第一篇：2011年中國人力資源政策大盤點大全

2011年中國人力資源政策大盤點

對于中國的人力資源領(lǐng)域而言，2011年是具有歷史意義的一年。2011年，我國的人力資源領(lǐng)域不斷地走向法律調(diào)整，諸多民眾關(guān)注的問題，在今年以法律的形式得到了詮釋。這一年，我國制定了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；發(fā)布了中國人力資源服務(wù)行業(yè)首個國家標準；修訂了《中華人民共和國個人所得稅法》；2011年7月1日我國第一部社保領(lǐng)域的綜合性大法《中華人民共和國社會保險法》開始施行，確立了廣覆蓋的社會保險體系，以法律形式更好地保障了參保人的權(quán)益??

十二五規(guī)劃之人才強國戰(zhàn)略

2011年3月16日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》正式頒布。綱要提出，全面落實國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，推進創(chuàng)新型國家建設(shè)。

? 增強科技創(chuàng)新能力

推進重大科學技術(shù)突破、加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系、加強科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化科技創(chuàng)新支持政策。

? 加快教育改革發(fā)展

統(tǒng)籌發(fā)展各級各類教育、大力促進教育公平、全面實施素質(zhì)教育、深化教育體制改革。? 實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

實施更加積極的就業(yè)政策、加強公共就業(yè)服務(wù)、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

? 合理調(diào)整收入分配關(guān)系

深化工資制度改革、健全資本、技術(shù)、管理等要素參與分配制度、加快完善再分配調(diào)節(jié)機制、整頓和規(guī)范收入分配秩序。

? 造就宏大的高素質(zhì)人才隊伍

突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才、促進各類人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展、營造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。? 健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系

加快完善社會保險制度、加強社會救助體系建設(shè)、積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。人力資源服務(wù)行業(yè)首個國家標準發(fā)布

中國人力資源服務(wù)行業(yè)首個國家標準——《高級人才尋訪服務(wù)規(guī)范》由國家質(zhì)檢總局正式批準發(fā)布，于2012年1月1日起實施。《高級人才尋訪服務(wù)規(guī)范》的頒布和實施，對于規(guī)范高級人才尋訪服務(wù)行為，促進和引領(lǐng)人力資源服務(wù)上水平，提升全行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，推動人才強國戰(zhàn)略的實施都具有十分重要的意義。

? 《高級人才尋訪服務(wù)規(guī)范》為推薦性國家標準，由人力資源社會保障部提出，全國人力資源服務(wù)標準化技術(shù)委員會制定。

? 該項標準包括高級人才尋訪業(yè)務(wù)的服務(wù)資質(zhì)、服務(wù)條件、服務(wù)流程和服務(wù)要求，以及對服務(wù)質(zhì)量的控制等內(nèi)容。

? 標準適用范圍包括在中國開展人力資源服務(wù)、從事高級人才尋訪業(yè)務(wù)的各級各類人才服務(wù)機構(gòu)，以及從事相關(guān)業(yè)務(wù)的各類管理咨詢機構(gòu)。

《中華人民共和國社會保險法》施行

從2011年7月1日起，我國第一部社保領(lǐng)域的綜合性大法《中華人民共和國社會保險法》開始實行，為貫徹落實社會保險法，人社部制定了《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》、《社會保險個人權(quán)益記錄管理辦法》、《社會保險基金先行支付暫行辦法》等配套規(guī)章，各地政府也陸續(xù)出臺了與《社保法》配套的政策法規(guī)。

養(yǎng)老保險個人賬戶余額可全部繼承

? 參加職工基本養(yǎng)老保險的個人死亡后，其個人賬戶中的余額可以全部依法繼承。

? 職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶不得提前支取，個人在達到法定的領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件前離境

定居的，其個人賬戶予以保留，達到法定領(lǐng)取條件時，按照國家規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。

? 個人跨地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，達到法定退休年齡時累計繳費不足15年的，確定繼續(xù)繳費地后，可以延長繳費至滿15年。

? 參加職工基本養(yǎng)老保險的個人跨省流動就業(yè)，符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時，基本養(yǎng)老金分段計算、統(tǒng)一支付。

? 參加職工基本養(yǎng)老保險的個人達到法定退休年齡后，累計繳費不足十五年的，可以申請轉(zhuǎn)入戶籍所在地新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。

“第三人侵權(quán)造成傷病”醫(yī)保也能報

? 參加基本醫(yī)療保險的職工或居民由于第三人的侵權(quán)行為造成傷病的，其醫(yī)療費用應(yīng)當由第三人按照確定的責任大小依法承擔。

? 超過第三人責任部分的醫(yī)療費用，由基本醫(yī)療保險基金按照國家規(guī)定支付。

? 參保人員確需急診、搶救的，可以在非協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，因搶救必須使用的藥品可以適當放寬范圍。

? 個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算。社會保險行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當建立異地就醫(yī)醫(yī)療費用結(jié)算制度，方便參保人員享受基本醫(yī)療保險待遇。

工傷保險可先行支付

? 職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付。

? 從工傷保險基金中先行支付的工傷保險待遇應(yīng)當由用人單位償還。用人單位不償還的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以依照《社保法》的相關(guān)規(guī)定追償。

? 職工被認定為工傷后，有下列情形之一的，職工或者其近親屬可以持工傷認定決定書和有關(guān)材料向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)書面申請先行支付工傷保險待遇：

1.用人單位被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的。

2.用人單位拒絕支付全部或者部分費用的。

3.依法經(jīng)仲裁、訴訟后仍不能獲得工傷保險待遇，法院出具中止執(zhí)行文書的。

4.職工認為用人單位不支付的其他情形。

領(lǐng)取失業(yè)保險金的同時可享受醫(yī)保報銷

? 領(lǐng)取失業(yè)保險金人員可參加職工醫(yī)保，其應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險費也將由失業(yè)保險基金支付，個人不用繳費。

? 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金后重新就業(yè)的，再次失業(yè)時，繳費時間重新計算。

? 失業(yè)人員因當期不符合失業(yè)保險金領(lǐng)取條件的，原有繳費時間予以保留，重新就業(yè)并參保的，繳費時間累計計算。

全職媽媽享受生育保險

? 參加生育保險的職工如有未就業(yè)的配偶，按照國家規(guī)定也能享受生育醫(yī)療費用待遇，所需資金從生育保險基金中支付。

? 參保職工未就業(yè)的配偶享受生育醫(yī)療費用待遇，生孩子的醫(yī)療費用由生育保險基金支出，但是不能享受生育津貼。

將在中國就的業(yè)外國人納入社保體系

? 2010年10月15日起，《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險暫行辦法》開始實施。? 外國人在達到規(guī)定的領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡前離境的，其社會保險個人賬戶予以保留，再次來中國就業(yè)的，繳費年限累計計算。

? 經(jīng)本人書面申請終止社會保險關(guān)系的，也可以將其養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額一次性支付給本人。

? 外國人死亡的，其養(yǎng)老保險個人賬戶余額可以依法繼承。

? 北京市規(guī)定用人單位招用外國人的，應(yīng)當自辦理就業(yè)證件之日起30日內(nèi)為其辦理社會保險登記。

? 目前具備操作條件的險種只有養(yǎng)老、工傷、基本醫(yī)療保險，失業(yè)和生育保險暫時還不能辦理支付手續(xù)，需要等待后續(xù)細則出臺。

其他社保相關(guān)規(guī)定

? 5年左右內(nèi)使社會保障卡普遍具有金融功能。

? “十二五”期間 符合條件老人納入保障。

? 《社會保險個人權(quán)益記錄管理辦法》發(fā)布。

? 上海外來務(wù)工人員“綜保”轉(zhuǎn)“城保”。

個人所得稅法修訂

個人所得稅法修正案草案共向社會征集到23萬多條公眾意見，創(chuàng)單項立法征求意見數(shù)之最。2011年6月30日，全國人大常委會通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》，于2011年9月1日施行。

主要調(diào)整的內(nèi)容

? 免征額標準由2,000元/月提高到3,500元/月。

? 調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu)，由9級調(diào)整為7級，取消了15%和40%兩檔稅率，將最低的一檔稅率由5%降為3%。

? 調(diào)整個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率級距。

? 納稅期限由7天改為15天。

其他有關(guān)個稅的規(guī)定

? 企業(yè)向個人贈送禮品需代繳個稅。

? 個人借款給企業(yè)要繳納個稅。

? 加強高收入外籍人士的個稅征管。

? 加強高收入行業(yè)個稅征管。

個稅起征點提高與相關(guān)政策沖突

? 個稅起征點上調(diào)后，一些既無法出具個稅繳納證明，又沒有加入社保的外地戶籍購房者，將面對一個欲購房而不能的現(xiàn)狀。

? 即便擁有北京戶籍的市民，如果無法提供5年以上的個稅繳納證明，就連買車掛牌上路，都無法實現(xiàn)。

? 出境游涉及辦理簽證，其中納稅證明是證明經(jīng)濟實力的重要依據(jù)。如果相關(guān)信息不充分，拒簽的可能性非常大。

21個地區(qū)上調(diào)最低工資標準平均增幅20%以上

截止2011年11月30日，全國已有22個地區(qū)上調(diào)了最低工資，月最低工資標準平均漲幅20%以上。我國將建立最低工資標準正常增長機制，月最低工資標準加將參考當?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費用、消費者物價指數(shù)等因素，進一步建立健全以工資指導線、人力資源市場工資指導價位、行業(yè)人工成本信息為主要內(nèi)容的企業(yè)工資分配宏觀指導調(diào)節(jié)制度 ? 深圳的月最低工資標準最高，為1320元。

? 在平均增幅上重慶最高，為32.8%。

? 全國21個地區(qū)月最低工資平均增幅在20%以上。

? 21個上調(diào)最低工資標準的地區(qū)中，以東部地區(qū)居多。

? 至少有4個地區(qū)明確提到將最低工資與與消費者物價指數(shù)CPI聯(lián)動。

? 廣東省政府公布的《廣東省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五” 規(guī)劃》提出，最低工資標準年均提高13%以上，四年內(nèi)超2,000元。

促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

“十二五”期間國內(nèi)應(yīng)屆大學畢業(yè)生年平均規(guī)模將上升至700萬，加上同期畢業(yè)的技工學校和職業(yè)中學的畢業(yè)生，大學生就業(yè)的難題將會變得更加突出。人社部已會同教育部等部門開始著手制定促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策，力求形成高校畢業(yè)生充分就業(yè)的長效機制。關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)

? 高校專業(yè)就業(yè)率連續(xù)兩年低于六成將減停招

? 大學生就業(yè)報告首用非失業(yè)率代就業(yè)率

? 非直轄城市取消高校畢業(yè)生落戶限制

? 大學生全面納入居民醫(yī)保范圍

給予高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策

? 免收行政事業(yè)性收費；

? 提供小額擔保貸款；

? 享受職業(yè)培訓補貼；

? 享受更多公共服務(wù)

2012年人力資源政策法規(guī)制定計劃

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人力資源法制化管理的需求日益凸顯。2011年雖然政府加大了人力資源管理法制建設(shè)的步伐，但尚有些民眾關(guān)注的問題，沒有在政策、法律層面得到落實。2012年，我國計劃修訂、出臺以下幾項法規(guī)、政策：

《社會保險費申報繳納管理規(guī)定》將出臺 強制繳納五險

? 《社會保險費申報繳納管理規(guī)定（草案）》現(xiàn)已公布，征求社會各界的意見和建議。

? 在原辦法規(guī)定的社會保險費繳費申報和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收社會保險費的基礎(chǔ)上，增加了社會保險費基數(shù)核定環(huán)節(jié)。

? 在征收險種上，將原辦法規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項保險，擴大為全部五項社會保險。? 在參保主體上，不僅包括了原辦法規(guī)定的用人單位及其職工，還根據(jù)制度發(fā)展，將以個人身份參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險制度以及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度的個人納入本規(guī)定

