第一篇：關(guān)于開展社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理的實施方案

關(guān)于開展社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理的實施方案

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進全鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新，不斷提升社會服務(wù)管理水平，促進社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加強社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理的若干意見》（棗發(fā)[2011]5號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，以發(fā)展社會事業(yè)和改善民生為著力點，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，從我鎮(zhèn)實際情況出發(fā)，積極探索加強社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理的新理念、新模式、新途徑、新方法，努力推進社會建設(shè)和管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，不斷提升社會建設(shè)和管理的水平，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。

（二）基本原則。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的要求，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分履行政府依法行政、管理社會事務(wù)的職能，引導(dǎo)社會多元主體積極有序參與社會建設(shè)與管理。堅持以人為本、服務(wù)為先，把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，著力解決涉及群眾切身利益的熱點難點問題，實現(xiàn)管理與服務(wù)的有機統(tǒng)一；堅持夯實基層、健全網(wǎng)絡(luò)，大力加強基層基礎(chǔ)工作，增強基層社會管理能力，打牢社會建設(shè)和管理創(chuàng)新的根基；堅持依法管理、規(guī)范建設(shè)，把依法治國基本方略落實到社會建設(shè)和管理各領(lǐng)域、全過程，確保社會管理逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、法治化；堅持屬地管理、共同治理，把社會建設(shè)與管理的責(zé)任落實到各地、各部門，發(fā)揮社會各方面的協(xié)同作用，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用，形成齊抓共管的合力；堅持立足實際、開拓創(chuàng)新，從本地實際出發(fā)，突出重點、遠近結(jié)合、分步實施、勇于變革、勇于創(chuàng)新。

（三）總體目標(biāo)。以維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)、營造良好社會環(huán)境為根本目的，以協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定為基本任務(wù)，重點圍繞健全社會矛盾化解體系、完善社會群眾服務(wù)管理、維護社會公共安全、完善社會保障體系、建立新型公共服務(wù)體系、構(gòu)建社會組織管理服務(wù)體系、強化社會建設(shè)保障等方面，改善民生、維護民利、促進民和、保障民安，努力構(gòu)建法治太平、平安太平、和諧太平。

二、健全完善社會矛盾化解工作體系

（一）進一步健全完善“大調(diào)解”工作體系。健全人民調(diào)解指導(dǎo)中心、行政調(diào)解指導(dǎo)中心、司法調(diào)解指導(dǎo)中心，制定和完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合實施辦法。繼續(xù)推進行政機關(guān)、企事業(yè)單位調(diào)解中心（室）建設(shè)，努力實現(xiàn)全覆蓋。認真實施《中華人民共和國調(diào)解法》，加強人民調(diào)解組織和隊伍建設(shè)，鎮(zhèn)、村（居）及非公有制經(jīng)濟組織及社會組織要建立健全調(diào)解組織，落實專職調(diào)解人員。充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)等人民團體和相關(guān)社會組織在化解社會矛盾中的作用。

（二）進一步健全完善聯(lián)動機制建設(shè)。加強鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)聯(lián)動中心、村綜治維穩(wěn)站、治安中心戶三級聯(lián)動，綜治維穩(wěn)信訪三位一體的聯(lián)動中心平臺建設(shè)，加強力量整合，堅持集中辦公、聯(lián)合接訪與深入基層排查化解矛盾、解決突出治安問題相結(jié)合，實現(xiàn)重心下移，增強工作的主動性、針對性和實效性。

（三）完善綜治維穩(wěn)信息平臺建設(shè)。進一步健全完善“棗陽平安網(wǎng)”綜治維穩(wěn)信息平臺的運行機制，將矛盾糾紛排查化解工作納入信息化管理內(nèi)容，啟動全鎮(zhèn)社會矛盾聯(lián)動化解信息管理系統(tǒng)建設(shè)，推動矛盾化解工作。

（四）堅持和完善重大決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為決策和實施的必經(jīng)程序和前置備件，完善公共決策的社會公示制度、公眾聽證制度、專家咨詢論證制

度，廣泛聽取公眾意見，提高公眾參與程度。凡涉及群眾切身利益的重大決策、重大改革、重大項目、重大工程、重大活動，必須嚴格實行經(jīng)濟效益和穩(wěn)定風(fēng)險評估。按照屬地管理、誰決策誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)、誰主辦誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)的原則，落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估責(zé)任制。凡未經(jīng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估導(dǎo)致發(fā)生重大案（事）件的，實行社會治安綜合治理一票否決。

（五）建立“案結(jié)事了”的信訪案件終結(jié)機制。堅持開展“四訪”（開門接訪、主動約訪、帶案下訪、上門回訪）促和諧，堅持黨政干部包村制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度化、常態(tài)化。對久訴不息的信訪案件和進京非正常訪積案，要多措并舉，加大工作力度，在解決問題上下功夫。對信訪終結(jié)案件，當(dāng)事人仍無理纏訪的，按照“屬地管理”原則落實穩(wěn)控措施。對生活確實困難的信訪人，通過其他途徑幫助解決實際困難。對涉法涉訴信訪當(dāng)事人確有困難的，特別是長時間破不了案而被害人及其家屬生活困難的、沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行又涉及困難群眾的，要加大社會救助力度，幫助解決其實際困難。對違法信訪行為依法予以處理。

三、加強對各類社會人群的服務(wù)管理

（一）加強流動人口服務(wù)管理。把流動人口管理和服務(wù)納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴展。建立覆蓋全部實有人口的動態(tài)管理體系，完善個人住宿、房屋租賃等實名登記制度，實現(xiàn)底數(shù)清、情況明、管得住、服務(wù)好。加強在太務(wù)工經(jīng)商少數(shù)民族群眾的服務(wù)管理工作，切實解決他們在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的實際困難。

（二）加強宗教團體、宗教教職人員和宗教活動場所服務(wù)和管理。進一步完善宗教工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，依法管理宗教事務(wù)，充分發(fā)揮宗教在建設(shè)社會主義和諧社會中的積極作用，加強愛國宗教力量建設(shè)，發(fā)揮愛國宗教團體的橋梁紐帶作用，維護宗教界的合法權(quán)益，落實宗教教職人員的社會保障。依法打擊打著宗教旗號的違法犯罪活動，堅決抵御境外利用宗教進行滲透。

（三）加強社會閑散青少年、流浪兒童、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童服務(wù)管理。對未完成義務(wù)教育的青少年，由教育部門督促家庭負責(zé)完成學(xué)業(yè)。已完成義務(wù)教育的適齡青年，積極幫助其進入職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，接受職業(yè)技能培訓(xùn)。

對留守兒童、服刑在教人員未成年子女要推廣“愛心媽媽”結(jié)對幫扶的經(jīng)驗，或依托寄宿學(xué)校建立留守兒童托管中心，在生活、身心發(fā)展方面給予更多的關(guān)愛和幫助。

