第一篇：2010年建設兩型社會工作匯報材料

進行資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗，是黨中央落實科學發展觀，建設和諧社會的一項重大決策，其作用和意義不言而喻。這次“兩型社會”綜合配套改革實驗與以往的任何一次改革不同，它不是自上而下中央給政策的改革，而是由當地政府自下而上，向中央要政策的改革。所以，做好這次“兩型社會”建設綜合配套改革試驗工作，不僅是實驗區所

在兩省各級黨和政府的大事，它同樣是所有處在該兩地區域內的所有國家機關、企事業單位乃至每一位公民都應參與的大事。這就使得分系統、分行業研究該區域內每一個組織、每一個單位在“兩型社會”建設中的作用，都非常必要且極有意義。在此，我們從稅收工作在“兩型社會”建設中的作用與影響出發，探討基層稅務機關在“兩型社會”建設中的作用，以充分發揮基層稅務機關在“兩型社會”建設中的應有作用。

一、對基層稅務機關在“兩型社會”建設中作用空間的探討

任何一個事物，要對外界產生影響，就必須擁有其對外發生作用的空間。因此，全面認識處在“兩型社會”建設綜合配套改革區域內的基層稅務機關能否對“兩型社會”建設產生作用？其作用主要存在于哪些方面？是在社會實踐中發揮好基層稅務機關在“兩型社會”建設中應有作用的前提與基礎。

（一）在“兩型社會”建設綜合配套改革中，基層稅務機關發揮作用的空間比中國實施改革開放以來的任何一次改革都大

中國實施改革開放以來，國家先后批準了三類改革實驗區。第一批是在上世紀的八十年代，國家批準了以深圳、珠海等地為代表的沿海城市為經濟特區建設實驗區。這一類經濟特區的特征是國家采取給予特殊政策和靈活措施的方式，吸引外部資金，特別是吸引國外資金和港澳臺資金來參與建設，主要以對境外開放為主。實驗區的建設主要依靠國家給政策的方式推進建設。第二次是上世紀九十年代，鄧小平南巡講話之后，國家又先后在上海浦東的天津濱海分別設立經濟改革新區，新區建設方式基本上與經濟特區差不多，只不過涉及面更小，力度相對于特區來說也縮小了一些。第三次就是本次的綜合配套改革實驗。主要是以成渝為代表的統籌城鄉發展的綜合配套改革實驗和以武漢城市圈、長株潭城市群為代表的建設“兩型社會”綜合配套實驗改革。本次的綜合配套改革與前兩次的經濟區改革在方式上有了根本的區別。經濟特區和新區建設，都是國家給予一些其他地方不能有的特殊優惠政策在特區和新區執行，在特區和新區的建設活動中所有的參與者基本上都是被動的執行者，因而對于處在基層一級的單位和組織其自身作用的發揮都是受限于政策之內的。而本次的社會綜合配套改革中央采用的是“不給”政策的政策，允許實驗區無論在什么方面、什么領域都可以根據建設“兩型社會”的需要自己向中央要政策，都可以根據建設實踐的需要進行“先行先試”。這種“不給”政策的政策其實是最大的政策、最好的政策。因此說，在這次的綜合配套改革實驗中，實驗區內的各級行政機關和各種組織能發揮作用的空間是最大的，比我國改革開放以來實行的任何一次改革都大。基層稅務機關也不例外。正是基于這種認識，我們認為在“兩型社會”建設實踐中，基層稅務機關存在著廣泛的作用空間，而且各級各地的基層稅務機關也必須清醒地認識到這種作用空間，以更好地發揮其在建設兩型社會建設中的作用。

（二）在“兩型社會”建設綜合配套改革中，基層稅務機關的主要作用辨析

基層稅務機關作為一個基層的社會單元，其作用于社會和社會的反作用，內容是相當廣泛的，關系也是極其復雜的。要探究其在“兩型社會”中的作用，就要從其社會單元特征入手，結合“兩型社會”建設目標要求進行探討，然后把握其主要作用，并加以發揮?；鶎佣悇諜C關從其行政特征來看，它是國家法律、法規和政策的執行者，從其社會組織特征來看，它既是社會經濟活動中國家利益的維護者，同時又是社會經濟發展過程中的管理者與引導者。因此要分析其在“兩型社會”建設中的主要作用，關鍵要站在其作為社會經濟發展過程中的管理者與引導者的角度進行分析。

1、基層稅務機關是“兩型社會”建設財力需求的保障者。我們知道，任何一次改革，任何一項建設，都離不開充足財力的支持?！皟尚蜕鐣苯ㄔO也一樣，無論是適應“兩型社會”需求的社會經濟基礎設施建設還是對現有產業進行結構性的調整，都需要有充足的財力做支持。尤其是對當前的經濟結構和產業結構進行調整與轉型，更是依靠政府的財力支持才能實現。對不符合“兩型社會”要求的廠礦，又難以甚至無法改造的，只能關、停、并、轉，這不僅會即時減少當期的財政收入來源，同時還要增加財政支出；對一些適應“兩型社會”建設要求，但沒有建立的新興產業要建設、要發展，也同樣需要巨大的財力支持。在中共“不給”政策，不給資金、不給具體財稅優惠的前提下，要依靠向中央申請財政資金來保障“兩型社會”建設的需求顯然是行不通的，關鍵是要充分發揮

基層稅務機關組織收入的主動性、和積極性，不斷加大稅收征管力度，提高組織收入增長速度、擴大組織收入規模，才能更好的保障兩型社會建設綜合配套改革的財力需要。

2、基層稅務機是建立“兩型社會”社會價值觀念體系的先行者。思想是行動的先導，觀念是行為的動力。因此，要讓全社會的人都參與到“兩型社會”綜合配套改革的實踐中來，就必須要

