第一篇：以人為本求發(fā)展

1.處理好企業(yè)與周邊環(huán)境的關(guān)系。多年來，工廠處理好企業(yè)與環(huán)境兩者的關(guān)系中，牢牢把握兩個(gè)方面，一是把所在地也當(dāng)作自己的家園，時(shí)刻注意企業(yè)形象，積極參加當(dāng)?shù)氐牡缆方ㄔO(shè)、植樹綠化等公益活動(dòng)，加強(qiáng)與地方組織以及當(dāng)?shù)厝罕姷臏贤ǎ⑻峁┝λ芗暗姆?wù)和幫助；二是高度重視環(huán)境保護(hù)和作業(yè)安全，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，堅(jiān)持安全文明生產(chǎn)綠色環(huán)保生產(chǎn)，減少生產(chǎn)經(jīng)營對(duì)環(huán)境造成的污染和破壞，促成企業(yè)與環(huán)境相和諧。

2.處理好企業(yè)與社會(huì)的關(guān)系。工廠在營造自身“小環(huán)境”的和諧氛圍時(shí)，還關(guān)注和促進(jìn)與社會(huì)的“大環(huán)境”相和諧。對(duì)工廠來講，處理企業(yè)與社會(huì)的關(guān)系，最重要的就是強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。工廠堅(jiān)持以社會(huì)為重，恪守以人為本的經(jīng)營理念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《企業(yè)法》、《勞動(dòng)法》以及《安全法》等國家法律法規(guī)，本著對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在提供安全可靠質(zhì)優(yōu)價(jià)廉用戶放心的機(jī)車車輛產(chǎn)品的同時(shí)，把企業(yè)自身發(fā)展與社會(huì)共同發(fā)展緊密聯(lián)系起來，積極參加社會(huì)公益事業(yè)，爭做優(yōu)秀的“社會(huì)公民”，確保一方平安，促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)相和諧。

第二篇：腳踏實(shí)地辦實(shí)事 以人為本求發(fā)展

腳踏實(shí)地辦實(shí)事 以人為本求發(fā)展

-------十七社區(qū)居委會(huì)三年工作報(bào)告 各位領(lǐng)導(dǎo)、各位居民代表、到會(huì)的同志們：大家上午好!

今天，是社區(qū)居委會(huì)換屆之日，我代表第二屆十七社區(qū)居委會(huì)向大會(huì)做工作報(bào)告，請予審議，并請各位居民代表提出寶貴意見和建議。

三年來，社區(qū)居委會(huì)在社管辦、街道辦事處的關(guān)懷和指導(dǎo)下，在駐區(qū)單位的大力支持及社區(qū)居民代表、全體工作人員的共同努力下，以求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣構(gòu)建和諧社區(qū)這一主線，不斷強(qiáng)化“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”理念，全面加強(qiáng)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)建設(shè)，立足實(shí)際，積極貫徹“腳踏實(shí)地辦實(shí)事，以人為本求發(fā)展”的服務(wù)宗旨，把服務(wù)居民作為居委會(huì)工作的第一要?jiǎng)?wù)，把改善居民生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量作為社區(qū)居委會(huì)工作的重點(diǎn)，充分利用黨和政府發(fā)展和建設(shè)社區(qū)的相關(guān)政策，發(fā)揮社區(qū)工作者的團(tuán)隊(duì)精神，為社區(qū)居民辦了一些實(shí)事，現(xiàn)將三年來的工作總結(jié)如下。一、三年來社區(qū)居委會(huì)為社區(qū)居民主要做了以下幾件實(shí)事：、小區(qū)天燃?xì)獾陌惭b問題，社區(qū)作為一項(xiàng)重要工作來抓，多次與天源燃?xì)夤绢I(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，協(xié)調(diào)督促天燃?xì)獾陌惭b，綠洲醫(yī)院、天筑生活區(qū)、152團(tuán)建安公司樓房區(qū)及泰康花園的居民分別于2006年9月和2007年8月陸續(xù)使用上了天然氣。

2、自社區(qū)居委會(huì)2002年成立以來，每年向街道及市政府反映天山路修建問題，直到2009年“十一”前天山路終于修建完工，解決了小區(qū)居民出行難的問題。

3、天筑生活區(qū)的路燈一直未安裝，到了晚上，四處漆黑，居民行走極為不便，居委會(huì)與天筑集團(tuán)董事長、一統(tǒng)房產(chǎn)公司多次聯(lián)系反映此事，并上報(bào)市社建辦，2006年國慶節(jié)前5盞路燈全部安裝完畢。

泰康路自2003年建成一直未安裝路燈，社區(qū)以社情民意報(bào)告單的形式上報(bào)此情況，2008年市政府下拔資金改造小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)在此條路上安裝了5盞路燈，方便了居民的出行。

17小區(qū)42棟至46棟住宅樓以及2009年竣工的政府5棟低收入保障房，一直未裝路燈，社區(qū)多次向上級(jí)及房產(chǎn)部門反映，今年已列入市基礎(chǔ)設(shè)施改造計(jì)劃，將于9月份進(jìn)行布線安裝。4、2007年泰康花園君味餐廳油煙污染一事，居民反映強(qiáng)烈。居委會(huì)多次與市環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)系，反映此問題，環(huán)保局下發(fā)了整改通知書，7月初，店主將煙道進(jìn)行了加高，此問題得到妥善的解決。泰康花園門面房前陸續(xù)擺放了十二個(gè)臺(tái)球案子，有時(shí)營業(yè)到晚上三、四點(diǎn)鐘，干擾居民的休息，社區(qū)民警帶領(lǐng)綜治員找各案主，要求營業(yè)到晚上十二點(diǎn)鐘以前，但這些案主為了個(gè)人利益仍然營業(yè)到很晚，居委會(huì)與市城建大隊(duì)、中隊(duì)聯(lián)系，并將此事以社情報(bào)告單的形式上報(bào)市社建辦，此問題得到了解決，未出現(xiàn)擾民的現(xiàn)象。5、2008年至2010年，一五二團(tuán)建安公司平房區(qū)旱廁清理問題，因大部分居住著流動(dòng)人口，天筑物業(yè)收不上錢，旱廁已滿無法清理。社區(qū)將此情況上報(bào)街道及社管辦，經(jīng)社管辦、街道的努力，2008、2009年旱廁得到了清理。2010年我與工作人員挨家挨戶做居民的思想工作并進(jìn)行收費(fèi)，社管辦并資助了2000元，在“國慶節(jié)”前將廁所進(jìn)行了清理。

6、泰康路多次被水淹沒，居民行走不便，我們聯(lián)系市園林處的負(fù)責(zé)人，并以書面報(bào)告的形式向街道進(jìn)行反映，防洪渠得以疏通。

7、針對(duì)天筑平房拆遷引起的糾紛，社區(qū)多次與拆遷戶及開發(fā)商作工作，防止了上訪事件的發(fā)生，維護(hù)了小區(qū)的穩(wěn)定。

8、石河子鄉(xiāng)家屬區(qū)70#至75#樓，由于歷史遺留問題一直無物業(yè)管理，經(jīng)社區(qū)與居民多次溝通，并與宏麗物業(yè)公司負(fù)責(zé)人聯(lián)系，今年6月初召集此片區(qū)的業(yè)主代表、物業(yè)經(jīng)理、石河子鄉(xiāng)相關(guān)負(fù)責(zé)人召開了“物業(yè)進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)會(huì)”，達(dá)成一致意見，6月9日宏麗物業(yè)進(jìn)入小區(qū)開始服務(wù)。

還有其它諸如路燈不亮、飯館油煙污染、陰井蓋丟失、樹木遮光、開發(fā)商遺留的質(zhì)量問題、養(yǎng)狗擾民等問題，社區(qū)都積極想辦法進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

二、積極作好社區(qū)扶貧助殘工作。

每年春節(jié)前夕為36戶低保戶發(fā)放“兩節(jié)”補(bǔ)助金累計(jì)43676元，走訪殘疾、困難家庭及軍、列屬家庭并發(fā)放慰問金17800元。累計(jì)為29名殘疾人發(fā)放殘補(bǔ)金35020元。1名聾啞兒童申請教育救助金2880元，為4名智力殘疾人申請了家庭托養(yǎng)金累計(jì)10000元，為4名貧困殘疾人申請了輪椅，“六一兒童節(jié)”期間慰問3名貧困殘疾兒童并送去圖書。幾年來累計(jì)為42戶57人發(fā)放低保金382987元，為貧困居民申請了57716元的醫(yī)療救助金，為16名低保人員發(fā)放門診補(bǔ)助金15400元。宣傳部、廣電局組織實(shí)施的“電視進(jìn)萬家”工程為社區(qū)贈(zèng)送6臺(tái)電視機(jī)，將電視及時(shí)發(fā)放給小區(qū)貧困家庭。幾年來共上報(bào)保障房190戶，有8戶住上了廉租房、9戶低收入保障房、9戶經(jīng)濟(jì)適用房，共計(jì)發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼54000元。

