第一篇：兩型農(nóng)業(yè)與兩型社會建設(shè)研究

兩型農(nóng)業(yè)與兩型社會建設(shè)研究_以長株潭城市群為例

發(fā)布時間：2011-7-26信息來源：湖南社會學(xué)網(wǎng) 作者：劉戰(zhàn)平

長株潭城市群農(nóng)業(yè)是多功能性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，其獨特的經(jīng)濟功能、生態(tài)功能和社會功能，有利地推進長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)，也給長株潭城市群農(nóng)業(yè)發(fā)展提出更高的要求和指引了方向。筆者以長株潭城市群農(nóng)業(yè)的定位和長株潭城市群農(nóng)業(yè)促進“兩型社會”機理的探討，對發(fā)展長株潭城市群農(nóng)業(yè)發(fā)展對策進行了思考。

一長株潭城市群農(nóng)業(yè)發(fā)展的定位分析

長株潭城市群農(nóng)業(yè)是農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)融為一體，直接接受所依托的長株潭城市群的強大科技、經(jīng)濟和社會力量輻射的一種發(fā)達的多功能性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在“兩型社會”建設(shè)背景下它的生產(chǎn)與經(jīng)營方式上都將發(fā)生著深刻變化，其發(fā)展方向必須明確定位，才能使其邁向新的可持續(xù)發(fā)展階段。為此，長株潭農(nóng)業(yè)應(yīng)該定位于“兩型農(nóng)業(yè)”——“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”農(nóng)業(yè)，分析如下:

(一)長株潭城市群農(nóng)業(yè)是“資源節(jié)約型”農(nóng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2009年底長株潭三市共有耕地62.33萬公頃，人均只有479.7平方米(0.72畝)，低于全省的563.8平方米/人(0.85畝/人)的平均水平，遠小于全國平均水平989.28平方米/人。05－09年減少耕地14000公頃，平均每年減少耕地3500公頃，平均每年遞減耕地5.5‰。同時，由省內(nèi)大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移壓力和區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的城市化和工業(yè)化擴張占用土地的需求越來越大。今后人地矛盾十分突出，這就迫切要求提高農(nóng)業(yè)的土地集約化程度。此外，湘江長株潭城市群區(qū)段可利用水量約69.88億立方米，可供城市利用的水量約40億立方米，綜合2009年長株潭城市群人均綜合用水量(588立方米/人.年)，水資源可承載的城市人口為700萬左右人口，而目前長株潭城市群總?cè)丝谝堰_到500萬左右，今后水資源日趨緊張，這要求長株潭城市群農(nóng)業(yè)是節(jié)水農(nóng)業(yè)。由此可見，長株潭城市群農(nóng)業(yè)來說要求發(fā)展“資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)”。這要求長株潭城市群農(nóng)業(yè)提高其土地的生產(chǎn)力水平，將朝提高土地生產(chǎn)率，節(jié)約用水，并且不斷擴大其正外部性，向集約化、規(guī)模化、可持續(xù)性方向發(fā)展。

(二)長株潭城市群農(nóng)業(yè)是“環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)”。長株潭城市群受歷史上產(chǎn)業(yè)布局的影響，重化工業(yè)則主要分布在湘江上游的湘潭、株洲兩市，導(dǎo)致上游對下游污染嚴重。株洲的清水塘地區(qū)布局了大量的冶煉、化工、農(nóng)藥等產(chǎn)業(yè)，株洲市單位面積二氧化硫排放量是全國平均的5.3倍，是全省平均的7倍。空氣中二氧化硫排放量大，酸雨污染加重。2009年與2005年的數(shù)據(jù)相比，長沙的酸雨頻率從48.7% 升高到98.0%，株洲從50.3%升高到83.8%，湘潭從62.3%下降到53.9%。由于株洲的清水塘工業(yè)區(qū)、湘潭的竹埠港工業(yè)區(qū)和湘潭鋼鐵公司等重點污染源排放大量的工業(yè)廢水、廢氣，湘江水質(zhì)受到糞大腸菌群、氨氮和鎘、汞、砷等嚴重污染，嚴重危及了長株潭城市群飲用水源安全和耕地中重金屬含量超標，特別是湘江株洲段兩岸存在著較為嚴重的鎘等重金屬污染。這對長株潭城市群的農(nóng)業(yè)來說提出要求發(fā)展“環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)”，其核心是一種人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)，其作用是形成城市的生態(tài)屏障，既能保護敏感地帶和脆弱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，又能美化城市景觀，提高城市綠化率，為城市居民提供休憩度假地。這為實現(xiàn)“兩型”社會建立生態(tài)型的城市群空間結(jié)構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。

二長株潭城市群農(nóng)業(yè)促進“兩型社會”建設(shè)的機理分析

長株潭城市群在城市化過程中給農(nóng)業(yè)帶來深遠影響，使得農(nóng)業(yè)功能深化和拓展，表現(xiàn)出來其農(nóng)業(yè)正走向形態(tài)、特征、功能多樣化，加上獨特的區(qū)域條件，其農(nóng)業(yè)在節(jié)約自然資源和經(jīng)濟社會資源以及它的獨特形態(tài)特征變化等方面具有無可替代的優(yōu)勢，有利地推動兩型社會的建設(shè)。其機理分析如下:

(一)長株潭城市群農(nóng)業(yè)促進“資源節(jié)約型社會”發(fā)展的機理分析。長株潭城市群農(nóng)業(yè)采用現(xiàn)代化集約型的生產(chǎn)與經(jīng)營方式，在與自然資源相融合中，促進了“資源節(jié)約型社會”的形成。1.從自然資源方面來說: 長株潭城市群農(nóng)業(yè)在節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能等方面發(fā)揮積極作用。(1)長株潭城市群農(nóng)業(yè)進行土地集約經(jīng)營。由于城市群農(nóng)業(yè)的區(qū)位特征，土地資源十分緊張，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動往往呈現(xiàn)土地集約性的特征。長株潭城市群農(nóng)業(yè)如瀏陽的花木、寧鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)旅游等項目占地少，利潤率高，而水稻、油菜等傳統(tǒng)占地較多單位經(jīng)濟價值低的項目逐漸萎縮。長株潭城市群農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利地促進土地資源的節(jié)約，從而推進土地資源節(jié)約型社會的發(fā)展。(2)長株潭城市群農(nóng)業(yè)充分利用水資源。長株潭城市群農(nóng)業(yè)充分利用城市供水系統(tǒng)，采用先進管灌、噴灌、滴灌等高新技術(shù)節(jié)水來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，探索節(jié)水灌溉模式，減少土壤水分的無效消耗，最大可能地提高水分利用效率。同時，實現(xiàn)栽培園藝化、設(shè)施現(xiàn)代化，充分利用溫室，這些溫室具有自動噴灌系統(tǒng)和小氣候控制設(shè)備，能最大限度利用水資源，有利地促進水資源節(jié)約型社會的建設(shè)。(3)長株潭城市群農(nóng)業(yè)大力降低石化能耗。長株潭城市群農(nóng)業(yè)積極推進農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品和農(nóng)村廢棄物的資源化利用，大力開發(fā)利用農(nóng)村廢棄物如沼氣，減少使用石化能源，通過減量化、再利用和資源化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用和循環(huán)利用，形成低投入、高產(chǎn)出、低消耗、能循環(huán)、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，有利地促進節(jié)能型社會的建設(shè)。2.長株潭城市群農(nóng)業(yè)從社會經(jīng)濟資源節(jié)約來說: 長株潭城市群農(nóng)業(yè)是勞動生產(chǎn)率高、資本回報率高、科技轉(zhuǎn)化率高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使得同樣的社會經(jīng)濟資源在農(nóng)業(yè)中獲得更高的回報，從而相對地促進社會經(jīng)濟資源的節(jié)約。(1)長株潭城市群農(nóng)業(yè)發(fā)展勞動集約模式。長株潭城市群農(nóng)業(yè)由于區(qū)域條件，長株潭城市群農(nóng)業(yè)利用靠近區(qū)位優(yōu)勢，以先進設(shè)施為依托，在農(nóng)業(yè)活動的各個環(huán)節(jié)領(lǐng)域廣泛運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)如望城的棚膜栽培、無土栽培等，發(fā)展勞動的集約化方式，以提高勞動生產(chǎn)率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)，這種農(nóng)業(yè)形態(tài)推進人力資源節(jié)約型社會的發(fā)展。(2)長株潭城市群農(nóng)業(yè)資本利潤率高。長株潭城市群農(nóng)業(yè)在都市輻射下，擁有區(qū)位、運輸、信息、科技等方面天然的優(yōu)勢，采用多種經(jīng)營方式，利用長株潭城市群提供的廣闊市場，進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延伸產(chǎn)前、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，拓展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的范圍，取得資金的高回報率，從而提高資金的利用效率。(3)長株潭城市群農(nóng)業(yè)是高科技農(nóng)業(yè)。長株潭城市群農(nóng)業(yè)采用農(nóng)業(yè)生物遺傳改良和創(chuàng)新的高新技術(shù)如袁隆平雜交水稻等，可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供新品種、新資源，能極大地改善制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件，提高了科技轉(zhuǎn)化率，大大提高了生產(chǎn)力水平。這樣的生產(chǎn)模式減少對自然資源的依賴和利用，可以極大的節(jié)約自然資源。

長株潭城市群農(nóng)業(yè)促進“兩型社會”建設(shè)的機理分析圖：

(二)長株潭城市群農(nóng)業(yè)促進“環(huán)境友好型社會”發(fā)展的機理分析。隨著生產(chǎn)力水平的進步，長株潭城市群農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出多種形態(tài)，其形態(tài)的變化對環(huán)境帶來深刻的影響。1.長株潭城市群農(nóng)業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)。長株潭城市群化進程中必然帶來了人口高度密集、工業(yè)集中、熱島效應(yīng)加劇，人們渴望城市群與自然共存，綠色產(chǎn)業(yè)回歸城市。在長株潭城市群交界地帶和周邊地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)，不

僅為人們提供鮮美的農(nóng)副產(chǎn)品，而且為都市人們帶來新鮮的空氣、潔凈的水質(zhì)和優(yōu)美的自然風光，成為城市群的綠洲和“綠肺”。2.長株潭城市群農(nóng)業(yè)是有機農(nóng)業(yè)。長株潭城市群農(nóng)業(yè)改變常規(guī)食物生產(chǎn)方式，不僅關(guān)注食物的生產(chǎn)效率與效益，而且關(guān)注其對資源、環(huán)境和消費者的影響，著力發(fā)展綠色食品，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定方式生產(chǎn)，經(jīng)過專門機構(gòu)認定許可使用綠色食品標志的無污染的、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)食品。這既產(chǎn)生了一種新的農(nóng)業(yè)形態(tài)，又對環(huán)境產(chǎn)生積極的影響。

