第一篇：各地計生政策盤點

各地計生政策盤點：9類人有條件生二胎

盤點31省份計生政策，發現各地都有各不相同的生二胎規定。原國家人口計生委數據顯示，2011年之前，真正限定一對夫婦只生一個孩子的獨生子女政策覆蓋率僅占總人口35.4%，其他人口都實行有條件的生二胎政策。

盤點 之 身份

農村普遍“一孩半”

當前各地農村普遍實行“農村一孩半”：夫妻雙方或一方是農村居民，其夫妻僅生育過一個女孩，可以生二胎。

官方數據顯示，“一孩半”政策覆蓋了我國53.6%的人口。

“養兒防老”是在農村仍普遍存在的傳統觀念。因此，各省份在上世紀八九十年代制定人口與計劃生育的地方法規時，都或多或少地對農民放開了“二孩生育”的口子。

比如，人口大省廣東省規定，“夫妻雙方為農村居民(農業人口)，只生育有一個子女且是女孩的，可以再生育一個子女”。在人口基數較小的寧夏回族自治區，則直接規定，“提倡農村居民一對夫妻生育一個子女，最多生育兩個”;海南省也有類似的規定。

在人口增長形勢嚴峻的直轄市，對“農村一孩半”政策也相應收緊。比如，現行《北京市人口與計劃生育條例》規定，只有“在深山區長期居住并以農業生產為主要生活來源的農村居民，只有一個女孩，生活有實際困難”，才能生育第二個孩子。

全國人大代表、原國家人口計生委科學技術研究所所長馬旭在今年兩會上表示，東北的吉林、遼寧，江蘇和安徽、福建、天津、上海等地開始針對農村家庭試點“單獨家庭”放開二胎。

歸國華僑可生二胎

這一條里列舉的情況，國家均有一些單獨規定，總的來說，這些規定是允許“再生育一個子女”。

部分省份的計生條例，列舉了上述條件，但稱應按照國家有關規定執行。也有不少省份在國家政策基礎上，明確了地方規定。

現行《河南省人口與計劃生育條例》第十七條第三款規定：夫妻雙方系歸國華僑或回本省定居的港、澳、臺同胞，身邊只有一個子女的，可以申請生育第二個子女。河北的規定類似，但將“身邊只有一個子女”，收緊為“只有一個子女”。

江西、江蘇兩省的規定更為細致。比如，《江蘇省人口與計劃生育條例》第二十五條規定：夫妻雙方均為歸僑或者香港、澳門、臺灣地區居民，回內地定 居不滿六年且只有一個孩子，或者夫妻雙方所生育的孩子均不在內地定居的，可以申請再生育一個孩子。夫妻一方為本省居民，一方為香港、澳門、臺灣地區居民或 者外國人，本省居民的配偶一方婚前已有的孩子以及雙方婚后生育的孩子均不在內地定居的，執行本條例規定時，不計入生育的孩子數。

盤點 之 婚姻情況

農村男子入贅可生二胎

男方入贅可生二胎普遍適用于農村夫妻，可以說是“農村一孩半”的延伸，但各地政策在細節上有不同。

現行《天津市人口與計劃生育條例》就明確規定，“夫妻雙方或女方為農村居民，男方到有女無兒家結婚落戶，并負責贍養女方父母的”，可以要求安排生育第二個子女。貴州省的規定很簡潔，“夫妻雙方是農民，男到獨生女無兒戶家結婚落戶的”，可申請生育第二個子女。

北京《條例》的規定更看重贍養老人的承諾，“男性農村居民到有女無兒家結婚落戶并書面表示自愿贍養老人的(女方家姐妹數人只照顧一人)，可以生育第二個子女”。

兩個月前，最新修訂人口與計劃生育條例的山東省，在“二胎”政策中，則對“入贅”條件中，附加了到“有女無兒家結婚落戶”的男方，“要與女方父母共同生活并履行贍養義務”的現實要求。

盤點 之 職業

礦工漁民可申請再生育

在我國西北、東北地區和沿海省份，礦工、林場工人、漁民是一個非常龐大的群眾。他們的工作充滿艱辛，甚至有生命危險。而“有一個兒子，或者多一個孩子，延續家族血脈”，也是這群人很質樸的心愿。多個省份的人口與計劃生育條例尊重了這些特殊職業(工種)人群的生育意愿。

現行《寧夏回族自治區人口與計劃生育條例》規定，“男方連續從事井下采掘作業五年以上，并繼續從事井下采掘作業的”，夫妻雙方已生育一個子女的，可申請再生育一個子女。

有的地方則附加了一定條件，比如說廣東規定，“夫妻一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業滿5年以上，現仍從事該工作且只有一個子女的”，可再生育一胎子女。

在人口同樣密集的上海規定，“一方為從事出海捕撈連續五年以上的漁民，現仍從事出海捕撈的”夫妻，生育第一個子女后，可以要求安排再生育一個子女。

浙江、江蘇、河南等人口大省的現行《條例》中，對一方是特殊職業(工種)的夫妻生育“二胎”，前提條件是第一胎為女孩。

盤點 之 少數民族

少數民族政策相對寬松

2002年9月1日，《中國人口與計劃生育法》實施，其中規定，現行少數民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。