社區(qū)照顧三無老人劉慶英，并將其送進(jìn)養(yǎng)老院，每月探訪一次。2010年元月其患腦梗，我們將其送去人民醫(yī)院住院，并從街道借款墊付住院押金使其得到及時(shí)救治，社區(qū)人員經(jīng)常去養(yǎng)老院看望她，象自己的親人一樣。患先天性心臟病的趙黎娜父母離異，由70多歲的殘疾姥姥照顧，社區(qū)居委會(huì)常去幫助料理家務(wù)，將低保金送到家中，并經(jīng)常與她談心，送去報(bào)刊雜志，鼓勵(lì)她樹立對(duì)生活的信心。

做好經(jīng)常性捐助活動(dòng)，共接收各類捐款18408元。接收衣物2684件。

三、經(jīng)常性開展社區(qū)志愿者服務(wù)活動(dòng)。

2009年底居委會(huì)與天業(yè)天晨化工團(tuán)委簽訂長期服務(wù)協(xié)議書，開展免費(fèi)家電維修、慰問空巢老人、為老年人清理積雪、環(huán)境保潔等活動(dòng)，目前共開展了10余次。

2009年3月，組織社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，在小區(qū)內(nèi)開展學(xué)雷鋒便民服務(wù)活動(dòng)，有自行車修理、理發(fā)、磨刀、醫(yī)療咨詢測血壓、法律、社保、民政業(yè)務(wù)咨詢，參與居民達(dá)300余人。

四、全面落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制。建立包片包戶制度，社區(qū)工作人員通過入戶走訪，了解和掌握承包樓戶的基本情況、人員結(jié)構(gòu)、社情動(dòng)態(tài)，建立居民基本情況登記卡，并錄入社區(qū)事務(wù)綜合信息系統(tǒng)，做到“四知四清四掌握”。建立轄區(qū)單位及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)登記制度，由專人負(fù)責(zé)。建立定期分析制度，每月召開分析會(huì)，收集民情民意，協(xié)調(diào)解決突出問題，并及時(shí)上報(bào)街道。

五、積極開展社區(qū)文化教育活動(dòng)。

社區(qū)居委會(huì)以繁榮社區(qū)文化為切入點(diǎn)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。結(jié)合各個(gè)時(shí)期工作特點(diǎn)，開展居民群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，舉辦了“迎新春聯(lián)歡會(huì)”、“慶三八節(jié)棋牌賽”、“慶三八節(jié)舞會(huì)”、“慶五一廣場文藝演出”、“慶六一家庭趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)”、殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、才藝表演等。8支社區(qū)文藝隊(duì)伍：社區(qū)太極拳、扇隊(duì)、老年合唱隊(duì)、舞蹈隊(duì)、健身操隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、腰鼓隊(duì)、舞龍隊(duì)、舞獅隊(duì)在社區(qū)文藝骨干的帶領(lǐng)下定期開展活動(dòng)并經(jīng)常參加街道及師市的各類宣傳活動(dòng)。2009年9月組隊(duì)參加師市慶華誕廣播進(jìn)社區(qū)詩歌、演唱會(huì)比賽，取得了決賽1等獎(jiǎng)、優(yōu)勝獎(jiǎng)的好成績。太極拳隊(duì)參加師市比賽獲得第三名的好成績。在辦公經(jīng)費(fèi)緊張的的情況下擠出資金，新添了演出服裝及腰鼓等設(shè)施，為今后更好地開展文化活動(dòng)打下基礎(chǔ)。目前參加社區(qū)文藝隊(duì)伍的居民在不斷增加。今年6月社區(qū)組織開展鄰里節(jié)活動(dòng)，舉辦了家庭趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)及端午節(jié)包粽子送祝福活動(dòng)，營造了居民間團(tuán)結(jié)、互助、和諧的氛圍。

社區(qū)棋牌室、閱覽室、兵乓球室，為居民娛樂、學(xué)習(xí)、健身提供了方便。通過居民學(xué)校廣泛開展教育活動(dòng)，舉辦法制講座8次、健康知識(shí)講座10次，免費(fèi)義診3次，參加免費(fèi)體檢達(dá)400多人次。在“科技活動(dòng)周”期間，主動(dòng)聯(lián)系市科協(xié)在小區(qū)內(nèi)開展科普宣傳活動(dòng)，展出科普展板80余塊，科普儀器6套，人民醫(yī)院的專家也前來為居民進(jìn)行義診。電影進(jìn)社區(qū)活動(dòng)開展以來，在小區(qū)共放映了10場精彩的電影。

這幾年共申請了3組、30件戶外健身器材，分別在天筑、居委會(huì)、石河子鄉(xiāng)田馨園進(jìn)行安裝，硬化場地共計(jì)720平米，方便了居民就近健身和娛樂。82棟的一位居民張德玉主動(dòng)為社區(qū)捐了一套室外音箱，每天吃過晚飯，田馨園的居民們都到健身小廣場上跳舞，小區(qū)充滿了和諧、快樂的氣氛。

六、完善社會(huì)勞動(dòng)保障體系。在小區(qū)內(nèi)張貼各類招工信息600余條，為靈活就業(yè)的3位“4050”人員辦理了養(yǎng)老及醫(yī)療補(bǔ)貼，共發(fā)放補(bǔ)貼5643.2元。為7名自主創(chuàng)業(yè)下崗失業(yè)人員上報(bào)小額擔(dān)保貸款手續(xù)，為69名社區(qū)4050失業(yè)者人員上報(bào)就業(yè)困難人員認(rèn)定申請。今年居民醫(yī)保新增73人，變更33人，累計(jì)為99人報(bào)銷181098.43元。共計(jì)參保居民855人。為37名未參保集體企業(yè)退休人員辦理補(bǔ)費(fèi)參保手續(xù)。

七、開展環(huán)境綜合整治，營造良好的居住環(huán)境。年初與駐區(qū)單位簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，明確劃分責(zé)任區(qū)，社區(qū)每周對(duì)轄區(qū)單位及物業(yè)站的衛(wèi)生及綠化工作進(jìn)行檢查打分，發(fā)現(xiàn)問題督促單位及時(shí)整改。今年7月對(duì)物業(yè)進(jìn)行半年工作考評(píng)，以促進(jìn)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提高。通過深入開展環(huán)境整治活動(dòng)確保“天山杯”及“五城聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，多次組織轄區(qū)單位、低保戶及社區(qū)黨員、樓棟長開展清除亂帖貼畫、撿拾白色污染等活動(dòng)，小區(qū)環(huán)境有大的改觀。聯(lián)系街道聯(lián)合執(zhí)法辦清理小區(qū)亂搭亂建、亂堆亂放42處。認(rèn)真組織轄區(qū)單位開展春秋兩季集中滅蚜、滅鼠、滅蟑工作。加強(qiáng)對(duì)防洪渠道的檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知轄區(qū)單位進(jìn)行清理。冬季做好小區(qū)道路及600長的泰康路清雪的責(zé)任區(qū)劃分，與單位、物業(yè)、門面簽訂責(zé)任書，并在每次雪停后檢查督促清雪情況。

