第一篇：中國七大城市跨境電商政策試點大盤點（定稿）

中國七大城市跨境電商政策試點大盤點

在中國進出口外貿需求趨緊的背景下，由政府部門運作的跨境電商正蓬勃興起。2013年8月29日，國務院辦公廳轉發了商務部等9個部委《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見》，自2013年10月1日起在已經開展電子商務通關服務試點的上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等5個城市展開新政策試點，2013年9月，廣州獲批成為第六個跨境商務進口服務試點城市，2014年7月，深圳獲批成為第七個國家跨境電商進口服務試點城市。跨境電商城市試點政策實施一年多來，各試點城市也逐步探索出了一條路子，并取得了不錯的成績。

2010年至2013年，中國的海外購物交易額從100多億元增長到超過800億元。2013年，中國內地的“海淘族”已達1800萬人，預計到2018年將增至3560萬人，年消費額達到1萬億元人民幣。

根據前瞻產業研究院發布的《2015-2020年中國電子商務行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》數據顯示，2011年跨境電子商務交易額達到1.6萬億元，同比增長33%；2012年跨境交易額達2.1萬億元，同比增長為33.1，增速遠高于同期外貿增速；2013年中國跨境電商進出口交易額達到3.1萬億元，同比增長31.3%；預計2016年中國跨境電商進出口額將增長至6.5萬億元，年增速超自2013年7月中國跨境電子商務服務試點開展以來，截至2014年11月底，出口、進口額分別為7億元和7.4億元人民幣，屬貿易逆差。目前跨境電子商務平臺已超過5000家，企業超過20萬家。

現從七大試點城市來梳理一下2013年以來我國跨境電子商務的發展。

一、上海“跨境通”

上海跨境電子商務貿易試點模式為網上直購進口模式、網購保稅進口模式，一般出口模式，城市跨境電商在于直購和保稅進口以及一般出口。目前，上海跨境貿易電子商務平臺（簡稱“跨境通”）自2013年12月28日上線，逐步完善跨境服務三大模式，目前已經形成直郵中國和自貿賺取模式，跨境通銷售的產品類別主要是母嬰、保健食品、箱包、服裝服飾、化妝品五大類產品，集中在快消品領域，商品價格與實體店相比，可優惠30%左右。

截至2014年12月，上海海關直購進口模式成交約2.4萬單，網購保稅進口模式成交約3.2萬單，合計貨值逾1700萬元。同時，上海海關已為55家電商企業、12家物流倉儲企業完成跨境電商備案工作，業務地區涉及涵蓋美國、韓國、澳大利亞、新西蘭等多個跨境網購熱點國家，跨境電商品牌集聚規模效應初步顯現。

目前，上海在自貿區外，松江區、嘉定區和普陀區均成為開展跨境電商區域。至2014年前三季度，上海市電子商務實現交易額達9066億元，同比增長28.1%。

二、重慶“e點即成”

重慶的跨境電子商務試點特色在于其是全國唯一具有跨境電商服務四種模式全業務的試點城市，即包括一般進口、保稅進口、一般出口和保稅出口。

2014年6月，重慶西永綜合保稅區重慶跨境貿易電子商務公共服務平臺上線，跨境電商成為重慶西永永微電子產業園發展現代服務業的重點方向。至2014年6月，跨境貿易電子商務公共服務平臺數據顯示，半年時間平臺共累計驗放清單15.8萬單，成交金額達4456.62萬元，共備案企業達36家，日用消費品成為重慶人使用跨境電子商務方式最愛采購的品種。預計，重慶跨境電商上場規模在2014年將達到10億元銷售額，預計2015年達30億元銷售額，2016年達50億元銷售額。

三、杭州“跨境一步達”

杭州跨境電商產業園，為目前浙江省唯一集“保稅進口”與“直購進口”模式于一體的全業務跨境貿易電子商務產業園，并設有跨境一步達。至2014年11月，已有124家商家入園開展業務，還有一批垂直電商平臺和商家正在接洽之中。

“雙十一”期間，共驗放近38萬單貨物、價值7157萬元人民幣。目前，杭州經濟技術開發區保稅進口業務累計交易訂單突破近76萬單，位居全國7個試點城市前列。未來，杭州將在原有試點成果基礎上，向國家申報中國（杭州）網上自由貿易試驗區。

四、寧波”跨境購”

寧波保稅區主要從事跨境進口電商貿易，其依托保稅區的優勢，開展“保稅備貨模式”，即跨境企業在國外批量采購商品，通過海運備貨到保稅區制定的跨境倉內，消費者通過網絡下訂單，電商企業辦理海關通關手續，商品以個人物品形式申報出區，并繳納行郵稅，海關審核通過后，商品包裹通過快遞公司派送到消費者手中。

截至目前2014年11月27日，保稅區已累計引進電子商務企業230家，其中獲批跨境進口電商試點企業117家，上線71家，商品備案7238條，物流企業4家（EMS、順豐、中通、中國郵政），倉儲企業2家（富立、中海貿）。至2014年12月26日，已有69家電商企業申請能力認定考核，其中通過高風險能力認定21家，通過基本能力認定45家，未通過基本能力認定1家，審批和整改2家。同時，“跨境購”平臺上線。

至2013年12月7日，寧波海關累計審批通過跨境貿易電子商務進口申報單120.8萬票，貨值3.01億元人民幣，共有來自全國各地71.6萬名消費者通過跨境平臺消費。寧波保稅區跨境進口電商于2014年年底實現3億元銷量。2014年12月16日，寧波保稅區政企通服務平臺完成驗收，正式上線運行。

五、鄭州”e貿易”

2013年，鄭州被列為國家首批電子商務示范城市和首批跨境貿易電子商務服務試點城市，是國內唯一利用綜合保稅監管場所進行跨境電商試點的城市，可形成以鄭州為中心的跨境物品集散中心，電子商務產業集聚效應初步顯現，全市有1個國家級電子商務示范基地、5個省級示范基地、2個省級產業園區。

2014年，鄭州開通了“E貿易”試點平臺，平臺吸引了包括韓國館3000余家、德國館310多家、以色列館100多家企業到鄭州展開業務對接，目前平臺已入駐319家企業。E貿易主要業務模式為跨境B2C營銷模式，所售商品直接與海外生產商聯系合作，中間不經過任何代購、代銷環節，直接到消費者手中，保證了商品原汁原味的進口質量。

截至2014年12月31日，鄭州跨境貿易電子商務試點項目監管進出口商品總值累計達到10718.03萬元，突破億元大關，征收稅款共計931.36萬元。進口商品涵蓋化妝品、母嬰用品、保健食品等，來自美國、日本、韓國等國家；出口商品涵蓋固態硬盤、手機殼、網絡攝像機等，銷往英國、美國、法國等國家，全面業務量44.3萬單。交易額和業務量均呈現爆發式增長，今后三年內年均增長速度還會保持在30%以上。

近年來，河南省制造業發展迅猛，貿易需求增加。比如黎明工業集團80%的銷售額來自電商渠道，外貿電商占電商銷售的70%。主要市場是中東、非洲、俄羅斯等基礎建設薄弱的國家。未來，河南跨境電商B2B模式也將成為一大助力。

2014年前三季度，鄭州市電子商務交易額達2119億元，同比增長35%，預計全年將超過2800億元；全市網絡零售額達300億元，同比增長42%，預計全年將超400億元。預計到2020年，全市電子商務交易額突破1萬億元，跨境電子商務交易額達2000億元，網絡零售額占社會消費品零售總額30%以上。

六、廣州“狀元谷”

廣州于2013年9月成為跨境電商進口服務試點城市，廣東作為第一外貿大省，廣東跨境電子商務交易額占全國交易總額的七成。廣州跨境電商主要有B2B、B2C兩種渠道，貨品主要來自歐美和日韓，品類主要涉及母嬰、輕奢、化妝品和鞋服等，在跨境電商試點業務模式主要是一般出口（郵件/快遞），B2B2C保稅出口和B2B一般出口三類。

（1）B2C一般出口（郵件/快遞）：通過線上信息平臺進行試點企業備案、商品備案及全程信息管理，允許試點企業憑交易或物流清單先申報放行，月度匯總填寫出口貨物報關單向海關申報，憑匯總的月度出口報關單辦理退稅、結匯手續。海關根據企業管理類別實施分類通關。

（2）B2B2C保稅出口：按“整進、散出、匯總申報”的模式進行。整進是指整批出口貨物填寫備案清單或出口貨物報關單向海關申報進入園區。散出是指個人網購后填寫清單向海關申報并由電商企業提供稅款擔保，海關先憑清單分批分散出園區。匯總申報就是定期將清單匯總后，填寫出口貨物報關單向海關申報，個人網購商品涉及許可證管理的可免許可證。

