第一篇：關(guān)于開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)的實(shí)施方案

各黨支部，村民委員會(huì)，駐鄉(xiāng)各單位，機(jī)關(guān)各部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解決和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口；以加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、基層社會(huì)管理服務(wù)體系、公共安全體系和思想道德建設(shè)為載體；以加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)村規(guī)范化建設(shè)、流動(dòng)人口服務(wù)管理、新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織服務(wù)管理為重點(diǎn)，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序。

（二）基本原則。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的原則，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持政府及職能部門(mén)依法行政、管理社會(huì)事務(wù)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織和廣大群眾積極有序地參與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理。堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)為先”的原則，完善服務(wù)、讓群眾滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，寓管理于服務(wù)之中，在改進(jìn)服務(wù)中加強(qiáng)社會(huì)管理。堅(jiān)持“依法辦事、發(fā)揚(yáng)民主”的原則，嚴(yán)格依法辦事、依法調(diào)整社會(huì)關(guān)系和規(guī)范社會(huì)行為，使社會(huì)服務(wù)管理有法可依、有法必依。堅(jiān)持“改革創(chuàng)新、完善制度”的原則，把制度建設(shè)作為根本動(dòng)力和基本保障，著力解決基礎(chǔ)性、普遍性、根本性問(wèn)題，不斷推動(dòng)規(guī)范化和制度化建設(shè)。堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、民生為本”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)，著力解決事關(guān)人民群眾根本利益和現(xiàn)實(shí)利益的問(wèn)題。堅(jiān)持“廣泛動(dòng)員、共建共享”的原則，把社會(huì)協(xié)同、公眾參與作為基本著力點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界參與社會(huì)服務(wù)管理，動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)成員積極參與社會(huì)服務(wù)管理，努力形成共建共享的良好局面。

（三）總體目標(biāo)。全面夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，以建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)服務(wù)管理體系為目標(biāo)，以解決當(dāng)前影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的薄弱環(huán)節(jié)、突出問(wèn)題和工作盲區(qū)為突破口，努力構(gòu)建以精細(xì)規(guī)范的社區(qū)服務(wù)管理體系和村莊社區(qū)化服務(wù)管理體系為基礎(chǔ)、以網(wǎng)格化和數(shù)字化的社會(huì)服務(wù)管理體系為手段、以廣泛參與的社會(huì)動(dòng)員體系為支撐、以統(tǒng)籌有力的綜治維穩(wěn)工作體系為保障、以全覆蓋的社會(huì)領(lǐng)域黨建工作體系為統(tǒng)領(lǐng)的社會(huì)服務(wù)管理“四大體系”，并在特殊人群的矯正幫教和救助救治、社會(huì)保障工作、公共安全服務(wù)管理、非公有制經(jīng)濟(jì)組織.和新社會(huì)組織黨建工作五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，在全縣營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

（一）以改善和保障民生為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)

1、加快服務(wù)型政府建設(shè)。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系。加大公共服務(wù)投入，有效發(fā)揮公共財(cái)政作用。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快以農(nóng)田水利、交通建設(shè)和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。優(yōu)化行政職能配置，完善便民服務(wù)中心和村級(jí)代辦站工作制度，切實(shí)提高行政效能。

2、切實(shí)保障和改善民生。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)解決與人民群眾生活密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、交通、環(huán)境等問(wèn)題。完善教育體系，優(yōu)化教育布局。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，提供就業(yè)信息，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，切實(shí)解決困難群體就業(yè)問(wèn)題。積極籌措、爭(zhēng)取資金，加大農(nóng)村危房改造力度，切實(shí)解決困難群體的住房困難。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全疾病預(yù)防控制、村衛(wèi)生等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決看病難、看病貴的問(wèn)題。切實(shí)做好扶貧解困工作。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展。加快文化事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)。加快體育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、健全完善的全民健身服務(wù)體系建設(shè)。深入開(kāi)展新農(nóng)村環(huán)境綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

3、不斷完善社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以強(qiáng)化社會(huì)管理服務(wù)職責(zé)、創(chuàng)新服務(wù)模式和工作機(jī)制，提高服務(wù)效率為手段，以農(nóng)民就業(yè)為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，大力加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。健全信息咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使廣大農(nóng)民及時(shí)了解市場(chǎng)行情、種養(yǎng)技術(shù)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富；加強(qiáng)科技服務(wù)，依托農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織及部門(mén)，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，開(kāi)展“培訓(xùn)到家、指導(dǎo)到田”的技術(shù)服務(wù)；制定和落實(shí)好各項(xiàng)“三農(nóng)”扶持政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性；充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。為廣大群眾提供便捷的信息服務(wù)。健全基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。健全工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的群眾自助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好地為群眾提供服務(wù)。

（二）以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，著力加強(qiáng)社會(huì)矛盾調(diào)處體系建設(shè)

4、強(qiáng)化源頭治理，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，堅(jiān)決防止在作決策、出政策、上項(xiàng)目、搞改革等前端環(huán)節(jié)因工作不當(dāng)產(chǎn)生社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)維穩(wěn)”向“主動(dòng)維穩(wěn)”、“事后處置”到“事前防范”的轉(zhuǎn)變，努力從源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛產(chǎn)生。深入分析可能影響社會(huì)穩(wěn)定的一系列不穩(wěn)定因素，制定對(duì)策和預(yù)案，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾心理預(yù)期，切實(shí)從源頭上遏制社會(huì)矛盾。建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任倒查機(jī)制，加大責(zé)任查究力度，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估深入開(kāi)展。

5、強(qiáng)化排查調(diào)處，深化矛盾糾紛大調(diào)解工作。堅(jiān)持以綜治工作中心為平臺(tái)，充分發(fā)揮司法所、派出所、人民調(diào)解委員會(huì)在社會(huì)矛盾調(diào)處中的基礎(chǔ)作用，著重構(gòu)建綜治部門(mén)協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)各司其職，社會(huì)各界廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪化解“四位一體”的社會(huì)矛盾調(diào)處體系。要深化調(diào)解優(yōu)先意識(shí)，創(chuàng)新建立全覆蓋、立體化的調(diào)解工作體系，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)，及時(shí)化解矛盾糾紛,使矛盾糾紛化解在萌芽階段，做到小事不出村，大事不出街道。

6、強(qiáng)化群眾工作，暢通社情民意表達(dá)渠道。健全領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、機(jī)關(guān)干部下訪工作制度，及時(shí)掌握基層社會(huì)動(dòng)態(tài)。嚴(yán)格初信初訪化解責(zé)任。建立健全部門(mén)聯(lián)合接訪機(jī)制，有效整合社會(huì)資源，切實(shí)化解重大疑難信訪問(wèn)題。建立網(wǎng)絡(luò)受理投訴平臺(tái)和群眾信訪熱線電話，努力形成便捷高效的信訪渠道。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員在暢通社情民意、疏導(dǎo)群眾情緒、化解社會(huì)矛盾中的積極作用，明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高履職能力。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表接待站點(diǎn)建設(shè)，為人大代表依法履職提供基礎(chǔ)條件。高度重視人大代表、政協(xié)委員提出的建議、意見(jiàn)，并將辦理情況納入綜合目標(biāo)考核。進(jìn)一步加強(qiáng)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)一步完善預(yù)防處置群體性事件工作機(jī)制。深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化公正廉潔執(zhí)法意識(shí)，從源頭上杜絕信訪案件的發(fā)生。

（四）以基層基礎(chǔ)建設(shè)為保障，著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)綜合推進(jìn)體系建設(shè)

13、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。創(chuàng)新優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，擴(kuò)大黨在社會(huì)領(lǐng)域的組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋，增強(qiáng)黨組織服務(wù)社會(huì)建設(shè)的功能。深化“五有五能、五講五比”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、矛盾糾紛突出、班子軟弱渙散的村加大整頓轉(zhuǎn)化工作力度。建立完善基層組織工作機(jī)制，確保有章理事。抓好村活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，確保群眾有地方辦事、有場(chǎng)所議事。加強(qiáng)“兩新組織”服務(wù)管理。鼓勵(lì)和支持有社會(huì)需求的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織發(fā)展，積極推動(dòng)在“兩新組織”中建立黨團(tuán)組織、工會(huì)組織，不斷擴(kuò)大組織覆蓋面。積極引導(dǎo)“兩新組織”參與社會(huì)管理，充分發(fā)揮“兩新組織”在提供公共服務(wù)、反映利益訴求、擴(kuò)大公眾參與、增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等方面的積極作用。積極發(fā)展慈善類公益組織、志愿服務(wù)組織和社區(qū)群眾組織，積極支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。