逐步建立起一套符合“兩型社會”要求、體現“兩型社會”精髓的社會價值觀念體系。有了這樣的社會價值觀念體系，就能讓每一個單位、每一個組織和個人，都以此為標準進行自我約束和自我糾正，從而讓“兩型社會”建設活動得到全社會的支持，同時也會在全社會中不自覺的深入開展。而當前，我們的“兩型社會”綜合配套改革工作剛剛啟動不久，社會的認知度、參與率都還不高，要促進“兩型社會”的社會價值觀念體系的迅速建立，就需要社會有一大批的先行者和推動者。基層稅務機關作為社會經濟建設活動中的管理者，其行為理念對社會經濟組織的影響即時、廣泛而深刻，如果基層稅務機關能快速而堅決地依據符合“兩型社會”建設要求的價值觀念體系來行政，必然非常有利于促進廣大納稅人和其他社會經濟組織也迅速建立起有利于兩型社會建設的價值觀念體系。因此，基層稅務機關務必要當好建設“兩型社會”價值觀念體系先行者。

3、基層稅務機關是構建“兩型稅收體系”的建設者。建設“兩型社會”，就必須要有符合建設“兩型社會”需要的稅收體系與之相適應，尤其是在改革初期，這種需求更加重要。因為“兩型社會”建設的改革，起步的就是經濟改革，要在經濟改革發展到一定程度的時候才能實行社會改革，這也是經濟基礎決定上層建筑的必然。如果在以經濟改革為重點的起步階段，沒有適應其需要的稅收體系進行支持，甚至是一些反其道而行之的稅收體系在起作用，必然會對“兩型社會”建設產生重大的消極阻礙作用。目前，我國的稅收體制和政策當中，確實還存在著不少與建設“兩型社會”要求相矛盾的東西，在推進“兩型社會”建設的時候迫切需要加以改革。我們基層稅務機關作為“兩型社會”的建設者和稅收政策的執行者，對其矛盾有最直接的感受和最全面的感知。因此這就要求每一個基層稅務機關的工作人員，在工作時間時時刻刻關注這一方面的問題，并積極進行思考，及時提出改進建議，從而不斷地為上級稅務機關改革稅收政策體系提供客觀依據，使適應“兩型社會”建設需要的“兩型稅收體系”早日建立與完善。

4、基層稅務機關是建立“兩型社會”產業結構的引導者。要建立起符合“兩型社會”建設要求的經濟體系，建立與“兩型社會”發展相適應的產業結構是重中之重。只有產業機構符合“兩型社會”的要求，經濟結構才能符合“兩型社會”的要求。而加快“兩型社會”建設區域內的產業結構調整，不僅是計劃部門的事，基層稅務機關在這一方面也能起到引導者、規范者的作用。雖然從稅收作用這個方面來說，只有稅收政策的差異才能對產業結構的形成產生重大的影響。而且從表面上看上去，基層稅務機關的行為也是難以對產業結構的形成產生作用。但實質上，任何一項政策的執行，到了執行者手中，能否與政策的制定者保持一致，是該項政策能否取得最大成效的關鍵。因此，調整產業機構的稅收政策，基層稅務機關能否不折不扣地執行也很關鍵，如果基層服務機關能全面深刻地理解調整產業結構稅收政策的意圖，在實踐中堅決按照政策、意圖去解決實際問題和矛盾，就能引導其所在區域的產業結構沿著政策制定的方向發展。如果不能，就可能影響產業結構調整戰略意圖的實現，至少也會減慢其調整進度。因此，我們對基層稅務機關在“兩型社會”建設實踐活動中，充當產業結構調整引導者、規范者的角色作用也不可忽略。

總的來說，基層稅務機關在“兩型社會”建設中的作用是非常廣泛的，而且其主要作用也會隨著改革進程的變化而不斷地改變。這就要求我們基層稅務機關的領導者及時把握其變化，才能最充分的發揮基層稅務機關在“兩型社會”建設中的巨大作用。

二、對充分發揮基層稅務機關在“兩型社會”建設中作用的建議

要讓基層稅務機關在“兩型社會”建設中充分發揮作用，這就要求基層稅務機關工作人員，尤其是基層稅務機關的領導者，要對“兩型社會”建設的內涵有比較深刻的認識。只有在把握了“兩型社會”建設的基本內涵的的基礎上，才能發揮其作用。

“兩型社會”建設，雖然從名字上看是“兩型”，但其目標則是“生態、經濟、社會”三者之間的協調發展。從表述內容上簡單理解，“兩型社會”建設就是要建設資源節約型、環境友好型社會，但這絕不是一般意義上單純的依靠節約資源、保護環境來推動社會發展，其本質上的要求是實現“會、經濟、環境”這一復合生態系統的綜合平衡，從當前“兩型社會”建設剛剛起步的現狀來看，基層稅務機關要在建設“兩型社會”中發生作用，當務之急是必須在這一總的指導思想引領下，做好如下幾項工作：