（3）B2B一般出口：適應新的貿易發展需求，將大型外貿綜合服務企業或大型電商平臺作為外貿改革試點，通過專業的外貿供應鏈服務平臺及全程信息化手段解決及規范監管問題，由當地政府對此類大型平臺企業制定專項的退稅保障基金，并由財政統籌此類試點企業的退稅款項，提供優先退稅、快速通關等服務。

2014年前三季度，廣州市通過跨境電子商務合計進出口商品7845萬美元，其中第三季度進出口7488萬美元，進出口量約相當于上半年357萬美元的20倍。廣州海關網購保稅進口業務量在全國6個進口試點城市中排名第二，零售出口業務量排名第一。2014年1至10月，廣州跨境電子商務零售（B2C）出口4.8億元人民幣，網購保稅（B2B/B2C）進口貨值1.8億元，規模居全國第一。

2014年11月27日，廣州正式開通“21世紀海上絲綢之路”跨境電商平臺，并與中國東盟商務理事會簽署了“21世紀海上絲綢之路產業合作行動計劃書”，以此支持廣州跨境電商的發展。另外，隨著廣州自貿區獲批在望，跨境電商在廣州白云機場綜合保稅區的布局激戰已經打響。

七、深圳前海

跨境貿易電子商務是互聯網時代衍生的新型貿易形態，發展迅猛，已成為外貿經濟新的增長點。深圳2013年進出口規模居全國外貿大中城市榜首，為進一步促進外貿穩定增長，2014年7月，國務院同意深圳市開展跨境電子商務進口試點。同時，深圳是我國首個電子商務示范城市，毗鄰香港，背靠珠三角，擁有全方位的口岸基礎設施，物流基礎雄厚，市場分析顯示，深圳跨境電商業務占全國總額的50％以上。

2014年7月，海關總署發布《關于跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監管事宜的公告》（2014年第56號），為進口試點啟動提供政策依據，深圳海關緊緊依托前海深港現代服務業合作區的政策和區位優勢，在前海灣保稅港區試行跨境貿易電子商務網購保稅進口模式。

2014年9月9日，深圳首票跨境貿易電子商務進口物品，由快遞車輛運載駛出前海灣保稅港區。這標志著深圳市跨境貿易電子商務進口試點正式啟動。在出口試點已啟動的情況下，深圳在全國率先建立起涵蓋進出口的跨境貿易電子商務新型海關監管模式。

八、小結

總體來看，隨著首批跨境電商城市試點，跨境電商自2013年以來正逐步變得理性，2014年作為中國跨境電商元年，為各大試點城市攻城略地的契機，故其各自推出相應的跨境電商業務模式，或以進口保稅為主，或以直購為主，或出口為主等，同時在各大品牌電商企業、物流企業以及各大零售商品企業紛紛號召入駐，呈現不同的規模發展趨勢。

結合跨境電商的發展模式來看，在B2C領域中，仍然是進口需求大于出口，國內對于母嬰產品（如奶粉、尿不濕）、化妝品、服裝、食品、生鮮、輕奢品等需求較大。另外，跨境電商“保稅模式”的運營，對于消費者對進口產品的購物來說，一方面降低了價格，另一方面則購物更為方便快捷。對于諸多涉足的跨境電商企業來講，這相當于一片藍海，2014年如天貓國際、蜜淘網、菜鳥網、敦煌網等紛紛出現。就此來講，國內跨境電商平臺的競爭未來將更為激烈。

另一方面，則是跨境電商的出口貿易市場增長點將進一步集中在新興市場，比如拉美、非洲、東南亞等地。以俄羅斯為例，俄羅斯網民數量位居歐洲第一，達7000余萬。其中，一半以上的俄羅斯網民進行過網上購物。2013年，俄羅斯電子商務市場年銷售額超過100億美元，2014年中國通過“跨境網絡零售”方式銷售到俄羅斯的產品預計將會超過34億美元。另外，中國制造業的跨境電子商務也將隨著跨境物流體系的完善，比如海外倉的布局和建設，增長力將會爆發。

2014年，僅是跨境電商的元年，而隨著中國政策的放開、物流配送及支付體系的完善、中國傳統制造業的加入，未來前景將會更好，市場仍待開發完善。

第二篇：跨境電商面試題大盤點

跨境電商面試題大盤點

一、語言能力篇

1.翻譯一段英文或小語種文字

二、運營能力篇

1.假如有個買家給你差評，然后你聯系不上他，亞馬遜客服也不幫助你，你會怎么處理？ 2.如果有一個差評，你要怎么處理？

3.給你一個新賬號，你要怎么做？如何做出爆款？ 4.你要怎么做廣告來推廣你的產品？ 5.請簡要描述你的選品思路？ 6.你做亞馬遜的思路的是什么？

7.處理review差評，轉移到facebook怎么操作？ 8.你要怎么做廣告推廣你的產品？

9.對亞馬遜怎么理解，小組選品的詳細過程問了，如何去分析競爭對手？ 10.運營這一天從打開電腦開始需要做什么？

三、綜合能力篇

1.給你一個帳號，你能不能操作起來？

2.請簡要描述xx產品的賣點？如果放在亞馬遜上銷售，你會怎么運營推廣？ 3.一天怎么銷售100瓶礦泉水或其它產品？ 4.一個商品沒有說明書，你怎么找到它的賣點？ 5.如何運營一個Facebook帳號，做好站外引流推廣？ 6.你覺得亞馬遜與其他電商平臺最大的區別是什么？ 7.淘寶、京東、亞馬遜的區別是什么？

8.為什么做亞馬遜平臺，不選擇做Ebay、Wish、速賣通等平臺？ 9.怎么給你的產品定價？為什么選這個產品？供應商那邊的進貨的價格？

四、生涯規劃篇

1.今后的職業方向和規劃 2.對自己的了解和評價 3.你對這一行有什么職業規劃？ 4.你在深圳會待多久？

5.你想去大公司還是小公司？給你一個產品你會怎么做，說具體點？找關鍵詞用什么工具，說具體點？用英文自我介紹一下，多說一點？期望工資多少？

6.我知道你們都學習的一樣，那么你覺得你跟別人不一樣的點在哪里，你的優勢在哪里？

第三篇：國外跨境電商政策

國外（跨境）電商征稅政策

一、美國

美國是世界最早發展電子商務的國家，同時也是全球電子商務發展最為成熟的國家。美國在電子商務方面制定了《統一商法典》、《統一計算機信息交易法》和《電子簽名法》等多部法律，其中，《統一計算機信息交易法》為美國網上計算機 信息交易提供了基本的法律規范。《統一計算機信息交易法》屬于模范法的性質，并沒有直接的法律效力，但在合同法律適用方面比如格式合同法律適用等問題，融合了意思自治原則和最密切聯系原則，最大限度地保護電子合同相對人的合法權益。

在電商的課稅問題上一直堅持稅收公平、中性的原則，給予電商一定的自由發展空間。美國從 1996 年開始實行電子商務國內交易零稅收和國際交易零關稅政策。1998 年美國國會通過《互聯網免稅法案》，規定三年內禁止對電商課征新稅、多重課稅 或稅收歧視。2001 年國會決議延長了該法案的時間。直到 2004 年，美國各州才開始對電子商務實行部分征稅政策。2013 年 5 月 6 日，美國通過了關于征收電商銷售稅的法案—《市場公平法案》，此法案以解決不同州之間在電子商務稅收領域劃分稅收管轄權的問題為立足點，對各州內年銷售 額 100 萬美元以上的網絡零售商征收銷售稅（在線年銷售額不滿 100 萬美元的 小企業享有豁免權），以電商作為介質進行代收代繳，最后歸集于州政府。仍然沿用對無形商品網絡交易免征關稅的制度，在稅負上給予電商更多的發展空間。

美國在電商的課稅問題上一直堅持稅收公平、中性的原則，給予電商一定的自由發展空間。美國從 1996 年開始實行電子商務國內交易零稅收和國際交易零關稅政策。1998 年美國國會通過《互聯網免稅法案》，規定三年內禁止對電商課征新稅、多重課稅或稅收歧視。2001 年國會決議延長了該法案的時間。直到 2004 年，美國各州才開始對電子商務實行部分征稅政策。2013 年 5 月 6 日，美國通過了關于征收電商銷售稅的法案——《市場公平法案》，仍然沿用對無形商品網絡交易免征關稅的制度。對入境包裹關稅起征點為200美元，其綜合關稅由關稅和清關雜稅構成。

