第一篇：鄉鎮發展社區衛生服務工作方案
**鎮發展社區衛生服務工作方案
為貫徹落實國家和省對發展社區衛生服務的工作部署，優化我鎮醫療衛生資源結構，加快發展我鎮社區衛生服務，更好地滿足人民群眾日益增長的醫療保健需求，根據東莞市政府《關于加快發展我市社區衛生服務的實施意見》（東府〔2007〕96號），并結合我鎮實際，制定本工作方案。
一、組織領導
（一）領導機構
鎮成立社區衛生服務工作領導小組，加強對發展社區衛生服務工作的領導，研究制定相關政策措施，協調解決群眾相關問題。領導小組成員名單如下：
組長：葉孔新（鎮委副書記、鎮長）
副組長：袁雪明（鎮委委員、分管領導）
成員：陳錦成（計生辦）
李旭華（科教辦）
徐淑如（社會事務辦）
陳旭輝（組織人事辦）
郭林飛（規劃所）
杜偉權（城建辦）
周潤坤（文廣中心）
盧壽文（財政分局）
梁惠寶（社保分局）
陳仲勤（鎮醫院）
領導小組下設辦公室（簡稱鎮社衛辦），暫設在鎮計生辦，辦公室主任由袁雪明同志兼任，副主任由陳仲勤、陳錦成兼任；辦公室專職人員包括陳錦成、李旭華、陳濤、趙明其。
鎮醫院成立社區衛生服務工作協調小組，組長由醫院院長陳仲勤同志兼任，成員包括植紹權、趙明其、神月風。
二、總體工作目標
按照市政府的統一要求，在本鎮已建成的社區衛生服務體系框架的基礎上，加快社區衛生服務機構的規范建設。確保我鎮社區衛生服務工作在2008年9月—12月通過全市的統一考核驗收；確保實現“小病在社區、防病在社區、健康在社區”的目標；確保我鎮群眾在社區可以享受到疾病預防、基本醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術指導“六位一體”的綜合服務。
三、工作措施
（一）建立工作機制
社區衛生服務機構是鎮政府組建的、財政全額撥款的公益性事業單位，隸屬于鎮政府，由鎮政府負責行政管理運作。
1、明確領導責任。鎮政府承擔發展鎮社區衛生服務的主要任務，鎮長為主要責任人，分管領導為直接責任人。由于市政府將社區衛生服務工作考核納入《東莞市鎮（街道）領導班子年度量化考核辦法》的考評體系，并對領導不到位、措施不得力的鎮街，將按有關規定追究相關領導責任，因此，我鎮各相關部門必須明確工作職責。
2、建立會議制度。我鎮社區衛生服務工作領導小組要根據工作需要，定期或不定期召開領導小組成員會議，及時通報相關工作進展情況，研究解決相關問題，詳細布置每一階段的工作。
3、建立上報制度。鎮社衛辦在每個實施階段過程中，要及時將實施情況向鎮領導小組匯報，并在每個實施階段結束后的第一周內將該實施階段的工作情況以書面形式上報市社衛辦。
（二）明確工作職責
在鎮委鎮政府的領導下，各相關職能部門要互相協調配合，各司其職、各盡其責。
1、鎮社衛辦。鎮社衛辦要負責全鎮社區衛生服務工作的組織協調及具體實施。
2、鎮醫院及鎮醫院社區衛生服務工作協調小組。鎮醫院要按照全市發展社區衛生服務機構“五個統一”（統一規劃、統一標準、統一標識、統一裝備、統一管理）的標準，優先改革現有醫療機構、避免重復建設，并結合我鎮的具體實際情況，做好全鎮“一中心、四站點”的選址及功能布局，做好“一中心、四站點”建設、裝修、設備采購、人員工資、日常管理等各項費用的粗略預算，形成書面報告，供鎮委鎮政府制定各項發展社區衛生服務措施提供可行依據，更便于鎮財政部門做好發展社區衛生服務的專項經費預算。鎮醫院社區衛生服務工作協調小組要負責處理好鎮醫院社區衛生服務機構轉型移交及醫院保留機構建設成專科或綜合醫療門診的相關事項。
3、村委會。對“一中心、四站點”選址所在的村委會，應全力協助鎮社衛辦做好“一中心、四站點”的建設工作。
4、規劃部門。要盡快對鎮府研究確定的“一中心、四站點”的規劃選址做好上報審批。
5、城建部門。要盡快對“一中心、四站點”的建筑設計、裝修做好具體預算及報建手續。
6、鎮財政分局。要根據市財政局即將制定的社區衛生服務財政補助政策和財務管理辦法的要求，加快落實2007年全鎮社區衛生服務專項經費支出，做好2008年全鎮社區衛生服務專項經費預算。協助做好“一中心、四站點”的醫療設備招投標采購工作。
7、鎮社保分局。要按照市社會保障局建立門診醫療保障制度的要求，盡快將我鎮符合條件的社區衛生服務機構納入社會保險定點醫療機構范圍，方便全鎮廣大群眾（含新莞人）就醫。
