第一篇：各地立體車庫(kù)鼓勵(lì)政策

各地立體車庫(kù)鼓勵(lì)政策

鄭州出臺(tái)公共停車場(chǎng)建設(shè)鼓勵(lì)政策

最高獎(jiǎng)補(bǔ)2.2萬(wàn)元

鄭州市政府發(fā)布了《進(jìn)一步加快市區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)于固定停車場(chǎng)的獎(jiǎng)補(bǔ)，采取招、拍、掛或協(xié)議出讓方式建設(shè)公共停車場(chǎng)未享受商業(yè)開(kāi)放政策的，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)建安總額的25%，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政各分擔(dān)50%。其中

——地下停車場(chǎng)。獨(dú)立建設(shè)的地下公共停車場(chǎng)，每泊位補(bǔ)助22000元。附建地下立體機(jī)械式公共停車場(chǎng)，每泊位補(bǔ)助20000元。

——地上立體停車場(chǎng)。停車樓每泊位補(bǔ)助14000元。升降橫移式機(jī)械停車庫(kù)，每泊位補(bǔ)助5500元。垂直升降式機(jī)械停車庫(kù)，每泊位補(bǔ)助8700元。

鼓勵(lì)單位、社區(qū)居民樓利用自有用地新建的對(duì)外開(kāi)放的立體公共停車場(chǎng)，在辦理完善相關(guān)手續(xù)的基礎(chǔ)上每泊位補(bǔ)助5500元。

簡(jiǎn)化停車場(chǎng)建設(shè)審批程序；對(duì)立體車庫(kù)暫時(shí)不收城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)以及臨時(shí)建筑相關(guān)費(fèi)用。

廣州越秀區(qū)新建停車位可獲獎(jiǎng)勵(lì)

樓宇經(jīng)濟(jì)方面，商務(wù)樓宇經(jīng)審批新建停車設(shè)備設(shè)施，每新增一個(gè)停車位一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元，最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；老舊樓宇改造，30萬(wàn)以上的項(xiàng)目，給予建設(shè)單位獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)際結(jié)算金額的10%，每年最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；商務(wù)樓宇與總部企業(yè)續(xù)租3年以上，樓宇業(yè)主或經(jīng)營(yíng)單位可獲獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，每年最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

重慶鼓勵(lì)建設(shè)公共停車場(chǎng)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”

重慶市財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《主城區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目市級(jí)財(cái)政資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”暫行管理辦法》，一類區(qū)域?yàn)橛逯袇^(qū)及重要商圈，二類區(qū)域?yàn)閮?nèi)環(huán)以內(nèi)除一類區(qū)域以外的區(qū)域，三類區(qū)域?yàn)閮?nèi)環(huán)以外區(qū)域。獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)分為地上和地下兩種：地上，多層坡道式停車樓，一、二、三類區(qū)域每泊位分別補(bǔ)助16200元、13500元、9000元。機(jī)械式停車庫(kù)垂直升降式和巷道堆垛式，每泊位分別補(bǔ)助14400元、12000元、8000元；升降橫移式，每泊位分別補(bǔ)助9000元、7500元、5000元。地下項(xiàng)目不分區(qū)域，坡道式停車位每泊位補(bǔ)助24000元，附建機(jī)械式停車庫(kù)每泊位補(bǔ)助18000元。一個(gè)項(xiàng)目若存在兩種或兩種以上類型，則按不同類型的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別補(bǔ)助。

補(bǔ)助資金申報(bào)時(shí)間為每年的6-7月，評(píng)審時(shí)間為每年的7-8月，由主城區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)聯(lián)合向市城鄉(xiāng)建委、市財(cái)政局提出申請(qǐng)。市財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土、市政等部門(mén)實(shí)行聯(lián)合評(píng)審。

青島制定多項(xiàng)優(yōu)惠措施鼓勵(lì)建設(shè)公共停車場(chǎng)，最高補(bǔ)貼25% 對(duì)社會(huì)力量投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)，原則上按不超過(guò)其建安成本（不含土地使用成本）的25%給予資金補(bǔ)助。若有不足，由區(qū)（市）財(cái)政通過(guò)其他資金安排補(bǔ)足，市財(cái)政可根據(jù)公共停車場(chǎng)建設(shè)情況給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。

社會(huì)力量投資新建單個(gè)地上公共停車樓或地下公共停車庫(kù)泊位數(shù)達(dá)到一定數(shù)額的，可以配建10%到30%不等的商業(yè)面積。

同時(shí)簡(jiǎn)化公共停車場(chǎng)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等審批手續(xù)，將公共停車場(chǎng)建設(shè)和附加經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目納入審批綠色通道。對(duì)于小型或利用自有土地建設(shè)的停車場(chǎng)，鼓勵(lì)實(shí)行備案制。

陜西省住建廳下發(fā)通知加快停車設(shè)施建設(shè)

改革簡(jiǎn)化審批流程，加快審批進(jìn)度。各地認(rèn)真研究制定相關(guān)政策，整合辦理程序，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦理程序，加快建設(shè)進(jìn)度，滿足市場(chǎng)需求。

海南省萬(wàn)寧市鼓勵(lì)停車場(chǎng)建設(shè)

萬(wàn)寧市政府下發(fā)《萬(wàn)寧市主城區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)補(bǔ)貼暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），鼓勵(lì)和推進(jìn)社會(huì)力量積極參與公共停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)，并給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。根據(jù)《辦法》，申請(qǐng)建設(shè)補(bǔ)貼的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（庫(kù)）項(xiàng)目，按標(biāo)準(zhǔn)車位數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼，且標(biāo)準(zhǔn)車位規(guī)模應(yīng)不低于20個(gè)、運(yùn)營(yíng)存續(xù)時(shí)間不低于10年。《辦法》同時(shí)對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)做了詳細(xì)規(guī)定。對(duì)于利用規(guī)劃社會(huì)停車場(chǎng)用地建設(shè)的永久性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（庫(kù)）項(xiàng)目且面向社會(huì)開(kāi)放經(jīng)營(yíng)的，其中，地下車庫(kù)按照每標(biāo)準(zhǔn)車位3萬(wàn)元的額度進(jìn)行一次性補(bǔ)貼，地上立體停車按照每標(biāo)準(zhǔn)車位2萬(wàn)元的額度進(jìn)行一次性補(bǔ)貼，地面停車按照每標(biāo)準(zhǔn)車位1萬(wàn)元的額度進(jìn)行一次性補(bǔ)貼。

利用其他性質(zhì)用地建設(shè)且建成后對(duì)社會(huì)開(kāi)放經(jīng)營(yíng)的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)項(xiàng)目，或已有項(xiàng)目利用閑置空地建設(shè)的改善性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)項(xiàng)目，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：地下車庫(kù)按照每標(biāo)準(zhǔn)車位2萬(wàn)元的額度進(jìn)行一次性補(bǔ)貼；地上立體停車按照每標(biāo)準(zhǔn)車位1.5萬(wàn)元的額度進(jìn)行一次性補(bǔ)貼；

地面停車按照每標(biāo)準(zhǔn)車位0.7萬(wàn)元的額度進(jìn)行一次性補(bǔ)貼。佛山大瀝鎮(zhèn)鼓勵(lì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)公共停車停車場(chǎng)

佛山大瀝鎮(zhèn)出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)村社區(qū)投資建設(shè)公共停車場(chǎng)或停車庫(kù)的方案，只要符合條件，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的每個(gè)車位至少可獲政府財(cái)政補(bǔ)貼1萬(wàn)元。

武漢鼓勵(lì)建立立體車庫(kù)，政府減免費(fèi)用

武漢停車場(chǎng)建設(shè)審批手續(xù)簡(jiǎn)化，利用自有用地新增停車設(shè)施的，通過(guò)聯(lián)席審批會(huì)議審查通過(guò)即可，大大縮短了審批時(shí)間，最快2周即可。為鼓勵(lì)新建項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)建停車設(shè)施，規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目不低于《武漢市建設(shè)工程規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》確定的指標(biāo)配件的停車設(shè)施，可不計(jì)入項(xiàng)目容積率。同時(shí)，每超建1個(gè)停車泊位，另減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)8000元。

武漢市一些商業(yè)旺區(qū)則專門(mén)劃出土地引進(jìn)投資商建設(shè)立體車庫(kù)，對(duì)投資商給予車位補(bǔ)貼或置換土地等獎(jiǎng)勵(lì)。

湖北省簡(jiǎn)化停車場(chǎng)投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)手續(xù)辦理程序，加強(qiáng)停車場(chǎng)用地保障，鼓勵(lì)各級(jí)政府因地制宜通過(guò)建立基金等方式加大停車場(chǎng)投入。

福建泉州鼓勵(lì)建設(shè)公共停車場(chǎng)

在滿足自身停車配建要求基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)立體停車樓，作為獨(dú)立對(duì)外開(kāi)放的社會(huì)公共停車場(chǎng)，其建筑面積不計(jì)入容積率。

新建并獨(dú)立核算的公共停車場(chǎng)，建設(shè)規(guī)模100~300個(gè)泊位的，第一年按以上兩稅地方留成的50%獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，第二年起按上年比例逐年遞減10%，直至遞減為0。建設(shè)規(guī)模達(dá)到300個(gè)泊位以上的，第一年至第三年按以上兩稅地方留成的50%獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，第四年起按上年比例逐年遞減10%，直至遞減為0。

福建省出臺(tái)里簡(jiǎn)化公共停車設(shè)施建設(shè)審批手續(xù)，利用居住區(qū)和單位自有用地設(shè)置地上機(jī)械式停車設(shè)施，未開(kāi)發(fā)利用且具備改造條件的已建人防設(shè)施改造為公共停車設(shè)施，免于辦理用地審批手續(xù)。允許將升降立體鋼結(jié)構(gòu)停車層每層面積總和的1/2面積計(jì)入項(xiàng)目的總建筑面積。機(jī)械式停車設(shè)備建設(shè)按照特種設(shè)備管理，須購(gòu)置取得許可的機(jī)械式停車設(shè)備，在合法取得的土地上單獨(dú)選址建設(shè)的公共停車設(shè)施可以辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記。公共停車設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)需求、項(xiàng)目生命周期、投資回收期等綜合因素確定，最長(zhǎng)不超過(guò)30年。

南京出臺(tái)公共停車設(shè)施建設(shè)優(yōu)惠政策 最高可補(bǔ)助2萬(wàn)

南京市政府辦公廳下發(fā)《南京市鼓勵(lì)公共停車設(shè)施建設(shè)優(yōu)惠政策的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），鼓勵(lì)多種渠道參與公共停車設(shè)施建設(shè)，緩解“停車難”。

在新建公共停車設(shè)施泊位數(shù)達(dá)到100個(gè)以上，符合規(guī)劃的前提下，公共停車設(shè)施建設(shè)還可免繳城市基礎(chǔ)射射配套費(fèi)等市權(quán)范圍內(nèi)的相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，并在竣工驗(yàn)收合格后，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政對(duì)停車設(shè)施建設(shè)資金實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為地下停車庫(kù)補(bǔ)助2萬(wàn)元/泊位，地上停車樓補(bǔ)助1萬(wàn)元/泊位。

北京鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)停車設(shè)施，重點(diǎn)項(xiàng)目資金補(bǔ)助或大30% 北京發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施建設(shè)意見(jiàn)的通知》，對(duì)于公益性停車設(shè)施，按照“政府出地、市場(chǎng)出資” 的公私合作模式（PPP），吸引社會(huì)投資人參與。當(dāng)測(cè)算收益水平低于約定收益，由區(qū)、縣政府給予支持，市政府重點(diǎn)支持中心城區(qū)的三甲醫(yī)院、行政功能聚集區(qū)、世界文化遺產(chǎn)等區(qū)域公益性停車設(shè)施建設(shè)，資金補(bǔ)助比例不超過(guò)項(xiàng)目總投資30%。

北京交通委牽頭出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)老舊居住區(qū)挖潛建設(shè)立體停車設(shè)施的意見(jiàn)》文件，立體停車位獎(jiǎng)勵(lì)為5000元/個(gè)。

廈門(mén)鼓勵(lì)民間資本建停車樓 每車位最高補(bǔ)貼2萬(wàn)元

所有社會(huì)力量建設(shè)公共停車場(chǎng)想要領(lǐng)到補(bǔ)助，其建設(shè)手續(xù)必須齊全，停車場(chǎng)必須向公眾開(kāi)放，且向市建設(shè)行政部門(mén)備案，并納入全市數(shù)字化統(tǒng)一管理。

根據(jù)政策，建設(shè)地上樓內(nèi)停車樓，政府按照每個(gè)車位14000元的標(biāo)準(zhǔn)給投資建設(shè)方補(bǔ)助。在屋頂開(kāi)設(shè)停車場(chǎng)的，每個(gè)車位給予補(bǔ)助2000元。而機(jī)械式停車樓的補(bǔ)貼則有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：采用升降橫移技術(shù)的停車場(chǎng)，每個(gè)車位可補(bǔ)助6000元；采用垂直升降技術(shù)的，每個(gè)車位可補(bǔ)助20000元。

對(duì)于地下車庫(kù)，單建自走式地下車庫(kù)每個(gè)車位補(bǔ)助3萬(wàn)元，而超配建自走地下停車庫(kù)的補(bǔ)助金額為每個(gè)車位15000元。地下機(jī)械式停車庫(kù)每個(gè)車位的補(bǔ)助為2萬(wàn)元。采用簡(jiǎn)易升降（地坑式）的車庫(kù)，每個(gè)車位可獲1萬(wàn)元補(bǔ)助。

開(kāi)發(fā)利用地下空間并結(jié)合人防工程進(jìn)行建設(shè)且向社會(huì)公眾開(kāi)放的單建式地下停車庫(kù)，除享受相應(yīng)的補(bǔ)助外，還將按照人防面積進(jìn)行補(bǔ)助，島內(nèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每平方米400元，島外則為每平方米360元。

寧波資金補(bǔ)助推進(jìn)老小區(qū)停車設(shè)施改造

加快公共停車設(shè)施建設(shè)和改造老小區(qū)停車位，寧波出臺(tái)《關(guān)于緩解舊住宅小區(qū)停車難相關(guān)工作的若干意見(jiàn)（試行）》，只要符合相關(guān)條件，老小區(qū)停車位改造將獲得政府資金支持。

