第一篇：濱江社區(qū)創(chuàng)新服務(wù)方式 探索小區(qū)自治管理

濱江社區(qū)創(chuàng)新服務(wù)方式 探索小區(qū)自治管理

當(dāng)前，隨著社區(qū)管理體制改革的深化，如何創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式，我社區(qū)著眼社區(qū)特點(diǎn)，因地制宜，因勢利導(dǎo)，從小區(qū)自治管理模式入手，探索創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)的新路子。

一是加強(qiáng)社區(qū)物管分中心建設(shè)。目前，南湖街道藝苑社區(qū)藝苑村、莫愁新村、水西門大街157號等3個(gè)自然小區(qū)均推行社區(qū)物管分中心管理，是社區(qū)與居民自治管理小區(qū)的一種模式。由衛(wèi)生社工考核小區(qū)模塊，模塊專管員考核門衛(wèi)(聘用的本社區(qū)退休居民)和保潔員，居民組長監(jiān)督的層級管理考核模式。制定了門衛(wèi)職責(zé)、保潔員職責(zé)、自行車車棚管理規(guī)定、門衛(wèi)水電費(fèi)使用規(guī)定、停車費(fèi)收繳規(guī)定等職責(zé)制度，與門衛(wèi)簽訂責(zé)任書，為9保潔員購買意外傷害保險(xiǎn)和意外疾病保險(xiǎn)，解決了門衛(wèi)責(zé)任心不強(qiáng)、水電費(fèi)使用與已無關(guān)、車位費(fèi)收取沒有積極性的問題和保潔員保潔工作監(jiān)督缺失的問題。小區(qū)環(huán)境、安全、衛(wèi)生、秩序得到明顯改善。

二是發(fā)揮黨員志愿者引領(lǐng)作用。街道以藝苑村為重點(diǎn)，在西大門建立黨員“先鋒崗”，2011年元月1日正式啟動(dòng)，由居民一、二支部7名老黨員發(fā)起，發(fā)展到28名黨員群眾參與的志愿者隊(duì)伍。社區(qū)為“先鋒崗”提供崗?fù)ぃ刻鞛閸復(fù)に鸵环輬?bào)紙及進(jìn)行一次檢查，“先鋒崗”每半天2名黨員群眾輪流值班、記錄值班情況。實(shí)施110多天來，“先鋒崗”的黨員群眾發(fā)揮了“六員一點(diǎn)”的作用，即文明勸導(dǎo)員、治安巡邏員、矛盾調(diào)解員、安全信息員、便民服務(wù)員、環(huán)境監(jiān)督員和創(chuàng)先爭優(yōu)示范點(diǎn)的作用，還發(fā)現(xiàn)并排除了6起安全隱患，彌補(bǔ)了社區(qū)物業(yè)管理分中心力量的不足，居民群眾得到了實(shí)惠，更吸引了越來越多的黨員群眾參與。

三是實(shí)行居民自治管理模式。針對南京外貿(mào)物管公司對西街頭小區(qū)6幢居民樓不予管理的實(shí)際，自2月15日起，在藝苑社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，居委會(huì)實(shí)施具體指導(dǎo)，經(jīng)過“三上三下”的民主程序，在西街頭6幢樓房243戶居民中，選舉產(chǎn)生了小區(qū)居民自治管理委員會(huì)9名居民成員，小區(qū)的管理、監(jiān)督、聘用人員、經(jīng)費(fèi)收支、重大事項(xiàng)的決策交由自管委員會(huì)研究決定，居委會(huì)對小區(qū)“自管委”進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，全程監(jiān)督。

社區(qū)自治管理運(yùn)行兩個(gè)月來，小區(qū)管理已初步走上正軌，社區(qū)門衛(wèi)、保潔員在“自治管理委員會(huì)”的指導(dǎo)監(jiān)督下，使得工作責(zé)任心明顯增強(qiáng);居民與物業(yè)之間矛盾得到鈍化，取得了領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可、群眾滿意的成效。

第二篇：探索社區(qū)管理與自治新模式

探索社區(qū)管理與自治新模式新華網(wǎng)浙江頻道（2006-12-01 14:34:41）來源 編輯：

近年來，杭州市下城區(qū)浙大御蹕社區(qū)強(qiáng)化特色、發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞“以黨建為龍頭，以中介為抓手，以自治為目標(biāo)”的工作思路，推出“專業(yè)工作一條線，社會(huì)事務(wù)一塊田”的社區(qū)管理與自治新模式，通過加強(qiáng)社區(qū)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，打造精品特色樓宇自治會(huì)，加大對自治會(huì)的引導(dǎo)，構(gòu)筑社區(qū)自治層級化管理，較好地發(fā)揮了社區(qū)干部在社區(qū)自治中的引導(dǎo)、管理和服務(wù)作用，發(fā)揮了社區(qū)中介服務(wù)組織凝聚力量的作用，發(fā)揮了樓宇自治會(huì)在社區(qū)自治中的主力軍作用，發(fā)揮了社區(qū)保安保潔人員對社區(qū)衛(wèi)生與安全的保障作用，使4支力量有機(jī)融合，整合資源，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大社員的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)了“條塊式管理，立體式自治”的社區(qū)居民自治新格局。

“各方協(xié)同”推進(jìn)社區(qū)自治組織建設(shè)。構(gòu)筑一個(gè)機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明晰、力量精良的組織體系是做好社區(qū)自治的重要前提。浙大御蹕社區(qū)通過各方協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“條塊式管理，立體式自治”。具體組織構(gòu)架為：

社區(qū)干部每人對上一條專業(yè)工作線，社區(qū)內(nèi)每位社區(qū)干部都有自己的一項(xiàng)具體工作，實(shí)現(xiàn)計(jì)生、民政、綜治、黨務(wù)、文化、城管等對口管理。每位社區(qū)干部除線上工作以外，每人還有自己的一片責(zé)任田，一般以300戶左右，責(zé)任田劃分注重地域相親、文化相近、需求相通，結(jié)合社區(qū)樓宇自治會(huì)情況實(shí)施責(zé)任田劃分，分析每片居民素質(zhì)等情況,根據(jù)社區(qū)干部的能力和特長落實(shí)責(zé)任田實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人。目前社區(qū)有責(zé)任田9塊，每塊責(zé)任田人員構(gòu)成主要有：第一層面社區(qū)干部1名。第二層面樓道黨支部書記，樓宇自治會(huì)會(huì)長，企業(yè)退休自管小組長、各民間團(tuán)隊(duì)隊(duì)長、社區(qū)僑聯(lián)小組長、志愿服務(wù)小組長、轄區(qū)單位代表等