八、加強(qiáng)社區(qū)老齡工作。春節(jié)前夕走訪慰問社會(huì)化管理重病、生活困難老人及離退休干部。中秋節(jié)為189名社會(huì)化管理人員發(fā)放月餅。對(duì)社區(qū)內(nèi)761名老年人進(jìn)行居家養(yǎng)老的摸底調(diào)查工作，上報(bào)審批18名居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)對(duì)象，發(fā)放政府購買服務(wù)劵9700元，與社區(qū)內(nèi)6家服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)簽訂了服務(wù)協(xié)議。為9名高齡老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼18000元。對(duì)轄區(qū)1142名離退休人員進(jìn)行了養(yǎng)老金資格認(rèn)證，為行動(dòng)不便的45人提供了上門認(rèn)證服務(wù)工作；辦理《老年優(yōu)待證》89人。為8名去世的社會(huì)化管理退休人員辦理了喪葬事宜，為24名社會(huì)化管理離退休人員訂閱報(bào)刊并報(bào)銷訂閱費(fèi)1773.8元，全年義務(wù)發(fā)放報(bào)刊雜志3,968份。為2名社會(huì)化管理人員報(bào)銷了探親路費(fèi)計(jì)2250.5元為10名社會(huì)化管理退休人員的慢性病進(jìn)行申報(bào)，為社區(qū)社會(huì)化管理離退休人員中的2名患有惡性腫瘤上報(bào)門診醫(yī)療費(fèi)用13556.24元，報(bào)銷金額6000元。

九、食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。2008年5月至2010年9月，社區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)15家餐飲單位每周2次進(jìn)行日常監(jiān)督和檢查，重點(diǎn)對(duì)綠洲醫(yī)院、學(xué)校和幼兒園進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)市場流動(dòng)攤販進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)違法行為下達(dá)意見書30余份，責(zé)令其停止違法行為，并上報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督所請求處理，使小區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生狀況達(dá)到規(guī)范要求，保證了十七社區(qū)餐飲單位無食物中毒事故的發(fā)生，也保證了三證持有率達(dá)到100%。2010年10月因街道食品衛(wèi)生監(jiān)督工作試點(diǎn)結(jié)束，此項(xiàng)工作現(xiàn)已由市食品衛(wèi)生監(jiān)督所具體負(fù)責(zé)。

十、夯實(shí)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作。建立健全了組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度。每月不定期對(duì)流動(dòng)人口中的育齡婦女進(jìn)行清查摸底，并免費(fèi)發(fā)放避孕藥具以及體檢卡；對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行入戶登記，錄入全員人口信息7002人；作好純居民獨(dú)生子女費(fèi)登記工作，共登記449戶680名純居民獨(dú)生子女津貼39435元；登記發(fā)放退休人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)金6人17494元；為社區(qū)53人辦理了準(zhǔn)生證，64人辦理了獨(dú)生子女證；摸底調(diào)查社區(qū)領(lǐng)取《光榮證》家庭255戶；發(fā)放避孕藥具680盒；登記125名育齡婦女進(jìn)行了常見病的普查。

十一、安全生產(chǎn)工作：每年春季做好防災(zāi)減災(zāi)工作，逐戶排查危舊平房33棟、180余戶，房屋漏雨嚴(yán)重的住戶，社區(qū)要求其轉(zhuǎn)移安臵到親戚家居住。針對(duì)排查出的問題，以督辦通知發(fā)到各單位，同時(shí)上報(bào)街道。2010年防災(zāi)減災(zāi)工作十七社區(qū)被街道評(píng)為先進(jìn)集體。每月及重大節(jié)日前夕社區(qū)加強(qiáng)建筑工地、街面店、單位的消防安全檢查。

十二、綜治工作：認(rèn)真組織開展“平安建設(shè)”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，目前登記在冊的流動(dòng)人口為1423人（包括天業(yè)職工）。房屋出租戶420戶，辦理暫住證累計(jì)1510人。每月不定期到天主教堂進(jìn)行安全檢查。加強(qiáng)居民法制教育和普法宣傳工作，并做好矛盾糾紛排查和調(diào)處工作，確保小區(qū)安全和穩(wěn)定。

十三、作好“兩基”迎“國檢”工作和第六次全國人口普查工作。

三年來，十七社區(qū)獲得自治區(qū)全民健身先進(jìn)單位、師市全民健身先進(jìn)單位、老少共建文明社區(qū)、計(jì)生先進(jìn)單位、街道先進(jìn)社區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)，這些成績的取得，是駐區(qū)單位、廣大居民代表及群眾熱心參與、積極支持的結(jié)果，我們表示衷心的感謝。

同時(shí)，我們也清醒地看到，目前社區(qū)居委會(huì)存在的問題：

1、居委會(huì)成員有些時(shí)候忙于完成政府交辦的各項(xiàng)工作，與居民聯(lián)系的深度和廣度還不夠。

2、隨著小區(qū)的發(fā)展，新的矛盾不斷出現(xiàn)，因社區(qū)居委會(huì)權(quán)利受限，有些問題受到多方因素的制約，我們雖做了大量工作但結(jié)果不理想。

3、對(duì)如何提高居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的認(rèn)識(shí)和自覺性方面，有待于不斷開拓思路、創(chuàng)新工作方法、落實(shí)具體措施。

今后三年社區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)是：

1、堅(jiān)持?jǐn)U大基層民主，完善居民自治，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督；加強(qiáng)公民道德教育，提高社區(qū)居民素質(zhì)和整個(gè)社區(qū)文明程度。

2、打造服務(wù)平臺(tái)，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。按照“小社區(qū)大服務(wù)”的思路，積極探索社區(qū)服務(wù)市場化運(yùn)作機(jī)制，整合轄區(qū)資源，使社區(qū)群眾足不出社區(qū)就能得到方便快捷的服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)民有所需、我有所應(yīng)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、社會(huì)化方向發(fā)展。完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，整合為老服務(wù)資源，建立日間照料室，為老年人開展以上門服務(wù)為主、日間照料為輔的居家養(yǎng)老服務(wù)。

3、整合社區(qū)資源，形成社區(qū)建設(shè)和管理的合力。一是要充分發(fā)揮社區(qū)志愿者的作用，不斷壯大志愿者隊(duì)伍，逐步完善志愿者自我服務(wù)、自我管理的工作機(jī)制；二是充分發(fā)揮社區(qū)的管理協(xié)調(diào)功能和區(qū)域共建的優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)各類組織參與社區(qū)建設(shè)的積極性和作用發(fā)揮；三是有效整合社區(qū)資源，加強(qiáng)宣傳，動(dòng)員轄區(qū)居民積極參加志愿者組織，建立文體、法律援助、特殊技能等各類志愿者隊(duì)伍，不定期地開展各類便民利民服務(wù)活動(dòng)。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高社區(qū)管理水平。加強(qiáng)社區(qū)工作者的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，并形成制度化、規(guī)范化。努力建設(shè)一支高效運(yùn)作并能適應(yīng)形勢發(fā)展變化、樂于奉獻(xiàn)于社區(qū)建設(shè)事業(yè)的社區(qū)工作者隊(duì)伍，牢固樹立“以人為本、服務(wù)居民”的工作宗旨。

5、積極推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。在硬件建設(shè)上，多渠道籌集資金，將社區(qū)的硬件設(shè)施配臵到位，軟件上利用遠(yuǎn)程教育，有效整合社區(qū)信息資源，建立起社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)，為社區(qū)居民群眾提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同志們，過去的一屆，是社區(qū)團(tuán)結(jié)廣大居民，以創(chuàng)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，努力奮進(jìn)的三年，未來的三年，將是十七社區(qū)繼往開來的三年，我們相信，在師市黨委、政府、社管辦及街道辦事處的關(guān)心指導(dǎo)下，在社區(qū)廣大居民代表的支持下，未來三年的工作目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。謝謝大家！

十七社區(qū)居委會(huì)

二〇一一年八月二十八日

第三篇：以人為本求發(fā)展振興東北老工業(yè)基地

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢廣納仁人志士求真務(wù)實(shí)與時(shí)俱進(jìn)使寧江早日實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終走在時(shí)代前列，更好地肩負(fù)起歷史使命，中央決定在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，去年中央還提出了振興東北老工業(yè)基地的口號(hào)，這無疑是為東北、為寧江的發(fā)展提供了一