《職業(yè)病防治法》修訂草案已審議 關(guān)注職業(yè)病鑒定

? 全國人大常委會第二十一次會議分組審議了《職業(yè)病防治法》（修正案草案），在用人單位職業(yè)病預防義務(wù)、職業(yè)病診斷、職業(yè)病待遇等方面做出積極調(diào)整。

? 《職業(yè)病防治法》修改將擴大職業(yè)病目錄

? 《職業(yè)病防治法》修改將簡化診斷鑒定程序。

? 在草案中增加規(guī)定，用人單位已經(jīng)不存在或者無法確認勞動關(guān)系的職業(yè)病病人，可以向地方政府民政部門申請醫(yī)療救助和生活等方面的救助。

《女職工特殊勞動保護條例》將出臺 產(chǎn)假增至14周? 國務(wù)院法制辦公室21日全文公布《女職工特殊勞動保護條例（征求意見稿）》，征求社會各界意見。

? 征求意見稿規(guī)定，將產(chǎn)假由90天增至14周。

? 征求意見稿規(guī)定，女職工懷孕未滿4個月流產(chǎn)的，不少于2周的產(chǎn)假；懷孕滿4個月流產(chǎn)的，不少于6周的產(chǎn)假。

? 女職工生育或者流產(chǎn)的，其工資或者生育津貼以及生育、流產(chǎn)的醫(yī)療費用，所在單位已經(jīng)參加生育保險的，由生育保險基金支付；未參加生育保險的，由用人單位支付。

《住房公積金管理條例》修訂將啟動 關(guān)注使用范圍

? 公積金作為產(chǎn)權(quán)歸個人所有的公司福利制度，大量繳納者不能享受制度優(yōu)惠說明這一制度本身存在一定的缺陷。

? 《住房公積金管理條例》的修訂將關(guān)注擴大住房公積金的使用范圍，讓公積金能夠便利地用于包括租房，裝修在內(nèi)的住房消費，改善繳納者的住房條件。

? 廣州市《關(guān)于進一步做好維護職工住房公積金權(quán)益的通知》要求將企業(yè)給職工繳納公積金納入正式勞動合同文本。單位在制定、修訂、落實住房公積金制度時，應(yīng)當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，通過集體協(xié)商確定，并進行公示。

《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解辦法》將出臺 明確調(diào)解協(xié)議書效力

? 人社部已就《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解辦法》公開征求意見

? 根據(jù)征求意見稿，工會可以主動參與勞動爭議的協(xié)商處理。

? 根據(jù)征求意見稿，300人以上的企業(yè)應(yīng)設(shè)立企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會。由職工代表和企業(yè)代表組成。

? 根據(jù)征求意見稿，300人以下的企業(yè)，可以設(shè)立調(diào)解委員會或由職工和企業(yè)推舉調(diào)解員，開展調(diào)解工作。

? 草案規(guī)定，發(fā)生勞動爭議，當事人沒有提出調(diào)解申請，調(diào)解委員會可以在征得雙方當事人同意后主動調(diào)解。

? 征求意見稿明確了調(diào)解協(xié)議書的效力：一方當事人在協(xié)議期限內(nèi)不履行的，另一方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。

上海市力爭2～3年內(nèi)規(guī)范勞務(wù)派遣用工

? 上海市發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范本市勞務(wù)派遣用工的指導意見》指出，規(guī)范勞務(wù)派遣用工，控制派遣規(guī)模，逐步降低比例，力爭三年內(nèi)規(guī)范務(wù)派遣用工。

? 在2011年初上海召開的“兩會”上，上海市總工會就勞務(wù)派遣工權(quán)益受損問題在政協(xié)大會上作專題報告，引起市委、市政府高度重視。

? “兩會”結(jié)束后，上海即成立了由勞動、工會、企聯(lián)等組成的聯(lián)合調(diào)查小組，啟動了專項調(diào)研。

? 此次規(guī)范治理，有條件的用工單位要將勞務(wù)派遣員工的福利待遇納入集體協(xié)商內(nèi)容，逐步改善勞務(wù)派遣員工的福利待遇。

? 此次規(guī)范治理，國有企業(yè)將率先嘗試。事業(yè)單位的勞務(wù)派遣工問題則要進行具體分析，其中教育、衛(wèi)生領(lǐng)域中這一用工形式體量較大，將先易后難、穩(wěn)步推進。

第二篇：人力資源盤點

人力資源盤點的步驟

（一）成立人力資源盤點工作小組

人力資源盤點工作小組由總經(jīng)理和各部門主管、人力資源規(guī)劃專職人員組成，總經(jīng)理擔任組長，人力資源部經(jīng)理任執(zhí)行副組長。在進行人力資源盤點工作之前，通過對全體員工作充分的動員，說明人力資源盤點工作的意義和重要性，要求各部門員工積極配合，客觀、詳實地提供相關(guān)資料數(shù)據(jù)。

（二）制定人力資源盤點計劃

人力資源盤點是對組織人力資源現(xiàn)狀的認識與分析，是其他人力資源管理工作的基礎(chǔ)，也是一項比較耗時的工作，所以必須做好進度計劃，保證人力資源盤點工作及時、順利地進行。要樹立預算管理意識，做好人力資源盤點預算，在保證工作質(zhì)量的前提下，低成本高效率地完成人力資源盤點工作。

（三）收集、整理資料信息

在進行正式的人力資源盤點前，必須全面收集、整理相關(guān)的資料信息，力求全面認識組織人力資源現(xiàn)狀。資料信息可以通過查閱現(xiàn)有的檔案資料、發(fā)放調(diào)查問卷、訪談等途徑獲得。

（四）統(tǒng)計分析相關(guān)資料

人力資源部負責對收集的資料進行分析，并且將以上獲取的數(shù)據(jù)整理為ＥＸＣＥＬ數(shù)據(jù)、圖表或其它電子數(shù)據(jù)庫形式，直觀、清晰地描述組織人力資源狀況。

（五）撰寫分析報告

在收集、整理完畢所有資料之后，人力資源部安排專職人員對以上數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，制作《××××公司人力資源環(huán)境描述統(tǒng)計分析報告》，由公司人力資源部審核小組完成報告的審核工作，并報請公司總裁審核批準。

作為人力資源供給、需求預測的基礎(chǔ)，《人力資源環(huán)境描述統(tǒng)計分析報告》應(yīng)該根據(jù)需要分別采用表格數(shù)據(jù)、趨勢線數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)圖、分類數(shù)據(jù)等形式輔助說明，同時要對相關(guān)的數(shù)據(jù)資料或圖表進行解釋。

人力資源盤點的內(nèi)容

為全面掌握企業(yè)人力資源現(xiàn)狀，依據(jù)盤點工作側(cè)重點的不同，可以將人力資源盤點分為人事信息盤點、人力資源能力盤點、人力資源政策盤點、人力資源心理狀態(tài)盤點。

１．人事信息盤點

人事信息盤點是人力資源盤點的基礎(chǔ)工作。按照部門和職位分別對任職者的年齡、性別、教育程度、工作年限等因素進行統(tǒng)計，制作《職位結(jié)構(gòu)分析表》、《年齡結(jié)構(gòu)分析表》（部門－年齡維度、職位－年齡維度）、《人力資源數(shù)量分析表》（部門－數(shù)量維度、職位－數(shù)量維度）、《教育程度與人力資源成本分析工具》等，并用圖表的形式表示出來。

進行人事信息盤點不僅僅是對這些變量進行白描式的記錄，還要進一步探索它們與晉升、離職率等之間的關(guān)系。比如，考察員工在不同年齡階段業(yè)績和離職率的分布特征，受教育程度與離職率之間的關(guān)系等，為組織進行科學的人力資源規(guī)劃提供參考。一方面，可以借鑒國內(nèi)外組織行為學以及心理學領(lǐng)域相關(guān)的研究成果；另一方面，組織本身也要基于所在行業(yè)的特點、組織文化等特殊因素，進行相關(guān)的統(tǒng)計分析。例如，統(tǒng)計分析特定類型員工群體的離職和晉升數(shù)據(jù)，統(tǒng)計分析各層管理人員提升與離職的情況等。

２．人力資源能力盤點

人事信息盤點主要是對員工年齡、學歷、職稱、專業(yè)等人事信息的統(tǒng)計分析，有助于直觀認識企業(yè)人力資源的結(jié)構(gòu)，但是并不能完全反映企業(yè)人力資源現(xiàn)狀。能力是衡量企業(yè)人力資源實力的一個具有說服力的指標。因此，業(yè)務(wù)能力分析、人際關(guān)系能力分析、成就能力分析等反映人力資源現(xiàn)實性和發(fā)展性的能力盤點比單純學歷、職稱盤點更重要。

要找出企業(yè)目前擁有以及未來需要的關(guān)鍵技術(shù)與關(guān)鍵能力，并建立追蹤員工能力現(xiàn)狀及其發(fā)展性的管理系統(tǒng)，制作《人力資源能力分析表》（部門－專業(yè)維度、職位－專業(yè)維度），并將技術(shù)與能力盤點與招募、培訓、晉升等人力資源系統(tǒng)結(jié)合。需要注意的是技術(shù)與能力盤點不是一次即可的解決方案，而是持續(xù)的過程，能力盤點要及時更新，才能符合企業(yè)發(fā)展的需求。

３．人力資源政策盤點

只有解決了政策和機制問題，人力資源盤點才會為人力資源管理奠定堅實的基礎(chǔ)。對公司現(xiàn)有人力資源管理政策進行梳理，判斷人力資源管理政策的系統(tǒng)性和有效性，分析相關(guān)政策是否有助于現(xiàn)有人力資源的保留和開發(fā)，是否能夠支持組織戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。依據(jù)組織發(fā)展戰(zhàn)略，對現(xiàn)有人力資源政策進行梳理和修正。

４．人力資源心理狀態(tài)盤點

一些企業(yè)在進行人力資源盤點時，往往只關(guān)注員工人事信息以及技能信息系統(tǒng)的建立，而忽略了更根本的員工心理狀態(tài)的記錄與分析。實際上，個性測試、心理測驗是人力資源盤點的一項重要內(nèi)容。對員工的行為進行預測，不但有利于做好人力資源規(guī)劃工作，也可為組織制定有針對性的政策，采取相應(yīng)的管理措施提供參考。企業(yè)應(yīng)該逐步建立員工心理檔案系統(tǒng)，用科學的手段了解企業(yè)員工的個性特征、行為偏好等情況（例如，對員工進行職業(yè)人格類型測驗、職業(yè)能力傾向測驗等并記錄分析），通過觀察和研究員工個性與離職率以及其他管理因素之間的相關(guān)關(guān)系，制定合理的人力資源規(guī)劃，有的放矢地制定各項管理制度，引導員工行為導向符合組織期望的行為方向。

人力資源盤點方法

根據(jù)人力資源盤點內(nèi)容的需要，可以采用文獻查閱法、問卷調(diào)查法、訪談法、觀察法、潛能測評法、業(yè)績調(diào)查法等不同的方法。

１．文獻查閱法

人力資源部負責查閱公司整體戰(zhàn)略規(guī)劃數(shù)據(jù)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)、財務(wù)預算數(shù)據(jù)、各部門規(guī)劃數(shù)據(jù)等相關(guān)資料。由人力資源規(guī)劃專職人員負責整理企業(yè)人力資源政策、薪酬福利、培訓開發(fā)、績效考核、人力資源變動等方面的數(shù)據(jù)資料，從以上數(shù)據(jù)中提煉出所有與人力資源規(guī)劃和盤點有關(guān)的數(shù)據(jù)信息，并整理編報。

２．問卷調(diào)查法

人力資源部根據(jù)公司經(jīng)營戰(zhàn)略計劃和目標要求以及人力資源盤點工作進度計劃，下發(fā)相關(guān)調(diào)查表，在限定工作日內(nèi)由各部門填寫后收回。