6-10人。第三層面支部委員和自治會(huì)單元長和社區(qū)保安、保潔、城市協(xié)管員等人數(shù)在20-30之間不等。第四層面為全體社區(qū)居民平均每塊責(zé)任田300戶左右，居民數(shù)在800人左右。每個(gè)責(zé)任田前三個(gè)層面人員共計(jì)約40人左右，整個(gè)社區(qū)9個(gè)責(zé)任田共計(jì)350人左右，他們是整個(gè)社區(qū)自治責(zé)任田的骨干力量。

“各司其職”推進(jìn)社區(qū)自治制度建設(shè)。為把“專業(yè)工作一條線，社會(huì)事務(wù)一塊田”的管理模式落到實(shí)處，社區(qū)黨委制定“責(zé)任田工作制度”，主要有：

1.責(zé)任田人員知曉率雙百分制度。通過責(zé)任田人員身份、聯(lián)系方式、工作職責(zé)、工作制度亮相，通過社區(qū)干部經(jīng)常上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居民對責(zé)任田人員及工作知曉率百分百，責(zé)任田人員對每戶家庭知曉率百分百的雙百分制度。

2.責(zé)任田每月例會(huì)制度。各中介組織每月一次的例會(huì)社區(qū)干部必須參加。樓道黨支部、樓宇自治會(huì)每月一次例會(huì)、企業(yè)退休小組長每月一次組織老人活動(dòng)、社區(qū)團(tuán)隊(duì)經(jīng)常性的開展文體活動(dòng)，確保了人員的溝通交流和社區(qū)情況的掌握。

3.社區(qū)干部包片聯(lián)戶責(zé)任制度。每位社區(qū)干部對自己責(zé)任田的住戶家庭情況要做到心中有數(shù)，責(zé)任人是責(zé)任田中社會(huì)事務(wù)的第一責(zé)任人，一般問題及時(shí)處理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，有困難及時(shí)上報(bào)。

4.黨委對社區(qū)干部年終考核制度。社區(qū)干部專業(yè)工作情況由對口科室和社區(qū)黨委、居委會(huì)共同評定，責(zé)任田工作由塊上構(gòu)架前三層人員評定，社區(qū)干部述職后，評出優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。對不稱職人員勸其改行，對基本稱職人員輪崗考查半年后根據(jù)表現(xiàn)再定崗。對優(yōu)秀人員每次給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

5.社區(qū)黨委對責(zé)任田監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)行居務(wù)公開，推行聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、議事會(huì)、民情懇談會(huì)等四會(huì)制度，進(jìn)一步完善了社區(qū)自治的監(jiān)督機(jī)制，增加了社區(qū)工作的透明度，使居民群眾參與社區(qū)事務(wù)和社區(qū)建設(shè)的積極性得到了提高。社區(qū)黨委對每個(gè)責(zé)任片每月進(jìn)行工作檢查，對責(zé)任片處理不了的工作進(jìn)行全面協(xié)調(diào)和解決。

6.責(zé)任田情況通報(bào)制度。各責(zé)任田的社區(qū)干部每月一次總結(jié)上月工作，計(jì)劃下月工作，形成書面材料報(bào)社區(qū)黨委、居委會(huì)。并把每月總結(jié)和計(jì)劃向本責(zé)任田居民公開。每半年一次工作通報(bào)，每年一次總結(jié)大會(huì)，并由大家共同提出下一年的工作計(jì)劃和目標(biāo)。

7.黨委對責(zé)任田表彰激勵(lì)制度。對責(zé)任田的各個(gè)層面進(jìn)行每年表彰活動(dòng)。“各盡所能”推進(jìn)社區(qū)自治工作隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)自治工作隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)社區(qū)自治工作的關(guān)鍵所在。只有充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)社區(qū)干部、社區(qū)各類中介服務(wù)組織等各方面力量，做到“干部與居民結(jié)合、專業(yè)與業(yè)余結(jié)合、組織與自愿結(jié)合”，才能守好、管好責(zé)任田，營造安定、祥和、有序、優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社區(qū)打造“生態(tài)之景，人文之地”的構(gòu)想。近年來，社區(qū)通過加強(qiáng)對社區(qū)干部和4050人員的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育力度，增強(qiáng)了責(zé)任意識，提高了工作水平；對社區(qū)中介服務(wù)組織進(jìn)行了一次全面梳理，現(xiàn)有各類中介40多個(gè)，主要為樓宇自治會(huì)9個(gè)、志愿者服務(wù)隊(duì)8支、企業(yè)退休人員自管小組8支，民間團(tuán)隊(duì)10支。在責(zé)任田隊(duì)伍建設(shè)中社區(qū)實(shí)施“五五行動(dòng)”：

1.加強(qiáng)社區(qū)干部素質(zhì)教育，發(fā)揮社區(qū)自治主導(dǎo)隊(duì)作用。社區(qū)干部是社區(qū)自治工作的核心力量，提高他們服務(wù)群眾的意識，優(yōu)化服務(wù)手段，提升服務(wù)水平，是做好社區(qū)自治各項(xiàng)工作最直接有效的保障。我社區(qū)在實(shí)行居干直選、黨委紀(jì)

委、居委會(huì)換屆選舉，加強(qiáng)社區(qū)干部培訓(xùn)教育，促進(jìn)了社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提升了干部隊(duì)伍素質(zhì)，提高了服務(wù)居民群眾的水平。全社區(qū)現(xiàn)有工作人員12人，主要分布在黨建、治保、福利、環(huán)境衛(wèi)生、文化體育、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障、幫扶救助等工作崗位，具有大專、本科學(xué)歷的已占80%。

2.完善樓宇自治會(huì)，發(fā)揮社區(qū)自治主力隊(duì)作用。一個(gè)樓宇自治會(huì)覆蓋3-5幢樓房、100戶左右居民，設(shè)立一名會(huì)長和3-5名委員。會(huì)長一般選擇樓宇中年齡適中、熱心社區(qū)工作的居民擔(dān)任，并通過所在樓宇所有居民選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)日常居民事務(wù)的聯(lián)絡(luò)、服務(wù)工作。通過建立樓宇自治會(huì)會(huì)長聯(lián)席制度、工作通報(bào)制度、民情日記制度、自治會(huì)星級評估制度，使樓宇自治會(huì)成為居民群眾的政策時(shí)事宣傳員、社區(qū)建設(shè)議事員、為民辦事服務(wù)員、文體活動(dòng)組織員、社會(huì)管理信息員。自我管理，自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督意識得到提升。

3.加強(qiáng)公益性隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)自治預(yù)備隊(duì)作用。通過對轄區(qū)單位社區(qū)服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)，把社區(qū)內(nèi)的可用資源充分利用好，轄區(qū)單位的場地設(shè)施利用，社區(qū)服務(wù)業(yè)單位的雙贏服務(wù)等。社區(qū)每年開展這樣的活動(dòng)不少于10次，參與人次不少于600人次。極大的豐富了群眾的文體生活。也為商家?guī)砹松虣C(jī)。也充分體現(xiàn)了社區(qū)的自治力。

