第一篇：推進街道社區(qū)社會管理體制改革 創(chuàng)新社區(qū)管理模式

關(guān)于推進街道社區(qū)社會管理體制改革的意見建議

元寶山街道工委書記 白書強

為進一步深化我區(qū)城市管理體制改革，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，全面提升城市管理精細化水平，現(xiàn)就深化街道、社區(qū)管理體制改革提出如下意見。

一、街道社區(qū)社會管理體制存在的問題

一是街道辦事處職能定位模糊。街道辦事處作為政府的派出機關(guān)，隨著城市化進程加快、權(quán)利下放等原因，工作任務(wù)日益繁重，職能超載、負擔(dān)較重。街道辦事處工作職能與社區(qū)重復(fù)，同時承擔(dān)行政管理和服務(wù)居民的職能，由于缺少完成任務(wù)的職權(quán)、條件和經(jīng)費，造成了街道權(quán)責(zé)不統(tǒng)一，看得見、管不了現(xiàn)象突出。

二是社區(qū)行政化現(xiàn)象明顯。區(qū)職能部門過多地向街道下達工作任務(wù)，街道只能將工作延伸到社區(qū)，導(dǎo)致社區(qū)偏重行政職能，使社區(qū)成為了各部門的綜合“下設(shè)機構(gòu)”，無限小的權(quán)力承擔(dān)著無限大的責(zé)任，過重的行政化負擔(dān)，削弱了社區(qū)自治服務(wù)職能。

三是社區(qū)“兩委兩會”服務(wù)職能弱化。社區(qū)社會組織聯(lián)合會由于缺少專業(yè)人才，能夠融入社區(qū)的正式組織少，導(dǎo)致社區(qū)居民活動形式單一，多以文體活動為主,缺少扶危濟困、捐資助學(xué)、生態(tài)環(huán)保等公益慈善類服務(wù)組織和心理咨詢、法律援助、幼教、老年健康、美體健身等社會領(lǐng)域類服務(wù)組織。同時，各社會組織均為純民間社會組織，由于缺乏資源和獲取資源的能力，只能通過社區(qū)經(jīng)費投入，社區(qū)幫建單位支持開展活動。社區(qū)共建理事會受調(diào)協(xié)機制、激勵機制、督考機制不完善，以及各成員單位參與熱情參差不齊等因素影響，組織開展活動不多，對居民需求了解不全面、不深入，一些合理訴求解決進展緩慢。特別是一些屬于區(qū)級職能部門應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，直接轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)負責(zé)，使社區(qū)成為責(zé)任的集中地、矛盾的聚集地，也降低了群眾的認可度。

二、街道社區(qū)社會管理體制改革的意見建議

針對現(xiàn)有街道社區(qū)社會管理體制出現(xiàn)的問題，建議通過精簡街道機構(gòu)、分流工作人員、下沉服務(wù)職能，將更多的人、財、物等資源投入到社區(qū)，著力構(gòu)建起基層組織建設(shè)和社區(qū)管理新體系。

一是明確街道辦事處、社區(qū)職能。將公共管理和服務(wù)職能下沉到社區(qū)，街道主要行使統(tǒng)籌規(guī)劃、資源協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、指導(dǎo)服務(wù)和綜合治理的職能。對社區(qū)承擔(dān)的社會管理事務(wù)、開具相關(guān)證明等事項進行全面梳理，按照“法無授權(quán)即廢止、主責(zé)部門承擔(dān)主業(yè)”原則，規(guī)范基層重要事務(wù)運轉(zhuǎn)，切實為社區(qū)減負，向社區(qū)還權(quán)。對于因工作需要確需由社區(qū)參與的活動，由社區(qū)幫建主管區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)審批同意，方可按程序進入，主責(zé)部門提供必要的人力、物力、財力保障。對于依法開展的行政執(zhí)法檢查，必須由主責(zé)單位牽頭，社區(qū)配合，發(fā)動群眾參與監(jiān)督。

二是整合優(yōu)化街道組織機構(gòu)。減少街道領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，將班子成員下沉到社區(qū)擔(dān)任第一書記，每個社區(qū)都有一名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部。將街道年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)強的部分機關(guān)干部分流充實下沉到各社區(qū)任副職（原編制、職級和工資待遇不變），配強社區(qū)工作力量。街道各科室歸并相近職能，綜合設(shè)臵黨群工作、城市綜合管理、社會治安綜合治理等服務(wù)管理機構(gòu)和街道便民服務(wù)中心，建立扁平化的政務(wù)服務(wù)運行機制，為居民和駐區(qū)單位提供便捷服務(wù)。

