義的共同理想對于人民群眾具有極大的吸引力和感召力。這一共同理想既是對中國社會發展規律的正確認識，也是中國人民根本利益和要求的集中體現，是動員全國各族人民團結奮斗的精神旗幟。在我國社會正在發生深刻變革的今天，更加需要堅定全體人民建設中國特色社會主義的共同理想信念，不斷鞏固和諧社會建設的精神支撐，并使之轉化為巨大的精神動力。

民族精神是一個民族賴以生存和發展的精神支柱，弘揚以愛國主義為核心的民族精神，是社會主義核心價值體系建設的重要內容。在我國五千多年的歷史發展中，中華民族形成了以愛國主義為核心的勤勞勇敢、團結統一、愛好和平、自強不息的偉大民族精神。民族精神猶如社會的“粘合劑”，將各族人民的智慧和力量聚集、整合在一起；民族精神具有強大的感召力和推動力，可以煥發全體人民的斗志和責任心。面對當前各種思想文化的相互激蕩，面對充滿挑戰和風險的重要戰略機遇期，必須把弘揚和培育民族精神作為社會主義核心價值體系建設的一項極為重要的任務，納入思想道德建設的全過程，體現在和諧社會構建的全部實踐中，使全體人民始終保持昂揚向上的精神狀態。時代精神代表人們精神世界的主流，反映歷史進步的方向。社會主義核心價值體系是一種既具有強烈的民族性又具有鮮明時代性的先進思想文化，弘揚以改革創新為核心的時代精神理應是社會主義核心價值體系建設的題中應有之義。我國人民在改革開放的歷程中，銳意進取、敢為人先的創新精神不斷迸發，自主、平等、競爭、效率的觀念不斷增強，扶貧擠弱、公平共享，促進人的全面發展的人文精神得到普遍推崇，民主、科學、法治的理性精神成為廣泛共識。正是依靠這種精神，中國人民創造了改革開放以來舉世矚目的輝煌成就。進入21世紀，我們要始終立于時代潮流的前列，緊

扣世界大勢和時代主題，大力弘揚以改革創新為核心的時代精神，使反映時代精神的思想道德價值觀成為整個社會的主流。

社會主義榮辱觀鮮明地體現了當代中國社會最基本的價值取向和行為準則，是建設社會主義核心價值體系的必然要求。社會主義榮辱觀涵蓋愛國主義、集體主義、社會主義思想，集中反映了中華民族的傳統美德和時代要求，是新形勢下加強社會主義思想道德建設的重要指導方針。我國正處于經濟轉型時期，人們道德取向的多元化使社會主義價值觀和道德觀受到一定沖擊，尤為迫切需要倡導正確的榮辱觀，作為引領文明道德風尚的標桿，以凝聚社會道德共識。

社會主義核心價值體系明確了認識和評判中國特色社會主義的標準和取向。“一元”的社會主義核心價值體系與多樣化的社會價值觀念是矛盾統一的有機體。社會價值觀念的多樣化為促進創造活力的競相迸發提供了有利條件。然而，社會價值觀念的多樣化存在一定的盲目性、逆反性和無序性，要化解社會矛盾，維護社會穩定，扎實推進和諧社會建設，就必須用社會主義核心價值體系引領、統攝、整合多樣化的價值觀念，通過倡導積極的，支持有益的，改造落后的，抵制腐朽的來實現社會主義核心價值體系主導下的社會思想文化的和諧。這種核心價值體系與多樣化價值觀念之間既有“一元統領”、“協調有序”，又有“兼容共生”、“和而不同”的一元性與多樣性的統一、主導性與寬容性的統一，就是與社會主義和諧社會相適應的和諧思想文化的本質特征。當然，社會主義核心價值體系的主導作用是更為重要的。在當前矛盾突顯和風險多發的時期，情況錯綜復雜，噪音、雜音增多，各種非社會主義的價值觀對社會主義核心價值體系的主導地位形成了嚴峻挑戰。如果社會主義核心價值觀起不到應有的主導和統領作用，整個社會就會陷入無序、混亂。所以，我們必須堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，尊重差異，包容多樣，努力形成以社會主義核心價值體系為內核的和諧思想文化氛圍。

努力推進社會主義核心價值體系建設

建設社會主義核心價值體系是一項十分重要而又緊迫的任務。我們要堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，貫穿于現代化建設各個方面。為此，需要從多方面采取切實有效的措施。

第一，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民，增強社會主義意識形態的主導力和統領力。統一的指導思想是全體人民團結奮斗的精神旗幟。必須對全黨、全國人民進行馬克思主義基本理論的教育，要加強對馬克思主義中國化的三大理論成果及科學發展觀、和諧社會建設理論等以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的一系列重大戰略思想的學習研究，為黨的理論武裝工作提供有力支持。要加大理論宣傳和普及工作的力度，運用人們喜聞樂見的形式，更好地回答干部群眾普遍關心的問題，增強理論的說服力和戰斗力；要拓展理論宣傳的內容、對象和渠道，做到面向基層、下移重心、延伸觸角，切實提高理論宣傳的針對性和實效性。