按照2003年以前標(biāo)準(zhǔn)建成的居住小區(qū)，在進(jìn)行小區(qū)停車場(chǎng)改造、公共停車場(chǎng)建設(shè)時(shí)，可以享受簡(jiǎn)化審批程序、優(yōu)化供地政策、優(yōu)惠財(cái)稅政策及資金補(bǔ)助等鼓勵(lì)政策。通過(guò)劃線新增的停車位補(bǔ)助500元/車位，通過(guò)建設(shè)新增的停車位補(bǔ)助2000元/車位。

長(zhǎng)沙：立體車庫(kù)簡(jiǎn)化審批流程 給予建設(shè)單位政府補(bǔ)貼

加快立體停車的建設(shè)，長(zhǎng)沙市對(duì)于立體車庫(kù)項(xiàng)目審批簡(jiǎn)化，一般是由甲方自行申報(bào)完成。甲方準(zhǔn)備建筑紅線圖、方案效果圖及相關(guān)證明文件，如房產(chǎn)證、土地證等到規(guī)劃局報(bào)規(guī)劃，消防局報(bào)備，發(fā)改委備案即可。

對(duì)于社會(huì)力量自建立體車庫(kù)，政府也有補(bǔ)貼：半自動(dòng)的機(jī)械庫(kù)補(bǔ)貼5000元每個(gè)車位，全自動(dòng)的智能車庫(kù)的補(bǔ)貼額度是1.5萬(wàn)元每個(gè)車位。建設(shè)可獲補(bǔ)助收費(fèi)自主定價(jià) 杭州鼓勵(lì)社會(huì)資本建停車場(chǎng)

社會(huì)資本建設(shè)公共停車場(chǎng)，不僅有建設(shè)補(bǔ)助，收費(fèi)還實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，投資者可以自主定價(jià)，停車場(chǎng)整體產(chǎn)權(quán)也可以轉(zhuǎn)讓和抵押??杭州這次新出臺(tái)的實(shí)施辦法，在多個(gè)方面推出新舉措。比如，在用地及規(guī)劃方面，明確每年在儲(chǔ)備土地中確定一定數(shù)量的用地，專項(xiàng)用于引進(jìn)社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車場(chǎng)。同時(shí)對(duì)這些項(xiàng)目實(shí)施免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、臨時(shí)占道費(fèi)等優(yōu)惠，并設(shè)立公共停車場(chǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金，以項(xiàng)目補(bǔ)助形式加大對(duì)公共停車場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。

社會(huì)資本投資停車場(chǎng)建設(shè)將根據(jù)地段、類型等，分別給予補(bǔ)助，每個(gè)車位最高可補(bǔ)助3萬(wàn)元。

第二篇：江蘇各地鼓勵(lì)上市政策

江蘇省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)上市工作的通知

江蘇省人民政府

各市、縣人民政府，省各有關(guān)委、辦、廳、局，省各有關(guān)直屬單位：

中國(guó)證監(jiān)會(huì)近期正式發(fā)布了《中國(guó)證監(jiān)會(huì)股票發(fā)行核準(zhǔn)程序》和《股票發(fā)行上市輔導(dǎo)工作暫行辦法》，對(duì)股票發(fā)行方式作了新的規(guī)定。同時(shí)，國(guó)家將在上海、深圳證券交易所籌備設(shè)立高新技術(shù)板（二板市場(chǎng)），為高新技術(shù)企業(yè)股票發(fā)行上市創(chuàng)造良好的條件。為積極適應(yīng)股票發(fā)行方式改革，加快企業(yè)上市工作步伐，更好地促進(jìn)全省優(yōu)質(zhì)企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省企業(yè)股票上市工作提出如下意見(jiàn)：

一、加快擬上市企業(yè)股份制改造步伐。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)擬上市企業(yè)和國(guó)家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，要制定必要的規(guī)劃，引導(dǎo)和扶持符合上市條件的各種類型的企業(yè)，嚴(yán)格按照《公司法》、《證券法》及其它有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行改制，為企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)打下基礎(chǔ)。

二、著力推進(jìn)我省高新技術(shù)企業(yè)上市工作。推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)上市工作，是全省證券工作的重點(diǎn)。各市、各有關(guān)部門(mén)要積極支持高新技術(shù)企業(yè)上市融資和再籌資，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組方式進(jìn)人證券市場(chǎng)。打破所有制界限，積極培育和扶持符合上市條件的各類高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行股票。

在材料審報(bào)核準(zhǔn)過(guò)程中，省、市有關(guān)部門(mén)要精心指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真提出修改意見(jiàn)，幫助企業(yè)完善申報(bào)材料，提高企業(yè)申報(bào)材料的質(zhì)量。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)上市工作的宣傳，公開(kāi)高新技術(shù)企業(yè)的上市條件、評(píng)審程序和核準(zhǔn)方法，增強(qiáng)上市工作的透明度，引導(dǎo)更多的高新技術(shù)企業(yè)積極主動(dòng)地爭(zhēng)取上市。

三、適應(yīng)股票發(fā)行方式的改革，規(guī)范企業(yè)上市申請(qǐng)程序。各地應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，做好后備上市企業(yè)的選擇和儲(chǔ)備工作。擬公開(kāi)發(fā)行股票的股份有限公司應(yīng)根據(jù)《證券法》、《股票發(fā)行核準(zhǔn)程序》和《股票發(fā)行上市輔導(dǎo)工作暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，本著公平、公開(kāi)、公正的原則，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式擇優(yōu)聘請(qǐng)具有主承銷資格的證券公司作為上市輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，簽訂上市輔導(dǎo)協(xié)議，并報(bào)各市政府和省政府辦公廳備案。擬上市公司進(jìn)人輔導(dǎo)期后，要嚴(yán)格按各項(xiàng)規(guī)定辦，上市輔導(dǎo)期滿一年經(jīng)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)評(píng)估合格后，可編制股票發(fā)行申請(qǐng)文件，在經(jīng)各市政府報(bào)經(jīng)省政府同意后，由主承銷商向中國(guó)證監(jiān)會(huì)推薦并申報(bào)材料。

四、通過(guò)資產(chǎn)重組發(fā)揮上市公司“殼資源”作用。充分利用上市公司“殼”資源，通過(guò)實(shí)施股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)臵換、股份回購(gòu)等方式，優(yōu)化上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)盈利能力。采取有效措施，加快優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向上市公司集中，鼓勵(lì)上市公司兼并具有互補(bǔ)關(guān)系的企業(yè)，鼓勵(lì)上市公司之間實(shí)施購(gòu)并重組或吸收合并非上市公公司。重組后符合條件的上市公司，可積極申請(qǐng)?jiān)霭l(fā)新股。各地、各有關(guān)部門(mén)要打破地域界限，支持企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)資產(chǎn)重組。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施促進(jìn)產(chǎn)供銷一條龍的縱向并購(gòu)，在法律和政策允許的范圍內(nèi)，在稅收、信貸政策等方面最大限度地給予扶持，以帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

五、努力為企業(yè)改制和上市做好服務(wù)工作。在推進(jìn)企業(yè)改制及上市工作中，各地、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把推進(jìn)企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)改制和上市，作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的重要措施來(lái)抓，為企業(yè)改制上市營(yíng)造良好的外部環(huán)境，隨著股票發(fā)行方式的改革，省、市有關(guān)部門(mén)的工作應(yīng)由過(guò)去的“被動(dòng)、審批”方式向“主動(dòng)、引導(dǎo)、服務(wù)”方式轉(zhuǎn)變，相互配合，各盡所能，更好地為企業(yè)改制和上市工作提供服務(wù)。要充分發(fā)揮我省證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)股份制改造、資產(chǎn)重組、收購(gòu)兼并、股票發(fā)行上市等方面的作用，鼓勵(lì)信譽(yù)好的綜合類證券公司來(lái)我省開(kāi)展業(yè)務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展我省證券市場(chǎng)。

2000年5月10日 南京市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市科技局市財(cái)政局 《南京市軟件企業(yè)上市培育工作實(shí)施意見(jiàn)（試行）》的通知

寧政辦發(fā)（2007）89號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市科技局、市財(cái)政局?jǐn)M定的《南京市軟件企業(yè)上市培育工作實(shí)施意見(jiàn)（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。二○○七年六月二十一日

為進(jìn)一步營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，加速全市軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)“中國(guó)軟件名城”建設(shè)，促進(jìn)軟件企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展規(guī)模和品牌效應(yīng)，特制定并組織實(shí)施“南京市軟件企業(yè)上市培育專項(xiàng)計(jì)劃”。

一、培育計(jì)劃

（一）組織實(shí)施“南京市軟件企業(yè)上市培育專項(xiàng)計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“培育計(jì)劃”），積極培育軟件企業(yè)上市后備資源，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持軟件企業(yè)通過(guò)上市融資，實(shí)現(xiàn)品牌化、規(guī)模化發(fā)展。

（二）通過(guò)培育計(jì)劃的實(shí)施，力爭(zhēng)在3—5年的時(shí)間內(nèi)，培育20家軟件企業(yè)進(jìn)入上市準(zhǔn)備階段，培育10家軟件企業(yè)在境內(nèi)外證券市場(chǎng)成功上市。

二、培育資金

（一）在南京市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中增設(shè) “軟件企業(yè)上市培育”內(nèi)容（以下簡(jiǎn)稱“培育資金”），資金使用與管理按照《南京市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

（二）培育資金使用方式為撥款資助，主要用于鼓勵(lì)、培育和資助列入培育計(jì)劃的軟件企業(yè)上市融資與發(fā)展，引導(dǎo)證券、會(huì)計(jì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估、投資和咨詢等中介機(jī)構(gòu)，針對(duì)軟件企業(yè)上市培育需要，提供相應(yīng)的配套服務(wù)等。

三、培育對(duì)象

在南京市行政區(qū)劃內(nèi)登記注冊(cè)，符合以下條件之一并經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)：

（一）已按照《公司法》的規(guī)定，設(shè)立或變更設(shè)立股份有限公司，經(jīng)申報(bào)、審定，選擇列入上市重點(diǎn)培育計(jì)劃的；

（二）已聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行盡職調(diào)查，并制定出完整和可行的發(fā)行上市方案的；

（三）已向國(guó)家證監(jiān)會(huì)提交發(fā)行上市申請(qǐng)，且申請(qǐng)已被證監(jiān)會(huì)正式受理的；

（四）已上市軟件企業(yè)為進(jìn)一步拓展企業(yè)業(yè)務(wù)與規(guī)模，對(duì)中小軟件企業(yè)實(shí)現(xiàn)并購(gòu)的。

四、培育方式

（一）通過(guò)引入證券、會(huì)計(jì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估、投資和咨詢等中介機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、培訓(xùn)輔導(dǎo)、資本對(duì)接等系列活動(dòng)，幫助列入培育計(jì)劃的軟件企業(yè)開(kāi)展上市工作。

（二）對(duì)列入培育計(jì)劃的軟件企業(yè)，采取分階段無(wú)償資助方式予以支持。

企業(yè)根據(jù)上市過(guò)程中各階段的相關(guān)證明文件、有關(guān)費(fèi)用發(fā)生憑證和其他相關(guān)材料，向市科技行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。經(jīng)論證、審核后，資助款項(xiàng)一次性撥付企業(yè)。

（三）資助標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)列入上市重點(diǎn)培育計(jì)劃的軟件企業(yè)，每家資助30萬(wàn)元；

2、對(duì)進(jìn)入盡職調(diào)查并制定出發(fā)行上市方案的軟件企業(yè)，每家資助80萬(wàn)元；

3、對(duì)發(fā)行上市申請(qǐng)被證監(jiān)會(huì)正式受理的軟件企業(yè)，每家資助80萬(wàn)元；

4、對(duì)已上市軟件企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)中小軟件企業(yè)并購(gòu)的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)性資助。

（四）同一家企業(yè)在上市培育的不同階段，可以分別申請(qǐng)相應(yīng)階段的資助；同一家企業(yè)同時(shí)具備多階段申請(qǐng)資格的，可同時(shí)申請(qǐng)疊加資助。

五、申請(qǐng)與審批程序

（一）申請(qǐng)培育計(jì)劃的受理，2007年6月、2008年起每年4月定期受理、集中審核、一次下達(dá)。

（二）符合基本條件的企業(yè)，可從南京市科學(xué)技術(shù)局網(wǎng)站（http://www.tmdps.cn）下載、填寫(xiě)《南京市軟件企業(yè)上市培育專項(xiàng)計(jì)劃申請(qǐng)書(shū)》，并根據(jù)企業(yè)在上市過(guò)程中所處的不同階段，提交相應(yīng)的材料。

（三）市科技行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)材料，并進(jìn)行形式審查。形式審查合格的，向申請(qǐng)企業(yè)出具受理回執(zhí)；形式審查不合格的，向申請(qǐng)企業(yè)作出說(shuō)明，退回申請(qǐng)材料，并一次性告知補(bǔ)充事項(xiàng)。企業(yè)可在5個(gè)工作日內(nèi)重新提交申請(qǐng)材料。

（四）對(duì)形式審查合格的申請(qǐng)，市科技行政主管部門(mén)、財(cái)政主管部門(mén)組織審核，進(jìn)行真實(shí)性和相關(guān)事實(shí)核實(shí)調(diào)查，并對(duì)真實(shí)性調(diào)查結(jié)果和費(fèi)用發(fā)生憑證等出具確認(rèn)報(bào)告。

（五）市科技行政主管部門(mén)根據(jù)核實(shí)調(diào)查報(bào)告，確定資助企業(yè)名單和核定資助額，經(jīng)市財(cái)政主管部門(mén)審核后，通過(guò)南京市科學(xué)技術(shù)局網(wǎng)站（http://www.tmdps.cn）向全社會(huì)公示，公示期為10個(gè)工作日。

（六）公示期內(nèi)，對(duì)有異議的，市科技行政主管部門(mén)進(jìn)行即時(shí)調(diào)查，并出具調(diào)查結(jié)論；公示期滿，無(wú)異議或異議不成立的，市科技行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政主管部門(mén)行文下達(dá)培育計(jì)劃，撥付培育資金。

六、申請(qǐng)材料

（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、代碼證復(fù)印件（原件備查）；

（二）經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)證書(shū)復(fù)印件（原件備查）；

（三）經(jīng)審計(jì)的申請(qǐng)前三財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及申請(qǐng)當(dāng)最新財(cái)務(wù)報(bào)表復(fù)印件（原件備查）；

（四）由稅務(wù)部門(mén)提供的企業(yè)上納稅證明；

（五）企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行盡職調(diào)查、保薦，以及提供相關(guān)服務(wù)的協(xié)議；