（一）堅持用“兩型社會”建設目標要求指導稅務管理，促進“兩型社會”價值觀念體系的建立。

在社會上樹立“兩型社會”的社會價值觀念體系需要一大批的先行者，需要他們用自己的行動去詮釋這一價值觀念的意義和作用，從而逐步讓整個社會接受和認可。基層稅務機關在“兩型社會”建設中是要義不容辭地承擔起這個先行者的責任。首先就是要在稅務系統內部，從上到下的開展建設“兩型社會”建設實踐、內容、目的、意義方面的普及教育，不僅各級稅務機關的領導，能自覺的依照“兩型社會”建設的需求來指導開展各項稅務管理活動，更主要的是讓每一個與納稅人、與人民群眾打交道的普通稅干，要有依照“兩型社會”建設實踐要求來開展稅務管理的觀念，從而讓稅務系統的每一個干部都成為建設“兩型社會”的宣傳員和踐行者。其次要把建設“兩型社會”的內容貫徹到稅收宣傳活動中去。尤其是我們長株潭的基層稅務機關，作為全國建設“兩型社會”實驗區的基層稅務機關，要對宣傳建設“兩型社會”內容有責任感和緊迫感。要把那些凡是有利于促進“兩型社會”建設、代表建設“兩型社會”發展方向的稅收政策，進行全面普及，使所有的納稅人都知道，凡是有利于“兩型社會”建設的投資、發展都是國家支持的，值得投入的，反之則是不應該提倡，甚至如果已經處于生產經營狀態都還要進行改進或關停的。要爭取用觀念的改變來引導經濟發展的改變。再次是要把建設“兩型社會”實踐的要求貫徹到日常的稅收征管過程中去。每一個基層稅務機關的工作人員，一要在日常稅收征管活動中要多說有關“兩型社會”建設方面的意義，向納稅人表明黨和政府積極支持“兩型社會”建設的態度；二是對那些與“兩型社會”建設要求不相符的企業，強化稅收征管力度，把該征的稅收爭取做到一分不漏地征收上來，切不可只顧眼前利益而盲目的放縱其發展。要通過強有力的稅收征管手段，讓其感覺到經營的壓力。對那些無法通過改造升級發展成為符合“兩型社會”建設要求的企業，要堅決配合政府進行整治，可以通過提高其核定征收的征收率、強化其成本監管等合法手段，促使其早日關停。對那些通過改造升級可轉變為符合“兩型社會”發展要求的企業，則要利用稅務機關的信息優勢、政策優勢，為企業制訂改造升級計劃，并跟蹤實施，使企業盡快轉化為有利于促進“兩型社會”發展的企業。

（二）堅持用“兩型社會”建設目標要求服務經濟發展，促進“兩型社會”產業結構的建立。

要建設“兩型社會”，就必須要建立一個與“兩型社會”發展要求相適應的經濟基礎。該經濟基礎又依賴于有一個符合“兩型社會”發展需要的產業結構的存在。如果一個地方的整個產業結構與“兩型社會”的發展相悖，該經濟基礎肯定是難以形成的，甚至是無法形成的。而在多年來我國經濟上的粗放式發展方式，讓全國各地處處都留下了與“兩型社會”建設要求相悖的產業結構，尤其是一些老工業區和經濟發展落后的地方。我們長株潭也不例外，建設“兩型社會”，建立一個與“兩型社會”發展要求相協調的產業結構是我們工作中的重中之重。為此，基層稅務機關要充分發揮其服務經濟發展的職能作用，促進“兩型社會”產業結構的建立。一是要不余遺力的抓好組織收入工作，讓政府有充足的財力來加快對現有不合理產業結構的調整。二是要主動參與到政府制訂經濟發展規劃的活動中去，參與到政府開展的招商引資活動中去。當前不少基地稅務機關認為自身的職能就是收好稅，參與政府發展經濟活動的積極性不高，而政府領導在制定經濟發展目標，開展招商引資活動的時候，更多注重的稅收收入的現實利益，對稅收政策的導向和具體的稅收效果卻不十分清楚，往往由于缺少稅收上的一些信息，而影響其作出決定的信心。因此，基層稅務機關為有關領導提供準確全面的稅收政策信息，對促進“兩型社會”產業結構的建立必然有極大的幫助作用。三是充分利用好現有的稅收優惠，促進“兩型社會”產業結構的建立。從當前的稅收優惠政策來看，并不是所有的優惠政策都是對“兩型社會”建設有利的。比如房產稅和城鎮土地使用稅的困難減免，就是不分行業、不分對象，凡是困難均可申請減免。如果一個必須關停的環境污染企業，由于經營困難而交不起房產稅和城鎮土地使用稅，它向稅務機關申請減免該兩稅，如果同意，則等于稅務機關在繼續支持其發展，繼續支持其對環境進行污染。所以對現有的稅收優惠政策，基層稅務機關要依據建設“兩型社會”的目標要求進行甄別，對凡是有利于促進“兩型社會”建設的產業結構放寬尺度，把一些政策、經上級稅務機關批準予以比照執行。而對一些不利于“兩型社會”建設的行業或企業申請享受稅收優惠政策，可以報請人民政府予以限制執行或者停止執行。

（三）堅持用“兩型社會”建設目標要求抓好稅收調研，促進“兩型社會”稅收體系的建立。

正如前文所述，這一次長株潭的“兩型社會”建設綜合配套改革實驗，中央采取了“不給”政策的政策，這就使得處在改革實驗的基層機關，擁有了參與改革、先行先試的廣闊空間?；鶎佣悇諜C關務必抓住這次機會，在堅持用“兩型社會”建設指導思想的引領下，搞好稅收調研，為上級領導機關、黨和政府建言獻策，為建立“兩型社會”稅收體系出力?；鶎佣悇諜C關理論調研的水平不高、范圍有限、力量單薄，這是其劣勢。但是基層稅務機關接觸的都是一個個具體的納稅人，獲得的材料都是一件件鮮活的事實，基層稅務工作人員對問題的感受最直接，其建議可能沒有理論性，但有現實性。因而，基層稅務機關只要站在其位置，為促進“兩型社會”稅收體系的建立廣泛地收集材料，直接的提出問題和建議，以供上級決策部門和研究部門使用，必能起到應有的作用。這就要求基層稅務機關必須要高度重視對建立“兩型社會”稅收體系的調研工作。