個(gè)良好的契機(jī)，所謂振興東北老工業(yè)基地說白了就是一句話，“推銷東北”和“二次創(chuàng)業(yè)”的一個(gè)過程，我們寧江亦是如此，振興寧江也要靠二次創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，結(jié)構(gòu)性和體制性的矛盾制約著我們寧江的發(fā)展，但這些矛盾都是可以解決的。當(dāng)振興寧江的基礎(chǔ)被賦予新的機(jī)制以后，就會(huì)實(shí)現(xiàn)第二次創(chuàng)業(yè)，寧江的經(jīng)濟(jì)就會(huì)實(shí)現(xiàn)新的騰飛，跨越式發(fā)展的目標(biāo)就會(huì)實(shí)現(xiàn)。跨越式發(fā)展的關(guān)鍵是什么？關(guān)鍵是人。就是　“以人為本求發(fā)展”，我們不僅要追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，更要追求與人的自身質(zhì)量相關(guān)的指標(biāo)。在改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，要讓全區(qū)的人都過得去，都有衣穿，有飯吃，有活兒干；要一邊謀求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一邊增加城鄉(xiāng)居民的收入，特別是要注重吸納人才，人才是多方面的，在這一方面上我們區(qū)呈現(xiàn)出人才資源匱乏的狀況，主要表現(xiàn)在缺少創(chuàng)造型的人才、企業(yè)家型的人才、高技術(shù)型的人才和國際型的人才。而人又是有思想，并且是靠思想所支配的，所以，思想又是改革、發(fā)展中的一個(gè)關(guān)鍵所在，各個(gè)方面要想發(fā)展、要想進(jìn)步、就必須時(shí)刻保證我們?nèi)珔^(qū)的廣大干部要具有先進(jìn)的思想和意識(shí)，馬克思指出任何一個(gè)先進(jìn)的政黨都必須保持用發(fā)展的眼光看待和解決問題，我們中國共產(chǎn)黨更是如此。就我們寧江區(qū)的實(shí)際情況來講我們又很多的優(yōu)勢。早在西漢時(shí)期這里就有古老的歲貉人在這里建立夫余國。這可以說我們寧江歷史悠久源遠(yuǎn)流長。我們又有很好的地理位置，我們地處三江交匯處，區(qū)內(nèi)的交通十分便捷，有明沈、科鐵、等國省干線公路貫通南北到達(dá)省會(huì)長春只需90分鐘。這都為寧江的發(fā)展提供了很好的先決條件，那么我們?nèi)绾卫煤眠@些有利的資源優(yōu)勢那？我認(rèn)為主要做好以下幾方面的工作：

一、發(fā)揮資源優(yōu)勢合理配置充分挖掘我們有很好的土地資源、很好的礦產(chǎn)資源、很好的森林資源、很好的草地和水利資源，還有好的歷史文化和像松原老醋等一些在省內(nèi)甚至國內(nèi)曾經(jīng)享有聲譽(yù)的品牌效應(yīng)。首先，對(duì)于這些“優(yōu)勢”我們要合理的利用、配置，并繼續(xù)開發(fā)新的品牌，在樹品牌的過程中政府要幫助、指導(dǎo)甚至要不惜一切人力、物力，盡最大的力量幫助企業(yè)樹品牌。樹的品牌要打得住壓、過得了關(guān)、經(jīng)的起推敲，不要光是牌子，不要一想就樹、一樹就響、響后就倒。這不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于企業(yè)的發(fā)展。其次，要注重文化和名人效應(yīng)。這些在很多地方已經(jīng)有了實(shí)踐的證明：浙江省舟山市普陀區(qū)的“桃花島”就是一個(gè)很好的例子，這里原來只是一個(gè)不是很出名的島子，現(xiàn)在卻成了年接納游客達(dá)37萬人、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利潤達(dá)5800多萬元的旅游勝地。為什么？原因就在一個(gè)人——金庸。金庸在他的武俠小說里面多次的提到“桃花島”這個(gè)神秘的“武林圣地”，就此舟山市也就成了旅游勝地，并且給他帶來了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。舟山市的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是只說了一句話就是：“金庸給我們帶來的經(jīng)濟(jì)效益，我們以后要發(fā)展金庸品牌，只要對(duì)我們舟山有利的事情我們就要做。”遠(yuǎn)的不說，且說我們的近鄰——前郭縣。它之所以在幾年內(nèi)發(fā)展迅速除了是民族自治縣以外，是不是也有名人效應(yīng)和品牌效應(yīng)在做崇？他們是依靠查干湖發(fā)展起來的壯大起來的。這樣的例子比比皆是，還有鐵嶺等等。那么我們也有我們的優(yōu)勢項(xiàng)目“三江口”，三江口是一個(gè)在國內(nèi)較少的一道自然風(fēng)景，那里是嫩江、一松、二松的交匯處，我們可以在那里建一個(gè)旅游度假村，也可以找來咱們寧江的文化、藝術(shù)名人來做一下輿論么，這也許可以帶動(dòng)我們寧江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。再次，資源配置應(yīng)該還包括人的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和配置。國有企業(yè)改革，主要是改革產(chǎn)權(quán)制度，要實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化；就是要卸包袱，即抓住國家分離企業(yè)辦社會(huì)、開展社會(huì)保障試點(diǎn)的機(jī)遇，運(yùn)用各種靈活方式處理不良債務(wù)；根據(jù)國家政策減免歷史欠稅，卸掉國有企業(yè)背負(fù)的沉重冗員和社會(huì)負(fù)擔(dān)；轉(zhuǎn)變職能，即在審批制度上進(jìn)行改革，除涉及國家安全、經(jīng)濟(jì)整體布局和限制類的項(xiàng)目需要有關(guān)單位審批之外，其他項(xiàng)目一律實(shí)行備案制。

二、營造法制氛圍搞好服務(wù)務(wù)求高效資源占有量雖然很好，但是為什么近年來招商引資狀況并不是十分的顯著？這可能是我們在某些地方運(yùn)作起來有漏洞，特別是部分地方由于招商引資思路錯(cuò)位，出現(xiàn)“四重四輕”現(xiàn)象，使一些外來投資者對(duì)巨大的市場“肥肉”望而卻步。這與我們寧江豐富的資源和巨大的市場潛力形成了強(qiáng)烈的反差。寧江的各級(jí)政府渴望外商到來，近年來關(guān)于引進(jìn)外資、保護(hù)外商的文件不斷出臺(tái)，很多政府領(lǐng)導(dǎo)更是歷盡艱辛，求著外商來投資。那么，為什么我們寧江的上上下下這么重視而取得的效果并不是讓人樂觀那？這可能就是重“經(jīng)營環(huán)境”輕“法制環(huán)境”。在東北，一位投資者打了一個(gè)２萬元糾紛的官司，打到最后，竟然

第四篇：以人為本求發(fā)展 振興東北老工業(yè)基地

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢

廣納仁人志士

求真務(wù)實(shí)

與時(shí)俱進(jìn)

使寧江早日實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終走在時(shí)代前列，更好地肩負(fù)起歷史使命，中央決定在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持*黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，去年中央還提出了振興東北老工業(yè)基地的口號(hào)，這無疑是為東北、為寧江的發(fā)展提供了一個(gè)良好的契機(jī)，所謂振興東北老工業(yè)基地說白了就是一句話，“推銷東北”和“二次創(chuàng)業(yè)”的一個(gè)過程，我們寧江亦是如此，振興寧江也要靠二次創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，結(jié)構(gòu)性和體制性的矛盾制約著我們寧江的發(fā)展，但這些矛盾都是可以解決的。當(dāng)振興寧江的基礎(chǔ)被賦予新的機(jī)制以后，就會(huì)實(shí)現(xiàn)第二次創(chuàng)業(yè)，寧江的經(jīng)濟(jì)就會(huì)實(shí)現(xiàn)新的騰飛，跨越式發(fā)展的目標(biāo)就會(huì)實(shí)現(xiàn)。

跨越式發(fā)展的關(guān)鍵是什么？關(guān)鍵是人。

就是

“以人為本求發(fā)展”，我們不僅要追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，更要追求與人的自身質(zhì)量相關(guān)的指標(biāo)。在改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，要讓全區(qū)的人都過得去，都有衣穿，有飯吃，有活兒干；要一邊謀求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一邊增加城鄉(xiāng)居民的收入，特別是要注重吸納人才，人才是多方面的，在這一方面上我們區(qū)呈現(xiàn)出人才資源匱乏的狀況，主要表現(xiàn)在缺少創(chuàng)造型的人才、企業(yè)家型的人才、高技術(shù)型的人才和國際型的人才。而人又是有思想，并且是靠思想所支配的，所以，思想又是改革、發(fā)展中的一個(gè)關(guān)鍵所在，各個(gè)方面要想發(fā)展、要想進(jìn)步、就必須時(shí)刻保證我們?nèi)珔^(qū)的廣大干部要具有先進(jìn)的思想和意識(shí)，馬克思指出任何一個(gè)先進(jìn)的政黨都必須保持用發(fā)展的眼光看待和解決問題，我們中國*黨更是如此。