對流浪乞討少年兒童、生活無來源、無親屬撫養(yǎng)的少年兒童實行救助管理。

（四）加強吸毒人員、易肇事肇禍精神病人服務(wù)管理。對長期吸毒、反復(fù)吸毒人員依法采取集中強制隔離戒毒和社區(qū)藥物維持治療措施，完成強戒和社區(qū)藥物維持治療任務(wù)。

對易肇事肇禍精神病人，依法依規(guī)進行保護性救治。易肇事肇禍精神病人的救治費用，采取家庭、醫(yī)保、新農(nóng)合、大病救助和財政補貼相結(jié)合，將精神病人列入低保、新農(nóng)合和醫(yī)療保險對象，按最高額度報銷基本醫(yī)療費用。

四、大力加強公共安全體系建設(shè)

（一）建立突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。建立集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的突發(fā)事件應(yīng)急組織網(wǎng)絡(luò)體系。進一步修訂完善公共危機應(yīng)急總體預(yù)案，包括自然災(zāi)害救助、公共衛(wèi)生事件、安全生產(chǎn)事故、群體性事件等分類應(yīng)急預(yù)案。成立由黨政干部、政法干警、民兵預(yù)備役人員組成的應(yīng)急處置隊伍，加強日常演練，提升應(yīng)急處置工作水平。

建立應(yīng)急處置責(zé)任追究機制，對在應(yīng)急事件中拖延時間、貽誤時機、處置不力的，嚴肅追究相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）建立健全食品藥品、安全生產(chǎn)監(jiān)管機制。建立食品藥品質(zhì)量追溯制度，形成來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可查究的安全責(zé)任鏈，確保人民群眾用上放心安全的食品藥品。加強安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)，嚴格安全目標(biāo)考核與責(zé)任追究，切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。實行

重大隱患治理逐級掛牌督辦和整改效果評價制度，深化交通運輸、消防等領(lǐng)域安全專項治理，防止發(fā)生群死群傷事故。

（三）進一步健全完善治安防控體系。采取政府購買公益性崗位的方式，組建不少于10人的專職治安聯(lián)防隊。大力發(fā)展村（居）義務(wù)治安巡邏隊，組織居委會低保人員開展巡邏防范工作。大力發(fā)展單位內(nèi)部巡邏守護隊，推行門衛(wèi)保安化和內(nèi)部守護力量專業(yè)化。落實校園安全保衛(wèi)措施。大力發(fā)展治安中心戶、治安協(xié)管員、治安信息員、治安志愿者等群防群治隊伍，建立“以獎代補”機制，充分調(diào)動工作積極性。

將視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)納入集鎮(zhèn)規(guī)劃和道路交通建設(shè)規(guī)劃。對社會類B類探頭建設(shè)，由行業(yè)主管部門負責(zé)，采取視頻監(jiān)控“八進”（進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進單位、進場所、進學(xué)校、進小區(qū)、進超市、進企業(yè)、進醫(yī)院）的方式，逐步實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。逐步建立集社會治安、城管、交通、環(huán)保、防汛等一體化的全鎮(zhèn)社會管理綜合監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享。

在農(nóng)村地區(qū)大力推行“警鈴入戶”工程，建立以村為單位，以治安中心戶為紐帶的基層報警網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村治安防控水平。到年底，全鎮(zhèn)農(nóng)村“警鈴入戶”覆蓋率達100%。

（四）持續(xù)開展打擊整治。堅持適時開展“嚴打”集中統(tǒng)一行動，加大對黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、涉眾型經(jīng)濟犯罪、毒品犯罪等嚴重危害社會治安犯罪的打擊力度，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，堅決遏制刑事犯罪高發(fā)的勢頭。

對影響人民群眾生命財產(chǎn)安全的突出治安問題堅持持續(xù)排查整治，限期改變一些地區(qū)、部位治安混亂的局面。堅持積極治安，對刑事治安案件多發(fā)的重點地區(qū)、重點部位、重點區(qū)域不間斷地開展排查整治和防控。

（五）深入推進平安創(chuàng)建和法治太平創(chuàng)建活動。緊緊圍繞全市“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的創(chuàng)建目標(biāo)，強化創(chuàng)建責(zé)任，細化創(chuàng)建措施，全面深入開展平安創(chuàng)建活動。全面加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，把我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪聯(lián)動中心建成社會管理的新平臺。

五、構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系

（一）加快推進勞動就業(yè)保障體系建設(shè)。進一步完善勞動關(guān)系調(diào)整機制，促進勞動關(guān)系和諧有序、健康發(fā)展。積極組織勞動力輸出轉(zhuǎn)移，積極開發(fā)本地就業(yè)市場，落實各項就業(yè)扶助政策，建立覆蓋農(nóng)村就業(yè)困難群體的政策措施及運行機制。加強勞動就業(yè)技能培訓(xùn)，穩(wěn)步提高職工工資收入水平，積極協(xié)調(diào)勞資雙方利益，維護進城務(wù)工和外出務(wù)工農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（二）加快建立和完善養(yǎng)老保障制度。建立健全基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、個人儲蓄養(yǎng)老相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險制度體系。擴大企業(yè)職工養(yǎng)老保險覆蓋面。根據(jù)國家和省政府統(tǒng)一安排，全力推進農(nóng)村居民加入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

六、構(gòu)建社會組織管理服務(wù)體系

（一）推進社會組織黨的組織建設(shè)、群團組織建設(shè)和平安建設(shè)。制定社會組織黨的組織建設(shè)、群團組織建設(shè)、平安建設(shè)的實施辦法，積極推進黨的組織、群團組織、綜治和治安組織進入社會組織，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)社會組織依法開展工作。黨委組織部門、工會、共青團、婦聯(lián)、綜治機構(gòu)、公安機關(guān)要加強對社會組織工作的指導(dǎo)，確保社會組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，維護全體社會組織成員的合法權(quán)益，促進社會組織平安穩(wěn)定。

（二）積極引導(dǎo)社會組織參與社會管理。按照政府主導(dǎo)、社會組織和群眾廣泛參與的社會管理多元主體要求，把社會管理和公共服務(wù)延伸到社會組織，充分發(fā)揮社會組織的優(yōu)勢和作用，促進社會管理創(chuàng)新。建立和完善政府購買社會組織服務(wù)機制，以社會需求為導(dǎo)向，通過項目購買、項目補貼、項目獎勵等方式，在認真落實惠民政策的同時，發(fā)揮社會建設(shè)專項資金的引導(dǎo)作用，支持社會組織參與社會建設(shè)和社會管理。