（六）企業(yè)股東會(huì)關(guān)于發(fā)行上市的決議、方案；

（七）企業(yè)實(shí)際支出的上市輔導(dǎo)、保薦、審計(jì)、法律服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估等必要費(fèi)用的原始憑證復(fù)印件（原件備查）；

（八）向國(guó)家證監(jiān)會(huì)提交的上市申請(qǐng)，證監(jiān)會(huì)的受理文件、核準(zhǔn)發(fā)行上市的文件；

（九）并購(gòu)其他中小軟件企業(yè)的相關(guān)有效證明材料；

（十）需提供的其他材料。

七、監(jiān)督管理

（一）全市各軟件園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地的行政主管部門(mén)，要為區(qū)域內(nèi)納入培育計(jì)劃的軟件企業(yè)做好相應(yīng)的配套服務(wù)工作，積極引導(dǎo)、支持軟件企業(yè)走上市融資，實(shí)現(xiàn)品牌化、規(guī)模化的發(fā)展途徑。有關(guān)服務(wù)工作納入對(duì)各軟件園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地管理部門(mén)的考核。

（二）企業(yè)在申請(qǐng)過(guò)程中，弄虛作假、以不正當(dāng)?shù)氖侄悟_取培育計(jì)劃資助的，一經(jīng)查實(shí)，即依法追回資助款項(xiàng)，并予以通報(bào)，取消其各類申報(bào)資格。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)，追究其刑事責(zé)任。

（三）培育計(jì)劃與培育資金管理工作人員有違反管理制度，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)行政處罰法律法規(guī)，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰、處分。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)，追究其刑事責(zé)任。

八、其他

（一）本意見(jiàn)由市科技行政主管部門(mén)、財(cái)政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

（二）本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。

關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)上市的政策意見(jiàn)

泰政發(fā)?2005?99號(hào)

各市（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 為了充分發(fā)揮資本市場(chǎng)籌集社會(huì)資金、優(yōu)化資源配臵、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制等功能，加速培植規(guī)模企業(yè)，現(xiàn)就降低企業(yè)上市成本，鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)行股票上市，提出如下政策意見(jiàn)：

一、適用對(duì)象

正式進(jìn)入上市輔導(dǎo)期或已正式聘請(qǐng)境外保薦等中介機(jī)構(gòu)啟動(dòng)境外上市工作程序的擬上市公司。

二、主要政策內(nèi)容

（一）企業(yè)為上市而改制、重組、變更設(shè)立股份有限公司需要對(duì)土地、房產(chǎn)、車船等權(quán)證過(guò)戶而產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)稅、契稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅等征繳后由同級(jí)財(cái)政全額補(bǔ)貼給企業(yè)。

（二）凡屬本市范圍內(nèi)市權(quán)決定的所收取的行政性規(guī)費(fèi)，一律免收。

（三）所交納的政府基金，以進(jìn)入輔導(dǎo)期或進(jìn)入境外上市程序上實(shí)績(jī)?yōu)榛鶖?shù)，超過(guò)部分予以免征。

（四）符合《江蘇省企業(yè)技術(shù)改造貸款貼息資金管理辦法》的擬上市公司，享受國(guó)家、省優(yōu)惠政策，同時(shí)享受泰州市技改貼息優(yōu)惠政策。

（五）對(duì)企業(yè)上市募集資金的投資計(jì)劃項(xiàng)目，優(yōu)先準(zhǔn)予立項(xiàng)和報(bào)批，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。

（六）擬上市公司為上市補(bǔ)交的所得稅，除上繳中央和省部分外，地方所得部分由市或市（縣）、區(qū)財(cái)政按50%補(bǔ)貼給該公司。

（七）市或市（縣）、區(qū)財(cái)政對(duì)擬上市公司上繳所得稅每年比上年超過(guò)全市平均增長(zhǎng)幅度的地方所得部分，作為扶持企業(yè)發(fā)展資金獎(jiǎng)勵(lì)給公司。公司成功掛牌上市后三年內(nèi)繼續(xù)享受本款獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）對(duì)成功掛牌上市的公司的高管人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣100萬(wàn)元。市屬企業(yè)由市政府獎(jiǎng)勵(lì)；市（縣）、區(qū)屬企業(yè)由市和市（縣）、區(qū)政府各獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

三、其他事項(xiàng)

（一）對(duì)擬境內(nèi)上市公司的政策扶持期限為三年，即自江蘇證監(jiān)局確認(rèn)企業(yè)進(jìn)入輔導(dǎo)期文件當(dāng)起的三個(gè)；如果三年后該企業(yè)仍未上市，則自動(dòng)喪失扶持對(duì)象資格。對(duì)擬境外上市公司的政策扶持期限為正式啟動(dòng)上市工作程序至掛牌上市前；如果公司中途放棄境外上市，則自動(dòng)喪失扶持對(duì)象資格。

（二）凡享受本政策扶持的擬上市公司，如經(jīng)三年輔導(dǎo)仍未向中國(guó)證監(jiān)會(huì)正式報(bào)送上市申請(qǐng)材料，則由相關(guān)部門(mén)按原渠道追繳所享受的各項(xiàng)優(yōu)惠款項(xiàng)。

（三）凡符合本辦法的擬上市公司向所在地上市工作辦公室提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，并同時(shí)提供與證券公司簽訂的上市改制輔導(dǎo)協(xié)議書(shū)、江蘇證監(jiān)局關(guān)于同意該公司正式進(jìn)入上市輔導(dǎo)文件，或者境外保薦機(jī)構(gòu)和保薦人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)與公司正式簽訂的合同書(shū)，或者境內(nèi)外證券交易所批準(zhǔn)該公司掛牌上市文件等文件的原件和復(fù)印件各一套。由各市（縣）、區(qū)上市工作辦公室初審后經(jīng)泰州市證券監(jiān)管辦公室審核，報(bào)泰州市政府批準(zhǔn)同意后，由公司所屬市或市（縣）、區(qū)財(cái)政部門(mén)具體實(shí)施。

（四）本意見(jiàn)于2005年7月1日起正式實(shí)施。

二○○五年七月二十七日

市政府關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)上市的若干政策意見(jiàn)

淮政發(fā)[2007]135號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為抓住當(dāng)前資本市場(chǎng)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)有效地激勵(lì)我市企業(yè)上市，促進(jìn)一批成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)通過(guò)上市做大、做優(yōu)、做強(qiáng)，成為帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和骨干力量，特制定如下政策意見(jiàn)：

一、擬上市企業(yè)整體改制或變更設(shè)立股份有限公司時(shí)，在審計(jì)評(píng)估后，凈資產(chǎn)增值部分應(yīng)補(bǔ)繳的所得稅以及因上市要求規(guī)范稅收政策后，對(duì)以前應(yīng)補(bǔ)繳的增值稅和所得稅，由同級(jí)財(cái)政參照其地方留成部分給予50%獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，三年內(nèi)企業(yè)上市，財(cái)政再給予50%補(bǔ)貼。

二、企業(yè)為上市而改制、重組、變更設(shè)立股份有限公司，需要對(duì)土地、房產(chǎn)、車船等產(chǎn)權(quán)過(guò)戶而產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)稅、契稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅等，征繳后由同級(jí)財(cái)政參照其地方留成部分給予補(bǔ)貼。

三、擬上市企業(yè)自正式啟動(dòng)上市程序后，今后因新增利潤(rùn)比上年新增企業(yè)所得稅地方留成部分，由同級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限一般不超過(guò)3年，企業(yè)上市后不再享受獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼。

四、擬上市企業(yè)所需建設(shè)用地，國(guó)土部門(mén)優(yōu)先安排土地使用計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先辦理立項(xiàng)并及時(shí)報(bào)批，保障用地。

五、擬上市企業(yè)原以劃撥方式取得的土地，可辦理土地出讓手續(xù)，其中工業(yè)項(xiàng)目用地價(jià)格按照江蘇省規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其他項(xiàng)目用地按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原劃撥土地也可辦理租賃手續(xù)，經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)，租金予以優(yōu)惠。

六、企業(yè)因上市需辦理集體土地征用的，在符合城市統(tǒng)一規(guī)劃和國(guó)家規(guī)定確保農(nóng)民各項(xiàng)補(bǔ)償?shù)轿坏那疤嵯拢瑢?duì)企業(yè)繳納的契稅，由同級(jí)財(cái)政給予相當(dāng)于地方政府留成部分的補(bǔ)貼。

七、企業(yè)上市過(guò)程中涉及到的特殊問(wèn)題可采取一企一議的辦法解決。

八、企業(yè)上市（含再融資）所募集資金凈額用于固定資產(chǎn)投資的視同招商引資完成額進(jìn)行考核，由受益財(cái)政按照招商引資政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。

九、對(duì)我市前3家成功發(fā)行股票上市的企業(yè)，市政府獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人50萬(wàn)元；以后上市的企業(yè)，市政府獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人25萬(wàn)元。每上市一家企業(yè)，市政府獎(jiǎng)勵(lì)市企業(yè)上市工作辦公室15萬(wàn)元。

十、市政府設(shè)立企業(yè)上市工作基金200萬(wàn)元，由市企業(yè)上市工作辦公室專項(xiàng)用于墊付上市前期費(fèi)用等。企業(yè)上市成功后或3年內(nèi)未能上市的企業(yè)按實(shí)際支出額償還補(bǔ)充上市工作基金，每戶企業(yè)墊付總額不超過(guò)20萬(wàn)元。

十一、擬上市企業(yè)應(yīng)與市企業(yè)上市工作辦公室簽訂協(xié)議，約定企業(yè)上市成功后募集資金的投向，企業(yè)不得因自身原因主動(dòng)退出上市程序或上市后將注冊(cè)地（總部）外遷，否則所獲得的政府獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼等，如數(shù)上繳市財(cái)政。

十二、符合條件的擬上市企業(yè)向市企業(yè)上市工作辦公室提出享受優(yōu)惠政策的書(shū)面申請(qǐng)，同時(shí)提供相關(guān)證明材料。市企業(yè)上市工作辦公室會(huì)同財(cái)政部門(mén)初審，報(bào)市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由公司所在地相關(guān)主管部門(mén)辦理。

十三、本政策意見(jiàn)所指的擬上市企業(yè)，是指已進(jìn)行股改、正式與證券公司和會(huì)計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議、進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，并經(jīng)市企業(yè)上市工作辦公室會(huì)同財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的企業(yè)。

十四、本政策意見(jiàn)由市企業(yè)上市工作辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

淮安市人民政府

二○○七年八月二十七日 常州市政府關(guān)于促進(jìn)企業(yè)上市工作的意見(jiàn)

常政發(fā)?2007?89號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

為積極推進(jìn)我市企業(yè)的上市工作，加快優(yōu)勢(shì)企業(yè)在境內(nèi)外上市步伐，鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、企業(yè)為了上市改制設(shè)立股份有限公司，或進(jìn)行合并、分立、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等重組，涉及需繳納的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)均參照常發(fā)?2003?6號(hào)文國(guó)企改制的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即：對(duì)改制中涉及市權(quán)范圍的行政性收費(fèi)一律免收；改制企業(yè)辦理土地、稅務(wù)等變更手續(xù)時(shí)，有關(guān)部門(mén)一律只收取工本費(fèi)，每次收費(fèi)最高不超過(guò)100元；房管部門(mén)收取的綜合服務(wù)費(fèi)（包括交易手續(xù)費(fèi)、產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)、產(chǎn)權(quán)證工本費(fèi)、房屋測(cè)繪費(fèi)），低于2萬(wàn)元的按實(shí)收取，超過(guò)2萬(wàn)元的按2萬(wàn)元收取。涉及資產(chǎn)變更、過(guò)戶產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)稅、契稅等稅收，屬市、區(qū)留成部分的，由同級(jí)財(cái)政給予企業(yè)補(bǔ)貼。

二、擬上市企業(yè)設(shè)立為股份有限公司后，應(yīng)及時(shí)向市發(fā)改委（上市辦）申報(bào)備案，經(jīng)確認(rèn)為上市后備企業(yè)的，政府有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)，積極支持企業(yè)開(kāi)展上市前期工作。對(duì)企業(yè)審計(jì)或評(píng)估中出現(xiàn)的凈資產(chǎn)增值部分，依法補(bǔ)交的企業(yè)所得稅市、區(qū)留成部分，由同級(jí)財(cái)政給予企業(yè)補(bǔ)貼。

三、對(duì)與中介機(jī)構(gòu)簽訂上市保薦協(xié)議進(jìn)入上市實(shí)質(zhì)性運(yùn)作程序的企業(yè)，經(jīng)市發(fā)展和改革委（上市辦）確認(rèn)后，自簽訂協(xié)議起三年內(nèi)，以簽訂協(xié)議前一年的企業(yè)所得稅入庫(kù)數(shù)為基數(shù)，其實(shí)繳的新增企業(yè)所得稅市、區(qū)留成部分，由同級(jí)財(cái)政給予企業(yè)補(bǔ)貼。三年內(nèi)未申報(bào)上市的，第四年起不再給予補(bǔ)貼。

四、企業(yè)為了上市，將未分配利潤(rùn)等轉(zhuǎn)增為股本所繳納的個(gè)人所得稅市、區(qū)留成部分，在成功上市后，由同級(jí)財(cái)政給予納稅人補(bǔ)貼。

五、市政府各類專項(xiàng)引導(dǎo)資（基）金，在安排時(shí)優(yōu)先支持上市后備企業(yè)；優(yōu)先保障擬上市企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)；市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、科技等部門(mén)優(yōu)先為上市后備企業(yè)向國(guó)家、省爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化資金等項(xiàng)目和資金。

六、對(duì)推進(jìn)企業(yè)上市的有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)每個(gè)上市企業(yè)首發(fā)股票募集資金額由市級(jí)財(cái)政予以獎(jiǎng)勵(lì)，籌資1億元人民幣以內(nèi)的獎(jiǎng)50萬(wàn)元，籌資1億元以上的獎(jiǎng)100萬(wàn)元，已上市企業(yè)再融資參照上述標(biāo)準(zhǔn)給予同等獎(jiǎng)勵(lì)。上述獎(jiǎng)勵(lì)資金從市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金中列支，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市發(fā)改委（上市辦）會(huì)同市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)委另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

七、本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，各轄市、區(qū)可參照本意見(jiàn)制訂實(shí)施意見(jiàn)。

二○○七年五月二十一日 南通市政府關(guān)于鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市若干政策的通知

通政發(fā)?2006?67號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門(mén)和單位：

為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)上市的積極性，加快我市企業(yè)在境內(nèi)外上市步伐，使一批成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)通過(guò)上市做優(yōu)、做強(qiáng)、做大，成為帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和骨干力量,特制訂如下政策：

