第一篇：關于開展創新社會管理加強政策研究

關于開展創新社會管理加強政策研究

促進安全發展調研活動的通知

各市（州）安全監管局，長白山管委會安全監管局，省局機關各處室：

為貫徹落實全省加強社會建設創新社會管理工作會議精神和《國家安全監管總局辦公廳關于印發2011年安全生產政策研究重點工作安排的通知》（安監總廳政法〔2011〕56號）要求，加強安全生產工作研究，強化新形勢下群眾工作的思路和措施，切實提高安全監管工作科學化水平，省安全監管局決定在全省安全監管系統開展“創新社會管理、加強政策研究、促進安全發展”調研活動，有關事項通知如下。

一、指導思想

認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強安全生產工作的決策部署，以科學發展為主題，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，以加強社會建設、創新社會管理為主線，加強和改進安全監管工作，把“安全生產責任落實年”活動引向深入，切實推進能力建設、制度建設、作風建設，促進全省安全生產形勢穩定好轉，努力實現“十二五”安全生產工作良好開局。

二、基本原則

（一）堅持走入基層、深入群眾的原則。科學安排調研活動，力戒走過場、一陣風，確保時間不縮水、要求不降低、形式不走樣、效果不打折。要組織力量、集中時間真正走出機關，主動下到基層、深入企業、走進群眾，認真聽取基層的建議和百姓的呼聲，查找并提出解決問題的辦法和措施。

（二）堅持實事求是、務求實效的原則。既要總結已經取得的成熟經驗和做法，又要注重挖掘當前工作面臨的新形勢、新問題，重點在解決問題、研究招法上下功夫，提出措施要有可行性、操作性，做到成績總結到位、問題挖掘到位、政策研究到位、措施制定到位。

（三）堅持統籌兼顧、互促共進的原則。要將調研活動與本職業務工作有機結合，一手抓調

研，一手抓業務，扎實做好企業標準化建設、隱患排查治理、企業主體責任落實等工作，做到兩不誤、兩促進。

三、時間安排

調研活動從5月1日開始到6月15日結束，分為三個階段。

（一）準備階段（5月1日至5月10日）。要結合各自實際抓緊制定調研方案，明確調研行程，確定參加人員；組織人員擬定調研提綱，確定調研內容；要與基層單位和相關部門做好溝通協調工作，告知調研事項，便于提早做好調研準備工作。

（二）調研階段（5月11日至5月31日）。采取舉辦座談會議、走訪部分企業、聽取群眾意見等方式開展調研工作，深入市（州）、縣（市、區）和鄉鎮（街道），召開不同層面的座談會，走訪相關企業，征求群眾意見，發現典型，聽取工作建議，了解掌握安全監管工作中的新情況、新矛盾、新問題。

（三）總結階段（6月1日至6月15日）。對調研中掌握的各種材料、案例、數據和征求到的意見進行梳理，并站在創新社會管理、服務安全發展的高度，深入分析各種矛盾和問題，研究提出相應的改進意見和解決措施，于6月15日前形成調研報告。

省局領導及機關各處室的調研報告將在理論中心組學習會上進行交流。各市（州）安全監管局、長白山管委會安全監管局也要向省局報送1份調研報告。

四、調研課題

（一）研究加強和創新安全監管工作的思路和措施，建立安全監管工作持續加強和不斷改進的長效機制。在構建監管格局、建立監管機制、完善監管服務體系、對企業科學分級監管、加強安全生產標準化創建、深入隱患排查治理和專項整治等方面研究提出有效對策。

（二）研究安全生產工作如何為加強社會建設和管理服務。立足于安全發展這一指導原則，強化對安全生產工作與加強社會建設和管理之間內在聯系的研究，對進一步落實落實企業主體責任、部門監管責任、屬地管理責任，有效防范重特大生產安全事故，提出有效的對策和建議。

（三）加強安全生產制度建設的研究，逐步建立科學、嚴密、完備、有效的安全生產制度體系。以提高安全生產工作效率效能為目標，健全制度措施，推動安全生產工作法制化、規范化和科學化，促進安全生產形勢進一步穩定好轉。

（四）加強企業安全生產誠信建設方面的研究，推動安全生產誠信體系的不斷豐富和完善。研究探索企業安全生產誠信制度建設的思路和對策，總結推廣各地在企業安全生產誠信建設方面的好經驗和好做法，更好地促進安全生產工作的深入有效開展。