4.加強(qiáng)民間團(tuán)隊(duì)的管理，發(fā)揮社區(qū)自治生力隊(duì)作用。社區(qū)以引導(dǎo)，培育骨干，適當(dāng)扶持（如協(xié)助請老師、組織參加比賽，取得名次給予鼓勵(lì)等等），使之成為團(tuán)結(jié)在社區(qū)黨組織和居委會(huì)周圍的群眾組織。并帶動(dòng)更多的社區(qū)融入健康團(tuán)隊(duì)，人員的動(dòng)態(tài)管理和思想動(dòng)態(tài)得到有效掌握。目前，共有文體團(tuán)隊(duì)10支，會(huì)員300多人，分別有九九書畫室、球操隊(duì)、網(wǎng)絲花班、集郵隊(duì)、舞蹈隊(duì)、時(shí)裝隊(duì)等。

5.發(fā)展志愿服務(wù)隊(duì)伍，發(fā)揮社區(qū)自治支援隊(duì)作用。以志愿服務(wù)站為平臺，通過完善志愿者招募、培訓(xùn)、服務(wù)程序和制度，營造氛圍，讓更多的社會(huì)群體參與服務(wù)居民群眾，解決社區(qū)中教育難，家有難、老來難、行路難等實(shí)際問題。構(gòu)筑志愿服務(wù)“五色”平臺，成為了社區(qū)志愿服務(wù)的精品。□

第三篇：創(chuàng)新服務(wù)方式

創(chuàng)新服務(wù)方式，打造行政審批新環(huán)境 記者：劉樹林方一楊方宇董雷點(diǎn)擊：37 日期：11-08-10

在開展政風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中，我市相關(guān)部門和單位不斷創(chuàng)新服務(wù)方式方法，通過采取精簡審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限、優(yōu)化審批流程等措施，全力打造服務(wù)優(yōu)、門檻低、審批簡、效率高的行政審批環(huán)境，來看報(bào)道：

為解決江南江北兩處紙介征詢意見，領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)等難題，市發(fā)改委從今年5月開始，率先在市行政服務(wù)中心開通網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)了從項(xiàng)目受理、傳遞、審批、互動(dòng)、辦結(jié)全部網(wǎng)上進(jìn)行，力促項(xiàng)目審批工作提質(zhì)提速提效。

哈爾濱市發(fā)展和改革委員會(huì)審批辦主任遲文天：網(wǎng)上審批呢，就是減少了紙介審批，全部在網(wǎng)上微機(jī)上進(jìn)行，這樣就減少了一些環(huán)節(jié)，使得審批速度照原來減少了2到3天，這樣為項(xiàng)目單位順利開工提供了方便的審批條件。

哈爾濱學(xué)院基建處的楊志輝怎么也沒有想到，在7月8號受理的審批手續(xù)，5天內(nèi)就拿到批件了。哈爾濱學(xué)院基建處楊志輝：在周六周日這兩天，不停地跟我們溝通、咨詢、核實(shí)有關(guān)情況。7月12日手續(xù)就批下來了（套用話筒標(biāo)）非常快，用工作日來說就是兩個(gè)工作日，時(shí)間的話也就是3天半的時(shí)間，這在以前都是不可想象的。

為提高辦事效率，市稅務(wù)局全面推行“綜合服務(wù)”窗口，實(shí)行“一人多崗”、“一窗多責(zé)”，象稅務(wù)登記、發(fā)票發(fā)售等業(yè)務(wù)以往需要在多個(gè)窗口反復(fù)排隊(duì)，現(xiàn)在在一個(gè)窗口就可以全部解決。

黑龍江省錦秀建筑工程有限公司會(huì)計(jì)唐慧“速度好，服務(wù)好。”

據(jù)了解，在政風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中，我市85個(gè)部門和單位精簡審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限、優(yōu)化審批流程，有的部門行政許可項(xiàng)目審批時(shí)限最高減少了70天，各部門平均減少審批時(shí)限5.25天；有14個(gè)部門和單位取消不必要的審批前置要件；市、區(qū)兩級行政服務(wù)中心開展代辦業(yè)務(wù)622項(xiàng)。

第四篇：濱江花園社區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)社會(huì)管理試點(diǎn)工作方案

濱江花園社區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)社會(huì)管理試點(diǎn)工作方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)4月19日全市加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)管理現(xiàn)場動(dòng)員大會(huì)精神，大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)我鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得新進(jìn)展、新成效。按照關(guān)辦〔2011〕37號文件要求，結(jié)合我社區(qū)特點(diǎn)、新定位，探索與之相適應(yīng)的服務(wù)管理新路子，努力把社區(qū)建成加強(qiáng)社會(huì)管理，提供社會(huì)服務(wù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的綜合平臺特制訂試點(diǎn)工作方案。

一、社區(qū)基本情況 濱江花園社區(qū)基本情況：

概況：濱江花園社區(qū)于2000年3月由原曉街居委會(huì)和柵欄門居委會(huì)合并而成，20個(gè)小組，總戶數(shù)1465戶，總?cè)丝?732人，其中外來人口525人，黨員98人，特困家庭47戶、人數(shù)105人。空巢老人數(shù)達(dá)15人。育齡婦女524人。濱江花園社區(qū)黨總支、居委會(huì)歷年來十分重視和加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，經(jīng)濟(jì)探索新形勢下社會(huì)管理創(chuàng)新的新路子，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)調(diào)處，做到“小事不出組，大事不出社區(qū)”，絕不放過細(xì)小矛盾糾紛的調(diào)處，連續(xù)11年來未發(fā)生一起“民轉(zhuǎn)刑”案件。先后獲得“江蘇省和諧示范社區(qū)、江蘇省民主法治示范社區(qū)、南京市和諧社區(qū)、南京市民主法治示范社區(qū)、南京市群眾文化活動(dòng)示范點(diǎn)、南京市青年文明社區(qū)、南京市科普大學(xué)、南京市“六好”社區(qū)關(guān)工委、下關(guān)區(qū)禁毒工作先進(jìn)單位、下關(guān)區(qū)經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)集體、下關(guān)區(qū)先進(jìn)團(tuán)支部”等榮譽(yù)稱號。

二、試點(diǎn)目標(biāo) 總體目標(biāo)：

以建立與“創(chuàng)新管理”相適應(yīng)的社會(huì)服務(wù)管理體系為目標(biāo)，以解決當(dāng)前社區(qū)社會(huì)服務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題為突破口，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，努力構(gòu)建黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)黨委牽頭，社會(huì)力量支持，群眾廣泛參與的社區(qū)服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，真正做到“便民、助民、利民、安民、富民”，培育社區(qū)化組織，拓展社區(qū)化服務(wù)領(lǐng)域，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，維護(hù)社區(qū)治安，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