一、企業(yè)（注冊(cè)地在我市，下同）上市過(guò)程中，涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上法人企業(yè)需要通過(guò)股份制改造或重組上市的，對(duì)并入擬上市企業(yè)的資產(chǎn)，在調(diào)整股權(quán)、劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)時(shí)不變更實(shí)際控制者的，公安、財(cái)政、國(guó)土、交通、房管、工商、稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)對(duì)土地、房產(chǎn)、車船、設(shè)備等權(quán)證過(guò)戶手續(xù)按非交易過(guò)戶處理。

二、企業(yè)上市過(guò)程中，因?qū)徲?jì)調(diào)帳增加利潤(rùn)等原因而增加的稅費(fèi)，地方留成部分由市區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼給原企業(yè)全體股東；進(jìn)入上市程序后，企業(yè)年納稅額以上年納稅額為基數(shù)，以不低于15%比例環(huán)比增長(zhǎng)的，超過(guò)15%部分的地方留成，由市區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼給改制后的企業(yè)。以上兩項(xiàng)補(bǔ)貼最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，三年內(nèi)未能上市的，全額收回。

三、凡進(jìn)入上市程序（與證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)作，下同）和已上市的企業(yè)全部列為市區(qū)財(cái)源建設(shè)扶持激勵(lì)的對(duì)象。企業(yè)可依據(jù)《南通市市區(qū)企業(yè)財(cái)源建設(shè)扶持激勵(lì)辦法》（通政辦發(fā)?2006?85號(hào)）的規(guī)定享受有關(guān)政策。

四、企業(yè)在改制設(shè)立股份有限公司時(shí)，歷年享受國(guó)家優(yōu)惠政策形成的資本公積金，歸原企業(yè)全體股東所有。

五、上市公司和擬上市企業(yè)購(gòu)并企業(yè)，在辦理房產(chǎn)、土地、車船等過(guò)戶手續(xù)時(shí)，行政性收費(fèi)給予50%優(yōu)惠。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策并使用上市募集資金投資的項(xiàng)目，市有關(guān)部門(mén)優(yōu)先辦理各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。

六、由財(cái)政為進(jìn)入上市程序的企業(yè)墊付50%前期費(fèi)用，最多不超過(guò)100萬(wàn)元，上市后作為補(bǔ)貼資金辦理相關(guān)手續(xù)；企業(yè)三年內(nèi)未能上市的，悉數(shù)歸還。

七、上市公司和擬上市企業(yè)投資高新技術(shù)項(xiàng)目或進(jìn)行技術(shù)改造，符合有關(guān)政策規(guī)定的，優(yōu)先推薦享受國(guó)家及省貸款貼息等各類扶持資金。支持申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，幫助申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)工程中心或技術(shù)中心。

八、企業(yè)發(fā)行股票、直接融資資金80%以上用于本市投資發(fā)展的，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。其首次發(fā)行股票，融資額5億元以下的，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；融資額超過(guò)5億元的，每增加1億元增加獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。上市公司再融資，融資額2億元以下的，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；融資額超過(guò)2億元的，每增加1億元增加獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

九、對(duì)企業(yè)通過(guò)買(mǎi)殼上市后將上市公司注冊(cè)地遷至我市、在市內(nèi)納稅的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及有功人員50萬(wàn)元。

十、市政府設(shè)立企業(yè)上市工作基金1000萬(wàn)元，并根據(jù)使用情況每年補(bǔ)充，當(dāng)年不足部分由市財(cái)政追加安排。企業(yè)上市工作基金由市上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)用于兌現(xiàn)上述各種獎(jiǎng)勵(lì)及支付培訓(xùn)費(fèi)用等。

對(duì)為企業(yè)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市（含買(mǎi)殼上市）或上市后再融資作出突出貢獻(xiàn)的部門(mén)和人員，按通政發(fā)?2001?121號(hào)文給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

本通知自發(fā)布之日起施行。

二○○六年十一月二日

關(guān)于扶持上市后備企業(yè)的若干政策意見(jiàn)

揚(yáng)府發(fā)?2005?138號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：

為進(jìn)一步推進(jìn)我市企業(yè)上市工作，鼓勵(lì)有一定規(guī)模、業(yè)績(jī)優(yōu)良、成長(zhǎng)性好，并有上市意向的企業(yè)加快上市步伐，通過(guò)證券市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配臵和制度創(chuàng)新，提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，特提出如下意見(jiàn)：

一、上市后備企業(yè)主要在已經(jīng)設(shè)立為股份有限公司、意向變更為股份有限公司的有限責(zé)任公司或正在進(jìn)行股份制改造的企業(yè)中遴選，由市企業(yè)上市工作辦公室會(huì)同經(jīng)貿(mào)委、國(guó)資委、財(cái)政局等部門(mén)，根據(jù)各地、各部門(mén)上報(bào)名單研究確定。市企業(yè)上市工作辦公室負(fù)責(zé)組織擬訂企業(yè)上市計(jì)劃，牽頭協(xié)調(diào)和解決上市過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，對(duì)上市后備企業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)和全過(guò)程跟蹤服務(wù)。

二、上市后備企業(yè)屬于揚(yáng)州市“工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)范圍內(nèi)的，可享受市政府《揚(yáng)州市“工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”政策實(shí)施辦法》（揚(yáng)府發(fā)[2005]40號(hào)）規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

三、進(jìn)行改制的上市后備企業(yè)原已在用的經(jīng)營(yíng)許可證和資質(zhì)證書(shū)等相關(guān)證照在有效期內(nèi)的，只辦理名稱變更登記，改制后仍然繼續(xù)使用。

四、加大各項(xiàng)科技計(jì)劃對(duì)民營(yíng)科技型上市后備企業(yè)科技項(xiàng)目的扶持力度，優(yōu)先推薦民營(yíng)科技型上市后備企業(yè)的科技項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家和省科技計(jì)劃，爭(zhēng)取上級(jí)在項(xiàng)目和資金上的支持；在安排本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目時(shí)，對(duì)民營(yíng)科技型上市后備企業(yè)的項(xiàng)目予以傾斜。

五、加快上市后備企業(yè)固定資產(chǎn)折舊，對(duì)符合政策條件的企業(yè)根據(jù)需要可采取加速折舊法核算，報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

六、上市后備企業(yè)整體改制為股份有限公司，或有限責(zé)任公司整體變更為股份有限公司時(shí)，對(duì)審計(jì)評(píng)估后凈資產(chǎn)增值部分，依法應(yīng)補(bǔ)繳的企業(yè)所得稅，屬地方留成部分的，由同級(jí)財(cái)政先給予50%的補(bǔ)貼，企業(yè)上市后，財(cái)政再給予50%的補(bǔ)貼。企業(yè)因根據(jù)上市要求規(guī)范稅收政策后，對(duì)之前所應(yīng)補(bǔ)繳的增值稅和所得稅，屬地方留成部分的，由同級(jí)財(cái)政先給予50%的補(bǔ)貼，企業(yè)上市后，財(cái)政再給予50%的補(bǔ)貼。

七、上市后備企業(yè)需要變更過(guò)戶土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證等所涉契稅，在按規(guī)定交納完稅后，地方留成部分由同級(jí)財(cái)政給予同等額度的補(bǔ)貼。

八、上市后備企業(yè)改制為股份有限公司，需辦理集體土地征用的，在符合城市統(tǒng)一規(guī)劃和按國(guó)家規(guī)定確保農(nóng)民各項(xiàng)補(bǔ)償?shù)那疤嵯拢瑢?duì)契稅及新征建設(shè)用地有償使用費(fèi)等，地方留成部分由同級(jí)財(cái)政給予同等額度的補(bǔ)貼。

九、上市后備企業(yè)原以劃撥方式取得的土地，可辦理土地出讓手續(xù)，土地使用權(quán)出讓金按不低于土地評(píng)估確認(rèn)價(jià)格的40%標(biāo)準(zhǔn)繳納，并可根據(jù)企業(yè)具體情況確定土地出讓年限，最高不得超過(guò)法定最高年限。一次性繳納有困難的，在首付不低于40%的前提下，應(yīng)在1年內(nèi)分期付清，特殊情況，經(jīng)政府同意，可在2年內(nèi)分期付清。國(guó)土資源行政管理部門(mén)對(duì)分期繳納土地出讓金的企業(yè)，可按已繳納出讓金比例先行辦理土地變更登記手續(xù)并發(fā)放土地使用權(quán)證。上市后備企業(yè)的原劃撥土地使用權(quán)也可以辦理租賃手續(xù)，原則上按照國(guó)有土地使用權(quán)租金最低保護(hù)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)繳納，繳納有困難的，經(jīng)政府批準(zhǔn)，從批準(zhǔn)之日起，前三年免繳，后兩年減半繳納。

十、自2005年起，對(duì)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期企業(yè)，今后比上年有新增利潤(rùn)而增加的企業(yè)所得稅，由同級(jí)財(cái)政給予相當(dāng)于其新增企業(yè)所得稅地方留成部分的補(bǔ)貼。企業(yè)上市后，政府不再補(bǔ)貼。輔導(dǎo)期滿后，5年內(nèi)仍未能上市的，政府取消補(bǔ)貼。

十一、上市后備企業(yè)收購(gòu)、兼并、重組市內(nèi)國(guó)有、集體企業(yè)，集聚優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)化資源配臵，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張和快速發(fā)展的，可享受市政府有關(guān)的資產(chǎn)優(yōu)惠折扣，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所涉及的地方規(guī)費(fèi)享受相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)職工安臵可享受國(guó)企改革的相關(guān)政策。

十二、上市后備企業(yè)改制為股份有限公司，因業(yè)務(wù)、資源、股權(quán)重組，涉及所在轄區(qū)內(nèi)企業(yè)變更注冊(cè)登記，辦理土地、房產(chǎn)、土地使用權(quán)、商標(biāo)及供水、供氣、供電、通信等變更手續(xù)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、登記、交易，土地、房屋測(cè)繪等各項(xiàng)地方規(guī)費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)，原則上只收取工本費(fèi)。

十三、企業(yè)股票在境內(nèi)外成功發(fā)行上市的，市或縣(市、區(qū))政府在本級(jí)財(cái)政中，按照實(shí)際募集資金額的2‰，對(duì)其法人代表給予獎(jiǎng)勵(lì)。機(jī)關(guān)工作人員幫助企業(yè)上市有突出貢獻(xiàn)的，市或縣(市、區(qū))政府在本級(jí)財(cái)政中給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

十四、上市后備企業(yè)異地買(mǎi)“殼”上市，同時(shí)將上市公司注冊(cè)地遷回我市，并且項(xiàng)目投資在我市的，視同改制上市，可享受第十三條的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

十五、本《意見(jiàn)》由市企業(yè)上市工作辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

二OO五年十月九日

無(wú)錫市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市企業(yè)上市辦公室無(wú)錫市企業(yè)上市“十一五”發(fā)展規(guī)劃的通知

文號(hào)： 錫政辦發(fā)?2007?8號(hào)

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市企業(yè)上市辦公室制定的《無(wú)錫市企業(yè)上市“十一五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○七年一月十九日

無(wú)錫市企業(yè)上市“十一五”發(fā)展規(guī)劃

“十一五”時(shí)期是無(wú)錫全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要階段，為幫助企業(yè)借助資本的力量實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《無(wú)錫市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求，特制定《無(wú)錫市企業(yè)上市“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。

一、無(wú)錫市企業(yè)上市工作發(fā)展回顧

我市的企業(yè)上市工作起步較早、發(fā)展較快，以上市企業(yè)為核心的骨干企業(yè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益增強(qiáng)，形成了無(wú)錫的特色和優(yōu)勢(shì)。自從1993年7月太極實(shí)業(yè)股份作為省內(nèi)首家上市公司在上交所上市，經(jīng)過(guò)十多年的努力，無(wú)錫的上市公司數(shù)量不斷增加，規(guī)模逐步擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提高，形成了比較獨(dú)特的“無(wú)錫板塊”，在我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。規(guī)模大、質(zhì)量高、貢獻(xiàn)多、渠道寬已經(jīng)成為無(wú)錫企業(yè)上市的四大特點(diǎn)。近年來(lái)，“無(wú)錫板塊”迅速壯大，上市公司數(shù)量和募集資金數(shù)量呈加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，近五年新增加上市企業(yè)17家，到2005年底，全市共有32家上市公司，募集資金總額達(dá)到178億元人民幣，上市公司數(shù)量和募集資金量連續(xù)多年在全國(guó)地級(jí)市中居于第一位。無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司2005年12月在美國(guó)紐約證券交易所掛牌，成為第一家登陸紐交所的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)。無(wú)錫上市公司具有明顯的區(qū)域分布特點(diǎn)，市區(qū)以國(guó)有控股上市公司為主，江陰以民營(yíng)企業(yè)國(guó)內(nèi)上市公司為主，宜興以民營(yíng)企業(yè)境外上市公司為主，錫山區(qū)、惠山區(qū)和新區(qū)各有一家上市公司，共同支撐起了中國(guó)資本市場(chǎng)中的“無(wú)錫板塊”。

無(wú)錫市區(qū)目前擁有6家上市公司，其中國(guó)有控股4家：威孚高科、華光股份、太極實(shí)業(yè)、慶豐股份；民營(yíng)企業(yè)2家：商業(yè)大廈、小天鵝。江陰市目前擁有18家上市公司，其中國(guó)內(nèi)A股上市公司15家、新加坡上市公司3家，共募集資金82億元人民幣。宜興市選擇海外上市融資作為主要方向，從1997年“鼎球”上市開(kāi)始起步，“中國(guó)稀土”和“亞洲鋯業(yè)”分別于1999年和2002年在香港主板上市，2003年“亞洲環(huán)保”在新加坡主板成功掛牌以及2004年“亞洲環(huán)保”與“泉溪環(huán)保”發(fā)布合股公告，標(biāo)志著宜興市企業(yè)上市步入軌道。