二、歐盟

歐盟要求所有非歐盟國家數字化商品的供應商要在至少一個歐盟國家進行增值稅登記，并就其提供給歐盟成員國消費者的服務繳納增值稅。增值稅征收以商品的生產地或勞務的提供地作為判定來源地，并且對于電子商務收入來源 于歐盟成員國的非歐盟企業，如果在歐盟境內未設立常設機構的，應在至少一個歐盟成員國注冊登記，最終由注冊國向來源國進行稅款的移交。其中德國對來自歐盟和非歐盟國家的入境郵包、快件執行不同的征稅標準。除了藥品、武器彈藥等限制入境外，對歐盟內部大部分包裹進入德國境內免除進口關稅。對來自歐盟以外國家的跨境電商商品，價值在22歐元以下的，免征進口增值稅；價值在22歐元及以上的，一律征收19%的進口增值稅。商品價值在150歐元以下的，免征關稅；商品價值在150歐元以上的，按照商品在海關關稅目錄中的稅率征收關稅。

作為世界經濟領域中最有力的國際組織，歐盟在電商領域的發展一直處于世界領先水平。在電子商務稅收問題上，歐盟委員會在 1997 年 4 月發表了《歐洲電子商務動議》，認為修改現行稅收法律和原則比開征新稅和附加稅更有實際意義。1997 年 7 月,在 20 多個國家參加的歐洲電信部長級會議上通過了支持電子商務 的宣言一《伯恩部長級會議宣言》。該宣言主張，官方應當盡量減少不必要的限 制，幫助民間企業自主發展以促進互聯網的商業競爭，擴大互聯網的商業應用。這些文件初步闡明了歐盟為電子商務發展創建清晰與中性的稅收環境的基本政 策原則。

1998 年，歐盟開始對電子商務征收增值稅，對提供網上銷售和服務的供應商征 收營業稅。1999 年,歐盟委員會公布網上交易的稅收準則：不開征新稅和附加稅, 努力使現行稅特別是增值稅更適應電子商務的發展。為此,歐盟加緊對增值稅的改革。2000 年 6 月，歐盟委員會通過法案，規定對通過互聯網提供軟件、音樂、錄像等數字產品應視為提供服務而不是銷售商品,和目前的服務行業一樣征收增 值稅。在增值稅的管轄權方面,歐盟對提供數字化服務實行在消費地課征增值稅的辦法,也就是由作為消費者的企業在其所在國登記、申報并繳納增值稅。只有在供應商與消費者處于同一稅收管轄權下時,才一對供應商征收增值稅。這可以有效防止企業在不征增值稅的國家設立機構以避免繳稅,從而堵塞征管漏洞。因個人無需進行增值稅登記而無法實行消費地征收增值稅,因而只能要求供應商 進行登記和繳納。為此歐盟要求所有非歐盟國家數字化商品的供應商要在至少一個歐盟國家進行增值稅登記，并就其提供給歐盟成員國消費者的服務繳納增值 稅。其從 2003 年 7 月 1 日起施行的電子商務增值稅新指令將電商納入增值稅征收 范疇，包括網站提供、網站代管、軟件下載更新以及其他內容的服務。增值稅征 收以商品的生產地或勞務的提供地作為判定來源地，并且對于電子商務收入來源 于歐盟成員國的非歐盟企業，如果在歐盟境內未設立常設機構的，應在至少一個歐盟成員國注冊登記，最終由注冊國向來源國進行稅款的移交。2002 年 8 月，英國《電子商務法》正式生效，明確規定所有在線銷售商品都需繳納增值稅，稅率分為 3 等，標準稅率（17.5%）、優惠稅率（5%）和零稅率（0%）。根據所售商品種類和銷售地不同，實行不同稅率標準。德國網上所購物品的價格 已含增值稅，一般商品的普通增值稅為 19%，但圖書的增值稅僅為 7%。

案例：德國對進境包裹、快件的管理規定

德國對郵包、快件進境物品所采取的管理措施

（一）對于歐盟國家郵包、快件進境的管理規定 1 ．限制進境物品種類

他國生產的藥品；軍民兩用產品；煙花爆竹（常規郵寄禁止入境，可選擇危險物品郵寄方式）；歷史文物；武器和彈藥 ．海關征稅標準

德國海關總署對于歐盟內部郵遞包裹并沒有定期處理的規定，因此，歐盟內部包裹進入德國境內將免除進口關稅，但也有例外。在某些情況下，歐盟各國海關將對郵件進行內部控制。海關有權力檢查郵件是否包含須被征消費稅的物品或違法的被限制、禁止進口的物品。

如果郵件是從個人到個人的投遞方式，酒精類飲料、煙草、咖啡或以咖啡為基礎的產品將不能私人投遞，而須被認定為商業行為。且該類商品須繳納消費稅（葡萄酒除外），并由德國郵政運輸至海關，收貨人將被通知前往海關繳納稅費。煙草類商品在原歐盟國家繳納過稅款的，收貨人須持相關發票向德國海關證明。但葡萄酒并不在此類。另外一類由在線郵購公司寄送包裹給私人的行為，酒精類飲料、煙草、咖啡或以咖啡為基礎的產品和能源類產品須交納德國消費稅或其他稅費后投遞至買家。且該稅費由在線賣家支付。

（二）對于非歐盟國家郵包、快件進境的管理規定 1 ．限制進境物品種類

非歐盟國家生產的藥品；煙花爆竹（常規郵寄禁止入境，可選擇危險物品郵寄方式）；刑具；危害青少年的著作與媒體刊物；毛坯鉆石；歷史文物；作為個人需求與饋贈禮物的食品類原則上可以入境，但具體物品有所限制（例如：蘑菇不超過2公斤；魚子醬禁止入境；具備藥物功效的特定營養品禁止入境。）；假冒與盜版物品；不符合歐盟相關安全標準的工業產品；紡織品入境須出具符合歐盟標準的相關證明；根據動植物保護條例，由動植物制成的產品須經海關嚴格檢查以確定能否入境；武器和彈藥 ．海關征稅標準

若屬商業行為（例如網購商品）：商品價值在22歐元以下的，免征進口增值稅；價值在22歐元及以上的，一律征收19%的進口增值稅。商品價值在150歐元以下的，免征關稅；商品價值在150歐元以上的，按照商品在海關關稅目錄中的稅率征收關稅，且關稅的稅基是商品價值附加進口增值稅的總額，而不僅僅是商品價值本身。若屬私人物品：價值在45歐元以下的，海關予以免征；物品價值超出45歐元但在700歐元以下的，關稅和進口增值稅全包稅率為商品價值的17.5%；如果是來自與歐盟締結海關優惠協定國家，稅率為15%；某些特定物品（如煙酒類）稅率更高。

三、日本

1998 年日本公布電子商務活動基本指導方針：在稅收方面強調公平、稅收中性及稅制簡化原則，避免雙重征稅和逃稅。日本《特商取引法》規定，網絡經營的收入也需要交稅。但如果網店的經營是以自己家為單位的，那么家庭的很多開支就可以記入企業經營成本。在這種情況下，如果一年經營收入不足 100 萬日元，是不足以應付家庭開支的，就可以不用繳稅。據統計，日本年收益高于 100 萬日元的店主大都比較自覺地報稅。

日本在稅收方面強調公平、稅收中性及稅制簡化原則，避免雙重征稅和逃稅。日本《特商取引法》規定，網絡經營的收入也需要交稅。日本自民和公明執政兩黨已確定2015稅制改革大綱，從2015年10月起通過互聯網購自海外的電子書及音樂服務等將被征收消費稅。一般的做法是消費稅將被加到商品價格中去，由消費者承擔。

第四篇：跨境電商（推薦）

國務院：促進跨境電商發展 消費金融公司試點擴圍

2015年06月10日 18:25來源：

編輯：東方財富網

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===本文導讀===

國務院：促進跨境電商發展 消費金融公司試點擴圍

李克強力推消費金融全國試點 萬億藍海起航

國務院力挺跨境電商發展 概念股迎升機

第三批投資儲備項目將公布 發改委連發穩增長炮彈

===全文閱讀===

國務院：促進跨境電商發展 消費金融公司試點擴圍

國務院總理李克強6月10日主持召開國務院常務會議，明確推進財政資金統籌使用措施，更好發揮積極財政政策穩增長調結構惠民生作用；決定將消費金融公司試點擴至全國，增強消費對經濟的拉動力；部署促進跨境電子商務健康快速發展，推動開放型經濟發展升級；確定支持農民工等人員返鄉創業政策，增添大眾創業萬眾創新新動能。

