第一篇：計生政策

1、青海省出臺優先扶持計劃生育貧困家庭脫貧新政策

計劃生育戶幫扶項目資金高于其他項目戶10%-20%

領取《獨生子女父母光榮證》的農牧民貧困家庭給予農區不低于5000元、牧區不低于6500元的扶貧到戶幫扶項目

牧區放棄生育第三個子女的少數民族牧民家庭貧困戶給予不低于6500元的扶貧到戶幫扶項目

由青海省人口計生委和青海省扶貧開發辦公室聯合出臺的《關于優先扶持農牧民計劃生育貧困家庭的意見》近期將在全省農牧區實施。

“整村推進”、“異地扶貧”是我省扶貧工作的重要內容。在該《意見》中，這兩個部門聯合將計劃生育貧困家庭幫扶工作納入當地經濟發展總體規劃并將脫貧效果納入總體工作考核評價體系之中予以落實。并明確提出，目前正在各地實施的“整村推進”、“異地扶貧”到戶項目中，同等條件下，優先安排計劃生育貧困戶，并適當提高項目到戶補助標準、使計劃生育戶的幫扶項目資金高于其他項目戶的10%-20%。并幫助他們選擇投資少、收益快、風險低、適宜可行、符合扶貧項目產業規劃要求的致富項目，確保計劃生育貧困家庭得到項目覆蓋，增加收入，盡快脫貧致富。

在實施“整村推進”項目中，對領取《獨生子女父母光榮證》的農牧民貧困家庭除給予3000元獎勵以外，給予農區不低于5000元，牧區不低于6500元的扶貧到戶幫扶項目。對牧區放棄生育第三個子女的少數民族牧民家庭貧困戶除給予3000元獎勵以外，再給予不低于6500元的扶貧到戶幫扶項目。對獨生子女、雙女子女死亡現無子女的農牧民貧困戶和采取絕育措施的農牧民雙女戶貧困戶的到戶幫扶資金給予20%的優惠。對獨生子女的到戶項目資金給予提高10%的優惠。同時對牧區三孩和農區二孩家庭貧困戶給予傾斜。

《意見》規定，對農牧民獨生子女、放棄三孩戶、雙女貧困戶及獨生子女、雙女傷殘死亡家庭進行多種經營或其他生產性項目的，優先提供小額信貸資金貸款。在“雨露計劃”的實施中，優先安排符合條件的獨生子女、放棄三孩戶、雙女戶、獨生子女、雙女傷殘死亡家庭以及計劃生育貧困戶家庭成員免費接受職業技能培訓。在產業化扶貧和產業基地建設中，優先考慮和安排獨生子女戶、放棄三孩戶、雙女戶、獨生子女、雙女傷殘死亡家庭以及計劃生育貧困戶參加，尤其在勞動力安置中對計劃生育貧困戶給予傾斜。

2、青海：計劃生育新政策轉變農牧民生育觀

從“處罰多生”到“獎勵少生”，國家在青海試行的計劃生育新政策正在使這里農牧民的生育觀念發生著轉變。

一年前，兩項“標志著中國人口、計劃生育工作思路和機制重大轉變”的新政策在青海各地全面實施——政府對自愿少生一個孩子并采取安全長效節育措施的農牧民夫婦，一次性給予1０００元到3０００元獎勵的“少生快富”扶貧工程；對實行了計劃生育，年滿６０周歲的夫婦提供部分養老保障的“獎勵扶助”政策。

“計劃生育新政策”在青海試行以來，有近15000戶農牧民主動領取了《獨生子女父母光榮證》，是前10年總和的2倍多。

3、2011計劃生育新政策|中國計劃生育新政策|計劃生育二胎新政策

根據2011計劃生育新政策的規定，只有符合以下幾種情況的，才可以申請才育二胎，具體中國計劃生育二胎新政策如下：

(一)只有一個子女，經指定醫療機構診斷證明為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力的;

(二)夫妻雙方均為獨生子女，并且只有一個子女的;

(三)婚后五年以上不育，經指定醫療機構診斷證明為不孕癥，依法收養一個子女后又懷孕的;

(四)再婚夫妻雙方只有一個子女的;

(五)從邊疆調入本市工作的少數民族職工，調入前經當地縣級以上計劃生育行政部門批準允許生育第二個子女的;