一是要做到有領導、有組織。應該說，從省以下的稅務機關，層層都要有主持建立“兩型社會”稅收體系調研工作的責任領導，有相關的組織機構，并及時做好上下溝通和橫向聯動，以整合力量共同攻堅。

二是要培養人才。建立“兩型社會”稅收體系是一項長期性的工作，不是一時一事的事。每個基層稅務機關都要有重點、有目的的進行這方面的專門人才培訓，從而在稅務系統從上到下地建立起一支這方面的專門人才隊伍。

三是立即行動起來，廣泛的開展起調查研究活動來。從中央批準長株潭城市群和武漢城市圈為“兩型社會”綜合配套改革實驗區以來，各級稅務機關雖然都在調研領域積極地行動起來了，但相對于基層稅務機關來說，行動是滯后的，深度也極其有限，這就要求基層稅務機關要結合自己本區域的經濟發展特點、產業結構特點，按照“兩型社會”建設的目標要求，對各種稅收法律法規和政策的執行情況，有步驟、有重點地開展調查，每年形成一二個專項調查報告反饋給上級稅務機關和有關的政策研究機構，讓上級稅務機關和政策研究機構盡早出臺一批有利于“兩型社會”建設的稅收政策，糾正一批不利于“兩型社會”建設的稅收政策，使有利于“兩型社會”建設的稅收體系得以逐步建立和完善。

四是要暢通稅收調研渠道，真正發揮稅收調研工作在建立“兩型社會”稅收體系中的作用。目前的稅收調研工作往往都只停留在理論層面上的論述，真正對政策制定發揮作用的不多。這不但與政策的制訂者對此重視不夠有關，同時也與稅收調研的使用渠道有關。政策的決策者要暢通稅收調研的使用渠道，讓一些切合“兩型社會”建設要求，具有可操作性的建議與意見，盡早地轉變成為具體的稅收政策和法律法規，真正發揮稅收調研在“兩型社會”建設中的作用。

第二篇：兩型社會建設范文

中國的循環經濟建設的提出和具體成就

駱梅

（湘潭大學 外國語學院 １0級對外漢語班 2010310119）

摘要：資源節約型社會和環境友好型社會的內涵及我國建設兩型社會工作的提出過程。循環經濟的定義及我國發展循環經濟的必然性，我國循環經濟的具體實施。

關鍵詞：兩型社會資源節約 資源問題 循環經濟 中國特色循環經濟 企業 個人 正文：

1.兩型社會的定義

我們所說的兩型社會指的是“資源節約型、環境友好型社會”。其中“資源節約型社會”是指整個社會經濟建立在節約資源的基礎上，建設節約型社會的核心是節約資源，即在生產、流通、消費等各領域各環節，通過采取技術和管理等綜合措施，厲行節約，不斷提高資源利用效率，盡可能的減少資源消耗和環境代價滿足人們日益增長的物質文化需求的發展模式。而“環境友好型社會”是一種人與自然和諧共生的社會形態，其核心內涵是人類的生產和消費活動與自然生態系統協調可持續發展。兩型社會建設就是資源節約型和環境友好型社會建設的簡稱。［１］

2.建設循環經濟的必要性

我國在清朝是就自詡為“天朝上國”，土地廣袤，資源豐富。然而，自二十世紀以來，或者說自新中國成立以來，由于社會安定、生產發展、醫療衛生條件改善，致使人口迅速增長。據2010年第六次人口普查結果顯示：全國總人口為1339724852人。［２］（其中不包括港澳臺的人口）。隨著人口的不斷增長，我國政府越來越深刻地認識到：人口增長過快對經濟、社會發展不利，還會對居民的就業、住房、交通、醫療等方面造成極大困難；如果不能有效地遏制人口的過快增長、不能緩解人口增長對土地、森林和水資源等構成的巨大壓力，那么未來幾十年后的生態和環境惡化將不可避免，這無疑危及人民起碼的生存條件和社會經濟的可持續發展。

近年來在中國出現的那些資源短缺現象及事故，無不昭示著這一認識的正確性。如2010年中國西南大旱，是西南五省市云南、貴州、廣西、四川及重慶的百年一遇的特大旱災。這一水荒給當地的人民帶來了生存的極大威脅，也給當地的社會經濟發展帶來了難以估量的損失。再如近幾年的黃河斷流、長江斷流及眾多內陸湖泊的萎縮枯竭都給我們敲響了一警鐘。我們的母親河的生命都遭受了威脅，我們還能無動于衷嗎？再來就是各大城市的水荒、電荒、油荒等等問題，都迫切需要我們及時解決。

從1995年黨的十四屆三中全會到2003年黨的十六屆三中全會明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀”的科學發展觀的要求后。針對中國經濟生活中存在的突出問題，一系列關系中國經濟社會發展大局、促進中國經濟增長方式改變、降低生產過程中的消耗的改革措施相繼出臺。2005年6月27日下午，胡錦濤指出，“節約能源資源，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的路子，是堅持和落實科學發展觀的必然要求，也是關系中國經濟社會可持續發展全局的重大問題?！保郏玻荽撕?，國務院頒發了《國務院做好建設節約型社會重點工作通知》，對建設節約型社會工作進行了部署。至此，中國開始全面進入建設兩型社會。