（三）加強網(wǎng)吧管理。認真貫徹國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》，嚴格執(zhí)行網(wǎng)吧審批、部門監(jiān)管、行業(yè)自律和處罰規(guī)定，嚴格落實實名上網(wǎng)、零點斷線和技術(shù)監(jiān)控措施，堅持和完善部門聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合巡查、工作抄告等制度，建立信息共享平臺，加

大部門監(jiān)管、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督力度，堅決查處“黑網(wǎng)吧”和違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧，促進網(wǎng)吧依法規(guī)范經(jīng)營。

七、強化社會管理創(chuàng)新組織保障體系

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位要把社會建設(shè)、社會管理與經(jīng)濟建設(shè)擺在同等重要的位置，黨政主要負責(zé)同志負總責(zé)、親自抓，定期研究部署和推動社會管理創(chuàng)新工作。要把社會管理創(chuàng)新納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，同步實施，分解落實社會管理項目，早立項、早建設(shè)、早見效。成立鎮(zhèn)社會管理委員會，并下設(shè)辦公室，與鎮(zhèn)綜治辦合署辦公，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)和推進全鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作。加強社會管理委員會辦公室建設(shè)，落實辦事場所，工作人員從有關(guān)職能部門優(yōu)秀年輕干部中選調(diào)，確保社管辦有場所、有人員、有經(jīng)費。

（二）充分發(fā)揮基層黨組織的主導(dǎo)作用。加強村（居）黨組織建設(shè)，全面推進基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設(shè)，以及紀律檢查組織的“五落實”，發(fā)揮黨的基層組織在加強和創(chuàng)新社會管理中最基本、最直接、最有效力量的作用。完善鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府職責(zé)，把全鎮(zhèn)的工作重心調(diào)整到社會管理和服務(wù)上來。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，確保社會建設(shè)和管理的各項任務(wù)措施在基層落到實處。積極探索非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作制度，保證黨建工作全覆蓋。積極探索非公有時組織、社會組織開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。

（三）嚴格落實社會管理責(zé)任，加大考核獎懲力度。把加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理工作納入綜合目標(biāo)管理和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范圍，與業(yè)績評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤，合理設(shè)置分值比重，細化考核項目和標(biāo)準(zhǔn)。把加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理，實行一票否決，加大督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究力度，推動加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理各項工作部署落到實處。設(shè)立社會管理創(chuàng)新獎，對在社會管理創(chuàng)新中做出突出貢獻的單位和個人實行表彰獎勵，并作為干部提拔任用的重要依據(jù)。

（四）健全完善社會管理保障制度。切實加大人、財、物的投入力度，把社會建設(shè)和管理工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算并逐年增加，加大財政支出中社會建設(shè)與管理投入的比重，健全與經(jīng)濟發(fā)展同步增長的社會建設(shè)投入長效保障機制，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

中 共 太平鎮(zhèn) 委

太平鎮(zhèn)人民政府

２０１１年10月２6日

主題詞：社會管理 創(chuàng)新 實施方案

中共太平鎮(zhèn)委辦公室2011年10月26日印發(fā)

第二篇：團縣委開展社會管理創(chuàng)新實施方案

共青團**縣委

開展社會管理創(chuàng)新工作實施方案

為認真貫徹落實**縣社會治安綜合治理委員會關(guān)于**縣社會管理創(chuàng)新工作的指導(dǎo)意見和**縣社會管理創(chuàng)新工作會議精神，更好地發(fā)揮共青團在促進科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新社會管理方面的作用，結(jié)合團縣委工作實際，特制定本方案。

一、目的意義

全面推進社會管理創(chuàng)新工作，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，踐行立黨為公、執(zhí)政為民宗旨，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，為全面建設(shè)小康社會、加快推進**縣區(qū)域性中心城市建設(shè)具有十分重要的意義。共青團積極參與社會管理創(chuàng)新工作，目的在于建立富有我縣特色的青少年社會事務(wù)管理和服務(wù)體系，更好地發(fā)揮共青團黨的助手作用，最大限度地組織、引導(dǎo)、服務(wù)青年和維護青少年合法權(quán)益，促進青少年全面發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以解決民生、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，以機制創(chuàng)新為動力，以平安建設(shè)為載體，以加強社會管理體系建設(shè)為主線，積極推動試點地區(qū)結(jié)合實際，傳承創(chuàng)新，建立以人為本、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的社會管理新機制和社會服務(wù)新格局。切實在加強青少年思想引導(dǎo)、健全志愿服務(wù)體系、完善青少年組織管理、預(yù)防青少年違法犯罪、提供青少年公共服務(wù)等方面取得新突破，進一步夯實全縣青少年社會事務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，做到“整體工作有進-1-

展，重點項目有亮點，體制機制有創(chuàng)新，階段性工作有成效”。

三、社會管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容

（一）建立完善重點青少年群體服務(wù)管理機制

1、加強對社會閑散青少年就學(xué)就業(yè)的服務(wù)力度，探索進行長效聯(lián)系管理和教育幫扶。針對我縣社會閑散青少年較多的實際情況，聯(lián)合教育、勞動保障等部門，通過與閑散青少年群體之間建立暢通的就業(yè)信息溝通機制，多渠道、全方位為閑散青少年尋求就業(yè)崗位，提供就業(yè)信息，根據(jù)崗位需求提供相應(yīng)的技能培訓(xùn)。另外，鼓勵閑散青少年創(chuàng)業(yè)致富，對那些有一技之長，沒有資金基礎(chǔ)的閑散青少年提供小額貸款，提供創(chuàng)業(yè)的啟動資金。

2、完善對有不良行為或嚴重不良行為青少年的教育管理和犯罪預(yù)防工作。充分發(fā)揮學(xué)校育人的作用，讓有不良行為或嚴重不良行為的青少年樹立正確的人生觀、世界觀。學(xué)校要有針對性地利用各種各樣的形式組織開展思想品德教育，特別是結(jié)合當(dāng)前的新課程改革，改革現(xiàn)有的教材與教學(xué)內(nèi)容，加大道德教育的分量，配合素質(zhì)教育的實施，強化普法意識，加大學(xué)校的法制教育比重。

3、建立有嚴重不良行為和違法犯罪行為在校青少年法制輔導(dǎo)員制度。一是在廣大未成年人中開展法制宣傳教育活動。通過開展《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，積極組建未成年人普法講師團，深入基層、深入學(xué)校開展未成年人普法教育，大大增強未成年人的法律意識，在全縣形成強大的輿論聲勢。二是開展“未成年人法律學(xué)校”創(chuàng)建活動。充分利用學(xué)校現(xiàn)有的教室和場地，聘請我縣“青少年維權(quán)崗”單位專業(yè)人員、中小學(xué)法制副校長、法制輔導(dǎo)員，針對在校學(xué)生、農(nóng)村未成年人、社會閑散青少年，通過集中授課、事跡報告等形式，幫助未成年人學(xué)法、守