就我們寧江區(qū)的實(shí)際情況來講我們又很多的優(yōu)勢。早在西漢時(shí)期這里就有古老的歲貉人在這里建立夫余國。這可以說我們寧江歷史悠久源遠(yuǎn)流長。我們又有很好的地理位置，我們地處三江交匯處，區(qū)內(nèi)的交通十分便捷，有明沈、科鐵、等國省干線公路貫通南北到達(dá)省會(huì)長春只需90分鐘。這都為寧江的發(fā)展提供了很好的先決條件，那么我們?nèi)绾卫煤眠@些有利的資源優(yōu)勢那？我認(rèn)為主要做好以下幾方面的工作：

一、發(fā)揮資源優(yōu)勢

合理配置

充分挖掘

我們有很好的土地資源、很好的礦產(chǎn)資源、很好的森林資源、很好的草地和水利資源，還有好的歷史文化和像松原老醋等一些在省內(nèi)甚至國內(nèi)曾經(jīng)享有聲譽(yù)的品牌效應(yīng)。首先，對(duì)于這些“優(yōu)勢”我們要合理的利用、配置，并繼續(xù)開發(fā)新的品牌，在樹品牌的過程中政府要幫助、指導(dǎo)甚至要不惜一切人力、物力，盡最大的力量幫助企業(yè)樹品牌。樹的品牌要打得住壓、過得了關(guān)、經(jīng)的起推敲，不要光是牌子，不要一想就樹、一樹就響、響后就倒。這不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于企業(yè)的發(fā)展。

其次，要注重文化和名人效應(yīng)。這些在很多地方已經(jīng)有了實(shí)踐的證明：浙江省舟山市普陀區(qū)的“桃花島”就是一個(gè)很好的例子，這里原來只是一個(gè)不是很出名的島子，現(xiàn)在卻成了年接納游客達(dá)37萬人、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利潤達(dá)5800多萬元的旅游勝地。為什么？原因就在一個(gè)人——金庸。金庸在他的武俠小說里面多次的提到“桃花島”這個(gè)神秘的“武林圣地”，就此舟山市也就成了旅游勝地，并且給他帶來了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。舟山市的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是只說了一句話就是：“金庸給我們帶來的經(jīng)濟(jì)效益，我們以后要發(fā)展金庸品牌，只要對(duì)我們舟山有利的事情我們就要做。”遠(yuǎn)的不說，且說我們的近鄰——前郭縣。它之所以在幾年內(nèi)發(fā)展迅速除了是民族自治縣以外，是不是也有名人效應(yīng)和品牌效應(yīng)在做崇？他們是依靠查干湖發(fā)展起來的壯大起來的。這樣的例子比比皆是，還有鐵嶺等等。那么我們也有我們的優(yōu)

勢項(xiàng)目“三江口”，三江口是一個(gè)在國內(nèi)較少的一道自然風(fēng)景，那里是嫩江、一松、二松的交匯處，我們可以在那里建一個(gè)旅游度假村，也可以找來咱們寧江的文化、藝術(shù)名人來做一下輿論么，這也許可以帶動(dòng)我們寧江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

再次，資源配置應(yīng)該還包括人的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和配置。國有企業(yè)改革，主要是改革產(chǎn)權(quán)制度，要實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化；就是要卸包袱，即抓住國家分離企業(yè)辦社會(huì)、開展社會(huì)保障試點(diǎn)的機(jī)遇，運(yùn)用各種靈活方式處理不良債務(wù)；根據(jù)國家政策減免歷史欠稅，卸掉國有企業(yè)背負(fù)的沉重冗員和社會(huì)負(fù)擔(dān)；轉(zhuǎn)變職能，即在審批制度上進(jìn)行改革，除涉及國家安全、經(jīng)濟(jì)整體布局和限制類的項(xiàng)目需要有關(guān)單位審批之外，其他項(xiàng)目一律實(shí)行備案制。

二、營造法制氛圍

搞好服務(wù)

務(wù)求高效

資源占有量雖然很好，但是為什么近年來招商引資狀況并不是十分的顯著？這可能是我們在某些地方運(yùn)作起來有漏洞，特別是部分地方由于招商引資思路錯(cuò)位，出現(xiàn)“四重四輕”現(xiàn)象，使一些外來投資者對(duì)巨大的市場“肥肉”望而卻步。這與我們寧江豐富的資源和巨大的市場潛力形成了強(qiáng)烈的反差。寧江的各級(jí)政府渴望外商到來，近年來關(guān)于引進(jìn)外資、保護(hù)外商的文件不斷出臺(tái)，很多政府領(lǐng)導(dǎo)更是歷盡艱辛，求著外商來投資。那么，為什么我們寧江的上上下下這么重視而取得的效果并不是讓人樂觀那？這可能就是重“經(jīng)營環(huán)境”輕“法制環(huán)境”。在東北，一位投資者打了一個(gè)２萬元糾紛的官司，打到最后，竟然要賠付１８０萬元！后來主審法官因犯了法被免職，這個(gè)官司才被糾正。一些外商表示，前來投資的人最怕的就是法制環(huán)境不好。

另外，重“先期免費(fèi)”輕“后期服務(wù)”。東北一些地方給外商留下了這樣的印象：給了一些優(yōu)惠，搞了一點(diǎn)兒“一站式”辦公就完事了。曾經(jīng)聽一位外商說，招商時(shí)承諾得很好，可一旦企業(yè)辦起來麻煩就來了，他所投資的地方電費(fèi)竟然每千瓦時(shí)高達(dá)４元錢！

再次，重“外商”輕“內(nèi)商”。政府在重視外商的同時(shí)，卻忽視了本地土生土長的商人，往往招來一個(gè)外商，卻走掉了一個(gè)“內(nèi)商”。有一些人甚至鉆政策的空子。本地商人在擴(kuò)大投資的過程中，先把資金匯給一個(gè)“外商”，這個(gè)“外商”再拿著這些錢來與這個(gè)商人搞合資。由于企業(yè)是外商參與的，又是合資，有一大堆的優(yōu)惠政策給這位商人。其實(shí)這個(gè)企業(yè)就是這個(gè)商人自己的，根本與那個(gè)“外商”無關(guān)。我們的目的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只要是對(duì)寧江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有好處的我們就要支持，就要鼓勵(lì)不管是“外商”還是“內(nèi)商”，都要同樣對(duì)待，一視同仁。有的時(shí)候“內(nèi)商”甚至更可以帶動(dòng)本地的經(jīng)濟(jì)，安置就業(yè)。在上述過程中存在兩個(gè)方面的問題，急需解決：

第一、在全民招商創(chuàng)業(yè)過程中有一部分人存在官本位的思想，缺少服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)，往往在招商引資過程中首先想到的不是能不能引來資金的問題，而是把這個(gè)“資”引來自己會(huì)不會(huì)有什么實(shí)惠。時(shí)下正是一個(gè)契機(jī)，這就需要加強(qiáng)黨性教育，要權(quán)利監(jiān)督部門的干預(yù)和社會(huì)、媒體、輿論的監(jiān)督。因?yàn)槲覀冎袊?黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨能否保持先進(jìn)性，是否能夠得民心、順民意是關(guān)系能否鞏固執(zhí)政地位的根本問題。抓住先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本，就抓住了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)鍵是深刻理解和掌握“三個(gè)代表”重要思想，它科學(xué)揭示了我黨作為執(zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律，是馬克思主義建黨學(xué)說的新發(fā)展，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是中國*黨先進(jìn)性的集中體現(xiàn)，也是保持黨的先進(jìn)性的根本要求。在全區(qū)繼續(xù)加大招商引資力度和其他各項(xiàng)工作中我們必須大力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，使黨的路線、方針、政策在各項(xiàng)工作中得以貫徹落實(shí)；使黨