實際上，在此之前，絕大多數省份都已制定了地方計生條例，均對少數民族夫妻制定了相對寬松的計劃生育“要求”。比如，內蒙古、海南等省份規定，少數民族(全國總人口在一千萬以下的)公民，一對夫妻可以生育兩個子女。

在少數民族聚居的省份，都依據少數民族分布的特征，制定了特色的，具體的生育調節規定。

現行《黑龍江省人口與計劃生育條例》規定，夫妻雙方均為全國一千萬以下人口的少數民族，以及夫妻一方為鄂倫春、鄂溫克、赫哲、達斡爾、柯爾克孜族的，依法生育一個子女后，可以再生育一胎子女，但生育間隔不得少于四年。

在部分少數民族聚居地區，還實行允許夫妻生兩個以上孩子的生育政策。比如，黑龍江規定：夫妻雙方均為鄂倫春、鄂溫克、赫哲、達斡爾、柯爾克孜族的，依法生育兩個子女后，可以再生育一胎子女。

內蒙古自治區也有類似政策，達斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族公民，提倡優生優育，適當少生。

九類人有條件生二胎

1984年4月13日，中央提出“在提倡一對夫妻只生一個孩子的前提下，可以有控制地對二孩生育口子開大一點。

隨后，各省份、一些地市都相繼出臺適合各自地區人口狀況的計劃生育政策，并通過地方立法，以《條例》、《辦法》等形式發布并執行。

2002年實施的《中國人口與計劃生育法》也明確規定，“國家穩定現行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女;符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個子女”。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。

梳理各地法規顯示，九類人有條件生二胎：

1.夫妻雙方都是獨生子女

2.農民

3.男方入贅并贍養老人家庭

4.礦工漁民等特殊職業

5.少數民族

6.歸國華僑、港澳臺同胞，夫妻一方是外國公民

7.夫妻一方是傷殘軍人(或是基本喪失勞動能力的殘疾人)

8.第一個子女身體有殘疾

9.再婚夫妻 計劃生育國家法規

1980年9月

第五屆全國人民代表大會第三次會議通過了新的《婚姻法》規定：

夫妻雙方都有實行計劃生育的義務。

1982年

五屆全國人大五次會議通過的《中華人民共和國憲法》中規定：

國家推行計劃生育，使人口的增長同經濟和社會發展計劃相適應。

2002年

《中國人口與計劃生育法》規定：

符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。

第二篇：盤點各地計生政策哪些人可以合法生二胎

盤點各地計生政策哪些人可以合法生二胎

2013年08月13日09:43 人民網

盤點各地計生政策；獨生子女政策并非一刀切，其覆蓋總人口35.4% 8月11日有媒體報道，廣州將有可能再次申請“單獨二胎”(夫妻雙方一方為獨生子女的可生育第二個孩子)試點。廣東省計生委、廣州計生局隨后分別澄清，稱目前不存在申請“單獨二胎”試點的問題。

而此前一周，國家衛計委3次回應“放開單獨二胎”說法。衛計委表示，生育政策包括非常龐雜的內容，“如果把調整?生育政策?簡單地理解為二胎又有放開的跡象這明顯是不正確的，這和是否放開單獨二胎或者二胎政策不是一回事?！蓖瑫r衛計委仍表示，正組織調查研究“完善生育政策”的思路和方案。

而記者盤點31省份計生政策，發現各地都有各不相同的生二胎規定。原國家人口計生委數據顯示，2011年之前，真正限定一對夫婦只生一個孩子的獨生子女政策覆蓋率僅占總人口35.4%，其他人口都實行有條件的生二胎政策。

盤點 之 身份

農村普遍“一孩半”

當前各地農村普遍實行“農村一孩半”：夫妻雙方或一方是農村居民，其夫妻僅生育過一個女孩，可以生二胎。

官方數據顯示，“一孩半”政策覆蓋了我國53.6%的人口。

“養兒防老”是在農村仍普遍存在的傳統觀念。因此，各省份在上世紀八九十年代制定人口與計劃生育的地方法規時，都或多或少地對農民放開了“二孩生育”的口子。

比如，人口大省廣東省規定，“夫妻雙方為農村居民(農業人口)，只生育有一個子女且是女孩的，可以再生育一個子女”。在人口基數較小的寧夏回族自治區，則直接規定，“提倡農村居民一對夫妻生育一個子女，最多生育兩個”；海南省也有類似的規定。

在人口增長形勢嚴峻的直轄市，對“農村一孩半”政策也相應收緊。比如，現行《北京市人口與計劃生育條例》規定，只有“在深山區長期居住并以農業生產為主要生活來源的農村居民，只有一個女孩，生活有實際困難”，才能生育第二個孩子。

全國人大代表、原國家人口計生委科學技術研究所所長馬旭在今年兩會上表示，東北的吉林、遼寧，江蘇和安徽、福建、天津、上海等地開始針對農村家庭試點“單獨家庭”放開二胎。

歸國華僑可生二胎

這一條里列舉的情況，國家均有一些單獨規定，總的來說，這些規定是允許“再生育一個子女”。

部分省份的計生條例，列舉了上述條件，但稱應按照國家有關規定執行。也有不少省份在國家政策基礎上，明確了地方規定。

現行《河南省人口與計劃生育條例》第十七條第三款規定：夫妻雙方系歸國華僑或回本省定居的港、澳、臺同胞，身邊只有一個子女的，可以申請生育第二個子女。河北的規定類似，但將“身邊只有一個子女”，收緊為“只有一個子女”。