第二，弘揚民族精神和時代精神，增強社會主義共同理想的感召力和凝聚力。社會共同價值信念的構筑關鍵在加強教育。要開展中國歷史和基本國情教育，大力謳歌以愛國主義為核

心的民族精神，用中華民族自強不息、百折不撓的光輝歷程和實現民族復興的責任感、使命感激勵人民。倡導和弘揚解放思想、銳意改革、艱苦創業、開拓創新的精神，宣傳體現時代精神的先進典型，用中國人民不斷創新的輝煌成就和昂揚向上的時代精神激勵人民。要組織關于黨的各項路線方針政策的宣傳教育活動，做好解惑釋疑工作，用對中國共產黨領導、社會主義制度、改革開放事業、全面建設小康社會目標的信念和信心來引導人民。要處理好理想信念的先進性要求與廣泛性要求的關系，做好擴大共識的工作，用萬眾一心、共創偉業、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化強國的美好愿景鼓舞人民。

第三，樹立社會主義榮辱觀，增強社會主義倫理道德的影響力和教化力。樹立社會主義榮辱觀重在深入人心，重在實際行動，重在持之以恒。要廣泛開展社會主義榮辱觀的宣傳普及教育，營造濃厚的輿論氛圍，使之成為全體公民的道德共識。精心組織各種主題教育實踐活動，把學習實踐社會主義榮辱觀與現代公民教育活動結合起來，與弘揚中華傳統美德的活動結合起來，與未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育結合起來，培育明辨榮辱的現代公民。把踐行社會主義榮辱觀納入精神文明創建活動，著力解決群眾反映強烈的突出問題，使日常禮儀、公共秩序、社會誠信、旅游出行和網上信息傳播等方面存在的不良風氣有明顯改善。在榮辱觀建設過程中開展和諧創建活動，廣泛吸引群眾參與創建和諧社區、和諧家庭，形成相互關愛、禮讓寬容的人際關系。注重建章立制，發揮法律法規對榮辱觀建設的保障作用，形成道德教育的長效機制。

第四，確立主旋律意識與陣地意識，增強社會主義主流輿論的引導力和掌控力。正確的輿論導向是建設社會主義核心價值體系、促進社會和諧的重要條件。必須堅持正確的導向，唱響倡導和諧理念、培育和諧精神、發展和諧文化的主旋律，為建設社會主義核心價值體系提供有力的主流輿論。精心組織有關核心價值體系建設主題的輿論宣傳，大力宣傳科學發展觀和構建社會主義和諧社會的理論，大力宣傳在科學發展觀指導下和諧社會建設的新氣象，大力宣傳體現社會主義價值精神的思想觀念，形成正面輿論強勢。加強和改進對社會熱點問題的輿論引導，認真把握好重大突發事件的新聞報道，著眼于疏導情緒、化解矛盾、增進和諧、維護穩定。強化陣地意識，發揮好主流媒體的主導功能，掌控好對各類新興媒體尤其是互聯網的管理，堅決抵制西方反動腐朽文化及有害信息的滲透，不斷擴大主流輿論的覆蓋面和社會主義核心價值即社會主義核心價值觀，是指人們對社會主義價值的性質、構成、標準和評價的根本看法和態度，是人們從主體的需要和客體能否滿足主體的需要以及如何滿足主體需要的角度，考察和評價各種物質的、精神的現象及主體的行為對個人、無產階級階級、社會主義社會的意義。

第三篇：深入落實社會主義核心價值觀,構建和諧社會關系

深入落實社會主義核心價值觀，構建和諧社會關系

黨的十七屆六中全會勝利閉幕，作為中國著名大學——天津大學的一名大三的學生，深入學習了黨的十七屆六中全會重要精神，結合自身將要面臨的一些問題，試著用科學發展觀來分析這些將要面對的就業問題。就業是民生之本，和諧勞動關系是社會穩定之基。十一屆全國人大四次會議審議通過的“十二五”規劃《綱要》，首次提出要實施就業優先戰略，強調把促進就業放在經濟社會發展的優先位置，建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系。這是著眼于構建和諧社會、實現全面小康奮斗目標的一項重大決策部署。

一、深刻認識構建和諧勞動關系的重大意義

構建和諧勞動關系，是實施就業優先戰略的重要內容，是促進勞動者體面就業、幸福勞動的基本條件，對于加快轉變經濟發展方式、保障和改善民生、加強和創新社會管理具有十分重要的意義。

（一）構建和諧勞動關系，是加快轉變經濟發展方式的必然要求。加快轉變經濟發展方式，是我國經濟社會領域的一場深刻變革，涉及發展理念的變革、發展模式的轉型、發展路徑的創新。在這場變革中，生產關系必須遵循生產力發展規律的要求。勞動關系是重要的社會生產關系。構建和諧勞動關系的目的是為了在發展中求和諧，在和諧中促發展，使勞動者和企業各自的合法權益得到維護和保障，實現包容性增長，這本身就是轉變經濟發展方式題中應有之義。同時，和諧的勞動關系也有利于激發企業和職工的積極性、主動性和創造性，提升人力資源質量，優化人力資源配置，推動產業轉型升級。惟有此，轉變經濟發展方式才能獲得持久動力，才能得到人民群眾的擁護和支持。

（二）構建和諧勞動關系，是保障和改善民生的重要內容。勞動關系事關職工切身利益，沒有規范、和諧的勞動關系，就沒有穩定、體面的就業，也就難以實現民生的根本改善。構建和諧勞動關系，加快形成企業和職工利益共享機制，有利于不斷提高職工特別是一線職工勞動報酬，使勞動者更好分享企業發展成效、共享經濟社會發展成果，從根本上提升勞動者就業質量。完善國家