（五）研究推進高危行業安全生產責任保險和安全生產風險抵押金轉換工作。將保險的風險管理職能納入安全生產管理體系，實現風險專業化管理與安全監管工作的有機結合，強化事前風險防范，提高安全生產突發事件的應對處置能力。

（六）加強職業安全健康監管工作的研究，進一步推動安全監管工作再上新水平。加強職業安全健康監管工作的理論和政策研究，提出對策措施，推進企業采用先進的安全管理模式和方法，逐步提升安全管理工作的科學性和規范性。

（七）研究把安全生產納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會治安綜合治理體系的相關政策措施。研究落實這一要求的有關安全生產工作內容、方式、方法，提出有效的對策和建議。

（八）堅持轉變作風，加強和改進群眾工作的方式方法，提高服務效能。探索健全安全監管工作聯系和服務群眾、社會矛盾源頭預防等新機制，切實提高群眾工作的科學化水平。

（九）加強安全生產理論研究，總結各地安全監管工作實踐經驗，更好地發揮理論對實踐的指導作用。

五、相關要求

（一）提高思想認識。要將“創新社會管理、加強政策研究、促進安全發展”調研活動作為推進工作開展、創新監管方式、密切干群關系的重要載體，納入日程，擺上位置，以認真負責的態度積極開展工作，做到有計劃、有組織、有總結，保證活動的順利開展并取得實效。

（二）加強組織領導。各級安全監管部門主要領導要親自安排部署調研活動，分管領導要加強分管處室調研活動督導、檢查，各市（州）安全監管局、長白山管委會安全監管局負責做好轄

區內各縣（市、區）調研活動的組織領導、工作協調等事宜。

（三）注重成果轉化。此次調研活動結束后，要積極借鑒成功經驗，把所學、所得的新理念、新招法自覺運用到實際工作中，以此推動安全生產工作形勢的持續穩定好轉。

2011年 月 日

第二篇：2015社會管理創新開展情況匯報材料（精選）

2015社會管理創新開展情況匯報材料

社會管理創新開展情況匯報材料

一、強化一個'責'字，在履職盡責上下功夫

二、瞄準一個'規'字，在依法治訪上下功夫

三、立足一個'早'字，在工作前瞻性上下功夫

四、把握一個'巧'字，在注重實效上下功夫

五、追求一個'能'字，在隊伍建設上下功夫

第三篇：社會管理創新工作開展情況總結

當前，隨著改革開放步伐不斷加快，社會建設任務日趨繁重，農村社會管理面臨前所未有的挑戰，為配合全市做好加強社會管理創新的推進工作，按照市政法委、市創新辦的要求，現將我局2011年以來推進社會管理創新工作開展情況總結如下：

一、組織保障

（一）、加強組織領導。把社會管理創新擺在與推進農村經濟建設同等重要的位置。成立以局長為組長、局黨委書記為副組長的社會管理創新工作領導小組，統籌協調和推進局社會管理創新工作。各科室站所校各司其職，各負其責，密切配合，協同作戰，形成齊抓共管的工作局面。

（二）、夯實基層基礎。堅持重心下移，把工作的著力點放在各個科室站所校，在組織領導、工作隊伍、制度規范、基礎設施等方面，加強建設，完善保障，確保工作有人抓，各項要求在各科室站所校得到有效落實。

（三）、嚴格工作考核。把社會管理創新納入全局考核重要內容，細化考核項目、標準和方法步驟，加大督導檢查力度，推動工作不斷深入。

（四）、加強輿論宣傳。充分運用宣傳欄、LED電子屏等多種手段，廣泛宣傳社會管理創新的重要意義、工作進展和成效，動員全局廣大黨員干部職工積極參與，形成良好的輿論氛圍。

二、工作措施

（一）推進機關公共服務管理體系創新。推進機關組織建設。圍繞機關黨支部建設、基層基礎建設、公共服務體系建設、工作運行機制建設、離退休支部活動經費保障等方面，推進機關和諧建設步伐。

（二）、推進機關人、財、物信息化管理。建立完善機關信息化社會服務管理模式，科學劃分管理單元網格，以網格為基礎，科學整合社會服務管理力量，把人、財、物、房、情、事、組織全部納入網格進行管理，實現機關管理的扁平化、精細化、高效化和服務的全覆蓋，進一步夯實機關管理基礎。