江西、江蘇兩省的規定更為細致。比如，《江蘇省人口與計劃生育條例》第二十五條規定：夫妻雙方均為歸僑或者香港、澳門、臺灣地區居民，回內地定居不滿六年且只有一個孩子，或者夫妻雙方所生育的孩子均不在內地定居的，可以申請再生育一個孩子。夫妻一方為本省居民，一方為香港、澳門、臺灣地區居民或者外國人，本省居民的配偶一方婚前已有的孩子以及雙方婚后生育的孩子均不在內地定居的，執行本條例規定時，不計入生育的孩子數。

盤點 之 婚姻情況

農村男子入贅可生二胎

男方入贅可生二胎普遍適用于農村夫妻，可以說是“農村一孩半”的延伸，但各地政策在細節上有不同。

現行《天津市人口與計劃生育條例》就明確規定，“夫妻雙方或女方為農村居民，男方到有女無兒家結婚落戶，并負責贍養女方父母的”，可以要求安排生育第二個子女。貴州省的規定很簡潔，“夫妻雙方是農民，男到獨生女無兒戶家結婚落戶的”，可申請生育第二個子女。

北京《條例》的規定更看重贍養老人的承諾，“男性農村居民到有女無兒家結婚落戶并書面表示自愿贍養老人的(女方家姐妹數人只照顧一人)，可以生育第二個子女”。

兩個月前，最新修訂人口與計劃生育條例的山東省，在“二胎”政策中，則對“入贅”條件中，附加了到“有女無兒家結婚落戶”的男方，“要與女方父母共同生活并履行贍養義務”的現實要求。

盤點 之 職業

礦工漁民可申請再生育

在我國西北、東北地區和沿海省份，礦工、林場工人、漁民是一個非常龐大的群眾。他們的工作充滿艱辛，甚至有生命危險。而“有一個兒子，或者多一個孩子，延續家族血脈”，也是這群人很質樸的心愿。多個省份的人口與計劃生育條例尊重了這些特殊職業(工種)人群的生育意愿。

現行《寧夏回族自治區人口與計劃生育條例》規定，“男方連續從事井下采掘作業五年以上，并繼續從事井下采掘作業的”，夫妻雙方已生育一個子女的，可申請再生育一個子女。

有的地方則附加了一定條件，比如說廣東規定，“夫妻一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業滿5年以上，現仍從事該工作且只有一個子女的”，可再生育一胎子女。

在人口同樣密集的上海規定，“一方為從事出海捕撈連續五年以上的漁民，現仍從事出海捕撈的”夫妻，生育第一個子女后，可以要求安排再生育一個子女。

浙江、江蘇、河南等人口大省的現行《條例》中，對一方是特殊職業(工種)的夫妻生育“二胎”，前提條件是第一胎為女孩。

盤點 之 少數民族

少數民族政策相對寬松

2002年9月1日，《中國人口與計劃生育法》實施，其中規定，現行少數民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。

實際上，在此之前，絕大多數省份都已制定了地方計生條例，均對少數民族夫妻制定了相對寬松的計劃生育“要求”。比如，內蒙古、海南等省份規定，少數民族(全國總人口在一千萬以下的)公民，一對夫妻可以生育兩個子女。

在少數民族聚居的省份，都依據少數民族分布的特征，制定了特色的，具體的生育調節規定。

現行《黑龍江省人口與計劃生育條例》規定，夫妻雙方均為全國一千萬以下人口的少數民族，以及夫妻一方為鄂倫春、鄂溫克、赫哲、達斡爾、柯爾克孜族的，依法生育一個子女后，可以再生育一胎子女，但生育間隔不得少于四年。

在部分少數民族聚居地區，還實行允許夫妻生兩個以上孩子的生育政策。比如，黑龍江規定：夫妻雙方均為鄂倫春、鄂溫克、赫哲、達斡爾、柯爾克孜族的，依法生育兩個子女后，可以再生育一胎子女。

內蒙古自治區也有類似政策，達斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族公民，提倡優生優育，適當少生。

九類人有條件生二胎

1984年4月13日，中央提出“在提倡一對夫妻只生一個孩子的前提下，可以有控制地對二孩生育口子開大一點。

隨后，各省份、一些地市都相繼出臺適合各自地區人口狀況的計劃生育政策，并通過地方立法，以《條例》、《辦法》等形式發布并執行。

2002年實施的《中國人口與計劃生育法》也明確規定，“國家穩定現行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個子女”。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。

梳理各地法規顯示，九類人有條件生二胎：

1.夫妻雙方都是獨生子女

2.農民

3.男方入贅并贍養老人家庭

4.礦工漁民等特殊職業

5.少數民族

6.歸國華僑、港澳臺同胞，夫妻一方是外國公民

7.夫妻一方是傷殘軍人(或是基本喪失勞動能力的殘疾人)

