第一篇：集寧區推進小區自治加強社區社會管理的意見(征求意見稿)

關于進一步加強和創新街道社區服務型 黨組織管理服務小區（院落）的

實 施 意 見

（征求意見稿）

為深入貫徹落實烏蘭察布市《關于以黨的建設為引領深入開展全市城鎮社區“六園一港”創建工作的意見》（廳發〔2015〕4號）、《關于推進城鎮社區開展共駐共建活動的指導意見》（烏黨辦發〔2015〕7號）、集寧區《關于進一步加強社區建設的實施意見》（集黨發〔2014〕3號）和《關于印發集寧區深化街道社區“四項改革”實施方案的通知》（集黨辦〔2015〕13號）精神，進一步加強和創新社區社會管理，以“有黨的組織、有自治組織、有服務平臺、有居民公約、有自治活動”為重點，全面加強街道社區對小區（院落）管理服務，實現工作體系全覆蓋，全力推進居民小區（院落）自治，把小區（院落）建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的生活共同體，為全面推動全市“五城聯創”提供組織和工作保障。現提出以下意見。

一、全力推進小區（院落）自治組織體系全覆蓋

（一）建立健全自治組織。小區（院落）自治組織是小區（院落）居民自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織。全區所有小區（院落）都要建立自治組織。具備條件的要 依法建立業主委員會，暫不具備條件的要成立住委會、院委會等居民自治組織，實施小區（院落）居民自治組織全覆蓋。

（二）科學劃分自治單元。街道要指導社區根據轄區小區（院落）分布情況、地緣關系和居民特點，按照“規模適度、居民認同、有利自治、便與服務”原則，在充分尊重居民意愿的基礎上進行自治單元劃分。自治單元一般以小區為單位，單體樓可以根據居民意愿聯合組建或單獨組建。自治單元依法選舉公道正派、熱心公益、威望高、無私心的居民擔任自治組織負責人及成員。

（三）明確自治組織職責。小區（院落）自治組織在社區居委會的指導下，依照有關法律法規制定自治章程開展工作，根據居民授權，決定并管理小區（院落）日常事務，反映社情民意、組織居民活動，維護小區（院落）秩序、調解居民糾紛、促進小區（院落）和諧，接受小區（院落）居民監督。

（四）孵化培育社會組織。積極支持社會組織成長，提供活動場地、項目資金、優惠政策等全方位支持，建立街道社區社會組織孵化基地，實行社會組織備案登記雙軌制，壯大社會組織隊伍，同步建立社會組織黨組織孵化平臺，大力開展“孵化黨組織、黨員、黨務干部”的“三孵化”行動，打牢社會組織發展根基、把準發展方向，引導社會組織有效承接小區管理服務中的各項工作任務。

二、全力推進小區（院落）黨的組織建設全覆蓋

（一）建立小區（院落）功能性黨支部。基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。社區社會管理，方向在黨委，關鍵在支部，力量在黨員，主體在群眾。符合建立基層黨組織條件的院落（小區），要建立非建制性黨支部，接受社區聯合黨委的領導，讓黨的組織和黨的工作在小區（院落）實現全覆蓋。在此基礎上，建立樓棟黨小組，配齊配強樓棟黨小組長、樓棟長以及物業委員、文體委員、治安委員等“兩長三員”，將照片、電話在樓道公開，推動組織下沉，將社區黨組織的“根”扎進居民群眾當中。

（二）積極開展活動。小區（院落）黨支部是黨在城市基層的最小組織細胞，在社區聯合黨委的領導下，支持保障小區（院落）自治組織開展自治，培養小區（院落）自治骨干力量，教育引導直管黨員、在職黨員、離退黨員、流動黨員和包聯干部在參與自治中發揮帶動作用，宣傳動員居民群眾積極參加小區（院落）自治管理，溝通傳遞街道社區與居民間的信息，用黨組織聚人、用活動留心，形成“黨支部引領、議事會決策、住委會執行、居民群眾監督”的院落自治管理模式。

（三）創新黨員登記。社區黨組織要對黨的正式組織關系在本社區而且居住在本社區范圍內的黨員進行登記；對正式黨組織關系不在本社區，但在本社區范圍內居住的黨員，經本人申請或所屬黨組織告知，社區核實后進行登記。積極探索建立與黨員組織關系所屬黨組織聯系制度，組織關系所屬黨組織要 主動將本單位在職黨員和熱心公益干部的居住信息抄送居住地社區，督促在職黨員在居住地社區開展活動，每年在社區和小區參加活動10次以上的才可評優晉級。凡履行登記手續的黨員，均編入其居住小區（院落）的黨支部，享有同等的知情權、參與權、表決權、選舉權和監督權，使所有居住在小區（院落）的黨員，都能參加小區（院落）黨支部活動、在小區（院落）自治中發揮作用。

三、全力推進小區（院落）居民自我管理服務全覆蓋

（一）推行公約管理。根據小區（院落）特點和居民意愿，制定包括小區院內和臨街商鋪的環境衛生、治安防范、設施管護、公共秩序等內容的居民公約，作為小區（院落）居民、商家的行為規范和自治管理依據。街道社區要引導小區（院落）居民按照“提議題、出主意、擬方案、開言路、定公約、居民決”六步議事的辦法制定公約，成為小區（院落）居民共同遵守的自治規章。

（二）建設服務平臺。要把小區（院落）的“亭、臺、廊、閣”作為小區（院落）服務平臺建設的重點，街道和包聯小區單位要通過共建、置換、租賃等方式，幫助社區加強小區（院落）服務平臺建設，努力實現居民參與自治和溝通交流的場所全覆蓋。要整合社區社會組織、志愿者等資源，有效承接政府延伸到社區的公共服務，培育發展市場化的物業服務、社會化的志愿服務和無償低償的便民服務，同時按照“四類管理”工作要求，將“三必到、五必訪”真正落到實處。

（三）開展自治活動。廣泛動員居民參與制定修改小區（院落）居民自治章程、居民公約等自治制度，參加小區（院落）環境治理、公共設施改造等事務，參與小區（院落）思政教育、民俗節慶、文明創建、養老助殘、鄰里互助、文化娛樂等“六類活動”活動。要通過告示欄、信息平臺等方式，定期公開小區（院落）自治組織和黨支部工作情況、公約管理情況、文化活動情況，特別是小區（院落）經費使用情況，形成小區（院落）管理大家議、小區（院落）決策大家定、小區（院落）事務大家評的自治氛圍。

四、全力推進小區（院落）物業管理監督全覆蓋

（一）落實街道社區對小區物業管理監督權。根據“四項改革”工作要求，將小區物業管理監督權下放到街道社區。街道辦事處對轄區住宅小區的物業管理負主要監管責任，對小區的物業公司有監督指導權，對小區的環境衛生、治安、綠化、公共基礎設施建設和維護履行監督職責。社區每季度召集小區黨支部書記、自治組織負責人、樓棟長、熱心居民對社區物業工作進行監督檢查，物業公司根據監督檢查結果落實對物業工作人員的工資待遇。

（二）規范政府職能部門管理方式。根據“四項改革”工作要求，房管局負責對物業公司進行業務指導，在物業企業進行資質初審和審批維修資金使用時實行與所在街道社區聯審制。物 業服務企業資質初審前需出具街道社區證明文件后，方可辦理初審手續。在審批大額物業維修資金時，維修和更新方案由街道社區簽字并加蓋公章同意后方可使用，完工后由街道社區、小區自治組織、物業服務企業、施工單位共同驗收并予以公示。設立物業應急維修基金，遇小區出現突發性急險需要馬上維修的項目，由街道社區申請房管局先行維修，后按維修基金審批程序補辦手續。

（三）對小區物業實行分類管理。對于小區物業管理較差、不服從街道社區管理或考核不合格的物業公司，街道辦事處有權提請房管局報上級主管部門不予資質升級，直至取消其資質或另行聘用物業公司；對新交付使用的住宅小區，房管局負責提供至少2家以上有資質的物業公司，經街道、社區和業主委員會認可后方可進駐服務，物業公司要同時接管一處老舊小區；對物業公司棄管小區，由街道辦事處負責代管或組織社區和業主委員會共同為小區選定新的物業服務企業進駐服務；對單體舊樓、平房區等無法建立物業管理的特殊區域，居民自治和單位代管效果好的保持原有管理模式；無管理或管理效果不好的，社區要通過建立管理服務站和物業管理小分隊，孵化社會組織領辦物業管理等辦法，實現物業管理全覆蓋。

（四）強化物業費催繳力度。對無正當理由而拒絕繳納物業費的居民，是行政事業單位職工的（包括離退人員），要通知其單位黨組織或負責人對其進行催繳，或由財政直接扣除。對 純居民可以通過對外公示、法律途徑等辦法解決，或聯系房管局房屋交易所在其房屋進行買賣過戶時，要求出具房屋所在地社區和物業公司共同出具的物業費全額繳納證明，方可進行過戶，否則補繳物業費和滯納金才可辦理。對特殊人群如低保戶或廉租房經濟房居民，可根據實際情況進行減免或補貼。

（五）建全物業管理聯動機制。一是區、街道、社區分別建立由相關部門和單位參加的三級聯席會議制度，進一步加強小區物業管理聯動協調機制，解決本區域小區物業管理中存在的問題和矛盾。二是建立“四方共議”制度。由小區黨支部書記或自治組織負責人擔任物業服務處總監，建立完善社區黨組織領導下的居民委員會、小區黨支部、業主委員會（住委會）和物業公司“四方共議”機制，建立共商社區事務周例會和月民主聽證會制度，切實解決小區物業管理難題。三是建立工作督導制度。建立小區物業工作督導組，定期督導小區物業情況和物業管理制度落實情況，對管理服務好的小區和管理服務差的小區分別進行通報。