(六)兄弟二人或者二人以上均系農村居民，只有一對夫妻有生育能力，又只生育一個子女，其他兄弟不收養他人子女的;

(七)男性農村居民到有女無兒家結婚落戶并書面表示自愿贍養老人的(女方家姐妹數人只照顧一人);

(八)遠郊區、縣農村居民，夫妻一方為二等乙級以上傷殘軍人，或者一方殘疾基本喪失勞動能力的;

(九)在深山區長期居住并以農業生產為主要生活來源的農村居民，只有一個女孩，生活有實際困難的。

另外，有其他特殊情形要求再生育一個子女的，需經市計劃生育行政部門批準。依照中國計劃生育新政策允許生育第二個子女的，生育間隔不少于四年，或者女方年齡不低于二十八周歲。

第十九條符合下列條件之一的夫妻，經批準，可以再生育一個子女：

(一)雙方均為獨生子女，已生育一個子女的;

(二)雙方均為農村居民(農業人口，下同)，已生育一個女孩的，但一方為機關、團體、事業單位和其他組織職工或一方從事工商業一年以上以及雙方與企業建立勞動關系一年以上的除外;

(三)雙方均為農村居民，一方兩代以上均為獨生子女，已生育一個子女的;

(四)雙方均為農村居民，女方父母只生育一個或兩個女兒，男到女家落戶，并贍養女方父母，已生育一個子女的(只適用于姐妹中一人);

(五)雙方均為少數民族，已生育一個子女的;

(六)雙方均為農村居民，一方是少數民族并具有本省兩代以上戶籍，已生育一個子女的;

(七)一方為烈士的獨生子女，已生育一個子女的;

(八)一方未生育過，另一方再婚前已生育一個子女的;

(九)一方未生育過，另一方再婚前喪偶并已生育兩個子女的;

(十)已生育一個子女，經設區的市以上病殘兒童鑒定機構確診為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的;

(十一)一方連續從事礦井井下作業五年以上，已生育一個女孩，并繼續從事井下作業的。其他特殊情況的生育，在不突破人口與計劃生育指標的前提下，由省計劃生育行政部門制定具體辦法，報省人民政府批準后執行。

在戶籍制度改革和城市建設用地中農村居民轉為城鎮居民的，在轉為城鎮居民之日起五年內，可繼續享受本條例規定的適用于農村居民的生育政策。

第二十條夫妻一方為外國人、香港、澳門、臺灣同胞的生育以及華僑、歸國華僑、出國留學人員的生育，按國家有關規定執行。

第二篇：計生政策

廣東計劃生育政策5年內不會重大調整今年是“十二五”開局之年，有關計劃生育政策是否應該調整的討論持續不斷。而順德、深圳等地“大部制”改革將計生部門并入“大衛生”，也引起了“計生工作是否會弱化”的猜測。

——張楓

近日，廣東省委、省人民政府聯合制訂《關于全面加強我省計生工作促進人口長期均衡發展的決定》（以下簡稱《決定》），即將正式下發。

省政府副秘書長、省人口計生委主任張楓在接受南方日報記者獨家專訪時說，《決定》明確提出“十二五”時期廣東仍要切實穩定低生育水平，到2015年全省常住人口總量控制在1.11億人以內，這意味著計劃生育政策在這5年內不會發生重大調整，人口工作已經從以往偏重數量控制轉變到重結構、重素質，這是一個很大的進步。

南方日報：今年有很多關于人口計生的爭論聲音，廣東省委、省政府制訂《決定》，有什么特別的考慮嗎？

張楓：作為中國第一經濟大省，廣東僅用30多年就完成了發達國家上百年才能實現的人口再生產類型轉變。自推行計劃生育政策以來，全省累計少生了3500多萬人，其中“十一五”期間少出生300多萬人，進入了低出生率、低死亡率和低自然增長率的人口發展歷史新階段，創造了寶貴的“人口紅利窗口”，大大緩解了人口過多對就業、交通、教育、資源與環境等方面帶來的壓力。但目前廣東人口形勢依然嚴峻，控制人口的任務依然繁重。第六次全國人口普查顯示，我省常住人口為1.043億人，其中戶籍人口8500萬人。與第五次全