8.第一個子女身體有殘疾

9.再婚夫妻

計劃生育國家法規

1980年9月

第五屆全國人民代表大會第三次會議通過了新的《婚姻法》規定：

夫妻雙方都有實行計劃生育的義務。

1982年

五屆全國人大五次會議通過的《中華人民共和國憲法》中規定：

國家推行計劃生育，使人口的增長同經濟和社會發展計劃相適應。

2002年

《中國人口與計劃生育法》規定：

符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。

探訪 之 北京東城

生二胎意愿并不高

昨日，東城區人口計生委相關負責人介紹，現行《北京市人口與計劃生育條例》中，規定了九種情況可以生育二胎，但對于城區來說，僅有再婚、雙獨等五種情況。從多年來的“二胎”審批實踐看，要求生育“二胎”的政策內申請者，以再婚夫妻為主；其次是雙獨夫妻，還有少量一胎病殘兒的個案。

“對于?二胎?審批工作，區縣人口計生部門談不上松還是緊，完全按照政策規定，符合政策就批，沒有指標限制”，上述人士介紹，審批工作的主要內容，是看申請人是否符合政策規定的條件，比如再婚夫妻，需要申請者提交結婚證，各自的離婚證，以及當初離婚時的法院判決，作為申請人前段婚姻中孩子歸屬狀況的法律評判依據。

“這么多年，幾乎沒有發現過為生二胎而提交虛假材料的夫妻”，這位人士認為，在城市，即使是符合“二胎”生育政策的人群，生育“二胎”的意愿并不高，還有下滑趨勢。

探訪 之 大興安嶺

每年申請不超10個

松嶺區是大興安嶺地區人口最少的區縣之一。昨天，據松嶺區人口計生局工作人員介紹，松嶺區現有人口約4萬，絕大多數是國企林場林業職工，其中，育齡婦女有6000多人。計生局每年受理的二胎審批申請，僅有個位數，“有些年就兩三個，多的，也不超過10個”。

從職業和民族來看，現行《黑龍江省人口與計劃生育條例》中，只對邊境農村居民和少數民族有允許生育第二個子女的政策，林場職工、礦工，并不享受特殊的生育照顧。

上述工作人員介紹，松嶺區的少數民族人口不多，育齡夫婦基本都是國企職工，因此，也沒有太多政策內可以生育二胎的人群。每年來申請生育“二胎”的，絕大多數是再婚夫妻，雙獨夫妻很少。

這些年，不僅生育觀念轉變，撫養孩子的成本增長更快，林場職工雖然地處偏僻的邊境，但在生孩子的問題上和城市人想得差不多，“不愿多生，生一個就夠了”，工作人員如是分析。

案例

礦工

“多生個孩子是家庭財富”

莫一博在第一個孩子出生7年后，生了二胎。

他和妻子都是山東省一個煤礦的正式礦工，兩人上完學被分配進煤礦時，國家有關特種行業從業人員可生二胎的規定已開始運行。

規定可稱嚴苛，莫一博稱，允許生二胎的第一個條件是要求第一胎必須是女孩才有可能讓生二胎，“這就將很多人拒之門外。”

其余的條件以戶籍為區別劃分得更細，如果礦工本人的家屬是農村戶口，則不管礦工本人是否從事井下工作，這個家庭都能生第二個孩子。

對于城鎮戶口礦工的規定顯得更硬性，如果礦工本人的家屬是城鎮戶口，則礦工需在井下“入坑”滿五年，“這個規定其實包含兩部分，第一部分是入坑時間需滿5年，第二部分是5年內你的入坑數需達到900個，兩者缺一不可。”

“如果沒滿足這些條件，生了二胎，那礦工面臨的是繳納數目不菲的社會撫養費或被礦上除名。”莫一博說，家鄉對計劃生育控制嚴格，在他的身邊，有未滿足條件超生的例子，后來都被處罰或處理。

3年前，莫一博和妻子商量再生個孩子。

決心下了之后，他查看了政策的具體規定，去礦上開證明，證實他本人已入坑5年且達到900次的入坑數，之后拿著一紙證明去找計生部門，一級一級審批，最終他獲得了生二胎的指標。

對于生二胎的“考慮”，莫一博稱，他不是考慮職業的危險性，“多生個孩子是家庭的財富，養孩子需要錢我可以再掙。”

這個想法在他的第二工作地云南也被那里的礦工們認同。幾年前，莫一博被調到云南一個煤礦擔任管理工作，在云南，正式礦工也遵行著與莫一博的家鄉相似的生二胎規定，但礦上的規定管不住很多在礦上上班的臨時工，“大家同樣有多子多福的觀念?！?/p>

案例

漁民

“也有人并不想生二胎”

程磊從山東來大連打工，大概從10年前起他就跟大連當地的漁業公司簽合同出海捕魚作業，按從業來說，這行他干了10年，是徹頭徹尾的漁業從業者。按規定，我的戶口不在大連，沒有聽說過有政策允許他這樣的“漁民”生二胎的規定。

程磊認為，干他們這行危險性很大，“出去一趟得兩年，不知道哪天就回不來了。政策更應該讓我們干一線的生二胎，萬一出了事對家也是個安慰。”

生活在江西省鄱陽湖沿岸港口的涂新力享受到了生二胎的政策，他是個徹頭徹尾的漁民，一家人住在一艘10多米長的漁船上，跟其他二三十家漁民共用一個港口，這里的漁民，有的要了二胎。