3.長株潭城市群農(nóng)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。長株潭城市群農(nóng)業(yè)在技術(shù)上追求高新技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)相結(jié)合，避免工業(yè)化技術(shù)使農(nóng)業(yè)走上“石油農(nóng)業(yè)”之路，給產(chǎn)品和環(huán)境造成污染追求經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)性，追求生態(tài)、環(huán)保目標，為城市群發(fā)展提供了穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ鞘幸矠檗r(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了強大的技術(shù)力量和市場基礎(chǔ)，兩者互相促進可持續(xù)發(fā)展。

三建設(shè)長株潭城市群農(nóng)業(yè)的對策

(一)以提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力為主線。大力推廣循環(huán)生態(tài)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性為基本目標，以高科技為主要手段，發(fā)展綠色食品，切實加快綠化建設(shè)，逐步建設(shè)生態(tài)綠地系統(tǒng)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)綠色生態(tài)屏障，走集約化、規(guī)模化、可持續(xù)發(fā)展之路，以促進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以推進長株潭城市群“兩型社會”的建設(shè)。

(二)產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略和用工業(yè)理念發(fā)展戰(zhàn)略兩大重點戰(zhàn)略推進農(nóng)業(yè)。1.農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮著重要的作用，各級政府必須正確認識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的本質(zhì)特征，成為產(chǎn)業(yè)集群中的重要參與引導(dǎo)者，為其提供公共基礎(chǔ)設(shè)施、公平市場機制等方面的外在條件，降低企業(yè)交易及創(chuàng)新成本。2.用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略。用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，就是在農(nóng)業(yè)發(fā)展中導(dǎo)入和借鑒現(xiàn)代工業(yè)的先進理念，讓千家萬戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融入到社會化大生產(chǎn)之中，從而提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平，以加快城郊農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

(三)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投資體系、科技創(chuàng)新體系、農(nóng)產(chǎn)品流通體系三大體系。1． 優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成多元化投入體系。按照“兩型社會”發(fā)展的要求，鼓勵國外資本、民營資本和工商資本以協(xié)作、參股、合作、獨資等多種形式參與長株潭城市群農(nóng)業(yè)建設(shè)，形成多元化的投入機制。2.增加農(nóng)業(yè)科技含量，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為中心，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料推廣應(yīng)用。3.要加快農(nóng)業(yè)市場化進程，培育和建設(shè)發(fā)達的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。要從培育市場主體和建設(shè)市場體系兩方面入手，建立起既能充分發(fā)揮市場流通和調(diào)節(jié)作用，又有國家宏觀計劃間接調(diào)控的多層次的發(fā)達的都市農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

參考文獻:

［1］陸遠如:《論新農(nóng)村建設(shè)促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機理與機制》，《求索》，2006年第1期，第73－74頁。

［2］張學(xué)忙:《武漢市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究》，《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)博士論文》，2007年，第77－91頁。

基金項目：國家社科基金(09CJY055)、湖南省教育廳項目(08C474);湖南省社科基金項目(9YBB227)

作者：湖南商學(xué)院經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系主任，管理學(xué)博士，湖南經(jīng)濟改革與發(fā)展研究中心研究人員

來源：《求索》2010年第12期

第二篇：兩型社會建設(shè)范文

中國的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的提出和具體成就

駱梅

（湘潭大學(xué) 外國語學(xué)院 １0級對外漢語班 2010310119）

摘要：資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的內(nèi)涵及我國建設(shè)兩型社會工作的提出過程。循環(huán)經(jīng)濟的定義及我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必然性，我國循環(huán)經(jīng)濟的具體實施。

關(guān)鍵詞：兩型社會資源節(jié)約 資源問題 循環(huán)經(jīng)濟 中國特色循環(huán)經(jīng)濟 企業(yè) 個人 正文：

1.兩型社會的定義

我們所說的兩型社會指的是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。其中“資源節(jié)約型社會”是指整個社會經(jīng)濟建立在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)節(jié)約型社會的核心是節(jié)約資源，即在生產(chǎn)、流通、消費等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，通過采取技術(shù)和管理等綜合措施，厲行節(jié)約，不斷提高資源利用效率，盡可能的減少資源消耗和環(huán)境代價滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求的發(fā)展模式。而“環(huán)境友好型社會”是一種人與自然和諧共生的社會形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。兩型社會建設(shè)就是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的簡稱。［１］

2.建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟的必要性

我國在清朝是就自詡為“天朝上國”，土地廣袤，資源豐富。然而，自二十世紀以來，或者說自新中國成立以來，由于社會安定、生產(chǎn)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，致使人口迅速增長。據(jù)2010年第六次人口普查結(jié)果顯示：全國總?cè)丝跒?339724852人。［２］（其中不包括港澳臺的人口）。隨著人口的不斷增長，我國政府越來越深刻地認識到：人口增長過快對經(jīng)濟、社會發(fā)展不利，還會對居民的就業(yè)、住房、交通、醫(yī)療等方面造成極大困難；如果不能有效地遏制人口的過快增長、不能緩解人口增長對土地、森林和水資源等構(gòu)成的巨大壓力，那么未來幾十年后的生態(tài)和環(huán)境惡化將不可避免，這無疑危及人民起碼的生存條件和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

近年來在中國出現(xiàn)的那些資源短缺現(xiàn)象及事故，無不昭示著這一認識的正確性。如2010年中國西南大旱，是西南五省市云南、貴州、廣西、四川及重慶的百年一遇的特大旱災(zāi)。這一水荒給當?shù)氐娜嗣駧砹松娴臉O大威脅，也給當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展帶來了難以估量的損失。再如近幾年的黃河斷流、長江斷流及眾多內(nèi)陸湖泊的萎縮枯竭都給我們敲響了一警鐘。我們的母親河的生命都遭受了威脅，我們還能無動于衷嗎？再來就是各大城市的水荒、電荒、油荒等等問題，都迫切需要我們及時解決。

從1995年黨的十四屆三中全會到2003年黨的十六屆三中全會明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”的科學(xué)發(fā)展觀的要求后。針對中國經(jīng)濟生活中存在的突出問題，一系列關(guān)系中國經(jīng)濟社會發(fā)展大局、促進中國經(jīng)濟增長方式改變、降低生產(chǎn)過程中的消耗的改革措施相繼出臺。2005年6月27日下午，胡錦濤指出，“節(jié)約能源資源，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的路子，是堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是關(guān)系中國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展全局的重大問題。”［２］此后，國務(wù)院頒發(fā)了《國務(wù)院做好建設(shè)節(jié)約型社會重點工作通知》，對建設(shè)節(jié)約型社會工作進行了部署。至此，中國開始全面進入建設(shè)兩型社會。

兩型社會建設(shè)對我國未來的發(fā)展至關(guān)重要。而資源節(jié)約問題首當其沖。我國資源稟賦較差，雖然總量較大，但人均占有量少。國內(nèi)資源供給不足，重要資源對外依存度不斷上升。一些主要礦產(chǎn)資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢相當嚴峻。而在2005的《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會重點工作的通知》中指出：十一五”是我國全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)

境的關(guān)系，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快建設(shè)節(jié)約型社會，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費各領(lǐng)域節(jié)約資源，提高資源利用效率，減少損失浪費，以盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造盡可能大的經(jīng)濟社會效益。［３］因此，我國必須首先解決資源問題。而解決資源問題的重要手段是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

所謂循環(huán)經(jīng)濟，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動。與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，循環(huán)經(jīng)濟的不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種由“資源－產(chǎn)品－污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟，其特征是高開采、低利用、高排放。循環(huán)經(jīng)濟要求把經(jīng)濟活動組織成一個“資源－產(chǎn)品－再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源要能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。［４］

3.我國建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟的成就

我國一直在進行循環(huán)經(jīng)濟的探索，并在推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟試點等方面取得了積極成效。各個省市都積極貫徹落實國務(wù)院下發(fā)的關(guān)于建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)的政策。在發(fā)展中國特色社會主義經(jīng)濟的大背景下，發(fā)展屬于自身的中國特色循環(huán)經(jīng)濟。各個企業(yè)甚至個人都積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。下面我列舉了一些具體成就。

全國人大代表、全國五一勞動獎?wù)芦@得者、泰格林紙集團公司總裁王祥就是其中的一位不可忽視的典范。1998年7月，王祥臨危受命，正式出任岳陽造紙廠廠長。當時的紙廠因受計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟艱難轉(zhuǎn)變的沖擊而瀕臨。而過去的造紙方法與環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護有著極大的沖突。為了解決這一問題，他和工人們提出了“林紙一體化”思路。“林紙一體化”就是打破過去傳統(tǒng)林木和造紙分離的管理生產(chǎn)模式，將制漿造紙企業(yè)與營造造紙林木基地有機結(jié)合起來，既發(fā)展造紙企業(yè)，又建設(shè)原料林木基地，形成以紙養(yǎng)林、以林促紙、林紙結(jié)合產(chǎn)業(yè)化新格局，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的統(tǒng)一，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。最終，這一具有循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展思想的方法不僅拯救了瀕臨倒閉的工廠還為我國的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)作出了積極的貢獻。

我們?nèi)嗣穸荚诜e極地為建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟而奮斗，我國的企業(yè)當然也不甘落后近年來。濟南鋼鐵集團公司堅定不移地走低資源耗用、低污染排放的新型工業(yè)化道路，通過節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，企業(yè)競爭力不斷提升。早在1999年，濟鋼節(jié)能降耗、挖潛增效的經(jīng)驗就在全行業(yè)得到推廣。斗轉(zhuǎn)星移，目前濟鋼已形成了以“創(chuàng)新中循環(huán)，循環(huán)中高效”為主要特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，并取得了顯著的成效。這是企業(yè)成功發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體案例。