在人力資源盤點工作進行期間，各部門應(yīng)該根據(jù)業(yè)務(wù)需要和實際情況，及時、全面地向人力資源部提供有關(guān)的信息數(shù)據(jù)。人力資源部工作人員應(yīng)該認真吸收接納各部門傳遞的信息。

３．潛能測評法

潛能測評關(guān)注的是員工比較穩(wěn)定的個性和能力特征，而個性和能力是影響個人業(yè)績的重要因素，也是影響企業(yè)核心能力是否持久并不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)因素。進行潛能測評的主要工具有：結(jié)構(gòu)化面談、心理測驗和情景測驗等。

４．業(yè)績調(diào)查法

通過業(yè)績調(diào)查，除了分析關(guān)鍵人才的綜合能力與表現(xiàn)外，還能夠發(fā)現(xiàn)業(yè)績不佳背后的根源，為改進人力資源政策提供一手的資料。進行業(yè)績調(diào)查，不僅要查閱員工的業(yè)績檔案，還可以對其上級主管進行深度訪談。此外，為了更準確地把握員工能力，還可以運用３６０度反饋技術(shù)，征詢同事或客戶的反饋，獲得大量有價值的信息。

人力資源盤點不是一勞永逸的工作，要依據(jù)組織戰(zhàn)略發(fā)展定期進行。這就要求有完善的人力資源管理制度作保障。例如，工作日志制度、完善的檔案管理制度（員工績效考核檔案、培訓檔案、人力資源流動統(tǒng)計檔案）等。作為人力資源管理系統(tǒng)的重要組成部分，人力資源盤點要與其他人力資源管理模塊相結(jié)合，比如適合企業(yè)戰(zhàn)略、流程的職位分析以及在此基礎(chǔ)上形成的職位說明書以及職務(wù)規(guī)范，就是進行有效的人力資源盤點的基礎(chǔ)。此外，還要考慮外部因素以及內(nèi)部因素的影響，對國內(nèi)外政治經(jīng)濟社會環(huán)境的發(fā)展趨勢、人口結(jié)構(gòu)的變化、科學技術(shù)的進步、同業(yè)競爭狀況等進行科學的分析與判斷。

人力資源盤點實務(wù)

本人曾到一家建筑公司做人力盤點的顧問工作，這是一家國營的工程建筑公司己有三十多年

歷史。在人力評估訪談過程中我發(fā)現(xiàn)一些有趣的現(xiàn)象，往往公司依現(xiàn)有人力狀況承包下適當工作量的公共工程，但不是無法如期完成，就是工程實際人工成本費用超出原訂預算金額許多。問題出在鋼骨焊接工人的工作上，在編制上有三十名焊接工，實際上也有三十名焊接工，但每次實際在現(xiàn)場工作的焊接工不到十五人，其余的焊接工都在做品檢及報表填寫的工作或監(jiān)督外包廠商的施工焊接工作等。有時為趕工程進度，施工單位必須從公司外雇用大批臨時有專業(yè)執(zhí)照的焊接工人來協(xié)助趕工進度。最后工程款的結(jié)算總是高出預算許多。

從工程進行過程中我們很明顯的看到焊接工的人力，并未充份的利用到。在深究其原因我發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵在于焊接工的年齡，據(jù)焊接單位主管的說明是，焊接工在四十歲以后做焊接工作時手容易抖動，這可能與視力退化及手握電焊槍的定力有關(guān)，若焊接時手抖動會造成焊接點起氣泡，使焊接品質(zhì)產(chǎn)生問題。了解焊接工作需要的體能與工作品質(zhì)有關(guān)，體能又與年齡有關(guān)，當然每個人的體能并不一定與年齡同步變化，但施工單位主管必須找出一個可以掌握的標準做為人力調(diào)配的依據(jù)，目的在降低問題品質(zhì)的發(fā)生率。從該公司焊接工人的年齡分布來看，確實有一半以上的焊接工年齡超過四十歲。或許這就是問題所在，也就是公司必須面對需要解決的問題。

另外一家傳統(tǒng)食品加工業(yè)的老板，近幾年來感覺生意愈來愈難做，因此想轉(zhuǎn)投資高科技的光電產(chǎn)業(yè)，他希望能從原來的食品加工廠中找出目前已過剩的人員，希望將他們能轉(zhuǎn)到新成立的光電制造工廠，一方面減少原食品工廠的人事成本，另一方面挑選一些熟悉公司企業(yè)文化及忠誠度高的員工進駐新公司的籌建。那些人員可以轉(zhuǎn)任？那些人員無法轉(zhuǎn)任？這位老板面臨他傳統(tǒng)食品加工廠的人力盤點問題。

由此看來現(xiàn)有人力不一定等于現(xiàn)有有效人力，現(xiàn)有有效人力也并不一定等于未來有效人力，所以人力盤點應(yīng)協(xié)助公司在人力規(guī)劃上早做應(yīng)變措施。

許多人力資源管理從業(yè)人員常誤以為“人力盤點”是純粹人力資源部的業(yè)務(wù)項目之一。這是不對的，“人力盤點”往往是公司在面臨重大決策時(如擴廠、遷廠、投入新產(chǎn)品、退出市場、裁員或關(guān)廠等)，針對公司整體資源進行盤點評估中的重要一環(huán)。當然也有公司將人力盤點與人力規(guī)劃當做經(jīng)常持續(xù)性的工作，或許隨時配合公司經(jīng)營目標的建立及修改，每季做一次人力規(guī)劃報告。

通常在公司的經(jīng)營策略方向未確立前，資源如何分配對公司現(xiàn)在與未來的發(fā)展最有利，所有與公司經(jīng)營有關(guān)的內(nèi)外資源均應(yīng)列入考量及檢驗。“人力盤點”及“技能盤點”是屬于人力資源部的資源盤點的工作之一。因此“人力盤點”扮演著提供決策者制訂策略的重要參考資料角色，另一方面在公司經(jīng)營策略確立后，接著新的人力及技術(shù)需求自然會出現(xiàn)，因此“人力盤點”及“技能盤點”便能幫助人力資源部門做有效的公司整體人力規(guī)劃政策。

“人力盤點”及“技能盤點”應(yīng)該合并來做，主要是先要確定公司營運上現(xiàn)在及未來所需要

那些技能？現(xiàn)有人力是否具備這些技能？若目前人力沒有足夠的技能或現(xiàn)有人力的技能未來不再需要，該怎么辦？

人力資源部應(yīng)按公司營運需求的急迫性、優(yōu)先級，制訂有效的人力規(guī)劃政策，當然一方面要符合公司營運需求提供公司足夠的、有效的及低成本的人力資源，另一方面要照顧現(xiàn)有員工的權(quán)益及發(fā)展。

公司在做人力規(guī)劃及預測時，要考慮下列因素：

1、外界的挑戰(zhàn)：國內(nèi)外政經(jīng)社會環(huán)境的發(fā)展趨勢、科技進步的程度、同業(yè)競爭的狀況。

2、公司經(jīng)營決策：經(jīng)營目標及策略(如銷售、產(chǎn)品及生產(chǎn)等策略)的方向確立，訂定各項營運功能對人力需求的順序時間表。

3、人力變動因素：員工流動率、缺勤率，退休、開除、辭職、死亡、每位員工每月平均加班小時數(shù)等等因素列入考量。近三年的人力異動平均比率。

4、人力來源及人力成本:掌握最便捷、最適合及成本最低的人力資源，評估各項招募管道的可行性及成本分析。

5、技術(shù)技能需求：工作分析、技能類別性質(zhì)、技能等級標準、技能訓練、技能評鑒考核、技能證照等。

6、工作量分析：從公司預定的年產(chǎn)量或營業(yè)額或銷售量去推算需要的直接人力，再以競爭者的模范標竿做為計算間接人力的參考，加上人力變動因素的考量求出實際公司運作需要的人力。

7、工作重新設(shè)計或安排:升遷、調(diào)動、改組、訓練或外包等。

“人力盤點”應(yīng)根據(jù)上面因素來設(shè)計人力盤點的實施內(nèi)容，首先要設(shè)計員工個別的人力盤點調(diào)查表，表中除員工個人、所屬工作單位及目前負責工作內(nèi)容等基本資料外，應(yīng)包含員工的專業(yè)知識及專長技術(shù)類別、在加入公司前的工作經(jīng)驗及在加入公司期間的職務(wù)變動經(jīng)歷與工作經(jīng)驗、與公司工作相關(guān)的技能及工作年資、專業(yè)證照、教育程度及訓練紀錄、工作績效考核成績及主管面談紀錄、個人事業(yè)生涯規(guī)劃、個人重大傷病紀錄、性向測驗報告、主管對于

員工個人企圖心及創(chuàng)意能力表現(xiàn)的評語及語文學習能力等等資料。表中填寫的年齡及年資常做為公司考量人力替換的依據(jù)，年齡較大或年資較長的員工，若無法再運用其技術(shù)專長或再教育訓練，公司可能鼓勵這些員工提早退休。若學歷低或無法再教育訓練的員工，公司可能考慮資遣。

當收集到的員工個人調(diào)查資料輸入計算機后，依技術(shù)專長分類，多少人己達技能標準等級？各技能等級還缺多少人？多少人可用內(nèi)訓來補足人力缺口？多少人需要從公司外雇用？什么時候需要雇用那些技能等級的人？從何處尋找這類具有適合公司需要的技術(shù)等級人才？多少是需要有足夠經(jīng)驗可立即上線工作的人？多少是需要有些經(jīng)驗的人雇進公司再訓練？公司現(xiàn)有此類技術(shù)的人員流動率如何？是否有員工短期內(nèi)將要退休？經(jīng)過計算機依決策者需求輸出分析資料，一方面提供公司高層主管做進一步?jīng)Q策參考，另一方面人力資源部依公司營運需求制訂有效的人力資源規(guī)劃及執(zhí)行方向。

由人力資源部在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)上設(shè)計人力盤點調(diào)查表，分成三個部份：

1、個人基本資料、學經(jīng)歷及員工個人掌握的個人信息例如個人考上某計算機軟件執(zhí)照或自己在外接受技能訓練獲得證照或個人事業(yè)生涯規(guī)劃等屬于個人才知道的信息，由員工個人負責填寫輸入。

2、員工直屬主管負責填寫輸入該員工的技能水準評鑒，工作表現(xiàn)及學習能力等評語或發(fā)展?jié)摿υu估等。

3、人力資源部負責填寫輸入該員工的技能等級資料、訓練紀錄、升遷調(diào)動及調(diào)薪記錄、工作績效考核成績、請假及獎懲或建議案等個人紀錄等。

人力資源部每月或每季主動要求員工及其直屬主管更新計算機資料，因此人力資源部可以隨時提供公司高階主管最新的人力盤點信息。

第三篇：2017年上半年中國房地產(chǎn)政策盤點

2017年上半年中國房地產(chǎn)政策盤點

2017年上半年，在強調(diào)堅持住房居住屬性背景下，地方調(diào)控政策差異化明顯，熱點城市政策不斷收緊，限購限貸力度及各項監(jiān)管措施頻頻加碼，開啟“限售”模式且范圍不斷擴大，同步加強房地產(chǎn)金融監(jiān)管，著力抑制投資投機性需求。中央出臺住房租賃市場管理條例，加快購租并舉住房制度建設(shè)，深化土地、人口改革，加快長效機制的建立，為房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展構(gòu)建良好的環(huán)境。