兩型社會建設對我國未來的發展至關重要。而資源節約問題首當其沖。我國資源稟賦較差，雖然總量較大，但人均占有量少。國內資源供給不足，重要資源對外依存度不斷上升。一些主要礦產資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢相當嚴峻。而在2005的《國務院關于做好建設節約型社會重點工作的通知》中指出：十一五”是我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期，必須統籌協調經濟社會發展與人口、資源、環

境的關系，進一步轉變經濟增長方式，加快建設節約型社會，在生產、建設、流通、消費各領域節約資源，提高資源利用效率，減少損失浪費，以盡可能少的資源消耗，創造盡可能大的經濟社會效益。［３］因此，我國必須首先解決資源問題。而解決資源問題的重要手段是發展循環經濟。

所謂循環經濟，本質上是一種生態經濟，它要求運用生態學規律而不是機械論規律來指導人類社會的經濟活動。與傳統經濟相比，循環經濟的不同之處在于：傳統經濟是一種由“資源－產品－污染排放”單向流動的線性經濟，其特征是高開采、低利用、高排放。循環經濟要求把經濟活動組織成一個“資源－產品－再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質和能源要能在這個不斷進行的經濟循環中得到合理和持久的利用，以把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度。［４］

3.我國建設循環經濟的成就

我國一直在進行循環經濟的探索，并在推行清潔生產和循環經濟試點等方面取得了積極成效。各個省市都積極貫徹落實國務院下發的關于建設循環經濟的相關的政策。在發展中國特色社會主義經濟的大背景下，發展屬于自身的中國特色循環經濟。各個企業甚至個人都積極發展循環經濟。下面我列舉了一些具體成就。

全國人大代表、全國五一勞動獎章獲得者、泰格林紙集團公司總裁王祥就是其中的一位不可忽視的典范。1998年7月，王祥臨危受命，正式出任岳陽造紙廠廠長。當時的紙廠因受計劃經濟向市場經濟艱難轉變的沖擊而瀕臨。而過去的造紙方法與環境建設和生態保護有著極大的沖突。為了解決這一問題，他和工人們提出了“林紙一體化”思路。“林紙一體化”就是打破過去傳統林木和造紙分離的管理生產模式，將制漿造紙企業與營造造紙林木基地有機結合起來，既發展造紙企業，又建設原料林木基地，形成以紙養林、以林促紙、林紙結合產業化新格局，實現經濟效益、生態效益、社會效益的統一，促進經濟的可持續發展。最終，這一具有循環經濟發展思想的方法不僅拯救了瀕臨倒閉的工廠還為我國的循環經濟建設作出了積極的貢獻。

我們人民都在積極地為建設循環經濟而奮斗，我國的企業當然也不甘落后近年來。濟南鋼鐵集團公司堅定不移地走低資源耗用、低污染排放的新型工業化道路，通過節能降耗、發展循環經濟，企業競爭力不斷提升。早在1999年，濟鋼節能降耗、挖潛增效的經驗就在全行業得到推廣。斗轉星移，目前濟鋼已形成了以“創新中循環，循環中高效”為主要特色的循環經濟發展戰略，并取得了顯著的成效。這是企業成功發展循環經濟的具體案例。

此外，廣東省更是提出了綠色廣東的口號。廣東省省委書記張德江在2004年年底首次提出之后，人們對這一構建和諧廣東的高瞻遠矚的戰略目標與構想的認識越來越深刻。2005年2月，廣東成為全國綠色GDP試點的十個省市之一，表明建設綠色廣東已進入實踐探索。據專家介紹，廣東的循環經濟具體體現在經濟活動的單個企業、共生企業群和全社會三個層面。在單個企業層面，廣東省經貿委、省科技廳和省環保局從2003年開始組織企業進行清潔生產試點，22家企業被命名為“廣東省清潔生產企業”。在共生企業群層面，廣東在南海建設了南海國家生態工業示范園區。計劃滾動投資50億元，將建設成為面向珠三角，輻射華南的體現循環經濟的第三代工業園。在社會層面，廣東初步形成資源回收及綜合利用體系。廣州、深圳、東莞、中山等地建設了垃圾焚燒發電系統，充分回收生活垃圾中的熱能。積極發展危險廢物處理處置行業，目前，廣東危險廢物經營許可證持證單位每年綜合利用回收危險廢物已達80萬噸以上。

除此之外還有安徽銅陵的對銅水淬渣、硫酸渣、磷石膏堆這些昔日的銅、硫酸、化肥和水泥等主導產業形成的當地的結構性污染源的合理的再利用；河南三門峽市下轄的河南省煤化工基地，國家環?？偩峙鷾实难h經濟試點義馬市，它制定的循環經濟發展規劃，到２０１０年，資源循環利用率提高到１５％，工業廢棄物綜合利用率達到８０％以上，基本構建

起以電－煤－鉻為主導循環經濟產業體系；湖南省農村的林業和農業方面循環經濟已經走出了一片新天地；湖北鄂州的循環經濟也漸成氣候。

綜上所述，我們應該“從資源開采、生產消耗、廢棄物利用和社會消費等環節，加快推進資源綜合利用和循環利用。積極開發新能源和可再生能源”［５］積極建設循環經濟以推動我國兩型社會建設的進程，以推動我國構建和諧的中國特設社會主義國家的了歷史進程。

注釋：［１］2010年第六次全國人口普查主要數據公報［Ｎ］中華人民共和國國家統計局,2011-04-28

［２］胡錦濤在中共中央政治局６月２７日下午進行第二十三次集體學習上的講話2005-06-27

［３］國務院關于做好建設節約型社會重點工作的通知 2005－07－06

［４］曲格平.《循環經濟———21世紀發展的趨勢》［Ｊ］

［５］國務院總理溫家寶在十屆全國人大三次會議上作政府工作報告上的講話2005-03-05

第三篇：兩型社會建設工作總結

長沙市開福區房產管理局 2010年兩型社會建設工作總結

2010年，我局按照區委、區政府統一安排，根據《2010年開福區兩型社會建設目標責任分解表》文件要求，認真抓好落實，全面完成各項任務。現將主要工作完成情況總結如下：