五、切實加強組織保障

（一）實行“三級網格”五級負責。街道社區要切實加強對小區（院落）管理工作的組織協調和指導服務，街道領導班子成員負責一級網格（社區）、街道干部負責二級網格（居民小組），社區干部負責三級網格（小區、駐片單位、商家）、黨小組負責樓棟、黨員負責單元（家庭）。在充分尊重小區（院落）居民主體地位的基礎上，科學制定方案，周密組織實施，因地制宜開展工作。

（二）深入開展單位包聯小區工作。區級部門要深入開展好包聯小區工作，發揮自身優勢，挖掘自身資源，組織機關干部走進小區（院落），了解民情、收集民意，指導和協助社區完善小區（院落）組織架構、搭建自我服務平臺、引導開展居民自治活動。同時按照《關于印發全面推進“五城聯創”，深入開展全區機關企事業單位包聯小區（單體樓）活動工作方案》的通知》（集黨辦〔2015〕39號）精神，深入開展“文明小區、潔凈小區、綠色小區、平安小區、便民小區、文化小區、紅色小區”創建工作。

（三）加強小區管理服務經費保障。小區（院落）自治經費自主自愿籌集，區財政予以適當補貼；小區（院落）黨建工作經費，由區財政和區管黨費給予補貼；對實現“五有”的小區（院落）黨支部書記和小區（院落）自治組織召集人，按每人100元/月的標準獎勵，在區委組織部審核后由區財政進行撥付，街道制定具體獎勵辦法并組織發放；對沒有達到“五有”標準的小區（院落）負責人由街道給予適當工作補貼。街道社區或社會組織接管老舊小區物業，效果明顯的區財政要給予適當的獎補經費。

中共集寧區委組織部

2015年7月31日

第二篇：南岸區社區自治管理實施意見

南岸區老舊住宅房屋居民自治管理

實施意見（試行）

為深化“宜居南岸”、“平安南岸”建設，鞏固居住區綜合整治工作成果，建立長效管理機制，解決老舊住宅房屋管理缺失、環境臟亂差和治安方面存在的突出問題，不斷提高人民群眾居住品質，結合我區實際，現就在我區推行物業自治管理工作提出以下實施意見：

一、指導思想

為落實區委、區政府建設“國家中心城市窗口”和“全國宜居環境典范”目標要求，堅持以人為本，解決一部分群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，探索開展居民自治管理，有效改善人民群眾的居住環境，保障人民群眾宜居平安，努力構建宜居南岸。

二、實施范圍

南岸區主城核心區范圍內未納入拆遷范圍、未實施物業管理的老舊住宅房屋，已實施綜合整治的區域優先實施。

三、工作目標

2011年第一季度在除南山街道外的各街道選取1-2點進行試點，摸索經驗，完善措施，第二季度逐步推廣，第三季度全部鋪開，力爭在2011年底實現全區老舊住宅房屋居民自治全覆蓋。

四、實施模式和流程

（一）實施模式

自治管理的推廣工作由各個職能部門協同配合，依照《重慶 市物業管理條例》確定的原則，采取“部門指導、街道負責、社區實施、居民自治”的原則開展工作，由區房管局負責具體業務指導，其他相關部門通力配合、共同推進。

（二）職責分工

1、各街道及社區居委會：各街道負責劃分自治區域，并對社區組織開展的自治管理進行領導和監督，協調處理矛盾糾紛；

社區居委會作為實施自治管理的牽頭組織者，廣泛宣傳動員，組織召開居民大會，協助居民開展自治管理的具體事務；

2、物業自治機構：由樓棟長按照居民大會的決定，組織居民聘用管理人員，負責小區的清潔衛生、守樓護院、信件收發、水電氣費和停車費收取、流動人口登記等；樓棟長每月向居民收取管理費用，用于支付工作人員的工資和用于樓棟日常管理的小型維修養護；如公用設施設備維修費用較高時，由全體居民另行出資承擔。

3、區房管局：負責對自治管理給予政策指導，制定相關配套文件；

4、區城鄉建委、區市政園林局、區規劃分局、區國土分局：負責協同配合辦理小區配套設施修建程序、方式、手續等審批工作；

5、區公安分局：負責對自治管理區域內流動人口的管理，維護轄區社會治安。

6、區商委：負責對自治管理區域的愛心亭進行合理配臵，并對自治管理中新建商業門店進行整體規劃。

7、區工商分局、區地稅局：負責辦理居民自治中經營活動 營業執照，減免稅費。

（三）工作流程

1、調查摸底：各街道及社區居委會對擬開展自治管理試點的區域進行調查，掌握基本情況；

2、加大宣傳：社區居委會開展宣傳動員，使居民認識到開展自治管理的必要性和重要性，達成共識；

3、問卷調查：在具備條件的區域，由社區居委會向居民發放調查問卷，征求居民對服務內容、收費標準的意見；

4、召開居民大會：社區居委會組織居民大會，由居民表決通過實施自治管理的決定；

5、制定規約：由居民制定樓棟管理規約，共同約定自治管理的具體事務；

6、公開推選：社區居委會按照公平、公開、公正的原則組織居民推選樓棟長，負責統籌樓棟管理整體事務；

7、完善設施：社區居委會向居民籌集基礎設施建設費用，用于修建圍墻、值班室等設施；

8、組建機構：全體居民聘請管理人員或專業物管公司，負責本區域的清掃保潔、守樓護院、收取水電費、收發信件和收取小區內臨時停車費等工作；

9、實施管理：樓棟長每月向居民收取管理費用，用于支付管理人員工資和公共設施設備的日常維修、養護費，實施日常管理。

五、保障措施

（一）組織領導 成立南岸區自治管理工作領導小組，由區政府副區長黃紅任組長，區政府辦、區房管局分管領導任副組長，區國土分局、區城鄉建委、區規劃分局、區市政園林局、區財政局、區公安分局、區工商分局、區地稅局分管領導和各街鎮行政主要領導為成員，負責自治管理實施工作的決策、指揮、協調、監督。領導小組下設辦公室于區房管局，負責完成領導小組日常工作。

（二）資金保障

按照“財政支持一點、街道補助一點、社區自籌一點、居民承擔一點”的原則，由區財政每年匹配固定資金，用于補貼自治管理經費，減輕居民負擔。保障資金由各街道在年初編制計劃，報區房管局審核后報區政府審定，由區財政納入財政預算，年終時街道和區財政據實結算，由街道統籌管理、專項使用。

（三）基礎設施

先在試點區域采取房屋修繕、管線改造、環境整治、設施配套、綜合執法等措施改善居住環境，將實施老舊居住區自治管理區域納入居住區綜合整治規劃的重要內容，由區財政出資，在具備條件的樓棟之間因地制宜配建小區圍墻（或綠化隔離帶）、大門、休閑設施、宣傳欄等基礎設施，形成圍合、封閉式小區，為實施自治管理提供條件。

（四）配建商業用房

采取整合背街小巷愛心亭和配建商業用房的方式，拓寬自治管理收入渠道。商業用房屬區政府所有，委托由街道辦事處和社區居委會管理，經營及收益權歸樓棟全體居民，其收益主要用于公共部位、共用設施設備的維護改造和彌補日常管理經費的不 足，由社區對其收益統一管理，專款專用。區城鄉建委、區市政園林局、區規劃分局、區國土分局等部門對修建用于自治管理的商業用房給予支持，簡化、免除審批程序，保障自治管理的正常運轉。區商委整體規劃愛心亭設臵，區工商分局負責辦理工商登記，區地稅局對自治管理經營行為稅收予以減免。

（五）建立居民大會制度

為更好地推進自治管理模式，統一居民思想，調動居民參與自治的積極性，各街道及社區居委會建立樓棟居民大會制度，充分發揮居民大會議事、決策制度作用，由居民大會共同討論決定自治管理的實施模式、推選樓棟長、聘用管理人員、確定管理費用標準和委托外包等內容。

（六）檢查評比制度

為充分發揮優秀自治管理小區的示范作用，擴大其影響力，參照南岸區物業管理優秀住宅小區評選辦法，區政府將每年對實施自治管理的區域進行一次檢查評比，評選出區級優秀小區1-3個，并授牌表彰。

附件一：南岸區居民自治管理內容及標準（試行）附件二：老舊住宅房屋居民自治公約（試行）附件三：致全體居民的一封信

主題詞：城鄉建設 房屋 自治管理△ 意見 通知 分送：區委各部門，區人大常委會辦公室，區政協辦公室，經開區管委會辦公室，區法院，區檢察院，區人武部； 各民主黨派區委，區工商聯，各人民團體。

重慶市南岸區人民政府辦公室

2011年1月12日印發

附件一：

南岸區居民自治管理內容及標準（試行）

為改善老舊住宅居民居住條件，區政府擬在全區主城核心區范圍內未納入拆遷范圍、未實施物業管理的老舊住宅房屋開展居民自治管理。為規范自治管理行為，實現自治管理標準化、規范化，結合本區實際，制定本標準。