“十五”期間，我市錫山區(qū)、惠山區(qū)、新區(qū)均實(shí)現(xiàn)了資本市場(chǎng)直接融資零的突破，分別有一家企業(yè)上市。錫山區(qū)的江蘇紅豆實(shí)業(yè)股份有限公司于2001年1月在上海證券交易所掛牌上市，公開(kāi)發(fā)行5000萬(wàn)股A股，2004年9月又成功增發(fā)3580萬(wàn)股A股，兩次凈募集資金6.5億元人民幣，大大加快了紅豆集團(tuán)的發(fā)展步伐。2005年8月，紅豆集團(tuán)及時(shí)申報(bào)發(fā)行7.6億元企業(yè)中長(zhǎng)期債券，目前已通過(guò)國(guó)家發(fā)改委初審，正等待批復(fù)。惠山區(qū)的江蘇天奇物流系統(tǒng)工程股份有限公司于2004年6月在深圳中小企業(yè)板成功上市，發(fā)行2500萬(wàn)股，募集資金1.72億元人民幣。新區(qū)的無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司于2005年12月在美國(guó)紐約證券交易所掛牌，籌資總額為4億美元，發(fā)行市值達(dá)到21.75億美元。

2006年1—10月份，我市又有四家企業(yè)分別在香港、新加坡交易所上市，4月份，無(wú)錫透平葉片有限公司在香港主板市場(chǎng)上市，5月份，宜興亨鑫科技有限公司在新加坡交易所主板上市，惠山區(qū)的凌海控股有限公司在新加坡交易所二板市場(chǎng)成功上市，10月份，江陰瀚宇博德國(guó)際控股有限公司在香港交易所上市。這些上市公司通過(guò)在證券市場(chǎng)融資使企業(yè)獲得了快速發(fā)展，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。

2005年11月，無(wú)錫被列入6個(gè)國(guó)家火炬創(chuàng)新試驗(yàn)城市（區(qū)）之一。2005年12月，無(wú)錫市政府與國(guó)家科技部高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心、深圳證券交易所共同簽訂了合作協(xié)議，加大對(duì)市科技型中小企業(yè)的培育、支持力度，為我市企業(yè)上市開(kāi)辟了綠色通道。

在國(guó)家和省政府的指導(dǎo)下，我市的股權(quán)分臵改革進(jìn)展順利，全市共有21家上市公司參加股權(quán)分臵改革，其中國(guó)有控股公司5家，民營(yíng)企業(yè)16家，分布在市區(qū)、江陰市、錫山區(qū)、惠山區(qū)等地。目前我市股權(quán)分臵改革工作已基本完成。

二、“十一五”期間企業(yè)上市形勢(shì)分析

（一）國(guó)內(nèi)上市形勢(shì)分析

自2005年股權(quán)分臵改革以來(lái)，為了保持資本市場(chǎng)的穩(wěn)定和健康發(fā)展，中國(guó)證券市場(chǎng)的IPO（首次公開(kāi)募股）和上市公司再融資處于暫停狀態(tài)。在股權(quán)分臵改革基本完成的情況下，2006年上半年，中國(guó)證監(jiān)會(huì)連續(xù)發(fā)布了《上市公司證券發(fā)行管理辦法》、《首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市管理辦法》、《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第10號(hào)、第11號(hào)》等文件，上海證券交易所和深圳證券交易所已經(jīng)啟動(dòng)IPO和恢復(fù)再融資，表明我國(guó)證券發(fā)行管理制度已經(jīng)和正在按照市場(chǎng)化的改革方向做出重大調(diào)整，資本市場(chǎng)各項(xiàng)改革和制度建設(shè)取得重要進(jìn)展，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行環(huán)境正在得到優(yōu)化，企業(yè)上市面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。

1.當(dāng)前我國(guó)的證券市場(chǎng)交易量大幅增長(zhǎng)，企業(yè)上市形勢(shì)樂(lè)觀。2006年上半年以來(lái)，我國(guó)的證券市場(chǎng)行情轉(zhuǎn)好，交易量大幅度增長(zhǎng)，為歷年少有，呈現(xiàn)了我國(guó)證券市場(chǎng)難得的一次發(fā)展機(jī)遇，為我國(guó)證券市場(chǎng)IPO創(chuàng)造了很好的市場(chǎng)環(huán)境。目前滬、深二市積極籌備發(fā)新股，國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)急需新的上市公司資源。眾多的證券交易所、券商、證券專業(yè)機(jī)構(gòu)都到無(wú)錫來(lái)尋找能夠上市的好企業(yè)。

2.新的發(fā)行規(guī)則降低了首次公開(kāi)發(fā)行門(mén)檻，有利于中小企業(yè)利用資本市場(chǎng)迅速擴(kuò)張。新規(guī)則規(guī)定3年內(nèi)獲利人民幣3000萬(wàn)元以上就有上市資格，辦法所規(guī)定的企業(yè)上市股本和稅后利潤(rùn)都降低了企業(yè)上市的門(mén)檻。同時(shí)新規(guī)則取消了一年輔導(dǎo)期的規(guī)定，大大縮短了企業(yè)上市的時(shí)間。這些變化都有利于中小企業(yè)通過(guò)發(fā)行上市做大做強(qiáng)。

3.上市公司股份可以全流通，便于企業(yè)資本運(yùn)作。此前，中國(guó)股市公開(kāi)發(fā)行的股票只有部分上市流通，而發(fā)起人股不能上市交易，這一歷史形成的股權(quán)分臵的狀況在很大程度上造成了投資者信心的不足。根據(jù)新的發(fā)行規(guī)則，今后首次公開(kāi)發(fā)行的股票將全部上市流通，全體股東利益一致，從體制上有助于業(yè)績(jī)和質(zhì)地優(yōu)秀的企業(yè)加盟。

4.股市引入了大量增量資金，企業(yè)融資環(huán)境改善。新的IPO機(jī)制主要在三個(gè)方面進(jìn)行了完善：一是引入向戰(zhàn)略投資者定向配售股票制度，二是建立超額配售選擇權(quán)制度，三是恢復(fù)股票資金申購(gòu)方式。其中，前兩項(xiàng)措施有利于企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)行與上市；恢復(fù)新股資金申購(gòu)則是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資金供給層面的重大變革，保險(xiǎn)、企業(yè)年金、QFII（合格的境外投資者制度）以及其他類型的合規(guī)資金可以通過(guò)新股申購(gòu)持續(xù)進(jìn)入A股市場(chǎng)。目前，國(guó)際基金活躍，紛紛在中國(guó)尋找投資機(jī)會(huì)，除了大量在排隊(duì)的QFII之外，還有我國(guó)近16萬(wàn)億元的居民儲(chǔ)蓄、快速增長(zhǎng)的企業(yè)存款，以及其他市場(chǎng)的“熱錢(qián)”正在尋找著投資的機(jī)會(huì)。目前的中國(guó)股市，無(wú)論從規(guī)模，還是質(zhì)量，都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足蓬勃發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的需要，中國(guó)股市的穩(wěn)定、健康發(fā)展，需要真正優(yōu)秀的上市公司來(lái)支撐。因此，優(yōu)秀的企業(yè)一定會(huì)得到大量資金的追捧。

（二）企業(yè)境外紅籌上市形勢(shì)分析

在全球化競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，無(wú)錫企業(yè)必須從經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的戰(zhàn)略出發(fā)，探索在國(guó)際化的過(guò)程中，運(yùn)用國(guó)際化的操作方法（包括融資和并購(gòu)），利用海外資本市場(chǎng)幫助自己實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。2004年1月國(guó)務(wù)院頒布了《加強(qiáng)證券市場(chǎng)宏觀管理九大方針》，其中明確：“積極利用境外資本市場(chǎng)，遵循市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際慣例，支持符合條件的內(nèi)地企業(yè)到境外發(fā)行證券并上市”。在國(guó)外上市后，不但可以獲得充足的發(fā)展資本，而且可以提升企業(yè)形象，彰顯企業(yè)信用等級(jí)，完善公司治理制度，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以及提高企業(yè)和股東財(cái)務(wù)規(guī)劃彈性等。企業(yè)境外上市分境外直接上市和間接上市兩種基本形式，境外直接上市是企業(yè)在境內(nèi)設(shè)立股份公司，并以H股（香港）、N股（紐約）及S股（新加坡）等形式在境外上市。境外間接上市即俗稱紅籌上市，是中國(guó)企業(yè)先在境外注冊(cè)控股公司，再以境外公司的名義通過(guò)收購(gòu)、股權(quán)臵換等方式取得國(guó)內(nèi)資產(chǎn)的控股權(quán)，然后將境外公司在境外交易所上市。因中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)境外直接上市的門(mén)檻較高，在過(guò)去幾年，大部分中小企業(yè)境外上市是以紅籌的方式進(jìn)行的。相對(duì)于境內(nèi)A股上市，境外紅籌上市的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：一是上市準(zhǔn)備及審批時(shí)間較短，一般不到一年時(shí)間可以全部完成。二是上市條件相對(duì)寬松，有多種標(biāo)準(zhǔn)可供各種企業(yè)選擇，創(chuàng)業(yè)板對(duì)企業(yè)盈利沒(méi)有要求。三是在選擇紅籌方式上市的情況下，控股股東和策略投資人的股份可以全流通，有利于民營(yíng)老板股份的變現(xiàn)。四是再融資較國(guó)內(nèi)更為便利。其劣勢(shì)在于上市費(fèi)用較高。“十一五”期間，影響企業(yè)境外紅籌上市的主要因素有以下幾個(gè)方面：

1.“十一五”期間，我國(guó)政府逐步放寬資本項(xiàng)下外匯管制，有利于民營(yíng)企業(yè)紅籌上市。尤其是2005年10月國(guó)家外匯管理局出臺(tái)的《關(guān)于境內(nèi)居民通過(guò)境外特殊目的公司融資及返程投資外匯管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，恢復(fù)了民營(yíng)企業(yè)用紅籌方式在海外上市的通道。2006年8月，國(guó)家商務(wù)部等六部委下發(fā)了《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)內(nèi)企業(yè)在境外上市的管理。

2.境內(nèi)外私人股權(quán)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資的空前活躍，有利于提高企業(yè)上市效率。伴隨對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期信心和對(duì)人民幣升值的預(yù)期，目前境外私人股權(quán)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金在中國(guó)的投資活動(dòng)達(dá)到空前活躍的狀態(tài)。國(guó)內(nèi)大型國(guó)有企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)成為這些基金熱烈追逐的目標(biāo)。而中國(guó)企業(yè)也往往將吸引境外著名機(jī)構(gòu)投資者的投資，視為改善公司治理結(jié)構(gòu)、樹(shù)立國(guó)際化形象和提高海外知名度的重要舉措。

3.國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)發(fā)生了巨大變化，增強(qiáng)了企業(yè)國(guó)內(nèi)上市的吸引力。自《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái)，我國(guó)資本市場(chǎng)的各項(xiàng)改革和制度建設(shè)工作取得了重要進(jìn)展，尤其是《證券法》、《公司法》的修訂頒布，為我國(guó)資本市場(chǎng)的改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展提供了更加有力的法律保障和非常廣闊的發(fā)展空間，資本市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行環(huán)境得到了很大改善，股權(quán)分臵改革已取得重大進(jìn)展，市場(chǎng)正迎來(lái)重大歷史性發(fā)展機(jī)遇。新股發(fā)行功能重啟后，市場(chǎng)恢復(fù)了融資功能。新的發(fā)行規(guī)則降低了首次公開(kāi)發(fā)行門(mén)檻，有利于中小企業(yè)利用資本市場(chǎng)迅速擴(kuò)張。上市公司全部股份可以按照市價(jià)流通，這些變化為吸引質(zhì)地良好的公司在國(guó)內(nèi)上市發(fā)行，聚集了人氣。在海外上市的企業(yè)將面臨較高的發(fā)行上市費(fèi)用、上市維持費(fèi)用、信息披露費(fèi)用以及有的二級(jí)市場(chǎng)交投清淡的不利局面，境外上市的優(yōu)越性在一定程度上被削弱。

三、我市企業(yè)上市工作的基礎(chǔ)與資源

在“十一五”期間，無(wú)錫經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，到2010年，無(wú)錫GDP總量有望達(dá)到5000億元人民幣。在經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，資金緊張已成為困擾企業(yè)特別是中小企業(yè)加快發(fā)展的一個(gè)主要制約因素。由于國(guó)家實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，銀行把緊信貸閘門(mén)，銀行貸款戰(zhàn)略上向大企業(yè)傾斜，中小企業(yè)流動(dòng)資金緊張、融資困難的問(wèn)題更加突出。如果僅靠企業(yè)自身的積累往往無(wú)法滿足企業(yè)高速發(fā)展對(duì)資金的需求，在這樣的形勢(shì)下，選擇上市融資就成為企業(yè)獲取發(fā)展資金的一個(gè)重要途徑。企業(yè)上市有助于轉(zhuǎn)換企業(yè)發(fā)展方式，通過(guò)實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)與資本運(yùn)作相結(jié)合，盡快做大做強(qiáng)。

我市經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的發(fā)展戰(zhàn)略給越來(lái)越多的無(wú)錫企業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，企業(yè)通過(guò)上市可以更好的實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略。目前，無(wú)錫民營(yíng)企業(yè)到境外投資的勢(shì)頭強(qiáng)勁，無(wú)錫境外投資國(guó)別地區(qū)達(dá)35個(gè)，投資形式日趨多元化，除境外加工、本土化生產(chǎn)和收購(gòu)本土企業(yè)股權(quán)等方式外，獨(dú)資設(shè)立境外企業(yè)成為主流。無(wú)錫新區(qū)民營(yíng)企業(yè)江蘇科博世羊毛建材科技有限公司赴澳大利亞生產(chǎn)綠色環(huán)保建材產(chǎn)品的境外投資項(xiàng)目，日前已獲得省外經(jīng)貿(mào)廳批準(zhǔn)，成為無(wú)錫市首家擁有技術(shù)發(fā)明專利、東道國(guó)廢棄資源的原材料生產(chǎn)環(huán)保建材產(chǎn)品的企業(yè)。境外投資項(xiàng)目中，除了以拓展貿(mào)易市場(chǎng)為主要目的的輕工、機(jī)械、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，出現(xiàn)了以規(guī)避貿(mào)易壁壘為目的的實(shí)施原產(chǎn)地多元化的畫(huà)材項(xiàng)目，以及進(jìn)軍鈷、銅礦開(kāi)采的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等。最近，省外經(jīng)貿(mào)廳已正式批準(zhǔn)了無(wú)錫市通達(dá)進(jìn)出口貿(mào)易有限公司赴南非投資采礦業(yè)的投資項(xiàng)目，首開(kāi)了我市企業(yè)到境外投資采礦業(yè)的先河。除了越南、新加坡、泰國(guó)等東南亞國(guó)家和香港等地區(qū)外，無(wú)錫企業(yè)利用資源、生產(chǎn)制造業(yè)以及高新技術(shù)項(xiàng)目還進(jìn)入了美國(guó)、澳大利業(yè)、南非等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家。