法。在各學(xué)校設(shè)立心理咨詢室，疏導(dǎo)、消除學(xué)生們在學(xué)習(xí)成長過程中遇到的煩惱和困難，幫助未成年人身心健康成長。

4、建立對服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童聯(lián)點幫扶關(guān)愛機制。幫助服刑人員未成年子女解決生活、學(xué)習(xí)上的基本問題，樹立正確的人生觀、價值觀，并提高自我保護能力。開展關(guān)愛服刑人員留守子女主題活動，讓服刑人員子女這一特殊留守兒童群體，感受到來自社會和家庭的關(guān)愛與溫暖，積極營造良好的環(huán)境幫助留守兒童健康快樂成長，促進和諧警民關(guān)系建設(shè)。

（二）建立健全志愿服務(wù)體系

1、建立科學(xué)、規(guī)范、完善的現(xiàn)代社會工作者工作體系，拓展社會工作者服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)社區(qū)矯正、安置幫教、閑散青少年幫教等社工服務(wù)崗位，發(fā)展壯大民間社會工作者機構(gòu)。將志愿服務(wù)社會化，大力向村（社區(qū)）延伸，加強基層志愿服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)。

2、推進社會工作者人才信息庫建設(shè)，全面掌握社會工作者專業(yè)特長，服務(wù)領(lǐng)域等信息，實施分層分類管理。充分利用西部計劃志愿者系統(tǒng)等平臺，統(tǒng)計好社會志愿者的各類信息，做到志愿工作有臺帳。

3、制定完善志愿者管理辦法，建立健全志愿服務(wù)項目體系，加強專業(yè)志愿者隊伍建設(shè)，推進社會志愿服務(wù)長效機制建設(shè)。聯(lián)合民政、人社、衛(wèi)生、法檢等相關(guān)部門，推進綠色環(huán)保、法律援助、扶貧助困等志愿服務(wù)組織專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，促進志愿服務(wù)專業(yè)化隊伍向基層延伸。培育外來務(wù)工人員志愿服務(wù)行動和關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動等特色品牌，在社會事務(wù)管理中發(fā)揮更加明顯的作用。

（三）積極構(gòu)建青少年公共服務(wù)體系

1、建立開放式的青少年工作信息化平臺。加強青少年網(wǎng)站系統(tǒng)建設(shè)，提升青少年服務(wù)的信息化水平。全面推廣使用《共青團團務(wù)信息采集系統(tǒng)》（青春聯(lián)線），積極利用信息化手段加強團組織與團員青年的聯(lián)系，提高團員管理水平。加強網(wǎng)上團校建設(shè)，合理設(shè)置后臺管理體系，加強教學(xué)課件的制作和收集，豐富教學(xué)內(nèi)容。

2、建設(shè)互動式的青少年教育引導(dǎo)平臺。加強青年輿情分析，及時跟蹤和了解青少年思想狀況。加強青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)，推進中心場鎮(zhèn)的青少年宮建設(shè)，優(yōu)化青少年素質(zhì)培訓(xùn)，廣泛開展流動青少年宮和少年軍校等品牌活動，鞏固和發(fā)展青少年校外教育事業(yè)。加強青少年法制教育，組織相關(guān)職能部門開展“兩法一條例”的宣傳教育和專項督查工作，凈化未成年人法制環(huán)境。

3、健全社會化的青少年維權(quán)服務(wù)平臺。發(fā)揮12355青少年服務(wù)臺信息樞紐作用，提高后臺服務(wù)能力建設(shè)，在服務(wù)時限、跟蹤回訪、服務(wù)項目等方面尋求突破。拓展優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建和服務(wù)領(lǐng)域，積極向與青少年權(quán)益領(lǐng)域密切相關(guān)的部門、行業(yè)延伸，向農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校拓展。探索社區(qū)青少年事務(wù)管理工作，開展分類教育、分層管理和分類服務(wù)，切實服務(wù)社區(qū)青少年健康成長。運用社會化方式推動弱勢青少年群體幫扶工作，以低收入農(nóng)戶青少年和農(nóng)民工子女為重點，開展低收入農(nóng)戶青少年關(guān)愛行動、關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動、關(guān)愛留守兒童等幫扶活動。

（四）建立完善非公企業(yè)共青團組織體系

1、實施非公企業(yè)團組織集中組建行動。認真制定普遍建立團組織的行動規(guī)劃，積極創(chuàng)新非公企業(yè)建團模式，積極探索聯(lián)合、掛靠、依托等各種建團模式，特別是要適應(yīng)青年流動和分布特點，探索行業(yè)建團、樓宇建團、特色街區(qū)建團、外來青年集居地建團等靈活多樣、科學(xué)合理、行之有效的建團方式。不斷擴大組織有效覆蓋，通過調(diào)研督查、召開現(xiàn)場會等方式，充分利用經(jīng)驗成果和普遍性規(guī)律，切實加強非公企業(yè)建團的力度。

2、開展助推企業(yè)發(fā)展青春建功行動。要以服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營為前提，找準(zhǔn)共青團組織根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點，促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展。助推企業(yè)人力資源開發(fā)，強化對青年員工職業(yè)精神、職業(yè)技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，不斷深化青工技能振興計劃、青年崗位能手等項目，努力為企業(yè)培養(yǎng)知識型、技能型和復(fù)合型青年人才。助推企業(yè)和諧勞動關(guān)系構(gòu)建，通過開展合理化建議、金點子征集等建言獻策活動，暢通企業(yè)內(nèi)部溝通渠道，并協(xié)助企業(yè)改善青年工作、學(xué)習(xí)、生活條件，維護青年合法權(quán)益，營造和諧企業(yè)氛圍。助推企業(yè)凝聚力建設(shè)，通過加強青年思想政治教育、組織文體活動、開展務(wù)實有效地服務(wù)性工作，充分調(diào)動青年員工的積極性，增強青年員工對企業(yè)的認同感和歸屬感。