國人口普查的8642萬人相比，廣東常住人口10年間共增加了1788萬人，增長20.69%，增長率快于全國平均水平，主要是兩個方面因素，一是遷移到廣東的人增多，二是流動人口出生的子女納入所在地統計。現在廣東已經成為全國第一人口大省，人口基數大、流動人口多是我省最基本的省情，龐大的人口數量、復雜的人口結構已經給經濟、社會、資源、環境、公共事業等造成較大壓力。

省委、省政府在“十二五”開局之年出臺《決定》，體現了省委、省政府對人口計生工作在全省工作大局中重要地位的準確定位。對“十二五”時期乃至今后更長久的時間里，為廣東的經濟社會發展創造良好的人口環境，意義非凡。促進人口長期均衡發展

南方日報：《決定》有很多新理念，特別是文件標題鮮明提出了“促進人口長期均衡發展”，有什么內涵？

張楓：之所以提“長期均衡發展”，是因為經過了30多年的發展，我們的人口問題已經不僅僅是一個數量大的問題，而是多種人口結構性問題和矛盾并存，需要綜合解決。比如，老齡化問題、新生兒性別比偏高、勞動力素質偏低等等。其中，廣東的老齡化趨勢加快，據專家估測，“十二五”期末60歲以上戶籍老年人口比重可能達到12%，獨生子女家庭的養老壓力持續增加，需要更多的社會保障和社會服務資源。

“十二五”時期，我省人口計生工作的主要目標是：到2015年，全省常住人口總量控制在1.11億人以內；穩定適度的低生育水平，人口自然增長率控制在8.50‰以下；育齡群眾享有基本的計劃生育和生殖保健服務；深化人口文化建設，群眾依法生育觀念進一步增強；人均預期壽命達到76.5歲；降低出生缺陷發生風險，嬰兒死亡率控制在6.5‰以下，孕產婦死亡率控制在0.15‰以下；

出生人口性別比趨近正常水平；完善城鄉一體化、覆蓋生命全周期的“惠一生”計劃生育利益導向機制體系；全面推進人口服務管理現代化，促進人口長期均衡發展，力爭到2015年全省人口計生工作達到全國先進水平。

5年內性別比要趨近正常

南方日報：出生人口性別比偏高是一個大問題。近年來你多次公開疾呼，如不遏制這一偏高勢頭，到2020年全省可能有近500萬“光棍”。這問題怎么解決？

張楓：經過近年來大力整治，全省出生人口性別比由2000年第五次全國人口普查時的100：130（編者注：指女性比男性的比例）下降到了2010年第六次全國人口普查時的100：118左右，降幅為全國最大，但依然高于國際公認的正常比例100：107。

《決定》提出，綜合治理出生人口性別比偏高問題。要制訂有利于女孩健康成長和婦女發展的社會經濟政策。衛生、人口計生、公安、食品藥品監管、民政、宣傳等部門要加強協調配合，實行標本兼治。衛生部門要建立完善住院分娩、出生實名登記、出生人口性別比統計監測、信息共享和定期（每季度）通報制度。建立打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為聯合執法制度，每半年至少組織開展一次專項打擊行動。人口計生部門要會同相關部門加強督促檢查，并將檢查結果納入人口和計劃生育目標管理責任制考核，力爭“十二五”期間全省出生人口性別比趨近正常水平。

首推幸福家庭促進工程

南方日報：你一直呼吁要重視“被窩子”問題，本次《決定》首次將“幸福家庭促進工程”寫入其中，有什么考慮？對老百姓來說，有什么具體的惠民措施？

張楓：人口計生工作說到底是一項群眾工作，我們既要關心老百姓的“米袋子”、“菜籃子”，更要關心老百姓的“被窩子”。要為我們的老百姓著想：孩子生多了不幸福，生不了孩子也不幸福，生了有問題的孩子更不幸福。“被窩子”里有生殖健康，“被窩子”里有性別偏向，“被窩子”里有夫妻情短情長，“被窩子”關系家庭幸福、社會和諧。所以，要把關心老百姓的“被窩子”當成一項重要工作來抓。

《決定》圍繞省委、省政府提出的“加快轉型升級、建設幸福廣東”這一核心任務，將“做好人口工作，建設幸福家庭”確定為全省人口計生工作的總體要求，新增加了“深入實施幸福家庭促進工程”這一重點工作任務。加強優生優育、子女成才、抵御風險、性與生殖健康、家庭致富研究，探索建立完善保護家庭傳統功能、提高家庭發展能力的社會政策體系。