1.中央堅持住房居住屬性，加強房地產(chǎn)金融監(jiān)管

1.1兩會明確房地產(chǎn)調(diào)控目標和方向，繼續(xù)加強房地產(chǎn)市場分類調(diào)控

堅持住房居住屬性，分類調(diào)控、因城施策仍是2017年房地產(chǎn)政策主基調(diào)。3月兩會政府工作報告堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。報告明確今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右的宏觀目標，強調(diào)今年要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財政政策要更加積極有效，貨幣政策要保持穩(wěn)健中性。針對房地產(chǎn)方面，明確今年房地產(chǎn)市場的三項重點工作：加強房地產(chǎn)市場分類調(diào)控、因城施策去庫存、堅持住房居住屬性。同時，扎實推進新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，今年實現(xiàn)進城落戶1300萬人以上，加快居住證制度全覆蓋。

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多部委召開會議明確今年工作任務(wù)，因城分類施策成重點。今年1月，各部委工作會議陸續(xù)召開，明確2017年工作任務(wù)。全國國土資源工作會議強調(diào)根據(jù)供需形勢因城因地施策，建立住宅用地供應(yīng)分類管理制度，對房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應(yīng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高住宅用地比例，對去庫存壓力大的三四線城市要減少以至暫停住宅用地供應(yīng)。1月6日，央行強調(diào)要因城施策，繼續(xù)落實好差別化住房信貸政策，切實防范化解金融風險。1月10日，銀監(jiān)會提出分類實施房地產(chǎn)金融調(diào)控。同時，各部委積極響應(yīng)中央經(jīng)濟工作會議提出的“綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制”，發(fā)改委表示“完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化政策組合”。農(nóng)業(yè)部強調(diào)推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。財政部表示深入推進財稅體制改革。

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1.2中央嚴控房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)，加大監(jiān)管力度防范金融風險。

貨幣政策強調(diào)注重穩(wěn)健中性。1月6日，中國人民銀行工作會議強調(diào)，要保持貨幣政策穩(wěn)健中性，綜合運用多種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)好流動性閘門，保持流動性基本穩(wěn)定。因城施策，繼續(xù)落實好差別化住房信貸政策。2月21日，中共中央政治局召開會議討論政府工作報告，會議指出，實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，要穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。3月10日，中國人民銀行行長周小川在等答記者問時表示，住房貸款在中國還會以相對比較快的速度發(fā)展，但是確實要適當平衡。隨著住房產(chǎn)業(yè)的政策調(diào)整，估計會適當放慢。4月1日，中國人民銀行貨幣政策委員會召開2017年第一季度例會，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實施好穩(wěn)健中性的貨幣政策，維護流動性基本穩(wěn)定，引導貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長。

加強金融管控，防范金融風險。今年上半年，各部委多次強調(diào)防控金融風險，均強調(diào)把防控金融風險放到更加重要的位置。2月14日，中國證券投資基金業(yè)協(xié)會發(fā)布《證券期貨經(jīng)營機構(gòu)私募資產(chǎn)管理計劃備案管理規(guī)范第4號》文，對私募資產(chǎn)管理計劃投資熱點城市普通住宅地產(chǎn)項目、向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供融資用于支付土地出讓價款或補充流動資金等5種行為進行規(guī)范。2月17日，央行發(fā)布2016年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告，要求嚴格限制信貸流向投資投機性購，把防控金融風險放到更加重要的位置，加強對企業(yè)債務(wù)風險、銀行資產(chǎn)質(zhì)量和流動性變化情況、房地產(chǎn)泡沫風險等領(lǐng)域的風險監(jiān)測分析。4月10日，中國銀監(jiān)會關(guān)于銀行業(yè)風險防控工作的指導意見提出，銀行業(yè)金融機構(gòu)要建立全口徑房地產(chǎn)風險監(jiān)測機制，將房地產(chǎn)企業(yè)貸款、個人按揭貸款、以房地產(chǎn)為抵押的貸款、房地產(chǎn)企業(yè)債券，以及其他形式的房地產(chǎn)融資納入監(jiān)測范圍，定期開展房地產(chǎn)壓力測試。自去年8月份以來，針對房企的資金監(jiān)管逐步趨嚴，此次房企融資渠道限制擴散至私募資管，房企資金監(jiān)管進一步趨嚴。同時中央還加強了對政府土地儲備相關(guān)的金融管理，在明確發(fā)行土地儲備專項債券的土地儲備項目應(yīng)當有穩(wěn)定的預期償債資金來源的，同時要求不得承諾將儲備土地預期出讓收入作為融資平臺公司償債資金來源。

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2.地方因城施策，調(diào)控政策分化明顯

2.1地方調(diào)控政策逐步深化，片區(qū)聯(lián)動施策穩(wěn)樓市

多城市政策密集出臺，調(diào)控城市進一步擴容。2017年上半年，在因城施策的導向下，各地政府積極深化房地產(chǎn)政策調(diào)控，多城市樓市政策調(diào)整密集出臺。調(diào)控城市持續(xù)增加(地級市、縣市)，政策區(qū)域聯(lián)動性、創(chuàng)新性增強，截至6月底，有60個地級以上城市和31個縣市出臺調(diào)控，海南、河北從省級全面調(diào)控。

京津冀城市群：環(huán)京、環(huán)雄安限制力度不斷升級

環(huán)京周邊多個縣級市密集收緊。3月，北京調(diào)控進一步升級，非京籍納稅年限由5年調(diào)整為連續(xù)60個月，同時將商住納入限購范圍，將有貸款記錄的無房人群、離婚一年以內(nèi)的購房者也視作二套房需求，購買非普通自住房不低于80%。政策升級后，北京首付比例已達到一線城市最高水平。北京出臺調(diào)控政策后，環(huán)京周邊縣市也集中出臺調(diào)控措施，其中，河北實行統(tǒng)一限購，其中針對環(huán)雄安新區(qū)和環(huán)首都重點地區(qū)，非當?shù)貞艏用褓彿啃杼峁┊數(shù)?年及以上社保或個稅繳納證明。廊坊、承德擴大限購范圍。張家口崇禮調(diào)控升級。保定市區(qū)、涿州、淶水、滄州、石家莊、天津、秦皇島、唐山市中心區(qū)、張家口中心城區(qū)等地開啟限購限貸。

環(huán)雄安新區(qū)的區(qū)域調(diào)控升級。4月1日，國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域。中央指出規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)堅決嚴禁大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)，目前新區(qū)三縣均已凍結(jié)全部房產(chǎn)過戶，周邊市區(qū)縣也同步限購限貸，包括廊坊下轄霸州市、文安縣、保定下轄徐水區(qū)、滿城區(qū)、清苑區(qū)、定興縣、高陽縣、白溝新城、高碑店市以及滄州下轄任丘市等，形成了環(huán)雄安新區(qū)限購范圍。

山東城市群三四線城市調(diào)控加強。青島、濟南陸續(xù)跟進調(diào)控。青島限購又限售，并提高住房公積金貸款利率。除提高貸款首付比例，濟南也加入限售的行列，同時，針對大學本科以上學歷的購房者，出臺享有本地常住戶口居民同等購房的政策。此外，淄博調(diào)整住房公積金貸款利率，臨沂嚴格規(guī)范商品房預售管理，實行一房一價申報，3個月內(nèi)不得漲價。

長三角城市群：中心城市調(diào)控再升級，調(diào)控收緊趨勢向周邊持續(xù)蔓延

中心城市中上海加強商住管理，南京將限購范圍擴至六合、溧水、高淳，杭州提高非本市戶籍居民社保或個稅繳納年限。同時中心城市周邊三四線城市也連續(xù)收緊。上海周邊嘉興及嘉興下轄嘉善、海寧、平湖(包括港區(qū))針對非本地戶籍居民限購1套，桐鄉(xiāng)限購2套，海鹽縣限購3套；南通針對二套房調(diào)整公積金首付比例，啟東市開始限售；蘇州張家港市加強市場監(jiān)管。南京周邊鎮(zhèn)江句容要求非本地戶籍居民購房需繳納1年社保或個稅，淮安針對本地、非本地居民實施差別化限購政策；滁州開始限貸，無錫、揚州限售；鎮(zhèn)江、、常州調(diào)整公積金首付比例。合肥周邊蕪湖加入限售陣容。另外，其他城市也陸續(xù)收緊，寧波限購限貸，徐州限售，麗水提升公積金貸款首付比例，溫州也收緊調(diào)控政策，安徽阜陽臨泉縣開始限價。

珠三角城市群：環(huán)廣州深圳、海西城市群、海南等幾大城市圈協(xié)同調(diào)控

環(huán)廣州、深圳周邊城市調(diào)控加碼。3月，廣州限購升級并擴大限購范圍，深圳對商辦進行調(diào)控。隨后，環(huán)廣州、環(huán)深圳兩市周邊的珠海、惠州、佛山、東莞、江門、中山等市同步限購。其中，針對非本地戶籍居民購房的社保或個稅繳納年限，東莞、中山、江門對實施差別化政策，珠海最為嚴格，提高至5年，并將全市范圍內(nèi)的所有戶型住房納入限購范圍。清遠、惠州嚴格加強監(jiān)管。

海西城市群雙核廈門、福州繼續(xù)加強調(diào)控。廈門連續(xù)出臺政策升級限購門檻，限制本市單身人士購房，將非本市戶籍家庭納稅或社保繳納年限提至3年，并要求通過贈與方式轉(zhuǎn)讓住房后再次購買住房需滿3年。廈門制定廈漳泉房地產(chǎn)調(diào)控聯(lián)動機制實施方案，與周邊城市聯(lián)動調(diào)控。福州同期出臺限貸升級措施，本市戶籍家庭購買二套房最低首付比例提至50%。福州周邊連江出臺限購限貸等收緊政，長樂、閩侯縣、閩清縣受溢出需求影響開始限售，平潭縣調(diào)整公積金。

海南開啟全面調(diào)控。4月，海南全省限購，暫停向在海南已擁有1套及以上商品住宅的本省戶籍居民出售新建商品住宅，調(diào)整房貸首付比例，并開啟限售模式。隨后瓊海市、海口、三亞、五指山、保亭、瓊中、白沙等市縣陸續(xù)跟進加強調(diào)控。六地均將產(chǎn)權(quán)式酒店和二手住房納入限購范圍，提高了產(chǎn)權(quán)式酒店的經(jīng)營比例，且多對外地居民購房提出需2年以上社保或個稅繳納證明要求。

中西部城市群：中心城市調(diào)控加碼，周邊三四線城市陸續(xù)開始調(diào)整

中西部地區(qū)出臺調(diào)控措施的城市數(shù)量進一步增加。長沙、贛州、蘭州等城市新出臺限購限貸政策，南昌、南寧、成都、西安等則進一步升級調(diào)控政策。針對不同城市、城市內(nèi)部的不同板塊，政策都體現(xiàn)出差異性，成都對限購區(qū)域和非限購區(qū)域信貸政策作差異化調(diào)整，長沙在非本地戶籍限購方面針對的湖南省內(nèi)外戶籍家庭作進一步區(qū)分，鄭州將新鄭市、滎陽市、中牟縣也納入限購區(qū)域。三四線城市也陸續(xù)開始調(diào)整，鄭州周邊開封限售并限制房價漲幅，貴陽、天水、長春等市則對公積金進行調(diào)整。(當前進行調(diào)控的城市詳見附表)

2.2地方樓市限售政策擴圍，成新一輪調(diào)控升級主要手段

創(chuàng)新限售模式蔓延至三四線城市。2017年上半年，地方調(diào)控密集出臺，繼限購、限貸后，部分城市開啟“限售”模式，抑制短期投機需求穩(wěn)定市場預期。3月24日，廈門率先針對個人出臺限制交易的措施，明確新購買住房的，需取得產(chǎn)權(quán)證后滿2年方可上市交易。此后多地效仿，限售城市逐漸從熱點一二線向周邊三四線蔓延，至6月末，全國已經(jīng)有超過30個城市實行限售措施。從限售年限來看，海南全省及廣州、青島、承德、濟南、徐州等16個城市均要求滿2年，珠珠海、惠州、成都、南京、鄭州、開封、張家口等地要求滿3年。而啟東、揚州、保定白溝新城等地分類限制，區(qū)分本地戶籍和非本地戶籍，主要限制非本地戶籍購房再交易轉(zhuǎn)讓，西安則對購買新房和二手房作差別化限制。