勞動標準體系，加強勞動保護，健全勞動保障監察和勞動爭議調解仲裁體系，有利于切實維護勞動者合法權益，盡可能地化解影響民生改善的突出矛盾。這是最大限度地實現好、維護好、發展好廣大人民群眾根本利益的重要內容。

（三）構建和諧勞動關系，是加強和創新社會管理的重要途徑。以勞動關系和諧促進企業和諧、社會和諧，是加強和創新社會管理的重要手段和有效途徑。在當前就業形勢依然嚴峻、勞動關系領域矛盾和糾紛上升的情況下，努力構建和諧勞動關系，能夠引導和促進勞動者穩定就業，有利于緩解社會管理壓力。加快實施勞動合同制度和勞動用工備案制度，有利于加強對流動就業人員的管理和服務。健全勞動關系訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制，有利于化解勞動糾紛，規范社會行為，維護社會公平正義，盡可能地預防和減少社會矛盾。這是推動社會管理關口前移、源頭治理，健全社會管理長效機制的重要舉措。

二、準確把握構建和諧勞動關系面臨的新形勢新特點

隨著經濟體制深刻變革和社會結構深刻變動，各種經濟社會關系正在發生深刻變化，企業組織形式、社會就業方式和分配方式更加多樣，勞動關系領域出現了一些新特點，構建和諧勞動關系面臨新的形勢。

（一）就業方式更加多樣化。近年來，不同所有制經濟就業、不同區域就業、不同群體就業等都在快速增長，就業市場越來越活躍，各種臨時性、季節性以及勞務派遣等新型就業方式不斷涌現。勞動合同短期化，靈活就業、流動就業人數大量增加，給勞動關系協調和管理帶來更大壓力，也對建立平等就業制度、完善積極就業政策體系和建設統一規范靈活的人力資源市場提出了更為迫切的要求。

（二）職工訴求更加多元化。職工利益訴求逐步從原來的爭取基本勞動權益，向提高工資待遇、改善勞動條件、實現體面勞動轉變。勞動爭議重點從傳統的開除、辭退以及解除勞動合同等問題，逐漸擴大到工資福利、社會保險、工傷賠償、經濟補償、同工同酬等權利性糾紛，勞動關系利益調處難度明顯加

大，對健全職工訴求表達和矛盾調處機制，提升勞動爭議調解仲裁服務能力提出了更高要求。

（三）勞資關系更加復雜化。當前，企業忽視勞動者權益的現象依然嚴重，突出表現在中小企業和流動性較大行業的企業勞動合同簽訂率不高，部分企業沒有嚴格遵守國家勞動標準，一些企業未按《勞動合同法》的規定使用勞務派遣工，個別高危等特殊行業缺乏必要的勞動保護等，由此引發的勞動糾紛持續多發，對進一步健全和落實勞動保障法律法規、提升勞動保障執法能力提出了新的要求。

三、積極探索構建和諧勞動關系新機制

構建和諧勞動關系，要深入貫徹落實科學發展觀，扎實推進“十二五”規劃《綱要》實施，堅持就業優先，完善相關法律法規，健全勞動關系協調機制，增強公共就業服務能力，切實維護勞動者合法權益，促進經濟社會協調互動發展。

第一，實施就業優先戰略，以提高就業質量為重點，促進勞動關系和諧。構建和諧勞動關系，關鍵在于提高就業質量。國際勞工組織1998年通過的《基本勞工權利原則宣言》，主要是從工作機會、工作條件等方面，引導促進體面勞動、提升就業質量、規范勞動關系。從我國國情出發，必須實施更加積極的就業政策，千方百計擴大就業創業規模，努力緩解勞動力市場供求壓力。同時，要加快勞動標準體系建設，加強勞動定額標準管理，著力提高就業質量，推動形成更加和諧的勞動關系。

第二，建立企業和職工利益共享機制，以理順分配關系為重點，促進勞動關系和諧。發達國家普遍將健全集體談判機制、理順工資分配關系，作為構建和諧勞動關系的重要著力點。比較典型的是瑞典等北歐國家，通過加強集體談判，健全企業和職工利益協商機制，促進了勞動關系穩定。我國應以理順工資分配關系為重點來規范勞動關系，進一步完善政府、企業和工會三方勞動關系協調機制，加強工資集體協商制度建設，健全職工工資與企業效益和勞動生產

率提高等相掛鉤的正常增長制度，形成企業和職工利益共享機制，努力實現勞動報酬增長和勞動生產率提高同步的目標。

第三，堅持同工同酬原則，以農民工為重點，促進勞動關系和諧。同工同酬是勞動者平等就業的重要體現，也是構建和諧勞動關系的內在要求。各國對此普遍重視，如印度針對農民轉移就業問題，在1979年通過的《邦之間流動農民工法案》中明確規定，農民工的假期、工作時間和加班工資以及其他服務條件，不低于當地勞動者平均水平。從我國的情況來看，促進同工同酬、規范勞動關系的重點和難點也在農民工。到2011年末，我國農民工總量達2.53億人，已成為產業工人的主體，但其平均工資只有城鎮職工平均工資的60%左右。為此，應以農民工較為集中的地區和行業為重點，引導更多農民工加入工會，加強集體協商，健全農民工工資正常增長機制和支付保障機制，努力實現農民工與城鎮就業人員同工同酬，切實保障農民工權益。