具體目標(biāo)：通過試點(diǎn)，進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)管理“六項(xiàng)體系建設(shè)”； ①以高效順暢為目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)管理體系；

②以民生保障為基礎(chǔ)的建設(shè)服務(wù)體系； ③以現(xiàn)代科技為依托的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)； ④以預(yù)警防范為先導(dǎo)的維穩(wěn)防控系統(tǒng)； ⑤以快速反應(yīng)為特征的應(yīng)急處置系統(tǒng)； ⑥以真實(shí)客觀為標(biāo)準(zhǔn)的考核評價(jià)體系。

三、試點(diǎn)重點(diǎn)工作

1、完善社區(qū)平臺：本著“方便群眾、便于服務(wù)”的原則，建設(shè)好社區(qū)公共服務(wù)中心平臺。

濱江花園社區(qū)公共服務(wù)中心于2009年建成投入使用。總建筑面積500多平方米，嚴(yán)格按照試點(diǎn)工作要求設(shè)立。社區(qū)公共服務(wù)中心服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)承諾、服務(wù)人員全部公示上墻，實(shí)行一站式受理，高效、快捷地為社區(qū)群眾提供公共服務(wù)事項(xiàng)。

2、健全社區(qū)組織：

①黨組織：黨總支書記由邱銀珠擔(dān)任，副書記：任翠華，委員：宣金芳、許明芳、逯甲海。加強(qiáng)黨員分類管理。對離退休黨員實(shí)行“直管”，對在職黨員實(shí)行“雙管”，對流動(dòng)黨員實(shí)行“共管”。發(fā)揮無職黨員在社區(qū)建設(shè)管理中的積極作用，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)。②社區(qū)委員會(huì)：委員會(huì)主任由邱銀珠擔(dān)任，副主任：黃杰

社區(qū)委員：陳中建、許明芳、顧巧紅。進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)的自治功能，著力發(fā)揮好自治組織的“四大職能”。充分發(fā)揮管理職能。搞好社區(qū)的衛(wèi)生、物業(yè)、計(jì)生、流動(dòng)人口和治安管理等。組織居民積極參與社會(huì)治安綜合治理、開展群防群治，調(diào)解民間糾紛，及時(shí)化解社區(qū)居民群眾間的矛盾，促進(jìn)社區(qū)和諧建設(shè)。充分發(fā)揮服務(wù)職能。開展便民利民的服務(wù)活動(dòng)，為社區(qū)特殊群體提供社會(huì)福利性服務(wù)。興辦有關(guān)服務(wù)事業(yè)，推動(dòng)社區(qū)互助服務(wù)和志愿服務(wù)。充分發(fā)揮教育職能。開展法制教育、公德教育、青少年教育、職業(yè)培訓(xùn)等，教育居民遵守社會(huì)公德和居民公約。開展各種文化娛樂和體育活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)群眾的歸屬感和凝聚力。充分發(fā)揮監(jiān)督職能。對政府有關(guān)部門和其他社會(huì)組織履行社區(qū)服務(wù)的職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)行居務(wù)公開、評議社區(qū)干部等制度，切實(shí)保障社區(qū)居民的民主監(jiān)督權(quán)。③綜治辦公室：

a).進(jìn)一步建強(qiáng)社區(qū)綜治組織機(jī)制。大力加強(qiáng)社區(qū)綜治辦建設(shè)，按照“112211”要求配備綜治辦公室人員，綜治辦主任由邱銀珠擔(dān)任，成員有：許明芳、任翠華、韓恒俊、田慧、顧巧紅、鐘劍。整合、配備社區(qū)綜治組織力量，充分發(fā)揮其統(tǒng)攬社區(qū)維穩(wěn)工作的重要作用。b).進(jìn)一步建強(qiáng)社區(qū)綜治陣地。建立集社區(qū)“矛盾糾紛排查調(diào)處、防邪反邪、社區(qū)矯正、安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、禁毒宣傳、群防群治”等多功能于一體的標(biāo)準(zhǔn)化綜治警務(wù)室，組織開展社區(qū)的各項(xiàng)綜治基礎(chǔ)工作，切實(shí)筑牢“長安濱江”建設(shè)的根基。

c).進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)綜治組織功能。及時(shí)收集掌握各類社會(huì)信息，積極開展矛盾糾紛排查化解工作；切實(shí)抓好重點(diǎn)特殊人群教育管理、外來人員的服務(wù)管理等；組織開展治安、交通、消防、生產(chǎn)等安全防范宣傳教育，落實(shí)源頭管控措施；組織巡邏防范工作，指導(dǎo)社區(qū)開展群防群治工作；大力開展“平安社區(qū)、無邪教社區(qū)、無毒社區(qū)、青少年零犯罪社區(qū)、平安家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，確保社區(qū)居民安居樂業(yè)。④共青團(tuán)： 書記：

黃春梅，主要職責(zé)：

a).主持團(tuán)委全面工作，負(fù)責(zé)召開常委會(huì)議、委員會(huì)議（擴(kuò)大）及主要工作會(huì)議，傳達(dá)街道黨委和上級團(tuán)委的指示精神，及時(shí)向社區(qū)支部和上級團(tuán)委匯報(bào)并請示工作。

b).主持制定團(tuán)委發(fā)展規(guī)劃及工作計(jì)劃，安排、部署、檢查、指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開展。

c).組織好團(tuán)員的政治理論和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，積極探索和掌握新形勢下社區(qū)共青團(tuán)工作的規(guī)律、特點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作的理論研究，不斷提高團(tuán)員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

d).抓好團(tuán)委班子的思想建設(shè)和組織建設(shè)，搞好班子的團(tuán)結(jié)，關(guān)心班子成員的學(xué)習(xí)、工作和生活，充分調(diào)動(dòng)班子成員的工作積極性。e).負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好與社區(qū)各方面的關(guān)系，爭取社區(qū)各方面的支持與配合；加強(qiáng)與各兄弟社區(qū)團(tuán)委的聯(lián)系和交流，及時(shí)吸取和借鑒好的工作經(jīng)驗(yàn)。

f).負(fù)責(zé)團(tuán)委各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審批和使用。

g).負(fù)責(zé)審閱批示上級各類文件，簽發(fā)團(tuán)委文件和其他規(guī)章制度。h).完成上級交辦的其他工作任務(wù)。⑤婦聯(lián)：