一、基本要求

（一）設臵自治管理值班室，配臵基本辦公設備。

（二）每棟樓由所在樓棟居民推選一名樓棟長，負責協調自治管理整體事務。

（三）公示樓棟管理人員姓名、照片、服務內容、收費標準等相關信息。

（四）管理人員佩戴標志。

（五）建立共用部位及共用設施設備維修養護、消防安全防范、綠化養護、環境衛生等管理制度。

（六）每月前10日內公示上月自治管理情況和管理費收支情況。

（七）涉及居民正常生活的重要事項，應在主要入口、各樓棟單元內張貼通知，及時告知。

（八）對違反治安、規劃、環保等方面法律、法規規定的行為，應勸阻并報告相關行政主管部門。

（九）每年至少公開征集1次自治管理意見，并公示整改情況。

二、環境衛生管理

（一）環衛設備完好，設有垃圾箱或垃圾收集點、中轉站，垃圾不外露。

（二）清潔衛生實行責任制，有專職保潔人員和明確責任范圍。

（三）生活垃圾日產日清；每年至少組織1次消毒滅殺工作，房屋共用部位無白蟻。

（四）小區公共清潔區域（地面）每日至少清掃1次、巡視1次，發現堆積物和遺灑物及時清理。小區內無暴露垃圾，無污水和積水，管理區域內無衛生死角。

（五）房屋公共區域保持清潔、無蛛網，墻面無大面積污漬、無亂張貼現象；公共玻璃窗保持明亮清潔；樓梯扶手、護欄無積塵。

（六）公共區域無雜物占道、亂堆放現象，無亂停放車輛等行為。

（七）商業門店管理有序，自治區域內無亂擺攤設點、亂設廣告及店招牌等現象。如發現上述問題，樓棟管理人員要立即制止，制止無效的，及時向相關行政部門和街鎮報告。

（八）按規定排放油煙。如發現經營戶有亂排放油煙行為的，樓棟管理人員要立即制止，制止無效的，及時向相關行政部門和街鎮報告。

三、房屋管理及養護

（一）各樓棟門牌編號明顯、明確。

（二）每至少年組織或委托專業單位檢查1次梁、板、柱等結構，外觀出現變形、開裂等現象時，由專業單位出具維修計劃，交居民大會審議通過后實施。

（三）每半年檢查一次外墻貼飾面或抹灰、屋檐、陽臺等構件。

（四）每半年巡查1次道路、場地、階梯及扶手、管井、溝渠、大門、圍墻、圍欄等。

（五）公共區域內的雨水、污水管道、溝槽等每半年至少檢查、疏通1次；雨水、污水井每半年至少檢查、清掏1次，排水、排污管道暢通，無堵塞外溢現象。

（六）每周對樓棟照明巡視1次，并及時修復。

四、安保及消防管理

（一）成立義務消防隊，相關人員掌握消防基本知識和技能，每年在社區居委會的組織下進行1次消防安全演練。

（二）保障疏散通道、安全出口、消防車通道符合消防安全要求。

（三）發現消防安全違法行為應立即制止，制止無效的，應向公安消防機構報告。

（四）樓棟主要出入口有專人值守。

（五）制定巡查路線，巡視檢查并做好記錄。6： 00至22:00至少巡視1次，22:00至次日6:00至少巡視1次。

五、綠化管理

（一）自治管理區域內景觀完好、綠化美觀，無改變綠地用途和占用、破壞綠地的現象。

（二）花草樹木修剪整齊，無斑禿、無病蟲害及折損現象。

（三）綠地內無可視垃圾。

六、附則

該標準僅供參考，各樓棟可根據實際情況予以完善和提高。

附件二

老舊住宅房屋居民自治公約（試行）

第一章

總

則

第一條

為維護本區域內全體居民的合法權益，保障物業的安全與合理使用、維護公共秩序，創造良好的環境，參照國務院《物業管理條例》和《重慶市物業管理條例》以及相關法律法規的規定制訂本公約。

第二條

經實施自治管理區域內的全體居民過半數表決通過后予以實施。

第三條

本公約對區域內全體居民及物業使用人均有約束力。

第二章

居民自治管理區域概況

第四條

本公約所涉及居民自治管理區域的基本情況如下： 物業名稱： 坐落位臵： 總建筑面積： 物業類型：

總戶數： 綠化面積： 第五條

居民享有以下物業共用部位、共用設施設備的所有權：

（一）由單幢建筑物的全體居民共同享有的共用部位，包括該幢建筑物的基礎、承重結構、外墻、屋頂等基本結構部分，通道、樓梯等公共通行部分，消防、公共照明等附屬設施，避難層、設備層或設備間等結構部分。（包括但不限于柱、梁、樓板、戶外墻面等）

（二）由單幢建筑物的全體居民共同享有的共用設施設備，包括該幢建筑物內的給排水管道、落水管、水箱、照明設施、消防設施、避雷裝臵等。

（三）由物業管理區域內全體居民共同享有的共用部位和共用設施設備，包括道路、圍墻、綠地、溝渠、池井、照明設施、共用設施設備使用的房屋等。

（四）其他不屬于居民專有部分，也不屬于市政公用部分或者其他權利人所有的場所及設施等。

第六條

本自治管理區域內的商業用房位于

，建筑面積

平方米。該用房由區政府統一配建，屬政府所有，由自治管理區域所在轄區街道辦事處和社區居委會管理，經營及收益權歸樓棟全體居民，其收益納入自治管理公共基金內，由社區居委會監管使用。

第三章

物業的使用

第七條

居民對物業的專有部分享有占有、使用、收益和處分的權利，但不得妨礙建筑物的正常使用，不得危及建筑物的安 全，不得損害其他居民的合法權益。

第八條

居民應按照有利于物業外貌保持、使用安全方便等原則，妥善處理供電、供水、排污、通行、通風、采光、裝飾裝修、環衛、環保等方面的相鄰關系。

第九條

居民應按照規定的房屋用途使用房屋。需要改變房屋用途的，居民應當在征得所有利害關系人同意。利用物業共用部位、共用設施設備進行經營的，應當在征得相關居民、居民委員會的同意后，按照規定辦理有關手續。利用物業共用部位、共用設施設備經營獲取的收益歸居民共有，納入自治管理公共基金。

第十條

本自治管理區域內設有停車場的，僅用于停泊機動車，車位的使用人應遵守區域停車場規則的有關規定。停車場管理收益納入本區域自治管理公共基金

第十一條

居民和物業使用人飼養動物，應當遵守我市相關的政策法規，不得妨礙公共衛生、公共安寧及公共安全。本小區不得飼養以下動物：

第十二條

居民、使用人使用物業，應當自覺遵守法律、法規、自治公約和居民大會的決定，不得損害公共利益和他人合法權益。

自治管理區域內禁止下列行為：

（一）占用地上或者地下空間違法修建建筑物、構筑物（例如：開挖地下室、樓頂加層等）；

（二）破壞或者擅自改變房屋外觀；

（三）損壞或者擅自變動房屋承重結構、主體結構；

（四）損壞或者擅自占用、改建物業共用部分；

（五）損壞或者擅自占用、移裝共用設施設備；

（六）將衛生間、廚房改在下層住戶的臥室、起居室（廳）、書房的上方；

（七）存放不符合安全標準的易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品；

（八）亂丟垃圾，高空拋物；

（九）損毀樹木、園林；

（十）法律法規和管理規約禁止的其他行為。

自治管理區域內發生上述行為時，居民、居民委員會應當及時予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，及時報告有關行政主管部門，并積極配合部門依法行政工作。因上述行為導致權利受到侵害的，受害人可依法向人民法院提起民事訴訟。

第四章

物業的維護

第十三條

單幢建筑物的共用部位、共用設施設備的維修養護責任由該幢建筑物內的全體居民承擔，維修養護費用按照居民擁有的物業建筑面積占該幢建筑物建筑面積的比例分攤；自治管理區域內由全體居民共同享有的共用部位、共用設施設備的維修養護責任，由全體居民承擔，維修養護費用按照居民擁有的物業建筑面積占該物業管理區域內全部物業建筑面積的比例分攤。

第十四條

居民自行承擔物業專有部分維修養護的責任，但 其維修養護行為不得妨礙其他居民的財產安全及生活安寧。

居民因維修養護物業專有部分的需要，必須進入或使用相關居民的物業專有部分時，相關居民應給予必要配合。

第十五條

因維修物業或者公共利益，居民確需臨時占用、挖掘道路、場地的，應當征得利害關系居民的同意，并在約定期限內恢復原狀。

第十六條

本區域物業存在安全隱患，危及公共利益及他人合法權益時，責任人應當及時維修養護；責任人不履行維修養護義務的，相關居民在社區居委會組織下可以聘請專業公司進行維修養護，費用由責任人承擔。