此外，廣東省更是提出了綠色廣東的口號。廣東省省委書記張德江在2004年年底首次提出之后，人們對這一構(gòu)建和諧廣東的高瞻遠矚的戰(zhàn)略目標與構(gòu)想的認識越來越深刻。2005年2月，廣東成為全國綠色GDP試點的十個省市之一，表明建設(shè)綠色廣東已進入實踐探索。據(jù)專家介紹，廣東的循環(huán)經(jīng)濟具體體現(xiàn)在經(jīng)濟活動的單個企業(yè)、共生企業(yè)群和全社會三個層面。在單個企業(yè)層面，廣東省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳和省環(huán)保局從2003年開始組織企業(yè)進行清潔生產(chǎn)試點，22家企業(yè)被命名為“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”。在共生企業(yè)群層面，廣東在南海建設(shè)了南海國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。計劃滾動投資50億元，將建設(shè)成為面向珠三角，輻射華南的體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的第三代工業(yè)園。在社會層面，廣東初步形成資源回收及綜合利用體系。廣州、深圳、東莞、中山等地建設(shè)了垃圾焚燒發(fā)電系統(tǒng)，充分回收生活垃圾中的熱能。積極發(fā)展危險廢物處理處置行業(yè)，目前，廣東危險廢物經(jīng)營許可證持證單位每年綜合利用回收危險廢物已達80萬噸以上。

除此之外還有安徽銅陵的對銅水淬渣、硫酸渣、磷石膏堆這些昔日的銅、硫酸、化肥和水泥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成的當?shù)氐慕Y(jié)構(gòu)性污染源的合理的再利用；河南三門峽市下轄的河南省煤化工基地，國家環(huán)保總局批準的循環(huán)經(jīng)濟試點義馬市，它制定的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，到２０１０年，資源循環(huán)利用率提高到１５％，工業(yè)廢棄物綜合利用率達到８０％以上，基本構(gòu)建

起以電－煤－鉻為主導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系；湖南省農(nóng)村的林業(yè)和農(nóng)業(yè)方面循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)走出了一片新天地；湖北鄂州的循環(huán)經(jīng)濟也漸成氣候。

綜上所述，我們應(yīng)該“從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用和社會消費等環(huán)節(jié)，加快推進資源綜合利用和循環(huán)利用。積極開發(fā)新能源和可再生能源”［５］積極建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟以推動我國兩型社會建設(shè)的進程，以推動我國構(gòu)建和諧的中國特設(shè)社會主義國家的了歷史進程。

注釋：［１］2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報［Ｎ］中華人民共和國國家統(tǒng)計局,2011-04-28

［２］胡錦濤在中共中央政治局６月２７日下午進行第二十三次集體學(xué)習(xí)上的講話2005-06-27

［３］國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會重點工作的通知 2005－07－06

［４］曲格平.《循環(huán)經(jīng)濟———21世紀發(fā)展的趨勢》［Ｊ］

［５］國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大三次會議上作政府工作報告上的講話2005-03-05

第三篇：兩型社會材料

定義

兩型社會指的是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。資源節(jié)約型社會是指整個社會經(jīng)濟建立在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)節(jié)約型社會的核心是節(jié)約資源，即在生產(chǎn)、流通、消費等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，通過采取技術(shù)和管理等綜合措施，厲行節(jié)約，不斷提高資源利用效率，盡可能的減少資源消耗和環(huán)境代價滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求的發(fā)展模式。環(huán)境友好型社會是一種人與自然和諧共生的社會形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

資源節(jié)約型包含了探索集約用地方式、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、深化資源價格改革；環(huán)境友好型則囊括了建立主體功能區(qū)，制定評價指標、生態(tài)補償和環(huán)境約束政策和完善排污權(quán)有償轉(zhuǎn)讓交易制度等。

“兩型社會”提出的背景是什么？

“兩型社會”是在黨的第十六屆五中全會上明確提出來的，是從我國國情出發(fā)而做出的一項重大決策。與發(fā)達國家相比，中國的資源利用效率比較低。據(jù)統(tǒng)計，中國的GDP占全球4％，而煤、鐵、鋁等資源的消耗占世界的30％以上。近年來，我國經(jīng)濟的高速發(fā)展給環(huán)境與資源帶來很大壓力。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，將有助于解決經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的矛盾，推動我國經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。

“兩型社會”包括哪些內(nèi)容？

資源節(jié)約型社會是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，它包括資源節(jié)約觀念、資源節(jié)約型主體、資源節(jié)約型制度、資源節(jié)約型體制、資源節(jié)約型機制、資源節(jié)約型體系等。建立資源節(jié)約型社會，必須努力做好深化經(jīng)濟體制改革、完善產(chǎn)權(quán)制度、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、制訂和完善戰(zhàn)略性資源的中長期開發(fā)和利用規(guī)劃、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加強法制建設(shè)等方面工作。

環(huán)境友好型社會是由環(huán)境友好型技術(shù)、環(huán)境友好型產(chǎn)品、環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型學(xué)校、環(huán)境友好型社區(qū)等組成，主要包括:有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費方式；無污染或低污染的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品；對環(huán)境和人體健康無不利影響的各種開發(fā)建設(shè)活動；符合生態(tài)條件的生產(chǎn)力布局；少污染與低損耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)；人人關(guān)愛環(huán)境的社會風尚和文化氛圍。與資源節(jié)約型社會相比，環(huán)境友好型社會更強調(diào)生產(chǎn)和消費活動對于自然生態(tài)環(huán)境的影響。

哪些地方正在進行“兩型社會”建設(shè)試點？

2007年12月14日，國務(wù)院批準武漢城市圈和長株潭城市群成為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)。

國家發(fā)改委在《關(guān)于批準武漢城市圈和長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合改革配套實驗區(qū)的通知》中稱，武漢城市圈和長株潭城市群綜合配套改革要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，從各自實際出發(fā)，根據(jù)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的要求，全面投入各個領(lǐng)域的改革。同時，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，大膽創(chuàng)新，盡快形成有利于能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路，為推動全國體制改革實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與社會和諧，發(fā)揮示范和帶頭作用。

武漢城市圈和長株潭城市群被國家確定為“兩型社會”試驗區(qū)并被賦予先行先試的政策創(chuàng)新權(quán)，有著重要的意義:

一方面，“兩型社會”建設(shè)對集工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)和交通優(yōu)勢于一體的武漢城市圈和長株潭城市群，具有很高的試驗價值。以“兩型社會”試驗為突破口，將全面提高兩 1 大城市圈的整體素質(zhì)，對湖北、湖南兩省探索如何按主體功能區(qū)要求，根據(jù)資源環(huán)境承載條件進行科學(xué)合理開發(fā)、綜合利用、集約使用資源，把中心城市發(fā)展同周邊城市腹地開發(fā)與保護生態(tài)結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展逐步實現(xiàn)區(qū)域公共服務(wù)均等化，從而破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾提供可資借鑒的解決方案。

另一方面，武漢城市圈和長株潭城市群都位于中部地區(qū)。中部地區(qū)作為國家重要的能源產(chǎn)出地區(qū)，資源消耗和環(huán)境污染問題極為突出。在這種情況下，國家在中部的改革試驗區(qū)提出“兩型社會”建設(shè)目標，是一種具有全局意義的戰(zhàn)略考慮，它對中部地區(qū)和全國其他區(qū)域需解決類似的問題有著積極的示范意義。

十七大之后，武漢城市圈和長株潭城市群被國家確定為“兩型社會”試驗區(qū)并被賦予先行先試的政策創(chuàng)新權(quán)。這方面集工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)和交通優(yōu)勢于一體的武漢城市圈和長株潭城市群，無疑具有很高的試驗價值，以“兩型社會”試驗為突破口，將全面提高兩大城市圈的整體素質(zhì)。長株潭城市群位于湖南省東北部，湖北、湖南均以湖泊眾多聞名，東湖、梁子湖、洪湖以及大別山地區(qū)是武漢城市圈兩大生態(tài)板塊，環(huán)洞庭湖地區(qū)和湘西地區(qū)是長株潭城市群兩大生態(tài)板塊，兩地共有近９００公里的長江防洪堤。長株潭城市群南北之間以及武漢與周邊城市之間存在著顯著的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)差異，東西之間存在著明顯的經(jīng)濟發(fā)展梯度差。比如，武漢與黃岡人均GDP相差近５倍，武漢擁有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科教研發(fā)實力，周邊城市腹地則擁有較為寬松資源和較低開發(fā)成本。

如何按主體功能區(qū)要求，根據(jù)資源環(huán)境承載條件，進行科學(xué)合理開發(fā)、綜合利用、集約使用資源，如何把中心城市發(fā)展同周邊城市腹地開發(fā)與保護生態(tài)結(jié)合起來，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展逐步實現(xiàn)區(qū)域公共服務(wù)均等化，從而破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，既是武漢城市圈和長株潭城市群需要及時面對、尋求突破性破解的重大問題，也是湖北、湖南兩省乃至中部地區(qū)和全國其他區(qū)域需要共同探索的重大問題。湖北湖南被確定為兩型社會的優(yōu)先試驗區(qū),湖南湖北毗連一區(qū),有豐富的資源優(yōu)勢,經(jīng)濟發(fā)展方式相同點眾多,互補性強大,交通區(qū)位優(yōu)勢明顯,一系列的國家改革政策的制定更加確立了湖南湖北兩型社會,即資源節(jié)約性,環(huán)境友好型社會的建立!武漢城市圈、長株潭城市群均根據(jù)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展要求及承載能力，按主體功能區(qū)要求劃分禁止開發(fā)、限制開發(fā)、遠景開發(fā)、規(guī)劃期內(nèi)可建設(shè)和已建成五類區(qū)域進行有序開發(fā)，按優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)進行分類管理。

強調(diào)集約

如長株潭摒棄了傳統(tǒng)的攤大餅?zāi)Ｊ剑凑站o湊布局、生態(tài)隔離的組團式、友好型、集約化發(fā)展的新理念，將核心區(qū)規(guī)劃為以長沙為主，株洲、湘潭為副，相關(guān)地區(qū)保留大片綠地的“一主兩副環(huán)綠心”結(jié)構(gòu)，構(gòu)成組團特色鮮明、內(nèi)在聯(lián)系緊密的大都市區(qū)。

追求和諧

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人地協(xié)調(diào)的和諧理念，突出了城市生態(tài)和城市環(huán)保，提出了一套高品質(zhì)人居環(huán)境建設(shè)的指標體系。

加大節(jié)能減排力度

武漢、株洲等均屬傳統(tǒng)老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，節(jié)能減排壓力大、任務(wù)重，工作比一般城市更難，也因此更具試驗價值。

成功案例

2007年12月14號，國家發(fā)改委正式批準武漢城市圈為全國“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)。短短兩年間，圈內(nèi)城市積極主導(dǎo)，地方政府傾力推動，中央部委殷切支持，大型企業(yè)激情投身，先行先試的武漢城市圈建設(shè)，在荊楚大地呈現(xiàn)勃勃生機。