第四，健全公共就業服務體系，以提升服務能力為重點，促進勞動關系和諧。向城鄉勞動者提供公共就業服務，是構建和諧勞動關系的重要基礎。目前，我國公共就業服務體系仍不完善，服務能力亟待提高。據調查，80%左右的縣、鄉缺少公共就業服務設施，就業信息沒有實現互聯互通、全國聯網。約40%的勞動保障監察機構和勞動爭議調解仲裁機構無固定服務場所，部分涉及勞動關系的投訴舉報和爭議案件得不到及時處理。職業技能培訓設施十分短缺，一些勞動者的綜合素質和就業技能得不到有效提高。必須加強公共就業、勞動監察和調解仲裁等服務設施建設，健全統一規范靈活的人力資源市場，健全面向全體勞動者的職業培訓制度，努力提高公共就業服務的水平，增強勞動關系服務和調節能力。

第五，完善勞動關系法律法規，以保護勞動者權益為重點，促進勞動關系和諧。健全法律法規，是協調勞動關系的重要保障。荷蘭、德國、法國等國家在上世紀初就頒布了勞動環境、就業保障、勞動爭議處理等勞動關系方面的法律法規。美國于1935年實施了《全國勞動關系法案》。為夯實勞動關系工作的法律基礎，我國應針對薄弱環節，加快研究出臺《工資條例》等法律法規，適

時修訂完善勞動時間、休息休假、女職工特殊保護等規章制度，依法促進勞動關系和諧。

第四篇：依法行政與構建和諧社會關系

淺談依法行政與構建和諧社會的關系

作者:沈世鋒

一、依法行政是構建和諧社會的基礎

（一）依法行政是維護公平正義的有效途徑。當前城鄉之間、區域之間、行業之間的收入差距在擴大，就業困難、腐敗現象仍然較為嚴重，可持續增長受到資源、能源和環境的嚴重制約，農民失地和城市拆遷引起的社會矛盾較為突出，影響和阻礙了和諧社會的進程。只有在制度上正確反映、按照“五個統籌”的要求，兼顧不同地區、不同部門、不同方面群眾的利益，注重社會公平，依法保障欠發達地區、比較困難的行業和群眾的利益，充分發揮政府管理經濟和社會服務的職能，才能保證廣大人民群眾都能享受到改革發展的成果，充分發揮法律“定分止爭”的功能，嚴格執法、公正執法、文明執法，確保違法行為得到及時制止和制裁。只有嚴格依法行政，認真抓好擴大就業、完善社會保障體系、合理收入分配、豐富群眾精神文化生活、提高人民群眾健康水平、切實保障人民群眾生命財產安全等突出問題，才能使人民群眾的合法的權利和利益得到切實保護，才能及時化解各種社會矛盾。

（二）依法行政是建立誠信政府的首要環節。政府信用是社會信用的核心，是誠信建設中一個至關重要的問題，要建設誠信社會，首先要從培植政府信用抓起，必須依靠依法行政取信于民，政府行為關系到國計民生，誠信是市場經濟的基礎性原則，誠信是一種極為重要的投資環境。政府在行政過程中要將誠信擺在突出位置。政府工作要有法必依，立言立行，“言必信，行必果”，樹立起政府誠信形象。沒有誠信的政府就沒有誠信的社會。誠信是立國之本，也是社會和諧的基本前提和首要環節。

（三）依法行政是使社會充滿活力的不竭動力。黨的十六大指出“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應該得到保護。要形成與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的思想觀念和創業機制，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民”。而只有依法保護合法收入，依法保護誠實勞動，才能實現多勞多得，增強各種生產要素的活力，積極鼓勵人們在創造物質財富的同時創造更多的精神財富，達到經濟和社會、文化的共同發展。

（四）依法行政是社會安定有序、人與自然和諧相處的有力保障。構建和諧社會必然要求尊重自由、保障權利、契約社會，著力創造安定有序和人民群眾安居樂業的社會環境，而這些都必須建立在法治的基礎之上并以法治作為保障。要通過依法行政保障政治民主，實現民意充分表達。在社會轉型時期，社會各階層的地位和利益關系都在發生深刻變動，各種市場主體和社會主體的愿望和要求需要充分表達，依法開辟和疏通各種渠道反映他們的利益需求才能引導各種利益主體以理性、合法方式表達利益訴求、解決利益矛盾和沖突；行政調解、仲裁、行政裁決、行政復議等制度在解決社會矛盾中有著積極的作用。只有嚴格依法行政，始終把控制人口、嚴格依法保護資源、節約能源、保護環境放在重要的位置，才能促進人與自然協調發展，和諧相處，實現全面、協調、可持續發展，為構建和諧社會創造條件、提供保障、夯實基礎。

二、當前依法行政理論與實踐的局限性對構建和諧社會的負面影響

（一）依法行政觀念的相對滯后影響和諧社會建設。由于受封建專制舊觀念和傳統習慣勢力影響，行政者難以走出行政法即管理法，行政法是管理社會、管理公民的法，行政行為模式就是“命令-服從”的誤區；規則意識淡薄，缺乏依法治國、依法執政、和崇尚法治的理念，工作主觀隨意性大，官僚主義、強迫命令、權力膨脹、把個人凌駕于國家政權和法律之上，忽視公民的自由和權利，違法行政，濫用職權甚至墮落腐敗現象仍然存在，不適應建設法治政府所要求的合法行政、合理行政、構建和諧社會的基本要求。