會議認為，改革創新機制，加快推進財政資金統籌使用，堅決改變資金使用“碎片化”，提高使用效益，是用足用活積極財政政策的關鍵舉措。

會議確定，一是對地區和部門結余資金及連續兩年未用完的結轉資金，一律收回統籌用于重點建設。不足兩年的結轉資金，要加快預算執行，也可按規定用于其他急需領域。從2016年起，對上年末財政存量資金較大的地區和部門，適當壓縮下年財政預算規模。

二是推進科技、教育、農業等重點科目資金整合，加快消化結轉結余資金。

三是建立動態調整機制，對項目預算執行慢的，同級財政可按一定比例收回用于其他方面。

四是清理整合專項轉移支付，將資金分配、項目確定權交給地方，允許地方在統籌使用上先行先試。

五是加強部門內和跨部門資金統籌協調，避免重復安排支出和固化投向。

六是將尚未使用的地方政府存量債務資金納入預算管理，與新增債務資金統籌使用。

七是對政府性基金和專項收入實行目錄清單管理，加大政府性基金和國有資本經營預算調入一般公共預算統籌使用力度。

八是統籌協調預算編制和執行，各級財政要嚴格控制代編預算，確需代編的事項要在當年6月30日前下達。建立跨預算平衡機制，在水利、社保等領域開展滾動財政規劃試點。

會議指出，發展消費金融，重點服務中低收入人群，有利于釋放消費潛力、促進消費升級。會議決定，放開市場準入，將原在16個城市開展的消費金融公司試點擴大至全國。審批權下放到省級部門，鼓勵符合條件的民間資本、國內外銀行業機構和互聯網+企業發起設立消費金融公司，成熟一家、批準一家。向消費者提供無抵押、無擔保小額信貸，規范經營、防范風險，使消費金融公司與商業銀行錯位競爭、互補發展。更好發揮消費對經濟增長的拉動作用。

會議指出，促進跨境電子商務健康快速發展，用“互聯網+外貿”實現優進優出，有利于擴大消費、推動開放型經濟發展升級、打造新的經濟增長點。

一是優化通關流程，對跨境電子商務出口商品簡化歸類，實施經營主體和商品備案管理，對進出口商品采取集中申報、查驗、放行和24小時收單等便利措施。

二是落實跨境電子商務零售出口貨物退免稅政策。鼓勵開展跨境電子支付，推進跨境外匯支付試點，支持境內銀行卡清算機構拓展境外業務。

三是鼓勵外貿綜合服務企業為跨境電子商務提供通關、倉儲、融資等服務。引導企業規范經營，打擊違法侵權行為。

四是鼓勵跨境電子商務零售出口企業通過海外倉、體驗店等拓展營銷渠道，培育自有品牌和自建平臺。合理增加消費品進口。促進外貿提速放量增效。

會議指出，支持農民工、大學生和退役士兵等返鄉創業，通過大眾創業、萬眾創新使廣袤鄉鎮百業興旺，可以促就業、增收入，打開工業化和農業現代化、城鎮化和新農村建設協同發展新局面。

會議確定，一是簡化創業場所登記手續，推進“一址多照”、集群注冊等改革。

二是落實農民工等人員返鄉創業定向減稅和普遍性降費措施，對創業擔保貸款財政按規定給予貼息。

三是在返鄉創業較為集中地區探索發行中小微企業集合債券等，鼓勵銀行加大信貸支持和服務。

四是依托現有開發區、農業產業園發展返鄉創業園和孵化基地。鼓勵電子商務交易平臺渠道下沉，帶動網絡創業。

五是加強創業培訓，將返鄉創業農民工等納入社保、住房、教育、醫療等公共服務體系，運用政府購買服務等機制，幫助返鄉創業人員改善經營、開拓市場。

會議還研究了其他事項。

李克強力推消費金融全國試點 萬億藍海起航

6月10日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定將消費金融公司試點擴至全國，增強消費對經濟的拉動力。

會議指出，發展消費金融，重點服務中低收入人群，有利于釋放消費潛力、促進消費升級。會議決定，放開市場準入，將原在16個城市開展的消費金融公司試點擴大至全國。審批權下放到省級部門，鼓勵符合條件的民間資本、國內外銀行業機構和互聯網企業發起設立消費金融公司，成熟一家、批準一家。向消費者提供無抵押、無擔保小額信貸，規范經營、防范風險，使消費金融公司與商業銀行錯位競爭、互補發展。更好發揮消費對經濟增長的拉動作用。

有專家認為，設立消費金融公司有助于促進我國經濟從投資主導型向消費主導型轉變的需要，可以促進個人消費的增長，從而推動企業銷售和產品需求的增長，改變GDP對出口和固定資產投資的過度依賴。

消費金融，實際上很早就滲透到了我們生活的方方面面：從傳統的信用卡支付到現如今的互聯網金融時代的白條、花唄，不管是線上還是線下，大多數人都已經在接觸或者在使用不同類型的消費金融產品了。

隨著2013年互聯網金融概念的普及，消費者消費習慣的改變，帶動了各大機構紛紛涉足互聯網領域的消費金融。在眾多已經入場或者準備入場的企業或機構中，電商涉足互聯網領域的消費金融似乎成為了最佳選擇。電商平臺具有的天然優勢，一方面擁有海量的交易數據，另一方面，電商平臺上出售產品，消費者在購買的時候，可以選擇分期等方式，可以做到消費金融的無縫結合。阿里的花唄、京東白條等消費金融產品，正在顛覆傳統的信用消費方式。

在業內看來，在爆發式增長預期下，消費金融領域的市場規模有望迅速從千億向萬億級別挺進。根據艾瑞咨詢公布的首份消費金融報告數據顯示：2013年中國消費信貸規模達到13萬億元，2014年中國互聯網消費金融產業交易規模將突破160億元，增速超過170%。預計到2017年，整體市場就將突破千億，三年復合增長率高達94%。

有分析人士指出，擴大消費金融試點，有助于促進內需消費增長，對結構轉型有明顯刺激作用。從受益程度來看，對家電業所產生的積極影響將明顯好過于屬于個人消費的旅游、婚慶、教育等行業，相關公司值得重點關注。

蘇寧云商(002024)作為主要出資人組建的蘇寧消費金融公司于5月29日正式開業，該公司的首款產品“任性付”也隨之亮相。這是國內首家互聯網零售商作為主要出資人的消費金融公司。蘇寧依托海量的會員、數以萬計的供應商，以及充沛的現金流，擁有成為建立“商業、金融、服務生態圈”的有利條件。蘇寧消費金融公司的開業使得蘇寧“供應鏈金融+基金保險+消費信貸”的全產業鏈金融布局初步成型。

生意寶(002095)擬出資5000萬元與杭州銀行等出資人共同設立杭銀消費金融股份有限公司，占消費金融公司注冊資本的10%。該公司主要為中國境內居民個人提供以消費為目的的貸款，以培養新型消費模式，提高人民生活品質，促進公司業務拓展。這將能夠更好地滿足公司互聯網金融業務拓展和戰略發展的要求，有利于提升服務能力和整體競爭力。

小商品城(600415)作為一般出資人現金出資3000萬元參與發起設立馬上消費金融股份有限公司，占10%股份。馬上消費金融是一家互聯網消費金融公司，今年初已獲批組建，預計在6月份正式開業。該公司6月即將上線的“馬上貸”是一款產品、技術、風控的線上交易APP平臺，可以與很多消費場景結合，實現消費信貸。

海印股份(000861)與中國郵政儲蓄銀行等共同發起設立“中郵消費金融有限公司”事宜，已獲得中國銀監會批復同意。公司作為一般發起人，認繳出資人民幣3500萬元，占中郵消費金融有限公司注冊資本總額的3.5%。公司日前提出，要形成包含支付平臺、線上場景、融資平臺、投資平臺以及征信和風控體系的O2O閉環，著力打造商娛領域的互聯網金融平臺。（來源：證券時報網）

國務院力挺跨境電商發展 概念股迎升機

國務院總理李克強6月10日主持召開國務院常務會議，部署促進跨境電子商務健康快速發展，推動開放型經濟發展升級。會議指出，促進跨境電子商務健康快速發展，用“互聯網+外貿”實現優進優出，有利于擴大消費、推動開放型經濟發展升級、打造新的經濟增長點。

機構預計未來幾年跨境電商將快速發展，未來2-3年中國跨境電商交易規模保持的30%的CAGR，2017年跨境電商交易額將占進出口貿易總額的20%左右。而其中主導仍是出口電商，占比約保持在80%以上，預計未來幾年我國出口電商交易規模仍將保持20%-25%的增速，2017年將達到6.64萬億的規模。