2008年8月，國務(wù)院批準武漢城市圈建設(shè)總體方案。從重大項目到部省合作，從一體化探索到體制機制創(chuàng)新，短短兩年間，武漢城市圈按照 “資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”的總體要求，在“兩型”道路上迅速起步。

機制創(chuàng)新，奠定可持續(xù)發(fā)展根基

兩年間，武漢城市圈以體制創(chuàng)新為突破口，以大東湖生態(tài)水網(wǎng)、梁子湖生態(tài)保護等工程為重點，率先在中部開展排污權(quán)交易試點，創(chuàng)新環(huán)境保護機制；以東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、武漢國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)為重點，促進科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮引領(lǐng)與示范作用。

兩型社會

一體化，邁開對接腳步

兩年間，城市圈九城市主動融合，圈域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合風生水起，從武漢出發(fā)，4條城際鐵路全面開工，一小時經(jīng)濟圈呼之欲出；商業(yè)企業(yè)上山下鄉(xiāng)，農(nóng)超對接，連鎖經(jīng)營，城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通一體化，科教文衛(wèi)資源聯(lián)動共享，武漢城市圈在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域市場、環(huán)境保護“五個一體化”全力推進。

重大項目，托起城市圈建設(shè)新景

兩年間，在湖北省聯(lián)合發(fā)展投資公司這個嶄新的投融資平臺上，政府部門、大型國企、民間投資共同奏響城市圈建設(shè)的新樂章，以此為依托，城際鐵路、武漢新港、大東湖生態(tài)水網(wǎng)、花山生態(tài)新城等一個個響當當?shù)拇箜椖考娂妴印Ｔ谌珖?個綜改區(qū)中，武漢城市圈重點項目投資額度之大、投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目之多、投資項目進展之快可圈可點。

部省合作，在全新平臺上聚合能量

兩年間，先后有67個國家部委與湖北展開省部共建，密集簽訂的協(xié)議表明，國家力助武漢城市圈走“兩型”道路。

湖北省武漢城市圈綜改辦專職副主任 王培錦:"武漢城市圈綜合配套改革試驗,在體制機制創(chuàng)新方面全面展開,在重大項目全面開工,在五個一體化方面,城市的融合度進一步提高,這個就為武漢城市圈的發(fā)展,乃至全省經(jīng)濟的發(fā)展,推進“兩圈一帶”戰(zhàn)略打下了堅實的基礎(chǔ).”

一是重視規(guī)劃。武漢城市圈、長株潭城市群均根據(jù)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展要求及承載能力，按主體功能區(qū)要求劃分禁止開發(fā)、限制開發(fā)、遠景開發(fā)、規(guī)劃期內(nèi)可建設(shè)和已建成五類區(qū)域進行有序開發(fā)，按優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)進行分類管理。

二是強調(diào)集約。如長株潭摒棄了傳統(tǒng)的攤大餅?zāi)Ｊ剑凑站o湊布局、生態(tài)隔離的組團式、友好型、集約化發(fā)展的新理念，將核心區(qū)規(guī)劃為以長沙為主，株洲、湘潭為副，相關(guān)地區(qū)保留大片綠地的“一主兩副環(huán)綠心”結(jié)構(gòu)，構(gòu)成組團特色鮮明、內(nèi)在聯(lián)系緊密的大都市區(qū)。

三是追求和諧。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人地協(xié)調(diào)的和諧理念，突出了城市生態(tài)和城市環(huán)保，提出了一套高品質(zhì)人居環(huán)境建設(shè)的指標體系。

四是加大節(jié)能減排力度。武漢、株洲等均屬傳統(tǒng)老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，節(jié)能減排壓力大、任務(wù)重，工作比一般城市更難，也因此更具試驗價值。

意義

溫家寶總理在政府工作報告中提出，“要在全社會大力倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和消費模式，讓節(jié)約資源、保護環(huán)境成為每個企業(yè)、村莊、單位和每個社會成員的自覺行動，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。”也就是說，經(jīng)濟的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，必須建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護環(huán)境的基礎(chǔ)之上。那么這樣的“綜改區(qū)”，也就是以節(jié)能降耗、保護環(huán)境為核心要素的改革試驗區(qū)。在這方面，武漢城市圈的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護一體化規(guī)劃已經(jīng)很好地體現(xiàn)了這個核心。

環(huán)境友好型社會是由環(huán)境友好型技術(shù)、環(huán)境友好型產(chǎn)品、環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境 友好型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型學(xué)校、環(huán)境友好型社區(qū)等組成。主要包括：有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費方式；無污染或低污染的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品；對環(huán)境和人體健康無不利影響的各種開發(fā)建設(shè)活動；符合生態(tài)條件的生產(chǎn)力布局；少污染與低損耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)；人人關(guān)愛環(huán)境的社會風尚和文化氛圍。

與發(fā)達國家相比，中國資源利用的效率依然十分低下。據(jù)統(tǒng)計，中國的GDP占全球4%，而煤、鐵、鋁等的消耗占世界的30%以上。而近年來，在我國經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，帶給地方環(huán)境的壓力相當大。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是在十六屆五中全會提出的，是從我國國情出發(fā)提出的一項重大決策。

“兩型社會”的定義于房地產(chǎn)行業(yè)而言，同樣意味著幾個發(fā)展方向的衍生：住宅節(jié)能標準將被加強，節(jié)能建筑將成為樓市發(fā)展主流；七成用地集中于民生的土地政策，或?qū)⒌靡杂行七M，即包括經(jīng)濟適用房、廉租房、限價房(限面積房)、普通商品房等開發(fā)速度和比重將逐步加快、加大；高檔別墅用地將受到一定限制，高檔別墅供應(yīng)將逐步放緩；土地浪費等問題將被擺上政策戰(zhàn)略性位置；住宅配套設(shè)施建設(shè)標準將從嚴，建筑成本或?qū)㈦S之上漲。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，資源的約束越來越突出，在這種情況下，為了保證經(jīng)濟“又好又快”的發(fā)展，我們國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要面臨轉(zhuǎn)型，即從過去那種“高投入、高能耗、高污染、低產(chǎn)出”的模式向“低投入、低能耗、低污染、高產(chǎn)出”轉(zhuǎn)變。中部地區(qū)作為國家重要的能源產(chǎn)出地區(qū)，資源消耗和環(huán)境污染問題在全國來說顯得更加突出，在這種情況下，國家在中部的改革試驗區(qū)提出“兩型社會”建設(shè)目標，是一種具有全局意義的戰(zhàn)略考慮。兩個中部試驗區(qū)的獲批，將成為“兩型社會”的重要示范基地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要的突破口。

怎樣建設(shè)

一、把握實質(zhì)、深化認識，將“兩型社會”建設(shè)擺上更加突出、重要的戰(zhàn)略地位

本世紀以來，在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，黨中央從人類文明轉(zhuǎn)型和中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)總體布局的角度，提出了建設(shè)生態(tài)文明；從社會發(fā)展模式的角度，提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。不難看出，資源環(huán)境問題既是生態(tài)文明和“兩型社會”理念提出的起因，又是生態(tài)文明和“兩型社會”建設(shè)的主線，也是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義和內(nèi)在要求。建設(shè)“兩型社會”，首先要把握中央提出建設(shè)“兩型社會”的精神實質(zhì)，提高對“兩型社會”建設(shè)重要性的認識水平。

(一)“兩型社會”建設(shè)是我國全面解決資源環(huán)境問題的根本途徑

首先，從人類社會解決環(huán)境問題的歷史進程看，建設(shè)“兩型社會”是環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展實踐發(fā)展到一定階段的最新認識成果，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然產(chǎn)物。

其次，從環(huán)境問題背后深刻的經(jīng)濟、社會和文化根源來看，建設(shè)“兩型社會”是全面解決環(huán)境問題的整體性方法。環(huán)境問題是一個多層面、多維度、多因素、非線性的復(fù)雜問題，是自然的問題，也是經(jīng)濟問題、社會問題、政治問題和技術(shù)問題，是文化觀念問題。建設(shè)環(huán)境友好型社會既是我們?nèi)娼鉀Q資源環(huán)境問題的綜合平臺，又是從經(jīng)濟、政治、文化和技術(shù)等多角度采取措施解決問題的系統(tǒng)方法。

(二)“兩型社會”建設(shè)是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重要平臺

“兩型社會”建設(shè)必須堅持發(fā)展是第一要務(wù)的指導(dǎo)思想。要妥善處理好“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”和“需要什么樣的環(huán)保、怎樣環(huán)保”這兩大問題，促進環(huán)境與經(jīng)濟的高度融合，實現(xiàn)清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

“兩型社會”建設(shè)必須堅持以人為本的價值觀。真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，讓“兩型社會”由人民共建，為人民共享。

“兩型社會”建設(shè)必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的根本方法。統(tǒng)籌兼顧，就是要總攬和籌劃“兩型社會”建設(shè)的全局，兼顧和協(xié)調(diào)各方關(guān)系，妥善處理經(jīng)濟、政治、社會、文化、資源環(huán)境等之間的重大關(guān)系，做出適當安排，搞好平衡。

“兩型社會”建設(shè)必須符合全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，使“兩型社會”建設(shè)沿著人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展的方向前進。

(三)“兩型社會”建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的實現(xiàn)方式和形態(tài)

如果說生態(tài)文明的理念、觀念是一種遠大理想的話，“兩型社會”則是現(xiàn)階段我們建設(shè)生態(tài)文明的必然結(jié)果和外在體現(xiàn)，是具體的實現(xiàn)方式和形態(tài)。實際上，生態(tài)文明理念在生產(chǎn)體系、生活體系、經(jīng)濟體系、技術(shù)體系、金融貿(mào)易體系、分配體系和民主體系等方面的不斷展開就是實現(xiàn)“兩型社會”的過程。

二、在“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗中，要率先探索中國特色環(huán)保新道路

率先探索中國特色環(huán)保新道路，建設(shè)“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)，必須正確處理好六個關(guān)系:

正確處理環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系，不斷推進歷史性轉(zhuǎn)變。推進歷史性轉(zhuǎn)變必須把環(huán)境保護擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，與經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排、同時部署；要積極推進科學(xué)民主決策，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合歷史性轉(zhuǎn)變的思想觀念，著力解決困擾本區(qū)域環(huán)境保護長遠發(fā)展的突出問題；加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，著力構(gòu)建充滿生機、富有效率、更加開放、有利于歷史性轉(zhuǎn)變的體制機制。