3、強化非公企業(yè)團組織的制度保障。建立健全人才舉薦制度，充實和完善企業(yè)青年人才庫，積極推薦優(yōu)秀青年骨干或人才進入企業(yè)經(jīng)營管理人才梯隊。建立健全培訓(xùn)制度，努力完善具有共青團特色、體現(xiàn)共青團優(yōu)勢的培訓(xùn)體系，依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)生產(chǎn)崗位規(guī)范要求制定培訓(xùn)計劃，加強與勞動、科技等部門的合作，提高青年人力資源開發(fā)的科學(xué)性、規(guī)范性。建立健全溝通協(xié)調(diào)機制，探索開展“共青團與企業(yè)管理者面對面”等活動，搭建青年與企業(yè)間常態(tài)化的溝通交流平臺。探索建立起符合市場法則與共青團組織原則相結(jié)合的引導(dǎo)、激勵、服務(wù)等各項管理機制，激發(fā)非公企業(yè)團組織的內(nèi)在活力。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級團組織要高度重視社會建設(shè)和社會管理工作，把這項工作擺到與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的位置，作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，作為執(zhí)政為民的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略舉措。成立社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。堅持一把手負總責(zé)、親自抓，及時協(xié)調(diào)解決推進社會管理創(chuàng)新規(guī)劃中的困難和問題，細化目標(biāo)任務(wù)、工作措施，扎實推進社會管理創(chuàng)新。

（二）整體聯(lián)動，推進齊抓共管。認真對照目標(biāo)任務(wù)，細化項目推進的“時間表”和“路徑圖”，加快推進。要通過定期召開會議進行研究協(xié)商等方式，解決項目推進中的困難和問題。要充分發(fā)揮各級未保辦和預(yù)防辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，組織動員各職能部門和社會力量積極參與到社會管理創(chuàng)新的實踐中來，形成強大的工作合力。

（三）大力宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體及團屬宣傳陣地的作用，多渠道、多層次大力宣傳黨委政府推動社會管理創(chuàng)新綜合試點的決心，大力宣傳共青團參與社會管理創(chuàng)新的重要意義，大力宣傳各單位在推進青少年社會事務(wù)管理創(chuàng)新工作中的經(jīng)驗做法，大力宣傳破解重點難點問題的進展情況，廣泛動員和依靠社會力量，努力營造舉全縣共青團之力積極參與社會管理創(chuàng)新工作的良好氛圍。

第三篇：加強建設(shè)社會創(chuàng)新社會管理實施方案

加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理工作實施方案

一、加強社會建設(shè)和管理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

1、加強社會建設(shè)和管理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實市、區(qū)關(guān)于加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的決策部署，緊緊圍繞促進白堿灘區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的總體目標(biāo)，抓住社會管理源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問題，創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，改進社會管理方式，破解社會管理難題，全面提升社會建設(shè)和社會管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，努力為克拉瑪依市打造世界石油城創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、團結(jié)和諧的人文環(huán)境。

2．加強社會建設(shè)和管理創(chuàng)新的主要目標(biāo)是：健全完善黨政主導(dǎo)的社會矛盾“大調(diào)解”格局，矛盾糾紛、上訪案件和群體性事件逐年減少；新經(jīng)濟組織和新社會組織底數(shù)清楚、管理有序、發(fā)展健康；平安單位基層創(chuàng)建工作進一步完善，擴大平安建設(shè)工作宣傳力度。

二、社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：秦玉明（街道黨工委書記、辦事處副主任）副組長：孔淑雅（街道黨工委副書記、辦事處副主任）康鐵江（街道司法所所長）

成員：張莉（街道綜治辦主任）

曾麗萍（街道黨群辦主任）

王康（街道綜治辦干事）

馮君偉（街道綜治辦干事）

王云（新河社區(qū)黨支部書記、居委會主任）李長俊（躍進社區(qū)黨支部書記、居委會主任）黃程玉（躍南社區(qū)黨支部書記、居委會主任）王鳳革（雙環(huán)社區(qū)黨支部書記、居委會主任）高曉萍（沁苑社區(qū)黨支部書記、居委會主任）胡文敏（新華社區(qū)黨支部書記、居委會主任）王建軍（遠征社區(qū)黨支部書記、居委會主任）李惠蘭（芙蓉社區(qū)黨支部書記、居委會主任）何紅兵（鉆井社區(qū)黨支部書記、居委會主任）何皓月（北坡社區(qū)黨支部書記、居委會主任

謝建新（北盛社區(qū)黨支部書記、居委會主任）

邵爭鳴（五亭社區(qū)黨支部書記、居委會主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道綜治辦，主任由張莉同志兼任。

三、具體措施

（一）動員部署階段（3月1日-3月31日）

1、宣傳動員階段。組織各社區(qū)召開加強社會建設(shè)、創(chuàng)

新社會管理工作動員大會，傳達市、區(qū)關(guān)于加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理工作有關(guān)會議精神，同時對街道加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理工作進行全面安排和發(fā)動，迅速掀起社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理的高潮。各社區(qū)要組織召開不同范圍的座談會，傳達市、區(qū)關(guān)于加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理工作會議精神，深刻領(lǐng)會社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理在社區(qū)建設(shè)工作中的重要作用。各試點社區(qū)擬定本社區(qū)試點項目實施方案及運行大表，運用宣傳欄、橫幅、黑板報、網(wǎng)絡(luò)等各種載體大張旗鼓地宣傳開展加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理工作的重大現(xiàn)實意義。

（二）組織實施階段（2011年4月1日-11月20日）按照街道加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理工作實施方案要求，分工負責(zé)，全面推進各項工作運轉(zhuǎn)。

1、切實加強預(yù)防和化解社會矛盾工作。

健全“大調(diào)解”工作體系。認真落實《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于進一步加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接機制建設(shè)的若干意見>的通知》(克白黨辦〔2010〕11號），按照市、區(qū)關(guān)于加強社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作的有關(guān)要求，積極健全和完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的大調(diào)解工作體系。認真實施《人民調(diào)解法》，教育引導(dǎo)群眾知法守法，理性表達訴求，力爭將矛盾糾紛及時預(yù)防在基層、化解在萌芽狀態(tài)，努力做到“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”，共同維護社會和諧穩(wěn)定。

認真落實《白堿灘區(qū)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作意見》（克白黨辦〔2010〕51號），建立健全重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，不斷提高評估能力，研究解決重點突出社會矛盾，認真分析研究特別是勞動就業(yè)、房屋拆遷等涉法涉訴等敏感、突出的重點問題和矛盾，有針對性地制定相關(guān)政策和具體措施，及時解決影響較大的突出問題，努力從源頭上預(yù)防社會矛盾，減少影響社會穩(wěn)定風(fēng)險。

及時排查化解社會矛盾工作。要建立完善信訪接待、社區(qū)專線、網(wǎng)絡(luò)窗口，暢通群眾利益訴求渠道。及時發(fā)現(xiàn)并解決群眾的合理訴求。對纏訪、鬧訪、越級上訪人員要制定相應(yīng)的穩(wěn)控和處理辦法，引導(dǎo)他們合法有序上訪。同時依托轄區(qū)各企業(yè)基層組織，充分發(fā)揮社會組織特別是各類行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，實時排查掌握各類矛盾糾紛，并采取分級負責(zé)、動態(tài)跟蹤等措施，及時予以調(diào)處，防止矛盾積累、人員聚合、問題激化。