《決定》里有不少新的惠民措施。比如，在著力提高出生人口素質方面，要將婚前醫學檢查、產前檢查、產前篩查和產前診斷服務、新生兒疾病篩查技術服務納入城鄉醫療保障范圍，穩步擴大免費孕前優生健康檢查覆蓋面，逐步為全省3歲以下嬰幼兒實施重大疾病免費篩查和診治，定期為65歲以上老人免費開展健康檢查。完善“惠一生”利益導向政策體系，對實行計劃生育的群眾給予獎勵、救助和優待。

大部制不弱化計生部門

南方日報：這兩年，一些地方的“大部制”改革把計生部門并入衛生部門，引起不少議論。有人說，這是不是意味著計劃生育部門的工作重要性在弱化？張楓：沒有弱化，還要加強。這次《決定》專門提出“落實保障措施”這一內容，包括目標管理責任制、公共財政保障、管理服務網絡建設等三方面，明確

要求各級黨委、政府在機構改革中要確保人口和計劃生育工作機構和隊伍基本穩定。到“十二五”期末，全省要實現財政投入人口和計劃生育事業費人均不低于50元。

《決定》要求，各級黨委、政府要始終堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，把人口和計劃生育工作擺在更加突出的位置，納入黨政領導班子和領導干部目標考核的重要內容，落實“一票否決”制度。

對因工作失職、瀆職，造成人口嚴重失控的地方，要追究黨政主要領導的責任；對工作不力的部門，要對主要責任人進行問責，按有關規定給予黨紀政紀處分。

粵居全國第一人口大省

南方日報記者 陳楓

通訊員 劉占峰 高明明

“人口再生產

不能一放了之”

放開二胎政策？國家計生委主任李斌回應——

針對“十二五”時期會不會放開二胎政策的爭論，國家人口和計劃生育委員會主任李斌近日在接受《財經國家周刊》專訪時指出，人口再生產不能一放了之。李斌表示，經過30多年的努力，我國人口過快增長的勢頭得到有效控制，人口再生產類型實現了從“高出生、低死亡、高增長”到“低出生、低死亡、低

增長”的歷史性轉變，也出現了一些新情況、新問題，呈現出明顯的階段性特征，主要有五個方面：

一是人口總量持續增長。“十二五”時期，人口總量預計將達到13.9億。二是人口素質總體不高。近年來，全國出生缺陷監測總發生率不斷攀升。三是人口結構性問題凸顯。全國出生人口性別比升高總體仍然偏高；“十二五”期間，勞動年齡人口將達到峰值；未來五年，中國每年新增老齡人口接近800萬，第一次老齡化高峰已經到來。四是人口流動遷移日趨活躍，2010年全國流動人口達到2.21億，人口城鎮化進程不斷加快。五是家庭的生產、婚姻、生育、養老等傳統功能有所弱化。

李斌認為，我國是一個擁有13億多人口的發展中大國，人口再生產比物質資料再生產更復雜，不是一放了之那么簡單的事情，必須科學審慎地對待這個問題。要在深入調查研究，掌握實情的基礎上，科學預測論證，促進人口長期均衡發展。在這過程中，要以人的全面發展統籌解決好人口問題，堅持計劃生育基本國策，堅持和完善現行生育政策，穩定低生育水平，提高人口素質，優化人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展。陳楓

第三篇：計生政策

昨天，國務院法制辦公室發布《社會撫養費征收管理條例（送審稿）》（以下簡稱《條例》），并公開征求意見。《條例》較2002年施行的《社會撫養費征收管理辦法》有多方改變，其中首次明確提出，不符合規定生育第二個子女的，按戶籍地人年均可支配收入，對雙方當事人分別征收計征標準3倍以下的社會撫養費。這意味著此前由各地執行的數倍不等的征罰標準，將統一設上限。

1、統一征收標準

計征設最高三倍上限

根據2002年《辦法》規定，社會撫養費征收標準，分別以當地城鎮居民年人均可支配收入和農村居民年人均純收入為計征的參考基本標準，結合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規規定生育子女的情節，確定征收數額。具體征收標準由省、自治區、直轄市規定。這意味著地方可自行制定標準。