三是完善社區(qū)“兩委兩會”職能。設(shè)立專門機構(gòu)或明確1個部門專門管理社會組織，加大扶持培育公益類社區(qū)社會組織的力度。建議成立“社會組織管理科”，加強對社區(qū)社會組織的管理和指導(dǎo)。出臺社區(qū)辦公用房使用管理標(biāo)準(zhǔn)。對于社區(qū)辦公用房出租給社會組織的，租金收入上繳區(qū)財政后，按比例返還至社區(qū)，調(diào)動社區(qū)管理國有資產(chǎn)的積極性。對于社區(qū)辦公用房免費提供社會組織使用的，允許社會組織通過為居民開展各項免費的公益活動等方式反哺社區(qū)。深化社區(qū)“網(wǎng)格化”管理制度，按職責(zé)權(quán)限，將區(qū)直部門納入網(wǎng)格，設(shè)臵聯(lián)絡(luò)員，定崗明責(zé)，分擔(dān)社區(qū)行政管理事務(wù)，切實發(fā)揮社區(qū)共建理事會作用。

第二篇：街道社區(qū)：“四化”管理模式_推進社會服務(wù)創(chuàng)新

道社區(qū)：“四化”管理模式 推進社會服務(wù)創(chuàng)新

2011年09月13日15:33來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

圍繞加強基層組織、增強服務(wù)能力、維護社會穩(wěn)定、優(yōu)化社會管理目標(biāo)，山東省東平街道各社區(qū)立足實際，構(gòu)建組織化、功能化、服務(wù)化、功能化“四化”模式創(chuàng)新服務(wù)社會管理,為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造出了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

以組織化為保障，夯實社會管理基礎(chǔ)。積極推行社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理。在10個城市社區(qū)黨支部共建立了76個黨小組，選拔了320多名優(yōu)秀黨員擔(dān)任樓院服務(wù)管理信息員，使黨組織的設(shè)置更具科學(xué)性，黨組織的覆蓋面進一步擴大，做到了小區(qū)有人管理、樓棟有人招呼。結(jié)合居“兩委”換屆工作，通過公推直選選優(yōu)配強了黨支部書記、黨小組長，一大批黨性覺悟高、文化素質(zhì)高、群眾威信高、組織觀念強、宗旨意識強、工作能力強的“三高三強”黨員充實到了社區(qū)“兩委”班子中，為加強社會管理、增強服務(wù)水平注入了生機和活力。進一步完善了三務(wù)公開、黨內(nèi)民主等制度。每年由群眾評議黨員、黨員評議支部，依法民主治居，黨員群眾高度參與社區(qū)管理工作。

以功能化為抓手，統(tǒng)籌社會管理資源。完善便民利民服務(wù)窗口、拓寬服務(wù)渠道，方便群眾辦事。在赤臉店、尹范村等社區(qū)設(shè)立了“一站式”便民服務(wù)大廳，將居民文化生活、就業(yè)服務(wù)、民政低保、計劃生育、流動人口管理等服務(wù)項目整合成數(shù)個服務(wù)窗口，實行一站式辦公，為居民群眾提供更為便捷高效的服務(wù)。加強社區(qū)陣地建設(shè)。全街道10個城市社區(qū)的活動陣地均達到300平方米以上，并配套建設(shè)了黨員活動室、圖書閱覽室、健 1

身娛樂廣場等設(shè)施場地，服務(wù)功能進一步強化。加大對上爭取和居集體投入力度。各社區(qū)建立了標(biāo)準(zhǔn)化的衛(wèi)生服務(wù)中心，向轄區(qū)居民提供預(yù)防、保健、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)等多位一體的衛(wèi)生服務(wù)。

以服務(wù)化為宗旨，提升群眾幸福指數(shù)。各社區(qū)把保障和改善民生作為加強社會管理的重要內(nèi)容。李范村、虹橋等社區(qū)大力實施城中村改造，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，跨越式的改善了居民住房條件和生活環(huán)境；后屯、赤臉店等社區(qū)為60歲以上老人和生活困難家庭按月發(fā)放生活補助金，每年年底為全體居民發(fā)放春節(jié)福利，保障群眾生活，提升居民幸福感。在街道統(tǒng)一部署下，各社區(qū)在下崗失業(yè)人員中開展了幫思想、幫就業(yè)、幫解困，送政策、送信息、送溫暖的“三幫三送”幫扶活動，共舉辦技能培訓(xùn)班23次，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員800余人次，介紹再就業(yè)520余人，安排公益崗位140多個。尹范村社區(qū)還開發(fā)建設(shè)了清河汽修城，既增加了集體收入又解決了居民就業(yè)問題，做到了人人有活干、戶戶無閑人。同時，各社區(qū)還組織實施了“金秋助學(xué)活動”、“陽光救助工程”等助學(xué)、助殘、扶貧、救助活動。