一、推進棚戶區改造、保障性安居工程建設，努力建設民生開福

建設占地少、容積率高、高層住宅，既可以解決更多低收入人群的住房難題，還可以節省土地，是建設兩型社會的必然要求和重要舉措。我局今年將推進棚戶區改造、保障性安居工作作為發揮職能作用，促推兩型社會建設的重要舉措，取得了較好成績。1—11月，我區棚改項目已完成拆遷戶數1668戶，拆遷面積27.77萬平方米。完成棚改立項3個，分別是省航道管理局項目、黃興北路拓改及兩廂棚改項目和上麻園嶺項目，目前，正在配合北城棚改投，抓緊做好九尾沖項目的棚改立項申報工作。完成了對全區71家國有工礦企業，191棟危舊房屋的調查摸底工作。在市、區規劃局的支持下，全面收集、整理全區棚戶區情況，制定了我區三年棚改規劃，為區領導決策提供重要參考。7月底協調組織東風路、清水塘街道開展了省博物館周邊的拆遷摸底調查工作，完成了數據的收集、整理、統計、分析以及項目的測算，調取了規劃依據圖、地形圖，并

形成了博物館改造項目拆遷詳細、精確的調查報告。1-11月份為我區棚戶區改造拆遷住房保障對象辦理經濟適用房貨幣補貼憑證404戶，辦理廉租住房租賃補貼1615戶，辦理租金核減2784戶，廉租房實物配租352戶。為讓更多的低收入住房困難家庭能夠有條件買得起房，實現“住有所居”，啟動了絲茅沖廉租房項目和植基村經適房、廉租房建設項目。其中：絲茅沖廉租房項目總建筑面積4.6萬余平方米，可建廉租房395套，安置房278套，可以容納673戶低收入家庭。目前，該項目征收工作全面完成，手續辦理、招投標正在逐步完善，施工隊伍于9月30日進場施工，現已完成場地的圍墻建設、“五牌一圖”的布置、洗車槽建設，并完成了約6000立方的土方外運工作，預計年底能完成基礎施工、正負零和部分主體建筑。植基村經適用房、廉租房項目總面積33000平方米，將建設經適房住宅面積55468.33平方米，共計666套；廉租房共建3棟，752套，建成后可容納1418戶低收入家庭。項目于6月29日正式開工，已完成土地平整、砌施工圍墻、地下土石方工程，爭取年底完成部分主體，預計明年5月份主體封頂。

二、全力推進房產銷售，努力創建宜居開福

加快區域房產推銷、向更多人推薦開福樓盤，既可以促進房產銷售、減少樓盤空置率，又有利于宣傳宜居開福，建設宜居開福。1-11月實現商品房銷售約235萬平方米，為年計劃 的102%。自去年五月份開始，區房產局以“周末房交會、買房好實惠”為主題，相繼組織了棚改拆遷戶、經適房貨補對象、中小戶型、精品樓盤等不同類型的周末房交會，為開發商和市民間搭起了一座交流、交易的橋梁，推動了全區房產銷售，樹立了良好的政府形象，達到了老百姓、開發商、政府三贏的效果。緊密結合區房地產業發展實際，以“開福房產市州行”為平臺，自6月份開始，攜區內38個在售樓盤以組團的形式參加了益陽、湘潭、衡陽房交會，大力宣傳開福區的宜居優勢，推介開福樓盤，前來展廳咨詢和了解情況的市民絡繹不絕，現場發放《開福樓市咨訊手冊》及樓盤宣傳資料5萬余冊，有2000多名市民登記了購房意向，大大的提升了開福區在周邊城市的知名度和影響力，吸引了一大批外地精英人士到開福區來投資置業。

三、強化領導抓推進，明晰責任抓落實

一是成立機構，制定工作方案。成立了以局長譚樹茗同志為組長的工作機構，全面負責兩型社會建設工作，并明確由兩名副局長具體抓落實；制定了切合我局實際的工作方案，確保兩型社會建設各項工作落到實處，讓老百姓充分享受到兩型社會綜合配套改革帶來的成果。二是明確責任，實行目標責任分解管理。我局進一步細化“兩型”社會建設項目，把每個項目分解到所屬科室，實現目標責任管理，納入全局績效考核。三是強化協調調度和信息報送。局黨委和行政加強對兩型社會建

設的指導和協調，由分管副局長及時跟蹤各項工作任務進度和落實情況，分析工作中存在的新問題，提出解決辦法和措施，確保各項工作按計劃如期進行。

2010年12月 4

第四篇：兩型社會建設論文

關于建設兩型社會的報告

“兩型社會”是指資源節約型、環境友好型社會。資源節約型社會是整個社會經濟節約能源的基礎上，其核心內涵是節約資源；環境友好型社會是一種人與自然和諧共生的社會形態，其核心內涵是人類的生產和消費活動與自然生態系統協調可持續發展。

“兩型社會”是在黨的第十六屆五中全會上明確提出來的，是從我國國情出發而做出的一項重大決策。與發達國家相比，中國的資源利用效率比較低。據統計，中國的GDP占全球4％，而煤、鐵、鋁等資源的消耗占世界的30％以上。近年來，我國經濟的高速發展給環境與資源帶來很大壓力。加快建設資源節約型、環境友好型社會，將有助于解決經濟發展和環境保護之間的矛盾，推動我國經濟社會又快又好地發展。