正確處理全局與局部的關(guān)系，制定與本地基本情況相適應(yīng)的環(huán)境保護宏觀戰(zhàn)略體系。建設(shè)“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)，必須把環(huán)境保護的基本國策融入本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略，與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)等重大的戰(zhàn)略任務(wù)結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮環(huán)境問題，切實建立本區(qū)域的宏觀環(huán)境戰(zhàn)略體系。

正確處理預(yù)防和控制的關(guān)系，建立健全“全防全控”的防范體系。要從再生產(chǎn)的全過程制定環(huán)境經(jīng)濟政策，將環(huán)境保護貫穿于生產(chǎn)、流通、分配、消費的各環(huán)節(jié)。要將保護環(huán)境的要求體現(xiàn)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸、建筑、服務(wù)等各領(lǐng)域，落實到政府機關(guān)、學(xué)校、科研院所、社區(qū)、家庭等社會組織的各方面，建立起全面覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境保護體系。

正確處理成本和效果的關(guān)系，健全高效的環(huán)境治理體系。要從根本上建立人與自然之間的平衡與和諧。要充分發(fā)揮人的主觀能動性，積極運用自然規(guī)律，給予江河湖泊和重要的生態(tài)系統(tǒng)人文關(guān)懷，讓其休養(yǎng)生息。同時，要實施高效的環(huán)境治理，科學(xué)地修復(fù)和改善自然，在更高的層次上實現(xiàn)人與自然的和諧。

正確處理發(fā)展與保護的關(guān)系，完善與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的政策法規(guī)標準制度體系。必須全面分析本區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的走勢，通過適時調(diào)整和完善環(huán)境政策法規(guī)和標準，保護先進的生產(chǎn)能力，淘汰落后的生產(chǎn)能力，使環(huán)境保護真正成為引領(lǐng)先進生產(chǎn)力發(fā)展的重要航標。

正確處理政府主導(dǎo)與公眾參與的關(guān)系，構(gòu)建完備的環(huán)境管理體系。要不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、環(huán)保部門綜合管理、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、全社會共同參與的環(huán)境管理體系。

三、在“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗中，要深入研究，積極創(chuàng)新，提升水平

(一)要建立健全有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護的長效機制和體制

要積極推行綠色新政，突出資源節(jié)約和環(huán)境保護在“兩型社會”建設(shè)全局中的主線地位和帶動全局的作用，逐步形成“兩型社會”建設(shè)的新體制，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會相互合作和共同行動的環(huán)境保護新格局。通過市場機制完善和推行環(huán)境經(jīng)濟政策，完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，逐步建立企業(yè)保護環(huán)境的激勵機制和約束機制。要充分發(fā)揮環(huán)評制度的宏觀調(diào)控作用。以國務(wù)院發(fā)布的規(guī)劃環(huán)評條例為契機，率先積極推進區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評和戰(zhàn)略環(huán)評。

(二)深入研究“兩型社會”建設(shè)中的一些重大問題

第一，要積極探討讓江河湖泊休養(yǎng)生息的有效途徑。要堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，不 斷研究將休養(yǎng)生息政策全面滲透到重點流域經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面、各環(huán)節(jié)的具體措施，推動重點流域污染防治，努力讓江河湖泊煥發(fā)生機和活力。

第二，要研究主要污染物減排與環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)系。積極探索減排目標著眼環(huán)境質(zhì)量、減排任務(wù)立足環(huán)境質(zhì)量、減排考核依據(jù)環(huán)境質(zhì)量的責任體系和工作機制。

第三，研究統(tǒng)籌推進區(qū)域與城鄉(xiāng)環(huán)境保護的政策措施。尊重自然規(guī)律，進一步研究制定區(qū)域環(huán)境管理的政策，落實全國生態(tài)功能區(qū)劃配套政策措施，形成各具特色的發(fā)展格局。把城市環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境作為有機的整體，堅持城鄉(xiāng)環(huán)境保護協(xié)同推進，穩(wěn)步推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，促進城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量全面改善。

(三)抓住應(yīng)對金融危機的歷史機遇，提升“兩型社會”建設(shè)的水平

應(yīng)對國際金融危機沖擊為我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了一個有力的倒逼機制。“兩型社會”建設(shè)綜合改革試驗要有全球視野和未來的戰(zhàn)略眼光，要緊緊把握住國際綠色潮流和可持續(xù)發(fā)展的歷史規(guī)律，結(jié)合當?shù)貙嶋H，搶占先機，培育資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的長期綜合競爭力，提升可持續(xù)發(fā)展的綜合能力，為我國“兩型社會”建設(shè)探索出能長期管用并可廣泛借鑒的經(jīng)驗和模式。

十七大報告指出，“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。”這是黨代會報告中首次提到“生態(tài)文明”理念，報告并把以建設(shè)節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式為核心的生態(tài)文明作為小康社會目標的新要求之一。對“綠色”發(fā)展路線——建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的強調(diào)，將有利于著力解決中國發(fā)展新階段面臨的突出的資源環(huán)境問題。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會（以下簡稱“兩型”社會）不是一般意義上的保護資源、節(jié)約資源，而是應(yīng)堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。

建設(shè)“兩型”社會是一項龐大系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)、消費、流通等領(lǐng)域，涉及發(fā)展戰(zhàn)略選擇、觀念更新、制度變革等因素。培育節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，需要政府、企業(yè)、居民、非政府組織等行為主體的積極作為與協(xié)作，需要各領(lǐng)域相關(guān)政策的支持和制度保障。

建設(shè)“兩型”社會，首先要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。中國長期以來遵循了增長優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，這一發(fā)展戰(zhàn)略在特定歷史條件下對促進中國經(jīng)濟發(fā)展起了很大推動作用，但與此同時也付出了很大的資源環(huán)境代價。十七大報告指出，要實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式——由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這就要求我們從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重，遵循“以人為本”的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，走人力資本密集化的發(fā)展道路，以此引導(dǎo)政策層面的調(diào)整。

建設(shè)“兩型”社會，離不開政府的政策驅(qū)動。由于資源環(huán)境問題存在外部性，完全依靠市場無法達到資源配置最優(yōu)狀態(tài)。解決資源環(huán)境問題，需要將負外部性的社會成本內(nèi)部化，以降低污染排放和資源濫用；將正外部性的社會收益內(nèi)部化，使具有正外部性的環(huán)境友好產(chǎn)品和服務(wù)達到社會最優(yōu)的供給水平等等。由于傳統(tǒng)市場機制無法通過看不見的手解決外部性問題，因此，在“市場失靈”情況下，我們必須依靠政府的制度安排實現(xiàn)外部性的內(nèi)部化。解決 6 資源和環(huán)境外部性可供選擇的政策工具有很多，既有強制性法律法規(guī)，如排污費、碳稅、燃油稅、排污標準和強制性技術(shù)標準等，也有市場化導(dǎo)向的排污權(quán)交易、可再生能源配額制（綠色電力）、生產(chǎn)者延伸責任制等政策工具。

建設(shè)“兩型”社會，要加強制度能力建設(shè)。所謂制度能力是一個社會有效實施法律、規(guī)定或政策的能力，制度能力是推行資源和環(huán)境政策的保障。現(xiàn)實生活中，許多好的政策在實施后往往達不到預(yù)期效果，這與我們?nèi)狈⒋祟愓咄菩邢氯サ闹贫饶芰τ泻艽箨P(guān)系，因制度能力貧弱而導(dǎo)致資源或環(huán)境管制失敗的案例并不鮮見，如廢電池回收、垃圾分類等。因為資源環(huán)境問題綜合復(fù)雜，單純依靠政府，難以應(yīng)對為數(shù)眾多、分散甚至是流動的管制對象。對此，要重視把市場和社會力量引入管制體系，形成政府、市場和社會結(jié)成伙伴關(guān)系共同應(yīng)對挑戰(zhàn)的治理結(jié)構(gòu)，為此就有必要改變?nèi)跏袌雠c弱社會現(xiàn)狀，一方面，動員市場和社會力量參與管制，另一方面，也要靠提升民眾的生態(tài)意識，促使其自覺遵守各種生態(tài)規(guī)則，積極配合各種生態(tài)政策的實施，從而降低各種生態(tài)友好制度的運行成本。

轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、設(shè)計出各種生態(tài)友好的政策，并借助強大的制度能力推行下去，才能使人們正確感受到資源和環(huán)境的稀缺性，越來越多地用人力資本替代自然資本來創(chuàng)造產(chǎn)值和效用，形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式，引導(dǎo)可持續(xù)消費，推進生態(tài)文明建設(shè)。

中部“兩型社會”試驗區(qū)五問

中國政府近日批準位于中部腹地的武漢城市圈和長沙、株洲、湘潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，以探索在資源環(huán)境壓力日益加大的趨勢下區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新模式，為中部經(jīng)濟的崛起打造新引擎。

一問：國家對中部建設(shè)“兩型社會”的部署，賦予試驗區(qū)怎樣的歷史使命？

深圳是我國最早的改革試驗特區(qū)，剛剛從深圳市委書記之職調(diào)任湖北省委副書記、代省長的李鴻忠接受半月談記者采訪時，對“綜合配套改革試驗”進行了一番說文解字的全面解析。

李鴻忠（湖北省委副書記、代省長）：國務(wù)院批準武漢城市圈為綜合配套改革試驗區(qū)，“兩型社會”建設(shè)是其根本指導(dǎo)思想，具體內(nèi)容就是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型。網(wǎng)上很多朋友稱之為“新特區(qū)”。新在哪里？就在于其內(nèi)涵是科學(xué)發(fā)展。

“綜合配套改革試驗”八個字里面，“綜合”是指全面，比如區(qū)域經(jīng)濟一體化、城鄉(xiāng)一體化、產(chǎn)業(yè)布局等都要考慮，從經(jīng)濟、政治、文化、社會四位一體全面發(fā)展。“配套”是說不能單向推進，內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)、體制、機制、基礎(chǔ)設(shè)施等方方面面，武漢城市圈建設(shè)就提出了產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、市場體系、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境“五個一體化”。“改革”兩個字價值萬金，這是試點最深刻、最根本的內(nèi)涵。機遇、挑戰(zhàn)擺在眼前，要實現(xiàn)綜合配套試驗區(qū)的目標，我們唯一的道路，就是改革；要改革就要解放思想，這是制訂具體實施方案的邏輯起點，也是推進機制體制創(chuàng)新的邏輯起點。“試驗”，這是給我們綜合配套改革試驗區(qū)最大的“權(quán)力”。只要有利于建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型體制機制，我們就要大膽試驗，率先突破。