第五章

物業的管理

第十七條

在居民大會成立之前，居民同意由社區居委會代行居民大會的以下職責：

（一）制定居民臨時管理規約；

（二）制訂物業共用部位和共用設施設備的使用、公共秩序和環境衛生的維護等方面的規章制度。

第十八條

本區域全體居民一致同意在本轄區街道辦事處和社區居委會的組織下，開展實施居民自治管理。

第十九條

自治管理提供以下服務：

（一）本自治區域內公共區域的清掃保潔；

（二）本自治區域內的社會治安防范；

（三）收發信函；

（四）水、電、氣費及小區內臨時停車費收取；

（五）流動人口登記；

（六）；

（七）；

第二十條

全體居民推選

為樓棟長，負責統籌樓棟管理整體事務。

第二十一條

為保證有效的管理，全體居民同意在自治管理工作中采取以下措施：

（一）根據本公約制定必要的規章制度，并以有效形式督促居民和使用人遵守；

（二）采取批評、規勸、警告等措施制止居民和物業使用人違反本公約及公眾管理制度的行為；

（三）在物業管理區域內公布違約居民的姓名及其違約情節；

（四）對欠費居民停止特約服務直至其履行交費義務；

（五）（六）

（七）第二十二條

本自治管理區域的服務收費按

標準繳納。服務費按年／季／月交納，各居民應在每年／季／月前十日內履行交費義務。

對特別困難，無法支付服務費的居民，經居民大會決定，可以采取“以工抵費”的方式予以解決。

第六章

違約責任 第二十三條

居民、使用人違反本公約，未能按時足額地交納服務費的，居民可向轄區社區居委會投訴反映。

第二十四條

居民違反本公約關于居民的共同利益的規定，怠于履行應盡義務的，導致公共利益受損的，應承擔相應的違約責任，全體居民可授權轄區社區居民委員會予以處理。

附件三

致全體居民的一封信

居民朋友們：

近年來，我區房地產業和物業服務行業得到了迅猛發展，但是老舊住宅房屋仍然大量存在，部分房屋管理缺失,環境破舊，不能滿足居民的宜居要求。為落實區委、區政府建設“國家中心城市窗口”和“全國宜居環境典范”目標要求，不斷改善人民群眾的居住環境，不斷深化“宜居南岸”、“平安南岸”建設，我街道辦事處擬在您所居住的房屋樓棟開展居民自治工作。

為保障居民自治的順利開展，區政府將采取房屋修繕、管線改造、環境整治、設施配套等措施改善居民居住條件，并在具備條件的樓棟之間因地制宜配建小區圍墻、大門、休閑設施、宣傳欄等基礎設施，形成圍合、封閉式小區，為實施自治管理提供條件。條件成熟后，在社區居委會的組織下，召開居民大會，由居民自行推選樓棟長，負責樓棟管理整體事務；各樓棟根據自身實際，聘用管理人員，負責小區的清潔衛生、守樓護院、治安管理、信件收發、水電氣費收取、流動人口登記等；樓棟長每月向居民收取管理費用，用于支付工作人員的工資和用于樓棟日常管理的小型維修養護。

居民朋友們，我們堅信，在大家的共同努力下，我們的居住環境會變得更加美好，我們的生活質量會不斷得到提升，讓我們 一起加入到居民自治行動中來，共同履行居民應盡的責任和義務，充分行使自己的權利，攜手創造更美好的明天。

第三篇：關于深入推進精細化管理的指導意見__征求意見稿__

關于深入推進精細化管理的指導意見（征求意見稿）公司各單位，機關各部門： 為貫徹落實油品銷售精細化管理推進會精神，持續有效做好精細管理這篇文章，加快轉變發展方式，推動公司內涵發展，制定本指導意見：

一、指導思想 以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以確保和諧穩定為主旨，學習借鑒中油BP管理經驗，持續完善以基礎制度、預算、內控、HSE體系為核心的制度建設，加強財務、銷售ERP、加管、油庫、物流五大系統為支撐的信息化集合應用，加快推進規范化、標準化、精細化管理水平，形成制度規范完善、業務運行高效、系統控制精準、成本核算精細、考核評價科學的管理模式。堅持業績導向，樹立一切工作圍繞業績進行的理念。業績是一切工作的出發點和落腳點，要層層分解目標任務，千斤重擔大家挑，人人肩上有指標。員工要為企業創造業績，沒有業績就沒有崗位。預算控制是實現業績的主要手段，預算一旦確定就要無條件執行。堅持頂層設計，樹立一切工作規范運作的理念。主要制度、— 1 —

規范、標準由總部和省公司統一制定，省公司和分公司嚴格執行，只有“規定動作”，沒有“自選動作”。每出臺一項制度，都要組織配套培訓，培訓合格方可上崗。通過嚴密的制度、嚴格的程序、嚴細的培訓，確保執行到位。堅持程序至上，樹立一切工作按章辦事的理念。凡事有章可循，凡事有據可查，凡事按程序辦。制度不能違反，程序不能逾越，節奏必須加快。程序強調簡潔、簡單、明確、全覆蓋，所有程序都匯編成工作手冊，便于員工理解、掌握和執行。堅持注重執行，樹立一切制度嚴格執行的理念。“執行”是制度的“生命”，執行制度必須不折不扣，有令必行，有禁必止，維護制度的權威性。程序第一、自我退后，違反程序“零容忍”。強化監督職能，確保執行高效率、落實有回音。堅持量化評價，樹立一切工作有檢查、有考核的理念。多定量少定性，能定量不定性，將每項工作任務量化為可衡量的指標，作為分析評判的基礎、考核評價的尺度，對管理進行事前引導、事中控制、事后評價。堅持持續改進，樹立一切工作在完善創新中提升的理念。要針對運行中出現的新情況、新問題，持續完善制度、優化流程、改進方式，提高管理效能。模仿也是創新，要學習借鑒先進經驗和做法，在學習中改進，在改進中創新，不斷提升營銷質量、管理水平。堅持效率優先，樹立一切工作視效率為生命的理念。積極 — 2 —

實行扁平化的組織架構，明確每個部門分工與協作的節點，最大限度避免責權模糊或重疊。強調“管理就是細節，細節體現效率”，追求資產和人員使用效率的最大化。

二、工作目標

（一）“十二五”工作目標 堅持“三步走”發展戰略和“15456”奮斗目標不動搖。“十二五”期間努力實現單站日銷量13噸以上，市場份額45%，銷售總量600萬噸。——基本形成組織機構扁平，集約化管理、專業化運作，制度完善、管理規范、運行高效、充滿活力的管理體制；

——基本建成規模適度、功能完善、運行高效、競爭力強的營銷網絡體系和布局合理、保障有力、集約高效的現代物流體系； ——基本建成全員、全方位、全過程的成本、預算和內控管理體系，完善業績導向、量化評價、結構合理、激勵有效的考核分配機制； ——基本建成統一規范、運行受控、本質安全、績效優異的HSE管理體系。

（二）2011年精細化管理目標 銷售總量400萬噸，市場份額36%；零售量280萬噸以上，零售比例75%，人均零售量360噸；利潤總額3億元，噸油稅前利潤80元以上；非油利潤額1300萬元以上；噸油營銷成248 — 3 — 元以下；經濟增加值4300萬元，投資資本回報率7.5%。

三、精細化管理工作重點

（一）完善制度流程，強化督導執行，夯實基礎管理

1.優化管理流程。按照機構扁平化、業務專業化的要求，進一步明確各業務層級之間的權責利，提高管理水平和運行效率。總結信陽、商丘分公司機構改革試點經驗，不斷完善管理體制。加強省公司加油卡、非油、投資工程、倉儲物流、財務、信息化等業務的集約化管理，規范業務發展。簡化基層和加油站職能，油品批發、客戶管理、員工培訓、數質量管理、設備維修檢定、證照辦理、公共關系等工作集中到省市兩級機關，加油站主要承擔零售和現場管理等職責。2.完善制度體系。以板塊《銷售企業管理手冊》為指導，以公司《精細化管理手冊》、《加油站管理操作手冊》等為基礎，不斷建立完善各項管理手冊，持續開展制度改進與完善，提高管理效率和效益。編制與規章制度、管理手冊相配套的培訓課件和考試題庫，強化培訓，系統宣貫，廣泛開展崗位練兵和技術比武活動，提高工作規范的認知水平和執行能力。3.落實HSE管理體系。修訂完善HSE管理體系規章制度，有效界定管理職責，增強制度的適用性、針對性。開展HSE管理體系內部模擬審核，持續規范HSE管理行為。修訂完善總體應急預案和各專項應急預案，加強自然災害、極端天氣、突發事件下的應急預案演練，簡化基層庫站應急處置程序，提高應 — 4 —

急處置能力。加強庫站作業現場風險危害因素識別，實施安全隱患評估分析制度和查找隱患激勵制度，嚴格隱患管理督辦，提高隱患整改的時效性和徹底性。4.強化企業風險防控體系。加大內控工作，重點完善預算、質量計量管理體系、安全環保、非油品等業務流程，加強信息系統風險控制，確保系統相關流程和風險控制符合業務實際。制定法律風險崗位防控指引，推進公司誠信合規體系建設，爭取7月份完成編制，10月底通過集團公司驗收。強化危機管理意識，完善應急預案，抓住第一時機、第一現場處理危機問題，逐步建立危機處理機制。5.建立健全督辦工作機制。完善督辦制度，改進方法，理順流程，促進督辦工作的規范化和制度化。加強周例會事項督辦力度，實行月度、季度、半年督辦工作進展情況通報和專題匯報，真正做到議而決，決而行。建立完善督辦考核辦法和標準，確保督辦情況及時反饋、落地有聲。

（二）加強銷售管控，強化客戶管理，推進營銷體系建設 1.建立機制化營銷策略組合。以增量創效為核心，統籌調配兩種資源，精心安排經營計劃，切實提高計劃編制準確率、銷售計劃執行率和配置計劃兌現率。完善營銷組織體系，合理平衡零售、批發之間的相互關系，持續提升零售比、降低柴汽比，改善銷售結構與質量。完善價格信息系統建設，強化銷售價格的監測指導，提高價格管理水平和價格到位率。加強對各 — 5 —