資源節約型社會是一個復雜的系統，它包括資源節約觀念、資源節約型主體、資源節約型制度、資源節約型體制、資源節約型機制、資源節約型體系等。建立資源節約型社會，必須努力做好深化經濟體制改革、完善產權制度、加快國家創新體系建設、實施可持續發展戰略、制訂和完善戰略性資源的中長期開發和利用規劃、發展循環經濟、加強法制建設等方面工作。

環境友好型社會是由環境友好型技術、環境友好型產品、環境友好型企業、環境友好型產業、環境友好型學校、環境友好型社區等組成，主要包括:有利于環境的生產和消費方式；無污染或低污染的技術、工藝和產品；對環境和人體健康無不利影響的各種開發建設活動；符合生態條件的生產力布局；少污染與低損耗的產業結構；持續發展的綠色產業；人人關愛環境的社會風尚和文化氛圍。與資源節約型社會相比，環境友好型社會更強調生產和消費活動對于自然生態環境的影響。

2007年12月，湖南長株潭城市群獲批為國家資源節約型、環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區，我們湖南干部群眾深受鼓舞，也深感沉甸甸的責任，開始了“兩型社會”建設的積極探索。去年2月，中央舉辦省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀、加快經濟發展方式轉變專題研討班，進一步明確了加快經濟發展方式轉變的指導原則、目標任務和具體要求。在深入調查研究的基礎上，省委召開工作會議，明確充分抓住長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區建設的重大機遇，把建設“兩型社會”作為加快經濟發展方式轉變的目標和著力點，把轉變經濟發展方式與“兩型社會”建設有機結合起來，大力推進新型工業化、農業現代化、新型城鎮化和信息化，加快建設創新型湖南、數字湖南、綠色湖南、法治湖南，力爭率先建成資源節約型、環境友好型社會，著力走出一條符合湖南實際、具有湖南特色的轉型發展路子。

政策指出要在重化工業占主導地位的產業格局下，推進“兩型社會”建設，必須堅持走新型工業化道路，把“兩型”理念注入產業發展的每一個環節。近些年來，在“兩型社會”理念引領下，全省各地加強政策引導，加大技術改造和自主創新力度，著力推進傳統產業“兩型化”、“兩型”產業規?；?、特色優勢產業集群化發展。去年全省三次產業結構由2007年的17.6：42.7：39.7調整為13.8：46.2：40.0，工業對經濟增長貢獻率達到56.1%?！笆晃濉逼陂g，全省高新技術產業增加值占全省GDP比重提高5.7個百分點，六大高耗能行業增加值占規模工業的比重下降7.4個百分點。全省形成了機械、有色等10個年主營業務收入過千億的產業。先進裝備制造、新材料、文化創意、生物、新能源、信息和節能環保等戰略性新興產業初具規模。中聯重科、三一重工、湘電集團等一批優勢企業通過科技創新迅速做大做強，成為湖南先進制造業的突出代表。長株潭城市群被列為全國新型工業化產業示范基地、工業化和信息化“兩化”融合試驗區、綜合性高技術產業基地和“三網融合”試點地區。

加快傳統優勢產業升級轉型，是發展“兩型”產業最快捷、最現實的一條路子。株冶集團是一家老國有大型企業，也是湖南“有色金屬之鄉”的標志性企業。調研時該企業負責人給我講，近年來企業通過技術創新和技術改造，成功采用全球成熟、先進的濕法煉鋅等技術，大力發展循環經濟，鉛鋅產品深加工率由2005年的54.44%提高到74.24%，有價金屬綜合回收率由73%提高到83%以上。五年間，企業在鉛鋅生產規模達到60萬噸、營業收入突破100億元，分別增長42.8%

和83.4%的情況下，外排廢水總量減少90%、外排重金屬污染物減少95%，廢氣二氧化硫減排約60%。在企業我們看到，經處理的廢水可以直接放養金魚。昔日的能耗大戶、排污大戶正向“綠色企業”邁進。實踐證明，通過技術改造，傳統優勢產業完全可以實現“兩型化”發展。

但從我們調查的情況看來，一些市民只知道什么是兩型社會，并沒有去深入的了解和貫徹，而另一些湘潭市民則只聽說過兩型社會。深入了解的市民則表示我們應支持政府和黨所做出的決定，這樣才能真正推動湘潭地區的經濟和城市的發展。才能使長株潭地區真正建設成為兩型社會，才能從真正意義上改善人們的生活水平和生活環境。

同時，我們也深入了學校，詢問了許多的老師和同學（主要為高中生）。許多老師和學生都吃贊同的態度。其中一位同學說道，她認為建設兩型社會是十分必要的，因為就現在的國內形勢而言，中國正處于飛速發展時期，工業生產對原料的需求十分的巨大，但是，現如今中國的煤、鐵等資源正在不斷減少，因此，我們在發展經濟的同時要注重資源的節約和再利用?，F在世界上的環境問題也層出不窮，譬如：溫室效應，臭氧層空洞等。所以，在經濟建設的同時我們也要注重環境的保護。一位老師也表示，建設兩型社會是對社會生活質量和公民素質的一種考驗同時也是一種提升，但目前來看兩型社會建設道路是困難曲折的。