8、組織人事辦。市人事局目前正抓緊制定社區衛生人才引進政策，制定社區衛生專業技術人員任職資格制度和社區衛生服務機構人員聘用制度。我鎮組織人事部門要切實落實市人事局的各項人才引進政策，積極幫助社區衛生服務機構引進各類衛生專業人才。
9、文化廣電中心。鎮文化
廣電中心要根據鎮社區衛生服務工作領導小組的要求，廣泛宣傳發展社區衛生服務的重要性及意義，介紹社區衛生服務功能、服務項目、服務指引等，發動全社會共同支持社區衛生服務工作，營造濃厚的工作氛圍。
四、實施步驟
社區衛生服務工作分三個階段實施：
（一）準備階段（2007年10月—12月）
1、成立機構。鎮成立社區衛
生服務工作領導小組，鎮醫院成立社區衛生服務工作協調小組。
2、動員部署。我鎮于2007年10月中下旬召開全鎮動員大會。
3、制定規劃。摸清全鎮衛生資源和需求以及現有社區衛生服務機構、村（社區）衛生站、門診部運作情況，確定可整合、轉型或改造為社區衛生服務機構的醫療機構，制定本鎮街社區衛生服務發展建設規劃。
（二）實施階段（2008年1—8月）
1、按規劃組織建設。我鎮要嚴格按照本鎮街社區衛生服務發展建設規劃，優先整合現有醫院的社區衛生服務機構以及村（社區）衛生站、門診部，轉型或改造為鎮街社區衛生服務機構。
2、按計劃逐步推進。我鎮要嚴格按照全市的統一部署和本鎮街社區衛生服務發展建設規劃，逐步推進社區衛生服務機構建設。我鎮要重點抓好社區衛生服務中心的建設，并選擇2—3個社區衛生服務站作為示范點。務必在2008年8月底前完成本鎮街社區衛生服務發展建設規劃的實施。
3、按功能逐步健全。我鎮醫院要根據《東莞市社區衛生服務公共衛生服務項目目錄》要求，逐步將疾病預防、健康教育、保健康復等公共衛生服務交由社區衛生服務中心承擔，由社區衛生服務中心指導下屬社區衛生服務站開展公共衛生服務項目。
市社區衛生服務工作領導小組要于2008年4月組織督導組對各鎮街進行階段性督導。
（三）考核驗收階段（2008年9月—12月）
2008年9月，我鎮社區衛生服務工作領導小組組織對本鎮街社區衛生服務工作進行自評，形成書面報告上報市社衛辦。2008年10月，市社區衛生服務工作領導小組組織專家組對我鎮社區衛生服務工作進行全面考核驗收。驗收分兩部分：一是對鎮街組織機構建設情況、設置和布局情況、政策落實情況等進行驗收；二是對社區衛生服務機構功能設置情況、人員配置情況、群眾滿意度等進行考核驗收。
**鎮社區衛生服務工作領導小組
二00七年十一月九日
第二篇：鄉鎮發展社區衛生服務工作方案
為貫徹落實國家和省對發展社區衛生服務的工作部署，優化我鎮醫療衛生資源結構，加快發展我鎮社區衛生服務，更好地滿足人民群眾日益增長的醫療保健需求，根據東莞市政府《關于加快發展我市社區衛生服務的實施意見》（東府〔XX〕96號），并結合我鎮實際，制定本工作方案。
一、組織領導
（一）領導機構
鎮成立社區衛生服務工作領導小組，加強對發展社區衛生服務工作的領導，研究制定相關政策措施，協調解決群眾相關問題。領導小組成員名單如下：
組長：葉孔新（鎮委副書記、鎮長）
副組長：袁雪明（鎮委委員、分管領導）
成員：陳錦成（計生辦）
李旭華（科教辦）
徐淑如（社會事務辦）
陳旭輝（組織人事辦）
郭林飛（規劃所）
杜偉權（城建辦）
周潤坤（文廣中心）
盧壽文（財政分局）
梁惠寶（社保分局）
陳仲勤（鎮醫院）
領導小組下設辦公室（簡稱鎮社衛辦），暫設在鎮計生辦，辦公室主任由袁雪明同志兼任，副主任由陳仲勤、陳錦成兼任；辦公室專職人員包括陳錦成、李旭華、陳濤、趙明其。
鎮醫院成立社區衛生服務工作協調小組，組長由醫院院長陳仲勤同志兼任，成員包括植紹權、趙明其、神月風。
二、總體工作目標
按照市政府的統一要求，在本鎮已建成的社區衛生服務體系框架的基礎上，加快社區衛生服務機構的規范建設。確保我鎮社區衛生服務工作在2011年9月—12月通過全市的統一考核驗收；確保實現“小病在社區、防病在社區、健康在社區”的目標；確保我鎮群眾在社區可以享受到疾病預防、基本醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術指導“六位一體”的綜合服務。
三、工作措施
（一）建立工作機制
社區衛生服務機構是鎮政府組建的、財政全額撥款的公益性事業單位，隸屬于鎮政府，由鎮政府負責行政管理運作。