（三）、推進社會重點特殊人員、不穩定因素人員服務管理。建立重點特殊人員和不穩定因素人員管理檔案，建立定期排查和日常監管制度。落實教育、服務、管理和幫教措施，最大限度地減少社會不穩定因素，為構建和諧社會貢獻力量。

三、工作任務

（一）堅持以人為本、服務優先。把維護老百姓的根本利益作為社會管理創新的出發點和落腳點，寓管理于服務之中，強化依法管理、科學管理、人性化管理，實現社會管理安全有序、人民生活更加幸福、合法權益得到保障。

（二）堅持統籌兼顧、動態協調。正確反映和協調各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求，統籌兼顧，動態協調社會矛盾，使社會管理在維護社會公平正義、協調各方利益、應對新情況新問題等方面發揮更大的能動作用，確保社會的動態平衡，促進經濟社會又好又快發展。

（三）堅持多方參與、齊抓共管。充分發揮局黨委、機關支部在社會管理中的主導作用，以及各科室站所校在社會管理中的協同、自律作用，發揮多方面社會力量形成推動社會和諧發展、保障社會安定有序的合力。動員廣大人民群眾積極參與社會管理創新，發揮群防群治的作用，形成齊抓共管的社會管理格局。

（四）堅持立足實際、大膽創新。立足實際，大膽創新，積極作為，把改革貫穿在整個社會管理的過程之中，使社會管理創新主動適應經濟社會快速發展的要求。

（五）堅持真抓實干、務求實效。以求真務實的精神，扎實推進各項創新舉措。通過社會管理創新，在全局營造出生動活潑、豐富多彩、職工參與、群眾受益的和諧氛圍，不斷拓展服務項目和活動領域，使社會管理創新取得實實在在的成效。

第四篇：團縣委開展社會管理創新實施方案

共青團**縣委

開展社會管理創新工作實施方案

為認真貫徹落實**縣社會治安綜合治理委員會關于**縣社會管理創新工作的指導意見和**縣社會管理創新工作會議精神，更好地發揮共青團在促進科學發展、創新社會管理方面的作用，結合團縣委工作實際，特制定本方案。

一、目的意義

全面推進社會管理創新工作，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，對于深入貫徹落實科學發展觀，踐行立黨為公、執政為民宗旨，最大限度激發社會創造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，為全面建設小康社會、加快推進**縣區域性中心城市建設具有十分重要的意義。共青團積極參與社會管理創新工作，目的在于建立富有我縣特色的青少年社會事務管理和服務體系，更好地發揮共青團黨的助手作用，最大限度地組織、引導、服務青年和維護青少年合法權益，促進青少年全面發展。

二、總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，堅持以解決民生、服務發展為導向，以機制創新為動力，以平安建設為載體，以加強社會管理體系建設為主線，積極推動試點地區結合實際，傳承創新，建立以人為本、管理規范、運轉高效的社會管理新機制和社會服務新格局。切實在加強青少年思想引導、健全志愿服務體系、完善青少年組織管理、預防青少年違法犯罪、提供青少年公共服務等方面取得新突破，進一步夯實全縣青少年社會事務管理工作的基礎，做到“整體工作有進-1-

展，重點項目有亮點，體制機制有創新，階段性工作有成效”。

三、社會管理創新的主要內容

（一）建立完善重點青少年群體服務管理機制

1、加強對社會閑散青少年就學就業的服務力度，探索進行長效聯系管理和教育幫扶。針對我縣社會閑散青少年較多的實際情況，聯合教育、勞動保障等部門，通過與閑散青少年群體之間建立暢通的就業信息溝通機制，多渠道、全方位為閑散青少年尋求就業崗位，提供就業信息，根據崗位需求提供相應的技能培訓。另外，鼓勵閑散青少年創業致富，對那些有一技之長，沒有資金基礎的閑散青少年提供小額貸款，提供創業的啟動資金。

2、完善對有不良行為或嚴重不良行為青少年的教育管理和犯罪預防工作。充分發揮學校育人的作用，讓有不良行為或嚴重不良行為的青少年樹立正確的人生觀、世界觀。學校要有針對性地利用各種各樣的形式組織開展思想品德教育，特別是結合當前的新課程改革，改革現有的教材與教學內容，加大道德教育的分量，配合素質教育的實施，強化普法意識，加大學校的法制教育比重。