（二）制度建設的局限性影響和諧社會建設。制度建設的局限性具體表現在政出多門,行政權力部門化、部門權力利益化、部門利益法制化,忽視社會公共利益。制度建設結合全面落實科學發展觀的要求、遵循經濟社會發展規律不夠，圍繞不斷研究新情況、解決新問題、創建新制度不夠，沒有充分考慮最廣大人民的根本利益和共同愿望。

（三）依法行政實踐的相對滯后影響和諧社會建設。依法行政面臨諸多體制性障礙，行政決策程序和機制不夠完善，有法不依、執法不嚴、違法不究現象時有發生，人民群眾反映比較強烈。對行政行為的監督制約機制不夠健全，一些違法或者不當的行政行為得不到及時、有效的制止或糾正，行政管理相對人的合法權益受到損害得不到及時救濟，依法行政的能力和水平有待進一步提高。

（四）行政執法問題影響和諧社會建設。行政執法受利益驅動與利益掛鉤，隨意提高罰款標準、跨管轄范圍執法、重復執法的現象較為嚴重，加重了公民、法人和其他組織的經濟負擔；執法人員素質不高，執法時生搬硬套，導致不文明執法、執法擾民，濫用執法權越權執法、野蠻執法的現象時有發生；在行政執法監督方面，一定程度上存在監督措施不力，受利益驅動嚴重，輕事前監督，重事后監督，該監督時不監督，有了利益亂監督現象，對行政執法不作為缺乏監督現象較為突出。

三、推進依法行政助推和諧社會建設實踐

(一)強化依法行政觀念，助推和諧社會建設實踐。建設和諧社會要求行政者自覺堅持依法行政觀念，在思想觀念上要實現三個轉變：一是在關于人民與政府關系的認識上，必須從公民義務本位和政府權力本位向公民權力本位和政府責任本位轉變；二是在法治觀念上，必須從依法治民、依法治事向依法治官、依法治權轉變；三是在責任意識上，必須從片面強調公民責任向強化政府責任轉變。

（二）提高制度質量，夯實和諧社會建設基礎。提高制度建設質量，首先要注重把握制度建設的規律。要按照科學發展觀的要求，統籌考慮城鄉、區域、經濟與社會、人與自然的協調發展，重視有關社會管理、公共服務方面的制度建設；要防止行政權力部門化、部門權力利益化、部門利益法制化；要實現公共利益和公民合法權益在法律制度上的平衡。其次要堅持制度建設的原則。一是堅持公平原則；二是堅持權責一致原則；三是堅持公共利益與公民合法權益一致原則；四是堅持立足現實與著眼未來緊密結合的原則。

（三）轉變政府職能，優化和諧社會建設體制環境。構建和諧社會，政府要切實轉變政府職能，堅持有所為、有所不為。促進政府由“全能政府”轉向“有限政府”，由“審批型政府”轉向“服務型政府”。

（四）規范行政執法，抓好和諧社會建設重要環節。一是嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，不失職、越權和濫用權力，依法保障當事人和利害關系人的知情權、參與權和救濟權；二是深化行政執法體制改革；三是建立健全行政執法主體資格制度；四是建立一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、清廉務實、作風過硬的行政執法隊伍。對以權謀私、徇私枉法、執法犯法、欺壓百姓的行為嚴肅查處，絕不姑息；五是建立健全行政執法責任制、評議考核機制，獎勵和責任追究機制。

（五）強化權力監督，創新和諧社會建設監督機制。構建和諧社會，必須強化對行政權力的監督，努力建設法治政府，確保執政為民，從而防止權力濫用和腐敗。一是健全行政決策監督和責任追究制度；二是認真實行行政復議制度；三是完善規章和規范性文件的備案審查制度；四是加強審計、監察等專門監督。

依法行政與構建和諧社會關系責任編輯：飛雪

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第五篇：民主法治與構建社會主義和諧社會

今年2月19日，胡錦濤同志在中央黨校舉辦的“省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力”專題研討班上發表的重要講話中指出，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。把民主法治作為六個基本特征的第一條，意義十分深遠。