2005年8月，胡錦濤總書記來湖北視察時，特別囑托湖北要加快發(fā)展，要在中部崛起中起到戰(zhàn)略支點作用。這次中央把綜合改革配套試驗區(qū)、“兩型社會”試點的平臺給了 7 湖北，就是要讓湖北起到這個戰(zhàn)略支點作用。

二問：建設(shè)“兩型社會”，在試驗區(qū)有何現(xiàn)實針對性？

國家發(fā)改委給國務(wù)院的關(guān)于設(shè)立“兩型社會”試驗區(qū)的建議指出，隨著“中部崛起”戰(zhàn)略的實施，中部地區(qū)將成為承接發(fā)達國家和東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域，資源環(huán)境壓力加大的趨勢短期內(nèi)不會改變，中部地區(qū)在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中能否走出一條有別于傳統(tǒng)發(fā)展模式的新路，對“中部崛起”戰(zhàn)略的實施和國家“十一五”規(guī)劃的落實至關(guān)重要。

龍正才（武漢市發(fā)改委主任）：面積不到全省1/3的武漢城市圈，集中了湖北省一半的人口、6成以上的GDP總量，不僅是湖北經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)域，也是中部崛起的重要戰(zhàn)略支點。自2003年湖北省委、省政府作出建設(shè)武漢城市圈的重大戰(zhàn)略決策以來，區(qū)域一體化的發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成。

武漢城市圈發(fā)展雖然取得明顯成效，但是要躍上“兩型社會”的發(fā)展軌道，還面臨一些體制機制的困難。武漢城市圈進一步發(fā)展面臨著差異性大、發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，資源、環(huán)境壓力增大，經(jīng)濟增長方式粗放，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，體制機制性障礙尚未實質(zhì)性破除的嚴峻挑戰(zhàn)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，由于地方政府考慮到GDP、財政收入及擔心稅收流失等等，城市圈內(nèi)存在一定的低水平競爭，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上既重復(fù)布局，又缺乏配套性、延伸性。在自主創(chuàng)新方面，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，科教資源整合和科技成果轉(zhuǎn)化的機制、風險投資機制，以及高新技術(shù)企業(yè)的成長促進機制，都有待進一步建立和完善。在資源節(jié)約、環(huán)境保護方面，武漢市及周邊部分城市屬于老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重型化，經(jīng)濟增長方式較粗放，能耗較高，排污壓力較大，節(jié)能減排的任務(wù)重。

這些問題，除了歸因于地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征外，更主要是由行政區(qū)劃經(jīng)濟導(dǎo)致的。通過設(shè)立綜合配套改革試驗區(qū)，借助國家層面的力量化解“兩型社會”建設(shè)中的體制機制瓶頸，將為我國以城市圈建設(shè)帶動“兩型社會”建設(shè)的區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展積累經(jīng)驗。

三問：試驗區(qū)構(gòu)建“兩型社會”，重點應(yīng)在何處發(fā)力？

與以往的改革試驗區(qū)都在同一個行政區(qū)劃范圍內(nèi)進行不同，武漢城市圈和長株潭城市群改革試驗都將在若干個不同行政區(qū)劃范圍內(nèi)進行，因此要突破行政區(qū)劃為基礎(chǔ)的土地使用、財政、稅收、投資等各種體制機制障礙，尋求解決市場體系建設(shè)難以統(tǒng)一、社會資源難以整合、教育科技以及基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域共建共享的機制難以形成等區(qū)域經(jīng)濟一體化的問題，這項改革試驗將比以往更為艱難和復(fù)雜。

趙凌云（湖北省社科院院長、經(jīng)濟學(xué)教授）：“兩型社會”建設(shè)意味著低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展道路，意味著告別“先污染，后治理”的老路，尋求又好又快的科學(xué)發(fā)展新路。

目前湖北已初步提出了武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)總體目標和基本任務(wù)，通過綜合配套改革試點，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的整體協(xié)調(diào)，完成“七個探索”，包括探索建立統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制、探索建立增強自主創(chuàng)新能力的體制機制、探索加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的體制機制、探索建立基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和公共資源合理配 8 置的體制機制、探索建立資源節(jié)約環(huán)境友好的體制機制、探索節(jié)約和集約用地的新型城市化發(fā)展模式、探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制。這“七個探索”就圈定了武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)的重點、著力點。

更重要的探索是傳統(tǒng)城市化發(fā)展模式向新型城市化的轉(zhuǎn)變，這是對試驗區(qū)的根本要求。所謂“新型城市化”，與傳統(tǒng)的城市化發(fā)展模式有四點不同：第一，傳統(tǒng)城市化道路是以制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)為龍頭；新型城市化更強調(diào)以現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為龍頭。第二，傳統(tǒng)城市化吸附周邊農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)資源，如勞動力、資源和環(huán)境，卻沒有帶動農(nóng)村發(fā)展；新型城市化是要帶動農(nóng)村發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。第三，傳統(tǒng)城市化是單體城市化，不注重城市之間的協(xié)調(diào)、分工、合作；新型城市化要力圖在城市之間建立以產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈為基礎(chǔ)的分工協(xié)作，錯位發(fā)展，共同發(fā)展。第四，傳統(tǒng)城市化是高能耗、高污染、高成本的發(fā)展，而新型城市化則為節(jié)約型、內(nèi)涵式的發(fā)展。

四問：建設(shè)“兩型社會”會不會付出經(jīng)濟發(fā)展速度放緩的代價？

綜合配套改革試驗區(qū)具有“雙刃劍”的效應(yīng)，它擴大了城市圈的改革空間，但在現(xiàn)有的體制框架、發(fā)展模式下，客觀上也約束著湖北的發(fā)展空間，比如東部地區(qū)很多產(chǎn)業(yè)特別是雙高產(chǎn)業(yè)不能承接。

李鴻忠（湖北省委副書記、代省長）：沿海地區(qū)和中部地區(qū)在資源擁有、發(fā)展階段方面不平衡，這是客觀實際。但是，無論沿海地區(qū)，還是中西部地區(qū)，都要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，不能有例外。如果說東部沿海地區(qū)走的是由粗放到集約的路子，中西部地區(qū)則必須在科學(xué)發(fā)展上一步到位。

當前，全黨、全國都在按“兩型社會”的要求，謀劃發(fā)展的思路和舉措。我們無法再像當年沿海地區(qū)那樣，從數(shù)字上看GDP增長，而要根據(jù)黨中央的部署又好又快地發(fā)展，因此必須轉(zhuǎn)變發(fā)展的觀念和方式。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要轉(zhuǎn)變政績觀。打個比喻，假如我們能夠?qū)崿F(xiàn)50%的增長，但走的是粗放型的老路，那就不如科學(xué)、集約地實現(xiàn)15%的增長。科學(xué)的發(fā)展，才是真發(fā)展；粗放的發(fā)展，必然以資源破壞為代價，最終正負相抵，得不償失，得到的結(jié)果可能是負數(shù)。

五問：建設(shè)“兩型社會”，一方百姓會得到什么樣的實惠？

袁善臘（武漢市委常委、常務(wù)副市長）：武漢城市圈的發(fā)展圍繞“兩型社會”建設(shè)的宗旨，會讓城市圈內(nèi)廣大群眾感受到實實在在的變化。目前在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，總投資100億元的8條出口快速路基本建成，武漢和8個城市可在1小時內(nèi)通達。在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化方面，城市間錯位發(fā)展、共同發(fā)展的局面已經(jīng)初顯。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面，在武漢市務(wù)工的農(nóng)民工達到100多萬人，其中近半數(shù)以上來自周邊8市，在武漢市就讀的農(nóng)民工子女享受了平等受教育的待遇。

可以預(yù)見，隨著“兩型社會”建設(shè)的推進，城市之間、城鄉(xiāng)之間戶籍、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等方面體制障礙也將逐步得以清除，城鄉(xiāng)一體的戶籍制度，就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)體系，覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系等等，將讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。（半月談記者 皮曙初）

節(jié)約型社會內(nèi)涵的再認識

學(xué)術(shù)界有關(guān)節(jié)約型社會內(nèi)涵問題的研究，基本可歸納為兩類：一種觀點認為節(jié)約型社會更應(yīng)強調(diào)的是消費型節(jié)約。如中國工程院院長徐匡迪院士指出節(jié)約型社會包涵兩個內(nèi)容，一是要建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟體系，二是全體社會成員要有新型的消費觀念和消費行為。他認為人們有花錢的自由，但是任何人都沒有隨意浪費社會公共資源的權(quán)利，建議制定奢侈品的標準，開征購買奢侈品的高消費稅，在經(jīng)濟上限制奢華的不良風氣。國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱認為，建設(shè)節(jié)約型社會，從根本上說就是要著力構(gòu)建節(jié)約型的消費模式，在全社會形成崇尚節(jié)儉、合理消費、適度消費的理念，用節(jié)約資源的消費理念引導(dǎo)消費方式的變革，逐步形成文明、節(jié)約的行為模式，形成與國情相適應(yīng)的節(jié)約型消費模式。復(fù)旦大學(xué)哲學(xué)系教授余源培認為構(gòu)建節(jié)約型社會除了經(jīng)濟增長方式的改變，還需要倡導(dǎo)消費觀念的轉(zhuǎn)變，應(yīng)當扼制人無盡欲望的膨脹，引導(dǎo)并確立合理、文明的消費觀。如上例舉的觀點側(cè)重于消費型節(jié)約，反對奢侈性消費，并認為這種不良消費傾向有擴大和蔓延的趨勢，應(yīng)積極制止。

另一種觀點認為節(jié)約型社會應(yīng)強調(diào)生產(chǎn)型節(jié)約。如經(jīng)濟學(xué)家梁小民認為節(jié)約型經(jīng)濟的實質(zhì)不是消費的節(jié)約，而是生產(chǎn)的節(jié)約，認為開個排氣量大的車，甚至點兩只龍蝦，吃一只扔一只，都算不上什么巨大浪費，最大的浪費是在生產(chǎn)中。有學(xué)者甚至認為“一個銅板掰兩瓣花”的理財方式，是一種在物質(zhì)財富匱乏，生活水平低下的歷史條件下，人們不得不采取的生活態(tài)度或者說是生存方式，因而，那種節(jié)約是產(chǎn)品的節(jié)約，是對消費的限制式節(jié)約；如今，物質(zhì)產(chǎn)品越來越豐富，傳統(tǒng)的節(jié)約精神仍然需要，但節(jié)約的重點不再是產(chǎn)品，消費不僅不應(yīng)限制，反而應(yīng)該受到鼓勵。認為比起窩頭、咸菜和補丁衣服，餐飲業(yè)、服裝業(yè)以及家電、住宅、汽車等產(chǎn)業(yè)不斷擴大的生產(chǎn)和消費，更有利于經(jīng)濟的發(fā)展，也更符合人的本質(zhì)需求。