良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為無(wú)錫企業(yè)上市工作提供了優(yōu)質(zhì)豐富的上市后備資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，無(wú)錫目前凈資產(chǎn)在3000萬(wàn)元人民幣以上的上市后備企業(yè)總數(shù)在150家以上，在“十一五”期間，無(wú)錫可以動(dòng)態(tài)地保持這樣的后備資源，從而使境內(nèi)外證券市場(chǎng)不斷出現(xiàn)新的無(wú)錫上市企業(yè)。這批后備企業(yè)中，有一部份屬于高科技企業(yè)，大部分屬于傳統(tǒng)的制造和紡織等行業(yè)，還有部分處在港口等基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)中，無(wú)錫企業(yè)上市以點(diǎn)帶面的效應(yīng)，提高了無(wú)錫企業(yè)家對(duì)企業(yè)上市的認(rèn)識(shí)和做大做強(qiáng)企業(yè)的決心與勇氣。

“十一五”期間，江陰市計(jì)劃上市企業(yè)12家，包括江蘇江陰港口集團(tuán)股份有限公司、泰富興澄特鋼有限公司、瀚宇博德科技（江陰）有限公司、江蘇楊子江船廠有限公司、江陰澄盛新型包裝材料有限公司、江南水務(wù)股份有限公司、江蘇陽(yáng)光生態(tài)農(nóng)林開(kāi)發(fā)股份有限公司、江蘇興業(yè)塑化股份有限公司等。宜興市目前有“銀燕進(jìn)出口”、“歐亞華都”、“江南電纜”、“馳馬拉鏈”、“天乾科技”、“宜興精陶”等一批企業(yè)正在積極推進(jìn)海外上市。錫山區(qū)“十五”期間新設(shè)了江蘇大為科技股份有限公司、無(wú)錫大明物流股份有限公司和無(wú)錫雙象超纖材料股份有限公司，無(wú)錫晶辰電子有限公司、無(wú)錫路橋工程有限公司和江蘇新廣聯(lián)光盤(pán)有限公司目前正在進(jìn)行股份制改造。此外，還有約5家企業(yè)正在重點(diǎn)培育中。惠山區(qū)的永鑫鋼帶等企業(yè)正在積極準(zhǔn)備上市工作。濱湖區(qū)的瑞年集團(tuán)、宏達(dá)鍛壓廠、群達(dá)金屬制品廠已開(kāi)始進(jìn)行上市準(zhǔn)備工作，新區(qū)培育了美新半導(dǎo)體、永中科技、中興光電子、達(dá)凱軟件、西姆萊斯鋼管、天然紡織等一批科技型后備企業(yè)。

“十一五”期間，我市企業(yè)上市工作具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，但也存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。一些部門(mén)和企業(yè)開(kāi)展資本經(jīng)營(yíng)的積極性有待提高。有些企業(yè)對(duì)上市認(rèn)識(shí)不足，固守傳統(tǒng)發(fā)展模式，或過(guò)分偏重于依靠自身的積累去發(fā)展，習(xí)慣于單一的融資渠道，還有小富即安思想，怕企業(yè)上市成本高、上市后稅負(fù)加重、不再享受優(yōu)惠政策，有的經(jīng)營(yíng)者怕上市后失控、失權(quán)、失利。已上市公司有的企業(yè)規(guī)范運(yùn)作水平不高，各種不穩(wěn)定因素依然存在。我市部分上市公司法人治理結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步完善，股東大會(huì)運(yùn)作還不夠規(guī)范，公司激勵(lì)約束機(jī)制還不健全，上市公司的不規(guī)范市場(chǎng)行為，將影響上市公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。企業(yè)上市工作區(qū)域差距明顯、上市公司之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題突出。我市企業(yè)上市工作在江陰、宜興取得豐碩成果的同時(shí)，有的區(qū)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市零的突破。另一方面，上市公司之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題比較突出，一部分上市公司每股收益較好，凈資產(chǎn)收益率在10%以上，也有個(gè)別上市公司剛剛摘帽或處于虧損邊緣，這些狀況需要努力改變。

四、“十一五”企業(yè)上市工作的指導(dǎo)思想與目標(biāo)

“十一五”期間的企業(yè)上市工作，將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)上市工作對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，突出規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性和專業(yè)性，加強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性、科學(xué)性和有效性，指導(dǎo)我市企業(yè)上市工作健康發(fā)展。

上市工作的總體要求：緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)和重點(diǎn)工作，以我市資本市場(chǎng)的培育發(fā)展為主線，完善企業(yè)上市工作制度建設(shè)，建立上市后備企業(yè)培育機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)”和“兩種資源”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市和境內(nèi)外融資，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范運(yùn)作、管理升級(jí)，在更高起點(diǎn)和更高平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。加快建立推進(jìn)企業(yè)上市的服務(wù)體系，營(yíng)造良好的企業(yè)融資與資本市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我市資本經(jīng)營(yíng)工作再上新臺(tái)階。

上市工作目標(biāo)：到2010年，上市公司數(shù)量達(dá)到64家，在2005年全市上市公司32家的基礎(chǔ)上翻一番。組建上市后備企業(yè)隊(duì)伍150家，其中江陰市上市后備企業(yè)30家，宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、新區(qū)上市后備企業(yè)各20家，崇安區(qū)、南長(zhǎng)區(qū)、北塘區(qū)上市后備企業(yè)各5家，其它方面5家。2006年新增上市公司達(dá)到4家以上，2006-2007年新增上市公司達(dá)到12家以上。

五、“十一五”企業(yè)上市工作的主要措施

繼續(xù)鞏固上市工作這一我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)保持我市企業(yè)上市工作在全國(guó)地級(jí)城市中的領(lǐng)先地位，“十一五”期間必須著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。引導(dǎo)政府部門(mén)、企業(yè)充分認(rèn)識(shí)資本市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。進(jìn)一步宣傳普及證券知識(shí)，營(yíng)造證券市場(chǎng)發(fā)展的良好氛圍。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家、學(xué)者以及證券中介機(jī)構(gòu)，組織一系列的上市宣傳活動(dòng)，逐步提高各級(jí)政府部門(mén)、企業(yè)運(yùn)用和駕馭證券市場(chǎng)的能力和水平。組織有關(guān)企業(yè)外出考察學(xué)習(xí)，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)上市的各種好處，增強(qiáng)促進(jìn)企業(yè)上市的緊迫感和責(zé)任感。充分發(fā)揮媒體力量，利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙介紹上市企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，著力宣傳企業(yè)上市的重要意義、先進(jìn)做法以及程序、條例等，宣傳政府促進(jìn)企業(yè)上市工作的決心和政策導(dǎo)向，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市的鼓勵(lì)和督促。

（二）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好服務(wù)工作。企業(yè)上市是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、牽涉面廣、影響范圍大的綜合性系統(tǒng)工程，自下而上涉及諸多方面，政府承擔(dān)著許多方面的協(xié)調(diào)工作，要求各級(jí)政府建立起職責(zé)明確、溝通便捷的協(xié)調(diào)配合服務(wù)機(jī)制，需要全市相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，按各自職能，盡心盡力為企業(yè)做好各項(xiàng)服務(wù)工作，營(yíng)造良好的企業(yè)上市工作發(fā)展環(huán)境。市政府對(duì)市（縣）、區(qū)政府和市級(jí)相關(guān)上市工作職能部門(mén)實(shí)行工作目標(biāo)考評(píng)，把企業(yè)上市工作列入目標(biāo)責(zé)任制考核。

（三）加強(qiáng)分類指導(dǎo)，建立上市后備隊(duì)伍。按照“上市一批、輔導(dǎo)一批、儲(chǔ)備一批”的方針，加快上市后備隊(duì)伍建設(shè)。選擇企業(yè)凈資產(chǎn)在2000萬(wàn)元人民幣以上、在近三年穩(wěn)定增長(zhǎng)、企業(yè)發(fā)展前景看好、具有高成長(zhǎng)性的企業(yè)作為我市的上市后備企業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者群體素質(zhì)較高、具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神，在近二、三年內(nèi)有上市設(shè)想和計(jì)劃安排的企業(yè)。重點(diǎn)關(guān)注具有較高科技含量或在國(guó)內(nèi)或省內(nèi)行業(yè)處于龍頭地位的企業(yè)，引導(dǎo)他們通過(guò)上市進(jìn)一步做大做強(qiáng)。主動(dòng)服務(wù)，重點(diǎn)扶持，迅速及時(shí)幫助企業(yè)解決上市工作中遇到的各類問(wèn)題，縮短企業(yè)上市周期。對(duì)基礎(chǔ)較好的股份公司，推動(dòng)其積極吸收戰(zhàn)略投資伙伴，增資擴(kuò)股，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，盡快進(jìn)入輔導(dǎo)。對(duì)后備企業(yè)進(jìn)行培育，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快企業(yè)改制步伐，為企業(yè)上市創(chuàng)造良好的外部條件，為上市積蓄后備資源。

（四）加強(qiáng)溝通合作，拓展上市渠道。積極與國(guó)家證監(jiān)會(huì)、省證監(jiān)會(huì)、省金融辦、上市辦等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，積極與各級(jí)上市工作機(jī)構(gòu)、證券監(jiān)管部門(mén)以及中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，儲(chǔ)備工作資源，通過(guò)多種方式加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市工作的全面指導(dǎo)，幫助企業(yè)擇優(yōu)挑選最佳上市渠道，從而促使企業(yè)立足于國(guó)內(nèi)和海外兩個(gè)市場(chǎng)，有針對(duì)性地引導(dǎo)企業(yè)多渠道上市。在新加坡、香港交易所上市取得好成績(jī)的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)展美國(guó)、歐洲、加拿大等境外證券市場(chǎng)，拓展深交所中小板市場(chǎng)，為企業(yè)發(fā)展開(kāi)辟更加廣闊的道路。

（五）加強(qiáng)上市信息庫(kù)建設(shè)，發(fā)展上市中介機(jī)構(gòu)。針對(duì)企業(yè)境內(nèi)外上市、融資的需要，積極建設(shè)上市后備企業(yè)信息庫(kù)，建設(shè)與企業(yè)上市需求相適應(yīng)的證券專業(yè)機(jī)構(gòu)信息庫(kù)，與境內(nèi)外會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、證券投資咨詢等專業(yè)中介機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系，向企業(yè)推薦水平高、專業(yè)性強(qiáng)、誠(chéng)信度高的優(yōu)秀中介機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)上市的成功率。

（六）關(guān)心已上市企業(yè)，提高規(guī)范運(yùn)作水平。對(duì)我市已經(jīng)上市的企業(yè)，政府有關(guān)部門(mén)繼續(xù)關(guān)心支持。發(fā)揮資本的紐帶作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源和重點(diǎn)項(xiàng)目向優(yōu)勢(shì)上市公司集中，鼓勵(lì)上市公司通過(guò)購(gòu)并、重組、制度創(chuàng)新做大做強(qiáng)。推動(dòng)上市公司充分利用配股、增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等渠道實(shí)現(xiàn)再融資。各上市公司要按照《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)證監(jiān)會(huì)關(guān)于提高上市公司質(zhì)量意見(jiàn)的通知》要求，認(rèn)真清理大股東侵占上市公司資金的問(wèn)題，通過(guò)各方面的努力，使我市上市公司治理工作走在全省的前列，全面提高上市公司規(guī)范運(yùn)作水平。政府有關(guān)部門(mén)幫助企業(yè)準(zhǔn)確了解項(xiàng)目信息、把握項(xiàng)目變化情況，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，及時(shí)向上市公司提供國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策咨詢，幫助上市公司加快發(fā)展。

（七）加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)，將企業(yè)上市政策落到實(shí)處。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行市政府《關(guān)于扶持上市后備企業(yè)、深入推進(jìn)企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)的若干意見(jiàn)》的精神。將扶持企業(yè)上市的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。各市（縣）、區(qū)政府要在市政府扶持政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，在稅收、土地出讓金、規(guī)費(fèi)等方面減輕企業(yè)上市的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)上市的源動(dòng)力。同時(shí)要做好相關(guān)政策的宣傳工作，讓更多的企業(yè)了解政策，對(duì)符合條件的企業(yè)，及時(shí)兌現(xiàn)政策。

第三篇：各地政策

北京市：《北京市振興發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》到2011年，全市公交、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域新能源汽車將達(dá)到3000輛。還是在這一年，全市將建設(shè)一批單個(gè)項(xiàng)目容量5兆瓦以上的大型光伏電站和一批與建筑結(jié)合的太陽(yáng)能屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)總裝機(jī)容量70兆瓦。

上海市：《上海推進(jìn)新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)方案（２００９－２０１２年）》將力爭(zhēng)在2012年形成核電、風(fēng)電、新能源汽車、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域總產(chǎn)值達(dá)到1100億元；其中3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)300億元“太陽(yáng)”產(chǎn)值。

廣東市：佛山新建9層以下住宅及公共建筑11月起需裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。

海南省：《太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》擬在東環(huán)鐵路沿線車站屋頂、海口美蘭機(jī)場(chǎng)屋頂、萬(wàn)寧、樂(lè)東等地建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，被政府有關(guān)行政管理部門(mén)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)研究中心、行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心予以重點(diǎn)扶持，優(yōu)先安排科技立項(xiàng)，由同級(jí)財(cái)政分別一次性給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、10萬(wàn)元的支持額度；企業(yè)如果與國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)（國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）或國(guó)家級(jí)研究所建立技術(shù)依托關(guān)系并具體研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的企業(yè)，同級(jí)財(cái)政扶持15萬(wàn)～20萬(wàn)元；與高等院校、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)研究所建立技術(shù)依托關(guān)系并實(shí)施具體研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的企業(yè)，同級(jí)財(cái)政扶持5萬(wàn)～10萬(wàn)元；被列為省、市專利工作試點(diǎn)單位，由同級(jí)財(cái)政分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

福建省：福建島內(nèi)試點(diǎn)村，每安裝一盞獲得5000元的補(bǔ)助。

浙江省：《揚(yáng)州太陽(yáng)嗯那個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》區(qū)政府設(shè)立扶持太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展基金），總規(guī)模200萬(wàn)元；《杭州實(shí)施光伏屋頂五年計(jì)劃》力爭(zhēng)到2012年，全省新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)350兆瓦，其中光伏發(fā)電50兆瓦，太陽(yáng)能熱水器使用面積超過(guò)1000萬(wàn)平方米，實(shí)施百條道路太陽(yáng)能照明計(jì)劃，在全省范圍內(nèi)建設(shè)100條太陽(yáng)能照明示范道路。