14、加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。以村級(jí)換屆為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)任的村民委員會(huì)干部的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作，使其熟練掌握各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)；加強(qiáng)對(duì)村委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，把村民委員會(huì)的建設(shè)納入到議事日程，確定專人負(fù)責(zé)，研究解決村民委員會(huì)工作中存在的突出問(wèn)題；扶持和保護(hù)村民委員會(huì)興辦便民利民的生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施，并給予稅收和政策上的幫助，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村“兩委”干群之間的凝聚力。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，抓好“一村一名大學(xué)生干部”和“公益性崗位”大學(xué)生干部的教育管理。完善村干部激勵(lì)保障機(jī)制，落實(shí)工作待遇，逐步完善養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和正常離職生活補(bǔ)助制度，加大獎(jiǎng)懲考核力度，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。切實(shí)做好發(fā)展黨員工作，強(qiáng)化對(duì)廣大黨員的教育、服務(wù)、管理。廣泛開(kāi)展黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾和黨員志愿者服務(wù)等活動(dòng)，搭建黨員參與社會(huì)建設(shè)的平臺(tái)。加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理。

15、加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)。推行鄉(xiāng)、村干部服務(wù)承諾公示制，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。建立完善“一把手”責(zé)任制，推行基層黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作述職評(píng)議制度。推行鎮(zhèn)干部聯(lián)系村制度，探索聯(lián)村鄉(xiāng)干部與所聯(lián)系村工作目標(biāo)同考核、同獎(jiǎng)懲，聯(lián)系村的鄉(xiāng)干部年度考核結(jié)果主要依據(jù)所聯(lián)系村的目標(biāo)考核結(jié)果、村民主測(cè)評(píng)結(jié)果和自身業(yè)務(wù)工作完成情況確定。積極推行村級(jí)民事代辦制度和大村村干部一周五天、小村一周三天集中辦公或輪流值班制度。

16、加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)。切實(shí)保障黨員的主體地位和民主權(quán)利，建立黨內(nèi)情況通報(bào)制度，試行黨員旁聽(tīng)黨政辦公會(huì)制度，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢、民主懇談、社會(huì)評(píng)價(jià)等制度，落實(shí)黨員的知情權(quán)，拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道。完善黨員、群眾定期評(píng)議基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，深化黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、社區(qū)居務(wù)公開(kāi)和“三重一大”民主決策制度。全面推行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村級(jí)民主自治機(jī)制，保障和落實(shí)黨員群眾對(duì)村級(jí)重大事務(wù)決策和涉及切身利益事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)法治建設(shè)，以法制宣傳教育隊(duì)伍和設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系，深入開(kāi)展法制宣傳教育；結(jié)合基層實(shí)際，針對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展普法依法治理活動(dòng)，不斷提高基層法治化管理水平。

（二）整合資源，建立信息化管理和服務(wù)平臺(tái)。整合農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站設(shè)施、農(nóng)民信箱、農(nóng)村文化信息共享工程、萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)工程等現(xiàn)有資源，完善電腦硬件設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)將建立集服務(wù)對(duì)象的家庭成員情況、住房、就業(yè)、計(jì)生、優(yōu)撫救助、醫(yī)療、教育等信息資料于一體的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（三）明確職責(zé)，建立網(wǎng)格管理和服務(wù)工作機(jī)制。明確網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)工作人員和網(wǎng)格黨小組的工作職責(zé)，規(guī)范各層級(jí)網(wǎng)格管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)在管理網(wǎng)格事務(wù)、處理矛盾糾紛等方面的工作流程，建立定期走訪、上門(mén)服務(wù)、民主懇談、信息維護(hù)、聯(lián)系卡、工作匯報(bào)等工作制度，使鄉(xiāng)村兩級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制更加完善。

（四）進(jìn)一步細(xì)化分解工作任務(wù)，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。要按照工作目標(biāo)、任務(wù)及要求，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作，建立健全各項(xiàng)制度。加強(qiáng)督促檢查，定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展落實(shí)情況，加強(qiáng)工作推動(dòng)力度。

第三階段：總結(jié)提升階段（XX年1月至2012年3月）。對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提升，形成社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)優(yōu)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和成果。結(jié)合年度工作目標(biāo)管理考核，為各村、各部門(mén)工作情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。梳理匯總好的典型和做法，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，堅(jiān)持社會(huì)管理創(chuàng)新常抓不懈。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作是各級(jí)黨委、政府的重大責(zé)任，為確保社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，縣委成立縣委副書(shū)記賈志軍為組長(zhǎng)，縣委常委、政法委書(shū)記賀宏偉，縣委常委、組織部部長(zhǎng)包鈞泰，縣委常委、副縣長(zhǎng)孫瑞平為副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)抓好試點(diǎn)工作落實(shí)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作納入黨委、政府重要工作日程，實(shí)行“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，制定試點(diǎn)工作方案，采取有力措施，全力推進(jìn)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。

（二）密切協(xié)同配合。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜基礎(chǔ)工程和系統(tǒng)工程，需要各單位、各部門(mén)的通力協(xié)作。各單位、各部門(mén)要建立健全協(xié)作配合機(jī)制，特別是各級(jí)綜治委成員單位既要各負(fù)其責(zé)，又要密切配合，合力推進(jìn)社會(huì)管理工作，形成齊抓共管的工作格局。

（三）加強(qiáng)宣傳教育。要著力加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。加強(qiáng)法制教育，扎實(shí)做好“六五”普法，提高公民法律素養(yǎng)，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)利益訴求、維護(hù)合法權(quán)益。加強(qiáng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)、共同前進(jìn)的新型人際關(guān)系。加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛宣傳全縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理各項(xiàng)政策，及時(shí)宣傳報(bào)道先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理凝聚力量。

（四）嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲。要細(xì)化社會(huì)管理工作目標(biāo)，將任務(wù)層層分解落實(shí)，做到“任務(wù)、部門(mén)、效果、時(shí)限”四明確，并將工作完成情況納入目標(biāo)責(zé)任績(jī)效考核，作為干部政績(jī)考核和選拔、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)工作推進(jìn)有力、成效明顯的單位和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作配合不力、失責(zé)失職、行為失當(dāng)造成矛盾激化、引發(fā)重大后果的，嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)人員的責(zé)任。要把社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員視察的重要內(nèi)容，建立“兩代表一委員”、“基層群眾代表”評(píng)議制度，合力推進(jìn)社會(huì)管理及其創(chuàng)新。

（五）暢通信息渠道。各試點(diǎn)單位每月底前要向縣綜治辦書(shū)面報(bào)告開(kāi)展試點(diǎn)工作情況，縣綜治辦將定期以《綜治工作簡(jiǎn)報(bào)》的形式予以刊發(fā)。沒(méi)有明確試點(diǎn)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要根據(jù)實(shí)際情況和工作職責(zé)，確定試點(diǎn)內(nèi)容、形成工作方案，及時(shí)報(bào)送縣綜治辦。

第二篇：團(tuán)縣委開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)施方案

共青團(tuán)**縣委

開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)**縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于**縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和**縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作會(huì)議精神，更好地發(fā)揮共青團(tuán)在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)管理方面的作用，結(jié)合團(tuán)縣委工作實(shí)際，特制定本方案。