1、明確領導責任。鎮政府承擔發展鎮社區衛生服務的主要任務，鎮長為主要責任人，分管領導為直接責任人。由于市政府將社區衛生服務工作考核納入《東莞市鎮（街道）領導班子量化考核辦法》的考評體系，并對領導不到位、措施不得力的鎮街，將按有關規定追究相關領導責任，因此，我鎮各相關部門必須明確工作職責。
2、建立會議制度。我鎮社區衛生服務工作領導小組要根據工作需要，定期或不定期召開領導小組成員會議，及時通報相關工作進展情況，研究解決相關問題，詳細布置每一階段的工作。
3、建立上報制度。鎮社衛辦在每個實施階段過程中，要及時將實施情況向鎮領導小組匯報，并在每個實施階段結束后的第一周內將該實施階段的工作情況以書面形式上報市社衛辦。
（二）明確工作職責
在鎮委鎮政府的領導下，各相關職能部門要互相協調配合，各司其職、各盡其責。
1、鎮社衛辦。鎮社衛辦要負責全鎮社區衛生服務工作的組織協調及具體實施。
2、鎮醫院及鎮醫院社區衛生服務工作協調小組。鎮醫院要按照全市發展社區衛生服務機構“五個統一”（統一規劃、統一標準、統一標識、統一裝備、統一管理）的標準，優先改革現有醫療機構、避免重復建設，并結合我鎮的具體實際情況，做好全鎮“一中心、四站點”的選址及功能布局，做好“一中心、四站點”建設、裝修、設備采購、人員工資、日常管理等各項費用的粗略預算，形成書面報告，供鎮委鎮政府制定各項發展社區衛生服務措施提供可行依據，更便于鎮財政部門做好發展社區衛生服務的專項經費預算。鎮醫院社區衛生服務工作協調小組要負責處理好鎮醫院社區衛生服務機構轉型移交及醫院保留機構建設成專科或綜合醫療門診的相關事項。
3、村委會。對“一中心、四站點”選址所在的村委會，應全力協助鎮社衛辦做好“一中心、四站點”的建設工作。
4、規劃部門。要盡快對鎮府研究確定的“一中心、四站點”的規劃選址做好上報審批。
5、城建部門。要盡快對“一中心、四站點”的建筑設計、裝修做好具體預算及報建手續。
6、鎮財政分局。要根據市財政局即將制定的社區衛生服務財政補助政策和財務管理辦法的要求，加快落實XX年全鎮社區衛生服務專項經費支出，做好2011年全鎮社區衛生服務專項經費預算。協助做好“一中心、四站點”的醫療設備招投標采購工作。
7、鎮社保分局。要按照市社會保障局建立門診醫療保障制度的要求，盡快將我鎮符合條件的社區衛生服務機構納入社會保險定點醫療機構范圍，方便全鎮廣大群眾（含新莞人）就醫。
8、組織人事辦。市人事局目前正抓緊制定社區衛生人才引進政策，制定社區衛生專業技術人員任職資格制度和社區衛生服務機構人員聘用制度。我鎮組織人事部門要切實落實市人事局的各項人才引進政策，積極幫助社區衛生服務機構引進各類衛生專業人才。
9、文化廣電中心。鎮文化廣電中心要根據鎮社區衛生服務工作領導小組的要求，廣泛宣傳發展社區衛生服務的重要性及意義，介紹社區衛生服務功能、服務項目、服務指引等，發動全社會共同支持社區衛生服務工作，營造濃厚的工作氛圍。
四、實施步驟
社區衛生服務工作分三個階段實施：
（一）準備階段（XX年10月—12月）
1、成立機構。鎮成立社區衛生服務工作領導小組，鎮醫院成立社區衛生服務工作協調小組。
2、動員部署。我鎮于XX年10月中下旬召開全鎮動員大會。
3、制定規劃。摸清全鎮衛生資源和需求以及現有社區衛生服務機構、村（社區）衛生站、門診部運作情況，確定可整合、轉型或改造為社區衛生服務機構的醫療機構，制定本鎮街社區衛生服務發展建設規劃。
（二）實施階段（2011年1—8月）
1、按規劃組織建設。我鎮要嚴格按照本鎮街社區衛生服務發展建設規劃，優先整合現有醫院的社區衛生服務機構以及村（社區）衛生站、門診部，轉型或改造為鎮街社區衛生服務機構。
2、按計劃逐步推進。我鎮要嚴格按照全市的統一部署和本鎮街社區衛生服務發展建設規劃，逐步推進社區衛生服務機構建設。我鎮要重點抓好社區衛生服務中心的建設，并選擇2—3個社區衛生服務站作為示范點。務必在2011年8月底前完成本鎮街社區衛生服務發展建設規劃的實施。
3、按功能逐步健全。我鎮醫院要根據《東莞市社區衛生服務公共衛生服務項目目錄》要求，逐步將疾病預防、健康教育、保健康復等公共衛生服務交由社區衛生服務中心承擔，由社區衛生服務中心指導下屬社區衛生服務站開展公共衛生服務項目。
市社區衛生服務工作領導小組要于2011年4月組織督導組對各鎮街進行階段性督導。