單位營銷活動的指導和控制，逐步建立反應敏銳、應對及時、執行有力的營銷管理機制，提高營銷工作質量。2.建設精細零售管理機制，提升創效能力。深入研究加油站的運行規律和提量辦法，推進小站變大站、大站變強站。加快推進加油站升級改造和示范站建設，確保年內各地市公司建成1-2座示范站。加強非油業務分析，細分商品分類，細化促銷管理，提高加油站綜合效益；加快汽車、快餐等服務項目的推行和試點，豐富服務內容。2011年實現非油收入2億元以上。3.建設專業化客戶管理體系。明確客戶開發主體，省公司主要負責省內大型企業的開發，分公司主要負責當地政府部門、企業、礦山、工程、醫院等機構用戶的開發和維護。建立專業化的客戶經理人隊伍，提升客戶管理質量和水平。加快客戶服務中心系統建設，健全完善管理制度和工作流程，細化客戶開發維護策略，提升服務質量。4.構建專業化加油卡管理體系。規范加油卡管理和運行流程，拓展增值服務，更好地開發、維護、鎖定客戶。堅持規模和質量并重，重點開發集團用戶、高端客戶和優質客戶，提高加油卡儲值額和卡銷比。加強持卡消費數據分析研究，建立完善開發激勵和風險管理機制，制定差異化營銷策略，穩定固定客戶、開發潛在客戶、吸引游離客戶、請回流失客戶，提高客戶競爭能力。2011年發行全國卡40萬張，新增儲值30億元，持卡消費比例達到25%以上。— 6 —

（三）完善預算管理，強化過程控制，推進目標有序運行

1.完善“大預算”管理體系。積極推行三年滾動規劃與預算、月度預算相結合的機制，突出經濟增加值理念，強化預算的指導作用。加強預算運行狀況的動態研究，強化對重點單位、主要業務、專項工作和異常偏差的分析，確保業務均衡受控運行。全面提高預算計劃執行率，月度利潤、費用預算波動率控制在正負5%以內，銷售計劃完成率控制在正負2%以內。2.細化對標管理體系。加強公司月度經營活動分析，建立分公司經營活動分析評價體系，按月評比通報，每月選取1-2家分公司現場點評，指導分公司提高經營管理水平。重點圍繞效益、效率類指標，開展創效能力、銷售質量對標，完善省、市和庫站三級對標體系，加強分公司、庫站對標指導，主動與同行業先進單位對標，延伸對標的廣度，增強內容的適應性。完善分公司業績考核與排名體系，定期發布主要指標排名和綜合排名，對綜合排名退后較大的單位開展談話，集中分析原因，解決關鍵問題，提高經營管理水平。3.推進費用標準化管理。收集建立兩極機關、油庫、加油站各環節費用數據庫，分析總結規律經驗，探索優化標準費用管理體系。深化油庫和加油站費用定額管理，逐步開展兩級機關費用標準核定工作，分解項目指標，嚴格規范審批流程，嚴把費用支出關口，實現費用規范受控。年內完成加油站定額研究成果應用，2012年完成機關和油庫成果應用。— 7 —

4.細化單站全口徑會計核算。系統總結前期加油站單站全口徑核算運行情況，細化指標參數，將片區等零售經營費用、加油站資金占用等成本費用，及內部考核利潤指標分解到每座加油站，真實反映加油站的成本費用水平和盈利能力。年內在公司范圍內全面推行。

（四）加強細節管理，強化精打細算，推進成本費用控制 1.優化物流成本。認真研究解決制約資源的主要矛盾，切實構建“配置為主、外采為輔、串換彌補”的資源保障體系，確保合理庫存。優化區域設置，合理確定配送輻射范圍，優化庫站配送路線。加快二次物流系統建設，避免和減少跨區配送，積極推行加油站主動配送，實現公路配送考核主體的轉變。2011年公路配送半徑同比降低5公里，可比口徑噸油運費下降1.5%。2.降低租賃費用。完善油庫、加油站、辦公設施租賃標準，加強管理，最大限度發揮效應。加快油庫開發和潢川油庫投用，適時清退功能重復、周轉量小和無管理權的低效租賃庫，原則上不租沒有管理權、不能專罐專儲和沒有溢余油處理權的油庫。注重網建開發速度和質量，積極爭取大中城市、城市新區、高速公路和達到可研銷量的加油站，及時清退位置差、效益低、潛力小的到期租賃站。庫站租賃項目嚴格執行報批程序，租賃費控制在板塊審批的范圍之內，油庫噸油租賃費同比下降3%。3.加強修理費用管理。明確管理責任，建立維修支出周期檔案，強化實物資產管理。加大資產清理和管理力度，做到賬賬相 — 8 —

符、賬實相符，杜絕賬外資產。加強維修隊伍建設，依托有實力的專業維修隊伍，加強日常維修服務和維修管理。做好維修效果的評價和監督，降低運行成本，確保總額控制在總部下達的預算范圍之內。4.嚴格管理性費用控制。牢固樹立艱苦奮斗作風，倡導勤儉節約、綠色辦公。嚴格會議、接待、出差標準，規范五項費用列支渠道，超標準費用一律不予核銷。建立節能指標體系，完善水、電、油等能耗標準和控制辦法。加強損溢油管理專項檢查，規范廣告促銷費列支標準，細化自用油日常消耗標準和控制辦法，嚴格審批，規范管理。深入開展“五個一”降費增效活動，精打細算，取得實效。

（五）完善信息系統，強化功能應用，推進系統融合 1.加強系統應用，優化加油站運行。加快視頻監控系統建設，全面實現遠程現場管理。加強加管系統應用，全面強化對油品和非油品的進、銷、調、存、量、價的運行管理，優化作業流程，提升現場管理水平。推進加油機卡機聯接，有序開展自助加油，合理規劃車輛進出站線路，提高現場服務效率。全面落實加油站操作手冊，固化服務標準，完善加油站“微笑服務”體系，提升服務質量。2.優化油庫系統建設，提高運行效率。以自動控制、遠程操作為手段，強化油罐液位自動計量裝置的使用，減少人工計量頻次。完善視頻監控、報警系統，提高油庫安全保障能力。增 — 9 —

加IC卡定量付油設施，加快推進“一卡通”自助付油系統，減輕員工勞動強度，提升油庫運行效率。2011年油庫噸油費用同比下降2%，許昌、洛陽油庫進入板塊標桿油庫行列。3.加快資產信息系統建設，強化設備管理。加強資產購置、使用、維修、報廢等全過程管理，做到實物賬清楚、財務賬準確、使用情況明了。完善設備管理辦法，加大對供應商管理、考核，按照保修期內供應商負責、小型維修班組負責、大修專業隊伍負責的要求，建立分級分類的設備維護隊伍，確保操作安全和維修質量。

（六）完善網建流程，加快投運進度，提高數量質量 1.加快戰略合作協議簽訂。主動與當地政府匯報溝通，年中督導、年底專項考核，確保今年全部簽訂地市級戰略合作協議，有條件的地方可延伸至縣級。堅持高位推動原則，制訂完善戰略合作協議模版，切實幫助分公司協調關系、解決問題。2.加快庫站、支管線開發節奏。制定完善油庫、支管線開發、建設管理流程，加大前期工作力度，降低流失和法律風險，確保項目經濟效益。鄭州、洛陽高效地區網建工作納入省公司層面，成立鄭洛網建開發領導小組，總體協調。建立省、市兩級項目跟蹤機制，建立預備站經理制度，緊盯項目實施，承擔項目經理職責，加快投運進度。提高內部收益率和達銷率，新開發加油站3-5年內必須達銷。2011年新開發油庫5座，新增庫容15萬方；確保開發、改造兩個 “100座”按期投運。— 10 —

3.加大合資合作開發力度。學習兄弟公司網絡開發經驗，開展全省普查活動，摸清社會油品經營單位狀況，加強調研，為合作掌握第一手資料。深入開展合作意向分析，細分類別，制定不同合作策略，成熟一個實施一個，實現誠信雙贏。4.加快工程建設步伐。加強工程計劃管理，細化運行大表，實施“一對一”管理和分公司一把手督辦制度，責任到人。開展省公司劃片管理，明確責任，緊盯目標，現場督促辦公，現場解決問題。探討節余投資使用機制，調動分公司積極性。加強合同違約責任追究，嚴格執行合同約定工期、質量等要求，努力打造質量、安全、工期、設計、投資“五優”工程。5.強化庫站建設標準化。認真學習和執行2010版庫站建設標準，繼續抓好標準系統培訓，理解設計理念，掌握設計標準，提高執行能力。開展新標準的配套制度建設，建立完善公司庫站建設標準、驗收標準、施工管理、模塊化包裝等手冊，為庫站建設提供可操作性強的依據。強化設計審查，加強施工圖的會審，確保標準不走樣。嚴格變更審批和管理，杜絕重大設計變更。強化項目責任制，不合格項目要追究相關人員的責任。

（七）完善量化考核，強化業績導向，推進評價激勵機制 1.完善分配機制。強化業績導向功能，根據EVA考核要求，完善關鍵業績指標考核辦法，增加定量考核，建立導向明確、激勵有效的考核與分配機制。建立用工總量動態管理辦法，減

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人不減資、增人不增資，優化用工，提升工作效率與員工收入。不斷完善噸油含量工資制度，探索按人均零售量核定不同類型加油站工資總額的辦法。賦予加油站經理部分薪酬量化考核和二次分配權限，引導加油站主動進行崗位兼并、調整運行模式和作業時間，促進基層員工自我管理。2.優化用工機制。全面推進測時寫實，優化作業流程、崗位和排班方式，進一步提高勞動效率，合理控制人工成本。全面推行加油站經理、油庫主任競爭上崗制度，開展資質認證，不斷優化庫站經理人隊伍結構。利用示范站，委托開展市場營銷、客戶開發、站內管理等研究，吸引優秀人才在一線成長成才。試點開展員工職業生涯設計，提高員工歸屬感和忠誠度。3.完善培訓體系。抓好三級培訓體系，落實三年培訓計劃，中層及以上干部培訓輪訓率達50%以上，兩級機關一般管理人員、庫站一線員工全部輪訓一遍。加快培訓示范站建設，加強遠程網絡培訓體系建設，強化培訓效果，降低培訓成本。重點強化規范和制度的學習，提高執行能力。突出基層員工一專多能、一人多崗的針對性培訓，為優化勞動組織創造條件。培訓與考核相結合，培訓必考，合格才能上崗。強化技能鑒定質量管理體系建設，建立一線員工培訓、考核、使用、待遇相結合的激勵約束機制。— 12 —