3、建立有嚴重不良行為和違法犯罪行為在校青少年法制輔導員制度。一是在廣大未成年人中開展法制宣傳教育活動。通過開展《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等法律法規的學習和宣傳，積極組建未成年人普法講師團，深入基層、深入學校開展未成年人普法教育，大大增強未成年人的法律意識，在全縣形成強大的輿論聲勢。二是開展“未成年人法律學校”創建活動。充分利用學?，F有的教室和場地，聘請我縣“青少年維權崗”單位專業人員、中小學法制副校長、法制輔導員，針對在校學生、農村未成年人、社會閑散青少年，通過集中授課、事跡報告等形式，幫助未成年人學法、守

法。在各學校設立心理咨詢室，疏導、消除學生們在學習成長過程中遇到的煩惱和困難，幫助未成年人身心健康成長。

4、建立對服刑在教人員未成年子女、農村留守兒童聯點幫扶關愛機制。幫助服刑人員未成年子女解決生活、學習上的基本問題，樹立正確的人生觀、價值觀，并提高自我保護能力。開展關愛服刑人員留守子女主題活動，讓服刑人員子女這一特殊留守兒童群體，感受到來自社會和家庭的關愛與溫暖，積極營造良好的環境幫助留守兒童健康快樂成長，促進和諧警民關系建設。

（二）建立健全志愿服務體系

1、建立科學、規范、完善的現代社會工作者工作體系，拓展社會工作者服務領域，開發社區矯正、安置幫教、閑散青少年幫教等社工服務崗位，發展壯大民間社會工作者機構。將志愿服務社會化，大力向村（社區）延伸，加強基層志愿服務工作的組織協調。

2、推進社會工作者人才信息庫建設，全面掌握社會工作者專業特長，服務領域等信息，實施分層分類管理。充分利用西部計劃志愿者系統等平臺，統計好社會志愿者的各類信息，做到志愿工作有臺帳。

3、制定完善志愿者管理辦法，建立健全志愿服務項目體系，加強專業志愿者隊伍建設，推進社會志愿服務長效機制建設。聯合民政、人社、衛生、法檢等相關部門，推進綠色環保、法律援助、扶貧助困等志愿服務組織專業化、規范化建設，促進志愿服務專業化隊伍向基層延伸。培育外來務工人員志愿服務行動和關愛農民工子女志愿服務行動等特色品牌，在社會事務管理中發揮更加明顯的作用。

（三）積極構建青少年公共服務體系

1、建立開放式的青少年工作信息化平臺。加強青少年網站系統建設，提升青少年服務的信息化水平。全面推廣使用《共青團團務信息采集系統》（青春聯線），積極利用信息化手段加強團組織與團員青年的聯系，提高團員管理水平。加強網上團校建設，合理設置后臺管理體系，加強教學課件的制作和收集，豐富教學內容。

2、建設互動式的青少年教育引導平臺。加強青年輿情分析，及時跟蹤和了解青少年思想狀況。加強青少年學生校外活動場所建設，推進中心場鎮的青少年宮建設，優化青少年素質培訓，廣泛開展流動青少年宮和少年軍校等品牌活動，鞏固和發展青少年校外教育事業。加強青少年法制教育，組織相關職能部門開展“兩法一條例”的宣傳教育和專項督查工作，凈化未成年人法制環境。

3、健全社會化的青少年維權服務平臺。發揮12355青少年服務臺信息樞紐作用，提高后臺服務能力建設，在服務時限、跟蹤回訪、服務項目等方面尋求突破。拓展優秀“青少年維權崗”創建和服務領域，積極向與青少年權益領域密切相關的部門、行業延伸，向農村、社區、企業、學校拓展。探索社區青少年事務管理工作，開展分類教育、分層管理和分類服務，切實服務社區青少年健康成長。運用社會化方式推動弱勢青少年群體幫扶工作，以低收入農戶青少年和農民工子女為重點，開展低收入農戶青少年關愛行動、關愛農民工子女志愿服務行動、關愛留守兒童等幫扶活動。

（四）建立完善非公企業共青團組織體系

1、實施非公企業團組織集中組建行動。認真制定普遍建立團組織的行動規劃，積極創新非公企業建團模式，積極探索聯合、掛靠、依托等各種建團模式，特別是要適應青年流動和分布特點，探索行業建團、樓宇建團、特色街區建團、外來青年集居地建團等靈活多樣、科學合理、行之有效的建團方式。不斷擴大組織有效覆蓋，通過調研督查、召開現場會等方式，充分利用經驗成果和普遍性規律，切實加強非公企業建團的力度。