江蘇省：《江蘇省光伏發(fā)電推進(jìn)意見(jiàn)》到2011年，全省電池及組件生產(chǎn)能力達(dá)10000兆瓦左右，建成屋頂并網(wǎng)發(fā)電工程260兆瓦，建成建筑一體化并網(wǎng)發(fā)電示范工程10兆瓦，光伏產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3500億元。

青海省：《青海省太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用規(guī)劃》到2015年，培育出3~4家收入超過(guò)100億元的龍頭企業(yè)，多晶硅實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能3萬(wàn)噸、單晶硅實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能2.2萬(wàn)噸，到2015年年底，累計(jì)投資約614億元，實(shí)現(xiàn)年銷售收入860億元。

山西省：《山西省省級(jí)行政機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位辦公建筑節(jié)能改造方案》最低要滿足先行的50%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于一些結(jié)構(gòu)可靠、預(yù)期壽命較長(zhǎng)的大型辦公建筑,可按照65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造。

黑龍江:《關(guān)于在全省建筑工程中加快太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作的通知》從2007年10月1日起，凡新建、改建的多層住宅建筑（含別墅），應(yīng)首先推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)；小高層、高層以及其它公共建筑鼓勵(lì)推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)；有條件的城市可逐步推行太陽(yáng)能采暖、照明等其它太陽(yáng)能利用技術(shù)；對(duì)具備條件的既有建筑，也要支持安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)；政府機(jī)構(gòu)的建筑和政府投資建設(shè)的建筑要帶頭使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。山東省：到2010年，新能源配套產(chǎn)業(yè)基本形成620億元的總體銷售規(guī)模。各行業(yè)中，核能配套產(chǎn)業(yè)20億元；太陽(yáng)能配套產(chǎn)業(yè)370億元，其中光熱利用180億元，光伏利用190億元；

德州市《關(guān)于推進(jìn)建筑領(lǐng)域應(yīng)用太陽(yáng)能的實(shí)施意見(jiàn)》城市太陽(yáng)能應(yīng)用面積占新建建筑面積比例達(dá)到50%以上,其中市區(qū)達(dá)到80%;到2020年,太陽(yáng)能應(yīng)用面積占新建建筑面積比例為80%以上;全市村莊計(jì)劃安裝太陽(yáng)能浴室1000個(gè)以上;光電應(yīng)用達(dá)到一定規(guī)模,并形成景觀效果。

青島市促建筑節(jié)能有硬指標(biāo)：12層以下新建樓用太陽(yáng)能

濟(jì)南市到2011年，太陽(yáng)能在我市城市建筑普及應(yīng)用率將達(dá)到50%至60% 河北省：《金太陽(yáng)示范工程(2009-2010年)實(shí)施方案》河北省并網(wǎng)光伏發(fā)電將獲50%-70%補(bǔ)助

保定市：《關(guān)于在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光伏LED照明技術(shù)的通知》鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)太陽(yáng)能光伏與建筑一體化新技術(shù)、新產(chǎn)品，將有關(guān)技術(shù)資料報(bào)送發(fā)改委環(huán)資處，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。新建的賓館駐扎建筑樓梯間照明等公共建筑和住宅小區(qū)的庭院照明要全部按照太陽(yáng)能光伏技術(shù)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，采用太陽(yáng)能光伏LED燈。

安徽省：《霍山縣關(guān)于促進(jìn)硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《太陽(yáng)能利用與建筑一體化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建十二層及以下居住建筑，建設(shè)單位應(yīng)為全體住戶配置太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，并做好太陽(yáng)能利用與建筑一體化。規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)十二層以上新建居住建筑具備太陽(yáng)能利用條件的，應(yīng)采用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建公共建筑、居住小區(qū)的草坪、庭院、住宅建筑樓梯間及地下車庫(kù)等公共照明部位應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)和安裝光伏、LED（節(jié)能燈）等綠色照明系統(tǒng)。

湖南省：《實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施1000MW光伏垂直一體化產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)計(jì)劃。

湖北省：湖北7月1日起新建12層以下住宅統(tǒng)一裝太陽(yáng)能。《襄樊市新能源與低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2015）》

江西省：《新余市人民政府關(guān)于加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的補(bǔ)充規(guī)定》全力把新余經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成全國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和出口創(chuàng)新基地，把江西賽維LDK太陽(yáng)能高科技有限公司作為發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)龍頭核心企業(yè)，迅速扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，加快引進(jìn)一批光伏產(chǎn)業(yè)上、下游及配套企業(yè)，積極推廣光伏應(yīng)用產(chǎn)品建筑一體化示范工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交l(fā)展。

云南省：云南省新建建筑項(xiàng)目中１１層以下的居住建筑和２４米以下設(shè)置熱水系統(tǒng)的公共建筑，必須配置太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)必須納入建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查，經(jīng)審查合格的，方可準(zhǔn)予施工。

河南省：到2010年，主要產(chǎn)品多晶硅生產(chǎn)能力達(dá)到6500噸以上，8英寸硅拋光片生產(chǎn)能力達(dá)到1億平方英寸，硅太陽(yáng)能電池生產(chǎn)能力達(dá)到425兆瓦，硅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入260億元以上，光電信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入80億元以上；到2015年，全市硅及光電信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入700億元左右。

陜西省：《陜西省太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期規(guī)劃》到2020年，太陽(yáng)能熱利用總集熱面積達(dá)到約1200萬(wàn)平方米，通過(guò)實(shí)施太陽(yáng)能熱水器“進(jìn)千家入萬(wàn)戶”示范工程，使城市居民使用太陽(yáng)能熱水器覆蓋率達(dá)到60%以上；在農(nóng)村推行“萬(wàn)戶太陽(yáng)房計(jì)劃”，到2020年累計(jì)達(dá)到太陽(yáng)房150萬(wàn)平方米，太陽(yáng)灶15萬(wàn)臺(tái)。“太陽(yáng)能建筑一體化”工程總面積達(dá)到150萬(wàn)平方米。建設(shè)大型并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電示范站總裝機(jī)容量為150MW，其中，包括大型并網(wǎng)太陽(yáng)能光伏電站和1000個(gè)城市太陽(yáng)能屋頂光伏發(fā)電示范工程。

甘肅省：《節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)抱》大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔能源。堅(jiān)持節(jié)能節(jié)水節(jié)地。積極發(fā)展核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源。推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

寧夏：對(duì)光伏電站的優(yōu)惠力度非常大，免地價(jià)，免土地使用費(fèi)，免新增項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)。

新疆：《太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃》在屋頂或建筑物其他可能的部位安裝太陽(yáng)能系統(tǒng)，充分利用太陽(yáng)能獲取電能、熱能。

第四篇：各地?fù)?dān)保政策

9月內(nèi)，多個(gè)省份都出臺(tái)了針對(duì)中小企業(yè)的融資擔(dān)保扶持政策，如：江西出臺(tái)新政支持小額貸款公司發(fā)展，江蘇提出以政府采購(gòu)作為平臺(tái)幫助中小企業(yè)融資，重慶為中小企業(yè)及初次創(chuàng)業(yè)者推出便捷貸款服務(wù)等。

江蘇省--做好中小企業(yè)政府采購(gòu)信用擔(dān)保融資工作

為進(jìn)一步促進(jìn)江蘇省中小企業(yè)發(fā)展，江蘇省印發(fā)了《關(guān)于做好中小企業(yè)政府采購(gòu)信用擔(dān)保融資工作的通知》，提出以政府采購(gòu)作為平臺(tái)幫助中小企業(yè)融資，政府采購(gòu)中標(biāo)、成交的中小企業(yè)供應(yīng)商，以中標(biāo)、成交通知書(shū)和政府采購(gòu)合同作為抵押憑據(jù)直接向銀行貸款，或通過(guò)擔(dān)保公司擔(dān)保后向銀行貸款，解決政府采購(gòu)中標(biāo)、成交的中小企業(yè)在履行合同過(guò)程中遇到的資金困難。

同時(shí)，江蘇省財(cái)政將充分整合現(xiàn)有的各種支持中小企業(yè)融資的政策資源，結(jié)合各種針對(duì)中小企業(yè)擔(dān)保和貸款的補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)政策，以及各種扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，提高有關(guān)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與中小企業(yè)政府采購(gòu)信用擔(dān)保融資的積極性，設(shè)法引入多家金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)，并相應(yīng)合理降低擔(dān)保費(fèi)用及貸款利率，更好的服務(wù)中小企業(yè)，更好的服務(wù)政府采購(gòu)，同時(shí)也讓中小企業(yè)獲得更多的選擇機(jī)會(huì)。

江西--出臺(tái)新政策 支持小額貸款公司成長(zhǎng)

針對(duì)小額貸款公司放貸資金缺乏的現(xiàn)狀，江西省出臺(tái)新政策，放寬有關(guān)限制，擴(kuò)大其業(yè)務(wù)范圍，鼓勵(lì)符合條件的增資擴(kuò)股或改制為村鎮(zhèn)銀行，并將其視作銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)予以支持。

小額貸款公司有了成長(zhǎng)“路線圖”

針對(duì)小額貸款公司放貸資金缺乏的現(xiàn)狀，江西省政府辦公廳日前印發(fā)關(guān)于《進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干補(bǔ)充意見(jiàn)》的通知，放開(kāi)對(duì)小額貸款公司注冊(cè)資本金上限限制，允許依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部控制制度健全、業(yè)績(jī)優(yōu)良的小額貸款公司，在開(kāi)業(yè)滿一年后實(shí)施增資擴(kuò)股。

“無(wú)米下鍋”窘境有望改觀

從小額貸款公司成立伊始，資金瓶頸成為困擾其發(fā)展的最大難題。后續(xù)資金不足，在小額貸款公司中已經(jīng)是個(gè)普遍存在的問(wèn)題。在此情況下，小額貸款公司業(yè)務(wù)發(fā)展能力弱化。

《補(bǔ)充意見(jiàn)》針對(duì)這一問(wèn)題，放寬有關(guān)限制，不僅將提高小額貸款公司注冊(cè)資本的上限限制，同時(shí)，允許依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)控制度健全、業(yè)績(jī)優(yōu)良的小額貸款公司在開(kāi)業(yè)滿一年后實(shí)施增資擴(kuò)股，但是增資擴(kuò)股時(shí)間間隔原則上不少于1年。江西省政府金融辦還鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為小額貸款公司融資開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化審批流程。

與此同時(shí)，江西省政府金融辦還積極開(kāi)展與江西省國(guó)開(kāi)行合作，大力推進(jìn)江西省國(guó)開(kāi)行與小額貸款公司的融資合作，切實(shí)解決小額貸款公司融資瓶頸。

可“升級(jí)”為村鎮(zhèn)銀行

對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)3年(含)以上、近2年連續(xù)盈利、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)控制度健全、服務(wù)“三農(nóng)”和微小企業(yè)成效顯著的小額貸款公司，江西省將優(yōu)先支持幫助其改制為村鎮(zhèn)銀行。

新政還讓小額貸款公司的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，允許其在注冊(cè)地的周邊縣(市、區(qū))開(kāi)展向微小企業(yè)和“三農(nóng)”的小額貸款業(yè)務(wù)，適當(dāng)其對(duì)農(nóng)村種、養(yǎng)、加等客戶單戶業(yè)務(wù)規(guī)模的限制。

加大政策扶持力度

《補(bǔ)充意見(jiàn)》加大政策扶持力度。江西省要求各地、各有關(guān)部門(mén)在小額貸款公司辦理工商登記、土地房產(chǎn)抵押等相關(guān)事務(wù)時(shí)，應(yīng)將其視作銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)待并予以支持，與此同時(shí)，將小額貸款公司納入金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)范圍，對(duì)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)“三農(nóng)”和微小企業(yè)成效顯著的予以獎(jiǎng)勵(lì)。

重慶--為中小企業(yè)及初次創(chuàng)業(yè)者推出便捷貸款服務(wù)

為緩解中小企業(yè)、初次創(chuàng)業(yè)者融資難的問(wèn)題，由重慶市經(jīng)信委、重慶市中小企業(yè)局等聯(lián)合打造的“重慶中小企業(yè)融資超市”(以下簡(jiǎn)稱融資超市)將于10月18日開(kāi)業(yè)。屆時(shí)，重慶市內(nèi)外多家融資擔(dān)保、銀行機(jī)構(gòu)等將入駐該超市，有貸款需求的市民可以輕松便捷地申請(qǐng)貸款。融資超市目前已確定入駐的銀行有9家，再加上擔(dān)保公司、典當(dāng)行、咨詢公司等，共有近20家企業(yè)。融資超市有三種申貸方式，分別為：電話申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)、網(wǎng)上申請(qǐng)。

創(chuàng)業(yè)者在申請(qǐng)時(shí)，需要提供工商部門(mén)注冊(cè)證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明等材料，同時(shí)還要申請(qǐng)者本人自己提供一份詳細(xì)的計(jì)劃書(shū)，闡述所貸款項(xiàng)如何分配利用、自己所從事的行業(yè)是否具有可操作性，以及產(chǎn)品市場(chǎng)前景分析等。貴州省--對(duì)開(kāi)展中小企業(yè)貸款的小貸公司落實(shí)政府補(bǔ)貼政策

為支持和鼓勵(lì)貴州小額貸款公司積極開(kāi)展“三農(nóng)”和中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，貴州省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)決定對(duì)符合條件的小額貸款公司實(shí)施業(yè)務(wù)補(bǔ)貼政策。

補(bǔ)貼項(xiàng)目資金將重點(diǎn)支持積極開(kāi)展“三農(nóng)”和中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，并取得較好社會(huì)效益的小額貸款公司。

此外，補(bǔ)貼項(xiàng)目資金還將對(duì)貸款利率在貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍至貸款基準(zhǔn)利率上浮15%之間的低收費(fèi)業(yè)務(wù)和農(nóng)業(yè)(專指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè))貸款進(jìn)行補(bǔ)助。

項(xiàng)目資金補(bǔ)助方式和額度為：對(duì)單戶100萬(wàn)元(含)以下的農(nóng)業(yè)或個(gè)體工商戶、中小企業(yè)貸款總額占全部貸款總額70%以上或單戶單筆50萬(wàn)元(含)以下的農(nóng)業(yè)或個(gè)體工商戶、中小企業(yè)貸款的發(fā)放筆數(shù)占全部發(fā)放筆數(shù)30%以上的小額貸款公司(貸款余額時(shí)點(diǎn)計(jì)算日為2010年6月30日)獎(jiǎng)勵(lì)20-40萬(wàn)元。