根據(jù)克拉瑪依市《關(guān)于印發(fā)社會管理創(chuàng)新單項試點工作的通知》的文件精神和各社區(qū)實際情況。經(jīng)街道社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，沁苑社區(qū)和芙蓉社區(qū)為社會矛盾預(yù)防和化解試點社區(qū)。

2、加強新經(jīng)濟組織和新社會組織服務(wù)管理，促進地方經(jīng)濟健康發(fā)展和社會安全穩(wěn)定。

依法加強對新經(jīng)濟組織和新社會組織（以下簡稱“兩新組織”）的服務(wù)管理。按照培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的原則，制定“兩新組織”管理和服務(wù)實施辦法，完善工作機制。充分發(fā)揮街道相關(guān)部門職能作用，每年對“兩新組織”進行一次全面摸底排查工作，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)“兩新組織”的性質(zhì)、行業(yè)、分布、組織和人員背景等基本情況，并登記造冊，建檔立卡。

建立“兩新組織”管理服務(wù)工作聯(lián)席會議制度，積極推動在“兩新組織”中建立黨團組織、工會和婦聯(lián)組織，加強對勞動者的人文關(guān)懷，真正把社會管理和公共服務(wù)延伸到“兩新組織”，促進“兩新組織”健康發(fā)展。

經(jīng)街道社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，新河社區(qū)和北盛社區(qū)為“兩新組織”服務(wù)管理工作試點社區(qū)。

3、進一步加強平安建設(shè)基層創(chuàng)建工作

完善社會建設(shè)相關(guān)制度，明確分工，責(zé)任到人。發(fā)展壯大義務(wù)聯(lián)防隊、樓棟長、單元長、小區(qū)治安協(xié)管員、社區(qū)民警群防群治隊伍，有效整合維穩(wěn)力量，扎實有效開展維穩(wěn)綜治工作。

在認真總結(jié)平安建設(shè)經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，深化平安建設(shè)基層創(chuàng)建工作，不斷拓展平安創(chuàng)建領(lǐng)域，豐富平安創(chuàng)建內(nèi)涵，提升平安創(chuàng)建水平，積極延伸平安創(chuàng)建內(nèi)容。廣泛開展警民平安共建活動，通過深化平安創(chuàng)建工作，使群眾知曉平安建設(shè)的比率達100%，平安家庭比率達95%以上。形成人人共

創(chuàng)平安，人人共享平安的濃厚氛圍和工作局面。

經(jīng)街道社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，躍南社區(qū)和北坡社區(qū)為平安建設(shè)基層創(chuàng)建試點社區(qū)。

（三）評估驗收階段（11月20日-12月10日）。對社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新工作進行全面檢查，重點對試點社區(qū)的試點項目成果進行全面評估，總結(jié)試點經(jīng)驗。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)要把加強社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理工作擺上重要位置，精心組織、周密安排、扎實推進，確保各項工作機制順利運行，確保各項工作任務(wù)按時完成。

（二）落實責(zé)任。各社區(qū)黨支部書記為維護穩(wěn)定第一責(zé)任人，要切實履行職責(zé)，確保轄區(qū)社會治安狀況和信訪穩(wěn)定形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（三）嚴格獎懲。對在化解社會矛盾、加強社會管理中成績突出的單位和個人，將進行表彰和獎勵。對因認識不到位、措施不得力，導(dǎo)致矛盾升級并造成重大群體性事件的單位和個人，將依照有關(guān)規(guī)定，嚴格追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第四篇：關(guān)于開展社會管理創(chuàng)新試點的實施方案

各黨支部，村民委員會，駐鄉(xiāng)各單位，機關(guān)各部門：

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就開展加強和創(chuàng)新社會管理工作制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以解決和影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口；以加強和完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制、基層社會管理服務(wù)體系、公共安全體系和思想道德建設(shè)為載體；以加強和完善鄉(xiāng)村規(guī)范化建設(shè)、流動人口服務(wù)管理、新經(jīng)濟社會組織服務(wù)管理為重點，不斷提高社會管理科學(xué)化水平，促進社會公平正義，保持社會良好秩序。

（二）基本原則。堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的原則，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持政府及職能部門依法行政、管理社會事務(wù)，引導(dǎo)各類社會組織和廣大群眾積極有序地參與社會建設(shè)和社會管理。堅持“以人為本、服務(wù)為先”的原則，完善服務(wù)、讓群眾滿意作為出發(fā)點和落腳點，寓管理于服務(wù)之中，在改進服務(wù)中加強社會管理。堅持“依法辦事、發(fā)揚民主”的原則，嚴格依法辦事、依法調(diào)整社會關(guān)系和規(guī)范社會行為，使社會服務(wù)管理有法可依、有法必依。堅持“改革創(chuàng)新、完善制度”的原則，把制度建設(shè)作為根本動力和基本保障，著力解決基礎(chǔ)性、普遍性、根本性問題，不斷推動規(guī)范化和制度化建設(shè)。堅持“統(tǒng)籌兼顧、民生為本”的原則，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)，著力解決事關(guān)人民群眾根本利益和現(xiàn)實利益的問題。堅持“廣泛動員、共建共享”的原則，把社會協(xié)同、公眾參與作為基本著力點，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，鼓勵和引導(dǎo)社會各界參與社會服務(wù)管理，動員和引導(dǎo)社會成員積極參與社會服務(wù)管理，努力形成共建共享的良好局面。

（三）總體目標(biāo)。全面夯實社會和諧穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，以建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會服務(wù)管理體系為目標(biāo)，以解決當(dāng)前影響社會和諧穩(wěn)定的薄弱環(huán)節(jié)、突出問題和工作盲區(qū)為突破口，努力構(gòu)建以精細規(guī)范的社區(qū)服務(wù)管理體系和村莊社區(qū)化服務(wù)管理體系為基礎(chǔ)、以網(wǎng)格化和數(shù)字化的社會服務(wù)管理體系為手段、以廣泛參與的社會動員體系為支撐、以統(tǒng)籌有力的綜治維穩(wěn)工作體系為保障、以全覆蓋的社會領(lǐng)域黨建工作體系為統(tǒng)領(lǐng)的社會服務(wù)管理“四大體系”，并在特殊人群的矯正幫教和救助救治、社會保障工作、公共安全服務(wù)管理、非公有制經(jīng)濟組織.和新社會組織黨建工作五個方面實現(xiàn)新突破，在全縣營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

（一）以改善和保障民生為重點，著力加強社會公共服務(wù)體系建設(shè)

1、加快服務(wù)型政府建設(shè)。積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，強化社會管理和公共服務(wù)職能，進一步完善公共服務(wù)體系。加大公共服務(wù)投入，有效發(fā)揮公共財政作用。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快以農(nóng)田水利、交通建設(shè)和公共服務(wù)項目建設(shè)，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。優(yōu)化行政職能配置，完善便民服務(wù)中心和村級代辦站工作制度，切實提高行政效能。