一、目的意義

全面推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行立黨為公、執(zhí)政為民宗旨，最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)**縣區(qū)域性中心城市建設(shè)具有十分重要的意義。共青團(tuán)積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作，目的在于建立富有我縣特色的青少年社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)體系，更好地發(fā)揮共青團(tuán)黨的助手作用，最大限度地組織、引導(dǎo)、服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益，促進(jìn)青少年全面發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以解決民生、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以平安建設(shè)為載體，以加強(qiáng)社會(huì)管理體系建設(shè)為主線，積極推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際，傳承創(chuàng)新，建立以人為本、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社會(huì)管理新機(jī)制和社會(huì)服務(wù)新格局。切實(shí)在加強(qiáng)青少年思想引導(dǎo)、健全志愿服務(wù)體系、完善青少年組織管理、預(yù)防青少年違法犯罪、提供青少年公共服務(wù)等方面取得新突破，進(jìn)一步夯實(shí)全縣青少年社會(huì)事務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，做到“整體工作有進(jìn)-1-

展，重點(diǎn)項(xiàng)目有亮點(diǎn)，體制機(jī)制有創(chuàng)新，階段性工作有成效”。

三、社會(huì)管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容

（一）建立完善重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理機(jī)制

1、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散青少年就學(xué)就業(yè)的服務(wù)力度，探索進(jìn)行長(zhǎng)效聯(lián)系管理和教育幫扶。針對(duì)我縣社會(huì)閑散青少年較多的實(shí)際情況，聯(lián)合教育、勞動(dòng)保障等部門(mén)，通過(guò)與閑散青少年群體之間建立暢通的就業(yè)信息溝通機(jī)制，多渠道、全方位為閑散青少年尋求就業(yè)崗位，提供就業(yè)信息，根據(jù)崗位需求提供相應(yīng)的技能培訓(xùn)。另外，鼓勵(lì)閑散青少年創(chuàng)業(yè)致富，對(duì)那些有一技之長(zhǎng)，沒(méi)有資金基礎(chǔ)的閑散青少年提供小額貸款，提供創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)資金。

2、完善對(duì)有不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年的教育管理和犯罪預(yù)防工作。充分發(fā)揮學(xué)校育人的作用，讓有不良行為或嚴(yán)重不良行為的青少年樹(shù)立正確的人生觀、世界觀。學(xué)校要有針對(duì)性地利用各種各樣的形式組織開(kāi)展思想品德教育，特別是結(jié)合當(dāng)前的新課程改革，改革現(xiàn)有的教材與教學(xué)內(nèi)容，加大道德教育的分量，配合素質(zhì)教育的實(shí)施，強(qiáng)化普法意識(shí)，加大學(xué)校的法制教育比重。

3、建立有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為在校青少年法制輔導(dǎo)員制度。一是在廣大未成年人中開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，積極組建未成年人普法講師團(tuán)，深入基層、深入學(xué)校開(kāi)展未成年人普法教育，大大增強(qiáng)未成年人的法律意識(shí)，在全縣形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。二是開(kāi)展“未成年人法律學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)。充分利用學(xué)校現(xiàn)有的教室和場(chǎng)地，聘請(qǐng)我縣“青少年維權(quán)崗”單位專業(yè)人員、中小學(xué)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員，針對(duì)在校學(xué)生、農(nóng)村未成年人、社會(huì)閑散青少年，通過(guò)集中授課、事跡報(bào)告等形式，幫助未成年人學(xué)法、守

法。在各學(xué)校設(shè)立心理咨詢室，疏導(dǎo)、消除學(xué)生們?cè)趯W(xué)習(xí)成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的煩惱和困難，幫助未成年人身心健康成長(zhǎng)。

4、建立對(duì)服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童聯(lián)點(diǎn)幫扶關(guān)愛(ài)機(jī)制。幫助服刑人員未成年子女解決生活、學(xué)習(xí)上的基本問(wèn)題，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，并提高自我保護(hù)能力。開(kāi)展關(guān)愛(ài)服刑人員留守子女主題活動(dòng)，讓服刑人員子女這一特殊留守兒童群體，感受到來(lái)自社會(huì)和家庭的關(guān)愛(ài)與溫暖，積極營(yíng)造良好的環(huán)境幫助留守兒童健康快樂(lè)成長(zhǎng)，促進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)。

（二）建立健全志愿服務(wù)體系

1、建立科學(xué)、規(guī)范、完善的現(xiàn)代社會(huì)工作者工作體系，拓展社會(huì)工作者服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)社區(qū)矯正、安置幫教、閑散青少年幫教等社工服務(wù)崗位，發(fā)展壯大民間社會(huì)工作者機(jī)構(gòu)。將志愿服務(wù)社會(huì)化，大力向村（社區(qū)）延伸，加強(qiáng)基層志愿服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)。

2、推進(jìn)社會(huì)工作者人才信息庫(kù)建設(shè)，全面掌握社會(huì)工作者專業(yè)特長(zhǎng)，服務(wù)領(lǐng)域等信息，實(shí)施分層分類管理。充分利用西部計(jì)劃志愿者系統(tǒng)等平臺(tái)，統(tǒng)計(jì)好社會(huì)志愿者的各類信息，做到志愿工作有臺(tái)帳。

3、制定完善志愿者管理辦法，建立健全志愿服務(wù)項(xiàng)目體系，加強(qiáng)專業(yè)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。聯(lián)合民政、人社、衛(wèi)生、法檢等相關(guān)部門(mén)，推進(jìn)綠色環(huán)保、法律援助、扶貧助困等志愿服務(wù)組織專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)志愿服務(wù)專業(yè)化隊(duì)伍向基層延伸。培育外來(lái)務(wù)工人員志愿服務(wù)行動(dòng)和關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)等特色品牌，在社會(huì)事務(wù)管理中發(fā)揮更加明顯的作用。

（三）積極構(gòu)建青少年公共服務(wù)體系

1、建立開(kāi)放式的青少年工作信息化平臺(tái)。加強(qiáng)青少年網(wǎng)站系統(tǒng)建設(shè)，提升青少年服務(wù)的信息化水平。全面推廣使用《共青團(tuán)團(tuán)務(wù)信息采集系統(tǒng)》（青春聯(lián)線），積極利用信息化手段加強(qiáng)團(tuán)組織與團(tuán)員青年的聯(lián)系，提高團(tuán)員管理水平。加強(qiáng)網(wǎng)上團(tuán)校建設(shè)，合理設(shè)置后臺(tái)管理體系，加強(qiáng)教學(xué)課件的制作和收集，豐富教學(xué)內(nèi)容。

2、建設(shè)互動(dòng)式的青少年教育引導(dǎo)平臺(tái)。加強(qiáng)青年輿情分析，及時(shí)跟蹤和了解青少年思想狀況。加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，推進(jìn)中心場(chǎng)鎮(zhèn)的青少年宮建設(shè)，優(yōu)化青少年素質(zhì)培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展流動(dòng)青少年宮和少年軍校等品牌活動(dòng)，鞏固和發(fā)展青少年校外教育事業(yè)。加強(qiáng)青少年法制教育，組織相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展“兩法一條例”的宣傳教育和專項(xiàng)督查工作，凈化未成年人法制環(huán)境。

3、健全社會(huì)化的青少年維權(quán)服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮12355青少年服務(wù)臺(tái)信息樞紐作用，提高后臺(tái)服務(wù)能力建設(shè)，在服務(wù)時(shí)限、跟蹤回訪、服務(wù)項(xiàng)目等方面尋求突破。拓展優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建和服務(wù)領(lǐng)域，積極向與青少年權(quán)益領(lǐng)域密切相關(guān)的部門(mén)、行業(yè)延伸，向農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校拓展。探索社區(qū)青少年事務(wù)管理工作，開(kāi)展分類教育、分層管理和分類服務(wù)，切實(shí)服務(wù)社區(qū)青少年健康成長(zhǎng)。運(yùn)用社會(huì)化方式推動(dòng)弱勢(shì)青少年群體幫扶工作，以低收入農(nóng)戶青少年和農(nóng)民工子女為重點(diǎn)，開(kāi)展低收入農(nóng)戶青少年關(guān)愛(ài)行動(dòng)、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)、關(guān)愛(ài)留守兒童等幫扶活動(dòng)。