婦女主任：胡紅果，主要職責(zé)：

a).積極宣傳婦女權(quán)益保障法等法律、法規(guī)，教育社區(qū)婦女樹立自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神。

b).維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，反映婦女的意見、建議和要求，代表婦女參與社區(qū)事務(wù)決策。

c).向社區(qū)居民宣傳黨和國家的計(jì)劃生育政策和法律法規(guī)，協(xié)助社區(qū)黨支部和社區(qū)完成計(jì)劃生育工作任務(wù)。

d).加強(qiáng)人口計(jì)劃管理和流動(dòng)人口的管理、服務(wù)，如實(shí)申報(bào)生育指標(biāo)，填報(bào)人口出生，及時(shí)動(dòng)員育齡夫婦落實(shí)節(jié)育措施，定期組織已婚育齡婦女進(jìn)行生殖健康監(jiān)測。

e).負(fù)責(zé)做好本社區(qū)計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作。⑥綜治巡邏隊(duì)：

隊(duì)長：顧巧紅，成員：劉殿清、王秀英、黃世華、劉玉霞、卓莉萍、吳來喜。主要任務(wù)：

a).收集治安信息。對轄區(qū)內(nèi)的不安定因素、安全隱患、違法線索、社情民意等信息進(jìn)行排查、采集、上報(bào)。

b).參與安全防范。參加巡邏，協(xié)助民警設(shè)卡盤查，協(xié)助安全檢查及治安重點(diǎn)難點(diǎn)整治，掌握基本的法律知識及安全防范常識，參與宣傳方針政策、通報(bào)治安動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)群眾自防。

c).調(diào)解矛盾糾紛。結(jié)合日常工作與生活，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛，并積極調(diào)處。重大矛盾糾紛一經(jīng)發(fā)現(xiàn)在第一時(shí)間上報(bào)，并積極協(xié)助調(diào)解處置。

d).協(xié)管外來人口。協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好外來人口服務(wù)管理工作，對其中的重點(diǎn)人員力求做到信息靈、情況明。

3、開展社區(qū)服務(wù)：

依托社區(qū)“一站式服務(wù)大廳”、法治驛站、居家養(yǎng)老服務(wù)站、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站，積極抓好社區(qū)救助、就業(yè)、衛(wèi)生、養(yǎng)老、計(jì)生、文化、體育、教育、法治等民生服務(wù)保障。

同時(shí)建立兩支志愿者隊(duì)伍，分別為治安志愿者服務(wù)隊(duì)，敬老愛老志愿者服務(wù)隊(duì)。其中治安志愿者服務(wù)隊(duì)注冊人員達(dá)到109人以上，敬老愛老志愿者服務(wù)隊(duì)注冊人員達(dá)到216人以上。

4、強(qiáng)化社區(qū)管理： ①加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理：

建立以黨組織為核心，以社區(qū)居民委員會(huì)為基礎(chǔ)，以綜治維穩(wěn)組織為中堅(jiān)、其他社會(huì)組織為補(bǔ)充的新型社區(qū)組織體系。以原聯(lián)組責(zé)任區(qū)為單元格。大力整合資源，將網(wǎng)格內(nèi)的黨代表、村民代表、治安信息員、黨員等明確為網(wǎng)格協(xié)管員，確保每個(gè)社區(qū)小組均有一至二人，進(jìn)一步健全擴(kuò)大網(wǎng)格服務(wù)管理隊(duì)伍。社區(qū)黨組織書記對社區(qū)服務(wù)管理負(fù)總責(zé)，聯(lián)組長是責(zé)任網(wǎng)格的第一責(zé)任人，網(wǎng)格內(nèi)的協(xié)管隊(duì)員負(fù)有協(xié)管責(zé)任。要通過層層明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，更好地把社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)管理工作一并開展起來，切實(shí)提高社區(qū)服務(wù)管理效能。②加強(qiáng)社區(qū)信息化管理：

建立健全社區(qū)信息化服務(wù)管理平臺。突出“人”的信息管理。要將社區(qū)內(nèi)的實(shí)有居住人口、重點(diǎn)人頭（社區(qū)服刑、兩勞釋放安置幫教、吸販毒、邪教人員、精神病人、社區(qū)閑散青少年等）、特殊人員（貧困戶、低保戶、五保戶）、重點(diǎn)戶頭（信訪人員）、外來人員全部納入社區(qū)信息平臺，使社區(qū)管理做到底數(shù)清、情況明，不漏管不失控。突出“事”的信息管理。要將社區(qū)的各類不穩(wěn)定事端、不安全隱患、不和諧因素，發(fā)生的各類事件，全部摸排納入到社區(qū)信息平臺，使社區(qū)服務(wù)管理做到“耳聰目明”，處置反應(yīng)快速、及時(shí)，確保不發(fā)生重大事件、惡性案件。突出“物”的信息管理。要將社區(qū)內(nèi)由政府、社會(huì)投入的公共服務(wù)設(shè)施、物件全部納入信息平臺，既注重加強(qiáng)日常管護(hù)，又能更好地為群眾提供便利服務(wù)。突出“財(cái)”的信息管理。要將社區(qū)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃執(zhí)行情況，各項(xiàng)收入、支出、資產(chǎn)余額、債權(quán)債務(wù)增減變動(dòng)、收益分配等經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)納入信息平臺，做到及時(shí)掌握、按月更新。突出“組織”的信息管理。要將社區(qū)內(nèi)互助、志愿、慈善等各類社會(huì)組織納入信息平臺，更好地組織社區(qū)內(nèi)的服務(wù)、救助等工作，滿足社區(qū)群眾多種多樣的服務(wù)需求。保證平臺信息的新鮮、完整，建立常態(tài)的維護(hù)管理機(jī)制。③加強(qiáng)社區(qū)“三防”管控：

利用人防、物防、技防的“三防”措施，提升社區(qū)維穩(wěn)防控系統(tǒng)水準(zhǔn)。“人防”是建立社區(qū)綜治巡邏服務(wù)隊(duì)，并確保正常運(yùn)行發(fā)揮作用；“物防”是從社區(qū)公共服務(wù)中心開始，一直延伸到社區(qū)內(nèi)的各單位、居民住戶。對一樓及重點(diǎn)部位加裝防盜門窗；而“技防”則是對轄區(qū)內(nèi)的幼兒園等重點(diǎn)單位安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，率先推進(jìn)2011“技防入戶”工程。營造安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。④加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境管護(hù)：