“現在當地規定，只要頭胎是女孩，漁民都可以生二胎。當然不是所有人都想生?！蓖啃铝φf起跟他一起生活的漁民們的心態，10多年前大家是想方設法也要多個孩子，因為條件相對惡劣，與水為伴常有不測，但現在很多漁民可以去岸上打工賺錢，相對而言安全了許多，很多漁民認為只要一個孩子也夠了。

新京報記者 張永生

■ 專家說法

“放開二胎人口不會過快增長”

中國人民大學人口與發展研究中心教授顧寶昌說，現行的生育政策實踐顯示，很多符合生育二胎的育齡夫婦，并不會選擇“生第二個孩子”。

顧寶昌舉例說，江蘇省從上世紀末，就開始實行城鄉一體的生育政策，部分單獨夫妻也可以生育第二個子女。但是，近年來，當年的獨生子女陸續都進入育齡了，卻并沒有多少符合政策的人去申請生育“二胎”，江蘇省的生育率在降低。

很多測算都表明，實行“單獨二胎”政策后，不會帶來我國人口的過快增長，新增人口“可以預見，也能承受”。

“生育政策應趨于城鄉一致”

北京大學社會學系教授陸杰華認為，長期以來，我國的生育政策地區差異、城鄉差別較大，即使在同一個省，各省份針對不同地域、不同民族、不同戶籍的育齡夫婦，生育政策的多樣性也很強。

但是，隨著城鎮化的腳步，流動人口越來越多，大量群眾非戶籍地的其他城市工作、生活、生育，如果生育政策太過多樣，將增大無謂的行政成本，同時對流動育齡人群的生育造成困擾。

因此，今后，我國生育政策的完善，不僅包括“二胎”政策是否放開本身，也包括城鄉、各地區的生育政策也逐步一致。

本版稿件采寫(除署名外)/新京報記者 魏銘言

第三篇：各地政策

北京市：《北京市振興發展新能源產業實施方案》到2011年，全市公交、環衛等領域新能源汽車將達到3000輛。還是在這一年，全市將建設一批單個項目容量5兆瓦以上的大型光伏電站和一批與建筑結合的太陽能屋頂光伏發電項目，實現太陽能發電系統總裝機容量70兆瓦。

上海市：《上海推進新能源高新技術產業化行動方案（２００９－２０１２年）》將力爭在2012年形成核電、風電、新能源汽車、太陽能等新能源產業重點領域總產值達到1100億元；其中3年內實現300億元“太陽”產值。

廣東市：佛山新建9層以下住宅及公共建筑11月起需裝太陽能熱水系統。

海南省：《太陽能開發利用規劃》擬在東環鐵路沿線車站屋頂、海口美蘭機場屋頂、萬寧、樂東等地建設光伏發電設施。鼓勵企業建立研發機構，被政府有關行政管理部門認定為國家級、省級和市級工程技術研究中心、企業技術研究中心、行業技術開發中心予以重點扶持，優先安排科技立項，由同級財政分別一次性給予100萬元、50萬元、10萬元的支持額度；企業如果與國家重點大學（國家級重點實驗室）或國家級研究所建立技術依托關系并具體研究開發項目的企業，同級財政扶持15萬～20萬元；與高等院校、省級重點實驗室、省級研究所建立技術依托關系并實施具體研究開發項目的企業，同級財政扶持5萬～10萬元；被列為省、市專利工作試點單位，由同級財政分別給予10萬元、5萬元、3萬元的獎勵。

福建?。焊＝◢u內試點村，每安裝一盞獲得5000元的補助。

浙江省：《揚州太陽嗯那個光伏產業發展優惠政策》區政府設立扶持太陽能光伏產業專項發展基金），總規模200萬元；《杭州實施光伏屋頂五年計劃》力爭到2012年，全省新能源發電裝機容量達350兆瓦，其中光伏發電50兆瓦，太陽能熱水器使用面積超過1000萬平方米，實施百條道路太陽能照明計劃，在全省范圍內建設100條太陽能照明示范道路。

江蘇省：《江蘇省光伏發電推進意見》到2011年，全省電池及組件生產能力達10000兆瓦左右，建成屋頂并網發電工程260兆瓦，建成建筑一體化并網發電示范工程10兆瓦，光伏產業總產值達3500億元。

青海省：《青海省太陽能產業發展及推廣應用規劃》到2015年，培育出3~4家收入超過100億元的龍頭企業，多晶硅實現產能3萬噸、單晶硅實現產能2.2萬噸，到2015年年底，累計投資約614億元，實現年銷售收入860億元。

山西省：《山西省省級行政機關和全額事業單位辦公建筑節能改造方案》最低要滿足先行的50%節能標準。對于一些結構可靠、預期壽命較長的大型辦公建筑,可按照65%節能標準實施改造。

黑龍江:《關于在全省建筑工程中加快太陽能熱水系統推廣應用工作的通知》從2007年10月1日起，凡新建、改建的多層住宅建筑（含別墅），應首先推廣應用太陽能熱水系統；小高層、高層以及其它公共建筑鼓勵推廣應用太陽能熱水系統；有條件的城市可逐步推行太陽能采暖、照明等其它太陽能利用技術；對具備條件的既有建筑，也要支持安裝太陽能熱水系統；政府機構的建筑和政府投資建設的建筑要帶頭使用太陽能熱水系統。山東省：到2010年，新能源配套產業基本形成620億元的總體銷售規模。各行業中，核能配套產業20億元；太陽能配套產業370億元，其中光熱利用180億元，光伏利用190億元；