縱觀理論界對節(jié)約型社會已有的研究成果，更多地集中于“為什么要構(gòu)建”以及“如何構(gòu)建”節(jié)約型社會，而對節(jié)約型社會的相關(guān)基本理論問題的研究仍顯不足，比如在節(jié)約型社會的概念界定、內(nèi)涵、特征等方面，令人信服的系統(tǒng)研究就顯得明顯不足。

筆者對前面述及的兩類觀點均不完全贊同。我認為，強調(diào)消費型節(jié)約似乎符合絕大多數(shù)中國人的傳統(tǒng)文化，但可能會影響經(jīng)濟持續(xù)增長；而強調(diào)生產(chǎn)型節(jié)約似乎有深厚的經(jīng)濟學(xué)根據(jù)，但又有可能滋長消費主義。凱恩斯的有效需求理論擊碎了“供給自行創(chuàng)造需求”的薩伊定律，他認為在通常情況下，有效需求因邊際消費傾向遞減、資本邊際效率遞減、流動偏好等原因總是不充足的，市場機制又偏偏不能解決這個問題，所以他建議通過政府干預(yù)來擴大有效需求。近幾年，我國政府在宏觀調(diào)控的過程中也運用了“需求管理”。無論是擴大政府投資支出，還是多次降息刺激消費需求，對推動中國經(jīng)濟的增長都發(fā)揮了一定作用。于是，刺激消費的輿論一浪高過一浪。但這種消費需求的膨脹一定要嚴防“商品拜物教”性質(zhì)的奢侈性消費、炫耀性消費，即消費主義。如果說消費可以帶動經(jīng)濟增長，那么，消費環(huán)節(jié)的浪費同樣會助長生產(chǎn)環(huán)節(jié)更大的浪費。這樣的經(jīng)濟增長難道就真可以救世濟民嗎？

筆者認為，節(jié)約型社會是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費在內(nèi)的社會再生產(chǎn)全過程的節(jié)約，通過采取市場、行政、思想政治工作等綜合性措施，提高包括人、財、物在內(nèi)的全要素資源的綜合利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟利益，使人民享受到最優(yōu)的社會福祉，達到人與自然和諧共贏的經(jīng)濟形態(tài)。

首先，節(jié)約型社會在節(jié)約的范圍上，是全部再生產(chǎn)過程的節(jié)約，而不是特指某一環(huán)節(jié)的節(jié)約。依據(jù)馬克思的社會再生產(chǎn)理論，節(jié)約型社會在其節(jié)約范圍上要求社會再生產(chǎn)全過程節(jié)約，即生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)約、交換領(lǐng)域節(jié)約、分配領(lǐng)域節(jié)約和消費領(lǐng)域節(jié)約，尤其是消費領(lǐng)域的節(jié)約包括生產(chǎn)消費和生活消費兩方面。因此，“節(jié)約”不只是生產(chǎn)型節(jié)約或消費型節(jié)約。如果只偏重某一領(lǐng)域的節(jié)約，而忽略了其他領(lǐng)域的節(jié)約，勢必會事倍功半，達不到節(jié)約型社會的奮斗目標。這里講到的節(jié)約消費也不是不消費，而是提倡一種更符合中國國情的合理健康的消費模式。我國當前真正應(yīng)刺激的消費是尚未得到滿足領(lǐng)域里的需求傾向，比如農(nóng)村市場的消費需求嚴重不足等，而非那些奢侈性消費、炫耀性消費。

其次，節(jié)約型社會在節(jié)約的內(nèi)容上，是全部生產(chǎn)要素的節(jié)約。經(jīng)濟學(xué)家普遍認為勞動、資本、土地、企業(yè)家才能都屬于生產(chǎn)要素，其中企業(yè)家才能是靈魂性的要素；人們通常從自然形態(tài)理解的生產(chǎn)要素包括：人力資源、天然資源、知識技術(shù)資源、資本資源和基礎(chǔ)設(shè)施，一般被通稱為人、財、物；邁克爾·波特“鉆石體系”理論中的第一個關(guān)鍵性要素即“生產(chǎn)要素”，分為基本生產(chǎn)要素、高級生產(chǎn)要素和專業(yè)生產(chǎn)要素三個層次。基本生產(chǎn)要素主要包括天然資源、氣候、地理位置、非技術(shù)工人、資金、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)教育等內(nèi)容；高級生產(chǎn)要素主要包括現(xiàn)代通訊、信息、交通、受過高等教育的人力資源、研究機構(gòu)等內(nèi)容；專業(yè)生產(chǎn)要素主要包括高級專業(yè)人才、專業(yè)研究機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)、專用軟、硬件設(shè)施等內(nèi)容。通常情況下，高級和專業(yè)生產(chǎn)要素的培養(yǎng)獲得的周期長，需要在人力資源和資本上大量而持續(xù)地投入，所以很難從外部獲得，必須立足于自己來創(chuàng)造、培養(yǎng)。無論從哪一種生產(chǎn)要素概念來理解，節(jié)約的內(nèi)容都應(yīng)是廣義的全要素的節(jié)約。既包括自然資源的節(jié)約，還應(yīng)包括人力資源、貨幣資本的有效使用；既包括對基本生產(chǎn)要素的節(jié)省，還包括對高級生產(chǎn)要素和專業(yè)生產(chǎn)要素的開發(fā)和保護。“勞動是財富之父，土地是財富之母”。生產(chǎn)要素是財富的源泉，生產(chǎn)要素又普遍稀缺，兩方面的結(jié)合導(dǎo)致了人們迫切地占有生產(chǎn)要素的強烈欲望，擁有的同時就更加要求節(jié)約生產(chǎn)要素。

第三，節(jié)約型社會在節(jié)約的目標上，是要形成人與自然相和諧的社會。節(jié)約型社會的終極發(fā)展目標應(yīng)是形成人與自然和諧共贏的社會，即資源的使用效率最大，生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、人民生活福祉最大。其近期目標與我國“十一五”期間的奮斗目標完全一致。國家已明確提出“十一五”期間落實節(jié)約的具體指標，既要實現(xiàn)2020年GDP翻兩番的經(jīng)濟發(fā)展目標，又要保持現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量，資源生產(chǎn)率就必須提高4-5倍；如果要進一步明顯改善環(huán)境質(zhì)量，資源生產(chǎn)率就必須提高8-10倍。指標的具體落實是為了保證真正做到“物盡其用、財盡其利、人盡其能”。

第四，節(jié)約型社會在節(jié)約的路徑選擇上，是要構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)。實現(xiàn)節(jié)約型社會，在路徑選擇上必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，走新興工業(yè)化道路，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)。國家在“十一五”規(guī)劃中已指明必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的發(fā)展模式，走以有效利用資源和保護環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟之路。循環(huán)經(jīng)濟是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式，遵循減量化、資源化、無害化的原則，以生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的優(yōu)化運行為目標，強調(diào)“資源利用——清潔生產(chǎn)——資源再生”的循環(huán)發(fā)展，最終實現(xiàn)“最優(yōu)生產(chǎn)，最適消費，最少廢棄”。節(jié)約型經(jīng)濟系統(tǒng)的構(gòu)建是一個巨大的系統(tǒng)工程，不是一朝一夕可以實現(xiàn)的。當前必須加快發(fā)展低耗能、低排放的經(jīng)濟，嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格和收費政策，調(diào)整財稅政策，建立完善的循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)體系，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

第四篇：兩型社會建設(shè)工作總結(jié)

長沙市開福區(qū)房產(chǎn)管理局 2010年兩型社會建設(shè)工作總結(jié)

2010年，我局按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排，根據(jù)《2010年開福區(qū)兩型社會建設(shè)目標責任分解表》文件要求，認真抓好落實，全面完成各項任務(wù)。現(xiàn)將主要工作完成情況總結(jié)如下：

一、推進棚戶區(qū)改造、保障性安居工程建設(shè)，努力建設(shè)民生開福

建設(shè)占地少、容積率高、高層住宅，既可以解決更多低收入人群的住房難題，還可以節(jié)省土地，是建設(shè)兩型社會的必然要求和重要舉措。我局今年將推進棚戶區(qū)改造、保障性安居工作作為發(fā)揮職能作用，促推兩型社會建設(shè)的重要舉措，取得了較好成績。1—11月，我區(qū)棚改項目已完成拆遷戶數(shù)1668戶，拆遷面積27.77萬平方米。完成棚改立項3個，分別是省航道管理局項目、黃興北路拓改及兩廂棚改項目和上麻園嶺項目，目前，正在配合北城棚改投，抓緊做好九尾沖項目的棚改立項申報工作。完成了對全區(qū)71家國有工礦企業(yè)，191棟危舊房屋的調(diào)查摸底工作。在市、區(qū)規(guī)劃局的支持下，全面收集、整理全區(qū)棚戶區(qū)情況，制定了我區(qū)三年棚改規(guī)劃，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要參考。7月底協(xié)調(diào)組織東風路、清水塘街道開展了省博物館周邊的拆遷摸底調(diào)查工作，完成了數(shù)據(jù)的收集、整理、統(tǒng)計、分析以及項目的測算，調(diào)取了規(guī)劃依據(jù)圖、地形圖，并

形成了博物館改造項目拆遷詳細、精確的調(diào)查報告。1-11月份為我區(qū)棚戶區(qū)改造拆遷住房保障對象辦理經(jīng)濟適用房貨幣補貼憑證404戶，辦理廉租住房租賃補貼1615戶，辦理租金核減2784戶，廉租房實物配租352戶。為讓更多的低收入住房困難家庭能夠有條件買得起房，實現(xiàn)“住有所居”，啟動了絲茅沖廉租房項目和植基村經(jīng)適房、廉租房建設(shè)項目。其中：絲茅沖廉租房項目總建筑面積4.6萬余平方米，可建廉租房395套，安置房278套，可以容納673戶低收入家庭。目前，該項目征收工作全面完成，手續(xù)辦理、招投標正在逐步完善，施工隊伍于9月30日進場施工，現(xiàn)已完成場地的圍墻建設(shè)、“五牌一圖”的布置、洗車槽建設(shè)，并完成了約6000立方的土方外運工作，預(yù)計年底能完成基礎(chǔ)施工、正負零和部分主體建筑。植基村經(jīng)適用房、廉租房項目總面積33000平方米，將建設(shè)經(jīng)適房住宅面積55468.33平方米，共計666套；廉租房共建3棟，752套，建成后可容納1418戶低收入家庭。項目于6月29日正式開工，已完成土地平整、砌施工圍墻、地下土石方工程，爭取年底完成部分主體，預(yù)計明年5月份主體封頂。