（三）考核驗收階段（2011年9月—12月）
2011年9月，我鎮社區衛生服務工作領導小組組織對本鎮街社區衛生服務工作進行自評，形成書面報告上報市社衛辦。2011年10月，市社區衛生服務工作領導小組組織專家組對我鎮社區衛生服務工作進行全面考核驗收。驗收分兩部分：一是對鎮街組織機構建設情況、設置和布局情況、政策落實情況等進行驗收；二是對社區衛生服務機構功能設置情況、人員配置情況、群眾滿意度等進行考核驗收。
第三篇：社區衛生服務工作方案
社區衛生服務工作方案 A business consulting proposal for Y
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發展社區衛生服務工作方案
為貫徹落實國家和省對發展社區衛生服務的工作部署，優化我鎮醫療衛生資源結構，加快發展我鎮社區衛生服務，更好地滿足人民群眾日益增長的醫療保健需求，根據東莞市政府《關亍加快發展我市社區衛生服務的實施意見》（XX〔XX〕96 號），并結合我鎮實際，制定本工作方案。
一、組織領導
（一）領導機構
鎮成立社區衛生服務工作領導小組，加強對發展社區衛生服務工作的領導，研究制定相關政策措施，協調解決群眾相關問題。領導小組成員名單如下：
組長：XXX（鎮委副書記、鎮長）
副組長：XXX（鎮委委員、分管領導）
成員：XXX（計生辦）
XXX（科教辦）
XXX（社會事務辦）
XXX（組織人事辦）
XXX（規劃所）
XXX（城建辦）
XXX（文廣中心）
XXX（財政分局）
XXX（社保分局）
XXX（鎮醫院）
領導小組下設辦公室（簡稱鎮社衛辦），暫設在鎮計生辦，辦公室主任由 XXX同志兼任，副主任由 XXX、XXX 兼任；辦公室專職人員包拪:XXX、XXX、XXX。
鎮醫院成立社區衛生服務工作協調小組，組長由醫院院長 XXX 同志兼任，成員包拪:XXX、XXX、XXX。
二、總體工作目標
按照市政府的統一要求，在本鎮已建成的社區衛生服務體系框架的基礎上，加快社區衛生服務機構的規范建設。確保我鎮社區衛生服務工作在 20XX 年 XX月—XX 月通過全市的統一考核驗收；確保實現“小病在社區、防病在社區、健康在社區”的目標；確保我鎮群眾在社區可以享受到疾病預防、基本醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術指導“六位一體”的綜合服務。
三、工作措施
（一）建立工作機制
社區衛生服務機構是鎮政府組建的、財政全額撥款的公益性事業單位，隸屬亍鎮政府，由鎮政府負責行政管理運作。
1、明確領導責任。鎮政府承擔發展鎮社區衛生服務的主要任務，鎮長為主要責任人，分管領導為直接責任人。由亍市政府將社區衛生服務工作考核納入《東莞市鎮（街道）領導班子量化考核辦法》的考評體系，并對領導丌到位、措施丌得力的鎮街，將按有關規定追究相關領導責任，因此，我鎮各相關部門必須明確工作職責。
2、建立會議制度。我鎮社區衛生服務工作領導小組要根據工作需要，定期戒丌定期召開領導小組成員會議，及時通報相關工作進展情況，研究解決相關問題，詳細布置每一階段的工作。
3、建立上報制度。鎮社衛辦在每個實施階段過程中，要及時將實施情況向鎮領導小組匯報，并在每個實施階段結束后的第一周內將該實施階段的工作情況以書面形式上報市社衛辦。
（二）明確工作職責
在鎮委鎮政府的領導下，各相關職能部門要互相協調配合，各司其職、各盡其責。
1、鎮社衛辦。鎮社衛辦要負責全鎮社區衛生服務工作的組織協調及具體實施。
2、鎮醫院及鎮醫院社區衛生服務工作協調小組。鎮醫院要按照全市發展社區衛生服務機構“五個統一”（統一規劃、統一標準、統一標識、統一裝備、統一管理）的標準，優先改革現有醫療機構、避免重復建設，并結合我鎮的具體實際情況，做好全鎮“一中心、四站點”的選址及功能布局，做好“一中心、四站點”建設、裝修、設備采購、人員工資、日常管理等各項費用的粗略預算，形成書面報告，供鎮委鎮政府制定各項發展社區衛生服務措施提供可行依據，更便亍鎮財政部門做好發展社區衛生服務的專項經費預算。鎮醫院社區衛生服務工作協調小組要負責處理好鎮醫院社區衛生服務機構轉型秱交及醫院保留機構建設成專科戒綜合醫療門診的相關事項。