2、切實保障和改善民生。大力發(fā)展社會事業(yè)，切實解決與人民群眾生活密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、交通、環(huán)境等問題。完善教育體系，優(yōu)化教育布局。加強就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，提供就業(yè)信息，積極開發(fā)就業(yè)崗位，切實解決困難群體就業(yè)問題。積極籌措、爭取資金，加大農(nóng)村危房改造力度，切實解決困難群體的住房困難。進一步健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全疾病預(yù)防控制、村衛(wèi)生等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實解決看病難、看病貴的問題。切實做好扶貧解困工作。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展。加快文化事業(yè)發(fā)展，推進公共文化設(shè)施建設(shè)。加快體育事業(yè)發(fā)展，推進覆蓋城鄉(xiāng)、健全完善的全民健身服務(wù)體系建設(shè)。深入開展新農(nóng)村環(huán)境綜合治理，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

3、不斷完善社會公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以強化社會管理服務(wù)職責(zé)、創(chuàng)新服務(wù)模式和工作機制，提高服務(wù)效率為手段，以農(nóng)民就業(yè)為重點，以促進農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，大力加強農(nóng)村社會管理服務(wù)體系建設(shè)，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。健全信息咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使廣大農(nóng)民及時了解市場行情、種養(yǎng)技術(shù)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)增收致富；加強科技服務(wù)，依托農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織及部門，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，開展“培訓(xùn)到家、指導(dǎo)到田”的技術(shù)服務(wù)；制定和落實好各項“三農(nóng)”扶持政策，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性；充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織的作用，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)民增收致富。為廣大群眾提供便捷的信息服務(wù)。健全基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。健全工會、共青團、婦聯(lián)等社會團體的群眾自助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好地為群眾提供服務(wù)。

（二）以促進社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，著力加強社會矛盾調(diào)處體系建設(shè)

4、強化源頭治理，推進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。認真落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，堅決防止在作決策、出政策、上項目、搞改革等前端環(huán)節(jié)因工作不當(dāng)產(chǎn)生社會矛盾，實現(xiàn)從“被動維穩(wěn)”向“主動維穩(wěn)”、“事后處置”到“事前防范”的轉(zhuǎn)變，努力從源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛產(chǎn)生。深入分析可能影響社會穩(wěn)定的一系列不穩(wěn)定因素，制定對策和預(yù)案，積極引導(dǎo)社會公眾心理預(yù)期，切實從源頭上遏制社會矛盾。建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估責(zé)任倒查機制，加大責(zé)任查究力度，推進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估深入開展。

5、強化排查調(diào)處，深化矛盾糾紛大調(diào)解工作。堅持以綜治工作中心為平臺，充分發(fā)揮司法所、派出所、人民調(diào)解委員會在社會矛盾調(diào)處中的基礎(chǔ)作用，著重構(gòu)建綜治部門協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各司其職，社會各界廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪化解“四位一體”的社會矛盾調(diào)處體系。要深化調(diào)解優(yōu)先意識，創(chuàng)新建立全覆蓋、立體化的調(diào)解工作體系，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動，及時化解矛盾糾紛,使矛盾糾紛化解在萌芽階段，做到小事不出村，大事不出街道。

6、強化群眾工作，暢通社情民意表達渠道。健全領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、機關(guān)干部下訪工作制度，及時掌握基層社會動態(tài)。嚴格初信初訪化解責(zé)任。建立健全部門聯(lián)合接訪機制，有效整合社會資源，切實化解重大疑難信訪問題。建立網(wǎng)絡(luò)受理投訴平臺和群眾信訪熱線電話，努力形成便捷高效的信訪渠道。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員在暢通社情民意、疏導(dǎo)群眾情緒、化解社會矛盾中的積極作用，明確職責(zé)任務(wù)，加強培訓(xùn)，提高履職能力。加強縣、鎮(zhèn)兩級人大代表接待站點建設(shè)，為人大代表依法履職提供基礎(chǔ)條件。高度重視人大代表、政協(xié)委員提出的建議、意見，并將辦理情況納入綜合目標(biāo)考核。進一步加強重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，進一步完善預(yù)防處置群體性事件工作機制。深入開展社會主義法治理念教育，加強執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，強化公正廉潔執(zhí)法意識，從源頭上杜絕信訪案件的發(fā)生。

（四）以基層基礎(chǔ)建設(shè)為保障，著力加強社會建設(shè)綜合推進體系建設(shè)

13、加強基層組織建設(shè)。創(chuàng)新優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，擴大黨在社會領(lǐng)域的組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋，增強黨組織服務(wù)社會建設(shè)的功能。深化“五有五能、五講五比”爭創(chuàng)活動。對經(jīng)濟發(fā)展滯后、矛盾糾紛突出、班子軟弱渙散的村加大整頓轉(zhuǎn)化工作力度。建立完善基層組織工作機制，確保有章理事。抓好村活動場所建設(shè)，確保群眾有地方辦事、有場所議事。加強“兩新組織”服務(wù)管理。鼓勵和支持有社會需求的新經(jīng)濟組織和新社會組織發(fā)展，積極推動在“兩新組織”中建立黨團組織、工會組織，不斷擴大組織覆蓋面。積極引導(dǎo)“兩新組織”參與社會管理，充分發(fā)揮“兩新組織”在提供公共服務(wù)、反映利益訴求、擴大公眾參與、增強社會活力、促進社會發(fā)展等方面的積極作用。積極發(fā)展慈善類公益組織、志愿服務(wù)組織和社區(qū)群眾組織，積極支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。

14、加強基層干部隊伍建設(shè)。以村級換屆為契機，加強對現(xiàn)任的村民委員會干部的專業(yè)知識培訓(xùn)工作，使其熟練掌握各項工作業(yè)務(wù)；加強對村委員會的領(lǐng)導(dǎo)，把村民委員會的建設(shè)納入到議事日程，確定專人負責(zé)，研究解決村民委員會工作中存在的突出問題；扶持和保護村民委員會興辦便民利民的生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施，并給予稅收和政策上的幫助，不斷壯大集體經(jīng)濟，增強村“兩委”干群之間的凝聚力。加強村級后備干部隊伍建設(shè)，抓好“一村一名大學(xué)生干部”和“公益性崗位”大學(xué)生干部的教育管理。完善村干部激勵保障機制，落實工作待遇，逐步完善養(yǎng)老、醫(yī)療保險和正常離職生活補助制度，加大獎懲考核力度，充分調(diào)動其工作積極性。切實做好發(fā)展黨員工作，強化對廣大黨員的教育、服務(wù)、管理。廣泛開展黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾和黨員志愿者服務(wù)等活動，搭建黨員參與社會建設(shè)的平臺。加強流動黨員的教育管理。