2、開展助推企業發展青春建功行動。要以服務企業的生產經營為前提，找準共青團組織根本任務與企業根本功能相融合的工作切入點，促進企業科學發展。助推企業人力資源開發，強化對青年員工職業精神、職業技能和綜合素質的培養，不斷深化青工技能振興計劃、青年崗位能手等項目，努力為企業培養知識型、技能型和復合型青年人才。助推企業和諧勞動關系構建，通過開展合理化建議、金點子征集等建言獻策活動，暢通企業內部溝通渠道，并協助企業改善青年工作、學習、生活條件，維護青年合法權益，營造和諧企業氛圍。助推企業凝聚力建設，通過加強青年思想政治教育、組織文體活動、開展務實有效地服務性工作，充分調動青年員工的積極性，增強青年員工對企業的認同感和歸屬感。

3、強化非公企業團組織的制度保障。建立健全人才舉薦制度，充實和完善企業青年人才庫，積極推薦優秀青年骨干或人才進入企業經營管理人才梯隊。建立健全培訓制度，努力完善具有共青團特色、體現共青團優勢的培訓體系，依據國家職業標準和企業生產崗位規范要求制定培訓計劃，加強與勞動、科技等部門的合作，提高青年人力資源開發的科學性、規范性。建立健全溝通協調機制，探索開展“共青團與企業管理者面對面”等活動，搭建青年與企業間常態化的溝通交流平臺。探索建立起符合市場法則與共青團組織原則相結合的引導、激勵、服務等各項管理機制，激發非公企業團組織的內在活力。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。全縣各級團組織要高度重視社會建設和社會管理工作，把這項工作擺到與經濟建設同等重要的位置，作為貫徹落實科學發展觀的重要內容，作為執政為民的關鍵環節，作為構建和諧社會的戰略舉措。成立社會管理創新工作領導小組，切實加強領導。堅持一把手負總責、親自抓，及時協調解決推進社會管理創新規劃中的困難和問題，細化目標任務、工作措施，扎實推進社會管理創新。

（二）整體聯動，推進齊抓共管。認真對照目標任務，細化項目推進的“時間表”和“路徑圖”，加快推進。要通過定期召開會議進行研究協商等方式，解決項目推進中的困難和問題。要充分發揮各級未保辦和預防辦的統籌協調職能，組織動員各職能部門和社會力量積極參與到社會管理創新的實踐中來，形成強大的工作合力。

（三）大力宣傳，營造氛圍。要充分發揮新聞媒體及團屬宣傳陣地的作用，多渠道、多層次大力宣傳黨委政府推動社會管理創新綜合試點的決心，大力宣傳共青團參與社會管理創新的重要意義，大力宣傳各單位在推進青少年社會事務管理創新工作中的經驗做法，大力宣傳破解重點難點問題的進展情況，廣泛動員和依靠社會力量，努力營造舉全縣共青團之力積極參與社會管理創新工作的良好氛圍。

第五篇：民政局關于開展社會管理創新工作總結

近半年來，我局在市委、市政府的正確領導下，在上級民政部門的關心指導下，在市委政法委的精心幫助下，按照省綜治委《關于開展社會管理創新工作試點的通知》（閩綜治委[]17號）的文件要求，從加強民政事務管理的工作實際出發，立足崗位，發揮職能，認真實踐，積極探索，創新管理，推進發展，促進社會管理和諧進步。

一、大力完善

社會保障體系，夯實“社會管理創新”基礎。

堅持以民為本，關注社會弱勢群體，以提高社會救助能力為抓手，不斷完善社會保障網絡建設，發揮民政工作構建和諧社會“穩定器”作用。一是加強城鄉低保。根據市政府統一要求，城鄉低保標準進行了多次調整，及時將符合條件的困難居民納入城鄉低保范圍。今年全市享受城鎮居民最低生活保障2323戶、5083人，占全市非農業人口的3.45%，城鎮居民最低生活保障標準325元/月，人均月補差132.49元，年發放低保救助資金773.28萬元；全市農村享受低保戶7797戶、17422人，占全市農業人口的2.98%，現全市低保人均月補差61.67元，年發放低保救助金1291多萬元。

二是擴大社會救助。今年1月1日起開始實施城鄉醫療救助辦法，進一步擴大家庭醫療救助覆蓋面，增強醫療救助的及時性，提高醫療救助水平。去年全市共資助城鄉低保戶、五保對象、五老人員共1.93萬人參加新型合作醫療保險，為552人次發放了醫療救助補助金，共計103.5萬元，基本解決了城鄉低保家庭困難人員看病難、醫療難的問題。認真做好重度殘疾人生活補助資金發放工作，于去年11月底將城鄉重度殘疾人的生活補助資金發放到對象手中，城鎮重度殘疾每人每月補助70元，農村重度殘疾人每人每月補助50元，對全市有重度殘疾對象5818人發放生活救助金達334萬元。