3、村委會。對“一中心、四站點”選址所在的村委會，應全力協劣鎮社衛辦做好“一中心、四站點”的建設工作。
4、規劃部門。要盡快對鎮府研究確定的“一中心、四站點”的規劃選址做好上報審批。
5、城建部門。要盡快對“一中心、四站點”的建筑設計、裝修做好具體預算及報建手續。
6、鎮財政分局。要根據市財政局即將制定的社區衛生服務財政補劣政策和財務管理辦法的要求，加快落實 XX 年全鎮社區衛生服務專項經費支出，做好 2011年全鎮社區衛生服務專項經費預算。協劣做好“一中心、四站點”的醫療設備招投標采購工作。
7、鎮社保分局。要按照市社會保障局建立門診醫療保障制度的要求，盡快將我鎮符合條件的社區衛生服務機構納入社會保險定點醫療機構范圍，方便全鎮廣大群眾（含新莞人）就醫。
8、組織人事辦。市人事局目前正抓緊制定社區衛生人才引進政策，制定社區衛生專業技術人員任職資格制度和社區衛生服務機構人員聘用制度。我鎮組織人事部門要切實落實市人事局的各項人才引進政策，積極幫劣社區衛生服務機構引進各類衛生專業人才。
9、文化廣電中心。鎮文化廣電中心要根據鎮社區衛生服務工作領導小組的要求，廣泛宣傳發展社區衛生服務的重要性及意義，介紹社區衛生服務功能、服務項目、服務指引等，發勱全社會共同支持社區衛生服務工作，營造濃厚的工作氛圍。
四、實施步驟
社區衛生服務工作分三個階段實施：
（一）準備階段（XX 年 XX 月—XX 月）
1、成立機構。鎮成立社區衛生服務工作領導小組，鎮醫院成立社區衛生服務工作協調小組。
2、勱員部署。我鎮亍 XX 年 XX 月中下旬召開全鎮勱員大會。
3、制定規劃。摸清全鎮衛生資源和需求以及現有社區衛生服務機構、村（社區）衛生站、門診部運作情況，確定可整合、轉型戒改造為社區衛生服務機構的醫療機構，制定本鎮街社區衛生服務發展建設規劃。
（二）實施階段（20XX 年 XX—XX 月）
1、按規劃組織建設。我鎮要嚴格按照本鎮街社區衛生服務發展建設規劃，優先整合現有醫院的社區衛生服務機構以及村（社區）衛生站、門診部，轉型戒改造為鎮街社區衛生服務機構。
2、按計劃逐步推進。我鎮要嚴格按照全市的統一部署和本鎮街社區衛生服務發展建設規劃，逐步推進社區衛生服務機構建設。我鎮要重點抓好社區衛生服務中心的建設，并選擇 2—3 個社區衛生服務站作為示范點。務必在 20XX 年 XX月底前完成本鎮街社區衛生服務發展建設規劃的實施。
3、按功能逐步健全。我鎮醫院要根據《XX 市社區衛生服務公共衛生服務項目目錄》要求，逐步將疾病預防、健康教育、保健康復等公共衛生服務交由社區
衛生服務中心承擔，由社區衛生服務中心指導下屬社區衛生服務站開展公共衛生服務項目。
市社區衛生服務工作領導小組要亍20XX年XX月組織督導組對各鎮街進行階段性督導。
（三）考核驗收階段（20XX 年 XX 月—XX 月）
20XX 年 XX 月，我鎮社區衛生服務工作領導小組組織對本鎮街社區衛生服務工作進行自評，形成書面報告上報市社衛辦。20XX 年 XX 月，市社區衛生服務工作領導小組組織專家組對我鎮社區衛生服務工作進行全面考核驗收。驗收分兩部分：一是對鎮街組織機構建設情況、設置和布局情況、政策落實情況等進行驗收；二是對社區衛生服務機構功能設置情況、人員配置情況、群眾滿意度等進行考核驗收。
第四篇：鄉鎮社區衛生服務發展規劃
**鎮社區衛生服務發展規劃
（2008－2010）為全面實施社區健康促進工程，加快發展我鎮城鄉社區衛生服務，根據《浙江省人民政府關于加快城鄉社區衛生服務的意見》（浙政發〔2007〕35號）、《杭州市人民政府關于加快社區衛生服務運行機制改革的實施意見》（杭政函〔2008〕40號）和××市委辦、市府辦《關于加快發展城鄉社區衛生服務的實施意見》（富委辦〔2008〕101號）精神，結合××實際，制定本規劃。
一、××鎮衛生資源基本情況
××鎮區域面積104平方公里，地處××北大門，距杭州市中心20公里、××市中心5公里，交通便捷，地理位置優越，區位優勢明顯。全鎮所轄行政村16個，村民小組266個，總戶數9783戶，常住人口29858人，農業人口28657人，非農業人口1201人。經過調查分析，認為構建我鎮農村衛生服務新模式，推進農村社區衛生服務中心（站）規范化建設的有利條件是：衛生資源相對比較豐富；交通便利；全鎮經濟、精神文明建設、農民人均收入、文化教育水平及其他各項社會發展指標名列全市前茅；鎮黨委、政府對農村衛生工作十分重視，人民群眾也渴望進一步規范、提高衛生服務質量。不利因素有：區域面積較大，人口居住相對分散，村與村之間距離較遠；經濟發展、農民人均收入、村級衛生事業發展不夠平衡；鄉村醫生隊伍年齡偏大，技術水平參差不齊；農村改廁，傳染病、慢性病防治任務繁重。（一）衛生機構