以平安化為目標(biāo)，實施平安街道建設(shè)。成立矛盾排查調(diào)處委員會。采取定期排查、及時調(diào)解、集中調(diào)處的工作方法，扎實開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動，加強了社會矛盾源頭治理，有效預(yù)防和化解了不穩(wěn)定因素。部分社區(qū)還成立了法律咨詢站，聘請專業(yè)律師為群眾答疑解惑，進一步加強和完善了維護群眾權(quán)益機制，切實維護群眾合法權(quán)益。深入開展社區(qū)矯正工作。建立完善刑釋解教人員安置幫教備忘錄，安排黨員群眾對刑釋解教人員進行幫扶，有效預(yù)防了重新犯罪。今年，各社區(qū)共投資近150萬元安裝了監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)社區(qū)實時監(jiān)控全覆蓋；部分社區(qū)還組建了社區(qū)黨員

巡邏隊，由居“兩委”成員帶隊，晝夜巡邏，有效制止和減少了治安案件的發(fā)生。（東組研）

第三篇：山東東平街道社區(qū)：“四化”管理模式 推進社會服務(wù)創(chuàng)新

山東東平街道社區(qū)：“四化”管理模式 推進社會服務(wù)創(chuàng)新 2011年09月13日15:33 來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

圍繞加強基層組織、增強服務(wù)能力、維護社會穩(wěn)定、優(yōu)化社會管理目標(biāo)，山東省東平街道各社區(qū)立足實際，構(gòu)建組織化、功能化、服務(wù)化、功能化“四化”模式創(chuàng)新服務(wù)社會管理,為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造出了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

以組織化為保障，夯實社會管理基礎(chǔ)。積極推行社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理。在10個城市社區(qū)黨支部共建立了76個黨小組，選拔了320多名優(yōu)秀黨員擔(dān)任樓院服務(wù)管理信息員，使黨組織的設(shè)置更具科學(xué)性，黨組織的覆蓋面進一步擴大，做到了小區(qū)有人管理、樓棟有人招呼。結(jié)合居“兩委”換屆工作，通過公推直選選優(yōu)配強了黨支部書記、黨小組長，一大批黨性覺悟高、文化素質(zhì)高、群眾威信高、組織觀念強、宗旨意識強、工作能力強的“三高三強”黨員充實到了社區(qū)“兩委”班子中，為加強社會管理、增強服務(wù)水平注入了生機和活力。進一步完善了三務(wù)公開、黨內(nèi)民主等制度。每年由群眾評議黨員、黨員評議支部，依法民主治居，黨員群眾高度參與社區(qū)管理工作。

以功能化為抓手，統(tǒng)籌社會管理資源。完善便民利民服務(wù)窗口、拓寬服務(wù)渠道，方便群眾辦事。在赤臉店、尹范村等社區(qū)設(shè)立了“一站式”便民服務(wù)大廳，將居民文化生活、就業(yè)服務(wù)、民政低保、計劃生育、流動人口管理等服務(wù)項目整合成數(shù)個服務(wù)窗口，實行一站式辦公，為居民群眾提供更為便捷高效的服務(wù)。加強社區(qū)陣地建設(shè)。全街道10個城市社區(qū)的活動陣地均達到300平方米以上，并配套建設(shè)了黨員活動室、圖書閱覽室、健

身娛樂廣場等設(shè)施場地，服務(wù)功能進一步強化。加大對上爭取和居集體投入力度。各社區(qū)建立了標(biāo)準(zhǔn)化的衛(wèi)生服務(wù)中心，向轄區(qū)居民提供預(yù)防、保健、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)等多位一體的衛(wèi)生服務(wù)。

以服務(wù)化為宗旨，提升群眾幸福指數(shù)。各社區(qū)把保障和改善民生作為加強社會管理的重要內(nèi)容。李范村、虹橋等社區(qū)大力實施城中村改造，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，跨越式的改善了居民住房條件和生活環(huán)境；后屯、赤臉店等社區(qū)為60歲以上老人和生活困難家庭按月發(fā)放生活補助金，每年年底為全體居民發(fā)放春節(jié)福利，保障群眾生活，提升居民幸福感。在街道統(tǒng)一部署下，各社區(qū)在下崗失業(yè)人員中開展了幫思想、幫就業(yè)、幫解困，送政策、送信息、送溫暖的“三幫三送”幫扶活動，共舉辦技能培訓(xùn)班23次，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員800余人次，介紹再就業(yè)520余人，安排公益崗位140多個。尹范村社區(qū)還開發(fā)建設(shè)了清河汽修城，既增加了集體收入又解決了居民就業(yè)問題，做到了人人有活干、戶戶無閑人。同時，各社區(qū)還組織實施了“金秋助學(xué)活動”、“陽光救助工程”等助學(xué)、助殘、扶貧、救助活動。

以平安化為目標(biāo)，實施平安街道建設(shè)。成立矛盾排查調(diào)處委員會。采取定期排查、及時調(diào)解、集中調(diào)處的工作方法，扎實開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動，加強了社會矛盾源頭治理，有效預(yù)防和化解了不穩(wěn)定因素。部分社區(qū)還成立了法律咨詢站，聘請專業(yè)律師為群眾答疑解惑，進一步加強和完善了維護群眾權(quán)益機制，切實維護群眾合法權(quán)益。深入開展社區(qū)矯正工作。建立完善刑釋解教人員安置幫教備忘錄，安排黨員群眾對刑釋解教人員進行幫扶，有效預(yù)防了重新犯罪。今年，各社區(qū)共投資近150萬元安裝了監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)社區(qū)實時監(jiān)控全覆蓋；部分社區(qū)還組建了社區(qū)黨員