三是加強臨時救助。全市臨時救濟2501人次，發放臨時救濟補助金52萬元；為流浪乞討、臨時遇困人員發放路費503人次共15248元；全年為558名困難家庭大學生提供助學等必要相關手續證明。為應對物價上漲，在第四季度和2011年第一季度為城鄉低保對象發放臨時物價補貼共計169萬元（城市每人每月20元，農村每人每月10元）。春節前夕，配合有關部門給我市城鄉低保對象、農村五保對象、重點優撫對象、革命“五老”等困難群體發放一次性生活補貼共計320.3萬元。四是提高五保供養。全市農村五保戶1751人，作為“民生工程”任務之一，從7月1日起每人每月增發90元，月發200元，年發放供養金325.68萬元，現采取社會化方式發放到每個五保戶手中。

二、著力規范社會事務管理，提升“社會管理創新”水平。

加強推進規范化管理，促進社會發展，發揮民政工作構建和諧社會“助推器”作用。一是加強婚姻、收養登記工作的規范化建設。去年共辦理結婚登記的6290對，離婚登記的540對。加強應急管理，在情人節、七夕節、10月10日等具有特殊意義的日子，滿足適婚青年喜結良緣的美好愿望。規范和加強收養登記工作，今年共辦理收養登記的44對，幫助解決了社會上一些無能力生育群眾的家庭幸福問題，維護了當事人特別是被收養兒童的合法權益；將35個社會棄嬰的戶口落戶到福利院，使他們“有家可依”，幫助這些孩子解決了今后可能面臨的就學、就業、醫療救助等問題。二是加強民間組織登記管理。全市社團、民辦非企業單位的登記合格率100%。去年共新辦理社團組織6個民非組織8個。三是鞏固殯葬改革成果。我市殯改管理，連年來保持全省先進行列。去年全市死亡遺體火化4802具，實現殯葬火化和骨灰寄存率兩個百分百。為切實有效減輕群眾負擔，市政府又出臺了一項惠民新舉措，從1月1日起，對全市死亡人口實行免收基本火化費，全年市財政投入資金580多萬元。進一步規范公益性公墓的用地和收費標準的管理，制定了鄉（鎮）骨灰堂（公益性公墓）管理規定，對各鄉鎮骨灰堂（公益性公墓）的墓穴用地面積和收費標準進行明確規定。

三、致力推進社會協調并進，確?！吧鐣芾韯撔隆睂嵭?。

認真落安惠民政策，協調社會利益關系，發揮民政工作構建和諧社會“調節器”作用。一是推動基層組織建設。認真抓好農村村務公開和基層民主政治建設，指導城市社區居民委員會建設，加快全市文明社區建設步伐。加強民政信訪和人大建議政協提案辦理工作。認真貫徹落實《信訪條例》，進一步規范了信訪秩序，嚴格辦結時限，及時解決了群眾反映的實際問題；加大了疑難信訪問題辦理力度，組織專門班子對纏訪、集體訪實行了包案處理；領導帶頭辦信訪，較好地維護了社會穩定。

二是加強雙擁創建工作。全面落實擁軍優屬各項優待政策，認真做好節日期間駐軍部隊、現役軍人家屬等各類優撫群體的慰問工作。認真做好在鄉老復員軍人、疾殘軍人、烈士家屬等重點優撫對象優

撫資金的發放工作。全市現有撫恤補助對象達2343人，全年共發放各類撫恤金1212.56萬元。為42名自謀職業退役士官和城鎮退役軍人發放一次性安置補償金合計114.74萬元。為242名重點優撫對象住院看病解決醫療救助費共52.71萬元。高度重視做好軍隊退役人員特別是參戰人員穩控工作，建立健全了軍隊退役人員矛盾糾紛排查調處機制和聯席會

議制度，主動協調各方面的力量，按照屬地管理的要求，精心做好摸底排查，全力化解各種矛盾。拓寬就業渠道，促進復員退伍軍人就業。組織復員退伍軍人參加省復退軍人培訓中心免費技能培訓，提高復員退伍軍人就業率。