而新《條例》擬明確規定，明確了計征基本標準，并規定已生育一個子女，不符合政策規定再生育一個子女的，對雙方當事人分別征收計征標準3倍以下的社會撫養費。已生育兩個以上子女，加重征收社會撫養費。

這意味著，社會撫養費征收最高標準被限定在不高于年人均收入的3倍。

2、統一執法區域

按戶籍地收入標準執行

2002年《辦法》規定，當事人的生育行為，如果發生現居住地則由現居住地按照當地標準征收。如發生在戶籍所在地，則由戶籍所在地按照本地標準征收。如都未發現的，則由首先發現的地方，按當地標準征收。

而新《條例》則規定，流動人口的社會撫養費征收，由其戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標準作出征收決定。流動人口現居住地應當配合戶籍地計劃生育行政部門做好社會撫養費征收工作。

這意味著，流動人無論生育行為發生在哪里，均按戶籍所在地標準征收，現居住地只是配合征收工作。

3、撤銷鄉鎮罰權

僅縣級政府可做處罰

在2002年《辦法》中規定，社會撫養費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級人民政府計劃生育行政部門可以委托鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。

《條例》規范了征收主體，限制了委托征收權限。明確社會撫養費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門（以下簡稱征收機關）作出書面征收決定。征收機關可以委托鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處開展社會撫養費征收的調查取證工作。

這意味著，鄉鎮或街道一級不再承擔征收權利，而只負責調查取證工作。

4、征收范圍縮小

不合程序但不違法不罰

《條例》明確指出，社會撫養費征收要嚴格依法行政，不得侵犯公民的合法權益。

《條例》還明確界定了征收對象，縮小了征收范圍。明確規定征收對象為不符合法律法規規定多生育的公民；對符合政策規定，但不符合程序規定生育的，不予征收社會撫養費。特別是明確提出，沒有法定依據或者不遵守征收程序的，社會撫養費征收行為無效。

《條例》首次提出，社會撫養費征收遵循公正、公平的原則。社會撫養費征收必須以事實為依據，強調結合當事人不符合法律法規規定多生育子女的情節，“合理”確定征收數額。

5、增加調查環節

當事人申辯禁加重罰

在2002年《辦法》中，并未就超生行為進行調查的規定。

而新《條例》則在此方面增加了數款要求。其中，第十三條規定，征收機關發現公民有依法應當征收社會撫養費行為的，必須全面、客觀、公正地進行調查，收集有關證據。第十四條規定，征收機關在調查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，協助調查，不得阻撓。詢問應當制作筆錄。

調查終結，征收機關負責人應當對調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出給予征收、補充調查、撤銷案件等不同的處理方式。

此外，當事人有權進行陳述和申辯。征收機關必須充分聽取當事人的意見，不得因當事人申辯而加重社會撫養費征收額度。

6、明確“亂收費”

下征費指標屬“亂收費”

在2002年《辦法》中，對于“亂收費”的標注僅為“任何單位和個人不得違反法律、法規的規定擅自增設與計劃生育有關的收費項目，提高社會撫養費征收標準。”

而在新《條例》中，則明確6種亂收費行為，分別是擅自改變社會撫養費征收范圍的；擅自調整社會撫養費征收標準的；下達或者變相下達社會撫養費征收指標和任務的；征收社會撫養費不出具合法收據的；向征收機關返還或者變相返還社會撫養費的；其他違反收支兩條線管理規定的行為。

上述行為要依照《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》和《財政違法行為處罰處分條例》進行處理。截留、挪用、貪污、私分社會撫養費構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職或者開除處分。

算賬

根據公開資料顯示，按照《北京市社會撫養費征收管理辦法》（北京市人民政府令第111號）第5條則規定，對違反規定生育第二個子女的夫妻或者非婚生育子女的公民，社會撫養費按照市統計部門公布的城鎮居民年人均可支配收入或者農村居民年人均純收入的3至10倍征收。但并未規定是否對當事人雙方分別計征。

按照2013年北京市城鎮居民人均可支配收入40321元計算，在北京超生的城鎮居民，罰款最低為12萬余元，最高40余萬元。而按照新的《條例》，雙方分別計征不高于3倍，既1至3倍的社會撫養費計算，在北京超生按新標準，當事人雙方總計社會撫養費約在8萬元至24萬元之間。