（四）建立完善非公企業(yè)共青團(tuán)組織體系

1、實(shí)施非公企業(yè)團(tuán)組織集中組建行動(dòng)。認(rèn)真制定普遍建立團(tuán)組織的行動(dòng)規(guī)劃，積極創(chuàng)新非公企業(yè)建團(tuán)模式，積極探索聯(lián)合、掛靠、依托等各種建團(tuán)模式，特別是要適應(yīng)青年流動(dòng)和分布特點(diǎn)，探索行業(yè)建團(tuán)、樓宇建團(tuán)、特色街區(qū)建團(tuán)、外來(lái)青年集居地建團(tuán)等靈活多樣、科學(xué)合理、行之有效的建團(tuán)方式。不斷擴(kuò)大組織有效覆蓋，通過(guò)調(diào)研督查、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，充分利用經(jīng)驗(yàn)成果和普遍性規(guī)律，切實(shí)加強(qiáng)非公企業(yè)建團(tuán)的力度。

2、開(kāi)展助推企業(yè)發(fā)展青春建功行動(dòng)。要以服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為前提，找準(zhǔn)共青團(tuán)組織根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。助推企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化對(duì)青年員工職業(yè)精神、職業(yè)技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，不斷深化青工技能振興計(jì)劃、青年崗位能手等項(xiàng)目，努力為企業(yè)培養(yǎng)知識(shí)型、技能型和復(fù)合型青年人才。助推企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建，通過(guò)開(kāi)展合理化建議、金點(diǎn)子征集等建言獻(xiàn)策活動(dòng)，暢通企業(yè)內(nèi)部溝通渠道，并協(xié)助企業(yè)改善青年工作、學(xué)習(xí)、生活條件，維護(hù)青年合法權(quán)益，營(yíng)造和諧企業(yè)氛圍。助推企業(yè)凝聚力建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)青年思想政治教育、組織文體活動(dòng)、開(kāi)展務(wù)實(shí)有效地服務(wù)性工作，充分調(diào)動(dòng)青年員工的積極性，增強(qiáng)青年員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。

3、強(qiáng)化非公企業(yè)團(tuán)組織的制度保障。建立健全人才舉薦制度，充實(shí)和完善企業(yè)青年人才庫(kù)，積極推薦優(yōu)秀青年骨干或人才進(jìn)入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才梯隊(duì)。建立健全培訓(xùn)制度，努力完善具有共青團(tuán)特色、體現(xiàn)共青團(tuán)優(yōu)勢(shì)的培訓(xùn)體系，依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)生產(chǎn)崗位規(guī)范要求制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)與勞動(dòng)、科技等部門(mén)的合作，提高青年人力資源開(kāi)發(fā)的科學(xué)性、規(guī)范性。建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，探索開(kāi)展“共青團(tuán)與企業(yè)管理者面對(duì)面”等活動(dòng)，搭建青年與企業(yè)間常態(tài)化的溝通交流平臺(tái)。探索建立起符合市場(chǎng)法則與共青團(tuán)組織原則相結(jié)合的引導(dǎo)、激勵(lì)、服務(wù)等各項(xiàng)管理機(jī)制，激發(fā)非公企業(yè)團(tuán)組織的內(nèi)在活力。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級(jí)團(tuán)組織要高度重視社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理工作，把這項(xiàng)工作擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，作為執(zhí)政為民的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略舉措。成立社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新規(guī)劃中的困難和問(wèn)題，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、工作措施，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

（二）整體聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)齊抓共管。認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化項(xiàng)目推進(jìn)的“時(shí)間表”和“路徑圖”，加快推進(jìn)。要通過(guò)定期召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究協(xié)商等方式，解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。要充分發(fā)揮各級(jí)未保辦和預(yù)防辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，組織動(dòng)員各職能部門(mén)和社會(huì)力量積極參與到社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐中來(lái)，形成強(qiáng)大的工作合力。

（三）大力宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體及團(tuán)屬宣傳陣地的作用，多渠道、多層次大力宣傳黨委政府推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的決心，大力宣傳共青團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要意義，大力宣傳各單位在推進(jìn)青少年社會(huì)事務(wù)管理創(chuàng)新工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，大力宣傳破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的進(jìn)展情況，廣泛動(dòng)員和依靠社會(huì)力量，努力營(yíng)造舉全縣共青團(tuán)之力積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作的良好氛圍。

第三篇：社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案

20101

5關(guān)于開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作方案

根據(jù)市綜治辦印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作方案》以及區(qū)綜治委相關(guān)文件工作要求，為進(jìn)一步推進(jìn)我街道社會(huì)矛盾化解，社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作開(kāi)展，經(jīng)街道綜治委研究，決定開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作。現(xiàn)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，特制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神，通過(guò)社會(huì)管理創(chuàng)新社會(huì)管理，健全和完善社會(huì)管理機(jī)制，進(jìn)一步提升我街道社會(huì)管理工作水平，有效預(yù)防、控制和減少犯罪，為我街道經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

以提升群眾安全感為目標(biāo)、創(chuàng)新體制、機(jī)制和方法手段，加快構(gòu)建工委領(lǐng)導(dǎo)、辦事處負(fù)責(zé)、綜治委組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門(mén)、駐街單位和社區(qū)齊抓共管，人民群眾廣泛參與的社會(huì)管理新格局。健全完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，真正把流動(dòng)人口、特殊人群和“兩新組織”納入常態(tài)、有序管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除不穩(wěn)定因素和治安隱患，堅(jiān)持把影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題解決在基層，解決在街道內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。

（二）工作任務(wù)

1、健全社會(huì)管理創(chuàng)新工作組織機(jī)構(gòu)。參照區(qū)社會(huì)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，成立以工委書(shū)記、政法書(shū)記、綜治辦主任、司法所長(zhǎng)為成員的頭道牌樓街道社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在街道綜治辦，街道綜治辦主任李衛(wèi)國(guó)任辦公室主任，頭道牌樓派出所所長(zhǎng)李哲，司法所所長(zhǎng)蓋世敏任辦公室副主任。辦公室要有人員、有經(jīng)費(fèi)保障。具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織社會(huì)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作。

2、推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作創(chuàng)新。要協(xié)助雙橋公安分局主要做好：（1）加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理組織領(lǐng)導(dǎo)，成立隸屬區(qū)綜治委的區(qū)、街、居三級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)；按照流動(dòng)人口千分之二至三的比例配備協(xié)管人員，完善管理網(wǎng)絡(luò)。（2）按照公平對(duì)待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理的要求，加快戶籍管理制度改革，放寬落戶條件，著力解決流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等問(wèn)題。（3）大力推進(jìn)流動(dòng)人口、出租房屋服務(wù)管理工作改革。探索“以證、以房、以業(yè)管人”的流動(dòng)人口服務(wù)管理和“物業(yè)式、單位式、散居包片式”等出租房屋管理新模式；建立完善聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的綜合信息平臺(tái)，將所有符合居住登記條件的流動(dòng)人口全部準(zhǔn)確地納入登記管理，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口錄入率、注銷率、出租屋登記率、隱患信息通報(bào)處理反饋率“四率”達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理和資源共享。（4）加強(qiáng)對(duì)有現(xiàn)實(shí)危害和暴力恐怖傾向的高危人群管理。建立經(jīng)常性排查摸底機(jī)制和完善的高危人群管控信息系統(tǒng)。形成“比對(duì)、攔截、管控”相銜接的模式，真正做到動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化、規(guī)范化管控，防患于未然。

3、推進(jìn)特殊人群服務(wù)管理工作創(chuàng)新。刑釋人員幫教和管理工作：街道和社區(qū)要協(xié)助司法局主要做好：（1）加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的幫教和管理。落實(shí)銜接管控措施，建立完善信息庫(kù)，對(duì)納入管控范圍的人員，逐一簽訂幫教責(zé)任書(shū)，提高管控率；大力協(xié)調(diào)解解決刑釋解教人員安置問(wèn)題。通過(guò)協(xié)調(diào)回原單位工作、扶持從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、落實(shí)低保或救濟(jì)措施、提供技術(shù)培訓(xùn)等多種方式，拓寬安置渠道。切實(shí)加強(qiáng)過(guò)渡性安置基地建設(shè)，提高安置能力；通過(guò)實(shí)施結(jié)對(duì)幫教、分類幫教等有效措施，開(kāi)展經(jīng)常性、多形式的思想政治、法制、道德和文化教育，增強(qiáng)其遵紀(jì)守法意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感和融入社會(huì)的能力。（2）指導(dǎo)開(kāi)展好刑釋解教人員安置和社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，培樹(shù)典型，積累經(jīng)驗(yàn)。