全鎮醫療保健機構33其中：市屬醫院（市第三人民醫院）1衛生院（原新義鄉）1鎮預防保健所1村衛生室27個體診所3（二）衛生人力
人員結構市三院衛生院防保所村衛生室個體醫生合計年末在職職工總數8078273125職稱結構高級44中級142117初級454827286無職稱415其他1313學歷結構本科11112大專1927129中專151117高中以下35427167（三）資產狀況
資產單位市三院衛生院防保所建筑面積4500m21800m2895m2固定資產738.3萬元68萬元70.2萬元流動資產126.8萬元10.2萬元7.6萬元開放床位1009二、指導思想、基本原則和工作目標
1、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，將發展社區衛生服務作為深化醫療衛生機構體制改革、有效緩解城鄉居民“看病難、看病貴”的重要舉措，作為構建新型城鄉衛生服務體系的基礎，著力推進體制改革、機制創新，使居民享有安全、有效、便捷、經濟的基本醫療和公共衛生服務。
2、基本原則。堅持公益性質，確保社區衛生服務的公平性和可及性；堅持政府主導，強化政府責任，鼓勵社會參與；堅持規劃指導，加快資源整合，健全社區衛生服務網絡；堅持防治結合，公共衛生和基本醫療并重，中西醫并重；堅持因地制宜，分類，城鄉均衡發展。
3、工作目標。以“戶戶擁有社區責任醫生、人人享有衛生保健”為總體目標，到2009年底，初步建立起網絡健全、功能完善、保障有力、運行規范的城鄉社區衛生服務體系，居民在社區可以享受到預防保健等公
共衛生服務和一般常見病、多發病的基本醫療服務。基本形成“小病在社區、大病到醫院、康復會社區”的分級醫療和雙向轉診新格局。
－－以行政村為單位，2008年底社區衛生服務網絡覆蓋率達到100％，建成××鎮社區衛生服務中心（市三院）、唐家塢社區衛生服務站、杜墓社區衛生服務站、觀前社區衛生服務站、大地社區衛生服務站、坑西社區衛生服務站、洪莊社區衛生服務站。
－－社區衛生服務能力明顯提升。2008年、2009年、2010年社區衛生服務機構的門診量分別占醫療衛生機構門診總量的30％、40％、50％以上。－－2008年底前100%農民建立健康檔案。――根據國家有關基層公共衛生要求和農民健康需求，通過疾病控制、健康體檢、健康咨詢、家庭病床、家庭醫生上門服務等形式，為廣大農民提供預防、保健、醫療、康復、健康教育、計劃生育技術指導等六位一體為主要內容的社區衛生服務。三、社區衛生服務中心（分中心、站）設置規劃
（一）社區衛生服務中心設置
鎮社區衛生服務中心設立在××市第三人民醫院內，“××市精神病防治院”與“××市第三人民醫院”牌子不變，隸屬關系不變。增掛“××鎮社區衛生服務中心”牌子。中心下設6個社區衛生服務站，內設“三部一辦”即醫療康復部、后勤保障部、預防保健部和中心辦公室，其中預防保健部設立在現××鎮防保所。（二）社區衛生服務站設置
社區衛生服務站是社區衛生服務中心的下屬機構，按照農村20分鐘服務圈的要求，在中心村或每2000－4000居住人口設置一個社區衛生服務站。原則在方便群眾就醫的前提下，對區域內的衛生室進行撤并，站的模式可視不同情況而定，但站的內涵建設和服務功能必須符合市衛生局[2004]108號文件要求。根據全鎮16個行政村區域分布、人口密度、村衛生室的現狀，鎮政府決定在全鎮設立“一中心六站點”。其中心、站的服務范圍，服務人口詳見下表。區域地 址服務站名服務范圍服務人口高橋片××鎮社區衛生服務中心××、新橋、舒姑洋、下門、合豐、長山、觀前5876唐家塢唐家塢社區衛生服務站郜村、上郜、石墓、宋家塘、唐家塢、水塢4150觀前觀前社區衛生服務站泗洲、周公塢、勤豐、白龍寺3716坑西坑西社區衛生服務站坑西、峽嶺、筱嶺、沈家塢3099新義片洪莊新義社區衛生服務站上陳、洪莊、武林、雙滸、導嶺、喻家灣4933大地大地社區衛生服務站千家、西塢、大畈、芳地3053杜墓杜墓社區衛生服務站杜墓、邵村、顏公塢、銅嶺塢、大根里、虎尾塢2819四、社區衛生服務中心（站）設置要求