德州市《關于推進建筑領域應用太陽能的實施意見》城市太陽能應用面積占新建建筑面積比例達到50%以上,其中市區達到80%;到2020年,太陽能應用面積占新建建筑面積比例為80%以上;全市村莊計劃安裝太陽能浴室1000個以上;光電應用達到一定規模,并形成景觀效果。

青島市促建筑節能有硬指標：12層以下新建樓用太陽能

濟南市到2011年，太陽能在我市城市建筑普及應用率將達到50%至60% 河北?。骸督鹛柺痉豆こ?2009-2010年)實施方案》河北省并網光伏發電將獲50%-70%補助

保定市：《關于在建筑領域推廣應用太陽能光伏LED照明技術的通知》鼓勵企業研發太陽能光伏與建筑一體化新技術、新產品，將有關技術資料報送發改委環資處，爭取國家政策支持。新建的賓館駐扎建筑樓梯間照明等公共建筑和住宅小區的庭院照明要全部按照太陽能光伏技術要求進行設計、施工，采用太陽能光伏LED燈。

安徽省：《霍山縣關于促進硅產業發展的若干意見》、《太陽能利用與建筑一體化技術標準》規劃區范圍內新建十二層及以下居住建筑，建設單位應為全體住戶配置太陽能熱水系統，并做好太陽能利用與建筑一體化。規劃區范圍內十二層以上新建居住建筑具備太陽能利用條件的，應采用太陽能熱水系統。規劃區范圍內新建公共建筑、居住小區的草坪、庭院、住宅建筑樓梯間及地下車庫等公共照明部位應統一設計和安裝光伏、LED（節能燈）等綠色照明系統。

湖南?。骸秾嵤┕夥a業鏈行動計劃》實施1000MW光伏垂直一體化產業鏈行動計劃。

湖北?。汉?月1日起新建12層以下住宅統一裝太陽能。《襄樊市新能源與低碳產業發展規劃（2009-2015）》

江西?。骸缎掠嗍腥嗣裾P于加快光伏產業發展有關政策的補充規定》全力把新余經濟開發區打造成全國光伏產業發展基地和出口創新基地，把江西賽維LDK太陽能高科技有限公司作為發展光伏產業龍頭核心企業，迅速扶持企業做大做強，加快引進一批光伏產業上、下游及配套企業，積極推廣光伏應用產品建筑一體化示范工程，推動產業鏈式化發展。

云南省：云南省新建建筑項目中１１層以下的居住建筑和２４米以下設置熱水系統的公共建筑，必須配置太陽能熱水系統。太陽能熱水系統的設計必須納入建筑節能設計專項審查，經審查合格的，方可準予施工。

河南?。旱?010年，主要產品多晶硅生產能力達到6500噸以上，8英寸硅拋光片生產能力達到1億平方英寸，硅太陽能電池生產能力達到425兆瓦，硅產業實現銷售收入260億元以上，光電信息產業實現銷售收入80億元以上；到2015年，全市硅及光電信息產業實現銷售收入700億元左右。

陜西省：《陜西省太陽能開發中長期規劃》到2020年，太陽能熱利用總集熱面積達到約1200萬平方米，通過實施太陽能熱水器“進千家入萬戶”示范工程，使城市居民使用太陽能熱水器覆蓋率達到60%以上；在農村推行“萬戶太陽房計劃”，到2020年累計達到太陽房150萬平方米，太陽灶15萬臺?！疤柲芙ㄖ惑w化”工程總面積達到150萬平方米。建設大型并網太陽能發電示范站總裝機容量為150MW，其中，包括大型并網太陽能光伏電站和1000個城市太陽能屋頂光伏發電示范工程。

甘肅?。骸豆澞軠p排和生態環抱》大力發展循環經濟和清潔能源。堅持節能節水節地。積極發展核電、風電、太陽能發電等清潔能源。推進潔凈煤技術產業化。

寧夏：對光伏電站的優惠力度非常大，免地價，免土地使用費，免新增項目建設費。

新疆：《太陽能屋頂計劃》在屋頂或建筑物其他可能的部位安裝太陽能系統，充分利用太陽能獲取電能、熱能。

第四篇：各地計生口號

計生委清理“暴力”標語 盤點各地計劃生育口號

（“微觀中國”陳訓迪 報道）日前，國家人口計生委發布《人口計生戶外宣傳環境調研報告》，對全國除西藏以外的30個省（自治區、直轄市）的人口計生戶外宣傳內容、形式、數量等問題進行深入分析?！秷蟾妗贩Q部分地區仍有“暴力”標語。

據悉，2007年，國家人口計生委就已開展清理、規范計劃生育標語口號工作，旨在提高標語口號的宣傳質量，使人口計劃生育工作進入穩定低生育水平，國家人口計生委宣傳教育司還特別推薦在征選出的190條標語口號，供各地參考使用，讓更人性化的標語宣傳取代冷漠生硬的計生標語現身城鄉。