閑散青少年、有違法犯罪或不良行為傾向、不良記錄的青少年教

育管理工作：街道團(tuán)委要協(xié)助團(tuán)區(qū)委為主要做好：（1）針對(duì)閑散青少年、有違法犯罪或不良行為傾向，不良記錄的青少年，建立法制教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，指導(dǎo)幫助其提高自身素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)新能力。（2）針對(duì)流浪乞討青少年，推動(dòng)流浪兒童救助保護(hù)中心建設(shè)。開(kāi)展心理矯正、法制宣傳、技能培訓(xùn)等服務(wù)，為其重新步入社會(huì)創(chuàng)造良好條件；

（3）針對(duì)服刑在教人員未成年子女，廣泛開(kāi)展多種形式的關(guān)愛(ài)服刑在教人員子女發(fā)、結(jié)對(duì)子等系列活動(dòng)，切實(shí)解決其家庭生活困難。

4、推進(jìn)“兩新組織”管理工作創(chuàng)新。區(qū)民政局和區(qū)工商局要健全完善新社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織的登記、審批、監(jiān)管機(jī)制，對(duì)容易發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定案（事）件和治安問(wèn)題的行業(yè)組織，堅(jiān)持“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)登記誰(shuí)監(jiān)管”的原則，建立實(shí)行政府主管部門(mén)日常排查和監(jiān)管制度，明確部門(mén)責(zé)任，做到管得住、管得好。區(qū)委組織部要加強(qiáng)“兩新組織”黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，健全黨員民主生活會(huì)、黨員小組會(huì)議等制度，及時(shí)溝通交流“兩新組織”人員思想。各鎮(zhèn)街要實(shí)行屬地管理，依托村（居）黨支部，將“兩新組織”納入日常黨建工作管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)輿惰的實(shí)時(shí)掌握。

三、工作步驟

從2011年2月底至6月底，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2月28日至3月15日）：（1）街道綜治委對(duì)確定的安定里社區(qū)、文廟社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動(dòng)。（2）加大調(diào)研督導(dǎo)力度，指導(dǎo)其它社區(qū)抓緊制定工作實(shí)施方案，并推動(dòng)組織實(shí)施。（3）街道對(duì)全部社區(qū)進(jìn)行動(dòng)員部署，落實(shí)社會(huì)管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)和保障措施。

（二）組織實(shí)施階段（3月16日至5月底）：（1）對(duì)流動(dòng)人口、刑釋解教人員、閑散青少年、“法輪功”等邪教人員及容易對(duì)社會(huì)實(shí)施危害的高危人群進(jìn)行全面調(diào)查和摸底，認(rèn)真分析研究，逐一落實(shí)教育和措施，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪。（2）健全完善動(dòng)態(tài)防控措施和預(yù)案，做到快速反應(yīng)，堅(jiān)決把治安和穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（3）街道綜治辦要對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行分類指導(dǎo)，組織相關(guān)責(zé)任單位逐項(xiàng)工作制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，逐項(xiàng)落實(shí)。采取學(xué)習(xí)研討、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)形式，培養(yǎng)和推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，提升社會(huì)管理水平。（4）健全完善工作機(jī)制。各社區(qū)要按照試點(diǎn)工作任務(wù)要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，逐步形成分析評(píng)估、動(dòng)態(tài)

管控、責(zé)任考核等長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（三）總結(jié)推廣階段（6月1日至6月底）。形成具有頭辦特點(diǎn)和普遍推廣價(jià)值的工作經(jīng)驗(yàn)、工作模式，避開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)及時(shí)向全街推廣，帶動(dòng)全街社會(huì)管理工作水平的全面提高。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要注重解決社會(huì)管理工作中體制性、基礎(chǔ)性的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要敢于實(shí)踐、大膽創(chuàng)新，根據(jù)本地實(shí)際，在流動(dòng)人口中、特殊人群和“兩新組織”等服務(wù)管理方面探索新思路、新辦法、實(shí)現(xiàn)并發(fā)揮出試點(diǎn)的示范效應(yīng)。

（二）明確責(zé)任。試點(diǎn)工作辦公室抓好牽總推動(dòng)，在制定統(tǒng)一工作方案的基礎(chǔ)上，逐階段制定詳細(xì)的推進(jìn)計(jì)劃，明確部門(mén)責(zé)任分工，逐項(xiàng)研究梳理工作流程。及時(shí)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，全面掌握工作進(jìn)度，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)；試點(diǎn)社區(qū)要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任，加大高度力度，切實(shí)解決試點(diǎn)工作中的困難和問(wèn)題，通過(guò)試點(diǎn)帶動(dòng)綜治工作深入開(kāi)展，全面提升社會(huì)管理水平。要充分學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力在制度化、規(guī)范化、法制化上下功夫，在解決問(wèn)題上有新舉措，在工作成效上力求親突破。要按照工作方案要求，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，相互支持，密切配合，形成工作合力。對(duì)社會(huì)管理工作中亟待解決的瓶頸問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要組織力量分析研究，提出有針對(duì)性的對(duì)策。

（三）分類指導(dǎo)。街道綜治辦實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制。安定里試點(diǎn)工作由街道工委副書(shū)記李衛(wèi)國(guó)同志負(fù)責(zé)，文廟試點(diǎn)工作由工委副書(shū)記、辦事處主任葛淑萍同志負(fù)責(zé)。包片領(lǐng)導(dǎo)要抓好調(diào)研督導(dǎo)，幫助指導(dǎo)基層開(kāi)展工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，為上級(jí)試點(diǎn)辦提出好的工作對(duì)策，并負(fù)責(zé)階段性總結(jié)和信息反饋工作，適時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。

第四篇：宜昌開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的做法

宜昌開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的做法

郭有明說(shuō)，宜昌緊緊抓住全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)重大機(jī)遇，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與格局，積極順應(yīng)工業(yè)化、城市化、信息化進(jìn)程，全面系統(tǒng)推進(jìn)社會(huì)管理理念觀念、體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新，社會(huì)管理實(shí)現(xiàn)從條塊分治向整體聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)方式向信息化手段轉(zhuǎn)變，探索構(gòu)建了以人為本的網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務(wù)社會(huì)管理“一本三化”新體系，走出了一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有宜昌特色的新路子。

郭有明說(shuō)，宜昌始終堅(jiān)持把體制機(jī)制創(chuàng)新貫穿社會(huì)管理創(chuàng)新全過(guò)程，以人為本、服務(wù)為先，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，以信息化為支撐，以全程化服務(wù)為核心，探索構(gòu)建“一本三化”新體系。宜昌把城區(qū)121個(gè)社區(qū)劃分為1110個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格管理員，負(fù)責(zé)信息采集和綜合服務(wù)。城區(qū)網(wǎng)格化將人、房、事、物、組織納入網(wǎng)格管理范疇，形成了全方位、便捷高效的服務(wù)格局。宜昌建設(shè)“數(shù)字網(wǎng)格”和“電子地圖”，構(gòu)建了包括人口、房屋兩大基礎(chǔ)信息系統(tǒng)和綜合服務(wù)管理信息、專業(yè)服務(wù)管理信息兩大應(yīng)用系統(tǒng)的全市社會(huì)管理綜合信息平臺(tái)，為推進(jìn)服務(wù)管理提供了堅(jiān)實(shí)的信息支撐。宜昌利用社會(huì)管理綜合信息平臺(tái)，為群眾積極主動(dòng)提供基本公共服務(wù)和便民服務(wù)。