組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終發(fā)揮*核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用；使全體黨員不斷提高自身素質(zhì)，發(fā)揮先鋒模范作用。開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，就是要結(jié)合寧江實(shí)際，站在當(dāng)前黨的建設(shè)頭等大事的高度，以集中教育的形式，把學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)一步引向深入，用“三個(gè)代表”重要思想武裝全體黨員，增強(qiáng)全體黨員的黨性，牢固樹立黨員意識(shí)，激發(fā)積極性和創(chuàng)造性，堅(jiān)定不移地推進(jìn)寧江的生產(chǎn)、建設(shè)，這樣才能夠?yàn)閷幗拈L遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二、掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮，認(rèn)識(shí)要有新高度。思想不統(tǒng)一，創(chuàng)業(yè)沒動(dòng)力；認(rèn)識(shí)沒高度，創(chuàng)業(yè)無*。比如我們眾所周知的溫州，給人感受最深的就是，溫州經(jīng)濟(jì)是老百姓經(jīng)濟(jì)。溫州老百姓所以比較富，關(guān)鍵在于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，民間資本能量大，民營機(jī)制活力足。我們要堅(jiān)持富民優(yōu)先不動(dòng)搖，就必須站在貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，站在率先實(shí)現(xiàn)全面小康的高度，站在統(tǒng)籌發(fā)展的高度，牢固確立民本經(jīng)濟(jì)的思想，堅(jiān)定不移地把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)放在優(yōu)先的位置。“市場機(jī)制是活力之源，民營經(jīng)濟(jì)是富民之道，全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)，是快速崛起最根本的原動(dòng)力”。認(rèn)識(shí)要有新高度，不僅體現(xiàn)在對(duì)加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)上，而且要體現(xiàn)在按照市場化的思路、國際化的眼光、現(xiàn)代化的理念重新審視我們的發(fā)展和建設(shè)，推動(dòng)新一輪思想大解放上。思路決定出路，觀念決定命運(yùn)。

掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮，創(chuàng)業(yè)要有新氛圍。創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚是民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一大特色。相比之下，可能我們寧江的全民創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃，最突出的是，干部“官本位”思想比較普遍，群眾創(chuàng)業(yè)意識(shí)不夠強(qiáng)，小富即安，害怕風(fēng)險(xiǎn)，安于現(xiàn)狀，消極畏難。我們要進(jìn)一步推動(dòng)新一輪思想大解放，大力消除影響我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響全民創(chuàng)業(yè)的思想障礙。要讓全民創(chuàng)業(yè)的意識(shí)、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神成為我們寧江文化的主旋律。通過學(xué)習(xí)，加快政府管理體制的改革，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。要將政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)真正放到激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)上來，切實(shí)改善對(duì)民營企業(yè)的服務(wù)，使民眾無阻礙地實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，使民營企業(yè)無障礙地實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展，真正創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，形成新的創(chuàng)業(yè)氛圍。

三、社會(huì)要進(jìn)步，人才使關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，政策和技術(shù)是關(guān)鍵。而這都離不開用科學(xué)把頭腦武裝起來的人

一、統(tǒng)一思想,明確全民創(chuàng)業(yè)的意義目的

(一)全民創(chuàng)業(yè)是實(shí)施振興吉林老工業(yè)基地戰(zhàn)略的重要組成部分,對(duì)于促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程具有重要意義。各級(jí)政府和有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識(shí)全民創(chuàng)業(yè)的重要意義,抓住振興吉林老工業(yè)基地這一歷史機(jī)遇,調(diào)動(dòng)一切積極因素,把全民創(chuàng)業(yè)工作抓實(shí)抓好。

(二)通過大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),解決制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思想觀念問題,弘揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新精神,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀；創(chuàng)新機(jī)制體制,加快國有企業(yè)改革,增強(qiáng)公有經(jīng)濟(jì)的活力和競爭力,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),提高民營經(jīng)濟(jì)比重；積極擴(kuò)大就業(yè),提高人民群眾生活水平,促進(jìn)人的全面發(fā)展；把全省人民動(dòng)員組織起來,積極投身于二次創(chuàng)業(yè)、振興吉林的偉大實(shí)踐之中。

二、突出重點(diǎn),把握全民創(chuàng)業(yè)的主要方向

(三)圍繞建設(shè)新型工業(yè)基地創(chuàng)業(yè)。結(jié)合我省振興老工業(yè)基地確定的目標(biāo)任務(wù),圍繞建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地(依托一汽,發(fā)展整車,帶動(dòng)汽車零

部件生產(chǎn),帶動(dòng)汽車貿(mào)易和服務(wù)業(yè),建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)基地；以吉化、吉林油田為龍頭,發(fā)展精細(xì)化工、高性能合成材料和特種材料,建設(shè)石油化工產(chǎn)業(yè)基地；依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和生態(tài)優(yōu)勢,大力發(fā)展玉米大豆深加工、畜禽乳精深加工、長白生態(tài)食品產(chǎn)業(yè),建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地；依托長白山北藥資源和生物制品原料、技術(shù)優(yōu)勢,建設(shè)現(xiàn)代中藥和生物藥基地；以長春國家光電子產(chǎn)業(yè)基地為核心,重點(diǎn)發(fā)展光電子信息及軟件產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域,建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地),推進(jìn)具有帶動(dòng)性作用的重大項(xiàng)目建設(shè)。加快國有企業(yè)改制改組,在吸引外部資金、整合現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上,發(fā)展壯大有前景的大型骨干企業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè),增加就業(yè)崗位,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。

(四)圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)玉米、水稻、大豆等主要糧食作物種植面積的基礎(chǔ)上,結(jié)合調(diào)整和優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾投資加工型玉米、雜糧、雜豆、瓜果、蔬菜、花卉等經(jīng)濟(jì)作物的種植、儲(chǔ)運(yùn)和營銷,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。充分利用豐富的糧食資源和草地資源,鼓勵(lì)承包荒山、荒地、荒水,投資發(fā)展肉、蛋、奶、魚飼養(yǎng)業(yè)。發(fā)揮我省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢,推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品的深度加工。鼓勵(lì)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目,注重引進(jìn)一批勞動(dòng)密集型、農(nóng)產(chǎn)品加工增值型企業(yè),借助區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,生產(chǎn)特色產(chǎn)品,逐漸提高產(chǎn)品競爭力。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員帶領(lǐng)廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富,采取農(nóng)民出土地、多方投資金、科技參股、合股經(jīng)營的辦法,共同創(chuàng)業(yè)。

(五)圍繞發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、網(wǎng)上銷售、代理分銷、廠商直銷等新型流通方式和服務(wù)方式,構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。鼓勵(lì)發(fā)展公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、客貨運(yùn)代理等,多方位、多層次地開拓運(yùn)輸業(yè)務(wù)。發(fā)展新型服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)民間資本投資通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、咨詢等信息服務(wù)業(yè),保險(xiǎn)、投資、融資租賃等現(xiàn)代金融業(yè),會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、法律服務(wù)等中介服務(wù)業(yè),房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、房屋中介等產(chǎn)業(yè),旅游業(yè),會(huì)展業(yè),教育、文化、體育和娛樂業(yè),衛(wèi)生和社會(huì)福利業(yè)。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)群眾采取市場化運(yùn)作的方式,圍繞發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),包括環(huán)境和公共設(shè)施建設(shè)、小區(qū)綠化、清潔衛(wèi)生、文化娛樂、衛(wèi)生保健、家政服務(wù)等,開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)向農(nóng)田水利、農(nóng)村電網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村道路和小城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域投資創(chuàng)業(yè)。

三、多渠道、多途徑、多形式,全方位開放創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域

(六)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),除國家明確限制的行業(yè)外,其他領(lǐng)域?qū)γ耖g資本開放,凡是具有相應(yīng)資質(zhì)的民營企業(yè)都可以通過競標(biāo)參與各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)。民營企業(yè)可以采取股份制等形式創(chuàng)辦投資公司、商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),可以參與地方金融機(jī)構(gòu)的股份制改造,可以采用收購、兼并、控股、參股等多種形式參與國有、集體企業(yè)改制。引導(dǎo)民營企業(yè)圍繞我省特色資源、支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搞配套加工,吸引更多的民間資本參股經(jīng)營。

(七)積極發(fā)展中小企業(yè)。加快國有中小企業(yè)轉(zhuǎn)制步伐,培植一批混合型中小企業(yè)。依托大企業(yè)集團(tuán),發(fā)展為大企業(yè)配套服務(wù)的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)；充分利用全省農(nóng)副產(chǎn)品、中藥材及礦產(chǎn)資源,發(fā)展資源開發(fā)型中小企業(yè)；借助我省高新技術(shù)優(yōu)勢和民間科技成果,發(fā)展科技型中小企業(yè)；圍繞發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),發(fā)展服務(wù)型、商貿(mào)型中小企業(yè)。

(八)發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)群眾自主創(chuàng)業(yè)。城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)不拘形式,不拘類型,宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商,可大可小。圍繞小商品大市場,通過發(fā)展家庭作坊式的小規(guī)模生產(chǎn)加工帶動(dòng)千家萬戶自主創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員不等不靠、自主創(chuàng)業(yè),努力提高進(jìn)入市場的能力和創(chuàng)業(yè)致富的本領(lǐng),充分利用國家和省制定的各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策,以優(yōu)惠扶持政策推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。