一、民主法治在構建社會主義和諧社會中的地位和作用社會主義民主法治的基本特點，影響和決定了民主法治在構建社會主義和諧社會中的基礎地位和關鍵作用。社會主義和諧社會的六個基本特征并不是完全并列的，民主法治居于首要位置和高一個層次，直接決定、制約和影響著其他特征。社會主義和諧社會首先應當是民主法治的社會。完全可以說，民主和法治是構建社會主義和諧社會的兩大支柱。民主是實現社會和諧的重要條件。由于實現民主的程度不同，在不同的國家、不同的社會表現出不同的社會和諧狀況。建立在少數人統治大多數人基礎上的社會，不可能有真正意義上的和諧。現代民主政治既是現代和諧社會的基本要求，又是現代和諧社會的發展動力。廣大人民群眾直接或間接地參與國家政治生活與社會管理，對國家重大事務享有知情權，就各項重大決策和立法建議進行充分表達和交流，就能更好地反映多數人的根本利益和共同意志。歷史和現實都證明，只有以人為本，發展社會主義民主，保證人民依法行使民主權利，才能為社會主義和諧社會提供廣泛的力量支持，使社會主義事業充滿生機和活力。從這個意義上，我們可以說，社會主義民主是社會主義和諧社會的制度之源。法治是社會和諧的基本保障。相對人治而言，法治是現代文明的產物，是國家形態由傳統走向現代的標志。一個不實行法治的國家不可能是現代化國家。國家主要以法律手段來治理國政和進行社會管理，社會生活的基本方面和社會關系納入法制化的軌道，國家權力的行使和社會成員的活動處于嚴格依法辦事的狀態，社會調控和管理才能擺脫隨意性和特權，經濟、政治、文化和諧發展與社會全面進步才有基本的秩序保障，整個社會才能成為一個和諧的社會。黨的十五大第一次把“依法治國，建設社會主義法治國家”寫入黨章。九屆人大二次會議又把這一治國理政的基本方略寫入我國憲法。這標志著我們黨和國家開始全面走上法治的軌道，標志著黨的領導方式的重大改革和國家治理方式的根本轉變，也標志著我國的社會主義法治進入到一個新的階段。進一步分析民主法治與社會主義和諧社會其他特征的關系，我們可以更清楚地看出民主法治在構建和諧社會中的地位和作用。第一，民主法治通過協調各種社會利益關系來促進和實現公平正義。社會公正是社會文明進步的重要標志，也是和諧社會的核心價值取向。維護和實現社會公正，是現代社會進行制度安排和創新的重要依據，是協調社會各階層相互關系的基本準則，也是一個社會具有凝聚力、向心力和感召力的道義源泉。實現社會公平正義，關鍵在于妥善處理和協調各種利益關系，在全社會形成合理的利益格局。改革開放和社會主義市場經濟的發展，帶來利益主體和利益需要的多樣化，使得人民內部的利益關系不可避免地出現紛繁復雜的局面。如果各種利益關系和矛盾不能及時有效地調整和解決，就會在各個社會階層和群體之間對立，甚至成為社會不穩定和動蕩的根源。以最廣大人民的根本利益為出發點，通過在民主基礎上制定的法律法規，確定利益主體、界定利益范圍、指導利益分配、協調利益關系，并對社會弱勢群體給予救助，就能維護社會公正。當社會成員合法權益受到侵害時，通過法律途徑來進行恢復和修補；當社會主體利益發生矛盾和沖突時，根據法律規定自行調節或通過司法程序解決爭端，從而將社會矛盾和沖突控制在一定的限度之內。總之，只有建立在民主基礎之上的法治，才能避免社會利益之爭的激化，才能使各個階層實現共贏共榮，公平合理地分享社會發展和進步的成果。第二，民主法治為人們之間的誠信友愛創造良好的社會環境。和諧社會應當是一個誠信的社會。沒有人與人之間的誠信，就沒有相互的合作，不可能形成普遍的社會認同，也就沒有社會的和諧。和諧社會要求社會成員之間團結友愛，和睦相處。民主法治可以奠定誠信友愛所必需的社會環境，民主的發展有利于培養人民內心的寬容、謙讓和互助友愛，法治的完善則規范人們的行為，引導人們誠信友愛地相處。因此，我們可以說，民主法治是實現誠信友愛的重要條件，誠信友愛本身也是民主法治的一項價值追求。第三，民主法治為激發社會活力創造條件。社會活力不斷增強，是推動社會不斷發展進步的動力源泉，也是現代社會的重要標志。社會主義和諧社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，最廣泛、最充分地調動一切積極因素，發揮各方面的創造活力。民主法治通過法律的形式確認和維護勞動者的創業動力、經濟利益和創造成果，調動勞動者的積極性和主動性，形成鼓勵人們創新的良好氛圍，營造平等競爭和共謀發展的社會環境。第四，民主法治為維護社會的安定有序提供保障。一個和諧的社會，必然有穩定安寧的社會政治環境和有條不紊的社會生活秩序。動蕩不定、秩序混亂、社會矛盾激化，不可能使人們和睦相處、安居樂業。當然，任何一個社會不可能沒有矛盾和沖突，不可能沒有分歧和裂痕。和諧的社會在于能夠運用制度和規則力量來不斷化解沖突，彌合裂痕。法治以法律的規范性、強制性為特點，通過立法和法律實施，調整社會關系，平衡社會利益，整合社會資源，維護社會秩序。從一定意義上說，法律制度是對社會進行調控的防火墻和維護社會穩定的支撐點。只有經濟、政治、文化、社會生活各方面都有章可循，才能以文明、平和的方式消除社會不安全、不和諧因素，真正做到政治安定、社會安定、人心安定。第五，民主法治為人與自然的和諧提供制度支持。自然環境是人類生存的前提和物質條件。人與自然的和諧相處，要求人類需求的增長與自然界所能提供的各類資源相適應，實現人類社會的可持續發展。改革開放以來，我國經濟獲得空前的發展。與此同時，我們也面臨著人口膨脹、資源約束、環境污染等嚴重問題。保持和改善生態環境，提高資源利用效率，是對人與自然、經濟與社會、當代與未來關系的科學把握和理性認知的結果。以民主法治的形式確立人與自然和諧的基本原則，抑制和制裁破壞自然環境的行為，是建成生產發展、生活富裕、生態良好社會的必由之路。綜上所述，一個和諧的社會，應當是民主的社會、法治的社會。加強社會主義民主法治，切實維護和實現社會公正，營造誠信友愛的良好氛圍，廣泛調動各方面積極因素，就能使整個社會既安定有序又充滿發展活力。