巡邏隊，由居“兩委”成員帶隊，晝夜巡邏，有效制止和減少了治安案件的發(fā)生。（東組研）

第四篇：加強社區(qū)黨的建設(shè) 推進社會管理創(chuàng)新（推薦）

加強社區(qū)黨的建設(shè) 推進社會管理創(chuàng)新

湖北隨州“五化”模式強黨建

2011-11-5

隨州市以服務(wù)社區(qū)群眾為重點，以增強社區(qū)居民幸福感為目的，探索推行了以“組織設(shè)置網(wǎng)絡(luò)化，隊伍建設(shè)規(guī)范化，社區(qū)服務(wù)多元化，社區(qū)管理一體化，投入保障制度化”為主要內(nèi)容的“五化”工作模式，有力地服務(wù)和推動了經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展。創(chuàng)新形式，實現(xiàn)組織設(shè)置網(wǎng)絡(luò)化

市委以黨組織在街道社區(qū)范圍內(nèi)橫向到邊、縱向到底、動態(tài)延伸、全面覆蓋為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置。一是完善黨組織架構(gòu)。在街道層面實行“大工委”制，在社區(qū)層面實行“大黨委”制，從轄區(qū)內(nèi)機關(guān)企事業(yè)單位黨組織負責(zé)人中推薦人選擔(dān)任兼職委員，從而形成了“街道大工委-社區(qū)大黨委-各類黨支部-樓棟黨小組-樓門黨員中心戶”的五級黨組織架構(gòu)。二是實現(xiàn)黨組織全覆蓋。按照地域相鄰的原則，依托居民小區(qū)、巷道，按照2000人左右設(shè)置一個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格單獨建立黨支部。采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建、派駐黨建聯(lián)絡(luò)員等多種辦法，在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中新建132個黨組織，全市規(guī)模以上的非公有制企業(yè)黨組織組建率達到了100%。同時，建立樓棟黨小組9800多個，黨組織的觸角延伸到居民小區(qū)的每個角落。三是健全黨建協(xié)調(diào)議事機構(gòu)。進一步完善街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，積極吸納駐區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位黨組織、黨代表、人大代表和政協(xié)委員中的黨員參會，定期組織研究社區(qū)黨建工作重大事項，并依托聯(lián)席會，積極引導(dǎo)駐區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)。提高素質(zhì)，實現(xiàn)隊伍建設(shè)規(guī)范化

以選優(yōu)配強社區(qū)“兩委”班子為核心，重點抓好社區(qū)專職工作者、社區(qū)黨員、社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)。一是加強社區(qū)“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。拓寬民主選任渠道，通過“兩票制”、公開選聘等方式，把熟悉社區(qū)建設(shè)、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J的黨員及時選拔到社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。堅持每兩年將社區(qū) “兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行一次輪訓(xùn)，并實行定崗位目標(biāo)、定工作報酬、定考核獎懲的“三定”管理。二是加強社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)。出臺《社區(qū)工作人員管理辦法》，對社區(qū)工作人員的選任、聘用、管理、培訓(xùn)等予以規(guī)范。先后公開招錄社區(qū)工作人員430人，保證每個社區(qū)至少有1名專職黨務(wù)工作者、4名社區(qū)專職工作者、4名治安巡邏人員。三是加強社區(qū)黨員隊伍建設(shè)。推行社區(qū)黨員分類管理，對居民黨員實行“直管”，對在職黨員實行“雙管”，對流動黨員實行“共管”，對離退休黨員實行“協(xié)管”，對下崗職工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和未就業(yè)的大中專畢業(yè)生黨員實行 “接管”，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)管理服務(wù)中的主體地位和示范作用。四是加強社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)。積極推行社區(qū)志愿者注冊登記制度，每個社區(qū)招募志愿者骨干隊伍80人以上，組建352個不同類型的志愿者服務(wù)小分隊，廣泛開展政策宣傳、法律援助、扶貧幫困、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、治安維穩(wěn)等方面的服務(wù)，社區(qū)志愿者隊伍的身影無處不在。完善體系，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)多元化