二〇一一年六月八日 — 13 —

第四篇：關于幸福小區社區社會管理實踐和思考

關于幸福小區社區

探索社會管理新模式的實踐與思考

幸福小區社區位于襄樊火車站東北側，面積13.59公頃，社區內企事業單位23家，居民樓房66棟，居民2412戶、5406人，是一個居民比較集中的社區。社區有19個黨組織，其中，4個黨委，3個總支，12個黨支部，共有黨員590名，其中，在職黨員318名，離退休黨員234名，流動黨員11名，下崗黨員25名，待安置大學生黨員1名，待安置退伍軍人黨員1名，黨員人數占居民人數的10.9%。近年來，幸福小區社區在社會管理探索上，以居民群眾文化體育為切入點，充分挖掘社區資源，集民智、攏民心、順民意、惠民生，走出一條以社區文化建設為核心的社會管理新模式，有力推進了社區建設的和諧健康發展，社區先后獲得全國文化先進社區、全國殘疾人工作先進社區、湖北省社區建設最佳示范社區、湖北省和諧社區、全省殘疾人工作先進社區、襄樊市城市社區黨建示范社區、襄樊市綠色社區、市級“文明小區”、“模范居委會”等多個榮譽稱號。

一、在社區社會管理上的一些實踐

1、社區組織管理結構日漸清晰。目前，幸福小區社區的組織管理結構主要包括三個方面，分別設置有社區黨組織、社區居委會、社區公共服務站。以黨建聯席會為核心的社區黨組織，對上接受街道黨工委的領導，對下全面負責管理社區的民主自治和公共服務體系。社區居委會由原來的“全職”變成現在的“專職”，所承擔的行政性事務全部剝離給社區公共服務站，集中精力、放開手腳全力抓好居民自治工作。社區公共服務站作為政府在社區層面設立的綜合性服務平臺，承擔著6大類80項具體公共服務職能，其中，包括社會治安綜合治理、計劃生育、民政與社會救助、勞動就業與醫療保障、城市管理與公共衛生、社區綜合事務等，直接面向社區居民開展政策咨詢、認證辦理等便民利民服務，讓行政服務更加專業、便利、快捷。

2、社區運作機制日漸規范。幸福小區社區黨建聯席會網絡了轄區9個單位的黨組織，配備了專職黨務工作者，完善了各種聯席制度，建立起經常化的協調溝通機制，形成了社區黨組織的網絡化、制度化、規范化。社區居委會通過健全完善定期述職、考核評議、學習教育、財務管理、居務公開、離任審計等制度，提高了社區居委會自治水平，確保了社區工作有章可循。社區公共服務站實行“敞開式辦公、陽光式操作、一站式服務”，規范了工作人員的服務，調動起工作人員的積極性，更好地發揮出服務職能。

3、社區活動載體日漸豐富。在社區黨建聯席會的協調下，轄區單位的內部文體設施允許社區居民入內活動。其中，駐社區的軍休一所、晨光學校的健身室、圖書室、書畫室、多功能教室、門球場、操場、籃球場以及投影教學設備等活動設施免費向居民群眾開放，拓寬了居民文體活動的空間。社區居委會利用推進“星光計劃”，投資20多萬元建起星光老年之家，在205平米上設置了老年活動室、圖書室，棋牌室（殘疾人活動室），健身室，黨員電教室，書畫室。為了讓社區老年人老有所學，老有所為，居委會率先在全市開辦了社區老年大學，專門騰出了3間房屋作為音樂、舞蹈教室，并為舞蹈訓練提供了400平方米的場地。2009年，社區居委會又投資近60萬元，對占地5600平米的社區公園進行全面改造，擴大了文體活動面積，繪制了文化宣傳墻，擴建了社區演出舞臺。今年，居委會又投資近20萬元，對社區辦公大樓進行改擴建，將調整出來的400平米用于滿足不同層次居民的文體需求。

4、社區文體隊伍日漸壯大。居委會專門指派一名副主任具體負責社區文化建設，現已組建了腰鼓隊、秧歌隊、太極拳劍隊、合唱隊、舞蹈隊、書畫協會、門球隊、武術隊、交誼舞隊、健身球隊、健身操隊等14支文體隊伍，根據群眾健身需要今年又新設了羽毛球隊，參加各類文體隊伍的居民人數已過1100人。同時，居委會還建立起一支文化骨干志愿隊伍，通過志愿者的“穿針引線”，把社區文化活動由無序變有序，由盲目變理性。志愿者童隆琴的舞

蹈頗有造詣，經過她的認真編排，軍休一所老干部的《和諧軍休》舞蹈，在湖北省軍區“老兵夕陽紅”電視大賽中斬獲一等獎。

4、社區文體特點日漸突出。社區公園活動及全民健身，讓社區內從早到晚都是熱熱鬧鬧，紅紅火火。每當節慶期間，社區組織的各種文藝匯演活動搞得有聲有色。同時，社區的各類文體隊伍走出社區，參加省市、全國級交流比賽，創出了社區品牌，提高了社區知名度。

二、創新社會管理帶來的啟示

1、剝離社區居委會的行政職能是創新社會管理的核心。

創新社會管理不外乎四種形式，一是平行形式，社區工作站和居委會是兩個完全獨立的組織，在關系上是并行的，分別承擔不同的職能。二是上下形式。社區工作站承擔原居委會擔負工作，接受社區黨組織和居委會的領導。三是垂直形式。職能部門在社區設立站室所，其人員、經費和管理均由職能部門負責。四是專干形式。政府出錢聘用社區專干，在社區領導下與居委會成員一起開展工作。不論上述哪種形式，其最終目的就是分離社區的公共服務與居民自治，讓社區居委會不再扮演政府行政的“腿”，讓社區工作者騰出時間串百家門、知百家情、服百家務，更好地服務廣大居民群眾。

2、提升居民社區認同感的捷徑是開展社區文體活動。

社區居民缺乏社區認同感的關鍵在于參與意識不高，而社區文化作為一種交流的紐帶，可以讓許多社區居民走出家門，參與到群體性活動中。通過各種豐富多彩的社區文體活動，可以讓原本互不相識、互不來往的居民走到了一起，并更能在活動中增進交流，增進感情，推進思想境界的提升。

三、社會管理上存在的問題

1、服務站的垂直管理上還不夠明確。雖然，幸福小區社區實行了“三位一體、議行分離”的管理模式，但是，作為公共服務站的垂直管理主體卻沒有跟進改革，不論是政府有關部門，還是街道辦事處都還在慣性操作。而且，隨著協管員隊伍的進入，政府有關部門通常是繞開街道辦事處這一層，向社區指派人員、安排任務、下撥經費等，使街道辦事處、社區居委會的職能被弱化。如果不對管理體制進行推進改革，那么社區現有的“三位一體”模式很容易走回以前的老路。

2、協管員隊伍還存在管理短板。當前，在協管員的使用、管理、保障等方面沒有出臺統一的規定或制度，造成了協管員隊伍在管理上無章可循。在招收招考上，由于缺乏統一的總體安排，各個職能部門各顧各的，沒有長期的整體規劃，只能是哪里缺補哪里、缺哪里補哪里。由于管理的缺失，社區的協管員要求入團入黨，也無法上報和接收，在一定程度上也挫傷了協管員的熱情。

四、關于創新社會管理的建議

1、充分發揮社區黨組織在加強社區建設與管理中的作用。在社區關系理順后，擺在社區最重要的工作就是如何創新領導方式，強化黨在社區的領導核心作用，在完善社區黨組織建設上，要發揮好一個作用，要積極發揮出社區黨組織的領導功能和組織優勢，將社區黨建與完善居民自治、提升社區服務有機融合。其次要搭建好一個平臺，可以堅持通過黨建聯席會或者其他載體，定期將街道辦事處、社區在職黨員、轄區單位黨員干部和社區黨員糅合在一起，為社區建設出謀劃策，動員、引導、團結黨員干部，共同發揮黨員的模范帶頭作用，積極投身社區建設。

2、加強社會管理的改革推進，進一步理順社區管理體制。在社區實現“三位一體”的管理體制下，社區是在街道辦事處的指導、支持、協調下開展工作。街道辦事處應尊重社區的自治權利，幫助社區加強自治組織建設，充分發揮社區居委的自治功能。民政、勞動、社會保障、人口與計劃生育、文化、教育、體育等政府有關部門的工作重心下移社區，不得將應由自身承擔的行政性工作攤派給社區。對有些行政性工作，政府有關部門要委托給社區承擔，或者派人進駐社區工作，應與街道辦事處聯系，通過街道辦事處協調后進行，同時必須依法采取“權隨責走、費隨事轉”的原則，做到“人員配置到社區、工作重心到社區、服務承諾到社區、工作經費到社區”。