二、構建社會主義和諧社會對民主法治提出的新要求改革開放以來，我國社會主義民主法制建設取得了舉世矚目的成就。但是，面對新形勢新任務，從構建社會主義和諧社會的需要來看，無論是民主還是法治都有不少問題亟待解決。(一)關于實現黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一問題我國是一個有著13億人口的發展中大國人民利益的整體性、廣泛性和實現人民利益的復雜性、艱巨性，要求有一個代表最廣大人民根本利益的堅強政治核心。黨的領導是實現人民當家作主和依法治國的政治前提和根本保證。人民當家作主是堅持黨的領導和實行依法治國的基礎和目標。依法治國是堅持黨的領導和人民當家作主的重要途徑和手段。這三者緊密聯系、缺一不可、有機統一。問題在于，需要把它作為執政理念和執政方略加以強化，進一步改革和完善黨的領導方式和執政方式，建立合理有效的體制、機制和制度保障。回顧20世紀國際共產主義運動的歷史，我們不難發現，社會主義國家的盛衰興亡，與民主法制是否健全完善直接有關。蘇東劇變的原因很復雜，黨的領導、人民當家作主和依法治國的關系處理不好，不能不說是一個重要原因。歷史的經驗和教訓表明：不堅持黨的領導，照搬西方政治制度，必然產生社會動蕩，甚至導致國家四分五裂；不支持人民當家作主，不實施依法治國的方略，也會給社會主義事業帶來極大的破壞。堅持依法執政，是現代民主法治國家的一個基本原則。共產黨執政，應當高揚民主和法治的旗幟，樹立和維護憲法、法律的權威，把依法執政的過程作為實現人民當家作主和實行依法治國的過程，作為建設社會主義政治文明的過程。我們要繼續在全體公民中增強法律意識、普及法律知識，特別是加強對黨員領導干部的教育，牢固樹立法治觀念，樹立黨在憲法和法律范圍內活動的觀念，樹立依法執政就是堅持黨的領導的觀念。要加強黨對立法工作的領導，支持和保證國家機關依法行使職權，堅決預防和懲治各種～現象，為維～律尊嚴、公民權利和社會公正創造良好的法制環境。充分發揮人民當家作主的作用，依靠人民群眾管理國家和社會，是社會主義性質的必然要求，也是我們黨為人民執政、靠人民執政的具體體現。要不斷拓寬渠道，積極引導人民群眾合法、負責、理性、有序地參與國家和社會管理。(二)關于完善社會主義民主制度發展社會主義民主政治，首先要堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮人大及其常委會在構建社會主義和諧社會中的重要作用。從實踐和人民群眾的要求看，在這方面有許多工作要做。比如，進一步完善選舉制度。在選舉中正確處理堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事三者的關系，在人員流動頻繁的情況下保證每個選民充分行使選舉權，切實防止選舉中的違法違紀行為，保證選舉公正，這都需要深入研究和解決。再如，要認真貫徹中共中央轉發的《中共全國人大常委會黨組關于進一步發揮全國人大代表作用加強全國人大常委會制度建設的若干意見》，進一步做好人大代表工作，發揮人大代表作用。通過制定一些具體的制度和措施，增強人大代表的代表意識、責任意識和使命感。同時，使人大代表自覺接受選民和選舉單位的監督。積極推進社會主義民主的制度化、規范化和程序化。在現階段，發展社會主義民主政治，重點是建立健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，使國家的立法、決策、執行、監督等工作更好地體現人民的意志，維護人民的利益。堅持把廣大人民群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。要進一步完善重大決策的規則和程序，對涉及經濟社會發展全局的重大項目，必須廣泛征詢意見；對專業性技術性較強的重大項目，必須認真進行專家論證、技術咨詢和決策評估；對同群眾利益密切相關的重大事項，必須通過公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與度。(三)關于推進科學立法和民主立法的問題樹立以人為本和尊重～的立法理念。在立法上堅持以人為本，是馬克思主義唯物史觀在法制建設上的體現。～原則是人類政治文明發展的重要成果。去年第十屆全國人大第二次會議通過憲法修正案，把尊重和保障～的原則寫入憲法，意義重大而深遠。增強立法的民主性和開放性，為立法奠定民主基礎，提供程序保障。要使立法切實反映人民的意愿和利益，最有效的辦法就是在立法過程中增強立法活動的開放性和透明度。近幾年來我國參照國外的一些做法，結合自己的實踐經驗，進行了一系列制度創新，包括推廣立法聽證會制度，建立健全專家咨詢論證制度，以及聽取和采納意見情況說明制度等。有的地方還開展了網上立法咨詢和意見征集活動。應當說，我國立法的開放性和透明度較之以往有很大進步，但仍處于初步發展階段，其規范性和科學性都有待進一步提高。完備的法律體系是構建社會主義和諧社會的重要條件。目前以憲法為核心的法律體系初步形成，我國政治、經濟、文化和社會生活的主要方面基本上實現了有法可依。但是，我們立法的領域、數量、質量等與建設社會主義法治國家的目標還有差距。按照既定的立法藍圖，我國將在2010年左右形成中國特色社會主義法律體系。完備的法律體系首先是和諧的法律體系，立法與其調整對象相比，既不缺位又不越位，既不過度超前也不明顯滯