二、全力推進房產(chǎn)銷售，努力創(chuàng)建宜居開福

加快區(qū)域房產(chǎn)推銷、向更多人推薦開福樓盤，既可以促進房產(chǎn)銷售、減少樓盤空置率，又有利于宣傳宜居開福，建設(shè)宜居開福。1-11月實現(xiàn)商品房銷售約235萬平方米，為年計劃 的102%。自去年五月份開始，區(qū)房產(chǎn)局以“周末房交會、買房好實惠”為主題，相繼組織了棚改拆遷戶、經(jīng)適房貨補對象、中小戶型、精品樓盤等不同類型的周末房交會，為開發(fā)商和市民間搭起了一座交流、交易的橋梁，推動了全區(qū)房產(chǎn)銷售，樹立了良好的政府形象，達到了老百姓、開發(fā)商、政府三贏的效果。緊密結(jié)合區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，以“開福房產(chǎn)市州行”為平臺，自6月份開始，攜區(qū)內(nèi)38個在售樓盤以組團的形式參加了益陽、湘潭、衡陽房交會，大力宣傳開福區(qū)的宜居優(yōu)勢，推介開福樓盤，前來展廳咨詢和了解情況的市民絡(luò)繹不絕，現(xiàn)場發(fā)放《開福樓市咨訊手冊》及樓盤宣傳資料5萬余冊，有2000多名市民登記了購房意向，大大的提升了開福區(qū)在周邊城市的知名度和影響力，吸引了一大批外地精英人士到開福區(qū)來投資置業(yè)。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)抓推進，明晰責任抓落實

一是成立機構(gòu)，制定工作方案。成立了以局長譚樹茗同志為組長的工作機構(gòu)，全面負責兩型社會建設(shè)工作，并明確由兩名副局長具體抓落實；制定了切合我局實際的工作方案，確保兩型社會建設(shè)各項工作落到實處，讓老百姓充分享受到兩型社會綜合配套改革帶來的成果。二是明確責任，實行目標責任分解管理。我局進一步細化“兩型”社會建設(shè)項目，把每個項目分解到所屬科室，實現(xiàn)目標責任管理，納入全局績效考核。三是強化協(xié)調(diào)調(diào)度和信息報送。局黨委和行政加強對兩型社會建

設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，由分管副局長及時跟蹤各項工作任務(wù)進度和落實情況，分析工作中存在的新問題，提出解決辦法和措施，確保各項工作按計劃如期進行。

2010年12月 4

第五篇：兩型社會建設(shè)論文

關(guān)于建設(shè)兩型社會的報告

“兩型社會”是指資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。資源節(jié)約型社會是整個社會經(jīng)濟節(jié)約能源的基礎(chǔ)上，其核心內(nèi)涵是節(jié)約資源；環(huán)境友好型社會是一種人與自然和諧共生的社會形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

“兩型社會”是在黨的第十六屆五中全會上明確提出來的，是從我國國情出發(fā)而做出的一項重大決策。與發(fā)達國家相比，中國的資源利用效率比較低。據(jù)統(tǒng)計，中國的GDP占全球4％，而煤、鐵、鋁等資源的消耗占世界的30％以上。近年來，我國經(jīng)濟的高速發(fā)展給環(huán)境與資源帶來很大壓力。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，將有助于解決經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的矛盾，推動我國經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。

資源節(jié)約型社會是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，它包括資源節(jié)約觀念、資源節(jié)約型主體、資源節(jié)約型制度、資源節(jié)約型體制、資源節(jié)約型機制、資源節(jié)約型體系等。建立資源節(jié)約型社會，必須努力做好深化經(jīng)濟體制改革、完善產(chǎn)權(quán)制度、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、制訂和完善戰(zhàn)略性資源的中長期開發(fā)和利用規(guī)劃、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加強法制建設(shè)等方面工作。

環(huán)境友好型社會是由環(huán)境友好型技術(shù)、環(huán)境友好型產(chǎn)品、環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型學(xué)校、環(huán)境友好型社區(qū)等組成，主要包括:有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費方式；無污染或低污染的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品；對環(huán)境和人體健康無不利影響的各種開發(fā)建設(shè)活動；符合生態(tài)條件的生產(chǎn)力布局；少污染與低損耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)；人人關(guān)愛環(huán)境的社會風尚和文化氛圍。與資源節(jié)約型社會相比，環(huán)境友好型社會更強調(diào)生產(chǎn)和消費活動對于自然生態(tài)環(huán)境的影響。

2007年12月，湖南長株潭城市群獲批為國家資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，我們湖南干部群眾深受鼓舞，也深感沉甸甸的責任，開始了“兩型社會”建設(shè)的積極探索。去年2月，中央舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班，進一步明確了加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)原則、目標任務(wù)和具體要求。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，省委召開工作會議，明確充分抓住長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的重大機遇，把建設(shè)“兩型社會”作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標和著力點，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與“兩型社會”建設(shè)有機結(jié)合起來，大力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和信息化，加快建設(shè)創(chuàng)新型湖南、數(shù)字湖南、綠色湖南、法治湖南，力爭率先建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，著力走出一條符合湖南實際、具有湖南特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展路子。

政策指出要在重化工業(yè)占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)格局下，推進“兩型社會”建設(shè)，必須堅持走新型工業(yè)化道路，把“兩型”理念注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)。近些年來，在“兩型社會”理念引領(lǐng)下，全省各地加強政策引導(dǎo)，加大技術(shù)改造和自主創(chuàng)新力度，著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩型化”、“兩型”產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。去年全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2007年的17.6：42.7：39.7調(diào)整為13.8：46.2：40.0，工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達到56.1%。“十一五”期間，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重提高5.7個百分點，六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)的比重下降7.4個百分點。全省形成了機械、有色等10個年主營業(yè)務(wù)收入過千億的產(chǎn)業(yè)。先進裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。中聯(lián)重科、三一重工、湘電集團等一批優(yōu)勢企業(yè)通過科技創(chuàng)新迅速做大做強，成為湖南先進制造業(yè)的突出代表。長株潭城市群被列為全國新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)化和信息化“兩化”融合試驗區(qū)、綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和“三網(wǎng)融合”試點地區(qū)。

加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，是發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)最快捷、最現(xiàn)實的一條路子。株冶集團是一家老國有大型企業(yè)，也是湖南“有色金屬之鄉(xiāng)”的標志性企業(yè)。調(diào)研時該企業(yè)負責人給我講，近年來企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，成功采用全球成熟、先進的濕法煉鋅等技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鉛鋅產(chǎn)品深加工率由2005年的54.44%提高到74.24%，有價金屬綜合回收率由73%提高到83%以上。五年間，企業(yè)在鉛鋅生產(chǎn)規(guī)模達到60萬噸、營業(yè)收入突破100億元，分別增長42.8%

和83.4%的情況下，外排廢水總量減少90%、外排重金屬污染物減少95%，廢氣二氧化硫減排約60%。在企業(yè)我們看到，經(jīng)處理的廢水可以直接放養(yǎng)金魚。昔日的能耗大戶、排污大戶正向“綠色企業(yè)”邁進。實踐證明，通過技術(shù)改造，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)完全可以實現(xiàn)“兩型化”發(fā)展。

但從我們調(diào)查的情況看來，一些市民只知道什么是兩型社會，并沒有去深入的了解和貫徹，而另一些湘潭市民則只聽說過兩型社會。深入了解的市民則表示我們應(yīng)支持政府和黨所做出的決定，這樣才能真正推動湘潭地區(qū)的經(jīng)濟和城市的發(fā)展。才能使長株潭地區(qū)真正建設(shè)成為兩型社會，才能從真正意義上改善人們的生活水平和生活環(huán)境。

同時，我們也深入了學(xué)校，詢問了許多的老師和同學(xué)（主要為高中生）。許多老師和學(xué)生都吃贊同的態(tài)度。其中一位同學(xué)說道，她認為建設(shè)兩型社會是十分必要的，因為就現(xiàn)在的國內(nèi)形勢而言，中國正處于飛速發(fā)展時期，工業(yè)生產(chǎn)對原料的需求十分的巨大，但是，現(xiàn)如今中國的煤、鐵等資源正在不斷減少，因此，我們在發(fā)展經(jīng)濟的同時要注重資源的節(jié)約和再利用。現(xiàn)在世界上的環(huán)境問題也層出不窮，譬如：溫室效應(yīng)，臭氧層空洞等。所以，在經(jīng)濟建設(shè)的同時我們也要注重環(huán)境的保護。一位老師也表示，建設(shè)兩型社會是對社會生活質(zhì)量和公民素質(zhì)的一種考驗同時也是一種提升，但目前來看兩型社會建設(shè)道路是困難曲折的。

作為高中生的我們，也應(yīng)該肩負起身上的重任，認真遵守好國家和黨作出的決定，給湘潭市民起一個示范和帶頭的作用。第一，我們應(yīng)從身邊做起，貢獻出自己的力量，努力提高自身素質(zhì)，同時多關(guān)注時事政治，關(guān)心我們的社會建設(shè)和生活。第二，建設(shè)兩型社會不是一個口號，應(yīng)加大該方面的普及工作，對于建設(shè)節(jié)約型社會貢獻出我們的一份力，如，在學(xué)習(xí)上，盡量做到一張紙寫兩面，在生活中，做到一水多用，不浪費糧食。第三，應(yīng)該將建設(shè)兩型社會放在心中，不僅自己要落實這個任務(wù)，并且也要帶動周圍的人參與其中，共同建設(shè)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是人類社會的主體。同時，人民群眾也是社會物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，還是推動社會變革的決定因素。因此，我們作為廣大人民群眾中的一部分，作為國家發(fā)展基石的一部分，應(yīng)支持兩型社會的建設(shè)，并用我們的力量去實現(xiàn)好建設(shè)兩型社會的需要，共同推進湘潭地區(qū)乃至長株潭地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和城市發(fā)