3、建立健全規章制度。建立健全財務管理為重點的各項規章制度，做到凡事有章可循，實現規范化管理。建議人事局、社區辦等單位聯合制定出社區干部待遇標準，做到因崗定人，因崗定酬，消除社區與社區之間待遇不平等現象，防止自定待遇標準，發高津貼、補貼而欠工資。同時，大力推行激勵機制，政府職能部門和街道辦事處定期考核社區居委會和服務站的工作，并予以表彰獎勵。

4、健全協管員運轉管理。建議由社區辦、人事局或者街道辦事處制定出臺協管員管理制度、培訓制度、會議制度等各項制度，通過定期組織座談，開展業務培訓，使協管員不斷熟悉協管業務，提高協管能力。同時由社區與協管員簽定工作責任書，明確協管職責范圍，增強協管責任，保證各項協管工作順利完成。完善協管員監督、考評制度。以群眾滿意度和工作實績作為考核依據，以此調動協管員的積極性，讓協管員真正發揮作用。

5、加大社區工作者培訓力度。要不斷加強社區工作者的培訓力度，提高整體素質。上級職能部門或者業務科室要加強業務指導，定期或不定期地組織開展培訓工作，重點是政策法規、專業知識、業務技能、操作技巧、計算機網絡等知識，不斷滿足社區事務日益增長的需要，確保各項工作的順利展開。街道辦事處可以開展不同形式的崗位競賽活動，推進社區工作者的素質提高。

6、讓社區經濟盡快發展起來。受市場經濟和政策因素的影響，社區在發展經濟上缺乏優惠政策和扶持資金，對于沒有造血功能的社區來言，社區正常支出難以維持，如果再依靠自身發展經濟就更難了。所以，建議上級部門爭取、制定一些發展社區經濟的優惠政策，或者減免部分稅費，好讓社區經濟組織小步快跑，早日擺脫“貧血”癥狀。

2011年4月19日

第五篇：加強社區黨的建設 推進社會管理創新（推薦）

加強社區黨的建設 推進社會管理創新

湖北隨州“五化”模式強黨建

2011-11-5

隨州市以服務社區群眾為重點，以增強社區居民幸福感為目的，探索推行了以“組織設置網絡化，隊伍建設規范化，社區服務多元化，社區管理一體化，投入保障制度化”為主要內容的“五化”工作模式，有力地服務和推動了經濟社會科學發展、轉型發展、和諧發展。創新形式，實現組織設置網絡化

市委以黨組織在街道社區范圍內橫向到邊、縱向到底、動態延伸、全面覆蓋為目標，不斷創新社區黨組織設置。一是完善黨組織架構。在街道層面實行“大工委”制，在社區層面實行“大黨委”制，從轄區內機關企事業單位黨組織負責人中推薦人選擔任兼職委員，從而形成了“街道大工委-社區大黨委-各類黨支部-樓棟黨小組-樓門黨員中心戶”的五級黨組織架構。二是實現黨組織全覆蓋。按照地域相鄰的原則，依托居民小區、巷道，按照2000人左右設置一個網格，每個網格單獨建立黨支部。采取單獨建、聯合建、掛靠建、派駐黨建聯絡員等多種辦法，在非公有制經濟組織和社會組織中新建132個黨組織，全市規模以上的非公有制企業黨組織組建率達到了100%。同時，建立樓棟黨小組9800多個，黨組織的觸角延伸到居民小區的每個角落。三是健全黨建協調議事機構。進一步完善街道社區黨建工作聯席會議制度，積極吸納駐區機關企事業單位黨組織、黨代表、人大代表和政協委員中的黨員參會，定期組織研究社區黨建工作重大事項，并依托聯席會，積極引導駐區單位黨組織參與社區建設。提高素質，實現隊伍建設規范化

以選優配強社區“兩委”班子為核心，重點抓好社區專職工作者、社區黨員、社區志愿者隊伍建設。一是加強社區“兩委”領導班子建設。拓寬民主選任渠道，通過“兩票制”、公開選聘等方式，把熟悉社區建設、德才兼備、群眾公認的黨員及時選拔到社區領導崗位上來。堅持每兩年將社區 “兩委”領導班子成員進行一次輪訓，并實行定崗位目標、定工作報酬、定考核獎懲的“三定”管理。二是加強社區專職工作者隊伍建設。出臺《社區工作人員管理辦法》，對社區工作人員的選任、聘用、管理、培訓等予以規范。先后公開招錄社區工作人員430人，保證每個社區至少有1名專職黨務工作者、4名社區專職工作者、4名治安巡邏人員。三是加強社區黨員隊伍建設。推行社區黨員分類管理，對居民黨員實行“直管”，對在職黨員實行“雙管”，對流動黨員實行“共管”，對離退休黨員實行“協管”，對下崗職工、復轉軍人和未就業的大中專畢業生黨員實行 “接管”，充分發揮黨員在社區管理服務中的主體地位和示范作用。四是加強社區志愿者隊伍建設。積極推行社區志愿者注冊登記制度，每個社區招募志愿者骨干隊伍80人以上，組建352個不同類型的志愿者服務小分隊，廣泛開展政策宣傳、法律援助、扶貧幫困、創業就業、治安維穩等方面的服務，社區志愿者隊伍的身影無處不在。完善體系，實現社區服務多元化

以街道大工委、社區大黨委為主導，充分發揮各類組織的功能作用，構建面向廣大居民的多元化社區服務體系。一是完善公共服務體系。在街道建立社區服務中心，在社區建立公共服務站，不斷充實服務內容，完善服務制度，提高服務水平，使社區服務中心和公共服務站成為黨組織、黨員聯系和服務群眾的重要窗口。目前，全市共建立社區服務中心和公共服務站78個，專職工作人員410余人，為黨員群眾辦理各類代理服務事項1.2萬多件次，辦結率達99%以上。二是完善物業服務體系。各街道辦事處成立物業服務監督委員會，社區成立物業服務協調委員會，全面推行了“自主型、自助型和自管型”的“三自”物業服務模式，實現了物業服務全覆蓋，提升了社區居民的幸福指數。三是完善關愛服務體系。健全完善了以最低生活保障為基礎，以臨時救助為補充，以社會互助和落實優惠政策相配套的長效社會救助機制。為3800余戶困難戶和殘疾人辦理了生活救助，為6200名老年人提供了居家養老服務。堅持開展愛心助學、助殘、助困和大重病救助等活動，保證了困難群眾的基本生活。為六類需要就業再就業援助的8200余戶家庭建立臺賬，開發公益性崗位2900多個，安置就業4700多人。健全機制，實現社區管理一體化

不斷強化黨組織在社區管理中的領導核心地位，實現管理一體化。一是建立“四位一體”工作協調機制。探索建立了以社區黨組織、社區居委會、業主委員會和物業公司四方共同參與社區建設的 “四位一體”管理模式，有效解決了小區存在的物業管理缺位、業主自治無序、社區自治水平不高等問題，促進了社區各方組織之間、居民和物業之間、居民與居民之間的和諧互動。二是建立民主管理機制。凡涉及居民利益的重大事務，都必須由“兩委會”先拿預案，提交全體黨員大會通過，再由社區居民代表大會表決，然后付諸實施，由“兩委會”干部按照分工落實，并定期向黨員和居民代表大會報告執行情況，年終進行評議定獎懲。三是建立矛盾糾紛調處機制。街道建立綜治維穩中心，社區建立綜治維穩站，網格建立治安巡邏隊，堅持群防群治，積極開展創建“平安社區”、“平安樓棟”活動，初步形成了街道黨工委牽頭，轄區各方力量共同參與的社會治安及化解矛盾綜合治理工作體系，做到矛盾糾紛聯合化解、社會治安聯合防控、突出問題聯合治理，及時將不穩定因素消除在萌芽狀態。整合資源，實現投入保障制度化

加大人、財、物等各類資源下沉到社區并有效統籌的力度，建立健全社區黨建工作的資源支撐和保障體系。一是不斷加大社區基礎建設投入。堅持把街道社區黨建工作基礎設施列入城市建設規劃和公共財政預算，近兩年，市、區（市、縣）兩級財政投入3000多萬元改善社區辦公環境，使全市社區辦公活動場所平均面積超過580平方米，并按照有一個黨員群眾服務中心場所、一個“有話就說”接待室、一個物業管理協調委員會辦公室、一個商務中心、一個社區衛生服務站等“二十二個一”的標準，大力推進黨員群眾服務中心“五務合一”建設。二是著力提高辦公經費和工作報酬。針對城市社區工作經費不足、工作者待遇不高的實際情況，市、區（市、縣）出臺意見，對社區工作經費投入、社區“兩委”成員及社區專職工作者等方面的具體標準、經費來源和扶持政策作出了明確規定。目前，全市“兩委”成員、社區專職工作者的平均工作報酬超過了2200元，有效調動了社區工作者的積極性、主動性和創造性。三是加快推進社區信息化建設。與杭州阿伯丁三維數字城市開發公司隨州編籌處合作開發了集基本情況、黨群、綜治、計生、兵役、社保、民政等七個方面為一體的社區數字化管理系統，實現數據一次收集、資源多方共享。

曾都“六進”活動暖民心

曾都區以社區大黨委為主導，以居民需求為導向，充分發揮各類組織的功能作用，深入開展文化服務進社區、事項辦理進中心、物業管理進小區、治安巡邏進小巷、文明創建進樓棟、志愿服務進萬家“六進”活動，努力為社區居民提供全方位、多層次、高品質的服務。