以街道大工委、社區(qū)大黨委為主導(dǎo)，充分發(fā)揮各類組織的功能作用，構(gòu)建面向廣大居民的多元化社區(qū)服務(wù)體系。一是完善公共服務(wù)體系。在街道建立社區(qū)服務(wù)中心，在社區(qū)建立公共服務(wù)站，不斷充實服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)制度，提高服務(wù)水平，使社區(qū)服務(wù)中心和公共服務(wù)站成為黨組織、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的重要窗口。目前，全市共建立社區(qū)服務(wù)中心和公共服務(wù)站78個，專職工作人員410余人，為黨員群眾辦理各類代理服務(wù)事項1.2萬多件次，辦結(jié)率達99%以上。二是完善物業(yè)服務(wù)體系。各街道辦事處成立物業(yè)服務(wù)監(jiān)督委員會，社區(qū)成立物業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)委員會，全面推行了“自主型、自助型和自管型”的“三自”物業(yè)服務(wù)模式，實現(xiàn)了物業(yè)服務(wù)全覆蓋，提升了社區(qū)居民的幸福指數(shù)。三是完善關(guān)愛服務(wù)體系。健全完善了以最低生活保障為基礎(chǔ)，以臨時救助為補充，以社會互助和落實優(yōu)惠政策相配套的長效社會救助機制。為3800余戶困難戶和殘疾人辦理了生活救助，為6200名老年人提供了居家養(yǎng)老服務(wù)。堅持開展愛心助學(xué)、助殘、助困和大重病救助等活動，保證了困難群眾的基本生活。為六類需要就業(yè)再就業(yè)援助的8200余戶家庭建立臺賬，開發(fā)公益性崗位2900多個，安置就業(yè)4700多人。健全機制，實現(xiàn)社區(qū)管理一體化

不斷強化黨組織在社區(qū)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，實現(xiàn)管理一體化。一是建立“四位一體”工作協(xié)調(diào)機制。探索建立了以社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司四方共同參與社區(qū)建設(shè)的 “四位一體”管理模式，有效解決了小區(qū)存在的物業(yè)管理缺位、業(yè)主自治無序、社區(qū)自治水平不高等問題，促進了社區(qū)各方組織之間、居民和物業(yè)之間、居民與居民之間的和諧互動。二是建立民主管理機制。凡涉及居民利益的重大事務(wù)，都必須由“兩委會”先拿預(yù)案，提交全體黨員大會通過，再由社區(qū)居民代表大會表決，然后付諸實施，由“兩委會”干部按照分工落實，并定期向黨員和居民代表大會報告執(zhí)行情況，年終進行評議定獎懲。三是建立矛盾糾紛調(diào)處機制。街道建立綜治維穩(wěn)中心，社區(qū)建立綜治維穩(wěn)站，網(wǎng)格建立治安巡邏隊，堅持群防群治，積極開展創(chuàng)建“平安社區(qū)”、“平安樓棟”活動，初步形成了街道黨工委牽頭，轄區(qū)各方力量共同參與的社會治安及化解矛盾綜合治理工作體系，做到矛盾糾紛聯(lián)合化解、社會治安聯(lián)合防控、突出問題聯(lián)合治理，及時將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。整合資源，實現(xiàn)投入保障制度化

加大人、財、物等各類資源下沉到社區(qū)并有效統(tǒng)籌的力度，建立健全社區(qū)黨建工作的資源支撐和保障體系。一是不斷加大社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投入。堅持把街道社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)設(shè)施列入城市建設(shè)規(guī)劃和公共財政預(yù)算，近兩年，市、區(qū)（市、縣）兩級財政投入3000多萬元改善社區(qū)辦公環(huán)境，使全市社區(qū)辦公活動場所平均面積超過580平方米，并按照有一個黨員群眾服務(wù)中心場所、一個“有話就說”接待室、一個物業(yè)管理協(xié)調(diào)委員會辦公室、一個商務(wù)中心、一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等“二十二個一”的標(biāo)準(zhǔn)，大力推進黨員群眾服務(wù)中心“五務(wù)合一”建設(shè)。二是著力提高辦公經(jīng)費和工作報酬。針對城市社區(qū)工作經(jīng)費不足、工作者待遇不高的實際情況，市、區(qū)（市、縣）出臺意見，對社區(qū)工作經(jīng)費投入、社區(qū)“兩委”成員及社區(qū)專職工作者等方面的具體標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費來源和扶持政策作出了明確規(guī)定。目前，全市“兩委”成員、社區(qū)專職工作者的平均工作報酬超過了2200元，有效調(diào)動了社區(qū)工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是加快推進社區(qū)信息化建設(shè)。與杭州阿伯丁三維數(shù)字城市開發(fā)公司隨州編籌處合作開發(fā)了集基本情況、黨群、綜治、計生、兵役、社保、民政等七個方面為一體的社區(qū)數(shù)字化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收集、資源多方共享。

曾都“六進”活動暖民心

曾都區(qū)以社區(qū)大黨委為主導(dǎo)，以居民需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮各類組織的功能作用，深入開展文化服務(wù)進社區(qū)、事項辦理進中心、物業(yè)管理進小區(qū)、治安巡邏進小巷、文明創(chuàng)建進樓棟、志愿服務(wù)進萬家“六進”活動，努力為社區(qū)居民提供全方位、多層次、高品質(zhì)的服務(wù)。