計劃生育作為我國的一項基本國策，從上世紀70年代開始推行，歷時久遠。宣傳計劃生育的標語也就成了不同時期計生政策的歷史見證。隨著，各地自己制作的計生標語口號越來越多，計生標語口號的質量也開始變得參差不齊，在農村很多地區，計生標語常被視為政策法規的通俗“翻譯”，往往含有冷漠、強制甚至恐嚇意味。很多半文盲都變成口號的作者，制造出黑色幽默的效果。

在這些宣傳口號中，如果你覺得像“一人超生，全村結扎”這樣的標語，制造了恐怖氣氛有點過的話，那“誰不實行計劃生育，就叫他家破人亡”這樣的標語就完全能讓你無言以對。計劃生育本來是件好事情，可是在某些近乎恐嚇意味標語口號的籠罩下，計劃生育政策似乎變成了一場你死我活的戰爭。網絡上也因此有了專門搜集各地計生標語口號的帖子，廣為流傳。

盤點各地計劃生育口號

湖南某地的“超生就扎！”

云南楚雄某農村“一人超生，全村結扎！”

山東的國道：“一人結扎，全家光榮?！?/p>

四川某鄉路邊的農舍上用白漆刷著：“該扎不扎，見了就抓?！?/p>

浙源至理坑的路上一小村莊：“國家興旺，匹夫有責；計劃生育，丈夫有責?！?江西婺原：“見證懷孕，持證生育！”

山東菏澤的計劃生育：“寧可家破，不可國亡?！?/p>

安徽某縣：“寧添十座墳，不添一個人?！?/p>

江蘇農村多處可見：“寧可血流成河，不準超生一個?！?/p>

廣西前往德天瀑布的路上：“一胎環，二胎扎，三胎四胎殺殺殺！”

四川：“該扎不扎，房倒屋塌；該流不流，扒房牽牛?！?，足見那里的計生工作之艱難。

某地估計計劃生育阻力較大，有關部門便刷了條標語：“喝藥不奪瓶，上吊就給繩?！?/p>

湖北陽新地區的計劃生育標語：“通不通，三分鐘；再不通，龍卷風！”

安徽某地：“堅決打擊流產女嬰！”

貴州：“朋友，你計劃生育了嗎？”

北京某遠郊區：“少生孩子多種樹，少生孩子多養豬！” 山西：“山區人民要想富，少生孩子多種樹。” 東三?。骸稗r村想不窮，少生孩子養狗熊?！?/p>

第五篇：2008年與2012年各地樓市政策微調盤點

2008年與2012年各地樓市政策微調盤點

[摘要]2008年，中央、部委及地方共出臺各種政策及文件近百項。其中，既有進一步加強調控的“緊箍咒”，又有拉動需求和投資的“強心針”，出臺的調控政策呈現出以下特色：年初承接改善市場調控；年中緩沖收緊仍是基調；年尾重拳政府出手救市。

2008年各地樓市調控政策盤點

2008年，中央、部委及地方共出臺各種政策及文件近百項。其中，既有進一步加強調控的“緊箍咒”，又有拉動需求和投資的“強心針”，出臺的調控政策呈現出以下特色：年初承接改善市場調控；年中緩沖收緊仍是基調；年尾重拳政府出手救市。

1.杭州：出臺“二十四條” 竭盡全力救樓市，調整購房入戶政策，放寬住房公積金貸款政策，實行購買商品房契稅、印花稅補貼。

調整購房入戶政策

購房者為非杭州市區戶籍人員(不含境外人員)，在上城區內購買單套住房(含存量房)總價達100萬元以上(含100萬元)，或在下城、西湖、江干、拱墅區內購買單套住房(含存量房)總價達80萬元以上(含80萬元)的，經市房管、公安等相關部門審核批準后可申請辦理1戶(夫妻以及未成年子女)杭州市區戶籍。放寬住房公積金貸款政策

住房公積金貸款最高額度由50萬元提高到60萬元；住房公積金貸款最長期限由男60歲、女55歲調整為男65歲、女60歲。降低住房公積金貸款首付比例，職工購買商品房首付款比例由30%降低至20%。

實行購買商品房契稅、印花稅補貼

自本《意見》發布之日起至2009年12月31日止，對個人購買上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、杭州高新開發區(濱江)、杭州西湖風景名勝區、杭州經濟開發區、杭州之江度假區內普通商品房的，在取得房屋所有權證后，按所繳納的契稅、印花稅地方體制分成部分給予全額補貼。2.北京：11月22日，北京11部門聯手出臺穩定房地產市場新政，包括加大公積金貸款支持力度等。

3.上海：在財政部、國家稅務總局、中國人民銀行等部門關于房地產的政策出爐后，上海市推出了14條救市政策，其中包括2年以上二手房取消營業稅。

4.南京：從2008年十一起，凡購買90平方米以下(含90平方米)商品住房(含二手住房)的，給予房款總額1%的補貼。

5.江蘇：江蘇宿遷的購房補貼創出新高。較之西安購房最高補貼1.5%及南京最高補貼1%，宿遷的補貼比例最高可達7%。

6.沈陽：開通公積金“異地貸款綠色通道”。公積金貸款年限30年二手房20年，商品房兩成首付，設立50萬元購房獎勵。普通住宅1.5%契稅稅率。2012年各地樓市調控政策盤點