文化服務進社區。曾都區依托社區黨員群眾服務中心設立文體活動室、圖書閱覽室，并配備必要的文體娛樂器材和圖書。建立文化輔導員進社區制度，每個社區選派一名群藝館工作人員或舞蹈家協會、音樂家協會、書法家協會會員進駐，負責組織、協調、指導“一社一品”文化品牌建設。全區共組建各類群眾性文化團隊83個，每年舉辦“周末大舞臺”、“紅歌大家唱”、“能工巧匠絕活比賽”和重要節日文藝匯演等文化活動。

事項辦理進中心。整合區、辦事處各部門進入社區的工作和人員，在社區建立“一站式”便民服務大廳，使社區居民不出社區就能享受到勞動保障、民政優撫、計劃生育、治安調解、文明創建等優質服務。規范辦事流程，普遍實行首問負責、分戶包片、委托代辦等制度，使居民辦理各項事務更加方便快捷。

物業管理進小區。在各辦事處成立物業管理監督委員會，在社區成立物業管理協調委員會，對集中連片但未實行物業管理的小區，在社區居委會的主導下，成立業主委員會，招聘物業管理公司管理；對散居住戶，由社區居委會牽頭，成立社區“物業管理服務中心”，按照非營利性模式，為居民提供物業管理服務，解決“老、舊、散”小區物業管理缺位的問題。全區共成立物業管理公司67家、物業管理服務中心36個，物業管理實現全覆蓋。

治安巡邏進小巷。每個社區組建4-6人的專業治安巡邏隊，配備治安巡邏車和必要的安防器材，堅持24小時巡邏制，并與公安機關信息聯動、處置互動，在城區構建了“公安控面、巡邏隊控線、保安隊控點”的立體防控網絡。

文明創建進樓棟。全面開展文明樓棟創建活動，把“十星級文明社區”創建延伸到樓棟，引導居民養成健康向上的生活方式。每年組織一次區級特色文明樓棟評選，培育了“書畫樓棟”、“美德樓棟”、“科普樓棟”、“環保樓棟”等一批主題突出、特色鮮明的文明樓棟；每兩年進行一輪“文明庭院”、“文明樓棟”、“好鄰里”、“好婆媳”、“十星老人”等評比活動，把樓棟打造成廣大居民思想、道德、文化教育的陣地和學校。

志愿服務進萬家。組織志愿者服務隊通過上街、上門、掛牌、電話聯系、設點和開展“志愿者服務周”活動，把服務范圍覆蓋到社區每個角落。堅持把流動服務和陣地服務相結合、特色服務和公益事業相結合，在社區設立購物配送、家政服務、法律援助、科普教育、環衛環保、愛心救助等各種服務站點430多個，以小組為單元開展活動，實現服務內容個性化、專業化、品牌化。廣水

加強黨建促和諧

廣水市認真落實“有人管事、有錢辦事、有場所議事，構建城市區域化黨建格局”的要求，以開展黨建工作示范社區創建活動為抓手，加大社區建設工作力度，完善功能布局、拓展服務領域、規范服務程序，初步形成了組織健全、體系完備、社會和諧的社區黨建工作新局面。

建好組織，構筑堅強堡壘。摸清黨員底數。針對大批流動黨員、下崗黨員、離退休黨員涌入社區的現狀，實施“黨員安家”工程，采取上門走訪、電話聯系、書信溝通等形式對社區居民黨員進行普查登記。健全組織結構。建立健全社區居民委員會、社區成員代表大會、社區協商議事會等群眾自治組織，組建工會、婦聯、共青團等群團組織，初步形成以社區黨總支為核心，社區黨員為主體、社區內各類組織共同參與的社區黨建工作新格局。建立干部保障制度。對社區干部實行聘用制，理順勞動關系，建立合理的工資福利及增資制度，統一為社區干部辦理養老保險、醫療保險，解決社區干部的后顧之憂。完善工作機制。建立完善了社區黨組織書記職責、黨建聯席會議制度、黨員教育管理制度、“三會一課”制度、“兩票制”民主評議制度等各類制度，使社區黨建工作日趨規范化、科學化。

開展活動，發揮黨員作用。以創先爭優活動和黨員政治生日談話活動為載體，定期開展黨員政治生日談話活動，掌握黨員思想動態，了解黨員困難；以社區黨員“先鋒工程”活動為載體，加強黨員的教育管理，使在職黨員勇挑重擔、積極工作，離退休黨員發揮余熱、多做貢獻，個體經商黨員誠信經營、依法納稅，下崗失業黨員立志創業，下崗不失志；以黨員“設崗定責”活動為載體，設置社會治安調解崗、公共設施維護崗、文明新風督導崗等崗位，組織無職黨員成立治保會、調解會、黨員志愿服務隊、治安巡邏隊等，積極開展民事糾紛調解、維修搶險、衛生清潔、治安防范、醫療保健等一體化服務，維護社區穩定，幫助社區弱勢群眾解決困難，做到有求必應、有難必幫。全市有50多支志愿者隊伍和文娛活動團體，給群眾提供了多種服務和豐富的文化娛樂活動。

以人為本，構建和諧社區。著力推進下崗職工的再就業。除了對失業職工和無業人員自謀職業盡可能地提供就業信息和資金援助外，還通過為轄區企業提供優質服務，促進再就業。健全和完善社區綜治網絡。堅持每月對社區內的矛盾糾紛進行排查，發現矛盾糾紛，都由專班人員在第一時間趕到現場，力爭將矛盾消除在萌芽狀態。盡心盡力為居民謀福利。除配合有關部門開展社區保障以外，有條件的社區還對老弱病殘的居民進行生活補助。通過依托社區服務站、社區勞動保障站、社區志愿者服務隊、家政服務公司等各種形式，為社區單位、下崗失業人員以及社會特殊群體提供周到服務，贏得了轄區群眾的擁護。社區點擊 飛來土社區：

網格管理奏諧音

曾都區飛來土社區按照“公共服務進社區，社區服務進網格”的要求，依托居民小區、巷道、庭院，結合自管小區、物管小區、單位小區等分類，按照300-500戶設置一個網格，將社區管轄地域劃分成7個網格狀的管理單元，建立了“辦事處（管委會）-社區-管理小區-樓棟”四級縱向的網格化管理模式。

網格管理實行“一格三員”制，即每個網格安排一位管理員、每個樓棟推選一名協管員、城區辦事處或包片干部擔任指導員。網格工作人員分工明確，各司其職，保證居民反映的各類問題都能迅速找到相應的負責人員來處理，讓網格的工作更有效率。

網格化管理構建了社區管理的 “經緯網”，社區管理橫向到邊、縱向到底，使飛來土社區實現了社會管理的精細化，可以及時了解社情民意和群眾訴求，從而努力做到把服務帶到群眾身邊、把矛盾化解在基層。草店子社區：

筑牢綜治安全網

曾都區草店子社區由于地理位置特殊、人員成分復雜，過去一直是治安事件發生較頻繁的地方。針對實際情況，2002年草店子社區在全市率先組建了社區治安巡邏隊，配備了專用的治安巡邏車，堅持24小時不間斷的巡邏，加強了夜間巡邏，有效地維護了草店子轄區內的治安秩序。

草店子社區還在轄區內開展了“十戶聯防，門棟關照”活動，社區居民自發的組織起義務治安巡邏，做到群防群治。轄區單位企業，除每年簽訂治安工作責任制外，還配備了滅火器，安裝了防盜門、電子監控探頭等，通過人防、物防、技防，社區治安得到了明顯好轉。草店子社區被湖北省綜治委授予“安全文明社區”，連續6年被評為隨州市“社會治安綜合治理先進單位”。馬家榨社區：

志愿服務暖人心

曾都區馬家榨社區10個志愿者服務分隊400余人常年為社區居民無償提供各種公益性服務，服務對象涵蓋社區青少年、老人、家庭和殘障人士，深受社區居民的歡迎。

由社區愛好文藝或有文藝特長的退休人員組成的文化宣傳志愿服務隊，組建了社區腰鼓隊、舞獅隊和彩船隊三個民間文藝團隊，為居民開展豐富多彩的文體服務活動，并開展文明禮儀宣講活動；由老黨員、退休人員組成的保潔家政志愿服務隊，主要開展以居家保潔幫助、托老托幼幫扶、家庭廚藝幫辦、家庭看護關照、社區物業代辦等為內容的家政服務；由社區志愿者組成的治安巡邏志愿服務隊，在社區內共設置38個安保巡防點，每天定人定崗采取設卡和步巡相結合方式巡邏；由退休醫生、社區衛生室醫護人員組成的醫療保健志愿服務隊，經常開展健康知識宣傳普及講座、醫務咨詢及義診活動，為社區群眾提供醫療服務，免費為孤寡老人、弱勢群體、困難戶開展發放藥品等服務活動。

北湖社區：構建“服務型”黨組織

廣水市廣水街道辦事處北湖社區堅持以服務群眾為重點，以增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力為關鍵，全力構建“服務性”黨組織，形成鄰里和睦、環境優美、安定祥和的和諧社區。

該社區黨總支與社區居委會干部交叉任職，分工負責，將社區各項工作責任落實到每名干部身上。同時，根據居民分布，將社區劃為7片，實行社區班子成員包片負責制，并依托社區黨建工作聯席會，開展社區與轄區單位共駐共建、共興共榮活動，整合轄區單位資源，積極服務社區居民。強化黨員在社區建設中的責任，將居民小組、小區、單位、樓棟劃分為“黨員責任區”，明確黨員責任人，亮明黨員身份，接受群眾監督，更好地為社區居民服務。目前，該社區已建立了5個社區服務室，7個社區服務站，10多個社區服務網點，形成了網絡服務體系，為社區居民提供全方位的服務。