城市限售

全面限制廈門、廣州、青島、保定徐水區(qū)、東莞、福州(五城區(qū)、閩侯縣、長樂市、閩清縣)、常州、海南全省、承德、濟南、蕪湖、長沙、無錫、嘉興、北海、南寧、徐州新購買住房的，取得不動產(chǎn)權(quán)證未滿2年的，不得上市交易，不得辦理轉(zhuǎn)讓公證手續(xù)。

珠海、惠州、成都、南京、鄭州、開封、張家口新購買的住房須在取得不動產(chǎn)權(quán)證滿3年之后才能上市交易(轉(zhuǎn)讓)。

分類限制南通啟東市非啟東籍居民在啟東購買一手房的，從網(wǎng)簽之日起三年內(nèi)不得上市交易；購買二手房的，從產(chǎn)權(quán)變更之日起三年內(nèi)不得上市交易。

揚州在市區(qū)范圍內(nèi)戶籍居民家庭擁有第二套住房及以上、非市區(qū)范圍內(nèi)戶籍居民家庭擁有第一套住房及以上的，自取得《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》未滿2年的，不得上市交易。公證機關(guān)不得辦理協(xié)議手續(xù)。

保定白溝新城非本地戶籍家庭購買新建住宅或二手房，該房產(chǎn)自登記之日起5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

保定主城區(qū)(蓮池區(qū)、競秀區(qū)、高新區(qū))住房自取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》(《房屋所有權(quán)證》)未滿2年的，不得買賣。對通過“限房價、競地價”“限地價、競房價”“雙限雙競”模式取得土地后開發(fā)建設(shè)的商品住房，自取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》(《房屋所有權(quán)證》)未滿10年的，不得買賣。

西安購買的商品住房，自購房之日(以商品房買賣合同網(wǎng)簽備案時間為準)起滿5年方可上市交易；購買的二手住房，房屋產(chǎn)權(quán)人取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》后滿2年方可上市交易。

資料來源：中國指數(shù)研究院綜合整理

土地首次出現(xiàn)限售政策，“限售十年”最嚴格。保定主城區(qū)出臺目前最為嚴厲的限售政策，與其它城市不同的是，除限取得產(chǎn)權(quán)證滿2年方可買賣外，保定還新提出對通過“限房價、競地價，限地價、競房價”“雙限雙競”模式取得土地后開發(fā)建設(shè)的商品住房，自取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》(《房屋所有權(quán)證》)未滿10年的，不得買賣。保定市已在推出的編號“2017-030號”地塊中首次采用“雙限雙競”出讓方式，要求競得土地人告知此宗地商品住房購買人在取得不動產(chǎn)權(quán)證之日起10年內(nèi)不得買賣。此外，珠海也推出10年限售，其中，1宗商業(yè)地塊要求競得者10年內(nèi)不得抵押、轉(zhuǎn)讓及銷售，還有3宗住宅用地規(guī)定僅銷售給限定區(qū)域內(nèi)注冊的工業(yè)企業(yè)員工，且取得《不動產(chǎn)取證》10年后方可轉(zhuǎn)讓。

2.3熱點城市嚴控商改住，加強市場整頓監(jiān)管

熱點城市嚴禁商辦項目擅自改為居住用途。北京明確商辦限售，已銷售的商辦類項目再次上市交易時，可出售給個人，但需符合名下在京無住房和商辦類房產(chǎn)記錄、在京已連續(xù)五年繳納社會保險或者連續(xù)五年繳納個人所得稅的條件。同時嚴禁商辦項目擅自改為居住用途，堅決打擊利用產(chǎn)業(yè)用地炒地炒房的投機行為。隨后，廣州也出臺政策規(guī)定商服類物業(yè)銷售對象應(yīng)當是法人單位，此前已購買商服類物業(yè)可轉(zhuǎn)讓給個人，個人取得不動產(chǎn)證滿2年后方可再次轉(zhuǎn)讓。上海住建委發(fā)布《關(guān)于開展商業(yè)辦公項目清理整頓工作的意見》，分類開展商辦項目清理整頓。深圳、南京、成都也發(fā)文嚴禁將商辦類項目擅自改變?yōu)榫幼∮猛尽?/p>

各地商辦清理整頓力度不同。上海對處于不同開發(fā)階段的項目分類出臺針對性整改意見，已批未建的項目，重新審圖、撤銷調(diào)整；在建未售的項目，全面檢查；在項目交付使用前，相關(guān)部門要聯(lián)合驗收；對已售未交付入住的項目，按照商辦房屋功能全面整改；對已交付入住的項目，從嚴管控。同時上海公布了《本市近期商業(yè)辦公項目清理整頓典型案例》，推進全市商業(yè)辦公項目清理整頓工作，并繼續(xù)依法督促開發(fā)商整改，切實維護購房人權(quán)益。對比上海嚴控政策來看，北京的整頓力度相對溫和。北京針對3.26政策披露了具體的執(zhí)行口徑，口徑以政策出臺日期為節(jié)點，再度明確對已售和未售項目區(qū)分，已取得預售許可證、有實際成交并完成網(wǎng)簽的商辦類項目，開發(fā)商可保持現(xiàn)有設(shè)施；已購買的商辦類房屋，購房者可保持現(xiàn)有設(shè)施；可以出租，且不限定出租對象。

城市內(nèi)容

北京商業(yè)、辦公類項目不得擅自改變?yōu)榫幼〉扔猛尽?/p>

開發(fā)企業(yè)在建(含在售)商辦類項目，銷售對象應(yīng)當是合法登記的企事業(yè)單位、社會組織。已銷售的商辦類項目再次上市交易時，可出售給企事業(yè)單位、社會組織，也可出售給個人，但需符合名下在京無住房和商辦類房產(chǎn)記錄、在京已連續(xù)五年繳納社會保險或者連續(xù)五年繳納個人所得稅的條件。

在政策執(zhí)行前，已取得預售許可證、有實際成交并完成網(wǎng)簽的商辦類項目，開發(fā)商可保持現(xiàn)有設(shè)施；已購買的商辦類房屋，購房者可保持現(xiàn)有設(shè)施。

嚴禁擅自改變產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃用途作為居住使用。堅決打擊利用產(chǎn)業(yè)用地炒地炒房的投機行為。

嚴格產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理，產(chǎn)業(yè)項目應(yīng)符合首都功能定位，實施產(chǎn)業(yè)項目退出機制。

上海停止審批公寓式辦公項目。

重新審核尚未上市銷售的項目。對已批未建的項目，要重新審圖，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)范和標準的，應(yīng)依法予以撤銷調(diào)整。對在建未售的項目，從房型設(shè)計以及水、電、燃氣配套等方面進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)行為違反相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)責令整改；在項目交付使用前，相關(guān)部門要再次進行聯(lián)合驗收，不符合商業(yè)辦公要求的，不得交付，不得辦理房屋交易登記手續(xù)。

對在售商業(yè)辦公項目區(qū)分不同情況，分類清理整頓：對已售未交付入住的項目，要按照商業(yè)辦公房屋功能進行全面整改，整改符合規(guī)定的項目中有剩余未售房源的，可繼續(xù)按商業(yè)辦公房屋對外銷售，同時鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自持出租。對已交付入住的項目，從嚴管控，開發(fā)企業(yè)和業(yè)主承擔整改責任以及房屋使用安全責任。商業(yè)辦公房屋不得在人口戶籍、入學、公用事業(yè)收費等方面參照住房執(zhí)行。未按照規(guī)定整改存在插層等違法建筑的，在房屋登記時予以注記，限制交易。

清理整頓工作的對象，是違法違規(guī)的商業(yè)辦公項目和相關(guān)開發(fā)企業(yè)。已網(wǎng)簽的，購房人要求退房，開發(fā)企業(yè)必須積極配合；已網(wǎng)簽的，購房人要繼續(xù)履行合同，可交付使用，相關(guān)信息記入房屋交易登記系統(tǒng)。

廣州商服類(商業(yè)和辦公)房地產(chǎn)項目不得改變?yōu)榫幼∮猛荆钚》指顔卧坏玫陀?00平方米。商服類物業(yè)銷售對象應(yīng)當是法人單位，再次轉(zhuǎn)讓當轉(zhuǎn)給法人單位。此前已購買商服類物業(yè)可轉(zhuǎn)讓給個人，個人取得不動產(chǎn)證滿2年后方可再次轉(zhuǎn)讓。

深圳建筑平面布局不得采用住宅套型式設(shè)計。單棟(座)建筑同一樓層內(nèi)，設(shè)有套內(nèi)專用衛(wèi)生間和茶水間的辦公用房總建筑面積不得超過該樓層建筑面積的三分之一，套內(nèi)建筑面積≤150平方米的單套辦公用房建筑面積之和，不得超過該層辦公建筑面積的50%。研發(fā)用房單套套內(nèi)建筑面積不得小于180平方米。

南京加強商業(yè)辦公等非住宅類建筑規(guī)劃管理。商業(yè)辦公類非住宅類建筑不得按單元式或住宅套型設(shè)計；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得擅自改變用途、不得利用層高加建隔層。住宅、公寓層高超過3.6米要另算面積。

成都商業(yè)、辦公類建設(shè)項目嚴禁擅自改變?yōu)榫幼∮猛尽Ｉ虡I(yè)、辦公類建設(shè)項目不得采用住宅套型式布局與功能設(shè)計。標辦公用房不得接入天然氣。不得以任何方式違規(guī)宣傳房屋可以用于居住。

資料來源：中國指數(shù)研究院綜合整理

2.4去庫存政策仍持續(xù)，商辦庫存去化重點推進

地方因地制宜去庫存。1月11日，河南省發(fā)布《關(guān)于完善住房供應(yīng)體系加快發(fā)展住房租賃市場的若干意見》，強調(diào)增加住房租賃市場供應(yīng)。1月12日，《南京市“十三五”國土資源保護和利用規(guī)劃》圍繞“去庫存”，適度控制市場不成熟區(qū)域住宅用地上市量，根據(jù)需求精準投放商業(yè)辦公類用地。1月23日，廣東省發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》，鼓勵住房租賃消費。3月15日，河南省召開農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組會議，著重農(nóng)民工市民化工作，積極有序推動農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶。5月18日，江蘇省印發(fā)《關(guān)于開展培育和發(fā)展住房租賃市場試點工作的通知》，鼓勵從市場籌集租賃住房房源，把適合作為租賃住房或者經(jīng)過改造符合租賃住房條件的存量商品房，轉(zhuǎn)為公共租賃住房。沈陽出臺的《關(guān)于進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》繼續(xù)對高校、中等職業(yè)學校在校生、新畢業(yè)生(畢業(yè)未超過5年，下同)購買商品住房給予契稅全額補貼政策。6月13日，邵陽市人民政府出臺《關(guān)于化解房地產(chǎn)庫存促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的意見》，提出根據(jù)房地產(chǎn)庫存情況，科學調(diào)整土地供應(yīng)規(guī)劃和規(guī)模，加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度。

部分省市大力推進商辦庫存去化。1月9日，蘇州出臺《關(guān)于加快引導推進蘇州市區(qū)商業(yè)辦公用房去庫存工作的實施意見(試行)》，針對建設(shè)單位已取得國有建設(shè)用地使用權(quán)、尚未開發(fā)建設(shè)完成或已竣工尚未實現(xiàn)銷售的商業(yè)辦公用房或項目，實施分類處置政策，通過調(diào)整用地規(guī)劃政策、促進銷售利用政策，加快推進商辦庫存去化。2月28日，莆田市日前下發(fā)《關(guān)于加快化解商業(yè)辦公房地產(chǎn)庫存的通知》，通知提出對尚未開發(fā)建設(shè)的商業(yè)辦公房地產(chǎn)項目用途轉(zhuǎn)型。5月16日，安徽省七部門發(fā)布《關(guān)于推進非住宅商品房去庫存的若干意見》，要求進一步加強非住宅商品房供應(yīng)管理、多渠道消化非住宅商品房庫存、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析和風險防控。其中，個人因房屋被征收選擇貨幣化安置的，被征收人可用其持有的“購房券”購買非住宅商品房。