文化服務(wù)進社區(qū)。曾都區(qū)依托社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心設(shè)立文體活動室、圖書閱覽室，并配備必要的文體娛樂器材和圖書。建立文化輔導(dǎo)員進社區(qū)制度，每個社區(qū)選派一名群藝館工作人員或舞蹈家協(xié)會、音樂家協(xié)會、書法家協(xié)會會員進駐，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)“一社一品”文化品牌建設(shè)。全區(qū)共組建各類群眾性文化團隊83個，每年舉辦“周末大舞臺”、“紅歌大家唱”、“能工巧匠絕活比賽”和重要節(jié)日文藝匯演等文化活動。

事項辦理進中心。整合區(qū)、辦事處各部門進入社區(qū)的工作和人員，在社區(qū)建立“一站式”便民服務(wù)大廳，使社區(qū)居民不出社區(qū)就能享受到勞動保障、民政優(yōu)撫、計劃生育、治安調(diào)解、文明創(chuàng)建等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。規(guī)范辦事流程，普遍實行首問負責(zé)、分戶包片、委托代辦等制度，使居民辦理各項事務(wù)更加方便快捷。

物業(yè)管理進小區(qū)。在各辦事處成立物業(yè)管理監(jiān)督委員會，在社區(qū)成立物業(yè)管理協(xié)調(diào)委員會，對集中連片但未實行物業(yè)管理的小區(qū)，在社區(qū)居委會的主導(dǎo)下，成立業(yè)主委員會，招聘物業(yè)管理公司管理；對散居住戶，由社區(qū)居委會牽頭，成立社區(qū)“物業(yè)管理服務(wù)中心”，按照非營利性模式，為居民提供物業(yè)管理服務(wù)，解決“老、舊、散”小區(qū)物業(yè)管理缺位的問題。全區(qū)共成立物業(yè)管理公司67家、物業(yè)管理服務(wù)中心36個，物業(yè)管理實現(xiàn)全覆蓋。

治安巡邏進小巷。每個社區(qū)組建4-6人的專業(yè)治安巡邏隊，配備治安巡邏車和必要的安防器材，堅持24小時巡邏制，并與公安機關(guān)信息聯(lián)動、處置互動，在城區(qū)構(gòu)建了“公安控面、巡邏隊控線、保安隊控點”的立體防控網(wǎng)絡(luò)。

文明創(chuàng)建進樓棟。全面開展文明樓棟創(chuàng)建活動，把“十星級文明社區(qū)”創(chuàng)建延伸到樓棟，引導(dǎo)居民養(yǎng)成健康向上的生活方式。每年組織一次區(qū)級特色文明樓棟評選，培育了“書畫樓棟”、“美德樓棟”、“科普樓棟”、“環(huán)保樓棟”等一批主題突出、特色鮮明的文明樓棟；每兩年進行一輪“文明庭院”、“文明樓棟”、“好鄰里”、“好婆媳”、“十星老人”等評比活動，把樓棟打造成廣大居民思想、道德、文化教育的陣地和學(xué)校。

志愿服務(wù)進萬家。組織志愿者服務(wù)隊通過上街、上門、掛牌、電話聯(lián)系、設(shè)點和開展“志愿者服務(wù)周”活動，把服務(wù)范圍覆蓋到社區(qū)每個角落。堅持把流動服務(wù)和陣地服務(wù)相結(jié)合、特色服務(wù)和公益事業(yè)相結(jié)合，在社區(qū)設(shè)立購物配送、家政服務(wù)、法律援助、科普教育、環(huán)衛(wèi)環(huán)保、愛心救助等各種服務(wù)站點430多個，以小組為單元開展活動，實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容個性化、專業(yè)化、品牌化。廣水

加強黨建促和諧

廣水市認真落實“有人管事、有錢辦事、有場所議事，構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局”的要求，以開展黨建工作示范社區(qū)創(chuàng)建活動為抓手，加大社區(qū)建設(shè)工作力度，完善功能布局、拓展服務(wù)領(lǐng)域、規(guī)范服務(wù)程序，初步形成了組織健全、體系完備、社會和諧的社區(qū)黨建工作新局面。

建好組織，構(gòu)筑堅強堡壘。摸清黨員底數(shù)。針對大批流動黨員、下崗黨員、離退休黨員涌入社區(qū)的現(xiàn)狀，實施“黨員安家”工程，采取上門走訪、電話聯(lián)系、書信溝通等形式對社區(qū)居民黨員進行普查登記。健全組織結(jié)構(gòu)。建立健全社區(qū)居民委員會、社區(qū)成員代表大會、社區(qū)協(xié)商議事會等群眾自治組織，組建工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織，初步形成以社區(qū)黨總支為核心，社區(qū)黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各類組織共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。建立干部保障制度。對社區(qū)干部實行聘用制，理順勞動關(guān)系，建立合理的工資福利及增資制度，統(tǒng)一為社區(qū)干部辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，解決社區(qū)干部的后顧之憂。完善工作機制。建立完善了社區(qū)黨組織書記職責(zé)、黨建聯(lián)席會議制度、黨員教育管理制度、“三會一課”制度、“兩票制”民主評議制度等各類制度，使社區(qū)黨建工作日趨規(guī)范化、科學(xué)化。