要以鞏固南京文明城市創(chuàng)建成果為抓手，建立完善社區(qū)環(huán)境管理體系和居民參與機(jī)制，進(jìn)一步加大新型社區(qū)的環(huán)境管護(hù)力度。切實(shí)抓好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育。增強(qiáng)社區(qū)居民公共衛(wèi)生意識，落實(shí)“門前三包”，使保持環(huán)境整潔保護(hù)成為一種生活方式，一種社區(qū)文化，一種人人應(yīng)當(dāng)參與的行為。切實(shí)抓好社區(qū)“四位一體”的環(huán)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。真正把綠化管理、社區(qū)保潔、治安防范等工作落實(shí)到位，確保常用態(tài)化管理。切實(shí)抓好社區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重加強(qiáng)社區(qū)綠色建筑、社區(qū)綠化、垃圾分類、污水處理、節(jié)水、節(jié)能和新能源應(yīng)用等硬件建設(shè)，為抓好社區(qū)環(huán)境管護(hù)提供基礎(chǔ)支撐。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境管理長效機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境管護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰，并積極組織和吸納社區(qū)環(huán)保志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮社區(qū)群眾參與環(huán)境管護(hù)和監(jiān)督管理的作用。

濱江花園社區(qū) 2011年7月

濱江社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作總結(jié)

2011年7月5日上午召開了社會(huì)管理創(chuàng)新工作動(dòng)員大會(huì)，迅速從轄區(qū)單位、企業(yè)、樓組長、退休干部、單位職工、社區(qū)干部40余名成員成立了濱江花園社區(qū)義工協(xié)會(huì)組織。組建了工作隊(duì)，制定了工作方案，確定了濱江社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作主題，成立了社會(huì)管理創(chuàng)新工作登記組，對轄區(qū)所有家庭進(jìn)行了摸底，建立了民情檔案和電子信息。

截止目前，社區(qū)社會(huì)服務(wù)中心成立了義工隊(duì)5個(gè)，義工組10個(gè)。義工隊(duì)員每天分別開展工作，堅(jiān)持為社區(qū)居民提供服務(wù)和幫助。此項(xiàng)收到了明顯效果，得到了廣大群眾的一致好評。社會(huì)管理工作開展以來，各義工隊(duì)分別召開各類會(huì)議16余場次，發(fā)放宣傳資料600余份，張貼宣傳標(biāo)語120余條，各義工隊(duì)員共走訪調(diào)查住戶700余戶，收集意見、建議100余條，化解矛盾糾紛14起，為群眾解難事辦好事20余件。

一、主要做法

在市委、區(qū)政府、街道黨工委、辦事處的高度重視下，在街道綜治創(chuàng)新辦的具體指導(dǎo)下，我社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作呈現(xiàn)出“目標(biāo)任務(wù)明，工作行動(dòng)快，宣傳氛圍濃，活動(dòng)效果好，責(zé)任督辦實(shí)”五個(gè)特點(diǎn)。

（一）目標(biāo)任務(wù)明 社會(huì)管理工作開展以來，社區(qū)黨支部對義工隊(duì)提出了明確的工作目標(biāo)和要求。即：圍繞“一個(gè)主題”就是以創(chuàng)新社會(huì)管理促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主題;做到“兩個(gè)覆蓋”就是義工隊(duì)覆蓋全社區(qū)所有家庭、義工隊(duì)員足跡覆蓋全社區(qū)所有住戶;明確“三個(gè)載體”就是以義工隊(duì)員進(jìn)家庭、六問六幫促發(fā)展活動(dòng)，百余干群唱紅歌活動(dòng)，千余群眾讀經(jīng)典活動(dòng)為載體;注重“四個(gè)結(jié)合”就是要與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和基層組織“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)相結(jié)合，與創(chuàng)建國家級文明城市和國家級文明社區(qū)相結(jié)合、與推動(dòng)當(dāng)前工作相結(jié)合；開展感恩教育“五進(jìn)”活動(dòng)，就是開展感恩教育進(jìn)支部、感恩教育進(jìn)單位、感恩教育進(jìn)小區(qū)、感恩教育進(jìn)企業(yè)、感恩教育進(jìn)家庭活動(dòng)；實(shí)現(xiàn)“六大目標(biāo)”就是社區(qū)干部與市民群眾感情大增強(qiáng)，干部能力水平大提高，工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，居民實(shí)惠大增加、全體干部精神大振奮；堅(jiān)持“七個(gè)到戶”就是政策法規(guī)宣傳到戶；惠民政策信息服務(wù)到戶；唱紅歌、讀經(jīng)典活動(dòng)開展到戶；貧困物資幫扶到戶；和諧創(chuàng)建指導(dǎo)到戶；黨員干部作用發(fā)揮到戶；問計(jì)求策走訪到戶。

（二）工作行動(dòng)快

全社區(qū)各義工隊(duì)“進(jìn)家庭、唱紅歌、讀經(jīng)典”活動(dòng)全面鋪開后，社區(qū)干部和各義工組，結(jié)合各自職能特點(diǎn)，按照規(guī)定動(dòng)作不走樣，創(chuàng)新動(dòng)作有特色的要求，迅速進(jìn)樓院入戶開展宣講教育活動(dòng)，入戶快宣傳好。一是義工隊(duì)入戶快。全社區(qū)工作開展部署后，各義工組的成員迅速開展工作；二是角色轉(zhuǎn)換快。各義工組組員迅速轉(zhuǎn)換身份，進(jìn)入角色。與居民群眾促膝談心，詳細(xì)了解各對象的基本情況，亟待解決的問題、群眾信訪矛盾和生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，聽取居民請求義工組幫扶要求，為各項(xiàng)工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是精神傳達(dá)快。及時(shí)召開義工隊(duì)隊(duì)員、社區(qū)干部、黨員、居民群眾代表三個(gè)專題會(huì)，對近期各項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，系統(tǒng)的傳達(dá)、學(xué)習(xí)了區(qū)和街道兩級開展的創(chuàng)新社會(huì)管理會(huì)議精神及實(shí)施方案，明確活動(dòng)的時(shí)間、目標(biāo)、任務(wù)、步驟及工作要求。

（三）宣傳氛圍濃

工作開展以來，全社區(qū)各義工隊(duì)分別召開各類會(huì)議20場次，發(fā)放宣傳資料600余份，張貼宣傳標(biāo)語120余條，板書黑板報(bào)12塊，利用社區(qū)平安小喇叭深入樓院小區(qū)宣傳社會(huì)管理創(chuàng)新工作的具體內(nèi)容實(shí)施方案，取得了較好的社會(huì)效果。