此外，對北京還規定，非本市的公民征收社會撫養費，按照本市居民的征收標準執行。這意味著，對于非本地戶籍流動人口，也按北京標準執行。而新《條例》則擬規定，執行標準一律按照當事人戶籍所在地標準執行。

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第四篇：托里計生政策

托里：計生政策“騎上馬背”

托里訊（通訊員李景松）走進托里縣牧場你一定會看到印有計劃生育政策的馬馱子，也像牧民一樣騎在了馬背上，流動在牧場鄉村。

托里縣是一個以畜牧業為主的縣，牧民多，居住分散，交通不便，點多線長的縣域特點，給計劃生育宣傳工作帶來了很多不便。就是到最近的牧場進行一次宣傳也要早出晚歸，才能當天返回，不然就只好在牧場過夜了。有時在路上折騰了半天，好不容易到牧場，不料來的牧民才只有幾個人，在該縣牧區進行宣傳像這樣投資多但宣傳效果得不到提高的情況是經常發生的。今年初，該縣計生委在制訂計劃生育宣傳方案時，將牧業區的計生宣傳盯在了牧民的交通工具上——馬，把文章做在了牧民出行攜帶的馬馱子上（馬馱子是牧民攜帶日用品的工具）。并及時投資了 5萬元，制作了10000個馬馱子，將“政府獎勵享晚年，計生家庭有保障。農牧民領取《獨生子女父母光榮證》和《計劃生育父母光榮證》的家庭，國家一次性獎勵2000元；獎勵資金政府發，計生農戶（牧民）樂開花。自愿申請參加‘少生快富’工程項目，符合條件的農村少數民族夫妻，國家一次性獎勵3000元”等計生政策，以民漢雙語、圖文并茂的形式印在馬馱子上，還將縣計生委、計生協和計劃生育服務站的聯系電話及服務電話印在了馬馱子上，方便農牧民咨詢。

目前，一萬個制作精美，既方便牧民，又印有計劃生育政策的馬馱子騎在牧民的馬背上，遍布在牧區義務進行著計劃生育政策的宣傳。

第五篇：計生獎勵政策

1、獎扶、特扶

（一）扶助對象。

計劃生育家庭特別扶助制度扶助的對象是：城鎮和農村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養子女家庭的夫妻。扶助對象應同時符合以下條件：

1．1933年1月1日以后出生。

2．女方年滿49周歲。

3．只生育一個子女或合法收養一個子女。

4．現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

特別扶助條件的具體政策由省人口計生委負責解釋。

符合上述條件的對象，由政府發放計劃生育家庭特別扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲方可領取扶助金。已超過49周歲的，從其扶助資格被確認起發放扶助金。

享受特別扶助的人員，有下列情況之一的，終止領取扶助金：

1．死亡。

2．再生育或收養子女。

3．戶口遷出本省。

4．殘疾子女康復。

對于獨生子女傷、病殘或死亡而女方尚未達到49周歲的家庭，由各級政府、非政府組織為其提供精神撫慰、經濟救助和醫學咨詢指導等服務，幫助有再生育意愿的家庭實現再生育。

（二）扶助標準。

獨生子女死亡后未再生育或合法收養子女的夫妻，由政府給予每人每月100元的扶助金，其中只生育一個獨生女死亡后未再生育或合法收養子女的對象扶助金標準由省財政出資提高到每人每月110元，直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養子女的夫妻，由政府給予每人每月80元的扶助金，直至亡故或子女康復為止。

2、獨保費

終身只生育一個子女的夫妻，可以向戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處申請，免費領取獨生子女父母光榮證。在子女滿16周歲前領取獨生子女父母光榮證的，享受下列獎勵和優待：

（一）從領證之月起，每月發給不低于20元獨生子女保健費，至獨生子女滿16周歲止。所需經費，是國家機關、事業單位、國有企業職工的，由所在單位承擔；其他人員由戶籍所在地設區的市、縣級人民政府承擔。獨生子女保健費的具體標準，由設區的市、縣級人民政府根據本地實際情況確定，并報省人民政府人口和計劃生育行政部門備案；

（二）國家機關和事業單位職工退休時，提高5％的退休金；企業職工退休時，給予一次性補助，具體標準由所在地設區的市、縣級人民政府確定。所需經費，是國家機關和事業單位、國有企業職工的，由所在單位承擔；其他人員由戶籍所在地設區的市、縣級人民政府承擔。國有企業改制、破產的，其退休職工計劃生育獎勵資金的發放依照國家和省人民政府有關規定執行；