開展活動，發(fā)揮黨員作用。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動和黨員政治生日談話活動為載體，定期開展黨員政治生日談話活動，掌握黨員思想動態(tài)，了解黨員困難；以社區(qū)黨員“先鋒工程”活動為載體，加強黨員的教育管理，使在職黨員勇挑重擔(dān)、積極工作，離退休黨員發(fā)揮余熱、多做貢獻，個體經(jīng)商黨員誠信經(jīng)營、依法納稅，下崗失業(yè)黨員立志創(chuàng)業(yè)，下崗不失志；以黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動為載體，設(shè)置社會治安調(diào)解崗、公共設(shè)施維護崗、文明新風(fēng)督導(dǎo)崗等崗位，組織無職黨員成立治保會、調(diào)解會、黨員志愿服務(wù)隊、治安巡邏隊等，積極開展民事糾紛調(diào)解、維修搶險、衛(wèi)生清潔、治安防范、醫(yī)療保健等一體化服務(wù)，維護社區(qū)穩(wěn)定，幫助社區(qū)弱勢群眾解決困難，做到有求必應(yīng)、有難必幫。全市有50多支志愿者隊伍和文娛活動團體，給群眾提供了多種服務(wù)和豐富的文化娛樂活動。

以人為本，構(gòu)建和諧社區(qū)。著力推進下崗職工的再就業(yè)。除了對失業(yè)職工和無業(yè)人員自謀職業(yè)盡可能地提供就業(yè)信息和資金援助外，還通過為轄區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進再就業(yè)。健全和完善社區(qū)綜治網(wǎng)絡(luò)。堅持每月對社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進行排查，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，都由專班人員在第一時間趕到現(xiàn)場，力爭將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。盡心盡力為居民謀福利。除配合有關(guān)部門開展社區(qū)保障以外，有條件的社區(qū)還對老弱病殘的居民進行生活補助。通過依托社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)勞動保障站、社區(qū)志愿者服務(wù)隊、家政服務(wù)公司等各種形式，為社區(qū)單位、下崗失業(yè)人員以及社會特殊群體提供周到服務(wù)，贏得了轄區(qū)群眾的擁護。社區(qū)點擊 飛來土社區(qū)：

網(wǎng)格管理奏諧音

曾都區(qū)飛來土社區(qū)按照“公共服務(wù)進社區(qū)，社區(qū)服務(wù)進網(wǎng)格”的要求，依托居民小區(qū)、巷道、庭院，結(jié)合自管小區(qū)、物管小區(qū)、單位小區(qū)等分類，按照300-500戶設(shè)置一個網(wǎng)格，將社區(qū)管轄地域劃分成7個網(wǎng)格狀的管理單元，建立了“辦事處（管委會）-社區(qū)-管理小區(qū)-樓棟”四級縱向的網(wǎng)格化管理模式。

網(wǎng)格管理實行“一格三員”制，即每個網(wǎng)格安排一位管理員、每個樓棟推選一名協(xié)管員、城區(qū)辦事處或包片干部擔(dān)任指導(dǎo)員。網(wǎng)格工作人員分工明確，各司其職，保證居民反映的各類問題都能迅速找到相應(yīng)的負責(zé)人員來處理，讓網(wǎng)格的工作更有效率。

網(wǎng)格化管理構(gòu)建了社區(qū)管理的 “經(jīng)緯網(wǎng)”，社區(qū)管理橫向到邊、縱向到底，使飛來土社區(qū)實現(xiàn)了社會管理的精細化，可以及時了解社情民意和群眾訴求，從而努力做到把服務(wù)帶到群眾身邊、把矛盾化解在基層。草店子社區(qū)：

筑牢綜治安全網(wǎng)

曾都區(qū)草店子社區(qū)由于地理位置特殊、人員成分復(fù)雜，過去一直是治安事件發(fā)生較頻繁的地方。針對實際情況，2002年草店子社區(qū)在全市率先組建了社區(qū)治安巡邏隊，配備了專用的治安巡邏車，堅持24小時不間斷的巡邏，加強了夜間巡邏，有效地維護了草店子轄區(qū)內(nèi)的治安秩序。

草店子社區(qū)還在轄區(qū)內(nèi)開展了“十戶聯(lián)防，門棟關(guān)照”活動，社區(qū)居民自發(fā)的組織起義務(wù)治安巡邏，做到群防群治。轄區(qū)單位企業(yè)，除每年簽訂治安工作責(zé)任制外，還配備了滅火器，安裝了防盜門、電子監(jiān)控探頭等，通過人防、物防、技防，社區(qū)治安得到了明顯好轉(zhuǎn)。草店子社區(qū)被湖北省綜治委授予“安全文明社區(qū)”，連續(xù)6年被評為隨州市“社會治安綜合治理先進單位”。馬家榨社區(qū)：