未來隨著跨境物流、支付等環節問題的進一步突破和跨境電商企業盈利能力的進一步提升，有利于行業迎來黃金發展期。

分析認為，國務院力促跨境電子商務健康快速發展，相關概念股有望迎來投資機會。A股市場上的跨境電商概念股主要包括生意寶、小商品城、華夏幸福、外運發展、焦點科技、華貿物流、物產中大、東方創業等。(來源：證券時報網)

第三批投資儲備項目將公布 發改委連發穩增長炮彈

近日，《華夏時報》記者從發改委處獲悉，繼“七大工程包”和“六大領域消費工程”后，發改委第三批投資儲備項目即將公布，其中涉及軌道交通和新興產業.采訪中，業界對第三批項目都非常感興趣，但記者從發改委方面了解到，第三批戰略重大項目重點涉及“一帶一路 ”交通走廊、京津冀協同發展交通一體化和長江經濟帶綜合立體交通走廊。

而為了配合工程包快速落地，決策層不但推出了有助于拓寬融資渠道的多項政策，而且還派出督查組前往各地督查，推動重大穩增長工程盡快落地。

穩投資再發力

近期，發改委可謂激情澎湃，穩增長政策一波接著一波。在地方，包括陜西、遼寧、云南、吉林、廣西、江西、湖北等多省份，也隨之相繼發布“地方版”穩增長項目。

6月1日，湖州市63個項目集中開工，總投資269億元，涉及先進裝備制造、現代服務業、生物醫藥、新能源新材料等領域，每個項目投資額均在1億元以上。

此前的5月28日-30日，海南省副省長毛超峰率隊赴儋州、海口、瓊中、瓊海等地，并召開中央投資未開工項目督辦會，承諾按時間表、路線圖準時開工。“為督促中央投資項目盡快開工，由省領導帶隊上門服務，約談19個市縣區政府主要負責人，并簽下責任狀。”海南省發改委一位官員告訴《華夏時報》記者，此次會議要求各市縣直接匯報每個項目未開工的具體原因。

5月25日，遼寧省代省長陳求發提出，要把項目建設作為穩增長調結構戰略布局的一項重點工作來抓。而廣西提出的投資目標更為具體，其包括二季度完成投資4635億元，上半年累計投資7090億元，完成全年任務的46%；三季度完成投資3390億元，前三季度累計10480億元，完成全年任務的68%，四季度完成投資4930億元，確保全面完成全年15410億元的目標。

云南也提出重點項目上半年完成投資1000億元，全年完成投資2600億元；湖北則提出，力爭全省全年在建億元以上重大項目不低于9000個，完成投資超過1.5萬億元。

相比之下，交通基礎設施建設被各地方視為提振經濟的不二之選。再加上發改委不到一周時間內先后批復的4個鐵路項目、5個城市軌道交通規劃，共計4587.68億元的投資，交通軌道已成為此輪穩增長的投資主力。

為了盡快落實這些項目，吉林提出，要積極推動政府和社會資本合作項目，加快推廣政府與社會資本合作；廣西則提出要創新投融資模式，在能源、交通運輸、水利、環境保護、市政等基礎設施和公共領域開展特許經營，吸引和擴大社會有效投資。

“從今年開始就沒有再通過地方融資平臺融資了，現在都是通過PPP的方式在做。”6月2日，四川省一位不具姓名官員告訴《華夏時報》記者。此外，發行地方債券也是一個重要的融資途徑。目前，已有江蘇、天津、河北、山東、重慶、安徽、貴州等多個省市公布了2015年首批一般債券發行額度及期限。

督查項目盡快落地

而為了保證項目盡快落地，國務院近期發出通知，將派督查組到各地督查。根據國務院規定，5月31日前，各地區、各部門開展自查并向國務院上報自查報告；6月1日至6月15日，國務院派出11個督查組赴有關部門和部分省進行實地督查；6月25日前，將督查結果上報國務院。

“此次督查采取全面自查、實地督查等方式，目的也是穩增長。”國家發改委投資研究所研究員張漢亞表示。

國務院總理李克強在5月的一次簡政放權會議上指出，穩增長必須發揮投資的關鍵作用，而當前投資仍處于下行狀態，像重大水利工程、中西部鐵路、棚戶區改造、城市基礎設施等，有的項目批了，中央投資也到位了，但就是遲遲開不了工，錢也花不出去。其中，“有不作為的問題，但確實還有審批慢、審批難、環節多的問題，影響了投資進度。”與此同時，目前各省市也都在派督查組，對各地的投資項目及各個穩增長的措施落實情況進行調研。

近日陜西發改委調查中央投資項目情況時發現，很多項目進展慢。截至2015年4月底，抽查2014年中央投資項目113個，34個項目未開工，開工率為69%，西安市開工率僅僅42.9%、渭南市僅僅50%。甚至2013年及以前未開工的410個項目中，迄今仍有174個未開工。

“盡管很多項目中央資金早已下發，但各地的配套資金籌備不足，致使中央投資長期閑置賬上，未能發揮效益。”陜西省發改委相關官員向記者坦言，目前陜西已派出人大、市政府等多個部門的相關人士，帶頭協調各個項目的進展情況，解決投資進度慢的問題。

事實上，這種情況不止陜西，全國其他各地也均有發生。

中國投資協會副會長劉慧勇建議，下一步應該繼續放松對投資規模的控制。劉慧勇認為，目前地方投資慢，還需要解決預算法修改、資本金比例和發債比例等問題。（來源：華夏時報）

第五篇：跨境電商國家政策

跨境電商國家政策匯總

武漢東湖新技術開發區管委會 沈冰

目錄

關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見...............2 關于跨境電子商務零售出口稅收政策的通知...............................6 國家稅務總局關于外貿綜合服務企業出口貨物退(免)稅有關問題的公告.............................................................................................8 支付機構跨境電子商務外匯支付業務試點指導意見.................10 海關總署公告2014年第12號（關于增列海關監管方式代碼的公告）...............................................................................................14 海關總署公告2014年第56號（關于跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監管事宜的公告）................................................15 海關總署公告2014年第57號（關于增列海關監管方式代碼的公告）...............................................................................................18

國務院辦公廳轉發商務部等部門關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見的通知

國辦發?2013?89號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

商務部、發展改革委、財政部、人民銀行、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、外匯局《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

附件：商務部、發展改革委、財政部、人民銀行海關總署、稅務總局、工商總局、國家質檢總局、外匯局關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見

國務院辦公廳

2013年8月21日

關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見

商務部、發展改革委、財政部、人民銀行海關總署、稅務總局、工商總局、國家質檢總局、外匯局 發展跨境電子商務對于擴大國際市場份額、拓展外貿營銷網絡、轉變外貿發展方式具有重要而深遠的意義。為加快我國跨境電子商務發展，支持跨境電子商務零售出口（以下簡稱電子商務出口），現提出如下意見：

一、支持政策

（一）確定電子商務出口經營主體（以下簡稱經營主體）。經營主體分為三類：一是自建跨境電子商務銷售平臺的電子 商務出口企業，二是利用第三方跨境電子商務平臺開展電子商務出口的企業，三是為電子商務出口企業提供交易服務的跨境電子商務第三方平臺。經營主體要按照現行規定辦理注冊、備案登記手續。在政策未實施地區注冊的電子商務企業可在政策實施地區被確認為經營主體。

（二）建立電子商務出口新型海關監管模式并進行專項統計。海關對經營主體的出口商品進行集中監管，并采取清單核放、匯總申報的方式辦理通關手續，降低報關費用。經營主體可在網上提交相關電子文件，并在貨物實際出境后，按照外匯和稅務部門要求，向海關申請簽發報關單證明聯。將電子商務出口納入海關統計。

（三）建立電子商務出口檢驗監管模式。對電子商務出口企業及其產品進行檢驗檢疫備案或準入管理，利用第三方檢驗鑒定機構進行產品質量安全的合格評定。實行全申報制度，以檢疫監管為主，一般工業制成品不再實行法檢。實施集中申報、集中辦理相關檢驗檢疫手續的便利措施。

（四）支持電子商務出口企業正常收結匯。允許經營主體申請設立外匯賬戶，憑海關報關信息辦理貨物出口收結匯業務。加強對銀行和經營主體通過跨境電子商務收結匯的監管。

（五）鼓勵銀行機構和支付機構為跨境電子商務提供支付服務。支付機構辦理電子商務外匯資金或人民幣資金跨境支付業務，應分別向國家外匯管理局和中國人民銀行申請并按照支付機構有關管理政策執行。完善跨境電子支付、清算、結算服務體系，切實加強對銀行機構和支付機構跨境支付業 務的監管力度。