郭有明說(shuō)，宜昌強(qiáng)力推進(jìn)整體聯(lián)動(dòng)融合，著力營(yíng)造齊抓共管新局面。宜昌融合信息資源，實(shí)現(xiàn)綜合集成，人口基本信息可集成包括13大類119個(gè)子項(xiàng)的綜合信息，只需鍵入公民身份證號(hào)，職業(yè)、住址、家庭等信息即可立即全面顯示。今年城區(qū)基層人大代表選舉，只用兩天時(shí)間就完成60萬(wàn)選民登記，過(guò)去則需要一個(gè)多月。公安部門(mén)通過(guò)人口信息關(guān)聯(lián)比對(duì)，今年以來(lái)發(fā)現(xiàn)并抓獲在逃人員87人，人社部門(mén)依法糾正143例死亡人員繼續(xù)領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老金的錯(cuò)誤。宜昌通過(guò)整合工作力量，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，初步形成了各職能部門(mén)、1110個(gè)網(wǎng)格管理員、10.8萬(wàn)名志愿者、力量層層倍增的服務(wù)管理新格局。宜昌融合工作流程，提升服務(wù)效能。城區(qū)推進(jìn)社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解，今年化解率達(dá)到93.8%，其中社區(qū)化解率達(dá)到97.8%。推進(jìn)食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)了食品安全從部門(mén)管理向綜合管理、從行業(yè)管理向社會(huì)管理轉(zhuǎn)變。

郭有明說(shuō)，社會(huì)管理說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)。宜昌推進(jìn)全程便捷服務(wù)、精細(xì)服務(wù)、監(jiān)察服務(wù)，讓社會(huì)管理創(chuàng)新的過(guò)程成為政府職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程、做好新形勢(shì)下群眾工作的過(guò)程，全面提升人民群眾幸福指數(shù)的過(guò)程。目前，職能部門(mén)窗口前移，將生育服務(wù)證等10多項(xiàng)服務(wù)全部延伸到社區(qū)。宜昌家政便民服務(wù)信息中心連接1500多個(gè)組織和企業(yè)，可為群眾提供400多項(xiàng)服務(wù)。全市涌現(xiàn)了“銀手杖工程”、“愛(ài)心超市”、“志能激發(fā)、就業(yè)培訓(xùn)”工程、“愛(ài)心小課桌”等一批特色服務(wù)品牌。宜昌建立了社會(huì)管理服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)，全過(guò)程記錄各級(jí)各部門(mén)服務(wù)流程和質(zhì)效，部門(mén)考核、干部評(píng)價(jià)以日常工作“痕跡”為依據(jù)，確保了各項(xiàng)服務(wù)扎實(shí)有效推進(jìn)。

第五篇：關(guān)于報(bào)送社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)實(shí)施方案報(bào)告

中共XX市XX區(qū)委

XX市XX區(qū)人民政府 關(guān)于報(bào)送《XX市XX區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合

試點(diǎn)實(shí)施方案》的 報(bào)

告

市委、市政府：

按照中共四川省委政法委員會(huì)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神以社區(qū)管理促進(jìn)社會(huì)管理的通知》（川政法〔2011〕18號(hào)）和中共XX市委政法委員會(huì)《關(guān)于制定和報(bào)送社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（資政法〔2011〕62號(hào)）要求，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《XX市XX區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》，現(xiàn)呈報(bào)于后。

中共XX市XX區(qū)委 XX市XX區(qū)人民政府

2011年7月

日

XX市XX區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)全省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作會(huì)議精神和市委常委會(huì)議決議，全面提升新形勢(shì)下社會(huì)管理的能力和水平，建成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省、市、區(qū)黨委、政府關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新工作的決策部署，進(jìn)一步整合社會(huì)管理資源，下放管理權(quán)限，通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)構(gòu)、健全機(jī)制、規(guī)范流程等措施，推動(dòng)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)把工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理和公共服務(wù)上，充分發(fā)揮基層組織在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用。

二、總體目標(biāo)

圍繞省委社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作會(huì)議提出的“六大”工作重點(diǎn)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，努力探索相關(guān)職能部門(mén)和街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)以及社區(qū)共同參與社會(huì)管理的新模式，用一年半的時(shí)間全面提升基層社會(huì)管理的能力和

水平，率先形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與”的社會(huì)管理格局，為開(kāi)啟西部縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)新征程創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

三、試點(diǎn)單位

資溪街道辦事處、松濤鎮(zhèn)

四、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）建立黨政主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制

責(zé)任單位：區(qū)委群工局、區(qū)委維穩(wěn)辦、區(qū)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心

1．認(rèn)真組織實(shí)施《四川省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》。凡轄區(qū)內(nèi)的重大事項(xiàng)實(shí)施前，對(duì)其合法性、合理性進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)關(guān)注是否影響群眾的切身利益，是否容易引發(fā)連鎖反應(yīng)或引發(fā)群體性問(wèn)題，是否有相應(yīng)有效的風(fēng)險(xiǎn)化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)積極配合責(zé)任單位，發(fā)揮信息來(lái)源廣的優(yōu)勢(shì)，多渠道、多方式，廣泛收集重大事項(xiàng)實(shí)施前的涉穩(wěn)信息，及時(shí)整理上報(bào)，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽之前。

2．建立社情民意調(diào)查機(jī)制。在試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)

完善并積極推行公開(kāi)聽(tīng)證制度和利益相關(guān)方參與的協(xié)商機(jī)制，拓寬群眾意愿表達(dá)渠道，及時(shí)掌握群眾心理、社會(huì)心態(tài)，疏導(dǎo)社會(huì)情緒，正確處理群眾個(gè)人利益與公共利益、現(xiàn)實(shí)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，有效維護(hù)群眾的切身利益。

3．完善社會(huì)矛盾排查調(diào)處機(jī)制。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面排查轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，突出關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體的矛盾糾紛，對(duì)排查出的矛盾糾紛和涉穩(wěn)突出問(wèn)題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦和專案督導(dǎo)，超前化解、及時(shí)穩(wěn)控，做到“預(yù)防走在排查前，排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”，防止社會(huì)矛盾堆積、激化。

4.推動(dòng)“大調(diào)解”創(chuàng)新發(fā)展。深化人民調(diào)解，擴(kuò)展人民調(diào)解的覆蓋面，完善組、村（社區(qū)）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）三級(jí)逐級(jí)調(diào)處三次的“三三調(diào)解制”。創(chuàng)新行政調(diào)解，在試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的政府及其行政部門(mén)設(shè)立調(diào)解室，建立機(jī)關(guān)內(nèi)部“接待人員調(diào)、責(zé)任部門(mén)調(diào)、分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)”的三級(jí)調(diào)解機(jī)制。提升司法調(diào)解，法院要把調(diào)解的理念貫穿審判工作始終，特別要指導(dǎo)派出法庭和工作人員深入基層，對(duì)試點(diǎn)地的涉法案件實(shí)行全程調(diào)解，依法確認(rèn)各類調(diào)解組織對(duì)民事糾紛調(diào)解后

達(dá)成的調(diào)解協(xié)議。完善社會(huì)調(diào)解，鼓勵(lì)和幫助試點(diǎn)地具有矛盾糾紛調(diào)解職能的社會(huì)組織、企事業(yè)單位建立健全專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，區(qū)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心發(fā)揮好指導(dǎo)作用。

（二）加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)

責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)檢察院、團(tuán)區(qū)委、區(qū)教育局、區(qū)禁毒辦、區(qū)防邪辦

5．加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。健全區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作網(wǎng)絡(luò)，明確工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建流動(dòng)人口公共服務(wù)體系，著力解決流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女入學(xué)等問(wèn)題，建立跨區(qū)域流動(dòng)人口協(xié)同配合管理機(jī)制。在試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)推行“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的新模式，對(duì)散居在各租賃房屋的流動(dòng)人口逐戶逐人建立租賃房屋檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；對(duì)有違法犯罪嫌疑的流動(dòng)人口，由管片民警直接落實(shí)管控措施；對(duì)雇用外來(lái)務(wù)工人員較多的單位，按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理的責(zé)任；對(duì)旅店流動(dòng)人員實(shí)行實(shí)名登記制度，加快建立流動(dòng)人口綜合服務(wù)信息系統(tǒng)，全面推進(jìn)旅店業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)。

6．加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。在試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)全面