(九)實(shí)施“走出去”創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)和個(gè)人在“走出去”創(chuàng)業(yè)中的主體地位。鼓勵(lì)各類企業(yè)采取各種形式“走出去”,到省外投資辦廠,設(shè)立境外企業(yè),借助我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢開展農(nóng)業(yè)合作,利用國際資本市場到境外上市,承包省外、境外工程和開展勞務(wù)合作等。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)群眾“走出去”創(chuàng)業(yè),拓展省外、境外勞務(wù)市場,建立省外、境外勞務(wù)輸出基地或聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),創(chuàng)立勞務(wù)輸出品牌,多渠道培養(yǎng)樹立勞務(wù)輸出帶頭人,完善信息收集發(fā)布、培訓(xùn)、政策扶持等勞務(wù)輸出服務(wù),為城鄉(xiāng)群眾“走出去”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。

(十)實(shí)施“引進(jìn)來”創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大招商引資規(guī)模,鼓勵(lì)域外投資,鼓勵(lì)外出人員回省發(fā)展。依托各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)；借助引進(jìn)資金,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,支持重大項(xiàng)目建設(shè)；借助引進(jìn)技術(shù),加快企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造；借助引進(jìn)人才,加強(qiáng)我省人才隊(duì)伍建設(shè)；借助引進(jìn)先進(jìn)的方法、思路、機(jī)制,加快機(jī)制體制創(chuàng)新步伐。通過全方位、多領(lǐng)域的“引進(jìn)”,帶動(dòng)更多的人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

(十一)積極擴(kuò)大就業(yè)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。將全民創(chuàng)業(yè)與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合,以創(chuàng)業(yè)統(tǒng)領(lǐng)和帶動(dòng)就業(yè),以就業(yè)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)載體建設(shè),結(jié)合“十百千創(chuàng)業(yè)促就業(yè)成功項(xiàng)目”、“萬名國企下崗員工進(jìn)民企”、“萬人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”和“一清五送兩監(jiān)督”等活動(dòng)推動(dòng)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè),結(jié)合“一推雙帶”活動(dòng)推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè),結(jié)合實(shí)施“青年創(chuàng)業(yè)1+1行動(dòng)”推動(dòng)廣大青年創(chuàng)業(yè),結(jié)合“巾幗創(chuàng)業(yè)小額借款項(xiàng)目”和實(shí)施“萬名牽手家政服務(wù)員培訓(xùn)工程”推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè),結(jié)合“自強(qiáng)就業(yè)助殘行動(dòng)”推動(dòng)殘疾人創(chuàng)業(yè),結(jié)合“勞務(wù)輸出雙百工程”推動(dòng)省外、境外創(chuàng)業(yè)。

(十二)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),幫助他們了解就業(yè)形勢和創(chuàng)業(yè)環(huán)境,熟悉有關(guān)政策法規(guī),掌握企業(yè)經(jīng)營和管理必備知識(shí),掌握申辦各類經(jīng)濟(jì)組織的方法,提高創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力,激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情,逐步實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)造就一批創(chuàng)業(yè)帶頭人,開發(fā)一批新的就業(yè)崗位,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的倍增效應(yīng)。結(jié)合實(shí)際,合理確定培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新培訓(xùn)模式,滿足各類創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)需求。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要與小額貸款、企業(yè)開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)發(fā)展服務(wù)等有機(jī)結(jié)合,努力提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成功率。充分利用社會(huì)各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),鼓勵(lì)與大專院校聯(lián)合辦學(xué),共同開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。有條件的地方可聘請發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、教育、財(cái)政、勞動(dòng)保障、稅務(wù)、金融、工商等部門具有較高水平的專家組建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)咨詢委員會(huì),負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的師資充實(shí)、政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

四、統(tǒng)籌安排,扎實(shí)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作

(十三)科學(xué)謀劃。各級(jí)政府要將全民創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)長期的重點(diǎn)工作,納入日程,統(tǒng)籌安排,周密部署。要結(jié)合實(shí)際,制訂全民創(chuàng)業(yè)的近期奮斗目標(biāo)和中、長期規(guī)劃,明確推進(jìn)形式和保障措施。要制訂具體實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù),保證扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作。

(十四)

廣泛動(dòng)員。按照省委關(guān)于在全省干部群眾中開展“解放思想、二次創(chuàng)業(yè)”教育實(shí)踐活動(dòng)的要求,采取專題學(xué)習(xí)討論、典型宣講等形式,在廣大干部群眾中深入開展形勢任務(wù)教育、發(fā)展思路教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,統(tǒng)一思想、明確思路、振奮精神。通過召開新聞發(fā)布會(huì)、動(dòng)員大會(huì)等形式,廣泛宣傳全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的內(nèi)容、目的、意義,向社會(huì)公布鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的各方面優(yōu)惠政策,公開各項(xiàng)承諾服務(wù),動(dòng)員全省人民積極投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

(十五)部門聯(lián)動(dòng)。在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢,條塊結(jié)合,形成合力,聯(lián)手推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、教育、科技、公安、監(jiān)察、民政、司法、財(cái)政、建設(shè)、人事、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、文化、稅務(wù)、金融、工商等部門要明確責(zé)任,制定支持推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的具體政策和措施,公開服務(wù)承諾；充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織的優(yōu)勢,推動(dòng)各條戰(zhàn)線全民創(chuàng)業(yè)工作的深入發(fā)展,同時(shí)為全民創(chuàng)業(yè)大造聲勢,掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

(十六)穩(wěn)步推進(jìn)。各地要按照長遠(yuǎn)規(guī)劃和工作方案的安排,精心組織,認(rèn)真實(shí)施,加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè),全方位開放創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域,進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,保證全民創(chuàng)業(yè)工作踏實(shí)推進(jìn),逐年深入,推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

五、采取有力措施,進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

(十七)完善創(chuàng)業(yè)政策。建立完善鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的政策支持體系。制定完善有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī),在市場準(zhǔn)入、投融資、稅收、土地使用、對(duì)外貿(mào)易等方面享受與其他企業(yè)同等待遇。認(rèn)真貫徹《吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見〉的實(shí)施意見》(吉發(fā)〔2004〕1號(hào)),完善和落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè),增加收入的有關(guān)政策。按照國家有關(guān)規(guī)定,落實(shí)扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼、國有大中型企業(yè)主輔分離分流安置富余人員等再就業(yè)扶持政策,最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)。在用足、用好現(xiàn)有推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)政策的基礎(chǔ)上,結(jié)合各地實(shí)際,逐步完善省外人士到省投資、高級(jí)人才留省創(chuàng)業(yè)、廣大群眾興省創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。各級(jí)財(cái)政及有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件,為全民創(chuàng)業(yè)工作提供必要的資金支持。

(十八)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各級(jí)政府要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的需要,進(jìn)一步理順政府與市場、政府與企業(yè)的關(guān)系,準(zhǔn)確把握職能定位,切實(shí)把政府職能重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到調(diào)控、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)上來。以貫徹《行政許可法》為契機(jī),深化行政審批制度改革,減少審批項(xiàng)目、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),大力實(shí)施“陽光政務(wù)”,提高行政過程的透明度。加強(qiáng)“服務(wù)型機(jī)關(guān)”建設(shè),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高辦事效率,幫助投資者、創(chuàng)業(yè)者解決實(shí)際問題。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,依法行政。改革行政執(zhí)法體制,完善行政執(zhí)法制度,加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的約束,強(qiáng)化行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督,實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制,著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)收費(fèi)、執(zhí)法擾民等問題,為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。

(十九)建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化。在全社會(huì)倡導(dǎo)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的精神,倡導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的社會(huì)風(fēng)尚,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,樹立創(chuàng)業(yè)光榮、致富光榮的全新理念,用先進(jìn)的文化塑造時(shí)代精神,用時(shí)代精神激勵(lì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。充分利用各種新聞媒介廣泛宣傳在振興老工業(yè)基地、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、推動(dòng)全民

創(chuàng)業(yè)等方面取得的新經(jīng)驗(yàn),宣傳全民創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出的新典型,營造良好的輿論氛圍,推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)向縱深發(fā)展。省政府每年將在全省范圍評(píng)選出一批“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”,予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各地也要培育樹立創(chuàng)業(yè)典型,發(fā)揮示范引路作用,帶動(dòng)全民參與創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)。