（四）活動(dòng)效果好

社區(qū)要求各義工組成員在工作中動(dòng)真情、用真力、重實(shí)效，把“進(jìn)家庭”活動(dòng)與社區(qū)建設(shè)、扶貧幫困結(jié)合起來，與了解老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題結(jié)合起來，掌握了大量的第一手資料，并梳理成冊建立了臺帳。在入戶調(diào)查方面，要求義工隊(duì)員在入戶調(diào)查時(shí)重點(diǎn)對六類對象開展走訪調(diào)查，即重點(diǎn)走訪自主創(chuàng)業(yè)帶頭戶、老黨員老干部、上訪戶、困難戶、外出戶（留守戶）、代表戶（人大代表、黨代表、群眾代表、政協(xié)委員）等進(jìn)行認(rèn)真走訪，收集群眾意見建議并逐一登記。全社區(qū)各義工隊(duì)成員已走訪調(diào)查住戶700余戶，收集意見建議100余條，化解矛盾糾紛14起，為群眾解難事辦好事20余件。在辦實(shí)事方面，不少義工組成員在掌握第一手的社情民意的基礎(chǔ)上已經(jīng)初步制定出幫扶計(jì)劃并著手開展幫扶活動(dòng)。

（五）責(zé)任督辦實(shí)

為確保工作順利開展，社區(qū)黨支部組建了社會(huì)管理工作專班，及時(shí)加強(qiáng)工作督辦。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。社區(qū)黨支部將工作任務(wù)分解細(xì)化到各義工隊(duì)，由每個(gè)隊(duì)再細(xì)化到各個(gè)組的成員，明確工作職責(zé)；二是加強(qiáng)督辦保成效。社區(qū)黨支部要求各義工組成員在“進(jìn)家庭”活動(dòng)中做到“五個(gè)一”，即發(fā)放一張民情聯(lián)系卡、撰寫一本工作日志、提出一條合理化建議、每周進(jìn)行一次走訪，上報(bào)一份民情分析報(bào)告。并對義工隊(duì)員活動(dòng)情況實(shí)行定期督辦，每周五召開碰頭會(huì)，由各義工隊(duì)隊(duì)長匯報(bào)工作開展情況和解決群眾反映的問題落實(shí)情況；推行“一個(gè)公示”，即將對義工組成員名單、職務(wù)、聯(lián)系方式進(jìn)行公示、接受群眾監(jiān)督；推行調(diào)閱工作日志、調(diào)看相關(guān)記錄、入戶核查、現(xiàn)場調(diào)查、電話抽查的“二調(diào)三查”工作法開展督查，社區(qū)黨支部及時(shí)將督查情況予以通報(bào)；三是強(qiáng)化工作紀(jì)律。社區(qū)黨支部要求各義工組的成員在工作中要比感情、比作風(fēng)、比措施、比收獲。要真正實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”，即義工組成員覆蓋轄區(qū)所有家庭，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)在一線”，即民情民意在一線掌握，黨的政策在一線落實(shí)，義工作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn)。同時(shí)建立結(jié)對幫扶機(jī)制，完善群眾評價(jià)機(jī)制，對“六問六幫”進(jìn)家庭活動(dòng)進(jìn)行滿意度測評，以此確保整個(gè)工作扎實(shí)有效、不走過場。

濱江花園社區(qū) 2011年12月

第五篇：社區(qū)創(chuàng)新無人管理小區(qū)工作調(diào)研

社區(qū)創(chuàng)新無人管理小區(qū)工作調(diào)研

近年來，在區(qū)委、政府的重視下，老舊小區(qū)改造的呼聲越來越強(qiáng)烈，那些開發(fā)較早的居民小區(qū)，隨著歲月的流逝，小區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)陳舊，居民樓房開始老化，破損現(xiàn)象嚴(yán)重，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，老舊無人管理小區(qū)的改造與管理工作勢在必行。

一、基本情況

晏家灣社區(qū)是一個(gè)典型的城郊結(jié)合型社區(qū)，現(xiàn)有居民4499戶、16428人，改制企業(yè)6家。目前有老舊無人管理23個(gè)小區(qū)，始建成于80-90年代，這些老舊住宅小區(qū)房齡大約都在10-25年，存在的問題主要表現(xiàn)為以下幾方面：一是由于老舊住宅發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)低，樓房的自來水、供電、道路、下水管線等配套設(shè)施老化，嚴(yán)重影響了居民日常生活質(zhì)量；二是老舊小區(qū)內(nèi)綠化設(shè)施缺乏日常維護(hù)，綠地破壞嚴(yán)重，有的綠地枯死后或缺乏管理被居民占用開荒種菜，影響社區(qū)環(huán)境；三是由于無正規(guī)物業(yè)入駐，治安、衛(wèi)生、環(huán)境等矛盾日益突出，市長、區(qū)長熱線常常接到“無人管理小區(qū)”居民的投訴，居民們怨聲載道；四是老舊小區(qū)的管理粗放，大部分未實(shí)行物業(yè)管理，發(fā)生屋頂漏雨和下水堵塞等問題，還處于由街道、社區(qū)找產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)急解決狀態(tài)，往往發(fā)生產(chǎn)權(quán)單位無資金或產(chǎn)權(quán)無主，影響問題的解決；五是實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)，由于居民欠繳物業(yè)費(fèi)，使物業(yè)公司經(jīng)營困難，造成“居民欠錢——物業(yè)服務(wù)不到位——居民不繳費(fèi)——物業(yè)公司生存困難”的惡性循環(huán)，最后導(dǎo)致撤離。

二、主要做法

為了維護(hù)居民利益，提高居民的幸福指數(shù)，晏家灣社區(qū)立足實(shí)際，在沒有物業(yè)公司管理的情況下，先行介入，創(chuàng)新打造社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)“1+1”管理新模式，先后成功改造湘運(yùn)路111號、栗楓小區(qū)、城東小區(qū)，有效地改善了無人管理小區(qū)現(xiàn)有狀況。目前，晏家灣社區(qū)正有序地將三個(gè)試點(diǎn)運(yùn)作小區(qū)管理新經(jīng)驗(yàn)、新做法逐步向剩余20個(gè)無人管理小區(qū)推廣。

（一）深入走訪，奠定居民參與基礎(chǔ)

無人管理小區(qū)問題多，矛盾糾紛多，居民反映強(qiáng)烈，社區(qū)工作人員利用白天晚上，節(jié)假日、走家串戶，宣講改造“無人管理小區(qū)”的好處。其次，通過“零遺漏、全紀(jì)錄”方法，對每戶居民進(jìn)行走訪調(diào)查，重點(diǎn)了解居民對無人管理小區(qū)有序管理的期盼度、配合度，對其中積極提出意見及配合的群眾、黨員、積極分子詳細(xì)登記，重點(diǎn)詢問，梳理歸納出居民群眾最迫切希望解決的四大愿望：治安有人管、衛(wèi)生有人理、設(shè)施有人修、矛盾有人調(diào)。針對四大問題，社區(qū)發(fā)放意見征詢書，收集群眾的金點(diǎn)子，得出可行性意見9條。