（三）在調整承包地、自留地、自留山，分配集體收益時，以家庭人口數量作為基本分配補助單位的，增加一人份額；以家庭作為基本分配補助單位的，戶均增加30％以上份額；

（四）分配土地補償費、安置補助費和安排保障性住房、農村危舊房改造時，予以照顧；

（五）當地人民政府規定的其他獎勵和優待。

無子女的夫妻，依法只收養一個子女的，按照前款規定執行。

3、與新農保銜接

一、對獨生子女領證、兩女結扎戶夫妻個人交納新型農村社會養老保險費的，在縣原補貼標準的基礎上，每人每年增加10元繳費補貼標準。

二、對獨生子女死亡或傷殘（三級以上）后未再生育夫妻（女方年滿49周歲）、節育手術并發癥人員（三等以上）等特殊困難群體，由縣財政按每人每年100元標準代繳養老保險費。

三、對2010年1月1日以后落實的兩女結扎手術, 每例由縣財政一次性獎勵1000元，計入個人養老金帳戶，不再采取“三個一點”即個人承擔100元、鄉鎮承擔100元、縣財政補助200元的老辦法落實養老保險。

4、對符合再生育條件的夫婦，主動放棄二孩生育指標，獎勵1000元；

5、（一）符合生育一孩對象

1、對依法登記結婚生育一孩的誠信計生家庭，在懷孕16周內主動向所在村兩委干部或鄉計生辦上報孕情，并定點生育的，獎勵50元。

2、對符合結婚條件未領證，在懷孕16周內主動上報孕情，并在孕期內補領結婚證且落實定點生育的，獎勵50元。

3、對暫不符合結婚條件，嬰兒出生后仍統計為政策內，且在懷孕16周內主動上報孕情，并在孕期內補領結婚證，落實定點生育的，獎勵50元。

注：孕情小于16周以出生倒推計算為準。

（二）符合生育二孩對象

1、對符合再生育條件，已申領《生育證》的，在懷孕12周內主動上報孕情的，獎勵200元。

2、對一方或雙方再婚夫妻，未領取《結婚證》，且未申領生育證，在懷孕12周內主動上報孕情，并在孕期內補辦結婚證、生育證的，獎勵100元。

注：孕情小于12周以出生倒推計算為準。

（三）不符合政策懷孕對象

對不符合省條例規定懷孕的育齡夫婦，凡在懷孕16周內主動上報孕情并積極配合鄉村主動落實補救措施的和及時落實扎上手術的，隨報銷手術費用外，一孩獎勵100元，二多孩獎勵200元；對孕情超過16周的，主動落實補救措施的，減半獎勵。

6、民生工程：計劃生育家庭獎勵扶助制度

目標任務：對符合政策規定的計劃生育家庭給予獎勵（特別）扶助，確保獎勵（特別）扶助資金及時、準確、足額發放。牽頭部門：縣人口計生委。政策內容：（1）農村計劃生育家庭獎扶制度。對只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭（含子女存活情況），夫婦年滿60周歲以后，每人每年發放720元、840元、1320元、1440元不等，直到亡故為止。（2）特別扶助制度。城鎮和農村獨生子女死亡后未再生育或合法收養子女的夫妻，由政府給予每人每月100元的扶助金，其中只生育一個獨生女死亡后未再生育或合法收養子女的對象，扶助金標準提高到每人每月110元，直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養子女的夫妻，給予每人每月80元的扶助金，直至亡故或子女康復為止。扶助金自女方年滿49周歲開始領取。資格確認：本人申報；村（居）民委員會評議；鄉鎮人民政府初審；縣人口計生委復查審核、確認并公布；省、市人口計生委抽查、邏輯審核、備案。

提高婦女兒童健康水平

農村孕產婦住院分娩補助300元（除醫保報銷剖腹產600元、自然分娩400元外）；

7、霍山縣人口基金項目實施計劃：為兩女結扎對象和村專干家庭辦理意外傷害保險，村專干保險：投保份數1份，投保金額30元，賠付金額26000元；兩女結扎保險：投保份數1份，投保金額60元，賠付金額26000元。