（六）實施適應電子商務出口的稅收政策。對符合條件的電子商務出口貨物實行增值稅和消費稅免稅或退稅政策，具體辦法由財政部和稅務總局商有關部門另行制訂。

（七）建立電子商務出口信用體系。嚴肅查處商業欺詐，打擊侵犯知識產權和銷售假冒偽劣產品等行為，不斷完善電子商務出口信用體系建設。

二、實施要求

（一）自本意見發布之日起，在已開展跨境貿易電子商務通關服務試點的上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等5個城市試行上述政策。自2013年10月1日起，上述政策在全國有條件的地區實施。

（二）有關地方人民政府應制訂發展跨境電子商務擴大出口的實施方案，并切實履行指導、督查和監管責任，對實施過程中出現的問題做到早發現、早處理、早上報。要積極引導經營主體堅持以質取勝，注重培育品牌；依托電子口岸平臺，建立涵蓋經營主體和電子商務出口全流程的綜合管理系統，實現商務、海關、國稅、工商、檢驗檢疫、外匯等部門信息共享；加強信用評價體系、商品質量監管體系、國際貿易風險預警防控體系和知識產權保護工作體系建設，確保電子商務出口健康可持續發展。

（三）商務部、發展改革委、海關總署會同相關部門對政策實施進行指導，定期開展實施效果評估等工作，確保政策平穩實施并不斷完善。海關總署會同商務部、稅務總局、質檢總局、外匯局、發展改革委等部門加快跨境電子商務通 關試點建設，加快電子口岸結匯、退稅系統與大型電子商務平臺的系統對接。

三、其他事項

（一）本意見所指跨境電子商務零售出口是指我國出口企業通過互聯網向境外零售商品，主要以郵寄、快遞等形式送達的經營行為，即跨境電子商務的企業對消費者出口。

（二）我國出口企業與外國批發商和零售商通過互聯網線上進行產品展示和交易，線下按一般貿易等方式完成的貨物出口，即跨境電子商務的企業對企業出口，本質上仍屬傳統貿易，仍按照現行有關貿易政策執行。跨境電子商務進口有關政策另行研究。關于跨境電子商務零售出口稅收政策的通知

財稅[2013]96號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務局，新疆生產建設兵團財務局：

為落實《國務院辦公廳轉發商務部等部門關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見的通知》(國辦發[2013]89號)的要求，經研究，現將跨境電子商務零售出口(以下稱電子商務出口)稅收政策通知如下：

一、電子商務出口企業出口貨物(財政部、國家稅務總局明確不予出口退(免)稅或免稅的貨物除外，下同)，同時符合下列條件的，適用增值稅、消費稅退(免)稅政策：

1.電子商務出口企業屬于增值稅一般納稅人并已向主管稅務機關辦理出口退(免)稅資格認定；

2.出口貨物取得海關出口貨物報關單(出口退稅專用)，且與海關出口貨物報關單電子信息一致；

3.出口貨物在退(免)稅申報期截止之日內收匯；

4.電子商務出口企業屬于外貿企業的，購進出口貨物取得相應的增值稅專用發票、消費稅專用繳款書(分割單)或海關進口增值稅、消費稅專用繳款書，且上述憑證有關內容與出口貨物報關單(出口退稅專用)有關內容相匹配。

二、電子商務出口企業出口貨物，不符合本通知第一條規定條件，但同時符合下列條件的，適用增值稅、消費稅免稅政策：

1.電子商務出口企業已辦理稅務登記；

2.出口貨物取得海關簽發的出口貨物報關單；

3.購進出口貨物取得合法有效的進貨憑證。

三、電子商務出口貨物適用退(免)稅、免稅政策的，由電子商務出口企業按現行規定辦理退(免)稅、免稅申報。

四、適用本通知退(免)稅、免稅政策的電子商務出口企業，是指自建跨境電子商務銷售平臺的電子商務出口企業和利用第三方跨境電子商務平臺開展電子商務出口的企業。

五、為電子商務出口企業提供交易服務的跨境電子商務第三方平臺，不適用本通知規定的退(免)稅、免稅政策，可按現行有關規定執行。

六、本通知自2014年1月1日起執行。

財政部 國家稅務總局

2013年12月30日 國家稅務總局關于外貿綜合服務企業出口貨物退(免)

稅有關問題的公告

發文單位：國家稅務總局

文

號：國家稅務總局公告2014年第13號 發布日期：2014-2-27 生效日期：2014-4-1 為進一步發揮外貿綜合服務企業提供出口服務的優勢，支持中小企業更加有效地開拓國際市場，經商財政部、商務部同意，現將有關出口貨物的退（免）稅事項公告如下：

一、外貿綜合服務企業以自營方式出口國內生產企業與境外單位或個人簽約的出口貨物，同時具備以下情形的，可由外貿綜合服務企業按自營出口的規定申報退（免）稅：

（一）出口貨物為生產企業自產貨物；

（二）生產企業已將出口貨物銷售給外貿綜合服務企業；

（三）生產企業與境外單位或個人已經簽訂出口合同，并約定貨物由外貿綜合服務企業出口至境外單位或個人，貨款由境外單位或個人支付給外貿綜合服務企業；

（四）外貿綜合服務企業以自營方式出口。

上述出口貨物不適用《國家稅務總局 商務部關于進一步規范外貿出口經營秩序切實加強出口貨物退（免）稅管理的通知》（國稅發?2006?24號）第二條第（三）項規定、《財政部 國家稅務總局關于出口貨物勞務增值稅和消費稅政策的通知》（財稅 ?2012?39號）第七條第（一）項第7目之（3）的規定。

二、外貿綜合服務企業申報本公告第一條規定的出口貨物退（免）稅時，應在《外貿企業出口退稅進貨明細申報表》第15欄（業務類型）、《外貿企業出口退稅出口明細申報表》第19欄?退（免）稅業務類型?填寫“WMZHFW”。

三、外貿綜合服務企業應加強風險控制，嚴格審查生產企業的經營情況和生產能力，確保申報出口退（免）稅貨物的國內采購及出口的真實性。外貿綜合服務企業如發生虛開增值稅扣稅憑證（包括接受虛開增值稅扣稅憑證，善意取得的除外）、騙取出口退稅等涉稅違法行為的，應作為責任主體按規定接受處理。

四、主管稅務機關應按規定受理外貿綜合服務企業的出口退（免）稅申報，并加強對外貿綜合服務企業的預警監控、審核、評估分析，如發現涉嫌騙取出口退稅疑點的，應按現行規定進行處理。

五、本公告的外貿綜合服務企業是指：為國內中小型生產企業出口提供物流、報關、信保、融資、收匯、退稅等服務的外貿企業。

六、本公告自2014年4月1日起施行。外貿綜合服務企業出口本公告第一條范圍外的貨物，繼續按現行退（免）稅規定執行。特此公告。

國家稅務總局 2014年2月27日 支付機構跨境電子商務外匯支付業務試點指導意見

第一章總則

第一條 為便利機構、個人通過互聯網進行電子商務交易、規范支付機構跨境互聯網支付業務發展，防范互聯網渠道跨境資金流動風險，根據《中華人民共和國外匯管理條例》及《非金融機構支付服務管理辦法》等有關規定，制定本指導意見。

第二條 支付機構跨境電子商務外匯支付業務是指支付機構通過銀行為小額電子商務(貨物貿易或服務貿易)交易雙方提供跨境互聯網支付所涉的外匯資金集中收付及相關結售匯服務不包括支付機構提供的使用人民幣進行跨境結算的相關服務。

第三條 支付機構參加跨境電子商務外匯支付業務試點，應首先取得人民銀行頒發的《支付業務許可證》，許可業務范圍須包括互聯網支付支付機構應制定相關試點申請方案經所在地國家外匯管理局分局、外匯管理部(以下簡稱“外匯分局”)初審報，國家外匯管理局核準點支付機構應按收付和結售匯管。試照跨境理有關規定及經核準的試點申請方案開展業務接受跨境外支，匯付業務監督和管理。從事跨境電子商務的主體準入管理還應遵守國家其他有關法律法規。

第二章試點業務申請

第四條 符合本指導意見第三章至第六章規定的支付機構可以申請試點開辦跨境電子商務外匯支付業務。支付機構可根據自身需求選擇，申請開展的業務范圍。

第五條 支付機構申請試點開辦跨境電子商務外匯支付業務應向，所在地外匯分局提交以下材料：

(一)申請報告，載明申請人名稱、住所、注冊資本、組織機構設置、已開展的支付業務和擬申請開展的跨境電子商務外匯支付業務種類有關備情，以及準況和工作計劃等

(二)業務運營方案含，包業務辦理流程詳細說明資金匯兌和支付整個環節、客戶實名制管理、交易真實性審核、國際收支統計申報、數據采集報送、備付金賬戶管理、業務風險控制等內容