后。在各個規范性法律文件內部，以及不同法律文件之間，能夠協調一致，整合一體。立法自身以及不同立法之間不能互相矛盾和沖突，即使出現不協調的問題，也能通過立法機制加以消除。在繼續加強經濟調節、市場監管方面立法的同時，應當更加重視社會管理、公共服務，以及環境保護、資源利用和生態維護方面的立法，高度重視人民群眾關注而又需要立法的熱點、難點問題，特別是加強應對各種突發事件、保障農民利益、促進就業和完善社會保障，以及科技、教育、文化、衛生等社會事業發展方面的立法。對立法重點和利益協調方式進行相應的調整，實現立法與社會發展的和諧統一。(四)關于加強對權力的制約監督問題一切公共權力包括國家權力必須忠誠于人民。法律是人～志的體現和載體。強調人民對權力的制約，就是強調權力的依法擁有和行使。在歷史上，中國是一個重吏治、強調治吏的國家。中國歷代王朝都有制約官吏的法律制度，包括對官吏的失職、擅權、貪腐進行懲罰。在我國古代，法家就提出“明主治吏不治民”的觀點，就有運用派遣使臣、諸侯相互監督、天子巡行等方式對下屬官吏進行監督的制度。發達的資本主義國家經過多年的努力，已建立起一套制約監督官員的制度和法律。但是，由于歷史和階級的局限性，歷代封建王朝也好，資本主義國家也好，貪官污吏并不鮮見。共產黨執政的社會主義國家，應當比封建主義和資本主義社會做得更好。黨的十六大提出建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策和執行等環節加強對權力的監督，保證人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。結合構建社會主義和諧社會的要求，要進一步完善權力結構及運行機制，使其更科學、更合理、更協調，重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，加強對人財物管理和使用的監督。要強化對權力的法律監督。絕對的權力必然導致～和～。防止權力濫用的有效手段就是對權力進行強有力的法律制約與監督。人民代表大會依法享有最高的法律監督權力，應當進一步完善人民代表大會監督方面的法律制度，確保人民代表大會充分行使監督權，確保權力運行的廉潔高效。(五)關于推進司法體制改革問題改革開放20多年來，以《法官法》和《檢察官法》的制定和實施為標志，我國的司法改革取得很大成績，產生了良好的社會效果。但是，為了適應構建社會主義和諧社會的需要，現行的司法體制還必須進一步改革。確立司法公正的價值目標，使司法成為維護社會公正的有效平臺。公正是司法的根本價值追求。社會長治久安的客觀基礎就是社會的公正狀態。社會主義社會應該是公正的社會。當然，任何社會總會存在矛盾和糾紛。一個公正的社會，應當盡量減少社會矛盾、糾紛和沖突；即使發生了，也能通過多種途徑特別是司法途徑獲得及時、有效的解決。我們要全力構建維護社會公正的司法體制。充分發揮司法機關解決糾紛、化解矛盾、維護社會穩定的司法功能。凡是可以訴諸司法解決或應當訴諸司法解決的案件，司法機關就要切實擔負起應有的社會責任，充分發揮功能，解決人民群眾告狀難的問題。實行司法公開，接受社會監督，確保司法公正的實現。司法公開是維護司法權威的重要方式，也是促進司法公正的有力措施。司法公開是司法公正的核心內容。通過事實的公開、證據的公開、理由的公開、結果的公開，提高審判的透明度，以公開促公正，以公開保公正。提高司法效率，及時消解社會沖突。公正是法治國家對于司法的根本要求，效率是公正得以及時實現的重要保證。效率和公正都是保護當事人合法權益所必須的，應當統一起來。目前，案件久拖不決的問題仍然是人民群眾關注的焦點。審判效率低下不僅嚴重影響審判的法律效果和社會效果，而且使司法公正大打折扣。著力解決司法效率問題，對于確保司法公正至關重要。(六)關于加強社會建設管理立法問題社會主義和諧社會應當是社會管理完善、社會管理體制健全的社會。目前，有些社會建設和管理，還沒有完全轉到法制的軌道上來。加強社會建設管理的立法，是現代化建設與市場經濟發展的必然要求。既要制定和實施規范性法律文件，不斷解決社會矛盾，化解社會沖突；又要善于利用法律的指引功能和作用，防止社會矛盾激化，形成安全穩定的社會秩序狀態。要進一步建立法制化的社情～反映渠道，社會輿情匯集與分析機制，社會預警體系和應急機制，依法保障公共安全和正確處置突發事件。一個社會總會有不同意見，不同意見需要有多種途徑表達。法治的責任就是引導公民依法從事社會生活，建立起經常化的社會矛盾表達和消解機制。加強社會保障立法，保障社會成員特別是弱勢群體的合法權益。對社會弱勢群體進行特別的法律保護，既是保障～的需要，也是維護社會安全穩定的需要。當前應當對急需的失業救濟、養老保障方面的法律加以完善，逐步形成完備的社會保障的法律制度，為社會和諧提供制度保證。加強環境保護立法。完善環境保護的法律制度有利于維護和實現人與自然的和諧相處。應當說，在這方面我們已經制定了許多法律法規，但環境法制建設在立法上需要進一步完善，在執行上需要進一步強化。