啟動(dòng)社區(qū)矯正工作，完善矯正對(duì)象動(dòng)態(tài)分析、排查核查、考核獎(jiǎng)懲和教育矯正等工作制度。建立社區(qū)矯正工作效果和矯正對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，全面推行社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)應(yīng)用，完善社區(qū)矯正工作保障機(jī)制，嚴(yán)防社區(qū)服刑人員、被起訴人員脫管漏管和矯正對(duì)象再犯罪。

7．加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教。在試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立并積極推行監(jiān)管場(chǎng)所與家庭、單位、社區(qū)幫教管理銜接機(jī)制，抓好刑釋解教人員過(guò)渡性安置基地（企業(yè)）、社會(huì)幫教志愿者協(xié)會(huì)、就業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)。建立信息庫(kù)，適時(shí)了解和掌握本轄區(qū)刑釋解教人員情況，防止漏管脫管。拓寬安置渠道，對(duì)刑釋解教人員開(kāi)展免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的刑釋解教人員和招聘（錄用）符合用工條件刑釋解教人員的企業(yè)給予政策扶持。加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的生活指導(dǎo)、心里疏導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難，對(duì)生活確實(shí)困難刑釋解教人員，納入最低生活保障范圍。

8．加強(qiáng)未成年人保護(hù)、教育和管理。在試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的所有學(xué)校開(kāi)展校園警務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)校園周邊的治安和交通秩序，著力預(yù)防和打擊侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。全面排查未入學(xué)無(wú)職業(yè)青少年、流浪乞討

青少年、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童、刑釋解教青少年等群體，著力解決其就學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題。設(shè)立流浪未成年人救助保護(hù)場(chǎng)所，對(duì)流浪乞討未成年人實(shí)施救助。加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，在試點(diǎn)地扎實(shí)推進(jìn)“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程” 活動(dòng)，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理、“掃黃打非”工作，凈化青少年成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境。

9．加強(qiáng)重點(diǎn)人員教育管控。以信息化管控手段為重點(diǎn)，試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立重點(diǎn)人員數(shù)據(jù)庫(kù)和常態(tài)化管控機(jī)制，將違法犯罪重點(diǎn)人員逐一納入視線，實(shí)行分層管理、分級(jí)預(yù)警，責(zé)任到人、措施到位，不漏管失控。對(duì)有社會(huì)危害行為、依照規(guī)定經(jīng)專門(mén)機(jī)構(gòu)鑒定的精神病人，要落實(shí)治療、管控措施。對(duì)違法犯罪的艾滋病患者，要做好治療和教育改造工作。對(duì)吸毒人員，要做好強(qiáng)制隔離戒毒和戒毒康復(fù)工作。對(duì)已徹底轉(zhuǎn)化的“法輪功”人員，要幫助其解決就業(yè)、生活等方面的實(shí)際困難，對(duì)“法輪功”癡迷人員，組織幫教力量進(jìn)行攻堅(jiān)，提高轉(zhuǎn)化率、鞏固率。對(duì)纏訪、鬧訪人員，要堅(jiān)持教育勸導(dǎo)和依法處理并重，維護(hù)好正常的信訪秩序。對(duì)所謂的“維權(quán)”骨干人員及其他重點(diǎn)人員，從事違法犯罪活動(dòng)的，要注意固定證據(jù)，依法嚴(yán)懲。

（三）加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織管理服務(wù) 責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)工商局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局

10．抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作。按照“一建三抓三增強(qiáng)”的基本思路，通過(guò)多種組建方式，在試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的規(guī)模以下非公有制企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的新社會(huì)組織中建立黨組織，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力。進(jìn)一步活躍基層，打牢基礎(chǔ)，抓好黨建帶“三建”工作；進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，深化黨建“1+3”活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織協(xié)調(diào)發(fā)展。

11．創(chuàng)新境內(nèi)社會(huì)組織管理服務(wù)。健全社會(huì)組織協(xié)同管理機(jī)制，探索并逐步完善社會(huì)組織登記管理制度，逐步推行社團(tuán)與業(yè)務(wù)主管部門(mén)脫鉤，積極在社會(huì)和民辦非企業(yè)單位建立黨組織，充分發(fā)揮社會(huì)組織反映民意、維護(hù)民權(quán)的積極作用。登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位要督促社會(huì)組織在法律許可和行政審批的范圍內(nèi)活動(dòng)，引導(dǎo)其發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)功能。建立民政、業(yè)務(wù)主管單位和公安等部門(mén)內(nèi)部會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)敏感類社會(huì)組織的管理。

12．嚴(yán)格管理境外等非政府組織。健全境外非政府組織

管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立境外非政府組織信息共享平臺(tái)，加大對(duì)境外非政府組織項(xiàng)目管理，加強(qiáng)非政府組織和企業(yè)管理。對(duì)背景復(fù)雜、開(kāi)展敏感活動(dòng)的境外非政府組織堅(jiān)決予以清理，對(duì)無(wú)特殊背景的境外非政府組織加強(qiáng)管理，做到合理進(jìn)入，開(kāi)放有序。對(duì)侵犯群眾合法權(quán)益的組織，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；對(duì)各種所謂的“維權(quán)”組織，依法清理；對(duì)打著“維權(quán)”幌子從事滲透破壞活動(dòng)的，依法處理。

（四）加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)管理服務(wù) 責(zé)任單位：區(qū)綜治辦、區(qū)公安分局、區(qū)住建局 13．大力開(kāi)展排查整治。以資溪街道辦事處的“城中村”和松濤鎮(zhèn)的“城鄉(xiāng)結(jié)合部”為重點(diǎn)，深入開(kāi)展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作，分級(jí)掛牌督治，限期整改落實(shí)。對(duì)排查出的治安亂點(diǎn)，制定措施、強(qiáng)化整治、加強(qiáng)管理。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)，強(qiáng)化文化娛樂(lè)場(chǎng)所監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

14．完善治安防控體系。加大對(duì)試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的技防投入力度，完善視頻監(jiān)控、區(qū)域警務(wù)協(xié)作防控網(wǎng)，形成點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合，全方位、全天侯、立體化的社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防控體系，把防控觸角延伸到社區(qū)、單位內(nèi)部和城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交

界處。

15．加快重點(diǎn)地區(qū)治理改造步伐。把社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)特別是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部治理改造納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和基層設(shè)施建設(shè)，搞好公共服務(wù)，著力解決困難群體的就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)、生活等問(wèn)題，努力將社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)改造建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善、安全和諧的地區(qū)。加強(qiáng)引導(dǎo)管理，防止在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部形成以地域、民族、宗教、收入差別等為標(biāo)志的不同人群聚居區(qū)。

（五）加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理 責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文體局

16．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)。強(qiáng)化網(wǎng)評(píng)專門(mén)隊(duì)伍能力培訓(xùn)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)力量，針對(duì)發(fā)生的重大輿情信息、重大治安、刑事、群體性、突發(fā)性等危害國(guó)家安全、影響社會(huì)穩(wěn)定的事件，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，正面引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公布事實(shí)真相和事件進(jìn)展程度，解疑釋惑，絕不能在突發(fā)事件和敏感問(wèn)題上缺席、失語(yǔ)，有效防止虛假信息和謠言傳播。

17．嚴(yán)肅信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全和

利益、網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、非法出版、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和公民權(quán)利等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，依法查處互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)、接受未成年人上網(wǎng)和經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為。進(jìn)一步明確電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、用戶的責(zé)任，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界加強(qiáng)行業(yè)自律，堅(jiān)決杜絕利用互聯(lián)網(wǎng)從事色情、反動(dòng)、暴力等活動(dòng)，逐步推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制、防止網(wǎng)絡(luò)的不良作用畸形放大。