(三)《支付業務許可證》復印件

(四)與備付金開戶銀行的書面合作協議包含備付，金賬戶管理、支付指令管理、跨境收支申報管理、系統錄入管理、數據核對等內容明確方責任務，雙義

(五)內部操作規程含，包支付機構內部各部門業務分工、操作流程和要求等

(六)國家外匯管理局要求的其他材料。

第六條 外匯分局初審支付機構申請材料內容是否符合本指導意見規定，選取申請方案符合規定業、務基礎良好且內部管理成熟的支付機構，報國家外匯管理局批準。

第三章試點業務管理

第七條 支付機構對參與跨境電子商務外匯支付業務的客戶采取實名認證制，嚴格審核客戶身份信息的真實性。

支付機構自主發展“境外特約商戶須按了解你的客戶”，照原則保證境外特約商戶的真實性、合法性。

支付機構應通過有效方式核驗銀行支付賬戶開戶人信息與客戶身份信息的一致性者一致方完成支付。

第八條 支付機構僅對具有真實交易背景的跨境電子商務交易提供跨境外匯支付服務，范圍包括貨物貿易交易和經國家外匯管理局審核同意的服務貿易交易交易背景的跨境，不得開展無外匯支付業務。

第九條 客戶外匯備付金賬戶資金與支付機構自有外匯資金應嚴格區分管理，不得混用。自有外匯收支運用應遵循現行機構外匯管理規定。

第十條 支付機構可集中為客戶辦理收付匯和結售匯業務，但應實現交易信息的逐筆還原軋差收付匯和結售支付，不得匯。機構應在日內辦理結售匯業務據與戶約定或實際交易情況，及時向客戶支付，不得故意延遲支付。

第十一條 支付機構在提供跨境電子商務外匯支付服務時，可接受客戶人民幣或自有外匯支付客戶向。支付機構劃轉外匯時，銀行應要求其提供包含有交易金額、支付機構名稱等信息的網上交易真實性證明材料，經核對金額和支付機構賬戶名稱后辦理，并在交易附言中標注“跨境外匯互聯網支付劃轉”字樣。

第十二條 支付機構為客戶集中辦理結售匯業務時應，按照銀行提供的匯率標價得自行變動匯率，不價格就。支付機構應手續費、交易退款涉及匯兌損益分擔等，與客戶事先達成協議。

第十三條 交易發生退款的支付機構應，按原路、原幣種退回的原則在銀行辦理，并進行跨境收支申報。

第四章支付機構外匯備付金賬戶管理。

第十四條 支付機構應按照現行經常項目外匯賬戶管理有關規定，在銀行開立外匯備付金賬戶，賬戶名稱結尾標注“PIA”(Payment Institute Account),并通過外，匯備付金賬戶辦理跨境代收、代付業務。

第十五條 本指導意見所稱外匯備付金，是指交易產生后由支付機構為客戶代收或代付的外匯資金，不得在無交易情況下預收、預存。

外匯備付金賬戶的收入范圍為接受境內付款方外匯劃轉或購匯轉入，境外付款方匯入，以及因交易失敗由原路、原幣種退回的外匯資金；支出范圍為外匯劃轉匯入民幣備付金賬，結轉人戶或境內收款方人民幣賬戶至收款方以及因客戶錯匯、多匯或交易失敗產生的原路，原幣種退出的外匯資金。

第十六條 支付機構應選擇其境內人民幣備付金存管銀行，開立1個存管銀行外匯備付金賬戶.同時可根據業務需要選擇不超過3家境內商業銀行作為備付金合作銀行，每家合作銀行可開立1個外匯備付金賬戶.以上兩賬戶均可辦理集中外匯收付。

第十七條 支付機構外匯備付金賬戶納入外匯賬戶管理，銀行應將數據填報在“支付機構外匯備付金賬戶”項下。

第五章風險管理

第十八條 支付機構業務系統應當能夠接收外匯局導入的分拆結售匯“關注名單”，自動別客戶是否屬于“關注名單”個人，并進行攔截提示，不得對“關注名單”內個人提供服務。

第十九條 支付機構辦理的跨境電子商務外匯支付業務應當具有真實交易背景上單筆交易金額不得超過等值萬，原則且美元貿易的單筆交易限額，國家外匯管理局。對于特殊服務易交將根據申請情況另行核準。

第二十條

試點期間，支付機構按月向所在地外匯分局書面上報客戶跨境外匯互聯網支付金額筆交易國別等總量報告，并對每月累計交易額超過等值萬美元的客戶交易情況上報累計高額支付報告。核查屬于異常交易的，支付機構應停止為該客戶辦理業務。

第二十一條 支付機構負責按照交易性質，審核客戶每筆交易的真實性并留，存交易信息、備付金賬戶資金結售匯及收支明細等相關材料備查。其中客戶登記有效期內持續保存，客戶銷戶后，紙質材料至少保存年電、子數據至少保存年。第六章數據報送及信息采集

第二十二條 支付機構原則上應要求個人客戶登記姓名、性別、國籍、職業、住址、聯系方式以及有效身份證件的種類、號碼和有效期限等身份信息。支付機構應對個人客戶提供的姓名、性別、有效身份證件的種類和號碼等基本身份信息的真實性進行審核，并留存相關信息。

支付機構應要求機構客戶登記單位名稱、地址、經營范圍、稅務登記證號碼、組織機構代碼按規定無須取得稅務登記證或無法取得組織機構代碼證的除，外可證明該客戶依法設立或者依法開展經營、社會活動的執照、證件或者文件的名稱、號碼和有效期限，法定代表人負責人和授權經辦人的姓名、有效身份證件的種類、號碼和有效期限。支付機構應核對單位及其法定代表人負責人和授權經辦人的有效身份證件信息，并留存相關信息。支付機構對客戶身份的管理，還應符合國家其他法律規定。

第二十三條 支付機構辦理業務時必須掌握真實交易信息，采集逐筆交易的明細數據，包括標的物名稱、數量、金額、交易雙方和交易時間等。

第二十四條 支付機構應按現行跨境收支申報的規定，通過境內銀行進行的集中涉外收付款項進行國際收支統計間接申報，同時應提供逐筆跨境收支信息，通過銀行對實際用匯客戶的跨境收支進行還原申報。上述申報要求同時適用跨境人民幣交易。

第二十五 條按現行結售匯管理規定，支付機構應在現行間提供通過銀行辦理的逐筆購匯或結匯信息照規，銀行應按現行定報送結售匯統計報表。個人項下結售匯業務，銀行還須按現行個人法規規定錄入個人結售匯管理信息系統，依法開展跨境互聯網交易的個人客戶結售匯不受總額限制。

第七章監督檢查

第二十六條 試點期間支付機構違反本規定家外匯管理，國局及其分支機構可要求其整改、停止試點等。

支付機構如出現違反外匯管理規定的行為匯理，國家外管局以及其分支機構將依據《中華人民共和國外匯管理條例》等予處罰。

國家外匯管理局綜合司

2013年2月1日 海關總署公告2014年第12號（關于增列海關監管方式代碼的公告）

發布時間：2014-02-07 【法規類型】海關規范性文件 【文

號】總署公告?2014?12號 【發布日期】2014-1-24 【效

力】[有效]

【效力說明】

為促進跨境貿易電子商務零售進出口業務發展，方便企業通關，規范海關管理，實現貿易統計，決定增列海關監管方式代碼，現將有關事項公告如下：

一、增列海關監管方式代碼“9610”，全稱“跨境貿易電子商務”，簡稱“電子商務”，適用于境內個人或電子商務企業通過電子商務交易平臺實現交易，并采用“清單核放、匯總申報”模式辦理通關手續的電子商務零售進出口商品（通過海關特殊監管區域或保稅監管場所一線的電子商務零售進出口商品除外）。

二、以“9610”海關監管方式開展電子商務零售進出口業務的電子商務企業、監管場所經營企業、支付企業和物流企業應當按照規定向海關備案，并通過電子商務通關服務平臺實時向電子商務通關管理平臺傳送交易、支付、倉儲和物流等數據。

上述規定自2014年2月10日起實施。

特此公告。

海關總署

2014年1月24日

【內容類別】進出口貨物監管類 【發文機關】海關總署 【生效日期】2014-2-10

海關總署公告2014年第56號（關于跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監管事宜的公告）

發布時間：2014-07-23 【法規類型】海關規范性文件 【文

號】總署公告〔2014〕56號 【發布日期】2014-7-23 【效

力】[有效]