(二十)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全民創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)長期的發(fā)展戰(zhàn)略,將貫穿于振興吉林老工業(yè)基地的整個(gè)進(jìn)程,各級(jí)政府要把全民創(chuàng)業(yè)當(dāng)作一件利民親民的大事,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)全民創(chuàng)業(yè)日常組織工作,各級(jí)政府也要明確日常辦事機(jī)構(gòu),將全民創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)完成情況納入各級(jí)政府及有關(guān)部門年終考核的重要內(nèi)容。要將全民創(chuàng)業(yè)工作列入各級(jí)政府重點(diǎn)督查事項(xiàng),對(duì)加快項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策等工作,定期督查,及時(shí)通報(bào),確保工作取得實(shí)效。

第五篇：以人為本求發(fā)展振興東北老工業(yè)基地

以人為本求發(fā)展振興東北老工業(yè)基

地

以人為本求發(fā)展振興東北老工業(yè)基地2007-12-12 17:28:05第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)以人為本求發(fā)展振興東北老工業(yè)基地以人為本求發(fā)展振興東北老工業(yè)基地(2)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢廣納仁人志士求真務(wù)實(shí)與時(shí)俱進(jìn)使寧江早日實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終走在時(shí)代前列，更好地肩負(fù)起歷史使命，中央決定在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，去年中央還提出了振興東北老工業(yè)基地的口號(hào)，這無疑是為東北、為寧江的發(fā)展提供了一個(gè)良好的契機(jī)，所謂振興東北老工業(yè)基地說

白了就是一句話，“推銷東北”和“二次創(chuàng)業(yè)”的一個(gè)過程，我們寧江亦是如此，振興寧江也要靠二次創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，結(jié)構(gòu)性和體制性的矛盾制約著我們寧江的發(fā)展，但這些矛盾都是可以解決的。當(dāng)振興寧江的基礎(chǔ)被賦予新的機(jī)制以后，就會(huì)實(shí)現(xiàn)第二次創(chuàng)業(yè)，寧江的經(jīng)濟(jì)就會(huì)實(shí)現(xiàn)新的騰飛，跨越式發(fā)展的目標(biāo)就會(huì)實(shí)現(xiàn)。跨越式發(fā)展的關(guān)鍵是什么？關(guān)鍵是人。就是 “以人為本求發(fā)展”，我們不僅要追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，更要追求與人的自身質(zhì)量相關(guān)的指標(biāo)。在改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，要讓全區(qū)的人都過得去，都有衣穿，有飯吃，有活兒干；要一邊謀求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一邊增加城鄉(xiāng)居民的收入，特別是要注重吸納人才，人才是多方面的，在這一方面上我們區(qū)呈現(xiàn)出人才資源匱乏的狀況，主要表現(xiàn)在缺少創(chuàng)造型的人才、企業(yè)家型的人才、高技術(shù)型的人才和國際型的人才。而人又是有思想，并且是靠思想所支配的，所以，思想又是改革、發(fā)展中的一個(gè)關(guān)鍵所在，各個(gè)方面要想發(fā)展、要想進(jìn)步、就必須時(shí)刻保證我們?nèi)珔^(qū)的廣大干部要具有先進(jìn)的思想和意識(shí)，馬克思指出任何一個(gè)先進(jìn)的政黨都必須保持用發(fā)展的眼光看待和解決問題，我們中國共產(chǎn)黨更是如此。就我們寧江區(qū)的實(shí)際情況來講我們又很多的優(yōu)勢。早在西漢時(shí)期這里就有古老的歲貉人在這里建立夫余國。這可以說我們寧江歷史悠久源遠(yuǎn)流長。我們又有很好的地理位置，我們地處三江交匯處，區(qū)內(nèi)的交通十分便捷，有明沈、科鐵、等國省干線公路貫通南北到達(dá)省會(huì)長春只需90分鐘。這都為寧江的發(fā)展提供了很好的先決條件，那么我們?nèi)绾卫煤眠@些有利的資源優(yōu)勢那？我認(rèn)為主要做好以下幾方面的工作：

一、發(fā)揮資源優(yōu)勢合理配置充分挖掘我們有很好的土地資源、很好的礦產(chǎn)資源、很好的森林資源、很好的草地和水利資源，還有好的歷史文化和像松原老醋等一些在省內(nèi)甚至國內(nèi)曾經(jīng)享有聲譽(yù)的品牌效應(yīng)。首先，對(duì)于這些“優(yōu)勢”我們要合理 的利用、配置，并繼續(xù)開發(fā)新的品牌，在樹品牌的過程中政府要幫助、指導(dǎo)甚至要不惜一切人力、物力，盡最大的力量幫助企業(yè)樹品牌。樹的品牌要打得住壓、過得了關(guān)、經(jīng)的起推敲，不要光是牌子，不要一想就樹、一樹就響、響后就倒。這不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于企業(yè)的發(fā)展。其次，要注重文化和名人效應(yīng)。這些在很多地方已經(jīng)有了實(shí)踐的證明：浙江省舟山市普陀區(qū)的“桃花島”就是一個(gè)很好的例子，這里原來只是一個(gè)不是很出名的島子，現(xiàn)在卻成了年接納游客達(dá)37萬人、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利潤達(dá)5800多萬元的旅游勝地。為什么？原因就在一個(gè)人——金庸。金庸在他的武俠小說里面多次的提到“桃花島”這個(gè)神秘的“武林圣地”，就此舟山市也就成了旅游勝地，并且給他帶來了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。舟山市的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是只說了一句話就是：“金庸給我們帶來的經(jīng)濟(jì)效益，我們以后要發(fā)展金庸品牌，只要對(duì)我們舟山有利的事情我們就要做。”遠(yuǎn)的

不說，且說我們的近鄰——前郭縣。它之所以在幾年內(nèi)發(fā)展迅速除了是民族自治縣以外，是不是也有名人效應(yīng)和品牌效應(yīng)在做崇？他們是依靠查干湖發(fā)展起來的壯大起來的。這樣的例子比比皆是，還有鐵嶺等等。那么我們也有我們的優(yōu)勢項(xiàng)目“三江口”，三江口是一個(gè)在國內(nèi)較少的一道自然風(fēng)景，那里是嫩江、一松、二松的交匯處，我們可以在那里建一個(gè)旅游度假村，也可以找來咱們寧江的文化、藝術(shù)名人來做一下輿論么，這也許可以帶動(dòng)我們寧江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。再次，資源配置應(yīng)該還包括人的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和配置。國有企業(yè)改革，主要是改革產(chǎn)權(quán)制度，要實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化；就是要卸包袱，即抓住國家分離企業(yè)辦社會(huì)、開展社會(huì)保障試點(diǎn)的機(jī)遇，運(yùn)用各種靈活方式處理不良債務(wù)；根據(jù)國家政策減免歷史欠稅，卸掉國有企業(yè)背負(fù)的沉重冗員和社會(huì)負(fù)擔(dān)；轉(zhuǎn)變職能，即在審批制度上進(jìn)行改革，除涉及國家安全、經(jīng)濟(jì)整體布局和限制類的項(xiàng)目需要有關(guān)單位

審批之外，其他項(xiàng)目一律實(shí)行備案制。

二、營造法制氛圍搞好服務(wù)務(wù)求高效資源占有量雖然很好，但是為什么近年來招商引資狀況并不是十分的顯著？這可能是我們在某些地方運(yùn)作起來有漏洞，特別是部分地方由于招商引資思路錯(cuò)位，出現(xiàn)“四重四輕”現(xiàn)象，使一些外來投資者對(duì)巨大的市場“肥肉”望而卻步。這與我們寧江豐富的資源和巨大的市場潛力形成了強(qiáng)烈的反差。寧江的各級(jí)政府渴望外商到來，近年來關(guān)于引進(jìn)外資、保護(hù)外商的文件不斷出臺(tái)，很多政府領(lǐng)導(dǎo)更是歷盡艱辛，求著外商來投資。那么，為什么我們寧江的上上下下這么重視而取得的效果并不是讓人樂觀那？這可能就是重“經(jīng)營環(huán)境”輕“法制環(huán)境”。在東北，一位投資者打了一個(gè)２萬元糾紛的官司，打到最后，竟

以人為本求發(fā)展振興東北老工業(yè)基地