年后，關于樓市出現微調，各地頻出樓市微調政策。據統計，從去年8月至今，全國共有33個城市出臺樓市微調政策?？偨Y近期30余個城市的微調政策大致分為“八招”。

一、“免”：免或減征購房契稅或退稅，譬如馬鞍山、武漢、北京、蕪湖、揚州；

蕪湖 ：2012年2月 購房補貼 2012年買房契稅全免；購90平米及以下房子，給予50至150元/平方米不等補貼；根據不同學歷給予實用專業人才額外購房補貼；購房入戶政策等。

二、“調”：調整首套房貸利率恢復基準利率，利率優惠9折、8.5折，譬如，北京、上海、天津、重慶、廣州、杭州、昆明、濟南、南京、成都、哈爾濱、南昌、深圳、中山、東莞、蘇州等；

2012年，首套房貸款利率可謂“一波三折”，先是從年初上浮10%到2月份恢復到基準利率，再到如今的9折優惠，甚至部分銀行出現了8.5折優惠利率等等。

三、“變”：改變普通住房價格標準，譬如天津、增城、中山、上海、南昌； 中山：2012年1月，中山住房限價由2011年的每平方米5800元上調至6590元，在這個標準之下成交的商品房均可正常進行網上備案。

上海：2012年2月底前，上海市普通住宅的新標準為：內環線以內總價調整為330萬元/套以下，內外環之間調整為200萬元/套以下，外環以外調整為160萬元/套以下，意味著減稅優惠。

四、“提”：提高公積金貸款額度，譬如合肥、吉林、南京、常州、廣州、武漢、沈陽等；

合肥：2011年12月，合肥家庭最高貸款額度由35萬元調至45萬元；個人最高貸款額度由25萬元調整至35萬元。

五、“戶”：重啟購房入戶政策，譬如從化市、長春市；

從化 ：2012年2月 購房入戶 從化市常住農業戶口在當地購買商品房的產權者和直系親屬可以申請辦理非農業戶口，非本市戶籍也可以購房入戶并實施購房辦證期延緩兩年（購房辦證截止2013年12月31日）規定。

六、“補”：補貼首次置業，譬如青島、重慶、蕪湖等；

杭州 ：2011年12月 杭州啟動《2011杭州經濟技術開發區企業安居工程補助實施細則》。在經濟開發區（下沙）注冊、納稅和經營的企業員工（主要是企業管理層）首套購房發放補貼。

營口：2012年4月17日，《營口市2012市直機關事業單位職工住房補貼發放方案》規定，對市財政全額撥付的機關、事業單位，1995年12月31日前參加工作、無房且在年內購買新房的職工（含離退休職工），補貼覆蓋1000人左右。由于工齡的差別，每人購置房屋面積不等，補貼額度也不均等，按人均計算補貼額度約為5萬元。

揚州：2012年5月7日，揚州市房管局發布《關于對個人購買成品住房進行獎勵的通知》，從2012年7月1日起到2013年6月30日，該市個人購買普通成品住房，將按照建筑面積的不同對購房人給予所購房屋合同價款0.4%~0.6%的獎勵。

七“放”：放松限購條件，譬如佛山、成都、上海；

佛山 ：2011年10月，佛山發布《關于進一步加強我市房地產調控有關問題的通知》，宣布放寬限購條件，當日即被叫停。對符合市、區人才引進政策的非本市戶籍人員，購房時可不受個人所得稅證明以及社保證明的限制。佛山市戶籍居民家庭在現行限購政策和住房套數的基礎上，允許增購一套7500元/平方米以下的住房。

八“綁”：土地松綁，譬如北京、廣州、成都、昆明等。

今年以來，面對房地產用地供應減少及成交冷清的態勢，合肥、天津、云南、廣西等地已經出現或正在醞釀土地出讓政策的微調。

今年2月，合肥市公布了鼓勵大型商業綜合體項目的三大土地新政，其中根據不同的物業自行持有比例，在地價上給予五至七折的優惠。

5月7日，天津市國土房管局推出的“土地微調新政”包括，延長土地出讓金交款期限、鼓勵境外投資者參與競買等。

5月8日，在2012年云南省房地產工作會議上，昆明市住房和城鄉建設局建議，對當地房地產政策進行微調，為房企拿地“松綁”。

“從地方政府的角度來說，確實有政策微調的沖動，因為房地產行業的不景氣，影響到了當地的社會經濟以及地方政府的財政狀況。”南京房地產開發建設促進

會秘書長張輝認為，就目前來看，房地產調控的目的已基本達到，下一步就是保住這個成果。而微調可以達到的效果是，既不造成房價上漲，又能促使成交活躍。解讀：從各地樓市新政的內容看，既有減免契稅或退稅的，也有調整首套房貸利率的，還有提高住房公積金的貸款上限以及改變普通住房價格標準的。這些調整政策，除了蕪湖、佛山、等公然挑戰限購政策的立即被叫停之外，絕大多數都被放行。這也可以看出，限購是目前中央在房地產調控上不可觸碰的紅線，其它鼓勵自住，尤其是保障剛需購房者的政策，從總原則上看并不違背中央調控基調