18．維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定。做好網(wǎng)上應(yīng)急處置和輿論引導(dǎo)工作，隨時(shí)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，監(jiān)審網(wǎng)上信息，研判網(wǎng)絡(luò)輿情，占領(lǐng)網(wǎng)上信息和輿論高地。構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的防控體系，提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、偵查、控制、處置能力，嚴(yán)防形成隱蔽性犯罪組織和破壞性社會(huì)動(dòng)員力量。及時(shí)組織信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)信息工作；深化行業(yè)自律，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)保密審查工作指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。嚴(yán)防網(wǎng)上失泄密事件發(fā)生。建立健全政法維穩(wěn)部門(mén)與新聞宣傳部門(mén)溝通機(jī)制、政法維穩(wěn)宣傳輿論聯(lián)席會(huì)議制度、網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)研判機(jī)制、重大案件快速反應(yīng)機(jī)制，提高對(duì)司法個(gè)案、突發(fā)事件的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力。

（六）加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)

責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)藥監(jiān)局

19．強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急保障。加快構(gòu)建縱貫區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）兩級(jí)，覆蓋重點(diǎn)單位、行業(yè)、區(qū)域的維穩(wěn)信息網(wǎng)絡(luò)，健全信息報(bào)送、匯總、會(huì)商和研判機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防。進(jìn)一步理順公安等維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的情報(bào)信息工作機(jī)制，建立既有利于發(fā)揮各部門(mén)（單位）情報(bào)信息優(yōu)勢(shì)、又有利于高度集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)和高危行業(yè)、企業(yè)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，做好應(yīng)急必需物資、技術(shù)、裝備準(zhǔn)備，強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)作功能。

20．健全應(yīng)急處置機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共XX市XX區(qū)委辦公室、XX市XX區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《XX市XX區(qū)處置群體性事件暨反恐怖工作預(yù)案》的通知（資雁委辦發(fā)〔2010〕44號(hào)）文件精神，及時(shí)妥善處置突發(fā)事件和群體性事件，依法明確各類突發(fā)事件的處置指揮權(quán)限、程序和現(xiàn)場(chǎng)處置原則，依法明確不同情形下武器、警械使用的條件。完善分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮機(jī)制，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展預(yù)案推演和實(shí)戰(zhàn)演

練，提高對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)判、現(xiàn)場(chǎng)指揮、依法處置、輿論引導(dǎo)能力。

21．健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)施工、交通運(yùn)輸、電力設(shè)施等高危行業(yè)的日常監(jiān)管，注重監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要配備必要的人員具體從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并根據(jù)分級(jí)管理的原則對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和個(gè)體工商戶的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查；社區(qū)要適時(shí)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，協(xié)助做好事故隱患排查、整治工作，從源頭上堵住漏洞，防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故要及時(shí)報(bào)告。

22．健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善食品藥品從生產(chǎn)到銷售全過(guò)程的監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格查處違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不合格食品藥品的行為，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售有毒有害食品藥品的行為。試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要配備必要的人員配合相關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品藥品生產(chǎn)和銷售企業(yè)、個(gè)體工商戶進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品藥品安全隱患，防止食品藥品安全事故發(fā)生。

五、時(shí)間步驟

開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，主要分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2011年6月）。各級(jí)黨組織層層召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省委、市委、區(qū)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話和重要文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)行安排部署，同時(shí)結(jié)合實(shí)際制定本地的實(shí)施方案，對(duì)相關(guān)工作提出明確目標(biāo)和具體要求。

（二）全面試點(diǎn)階段（2011年6月—2011年12月）。著重圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作的目標(biāo)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。各責(zé)任單位認(rèn)真履行職責(zé)，各司其職，密切配合，定期和不定期到試點(diǎn)單位開(kāi)展試點(diǎn)工作，共同抓好試點(diǎn)工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（三）整體提升階段（2012年1月—2012年6月）。試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各相關(guān)部門(mén)認(rèn)真查找試點(diǎn)工作中存在的不足，嚴(yán)格對(duì)照既定目標(biāo)自覺(jué)查缺補(bǔ)漏，全面整改，使各項(xiàng)工作都有較大幅度提高。

（四）總結(jié)拓展階段（2012年7月—2012年12月）。試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各相關(guān)部門(mén)對(duì)綜合試點(diǎn)工作進(jìn)行認(rèn)

真總結(jié)，并將綜合試點(diǎn)工作中行之有效的做法用制度的形式固定下來(lái)，形成社會(huì)管理創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)采取圖片展、理論成果研討會(huì)等多種形式，集中展示綜合試點(diǎn)工作成果，推動(dòng)綜合試點(diǎn)工作向廣度和深度拓展，并將成果在全區(qū)推廣。

六、組織保障

社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作是中央、省委、市委根據(jù)當(dāng)前社會(huì)管理的新形勢(shì)作出的重大決策部署，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，各部門(mén)（單位）必須高度重視，強(qiáng)化組織和紀(jì)律保障，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作由區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)工作的開(kāi)展進(jìn)行具體組織和協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)委政法委，辦公室主任由區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)姚忠志兼任，辦公室成員從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)。建立社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，具體負(fù)責(zé)整個(gè)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查，對(duì)試點(diǎn)工作開(kāi)展情況的分析評(píng)估，解決試點(diǎn)過(guò)程中的具體問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議由區(qū)委副書(shū)記或區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)召集，聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)有：吳明化、姚忠

志、曹修光；聯(lián)系會(huì)議成員單位有：區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)綜治辦、區(qū)財(cái)政局、資溪街道辦事處、松濤鎮(zhèn)。聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開(kāi)不少于一次，特殊情況下由聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)召集召開(kāi)。

（二）明確工作責(zé)任。各級(jí)黨委、政府對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作負(fù)總責(zé)；各相關(guān)部門(mén)對(duì)試點(diǎn)工作中所涉及的方面性工作負(fù)直接責(zé)任。黨政和各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把此項(xiàng)工作納入本地、本部門(mén)（單位）重要工作內(nèi)容，由“一把手”親自抓，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)，周密安排部署，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，扎實(shí)有力推進(jìn)，確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，取得實(shí)效。各級(jí)黨委、政府要將社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；各有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，共同抓好落實(shí)。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。建立健全目標(biāo)考核機(jī)制，將社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作目標(biāo)考核。建立健全表彰激勵(lì)機(jī)制，將考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和考察班子、識(shí)別干部的重要依據(jù)。廣泛進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試

點(diǎn)工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，要大張旗鼓進(jìn)行表彰，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

附：XX市XX區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件：

XX市XX區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小

組

長(zhǎng)：毛紹百副組長(zhǎng)：姜鴻飛吳明化姚忠志曹修光游敦禮李

翔成員：王瑞彪

鐘青勇張俊華 姚仕彬尹鳳全張?zhí)烀?/p>

組成員名單

區(qū)委書(shū)記、區(qū)人大常委會(huì)主任

區(qū)委副書(shū)記、區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)

區(qū)委副書(shū)記

區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

區(qū)委常委、政法委書(shū)記

區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)公安分局局長(zhǎng)

區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)

區(qū)委辦公室主任

區(qū)政府辦公室主任

區(qū)委辦、區(qū)政府辦副主任，區(qū)委群

工局（區(qū)政府信訪局）局長(zhǎng)

區(qū)委辦紀(jì)檢員、區(qū)委督查室主任、區(qū)網(wǎng)管中心主任

區(qū)政府辦公室副主任

區(qū)委組織部副部長(zhǎng)、區(qū)人社局局長(zhǎng)、區(qū)委編辦主任

任愛(ài)國(guó)

區(qū)委組織部副部長(zhǎng)、黨建辦主任 馬國(guó)正

區(qū)委政法委副書(shū)記、維穩(wěn)辦主任 張

濤

區(qū)委政法委副書(shū)記、綜治辦主任 劉

剛

羅承武

張朝輝

朱萬(wàn)碧

劉金蘭

劉小軍

李俊英

陳

剛

資溪街道辦事處黨工委書(shū)記 松濤鎮(zhèn)黨委書(shū)記

區(qū)總工會(huì)黨組書(shū)記、副主席 區(qū)婦聯(lián)主席 團(tuán)區(qū)委書(shū)記 區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 區(qū)民政局局長(zhǎng) 區(qū)司法局局長(zhǎng)

主題詞：社會(huì)管理

綜合試點(diǎn)△

方案

報(bào)告

中共XX市XX區(qū)委辦公室

2011年7月

日印

（共印

份）