15、加強基層干部作風(fēng)建設(shè)。推行鄉(xiāng)、村干部服務(wù)承諾公示制，自覺接受群眾監(jiān)督。建立完善“一把手”責(zé)任制，推行基層黨組織負責(zé)人抓黨建工作述職評議制度。推行鎮(zhèn)干部聯(lián)系村制度，探索聯(lián)村鄉(xiāng)干部與所聯(lián)系村工作目標(biāo)同考核、同獎懲，聯(lián)系村的鄉(xiāng)干部考核結(jié)果主要依據(jù)所聯(lián)系村的目標(biāo)考核結(jié)果、村民主測評結(jié)果和自身業(yè)務(wù)工作完成情況確定。積極推行村級民事代辦制度和大村村干部一周五天、小村一周三天集中辦公或輪流值班制度。

16、加強基層民主法治建設(shè)。切實保障黨員的主體地位和民主權(quán)利，建立黨內(nèi)情況通報制度，試行黨員旁聽黨政辦公會制度，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、民主懇談、社會評價等制度，落實黨員的知情權(quán)，拓寬黨員意見表達渠道。完善黨員、群眾定期評議基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，深化黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、社區(qū)居務(wù)公開和“三重一大”民主決策制度。全面推行“四議兩公開一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村級民主自治機制，保障和落實黨員群眾對村級重大事務(wù)決策和涉及切身利益事項的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強法治建設(shè)，以法制宣傳教育隊伍和設(shè)施建設(shè)為重點，建立健全法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系，深入開展法制宣傳教育；結(jié)合基層實際，針對群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，深入開展普法依法治理活動，不斷提高基層法治化管理水平。

（二）整合資源，建立信息化管理和服務(wù)平臺。整合農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)站設(shè)施、農(nóng)民信箱、農(nóng)村文化信息共享工程、萬村聯(lián)網(wǎng)工程等現(xiàn)有資源，完善電腦硬件設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)將建立集服務(wù)對象的家庭成員情況、住房、就業(yè)、計生、優(yōu)撫救助、醫(yī)療、教育等信息資料于一體的計算機網(wǎng)絡(luò)平臺。

（三）明確職責(zé)，建立網(wǎng)格管理和服務(wù)工作機制。明確網(wǎng)格服務(wù)團隊工作人員和網(wǎng)格黨小組的工作職責(zé)，規(guī)范各層級網(wǎng)格管理和服務(wù)團隊在管理網(wǎng)格事務(wù)、處理矛盾糾紛等方面的工作流程，建立定期走訪、上門服務(wù)、民主懇談、信息維護、聯(lián)系卡、工作匯報等工作制度，使鄉(xiāng)村兩級組織運行機制更加完善。

（四）進一步細化分解工作任務(wù)，明確責(zé)任分工和時間節(jié)點，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。要按照工作目標(biāo)、任務(wù)及要求，認真開展各項工作，建立健全各項制度。加強督促檢查，定期通報項目進展落實情況，加強工作推動力度。

第三階段：總結(jié)提升階段（XX年1月至2012年3月）。對試點工作進行經(jīng)驗總結(jié)提升，形成社會服務(wù)管理創(chuàng)新綜合試點的工作經(jīng)驗。同時對社會管理創(chuàng)新工作進行全面總結(jié)評優(yōu)，認真總結(jié)工作經(jīng)驗和成果。結(jié)合工作目標(biāo)管理考核，為各村、各部門工作情況進行考核驗收。梳理匯總好的典型和做法，深入推進社會管理創(chuàng)新，堅持社會管理創(chuàng)新常抓不懈。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。推進社會管理創(chuàng)新工作是各級黨委、政府的重大責(zé)任，為確保社會管理創(chuàng)新綜合試點工作順利進行，縣委成立縣委副書記賈志軍為組長，縣委常委、政法委書記賀宏偉，縣委常委、組織部部長包鈞泰，縣委常委、副縣長孫瑞平為副組長，各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的社會管理創(chuàng)新綜合試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門抓好試點工作落實。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，將加強和創(chuàng)新社會管理工作納入黨委、政府重要工作日程，實行“一把手”親自抓、負總責(zé)，制定試點工作方案，采取有力措施，全力推進試點工作順利開展。

（二）密切協(xié)同配合。加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理是一項復(fù)雜基礎(chǔ)工程和系統(tǒng)工程，需要各單位、各部門的通力協(xié)作。各單位、各部門要建立健全協(xié)作配合機制，特別是各級綜治委成員單位既要各負其責(zé)，又要密切配合，合力推進社會管理工作，形成齊抓共管的工作格局。

（三）加強宣傳教育。要著力加強公民思想道德建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)群眾自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。加強法制教育，扎實做好“六五”普法，提高公民法律素養(yǎng)，引導(dǎo)群眾依法理性表達利益訴求、維護合法權(quán)益。加強誠信社會建設(shè)，形成團結(jié)互助、平等友愛、共同前進的新型人際關(guān)系。加強輿論宣傳，廣泛宣傳全縣加強和創(chuàng)新社會管理各項政策，及時宣傳報道先進典型和先進經(jīng)驗，為加強和創(chuàng)新社會管理凝聚力量。

（四）嚴格考評獎懲。要細化社會管理工作目標(biāo)，將任務(wù)層層分解落實，做到“任務(wù)、部門、效果、時限”四明確，并將工作完成情況納入目標(biāo)責(zé)任績效考核，作為干部政績考核和選拔、任用、獎懲的重要依據(jù)。對工作推進有力、成效明顯的單位和個人予以表揚和獎勵，對工作配合不力、失責(zé)失職、行為失當(dāng)造成矛盾激化、引發(fā)重大后果的，嚴肅追究單位主要負責(zé)同志和相關(guān)人員的責(zé)任。要把社會管理創(chuàng)新工作納入各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員視察的重要內(nèi)容，建立“兩代表一委員”、“基層群眾代表”評議制度，合力推進社會管理及其創(chuàng)新。

（五）暢通信息渠道。各試點單位每月底前要向縣綜治辦書面報告開展試點工作情況，縣綜治辦將定期以《綜治工作簡報》的形式予以刊發(fā)。沒有明確試點任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要根據(jù)實際情況和工作職責(zé)，確定試點內(nèi)容、形成工作方案，及時報送縣綜治辦。

第五篇：2015社會管理創(chuàng)新開展情況匯報材料（精選）

2015社會管理創(chuàng)新開展情況匯報材料

社會管理創(chuàng)新開展情況匯報材料

一、強化一個'責(zé)'字，在履職盡責(zé)上下功夫