3.深入推進住房制度改革，加快長效機制建設(shè)

3.1加快發(fā)展住房租賃市場建設(shè)，推進住房、土地、人口制度改革

中央深入研究房地產(chǎn)長效機制，推動市場平穩(wěn)發(fā)展。2月28日，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十五次會議上，習近平主席強調(diào)深入研究短期和長期相結(jié)合的長效機制和基礎(chǔ)性制度安排。住建部在國新辦新聞發(fā)布會提出，現(xiàn)在具備了建立房地產(chǎn)的基礎(chǔ)性制度和長效機制的條件。兩會政府工作報告也明確加快建立和完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。3月23日，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點的通知》圍繞促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展推進公開。通知強調(diào)，加快建立統(tǒng)一規(guī)范、準確及時的房地產(chǎn)市場信息定期發(fā)布機制，做好對差別化信貸、因地制宜調(diào)控等房地產(chǎn)政策的解讀工作，正確引導輿論，穩(wěn)定市場預期和信心。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息公開，嚴格規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和中介市場秩序，防止虛假宣傳、惡意炒作等加劇市場波動。4月25日，政治局會議指出要堅定不移推進“三去一降一補”，改造提升傳統(tǒng)動能，大力培育發(fā)展新動能，振興實體經(jīng)濟，要加快形成促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。

住房租賃市場管理條例出臺，加快購租并舉住房制度建設(shè)。住房租賃市場的發(fā)展，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容，有利于加快推進房地產(chǎn)長效機制建設(shè)。1月10日，住建部、財政部印發(fā)《關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼工作的指導意見》，明確租賃補貼具體政策，各地要結(jié)合當?shù)刈》孔赓U市場的租金水平、補貼申請家庭支付能力以及財力水平等因素，分檔確定租賃補貼的標準。5月19日，住建部起草《住房租賃和銷售管理條例(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。征求意見稿共7章、47條，涉及住房租賃、住房銷售、房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)、監(jiān)督管理和法律責任等方面。

資料圖

因城施策調(diào)整土地供應(yīng)。1月12日，全國國土資源工作會議指出，對保障性住房用地應(yīng)保盡保，對商品房根據(jù)供需形勢因城因地施策，建立住宅用地供應(yīng)分類管理制度。對房價上漲壓力大的城市合理增加土地供應(yīng)，對去庫存壓力大的三四線城市要減少以至暫停住宅用地供應(yīng)。4月1日，住建部、國土資源部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》，強調(diào)要強化住宅用地供應(yīng)“五類”調(diào)控目標管理，保證住宅用地供應(yīng)平穩(wěn)有序。各地要根據(jù)商品住房庫存消化周期，對消化周期在36個月以上的，應(yīng)停止供地；36-18個月的，要減少供地；12-6個月的，要增加供地；6個月以下的，不僅要顯著增加供地，還要加快供地節(jié)奏。5月10日，國土資源部印發(fā)《2017年全國土地利用計劃》，規(guī)定對房地產(chǎn)庫存壓力過大的城鎮(zhèn)要減少乃至停止下達住房建設(shè)新增建設(shè)用地指標。此后，地方積極響應(yīng)中央政策。北京發(fā)布《2017-2021年及2017住宅用地供應(yīng)計劃》和《2017國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃》，規(guī)劃未來5年供應(yīng)住宅用地6000公頃，以保障150萬套住房建設(shè)需求。6月27日北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會發(fā)布《關(guān)于辦理商品住宅項目預售許可有關(guān)事項的通知》，要求全力推進“拿地未開工和開工未入市項目”盡早開工入市。河南省住房和建設(shè)廳和國土資源廳發(fā)布《關(guān)于貫徹落實建〔2017〕80號文件加強近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》，要求合理安排住宅用地供應(yīng)，科學把握住房建設(shè)和上市節(jié)奏，增加有效供應(yīng)，加大住房保障力度。此外，福州、南昌、贛州、滄州、天津、鎮(zhèn)江、揚州、北海等城市也陸續(xù)提出措施。

土地改革不斷深化。1月22日，國土資源部印發(fā)了《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的試點方案》，對全面開展完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場試點作出部署，要求到2018年年底，在相關(guān)地區(qū)建立符合城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場要求，產(chǎn)權(quán)明晰、市場定價、信息集聚、交易安全的土地二級市場。2月4日，國務(wù)院印發(fā)《全國國土規(guī)劃綱要(2016—2030年)》，對國土空間開發(fā)、資源環(huán)境保護、國土綜合整治和保障體系建設(shè)等作出總體部署與統(tǒng)籌安排，首個全國性國土開發(fā)與保護的戰(zhàn)略性、綜合性、基礎(chǔ)性規(guī)劃印發(fā)。《規(guī)劃綱要》明確到2020年，全國主體功能區(qū)布局基本形成，國土空間布局得到優(yōu)化；到2030年，以重點經(jīng)濟區(qū)、城市群、農(nóng)產(chǎn)品（000061）主產(chǎn)區(qū)為支撐，重要軸帶為主干的新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化格局基本形成，人口集疏更加有序，城市文化更加繁榮，全方位對外開放格局逐步完善，國際競爭力顯著增強。

推動人口均衡發(fā)展。1月25日，國務(wù)院印發(fā)《國家人口發(fā)展規(guī)劃(2016—2030年)》，提出優(yōu)化人口空間布局，加快推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，引導人口流動的合理預期，暢通落戶渠道，到2020年實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。規(guī)劃明確提出要實施人口均衡發(fā)展國家戰(zhàn)略，強調(diào)注重人口內(nèi)部各要素相均衡、人口與經(jīng)濟發(fā)展相互動、人口與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口與資源環(huán)境相適應(yīng)的戰(zhàn)略導向。6月16日，濟南《關(guān)于進一步深化戶籍制度改革的實施意見(征求意見稿)》中就提出，取消投資納稅、購買房屋等落戶限制，調(diào)整完善人才引進、政策遷入、親屬投靠、居住就業(yè)等落戶標準，適應(yīng)省會城市中心、次中心、衛(wèi)星城不同區(qū)域發(fā)展需要，實行分區(qū)域分類別戶口遷移政策。

3.2三年棚改任務(wù)目標確立，助推庫存去化推進城鎮(zhèn)化進程

進棚戶區(qū)改造有序進行，貨幣化安置工作大力推進。1月10日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、國土資源部印發(fā)《關(guān)于進一步做好棚戶區(qū)改造工作有關(guān)問題的通知》，強調(diào)要加速推進棚改，依法依規(guī)控制棚改成本，科學規(guī)劃棚改騰空的土地，注重配套和環(huán)境建設(shè)，優(yōu)先安排出讓棚改騰空的土地，同步推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1月16日，全國棚戶區(qū)改造工作電視電話會議明確今年棚戶區(qū)改造新開工600萬套的目標任務(wù)，強調(diào)要加快棚改進度。同時，要求國務(wù)院有關(guān)部門將盡早下達中央補助資金，各地還要加快落實開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行棚戶區(qū)改造貸款，為加快棚改進度創(chuàng)造條件，要繼續(xù)提高房地產(chǎn)庫存量大的城市棚改貨幣化安置比例。2017年兩會政府工作報告中提到，要因地制宜、多種方式提高貨幣化安置比例。5月24日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議指出，從2018年到2020年再改造各類棚戶區(qū)1500萬套。在商品住房庫存量大、市場房源充足的市縣，進一步提高貨幣化安置比例。并且，會議明確加大中央財政補助和金融、用地等支持，以改革創(chuàng)新的舉措、堅持不懈的韌勁啃下“硬骨頭”。

資料圖

地方響應(yīng)中央推進棚改建設(shè)。山東指出要大力提高棚改貨幣化安置比例，商品房庫存量大、市場房源充足的三四線城市和縣城基本實行貨幣化安置。2月13日，山西省住建廳披露2017年對房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域的工作目標，表示要加快實施城市棚戶區(qū)和城中村改造，進一步打通去庫存與棚戶區(qū)改造之間的通道，加大棚戶區(qū)改造和城中村改造貨幣化安置力度，促進庫存商品房改造為安置住房。3月2日，淶水縣人民政府印發(fā)《關(guān)于加強調(diào)控商品房市場的若干規(guī)定》，提出盤活存量土地，加大棚改力度，增加住房供給。3月10日，滁州發(fā)布《關(guān)于進一步促進全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干意見的通知》，強調(diào)要做好棚戶區(qū)征遷安置工作。6月12日，三亞出臺《三亞市政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)管理暫行辦法》，政府購買棚改服務(wù)并鼓勵多種所有制企業(yè)作為實施主體承接棚改服務(wù)。

3.3加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

中央規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)。4月1日，中央新設(shè)立了河北雄安新區(qū)，重點打造北京非首都功能疏解集中承載地，國家級新區(qū)擴容至19個。5月3日，國土資源部黨組理論學習中心組學習(擴大)會議計劃，將雄安新區(qū)作為國土資源管理改革試點和創(chuàng)新政策的先行先試區(qū)，重點從保障用地需求、土地供應(yīng)政策、城市地質(zhì)調(diào)查、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和土地稅費相關(guān)政策等方面給予支持。5月6日，國務(wù)院副總理張高麗在安新縣主持召開雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作會議強調(diào)，要有力有序有效做好管控工作，堅決管住土地、管住房地產(chǎn)、管住周邊區(qū)域。同時，中共河北省委書記趙克志刊文《系好雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)第一顆扣子(治國理政新思想新實踐)》，提出要嚴格對新區(qū)以及新區(qū)周邊、京冀交界地區(qū)的全面管控，防范和打擊炒地炒房炒房租投機等行為，切實管住地價房價和房租，滿足民眾住房需求，打造政策高地、成本洼地。

深化區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。第三批自貿(mào)區(qū)新增7地，分別為浙江、河南、湖北、四川、重慶、陜西、遼寧，加上此前上海、天津、福建、廣東，我國已有11個自貿(mào)試驗區(qū)。從區(qū)域布局來看，此次新設(shè)自貿(mào)區(qū)主要集中在中西部地區(qū)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)由東部沿海地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)了促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。2月16日，發(fā)改委、住建部印發(fā)《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》，包括廣西、廣東、海南三省(自治區(qū))的15個城市都在規(guī)劃范圍內(nèi)，將會構(gòu)建打造“一灣雙軸、一核兩極”的城市群框架。其中，南寧市被定位為核心城市，將會建成特大城市和區(qū)域性國際城市，城市群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會有所側(cè)重。6月，為強化城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，國務(wù)院陸續(xù)批復同意齊齊哈爾、湛江、太原、徐州4市至2020年的城市總體規(guī)劃，明確在上述4地確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。

加快培育特色小鎮(zhèn)，助推新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。1月18日國務(wù)院新聞辦公室召開了改善農(nóng)村人居環(huán)境工作進展情況的新聞發(fā)布會，指出未來特色小鎮(zhèn)將堅持有重點發(fā)展、有條件發(fā)展，有特色發(fā)展。4月11日，住建部和中國建設(shè)銀行（601939）聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進商業(yè)金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知》，強調(diào)要加大商業(yè)金融的支持力度，積極引導社會資本進入小城鎮(zhèn)，堅持用新發(fā)展理念統(tǒng)籌指導小城鎮(zhèn)建設(shè)，全面提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。5月27日，住建部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好第二批全國特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》，提出以旅游文化產(chǎn)業(yè)為主導的特色小鎮(zhèn)推薦比例不得超過1/3，要求地方政府不能盲目立項、盲目建設(shè)，不能大包大攬或過度舉債，打著特色小鎮(zhèn)名義搞圈地開發(fā)。