（二）多措并舉，激發(fā)居民參與熱情

面對臟亂差、治安不佳的小區(qū)，社區(qū)充分意識到，只有實(shí)現(xiàn)居民自我民主管理，才能讓他們對自身的居住環(huán)境發(fā)自內(nèi)心的熱愛和呵護(hù)，讓“護(hù)花原理”的良性循環(huán)顯現(xiàn)在每個(gè)居民的行為上。為此，社區(qū)著手從隊(duì)伍、環(huán)境、制度三大方面，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，理順管理關(guān)系。

一是充分調(diào)動(dòng)民主自治積極性，成立業(yè)主委員會(huì)。為了無人管理小區(qū)改造工作順利開展，社區(qū)牽頭組織湘運(yùn)路111號、栗楓小區(qū)、城東小區(qū)居民多次專題籌備會(huì)議。經(jīng)小區(qū)居民推薦，通過召開業(yè)主代表大會(huì)，推選出了一批身體健康、有能力、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、樂于奉獻(xiàn)的居民，成立業(yè)主委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)本小區(qū)的衛(wèi)生、治安、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)工作，配合社區(qū)協(xié)調(diào)好居民與居民、居民與社區(qū)之間的關(guān)系。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化居住環(huán)境。“衛(wèi)生臟亂差、治安亂糟糟、管道多堵塞”是居民對小區(qū)的三大感慨。為破解該難題，社區(qū)自籌資金安裝鐵門，并修建值班室，多方協(xié)調(diào)解決了值班室用電問題。同時(shí)，對小區(qū)所有的下水道堵塞，道路破損、路燈不亮等問題進(jìn)行全面清查并給予解決，聘請“4050”下崗失業(yè)人員，負(fù)責(zé)小區(qū)保潔、保綠、保安工作，聯(lián)系自來水、電業(yè)局、煤氣公司對小區(qū)進(jìn)行一戶一表的改造，并將小區(qū)治安和衛(wèi)生狀況納入日常管理，定期檢查、考核。

三是建立職能小分隊(duì)，落實(shí)各項(xiàng)工作。“麻雀雖小，五臟俱全。”小區(qū)雖小，但各項(xiàng)工作千頭萬緒，既有保潔、治安等日常性工作，也有綠化、車位劃線等非日常性工作。為進(jìn)一步理順管理職能，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組多次召集業(yè)主委員會(huì)討論各項(xiàng)管理工作，最終成立了綠化、文娛休閑、意見收集等多個(gè)職能小分隊(duì)，負(fù)責(zé)小區(qū)各項(xiàng)工作正常開展。

（三）創(chuàng)新模式，引導(dǎo)居民自治管理

一是管理模式創(chuàng)新。在改造“無人管理小區(qū)”工作中，社區(qū)考慮到無人管理小區(qū)多為老舊小區(qū)，居民經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，且無繳納管理費(fèi)習(xí)慣，大膽采用社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)“1+1”共同管理模式，對小區(qū)實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)（每月30元），實(shí)現(xiàn)非盈利性的準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)，得到了大部分小區(qū)居民的擁護(hù)與支持。

二是聘用模式創(chuàng)新。小區(qū)除業(yè)主委員會(huì)外，保安、保潔員等工作人員均來自于小區(qū)居民，尤其是五保戶居民。為兼顧管理質(zhì)量和扶貧幫困，社區(qū)從小區(qū)五保戶內(nèi)優(yōu)先選擇人員，從事小區(qū)保潔工作，并由業(yè)主委員會(huì)對其工作進(jìn)行評定，對符合條件的，予以聘用。不符合條件的，重新選聘，實(shí)現(xiàn)競爭上崗。

三是防范模式創(chuàng)新。三個(gè)試點(diǎn)小區(qū)居住人員比較復(fù)雜，管理難度大。在社區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各小區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步整合擴(kuò)充了內(nèi)部防范資源。積極開展“零發(fā)案小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，相繼成立了志愿者巡邏隊(duì)、保潔員守望隊(duì)、樓棟長信息員隊(duì)等兼職巡防隊(duì)伍，全面加強(qiáng)小區(qū)巡邏防范工作，并及時(shí)向小區(qū)居民群眾公布發(fā)案情況以及防范建議，讓居民及時(shí)了解到創(chuàng)建成果和小區(qū)治安狀況，提高防范和參與意識。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年在其它小區(qū)發(fā)案率不斷攀升的情況下，三個(gè)試點(diǎn)小區(qū)均實(shí)現(xiàn)零發(fā)案。

三、存在的問題

晏家灣社區(qū)采用社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)“1+1”的管理模式創(chuàng)新，其成效彰顯無疑，目前，湘運(yùn)路111號、栗楓小區(qū)、城東小區(qū)綠樹成蔭，花香鳥語，環(huán)境優(yōu)美，居民群眾的安定感不斷增強(qiáng)，幸福指數(shù)不斷提高。

社區(qū)創(chuàng)新無人管理小區(qū)之成效是不言而喻，但將試點(diǎn)小區(qū)經(jīng)驗(yàn)逐步向其它小區(qū)推廣的同時(shí)，也凸顯出許多存在的問題。一是拒交物管費(fèi)現(xiàn)象存在，居民觀念仍需轉(zhuǎn)變；二是硬件條件相對落后，包括綠化面積較小、機(jī)動(dòng)車停車位缺少、體育健身設(shè)施和文化活動(dòng)空間較小等；三是小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造的資金缺口較大，雖社區(qū)、業(yè)主委員“1+1”模式成效明顯，但投入跟不上在一定程度上也影響了服務(wù)質(zhì)量的提供。

四、無人管理小區(qū)改造管理的建議

為營造和諧社會(huì)，造福百姓，建議政府著重考慮老舊小區(qū)的改造管理工作，發(fā)揮政府職能，解決存在問題。為此建議：

（一）健全政府管理體制，積極形成全區(qū)各部門齊抓共管的良好局面。遵循“重心下移、屬地管理”的原則，加強(qiáng)區(qū)老舊小區(qū)物業(yè)管理組織領(lǐng)導(dǎo)，形成“區(qū)、街道、社區(qū)”三級管理網(wǎng)絡(luò)，共同構(gòu)成社會(huì)管理模式的組織。

（二）希望以政府為主導(dǎo)，加強(qiáng)對無人管理小區(qū)的資金投入。建立“區(qū)物管辦——街道辦事處——社區(qū)”三級管理體制，由財(cái)政每年列支費(fèi)用，分撥到街道辦事處和社區(qū)，由街道、社區(qū)聘用小區(qū)綠地、小區(qū)環(huán)境維護(hù)人員，建立切實(shí)可行的老舊小區(qū)物業(yè)管理模式。同時(shí)考慮無人管理小區(qū)從業(yè)人員能否享受公益性崗位補(bǔ)貼。

（三）希望政府與電業(yè)局、自來水公司等相關(guān)部門銜接，為改造無人管理小區(qū)用電、用水等問題開辟綠色通道。