作為高中生的我們，也應該肩負起身上的重任，認真遵守好國家和黨作出的決定，給湘潭市民起一個示范和帶頭的作用。第一，我們應從身邊做起，貢獻出自己的力量，努力提高自身素質，同時多關注時事政治，關心我們的社會建設和生活。第二，建設兩型社會不是一個口號，應加大該方面的普及工作，對于建設節約型社會貢獻出我們的一份力，如，在學習上，盡量做到一張紙寫兩面，在生活中，做到一水多用，不浪費糧食。第三，應該將建設兩型社會放在心中，不僅自己要落實這個任務，并且也要帶動周圍的人參與其中，共同建設。人民群眾是歷史的創造者，是人類社會的主體。同時，人民群眾也是社會物質文明和精神文明的創造者，還是推動社會變革的決定因素。因此，我們作為廣大人民群眾中的一部分，作為國家發展基石的一部分，應支持兩型社會的建設，并用我們的力量去實現好建設兩型社會的需要，共同推進湘潭地區乃至長株潭地區的經濟建設和城市發

第五篇：兩型社會建設總結

兩型社會建設總結

建設“兩型社會”社區模式以來，街道辦事處認真謀劃，嚴密部署，開好頭，起好步，建立了“兩個機構”，組織召開了“三個會議”，摸清了“兩個底數”，采取“四項措施”加大宣傳力度，緊張有序地全面鋪開建設工作。

一、建立機構，明確責任，認真謀劃建設工作

建立機構，明確責任，認真謀劃建設工作。成立以社區居委會主任XXX為組長、分管領導XXX和社區副主任XXX為副組長、相關部門人員為成員的“兩型社會”示范社區建設工作小組。當天下午，工作小組組織召開了籌劃會議，進行了細化分工，明確了責任。認真制定創建工作方案和創建工作的具體實施計劃和步驟。每季定期召開工作例會，研究和布置各項工作的落實，確保創建工作的穩步推進。

二、深入調研，摸清底數，增強工作的針對性一是實地查看，對照要求查找公共硬件不足。領導小組成員利用兩天時間深入社區對硬件設施現狀進行實地查看，共查出硬件建設方面還存在的七大項不足，為制定《建設方案》提供了第一手材料。二是了解民意，摸清居民思想底數。在實地查看的同時，就“兩型社會”建設問題與社區居民進行隨意攀談，宣傳“兩型社會”建設的目的、意義，了解居民對建設“兩型社會”的看法，摸清了居民的思想底數。

三、廣泛宣傳，營造氛圍，邁好建設工作第一步為營造良好的建設氛圍，邁好建設工作第一步，在重點采取了四項措施加大宣傳力度。一是懸掛宣傳條幅。在本社區XXX家園A、B、C區懸掛了“建設兩型社會”橫幅標語（建兩型社會，享和諧生活。綠色發展、低碳生活、生態文明）。二是利用文體活動加強宣傳。利用社區盤鼓隊、老年養生氣功輔導站等5個團體，在社區加大宣傳力度，為建設“兩型社會”大造聲勢。三是利用板報、展牌進行宣傳。小組搜集整理了關于低碳生活、節約用電等內容的圖片40多幅，在老黨員活動中心展出。這一個星期，正值社區居民來居委會進行健康體檢登記，來往人員近2000人次，收到了很好的宣傳教育效果。四是編制發放宣傳推介手冊。入戶發放《推介手冊》2000冊，內容包括“兩型社會”的概念，建設“兩型社會”的目的、意義和任務，如何建設“兩型社會”等，下發到兩社區每家每戶，使居民對低碳經濟、低碳生活相關知識了解更多、更深，在提高居民素質的同時，贏得了居民對“兩型社會”建設的理解和支持，紛紛表態要配合社區辦工作，千方百計發展低碳生活，建設兩型社區。五是通過“七一”座談會宣傳低碳生活。在小組的統一安排下，社區慶祝建黨91周年座談會上，分別把兩型社會建設作為一個討論話題，使與會黨員進一步明確了兩型社會建設的意義，探討了建設步驟及當前工作的重點，達成了“從我做起，創先爭優，低碳生活，建設兩型”的共識，紛紛表示要起到一個共產黨員的帶頭模范作用，在社區掀起節約用電、更換節能生活設施高潮，為兩型社會建設做出一個黨員應做的貢獻。

四、強化治理，創造優良環境一是加強社區衛生環境治理。社區居委會在深入調研、認真分析的基礎上，協調物業管理委員會、小區物業，對前段所栽種的花草加強管理，確保成活率。同時加強衛生環境治理。入春以來，社區統一組織進行了兩次較大規模的除草活動，參與人員有社區全體人員、物業人員和部分居民共約200人，清理雜草、垃圾500多方,努力為居民打造環境友好型社區。同時, 協助開發區管委會治理環境衛生。社區夏家邊菜場南側歷來為衛生臟亂差、三不管地帶，對這塊上千平米的衛生情況，社區居民反映很大。這一情況反

映到社區居委會，得到了社區領導的高度重視，立即安排人力物力和街道城管利用三天時間進行了徹底清理整治。居民對此非常滿意。二是加強社區安全保護。社區居委會站在建設兩型社會高度，從關心居民生產生活安全出發，與小區物業一起，加強了社區安全隱患的排查工作，共查出用電、物品擺放、車輛停放、防火防盜等安全隱患31處，并積極呼吁上級有關部門加快居民用電安全檢查、維修和改造工作，盡最大努力為居民提供安全友好型環境。三是發放居民健康手冊。全體社區人員用三天時間入戶發放《居民健康、環保手冊》，加強健康生活教育。社區共發放《手冊》2000冊。通過創建“兩型社會”社區模式，居民的環境意識、節能意識、公共意識、和諧意識普遍增強，整體素質有所提高；社區軟硬件環境明顯改善，居民的幸福指數得到提升；街居干部的宗旨意識和服務水平明顯提高；社區基本實現了環境優雅、居住幽靜、設施完善、生活方式科學、文化豐富的建設目標。