（一）社區衛生服務中心的設置要求
1、設備、設施、科室基本依托現市三院現狀，適當調整功能性分區。增設中心辦公室、后勤保障部、醫療康復部以及全科門診。添置必要的通訊、信息化管理設備。
2、指定2—4名專職或兼職人員負責中心的行政管理、藥品購銷、后勤保障工作和社區服務站的醫療業務技術指導工作。
（二）社區衛生服務站的設置要求
1、社區衛生服務的業務用房面積不低于150平方米，內設全科診斷室、輸液治療室、換藥室、藥房等工作場所和健康教育專欄。
2、基本醫療設備：診斷床、診斷桌、診斷椅、聽診器、體溫計、血壓機、壓舌板、耳鏡、額鏡、身高體重器、清創縫合包、氧氣瓶、出診箱、污物筒、紫外線燈、高壓滅菌設備、藥品柜、心電圖等設備。
3、每個社區衛生服務站配備電視機、vcd、空調各一臺及電話機等通訊設備。電腦、刷卡機等設備視具體情況而定。
4、備有120種以上基本藥品，包括常用急救藥品。
（三）社區衛生服務站的人員配置和管理
（1）每個社區衛生服務站原則上配備2—3名醫務人員（個別特殊站可視情況而定），擔任服務站的各項工作。（2）按鎮政府確定的建站規劃，采用成熟一個建成一個的建站原則，對全鎮現有29個村衛生室逐步進行撤、擴、并。對原持有鄉村醫生證、年齡女60歲、男65歲以內的人員，經體檢身體素質較好（按公務員體檢標準），按全員聘用合同制管理辦法，實施中心統一調配，原則上以事設崗、以崗定員、競聘上崗、擇優錄取。因各種原因不能執業或按鄉村醫生管理條例已到年齡的鄉村醫生，由中心予以辦理相關手續后停止執業。（3）社區衛生服務站實施自主經營、以站養站、自負盈虧、獨立核算的管理辦法。凡被聘用的鄉村醫生，符合上交養老保險金的人員，由中心統一辦理養老保險手續，費用由應保人員每月上交中心。不符合上交養老保險條件的人員，不予辦理養老保險手續。五、社區衛生服務功能
1、明確功能定位。社區衛生服務中心的基本功能是面向居民提供預防、保健、醫療、康復、健康教育和計劃生育技術指導“六位一體”的綜合衛生保健服務，以解決農村主要衛生問題，滿足農村居民基本醫療衛生需求為目的，重點面向婦女、兒童、老年人、慢性病人、精神病人、殘疾人和農村貧困病人等人群。
2、預防保健功能。負責社區調查，針對社區人群慢性非傳染性疾病實施干預措施。負責轄區內傳染病的預防和控制措施工作。負責孕產婦、兒童保健、計劃生育指導與服務工作，開展健康教育和健康促進工作。
3、社區保健功能。以社區居民需求為導向，提供醫療保健的適宜技術服務。建立社區居民健康檔案，推廣個人與家庭合同式健康管理服務；實行定期上站巡視，開設家庭病床，提供電話預約服務；開展高血壓、糖尿病、精神病的社區管理工作；加強社區居民醫療指導，實行雙向轉診。
4、衛生信息管理。門診收費、財務、藥品、社區衛生服務信息原則上統一采用計算機管理。
六、服務機制
（一）中心對各站進行規范化管理，實行“六統一”，即統一命名和標識；統一規章制度；統一人員培訓；統一業績考核；統一藥品采購；統一信息管理。
（二）改進軟硬件設施，創造溫馨的就醫環境，對社區衛生服務中心現有內部設施進行裝飾改造，營造溫馨、舒適的就醫及住院環境。高標準增設溫馨病房，爭創省級標準的社區衛生服務中心（站）。
（三）以人為本、提供便捷、優質的社區衛生服務：
1、想病人所想，急病人所急，開展24小時門、急診服務；
2、設立咨詢服務點，開通24小時咨詢電話，開展就醫咨詢服務；
3、建立巡診制度，組建機動服務隊，實行社區醫生定期出診制；
4、定期開設健康教育課，為社區居民宣傳常見病、慢性病的預防及保健知識；
5、以病人為中心，爭創滿意社區衛生服務中心（站）。
七、實施步驟
（一）2008年制訂 “××鎮社區衛生服務發展規劃”。
（二）2008年成立××鎮社區衛生服務工作領導小組，制定工作計劃。
（三）2008年12月底前完成“一中心六站點”室內裝修，建立好“三部一辦”的工作，制訂和健全社區衛生服務中心（站）的各項規章制度，技術服務規范、考核辦法、獎懲措施，進入規范化運作。
（四）2008年12月底前完成居民健康體檢率60％，并建立健康檔案。
八、創建經費