對(duì)貸款利率在人民銀行基準(zhǔn)利率0.9倍至貸款基準(zhǔn)利率上浮15%之間的農(nóng)業(yè)或個(gè)體工商戶、中小企業(yè)貸款，按不超過(guò)該類貸款余額的2%進(jìn)行補(bǔ)貼。

對(duì)發(fā)放失地農(nóng)民、大學(xué)生、退伍軍人、殘疾人等人群的創(chuàng)業(yè)貸款受到縣級(jí)及縣以上人民政府肯定認(rèn)可的，按不超過(guò)該類貸款余額的1%進(jìn)行補(bǔ)貼。

以上項(xiàng)目資金補(bǔ)助可以同時(shí)享受，單個(gè)小額貸款公司的最高補(bǔ)助金額不超過(guò)150萬(wàn)元。

甘肅省--中小企業(yè)基金投資中心成立

9月28日，甘肅省中小企業(yè)基金投資中心在蘭州正式成立，西北騰達(dá)鐵合金公司等6戶企業(yè)與基金中心簽約。

甘肅省中小企業(yè)基金投資中心是由甘肅省工業(yè)和信息化委員會(huì)與甘肅銀隆中小企業(yè)資產(chǎn)管理有限公司按約定出資共同組建成立的。該中心的主要任務(wù)是通過(guò)政府部門(mén)的政策和資金引導(dǎo)，搭建投資融資平臺(tái)，運(yùn)用短期融資、股權(quán)融資、產(chǎn)權(quán)交易等直接融資形式，投資高成長(zhǎng)、高科技及具有上市潛力的中小企業(yè)，進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)的融資渠道，逐步解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

西藏--加快中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)

為促進(jìn)中小企業(yè)快速發(fā)展，西藏加快中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，目前全區(qū)已有2家政策性擔(dān)保公司和2家商業(yè)性擔(dān)保公司。

為緩解中小企業(yè)融資難題，2009年西藏下發(fā)了《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見(jiàn)》，加快推進(jìn)自治區(qū)、地(市)、縣三級(jí)信用擔(dān)保體系建設(shè)。

廣東--打造中小企業(yè)融資網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

9月15日，廣東中小企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)舉行啟動(dòng)儀式。這個(gè)由廣東銀行同業(yè)公會(huì)、廣東中小企業(yè)融資促進(jìn)會(huì)和廣東省民間組織總會(huì)三家協(xié)會(huì)共同發(fā)起成立的網(wǎng)站，有望將貸款調(diào)查核實(shí)時(shí)間從3天縮短至3分鐘。

廣東中小企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“融易通”要做的事是聚集大量信息，包括融資鏈條上的三方參與者：資金提供方，如銀行、典當(dāng)行、小額信貸公司等;融資服務(wù)中介機(jī)構(gòu)如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、倉(cāng)儲(chǔ)公司、保險(xiǎn)公司等;還有廣大的中小企業(yè)。他們的資料和融資需求信息，會(huì)在平臺(tái)上得到充分的展示，從而提高溝通效率，有望將銀行對(duì)企業(yè)的調(diào)查核實(shí)時(shí)間從3個(gè)工作日以上縮短至3分鐘以內(nèi)完成。

同時(shí)，該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)還將與工商、房管、稅務(wù)、技監(jiān)、海關(guān)、人民銀行征信系統(tǒng)等多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)，提供企業(yè)的更多信息。

海南省--文體廳與5銀行合作 創(chuàng)中小企業(yè)融資服務(wù)新模式

9月21日，海南省文體廳與農(nóng)業(yè)銀行海南分行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行海南分行、中國(guó)銀行海南分行、交通銀行海南分行、深圳發(fā)展銀行海口分行分別簽署《文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，打造一整套全新的中小企業(yè)融資服務(wù)模式，為海南文化體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展保駕護(hù)航。

簽約銀行將圍繞海南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)與主要任務(wù)，充分發(fā)揮金融業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，在培育骨干文化企業(yè)、加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地及區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建文化市場(chǎng)體系、加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面加強(qiáng)合作。

按照協(xié)議內(nèi)容，簽約銀行將在法律法規(guī)和本行規(guī)章制度允許的范圍內(nèi)，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，特別針對(duì)中小文體企業(yè)的運(yùn)作特點(diǎn)，設(shè)計(jì)專門(mén)的融資方式及流程，包括引入專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，搭建擔(dān)保融資平臺(tái)，建立與專業(yè)擔(dān)保公司合作的中小企業(yè)貸款“綠色通道”;票據(jù)和應(yīng)收賬款融資;動(dòng)態(tài)還款機(jī)制等，積極為優(yōu)質(zhì)文體企業(yè)和項(xiàng)目提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)。

第五篇：各地計(jì)生政策盤(pán)點(diǎn)

各地計(jì)生政策盤(pán)點(diǎn)：9類人有條件生二胎

盤(pán)點(diǎn)31省份計(jì)生政策，發(fā)現(xiàn)各地都有各不相同的生二胎規(guī)定。原國(guó)家人口計(jì)生委數(shù)據(jù)顯示，2011年之前，真正限定一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子的獨(dú)生子女政策覆蓋率僅占總?cè)丝?5.4%，其他人口都實(shí)行有條件的生二胎政策。

盤(pán)點(diǎn) 之 身份

農(nóng)村普遍“一孩半”

當(dāng)前各地農(nóng)村普遍實(shí)行“農(nóng)村一孩半”：夫妻雙方或一方是農(nóng)村居民，其夫妻僅生育過(guò)一個(gè)女孩，可以生二胎。

官方數(shù)據(jù)顯示，“一孩半”政策覆蓋了我國(guó)53.6%的人口。

“養(yǎng)兒防老”是在農(nóng)村仍普遍存在的傳統(tǒng)觀念。因此，各省份在上世紀(jì)八九十年代制定人口與計(jì)劃生育的地方法規(guī)時(shí)，都或多或少地對(duì)農(nóng)民放開(kāi)了“二孩生育”的口子。

比如，人口大省廣東省規(guī)定，“夫妻雙方為農(nóng)村居民(農(nóng)業(yè)人口)，只生育有一個(gè)子女且是女孩的，可以再生育一個(gè)子女”。在人口基數(shù)較小的寧夏回族自治區(qū)，則直接規(guī)定，“提倡農(nóng)村居民一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女，最多生育兩個(gè)”;海南省也有類似的規(guī)定。

在人口增長(zhǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻的直轄市，對(duì)“農(nóng)村一孩半”政策也相應(yīng)收緊。比如，現(xiàn)行《北京市人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，只有“在深山區(qū)長(zhǎng)期居住并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來(lái)源的農(nóng)村居民，只有一個(gè)女孩，生活有實(shí)際困難”，才能生育第二個(gè)孩子。

全國(guó)人大代表、原國(guó)家人口計(jì)生委科學(xué)技術(shù)研究所所長(zhǎng)馬旭在今年兩會(huì)上表示，東北的吉林、遼寧，江蘇和安徽、福建、天津、上海等地開(kāi)始針對(duì)農(nóng)村家庭試點(diǎn)“單獨(dú)家庭”放開(kāi)二胎。

歸國(guó)華僑可生二胎

這一條里列舉的情況，國(guó)家均有一些單獨(dú)規(guī)定，總的來(lái)說(shuō)，這些規(guī)定是允許“再生育一個(gè)子女”。

部分省份的計(jì)生條例，列舉了上述條件，但稱應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。也有不少省份在國(guó)家政策基礎(chǔ)上，明確了地方規(guī)定。

現(xiàn)行《河南省人口與計(jì)劃生育條例》第十七條第三款規(guī)定：夫妻雙方系歸國(guó)華僑或回本省定居的港、澳、臺(tái)同胞，身邊只有一個(gè)子女的，可以申請(qǐng)生育第二個(gè)子女。河北的規(guī)定類似，但將“身邊只有一個(gè)子女”，收緊為“只有一個(gè)子女”。

江西、江蘇兩省的規(guī)定更為細(xì)致。比如，《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》第二十五條規(guī)定：夫妻雙方均為歸僑或者香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)居民，回內(nèi)地定 居不滿六年且只有一個(gè)孩子，或者夫妻雙方所生育的孩子均不在內(nèi)地定居的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子。夫妻一方為本省居民，一方為香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)居民或 者外國(guó)人，本省居民的配偶一方婚前已有的孩子以及雙方婚后生育的孩子均不在內(nèi)地定居的，執(zhí)行本條例規(guī)定時(shí)，不計(jì)入生育的孩子數(shù)。

盤(pán)點(diǎn) 之 婚姻情況

農(nóng)村男子入贅可生二胎

男方入贅可生二胎普遍適用于農(nóng)村夫妻，可以說(shuō)是“農(nóng)村一孩半”的延伸，但各地政策在細(xì)節(jié)上有不同。

現(xiàn)行《天津市人口與計(jì)劃生育條例》就明確規(guī)定，“夫妻雙方或女方為農(nóng)村居民，男方到有女無(wú)兒家結(jié)婚落戶，并負(fù)責(zé)贍養(yǎng)女方父母的”，可以要求安排生育第二個(gè)子女。貴州省的規(guī)定很簡(jiǎn)潔，“夫妻雙方是農(nóng)民，男到獨(dú)生女無(wú)兒戶家結(jié)婚落戶的”，可申請(qǐng)生育第二個(gè)子女。

北京《條例》的規(guī)定更看重贍養(yǎng)老人的承諾，“男性農(nóng)村居民到有女無(wú)兒家結(jié)婚落戶并書(shū)面表示自愿贍養(yǎng)老人的(女方家姐妹數(shù)人只照顧一人)，可以生育第二個(gè)子女”。

兩個(gè)月前，最新修訂人口與計(jì)劃生育條例的山東省，在“二胎”政策中，則對(duì)“入贅”條件中，附加了到“有女無(wú)兒家結(jié)婚落戶”的男方，“要與女方父母共同生活并履行贍養(yǎng)義務(wù)”的現(xiàn)實(shí)要求。

盤(pán)點(diǎn) 之 職業(yè)

礦工漁民可申請(qǐng)?jiān)偕?/p>

在我國(guó)西北、東北地區(qū)和沿海省份，礦工、林場(chǎng)工人、漁民是一個(gè)非常龐大的群眾。他們的工作充滿艱辛，甚至有生命危險(xiǎn)。而“有一個(gè)兒子，或者多一個(gè)孩子，延續(xù)家族血脈”，也是這群人很質(zhì)樸的心愿。多個(gè)省份的人口與計(jì)劃生育條例尊重了這些特殊職業(yè)(工種)人群的生育意愿。

現(xiàn)行《寧夏回族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，“男方連續(xù)從事井下采掘作業(yè)五年以上，并繼續(xù)從事井下采掘作業(yè)的”，夫妻雙方已生育一個(gè)子女的，可申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女。

有的地方則附加了一定條件，比如說(shuō)廣東規(guī)定，“夫妻一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業(yè)滿5年以上，現(xiàn)仍從事該工作且只有一個(gè)子女的”，可再生育一胎子女。

在人口同樣密集的上海規(guī)定，“一方為從事出海捕撈連續(xù)五年以上的漁民，現(xiàn)仍從事出海捕撈的”夫妻，生育第一個(gè)子女后，可以要求安排再生育一個(gè)子女。

浙江、江蘇、河南等人口大省的現(xiàn)行《條例》中，對(duì)一方是特殊職業(yè)(工種)的夫妻生育“二胎”，前提條件是第一胎為女孩。

盤(pán)點(diǎn) 之 少數(shù)民族

少數(shù)民族政策相對(duì)寬松

2002年9月1日，《中國(guó)人口與計(jì)劃生育法》實(shí)施，其中規(guī)定，現(xiàn)行少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

實(shí)際上，在此之前，絕大多數(shù)省份都已制定了地方計(jì)生條例，均對(duì)少數(shù)民族夫妻制定了相對(duì)寬松的計(jì)劃生育“要求”。比如，內(nèi)蒙古、海南等省份規(guī)定，少數(shù)民族(全國(guó)總?cè)丝谠谝磺f(wàn)以下的)公民，一對(duì)夫妻可以生育兩個(gè)子女。

在少數(shù)民族聚居的省份，都依據(jù)少數(shù)民族分布的特征，制定了特色的，具體的生育調(diào)節(jié)規(guī)定。

現(xiàn)行《黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，夫妻雙方均為全國(guó)一千萬(wàn)以下人口的少數(shù)民族，以及夫妻一方為鄂倫春、鄂溫克、赫哲、達(dá)斡爾、柯?tīng)柨俗巫宓模婪ㄉ粋€(gè)子女后，可以再生育一胎子女，但生育間隔不得少于四年。

在部分少數(shù)民族聚居地區(qū)，還實(shí)行允許夫妻生兩個(gè)以上孩子的生育政策。比如，黑龍江規(guī)定：夫妻雙方均為鄂倫春、鄂溫克、赫哲、達(dá)斡爾、柯?tīng)柨俗巫宓模婪ㄉ齼蓚€(gè)子女后，可以再生育一胎子女。

內(nèi)蒙古自治區(qū)也有類似政策，達(dá)斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族公民，提倡優(yōu)生優(yōu)育，適當(dāng)少生。

九類人有條件生二胎

1984年4月13日，中央提出“在提倡一對(duì)夫妻只生一個(gè)孩子的前提下，可以有控制地對(duì)二孩生育口子開(kāi)大一點(diǎn)。

隨后，各省份、一些地市都相繼出臺(tái)適合各自地區(qū)人口狀況的計(jì)劃生育政策，并通過(guò)地方立法，以《條例》、《辦法》等形式發(fā)布并執(zhí)行。

2002年實(shí)施的《中國(guó)人口與計(jì)劃生育法》也明確規(guī)定，“國(guó)家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女”。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

梳理各地法規(guī)顯示，九類人有條件生二胎：

1.夫妻雙方都是獨(dú)生子女

2.農(nóng)民

3.男方入贅并贍養(yǎng)老人家庭

4.礦工漁民等特殊職業(yè)

5.少數(shù)民族

6.歸國(guó)華僑、港澳臺(tái)同胞，夫妻一方是外國(guó)公民

7.夫妻一方是傷殘軍人(或是基本喪失勞動(dòng)能力的殘疾人)

8.第一個(gè)子女身體有殘疾

9.再婚夫妻 計(jì)劃生育國(guó)家法規(guī)

1980年9月

第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)了新的《婚姻法》規(guī)定：

夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。

1982年

五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》中規(guī)定：

國(guó)家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)。

2002年

《中國(guó)人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定：

符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。