三是推進老齡事業發展。全市已創建36個老齡工作示范村，建立健全各項規章制度和工作活動制度。不斷完善老年活動陣地建設，目前，全市村（居）老年協會已有辦公室272間、活動室501間，室外活動場所161個，新辦老年學校10所。為6000名新增老年人免費辦理和換發《福建省老年人優待證》。去年市政府共撥款28萬元，用于慰問全市1211名90歲以上老人和100名特困老人，繼續為24名百歲老人每人每月發放200元的長壽營養補貼。實施好農村幸福園建設項目，去年完成這5個幸福園的建設任務，以提高全市集中養老水平。

四、努力加強民政隊伍建設，建好“社會管理創新”平臺。

立足服務基層群眾，關心基層群眾，認真履好職責，維護社會安定穩定，發展民政工作構建和諧社會“共振器”作用。一是加強組織領導。認真履行綜治責任制，抓好“社會管理創新”工作，作為全局工作的一項重要工作來抓，健全領導機構，成立專門領導工作小組，成員由局領導成員和直屬單位負責人共9名組成。黨總支書記、局長吳臻擔任組長，親自抓，負總責，為第一責任人；由分管黨總支副書記、副局長莊躍進擔任副組長，分工管，具體抓，為主管領導具體責任人；下設辦公室，主任由莊躍進兼任，具體負責日常工作；三位副局長分三條線管三大片具體抓，形成局領導分工抓，上下齊抓共管，綜治一步到位，責任到人，思想到家，做到一級抓一級，層層抓落實。結合“五五”普法，加強對社區單位和居民法制宣傳教育，切實增強群眾的法制觀念。

二是健全工作機制。結合民政部門的職責，不斷完善內部管理的各項規章制度和依法行政的有關規定，結合行風建設和評議，開展創安、創優服務活動，并將責任分解到機關各科室，落實到崗位，細化到人，做到職責明確，制度健全，責任落實。建立每月召開一次矛盾糾紛排查調處制度，正確處理人民內部矛盾，積極化解內部矛盾和不穩定因素；每季度召開一次穩定分析會制度，針對本單位、本行業治安問題、安全生產和不穩定因素進行階段性的部署和組織專項治理，專項整改，及時解決突出問題，始終保持下情上報，上情下達，及時掌握各種傾向性、苗頭性問題，做到早發現、早控制、早采取措施、早化解矛盾，增強了綜治維穩工作的實效，確保信息渠道暢通。進一步修訂完善應急處理方案，并認真組織了演練，進一步健全完善了處置集體上訪、異常上訪和群體性事件的各項工作措施，確保應急處置工作能夠隨時啟動并順利進行。健全節日值班制度，每逢“清明”、“端午”、“五一”、“中秋”、“國慶”和春節等重要節日，我局都堅持全體干部職工輪流值班，由局領導帶班，確保了節日的安全。

三是落實責任追究。結合本局實際，研究制定了《龍海市民政局抓好社會治安綜合治理工作實施意見》，印發各直屬單位貫徹執行。由局長第一責任人親自在民政系統大會與直屬5個單位領導第一責任人簽訂責任書，立軍令狀。把建設平安單位、落實綜治目標責任制列入年終班子考核的重要內容，實行半年檢查初評，年終總結評比，做到常年的建設“平安單位”與文明建設、經濟、業務工作一起部署，一起檢查，一起總結，一起評先，一起表彰、獎懲。

經過幾年來的努力工作，我市民政事業長足發展，民生保障水平大步提高，取得較好的社會效應，但也存在一些困難和問題，主要有幾方面：一是民政事業財政投入不足。隨著經濟的發展，社會主義新農村建設和構建和諧社會的逐漸深入，民政事業對加強社會行政管理、保障困難群眾生活、確保社會穩定等起著越來越重要的作用，但財政投入比例仍然偏低，民政事業經費與民政對象保障資金仍然不足。二是民政基層基礎相對薄弱。各鄉鎮民政工作發展不平衡，特別是鄉鎮民政工作力量明顯不足，人員素質參差不齊，基層工作欠規范，裝備手段較落后。三是民政管理規范建設緩慢。全市各類救助對象范圍廣、人員多，統計、查閱、跟蹤管理的工作量十分大，但民政網絡信息平臺建設較慢，工作效率不高。四是民政基礎設施仍存滯后。社會福利、社區服務、社會救助、民間組織服務場所與服務設施不能適應經濟社會發展和人民群眾多層次、多樣化的需求；優撫事業單位建設滯后于服務軍隊和國防建設的需要，老年服務基礎設施建設滯后于老齡人口急劇增長的實際需求，亟需加大投入，提高整體服務水平。