4.2017年下半年展望：繼續(xù)堅持因城施策市場調(diào)控，推進長效機制加快形成

強化熱點城市房地產(chǎn)市場調(diào)控，促進市場平穩(wěn)發(fā)展。從此輪調(diào)控政策來看，政府多管齊下，抑制過熱的投資投機需求，穩(wěn)定市場環(huán)境，促進住房回歸居住屬性。政府施策手段也更多樣化，注重因城、因區(qū)施策。城市群各城市間調(diào)控將繼續(xù)協(xié)作發(fā)力，核心城市與周邊城市在金融、土地等方面聯(lián)動施策，城市內(nèi)部也通過多類政策協(xié)同配合。未來金融政策、土地政策方面也將進一步強化。金融信貸端口收緊將是大概率事件，除取消首套房貸利率優(yōu)惠、放緩房地產(chǎn)貸款增幅外，也將適時收緊信貸政策，嚴格房地產(chǎn)市場金融監(jiān)管，抑制投資投機需求。同時，地方政府也將繼續(xù)加強對土地供應(yīng)的管理，合理安排供地規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)和時序，推動市場走勢將更趨于理性。

加快形成穩(wěn)定房地產(chǎn)市場發(fā)展的長效機制和住房制度。長效機制是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要手段，也是推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要途徑。中央已提出要加快形成促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的長效機制，包括住房制度改革、房地產(chǎn)相關(guān)財稅改革、農(nóng)村土地改革、住房金融改革等在內(nèi)的一系列制度建設(shè)將有新的進展。以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系建設(shè)也將同步加快，在優(yōu)化中長期供應(yīng)體系同時，繼續(xù)加強低端基本保障和加快建立購租并舉的住房制度。未來住房租賃市場走勢將更加規(guī)范，也將成為我國調(diào)整住房結(jié)構(gòu)、建設(shè)購租并舉住房制度的主要推動力。同時政府繼續(xù)大力改造棚戶區(qū)，提高貨幣化安置比例，在加快去庫存、影響當?shù)厥袌龉┬韪窬值耐瑫r，也提升企業(yè)投資空間。未來與之相配套的土地、財稅、金融聯(lián)動機制將有較大空間，同步促進長效機制建立健全，真正實現(xiàn)住有所居。

第四篇：公司人力資源盤點報告

公司人力資源盤點報告

前言：

人力資源盤點報告分為八個部分，第一部分是對人力資源基本狀況分析，第二部分是人力資源管理制度盤點，第三部分是人員流動方面盤點，第四部分是用工狀況盤點，第五部分是對培訓狀況盤點，第六部分是能力盤點，第七部分是對考核和薪酬狀況分析，第八部分是人力資源管理建議。

盤點提要：

?.人力資源基本狀況分析

?.人力資源管理制度盤點

?.人員流動方面盤點

?.用工狀況盤點

?.培訓狀況盤點

?.能力盤點

?.考核和薪酬狀況分析

?.人力資源管理建議

一、人力資源基本狀況分析一．思路

綜述中首先分析公司的員工，從年齡、學歷，崗位結(jié)構(gòu)比例等方面分析人員結(jié)構(gòu)特點，然后，具體分析PM、PG情況。歸納總結(jié)目前人員的基礎(chǔ)情況。

二．主要內(nèi)容

在對人員現(xiàn)狀分析匯總?cè)缦拢?/p>

全體人員情況為：

?.年齡結(jié)構(gòu)：一支年輕的團隊，年齡結(jié)構(gòu)合理。

?.崗位結(jié)構(gòu)：部長，PM，員工的比例中，員工所占的比例偏大。

?.學歷結(jié)構(gòu)：學歷結(jié)構(gòu)以本科學歷為主體。整體素質(zhì)比較高

?.用工形式：用工形式比較簡單。

PM員工情況為：

?.年齡結(jié)構(gòu)：比較年輕的管理團隊。

?.學歷結(jié)構(gòu)：本科學歷

?.專業(yè)結(jié)構(gòu)：1名為計算機專業(yè)，都無管理類專業(yè)背景

?.工作年限：PM工作年限較短，平均為3.5年

PG團隊情況為：

?.年齡結(jié)構(gòu)：主要是輕壯年，較為年輕的業(yè)務(wù)團隊。

?.學歷結(jié)構(gòu)：以本科為主體，人員教育素質(zhì)教好。

?.工作年限：工作1年的占30%，工作4年和5年的共占6%比例，工作4年或5年的PG 所占比例非常小。

三．公司人員盤點

1．全體人員結(jié)構(gòu)圖

部長，PM，員工的比例中，員工所占的比例偏大。

2．全體人員崗位分類圖

管理部人員比例不大。

3．全體人員年齡結(jié)構(gòu)圖

年輕的團隊，年齡結(jié)構(gòu)合理。

4．全體人員學歷結(jié)構(gòu)圖

學歷結(jié)構(gòu)以本科學歷為主體。

5．關(guān)聯(lián)公司人員結(jié)構(gòu)圖

E-LINK工作的員工占16%比例。

6．公司人員性別比例圖

女員工占23%比例。

二、PM情況分析

1．PM年齡結(jié)構(gòu)圖

比較年輕的PM管理團隊。

2．PM工作年限圖

PM工作年限較短。

3．PM專業(yè)結(jié)構(gòu)圖

1名為計算機專業(yè)，都無管理類專業(yè)背景。

三、PG情況分析

1．PG學歷結(jié)構(gòu)圖

PG學歷結(jié)構(gòu)以本科為主體，人員教育素質(zhì)教好。

2．PG專業(yè)結(jié)構(gòu)圖

PG以計算機類專業(yè)為主。

3．PG年齡結(jié)構(gòu)圖

較為年輕的PG團隊。

4．PG目前本企業(yè)工作年限

工作1年的占30%，工作4年和5年的共占6%比例，工作4年或5年的PG 所占比例非常小。二、管理制度盤點

一．總體狀況

公司的各項管理制度、流程等都無明確的書面文件，基本狀態(tài)是按照約定俗成的“規(guī)矩”來進行，沒有明確的流程以及設(shè)計合理的表單。一旦發(fā)生爭議，無書面記錄的依據(jù)。

二．目前具體執(zhí)行規(guī)定盤點

1．薪酬福利制度

無明確的薪酬制度，工資標準的制定沒有依據(jù)

現(xiàn)有福利情況：加班打車報銷、生日禮品、節(jié)假日福利禮品，但只限于端午、中秋。

沒有午餐、交通等各類補貼，也沒有大連市規(guī)定的職工可以享受的采暖補貼。無其他節(jié)慶費。

對于所有福利公司都沒有相關(guān)制度說明其發(fā)放原則及標準等。

2．招聘及錄用、離職管理制度

招聘流程、錄用制度不健全，無基本的崗位說明以及錄用條件說明。對于員工的離職管理，公司無明確的流程和制度。而員工的入職和離職的過程是企業(yè)用工風險存在最多的地方。

3．勞動合同管理制度

公司無健全的勞動合同管理制度，對勞動合同的訂立、試用期轉(zhuǎn)正、勞動合同的變更、續(xù)簽、解除、終止無具體流程及表單。

如，無試用期轉(zhuǎn)正相關(guān)書面審核手續(xù)。

勞動合同簽署后下發(fā)無員工簽收程序

勞動合同的內(nèi)容：勞動合同中的工資并非工資總額

違約金具體執(zhí)行標準不明確。（新法中規(guī)定不允許設(shè)置違約金項目）

合同中的附件條款以及補充協(xié)議敘述不明確

劃死勞動合同中的備選條款或注明“無”

4．工時、考勤以及休假

工時：實行每周五天，每天8小時的標準工時制。

公司為員工報銷平日加班打車費，相當于承認員工加班，應(yīng)支付加班費或予以補休。

考勤：上下班實行打卡制度。但考勤審核不嚴格，根據(jù)各部門報上來的請假單等為依據(jù)容易有舞弊現(xiàn)象。

休假：公司對國家規(guī)定各類假期的具體執(zhí)行不清或不規(guī)范，如婚假、陪護假等

5．勞動安全和紀律

員工日常管理制度不健全，作為勞動合同的附件，員工的日常管理顯得尤為重要，對違紀等級的界定不僅僅涉及的是員工的獎懲及日常管理問題，更是關(guān)系到勞動合同具體執(zhí)行的問題。

《勞動合同法》首次把勞動安全列為了勞動合同的必備條款中，因此公司應(yīng)建立健全相應(yīng)的勞動安全制度。

6．人事關(guān)系方面

由于個人原因無法按時轉(zhuǎn)移，影響公司交費的，公司雖予以補繳，但是由個人承擔滯納金。用口頭約定的方式有來約定存在一定的風險。

7．實習協(xié)議：

與學生本人簽訂兩方協(xié)議，不符合實習生使用的規(guī)定。對于突發(fā)事故，如交通事故等沒有防范措施。

三、亟需建立健全的規(guī)章制度

1．招聘錄用管理制度：規(guī)范招聘錄用的各個環(huán)節(jié)，盡量減少用工風險，員工的錄用環(huán)節(jié)是最重要的環(huán)節(jié)，直接影響到接下來的育、留、離等模塊。

2．培訓管理制度：建立健全培訓管理制度，最大限度的提升員工的技術(shù)及管理

能力。

3．薪酬管理制度：完善、透明的薪酬管理制度能更有效的提高員工的積極性。

4．福利制度：完善、明確的福利制度對員工很大程度上是一種激勵，也能最大

限度吸引人才保留人才。

5．績效考核制度：提高員工績效，激勵員工。更有效的促進企業(yè)戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

6．工時管理制度：

7．假期管理制度： 規(guī)范用工時間，實現(xiàn)更有效的公司管理，避免用工風險

8．考勤管理制度：

9．人事調(diào)動制度：作為勞動合同的附件，科學合理的調(diào)動制度可以規(guī)避勞動爭

議和用工風險。

10．勞動合同管理制度：作為和勞動合同關(guān)系最密切的制度，其流程和表單的

設(shè)計直接影響到企業(yè)的用工規(guī)范化合法化。

11．勞動安全與工傷管理條例：勞動安全首次被列入勞動合同必備條款，可見

其中要之處，企業(yè)亟需建立健全相關(guān)規(guī)定。

12．日常準則及處罰條例：與員工日常管理最為密切的制度，勞動合同相關(guān)條

款的執(zhí)行直接依附于對勞動紀律的界定。

13．勞動爭議處理辦法：在企業(yè)遇到勞動爭議問題時，為員工和企業(yè)都提供最

快速最有效的解決途徑和方法。

14．員工離職管理制度：員工離職的環(huán)節(jié)也是最重要的一個環(huán)節(jié)，涉及到的法

律條款最多的一個環(huán)節(jié)，也是勞動爭議最易發(fā)生的一個環(huán)節(jié)。健全員工的離職管理制度，能有效地避免用工風險。

三、人員流動方面盤點

一．人員流動概述

?.2007年新入職員工共27人，都為正式員工。主要是采取大連在線網(wǎng)絡(luò)招聘的形式。

?.當年入職當年離職人員為4人，06年入職離職人員為5人，05年入職離職人員為4人，04年入職離職人員為6年，03年入職離職人員為1人。屬于企業(yè)發(fā)展過程中正常的人員流動，但工作2到3年離職人員較多，應(yīng)引起重視。

二．2007年人員入職情況

2007年新入職員工共27人，都為正式員工。主要是采取大連在線網(wǎng)絡(luò)招聘的形式。2007年上半年新入職人員情況如下：

2007年新入職員工情況統(tǒng)計表

新入職員的人事關(guān)系未轉(zhuǎn)入，不符合人事管理相關(guān)規(guī)定。建議調(diào)查關(guān)系未轉(zhuǎn)入原因，并明確告知員工具體轉(zhuǎn)入期限，若確實無法轉(zhuǎn)入，最好不予錄用。