志愿服務(wù)暖人心

曾都區(qū)馬家榨社區(qū)10個志愿者服務(wù)分隊400余人常年為社區(qū)居民無償提供各種公益性服務(wù)，服務(wù)對象涵蓋社區(qū)青少年、老人、家庭和殘障人士，深受社區(qū)居民的歡迎。

由社區(qū)愛好文藝或有文藝特長的退休人員組成的文化宣傳志愿服務(wù)隊，組建了社區(qū)腰鼓隊、舞獅隊和彩船隊三個民間文藝團隊，為居民開展豐富多彩的文體服務(wù)活動，并開展文明禮儀宣講活動；由老黨員、退休人員組成的保潔家政志愿服務(wù)隊，主要開展以居家保潔幫助、托老托幼幫扶、家庭廚藝幫辦、家庭看護關(guān)照、社區(qū)物業(yè)代辦等為內(nèi)容的家政服務(wù)；由社區(qū)志愿者組成的治安巡邏志愿服務(wù)隊，在社區(qū)內(nèi)共設(shè)置38個安保巡防點，每天定人定崗采取設(shè)卡和步巡相結(jié)合方式巡邏；由退休醫(yī)生、社區(qū)衛(wèi)生室醫(yī)護人員組成的醫(yī)療保健志愿服務(wù)隊，經(jīng)常開展健康知識宣傳普及講座、醫(yī)務(wù)咨詢及義診活動，為社區(qū)群眾提供醫(yī)療服務(wù)，免費為孤寡老人、弱勢群體、困難戶開展發(fā)放藥品等服務(wù)活動。

北湖社區(qū)：構(gòu)建“服務(wù)型”黨組織

廣水市廣水街道辦事處北湖社區(qū)堅持以服務(wù)群眾為重點，以增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為關(guān)鍵，全力構(gòu)建“服務(wù)性”黨組織，形成鄰里和睦、環(huán)境優(yōu)美、安定祥和的和諧社區(qū)。

該社區(qū)黨總支與社區(qū)居委會干部交叉任職，分工負責(zé)，將社區(qū)各項工作責(zé)任落實到每名干部身上。同時，根據(jù)居民分布，將社區(qū)劃為7片，實行社區(qū)班子成員包片負責(zé)制，并依托社區(qū)黨建工作聯(lián)席會，開展社區(qū)與轄區(qū)單位共駐共建、共興共榮活動，整合轄區(qū)單位資源，積極服務(wù)社區(qū)居民。強化黨員在社區(qū)建設(shè)中的責(zé)任，將居民小組、小區(qū)、單位、樓棟劃分為“黨員責(zé)任區(qū)”，明確黨員責(zé)任人，亮明黨員身份，接受群眾監(jiān)督，更好地為社區(qū)居民服務(wù)。目前，該社區(qū)已建立了5個社區(qū)服務(wù)室，7個社區(qū)服務(wù)站，10多個社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，形成了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，為社區(qū)居民提供全方位的服務(wù)。

第五篇：以創(chuàng)新促和諧,推進社會管理體制改革

? 以創(chuàng)新促和諧，推進社會管理體制改革

鐘君

今年以來，國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》、《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》、《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》等重要文件。這表明在社會分層日趨多元、利益矛盾愈加復(fù)雜、社會整合和社會控制任務(wù)日益繁重、社會公共產(chǎn)品相對短缺的背景下，以創(chuàng)新求和諧，不斷改革計劃經(jīng)濟體制下形成的社會管理體制，積極創(chuàng)建促進社會和諧的新體制已經(jīng)提上議事日程。

創(chuàng)新才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動，從而真正實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須在全局和戰(zhàn)略的高度，開拓思路、多策并舉，有重點、有步驟的逐步推進社會管理體制的改革和創(chuàng)新這一重大歷史性任務(wù)。

造工程，需要從長計議，穩(wěn)步推進。

13億人口的大國，歷史和現(xiàn)實

革以后，社會管理是否可以市場化？經(jīng)驗證明，市場機制在社會領(lǐng)域的作用范圍是有限的。在某些社會領(lǐng)域，市場機制的作用是正面的；而在另一些領(lǐng)域則是負面的，無節(jié)制地在社會領(lǐng)域尤其是公益事業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭小笆袌龌薄ⅰ爱a(chǎn)業(yè)化”，難免走偏方向。社會生活比經(jīng)濟生活復(fù)雜得多，在社會生活中起作用的不僅有市場機制，還有法律的、倫理的、心理的、文化的機制，讓這些機制各得其所，各展其能，而又相互補充、相互協(xié)調(diào)，就必須創(chuàng)造綜合的機制系統(tǒng)。

總之，社會管理機制的改革和創(chuàng)新，對于解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，對于形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，對于推動我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道具有重大的戰(zhàn)略意義，需要我們在實踐中不斷加以推進。

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