對于以上存在的問題和薄弱環節，在今后工作中，我們將堅持以鄧小平理論為指導，認真落實和實踐科學發展觀，統籌兼顧，以人為本，開拓創新，努力推進民政事業科學發展、健康發展，為構建和諧社會積極貢獻。主要是要做好以下四個方面工作。

一要進一步樹立創新管理思想意識。民政工作是政府最重要、最基本的職能之一，是民心事業、穩定事業，是社會良性運行和協調發展的基礎工程。民政工作要主動融入大局，找準社會建設和管理創新的結合點，努力加快推進社會和諧的進程。要時刻樹立管理創新的思想意識，把創新之魂靈活運用于工作的各個崗位和各個環節當中，使之切實轉化為實實在在的生產力，為龍海經濟的發展做出貢獻。要提高民政工作的科學化水平，更好地樹立民政形象是推進和諧，減少社會矛盾的治本之略。一是強化為民服務理念。要用嚴格執行黨的民政方針政策的言行，影響和帶動廣大群眾，把公正、廉潔、嚴謹的職業情操和道德作為民政工作人員的基本素質著力加以培養和提升；多做得人心，暖人心，穩人心的工作，多辦順應民意，化解民憂，為民謀利的實事，讓群眾得到更多實惠，使民政執政為民的理念得到樹立。二是努力提高為民服務能力。主動適應不斷發展變化的新形勢，堅持改革的辦法，創新的思路，扎實開展民政業務學習和崗位練兵活動，加強基層民政干部培訓，通過多種方式培訓，不斷提高民政管理和服務的法制化、標準化、規范化、程序化水平。三是強化干部自身監督制約。依法行政是民政工作的重要基點，要把資金使用、行政審批、行政執法等工作放在完善民政業務法規和管理制度，推進廉潔自律同等重要的位置研究制定操作規范。

二要進一步加強城鄉基層組織建設。充分發揮民政在“社會管理創新”工作中的重要作用。加強村（居）委會的組織建設，引導群眾選配好人民調解委員會、治安保衛委員會工作骨干，為城鄉社區“社會管理創新”工作奠定堅實的組織基礎。要充分發揮各類群團組織和城鄉社區社會組織在社區管理中的積極作用，大力培育服務性、公益性、互助性社區社會組織，發揮其提供服務、反映訴求、規范行為的作用。要推動農村社區建設與城市社區建設同步發展，指導城鄉社區組織配合有關部門加強和改進對流動人口的服務管理、對非公有制經濟組織和新社會組織的管理。要積極發揮城鄉社區志愿者在“社會管理創新”工作中的重要作用，大力培育社區治安志愿者隊伍，提高廣大群眾參與社會治安綜合治理的積極性，努力形成社區社會治安綜合治理人人參與的良好局面。

三要進一步提高社會事務管理水平。民政工作不僅業務多元、層次多級、單位眾多，涉及民生、民主、民權，而且也面臨工作水平低發展不平衡的實情。機械、單一工作方式方法，不僅不能發揮好民政的社會功能，往往還會引發不必要的矛盾，甚至導致矛盾沖突升級。在新的形勢下，要強化民生民政、法制民政、制度民政，服務民政新認識，不斷改進工作方式方法，做到政策宣傳到位、親情服務到家、跟蹤督查及時、救助任務落實，使以民為本、為民解困、為民服務核心理念，有機統一放在效率和公平的突出位置，最大限度兼顧群眾需求和法、理、情實際利益，避免因工作方式方法問題而引發的矛盾。積極運用現代科學方法推進制度建設，把新知識、新理念與吸收借鑒實踐經驗結合起來，把加強制度建設的內容和公平公正的原則落實到每一個救助項目當中去，最大限度保障人民群眾得到主體權利平等、參與公平發展的機會均等、發展成果的公平分享，不斷提高民政工作的管理服務水平。要妥善處理信訪問題，積極解決矛盾。認真妥善處理民政信訪，健全落實信訪首辦責任制和領導接訪、下訪制度，疏通群眾表達意見渠道。對群體上訪多社會矛盾集中的地區要專題調研查找癥結，采取領導帶隊、部門協作、現場辦公，教育疏導與救助救濟結合的措施，加大解決矛盾的力度，促進社會和諧穩定。