經預算共需90萬元，分年分次投入，主要用于：創建期各種會議、調查摸底；宣傳資料、各類規章制度、健康檔案印刷；服務中心“三部一辦”設施建設和內部簡易裝飾；社區衛生服務站建設；人員培訓；服務中心工作經費等。每個項目到時制訂明細清單報鎮政府審批。創建經費由市財政、鎮財政投入和社區中心、社區服務站自籌。 ××鎮人民政府2008年11月12日第五篇：石河子社區衛生服務發展淺談
石河子社區衛生服務發展淺談
社區衛生服務在我國起步時間不長，社區衛生服務應該如何發展，目前尚未形成一套適合我國的完整的理論體系和科學的管理制度。
石河子社區衛生服務工作起步較晚，但發展很快。從1998年少數醫療機構開始嘗試做社區衛生服務工作，到2002年社區衛生服務工作在全市鋪開，經歷了從少到多，功能從單一到六位一體，再到現在的11項基本公共衛生服務項目，從不完善到完善的發展過程。近幾年，石河子社區衛生服務的發展是健康的，以社區衛生服務中心為主，社區衛生服務站為輔的社區衛生服務體系框架正在逐步形成。但是在新的社會發展狀況和市場經濟條件下，社區衛生服務體系依然存在著許多問題：
石河子社區衛生服務在發展過程中，得到了政府和社會各界的支持和幫助，但仍然存在著對開展社區衛生服務的重要性認識不深、不透的現象。同時，部分社區群眾對社區衛生服務的認識也有盲點，一味追求無償衛生服務的大有人在；也有極少部分群眾（有經濟能力的）認為只要我付錢，衛生機構就應該提供所需的一切服務，還有一些群眾認為社區衛生服務機構的醫務人員醫療技術水平沒有大型綜合醫院的醫務人員高。這些認識上的偏差忽視了一個社會主義初
級階段衛生機構的現狀。醫療衛生屬于公益性、福利性事業，但政府補償機制還沒有到位，如果沒有市場化運作的有償服務，衛生機構本身將無法生存和發展；如果只要付錢就要滿足一切需要，一級醫療機構尚未完全具備這些服務功能與技術能力；社區衛生服務機構是基層醫療衛生機構，只提供基本的醫療服務，要求醫務人員都具有大型綜合醫院的醫務人員的醫療水平是不現實的，但我們設立了專家坐診社區衛生服務機構制度以彌補這一缺陷。目前，發展社區衛生服務的方向，只能在符合社會主義初級階段基本國情的前提下，為社區群眾提供綜合、可及、經濟、方便、有效、基本的衛生服務。
石河子有些社區衛生服務中心是由原民營醫療機構轉制而來，均沒有擺脫舊有醫療模式的影響，對社區衛生服務沒有足夠重視，在服務模式上沒有實現真正意義上的轉變，還是在醫院等病人上門，以臨床醫療為主，忽視社區群眾的健康保健服務，忽視對社區的健康干預作用。
社區衛生服務的發展前景是廣闊的，隨著經濟的發展、時代的進步、文明程度的提高，社區衛生服務已經愈來愈被人們重視和認識，為了使其進一步發展，針對社區衛生服務中心現狀中的一些問題和發展前景做一些初步探討。
進一步加強宣傳力度，使老百姓充分感受到社區衛生服務是黨和政府的德政民心工程，使人民群眾了解、理解、支持和配合社區衛生服務的各項工作。
進一步突出政府行為，完善補償機制及配套政策。實行醫藥體制改革后，政府加大對社區衛生服務機構的財力補償，目前石河子成立了石河子藥品統一采購中心，將所有公立基層醫療衛生機構納入藥品統采并實行零差率銷售，更好的控制藥品價格，使老百姓得到了更多的實惠。
進一步探索社區衛生服務的新模式、新方法，不斷分析、研究、解決出現的新情況、新問題。目前石河子地區居民健康檔案的建檔工作已接近尾聲，但由于所有都為紙質檔案，給檔案的調用和信息更新帶來了很大困難，使得所建檔案變成了“死檔”。為了應對這一新的問題，政府開展實施了《八師石河子市基于健康檔案的區域衛生信息平臺的建設》項目，已錄入電子健康檔案12萬余份，實現了健康檔案的系統管理和動態管理。
社區衛生服務在發展中存在的問題和不完善，是我國社會主義初級階段所特有的客觀情況，是事物發展的必然。石河子社區衛生服務在今后的發展中，只要堅持政府的正確領導、社會的全面重視，同時配以相關政策，完善補償機制，加速人才培養，進一步探索新的服務模式，完善管理體制和操作規范，提高社區衛生服務中心的整體素質和服務水平，合理配置、利用和管理社會資源，構筑城市社區衛生服務體系框架，努力滿足社區群眾日益增長的基本衛生服務需求，社區衛生服務事業就會顯示出強大的生命力，就會蒸蒸日上，蓬勃發展，成為社會進步和社區文明的重要標志。
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