三．招聘渠道分析

長期使用大連在線和校園招聘，招聘渠道比較簡單，隨著公司業(yè)務(wù)發(fā)展狀況，建議加強人員招聘的計劃性，預見性。適當嘗試和拓寬招聘形式。重點是做好招聘需求分析。

四．離職情況

2007年上半年共離職21人，正式員工7人，非正式員工2人，實習員工18人。當年入職當年離職人員為4人，06年入職離職人員為5人，05年入職離職人員為4人，04年入職離職人員為6年，03年入職離職人員為1人。屬于企業(yè)發(fā)展過程中正常的人員流動，但工作2到3年離職人員較多，應(yīng)引起重視。離職人員情況如下表：

2007年離職人員情況統(tǒng)計表

四、用工狀況盤點

一．用工狀況概述

?.都為正式員工，都已經(jīng)交納保險和簽訂勞動合同。

?.用工形式比較簡單。但要在入職時把人事檔案等相關(guān)手續(xù)辦理好，規(guī)范用工管理。

二．勞動用工情況

由于公司存在著先上崗后辦理入職手續(xù)的不正常現(xiàn)象，管理部門相關(guān)人員

需要為員工梳理勞動關(guān)系。這部分人員情況如下表：

理順勞動關(guān)系人員情況統(tǒng)計表

五、培訓工作盤點

一．培訓發(fā)展

自2007年2月至2007年11月公司內(nèi)訓及外訓情況如下：

二.培訓情況分析

1．公司缺乏培訓規(guī)劃，培訓的不足使得公司不能整體提升員工知識與技能。僅有的培訓主要針對新員工培訓，和日語方面的培訓。可界定公司提供的專業(yè)技能培訓，對于日語培訓，建議簽訂培訓協(xié)議。

2．培訓的種類比較單一，針對管理人員，沒有管理技能培訓，建議對于PM，增加關(guān)于項目管理、領(lǐng)導力方面的培訓。

3．公司缺乏對人員的能力開發(fā)和個人發(fā)展指導，令員工無歸屬感和發(fā)展目標，工作動力僅來源于自身的發(fā)展目標和責任感。

4．人員流失隱患大。員工普遍希望在公司成長的同時，看到個人職業(yè)發(fā)展的希望，但由于缺乏職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，無法引導員工將個人目標與組織目標協(xié)調(diào)一致。

4．培訓的不足使得公司不能整體提升員工知識與技能，無法起到增強企業(yè)競爭力及內(nèi)聚力的作用

5．培訓體系,缺乏層次,缺乏培訓的需求分析和培訓總結(jié),培訓的實施簡單,不能夠滿足現(xiàn)代的要求

6．晉升：晉升無標準，主觀因素大，既未起到激勵作用，對公司和個人發(fā)展也不利，缺乏晉升通道。

六、能力盤點

一．總體情況

公司需要從三個方面全面提升能力，技術(shù)能力、管理能力、市場能力。

二．主要結(jié)論

1．技術(shù)能力：目前研發(fā)人員主要從事應(yīng)用層面的編碼，總體研發(fā)能力較弱，2．如果公司需要自主開發(fā)產(chǎn)品，則可以通過外部招聘迅速提升研發(fā)能力。

3．管理能力：缺乏管理技巧、方法和管理藝術(shù)，缺乏系統(tǒng)管理手段和方法。

尤其在項目管理能力、領(lǐng)導力開發(fā)方面可以針對管理層加強培訓。

4．市場能力：需要在市場開發(fā)能力、市場維護能力、營銷能力等方面全面提升市場能力。缺乏市場開拓的目標不明確；缺乏市場開拓的勇氣；技巧，缺乏營銷手段、策略；對競爭對手缺乏深入細致的了解。

七、考核和薪酬狀況盤點與分析

一．考核狀況

1．公司目前實施項目經(jīng)費獎金發(fā)放辦法，該辦法的計算辦法，存在PM和

PG之間的工資差距很大的問題，而且存在往往日本客戶很滿意，但根據(jù)獎金計算方法，BUG率很高，所以按照該計算方法，獎金不多，這樣就需要部門人為的根據(jù)大家的付出調(diào)整項目獎金，而且客戶的滿意度不僅僅受到程序編寫品質(zhì)、交貨期、開發(fā)流程、新人教育的影響，還受到對式樣書的理解程度的影響。現(xiàn)在項目獎金僅僅作為安慰，沒有實現(xiàn)激勵感，是對不能實行加班費的安慰。

2．項目經(jīng)費獎金發(fā)放辦法，僅對于項目的考核，缺乏科學的考評指標，無

法正確進行引導人員向公司所需要的方向發(fā)展。需要更為全面科學的評價標準使員工的績效得到真實的評價，通過有效的激勵手段使員工產(chǎn)生滿意感。

二．薪酬狀況

1． 福利體系構(gòu)成為基本工資、績效工資，沒有體現(xiàn)出采暖、車補等方面的福利補助。可把薪酬福利體系構(gòu)成為基本工資、績效工資和福利補貼三個部分。規(guī)范薪酬管理。

2．PM和PG之間的薪酬差距較大，缺乏內(nèi)部公平行，可以通過職級的重新設(shè)計，增加職級，增強職位晉升梯度。可以在薪資方案，薪資調(diào)整時間，職位晉升梯度上進行重新設(shè)計，以提高薪酬吸引力和激勵效果。

八、人力資源管理建議

一．思路：

人力資源中存在的問題總結(jié)，針對性地給出具體改進辦法。

二．人力資源狀況總結(jié)

1．在對人員現(xiàn)狀分析匯總?cè)缦拢?/p>

全體人員情況為：

?.年齡結(jié)構(gòu)：一支年輕的團隊，年齡結(jié)構(gòu)合理。

?.崗位結(jié)構(gòu)：部長，PM，員工的比例中，員工所占的比例偏大。

?.學歷結(jié)構(gòu)：學歷結(jié)構(gòu)以本科學歷為主體。整體素質(zhì)比較高

?.用工形式：用工形式比較簡單。

PM員工情況為：

?.年齡結(jié)構(gòu)：比較年輕的管理團隊。

?.學歷結(jié)構(gòu)：本科學歷

?.專業(yè)結(jié)構(gòu)：1名為計算機專業(yè)，都無管理類專業(yè)背景

?.工作年限：PM工作年限較短，平均為3.5年

PG團隊情況為：

?.年齡結(jié)構(gòu)：主要是輕壯年，較為年輕的業(yè)務(wù)團隊。

?.學歷結(jié)構(gòu)：以本科為主體，人員教育素質(zhì)教好。

?.工作年限：工作1年的占30%，工作4年和5年的共占6%比例，工作4年或5年的PG 所占比例非常小。

2．公司的各項管理制度、流程等都無明確的書面文件，基本狀態(tài)是按照約定俗成的“規(guī)矩”來進行，沒有明確的流程以及設(shè)計合理的表單。亟需建立健全各項規(guī)章制度；

3．工作2到3年離職人員較多，應(yīng)引起重視。人員流失隱患大。員工普

遍希望在公司成長的同時，看到個人職業(yè)發(fā)展的希望，但由于缺乏職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，無法引導員工將個人目標與組織目標協(xié)調(diào)一致；

4．培訓的不足使得公司不能整體提升員工知識與技能，無法起到增強企

業(yè)競爭力及內(nèi)聚力的作用，公司缺乏對人員的能力開發(fā)和個人發(fā)展指導，令員工無歸屬感和發(fā)展目標，工作動力僅來源于自身的發(fā)展目標和責任感。針對管理人員，沒有管理技能培訓，建議對于PM，增加關(guān)于項目管理、領(lǐng)導力方面的培訓。

5．公司亟需從三個方面全面提升能力，技術(shù)能力、管理能力、市場能力。

三．主要結(jié)論

初步提出如下人力資源管理的建議：

1．規(guī)范人力資源管理制度，流程，表單

2．規(guī)范部門職責，崗位職責，崗位權(quán)限和資源

3．設(shè)計崗位梯度。職業(yè)生涯發(fā)展的雙通道，技術(shù)類職位梯度，管理類職位

梯度

4．提煉企業(yè)文化，指導員工思想和行為

5．健全激勵機制

6．設(shè)計績效管理制度和與之相匹配的薪酬方案

7．健全培訓制度，加強對PM的項目管理、領(lǐng)導力的提升

第五篇：人力資源盤點盤點什么（寫寫幫整理）

人力資源盤點，盤點什么？

人力資源規(guī)劃，就是在預測未來組織任務(wù)和發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，明確組織未來發(fā)展對人力資源管理的要求。人力資源規(guī)劃的基礎(chǔ)工作，是對組織現(xiàn)有人力資源狀況進行徹底盤點，從盤點中發(fā)現(xiàn)問題，并在規(guī)劃中予以適當?shù)奶幚怼τ谌肆Y源規(guī)劃，盤點既是基礎(chǔ)，也是核心。同時，人力資源盤點是一項系統(tǒng)工作，有它內(nèi)在的分析思路和邏輯，因而必須根據(jù)每個組織的特點，從組織存在的問題出發(fā)，進行有針對性的個性化的盤點。而要確定整個人力資源盤點的內(nèi)容，可以從以下兩個角度進行框架性的考慮，并盡可能地根據(jù)組織的需求明確盤點的內(nèi)容。首先，從靜態(tài)和動態(tài)兩個方面明確盤點內(nèi)容。

單從人力資源管理的角度，盤點內(nèi)容包涵兩個方面，即靜態(tài)的內(nèi)容和動態(tài)的內(nèi)容。靜態(tài)內(nèi)容也是常規(guī)的人力資源盤點所涉及的基本要素，其中包括人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)等，另外還包括人力資源產(chǎn)出和費用，即投資回報率。這些內(nèi)容是相對較為固定的要素，在一定時間內(nèi)不會因人為的因素而發(fā)生改變。動態(tài)內(nèi)容則是指對人力資源管理過程的盤點，即組織是如何通過各種機制、措施和政策對現(xiàn)有的人力資源進行管理，并使之產(chǎn)生最大效益的。對這一部分內(nèi)容的盤點，主要是考察相應(yīng)的管理舉措是否合理、是否適合組織發(fā)展、是否能為組織發(fā)展起到實際的作用。可以說靜態(tài)的內(nèi)容是組織發(fā)展的基礎(chǔ)和結(jié)果，而動態(tài)的內(nèi)容則是對人力資源進行配置和整合的杠桿。組織發(fā)展亦靜亦動，盤點自然不能厚此薄彼，但這兩方面的具體內(nèi)容會因組織特點不同而有所不同。

其次，從人力資源實現(xiàn)價值的過程進行盤點。

人力資源（或人力資本）是組織賴以發(fā)展的核心資源（或資本），其發(fā)揮價值的同時也就成就了組織價值。人力資源的投入、過程和產(chǎn)出，是一條完整的價值鏈。在這條價值鏈中，“投入”的是人力資源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、薪酬回報及其素質(zhì)能力。“過程”則是實現(xiàn)資源（資本）增值的過程，盡管這個過程是借助其他資源和載體實現(xiàn)的，但在組織條件允許的范圍內(nèi)，有效的人員引進、培養(yǎng)、激勵和退出等制度及措施，無疑是價值創(chuàng)造和增值的關(guān)鍵所在。“產(chǎn)出”表現(xiàn)為組織最終的發(fā)展和收益，對此可采用勞動生產(chǎn)率和投資回報率一類的指標，進行衡量和測評。完整的人力資源盤點，應(yīng)該考察人力資源價值實現(xiàn)的整個鏈條，系統(tǒng)地回顧與分析人力資源投入、增值管理活動和價值產(chǎn)出各個環(huán)節(jié)，缺少了任何一個環(huán)節(jié)都會導致盤點的失真，不能有效反映組織存在的問題。