【效力說明】

為做好跨境貿易電子商務（以下簡稱電子商務）進出境貨物、物品監管工作，促進電子商務健康發展，現就電子商務進出境貨物、物品監管問題公告如下：

一、監管要求

（一）電子商務企業或個人通過經海關認可并且與海關聯網的電子商務交易平臺實現跨境交易進出境貨物、物品的，按照本公告接受海關監管。

（二）電子商務企業應提交《中華人民共和國海關跨境貿易電子商務進出境貨物申報清單》（以下簡稱《貨物清單》，式樣見附件1），采取“清單核放、匯總申報”方式辦理電子商務進出境貨物報關手續；個人應提交《中華人民共和國海關跨境貿易電子商務進出境物品申報清單》（以下簡稱《物品清單》，式樣見附件2），采取“清單核放”方式辦理電子商務進出境物品報關手續。

《貨物清單》、《物品清單》與《進出口貨物報關單》等具有同等法律效力。

（三）存放電子商務進出境貨物、物品的海關監管場所的經營人，應向海關辦理開展電子商務業務的備案手續，并接受海關監管。未辦理備案手續的，不得開展電子商務業務。

（四）電子商務企業或個人、支付企業、海關監管場所經營人、物流企業等，應按照規定通過電子商務通關服務平臺適時向電子商務通關管理平臺傳送交易、支付、倉儲和物流等數據。

二、企業注冊登記及備案管理

（五）開展電子商務業務的企業，如需向海關辦理報關業務，應按照海關對報關單位注冊登記管理的相關規定，在海關辦理注冊登記。

上述企業需要變更注冊登記信息、注銷的，應按照注冊登記管理的相關規定辦理。

（六）開展電子商務業務的海關監管場所經營人應建立完善的電子倉儲管理系統，將電子倉儲管理系統的底賬數據通過電子商務通關服務平臺與海關聯網對接；電子商務交易平臺應將平臺交易電子底賬數據通過電子商務通關服務平臺與海關聯網對接；電子商務企業、支付企業、物流企業應將電子商務進出境貨物、物品交易原始數據通過電子商務通關服務平臺與海關聯網對接。

（七）電子商務企業應將電子商務進出境貨物、物品信息提前向海關備案，貨物、物品信息應包括海關認可的貨物10位海關商品編碼及物品8位稅號。

三、電子商務進出境貨物、物品通關管理

【內容類別】進出境物品監管類 【發文機關】海關總署 【生效日期】2014-8-1

（八）電子商務企業或個人、支付企業、物流企業應在電子商務進出境貨物、物品申報前，分別向海關提交訂單、支付、物流等信息。

（九）電子商務企業或其代理人應在運載電子商務進境貨物的運輸工具申報進境之日起14日內，電子商務出境貨物運抵海關監管場所后、裝貨24小時前，按照已向海關發送的訂單、支付、物流等信息，如實填制《貨物清單》，逐票辦理貨物通關手續。個人進出境物品，應由本人或其代理人如實填制《物品清單》，逐票辦理物品通關手續。

除特殊情況外，《貨物清單》、《物品清單》、《進出口貨物報關單》應采取通關無紙化作業方式進行申報。

（十）電子商務企業或其代理人應于每月10日前（當月10日是法定節假日或者法定休息日的，順延至其后的第一個工作日，第12月的清單匯總應于當月最后一個工作日前完成。），將上月結關的《貨物清單》依據清單表頭同一經營單位、同一運輸方式、同一啟運國/運抵國、同一進出境口岸，以及清單表體同一10位海關商品編碼、同一申報計量單位、同一法定計量單位、同一幣制規則進行歸并，按照進、出境分別匯總形成《進出口貨物報關單》向海關申報。

電子商務企業或其代理人未能按規定將《貨物清單》匯總形成《進出口貨物報關單》向海關申報的，海關將不再接受相關企業以“清單核放、匯總申報”方式辦理電子商務進出境貨物報關手續，直至其完成相應匯總申報工作。

（十一）電子商務企業在以《貨物清單》方式辦理申報手續時，應按照一般進出口貨物有關規定辦理征免稅手續，并提交相關許可證件；在匯總形成《進出口貨物報關單》向海關申報時，無需再次辦理相關征免稅手續及提交許可證件。

個人在以《物品清單》方式辦理申報手續時，應按照進出境個人郵遞物品有關規定辦理征免稅手續，屬于進出境管制的物品，需提交相關部門的批準文件。

（十二）電子商務企業或個人修改或者撤銷《貨物清單》、《物品清單》，應參照現行海關進出口貨物報關單修改或者撤銷等有關規定辦理，其中《貨物清單》修改或者撤銷后，對應的《進出口貨物報關單》也應做相應修改或者撤銷。

（十三）《進出口貨物報關單》上的“進出口日期”以海關接受《進出口貨物報關單》申報的日期為準。

（十四）電子商務進出境貨物、物品放行后，電子商務企業應按有關規定接受海關開展后續監管。

四、電子商務進出境貨物、物品物流監控

（十五）電子商務進出境貨物、物品的查驗、放行均應在海關監管場所內完成。

（十六）海關監管場所經營人應通過已建立的電子倉儲管理系統，對電子商務進出境貨物、物品進行管理，并于每月10日前（當月10日是法定節假日或者法定休息日的，順延至其后的第一個工作日）向海關傳送上月進出海關監管場所的電子商務貨物、物品總單和明細單等數據。

（十七）海關按規定對電子商務進出境貨物、物品進行風險布控和查驗。海關實施查驗時，電子商務企業、個人、海關監管場所經營人應按照現行海關進出口貨物查驗等有關規定提供便利，電子商務企業或個人應到場或委托他人到場配合海關查驗。

電子商務企業、物流企業、海關監管場所經營人發現涉嫌違規或走私行為的，應主動報告海關。

（十八）電子商務進出境貨物、物品需轉至其它海關監管場所驗放的，應按照現行海關關于轉關貨物有關管理規定辦理手續。

五、其他事項

（十九）海關依據《進出口貨物報關單》、《物品清單》對電子商務實施統計。

（二十）本公告有關用語的含義：

“電子商務企業”是指通過自建或者利用第三方電子商務交易平臺開展跨境貿易電子商務業務的境內企業，以及提供交易服務的跨境貿易電子商務第三方平臺提供企業。

“個人”是指境內居民。

“電子商務交易平臺”是指跨境貿易電子商務進出境貨物、物品實現交易、支付、配送并經海關認可且與海關聯網的平臺。

“電子商務通關服務平臺”是指由電子口岸搭建，實現企業、海關以及相關管理部門之間數據交換與信息共享的平臺。

“電子商務通關管理平臺”是指由中國海關搭建，實現對跨境貿易電子商務交易、倉儲、物流和通關環節電子監管執法的平臺。

（二十一）海關特殊監管區域、保稅監管場所跨境貿易電子商務進出境貨物、物品的監管，除另有規定外，參照本公告規定辦理。

本公告內容自2014年8月1日起施行，未盡事宜按海關現行規定辦理。

特此公告。

附件：1.中華人民共和國海關跨境貿易電子商務進出境貨物申報清單(0).doc 2.中華人民共和國海關跨境貿易電子商務進出境物品申報清單(0).doc

海關總署

2014年7月23日 海關總署公告2014年第57號（關于增列海關監管方式代碼的公告）

發布時間：2014-07-30 【法規類型】海關規范性文件 【文

號】總署公告〔2014〕57號 【發布日期】2014-7-30 【效

力】[有效]

【效力說明】

【內容類別】加工貿易保稅監管類 【發文機關】海關總署 【生效日期】2014-8-1 為促進跨境貿易電子商務進出口業務發展，方便企業通關，規范海關管理，實施海關統計，決定增列海關監管方式代碼，現將有關事項公告如下：

一、增列海關監管方式代碼“1210”，全稱“保稅跨境貿易電子商務”，簡稱“保稅電商”。適用于境內個人或電子商務企業在經海關認可的電子商務平臺實現跨境交易，并通過海關特殊監管區域或保稅監管場所進出的電子商務零售進出境商品（海關特殊監管區域、保稅監管場所與境內區外（場所外）之間通過電子商務平臺交易的零售進出口商品不適用該監管方式）。

“1210”監管方式用于進口時僅限經批準開展跨境貿易電子商務進口試點的海關特殊監管區域和保稅物流中心（B型）。

二、以“1210”海關監管方式開展跨境貿易電子商務零售進出口業務的電子商務企業、海關特殊監管區域或保稅監管場所內跨境貿易電子商務經營企業、支付企業和物流企業應當按照規定向海關備案，并通過電子商務平臺實時傳送交易、支付、倉儲和物流等數據。

上述規定自2014年8月1日起實施。

特此公告。

海關總署 2014年7月30日